РОССИЯ В XVI- XVII

ВЕКАХ Московское царство.

Европа: предпосылки формирования централизованных

государств в форме сословно-представительной монархии

• Падение значения рыцарства вследствие истощения

земельного фонда

• Формирование региональных рынков и резкий рост

городов.

• Начало формирования идеологии Возрождения.

• Восстановление античной традиции городского

самоуправления.

• Создание университетов – к. XI– XIII века.

• Появление инновационных технологий: огнестрельное

оружие, мануфактуры, бумага – XIV век .

Первые сословные монархии

Испания

• 1137 г . Первый орган

местного

самоуправления –

Кортес – в Леоне.

• 1188 г. В Кортесах

появились

представители горожан.

Русь

• 1139 г. накануне своей смерти избрал себе в наследники брата Игоря, оформил «ряд» между городской общиной и братом.

• В 1187 г. Ярослав Осмомысл«созвав всю галичскую землю» заключил ряд о передаче власти Олегу Настасьичу в обход старшего сына Ярослава - Владимира.

Первые сословные монархии

Англия

• 1215 г. Иоанн

Безземельный

предоставил баронам

«Великую хартию

вольностей» — первую

конституцию английской

феодальной монархии.

Россия

• 1211 г. великий князь владимирский Всеволод Юрьевич, попытался обойти старшего своего сына Константина и оставить власть второму сыну Юрию. Представители дружины и городов заключили «ряд» на будущее с избранным действующим князем наследником.

Первые сословные монархии

Англия

• 1265 г. Был созван

Первый английский

Парламент.

Русь

• 1262 Восстания горожан

Ростова, Суздаля,

Владимира и Ярославля

против откупщиков-

мусульман, сборщиков

дани. Поручение сбора

дани русским князьям

Формирование сословных монархийФранция

• Создание «провинциальных штатов» – с 1308.

• «Генеральные штаты» получают право на утверждение налогов –1314 г.

Россия

• 1308 – митрополитом всея Руси становится Петр.

• 1314 Юрий Данилович Московский и Михаил Ярославич Тверской ведут борьбу за власть над Новгородом и влияние на Орду.

Формирование сословных монархий

Швеция / Польша

• 1435 г. Созыв первого

парламента в Швеции

• 1454 Казимир IV «дарует»

«Нешавские статуты»,

аналогичные английской

Хартии вольностей.

Русь

• 1433-1434 гг. Юрий

Звенигородский, выгнав

своего племянника

Василия II правит в

Москве. Начало

«Феодальной войны».

• 1456. Поход великого

князя Василия II Темного

на Новгород. Первое

ограничение новгородских

вольностей.

Принципиальная разница в итогах

централизации властиСословная монархия в странах

Европы

• Усиление полномочий монарха (кроме Польши), за счет ослабления власти сеньоров (грандов, лордов).

• Определяющая роль региональных сословных парламентов в местной жизни.

• Получением парламентами, представляющими три сословия (духовенства, рыцарство и горожан) прав на утверждение налогов.

Россия

• Персонификация власти

в лице великого князя.

• Слабая

институциональность.

• Традиционализм и

изоляционизм в

проведении политики.

• Бюрократические

методы управления.

Россия: поворот к сословности:

«Собор примирения» 27-28 февраля 1549 г.

Состав

• Боярская дума в полном составе.

• Освященный Собор во главе с митрополитом Макарием.

• Дворецкие и казначеи.

• Воеводы.

• Дети боярские и московские дворяне (государев двор).

Процедура:

Царь обращается к разным сословным группам с «речами», те отвечают присягой.

Формуляр присяги:

«а они … хотят служить своему государю и великому князю, и добра хотети ему и его людям во всем вправду, безо всякияхитрости по тому же, как служили и добра хотели господарю своему, отцу его, великому князю Василию Ивановичю всея Руси».

По одному источнику (Степенная

книга, Хрущевский список) на

Собор были призваны

представители «из городов

всякого чину».

Содержание обсуждений собора примирения

Царь

• объявил, что намерен положить конец бесправию, «продажам и обидам великим в землях и в холопех», которые «до его царьскоговозраста» «чинились» от бояр и дворцовых чинов «детем боярским и всем христьянам».

Бояре:

• каялись и били челом, чтобы он «опалы им не учинил никоторые», но настаивали на том, чтобы все жалобы местного населения рассматривались царским судом.

Российские источники Земских соборов

• Совет великого князя, который включал родственников

великого князя (в том числе - удельных князей),

служилый князей, бояр и высших иерархов церкви.

• Военные советы перед крупными походами, с

участием всех воевод.

• Освященные соборы, проводимые с участием

великого князя.

Ориентиры в создании сословно-

представительской монархии в России сер. XVI в.

Английский парламент с 1529 по 1539 гг. (при Генрихе VIII):

• наделил короля правами

главы церкви;

• признал равенство

королевских указов

парламентским актам;

• уступал по влиянию

Тайному совету короля.

Шведский ригсдаг 1523 – 1560 (при Густаве Васе):

• стал постоянным органом

при наследственных

монархах;

• избирался от четырех

курий: духовенства,

дворянства, горожан и

свободных крестьян;

• депутатами от горожан и

крестьян чаще всего были

королевские чиновники

Практика «соборного» управления II пол. XVI века

Церковно-земские соборы:

«Стоглавый собор» 1551 г.

Собор 1580 г. запрет на отчуждение

церковных вотчин, в сочетании с

запретома на расширение

церковных земель.

Собор 1584 г. –подтвердивший решения 1580 г.

Воинские соборы:

1550 г. – во Владимире перед походом на Казань

1552 – в Коломне во время похода на

Казань, по челобитным

новгородских детей боярских

1572 и 1575 –соборные

совещания со служилыми людьми

«украинныхгородов»

Судебные соборы:

1560 – дело Сильвестра и

Адашева

1568 г. – отрешение от сана митрополита

Филиппа

Кризисный собор:

Собор января 1565 г. собранный после

отъезда царя в Александровскую

слободу

Соборы «о Ливонской

войне

Собор 1566 о продолжении войны

с Литвой

Собор 1880, собранный по

жалобам детей боярских о

разорении земель

Отказ от сословной политики

(1564 – 1565 гг.)

Земские соборы и зарубежные органы сословного

представительства: сопоставительный анализ:

Сходства

• Сословный характер представительства, отраженный, как в составе, так и в процедурах.

• Кризисный характер деятельности представительных органов.

• Инициатива созыва представительного принадлежит монарху.

• Подвижность институциональных границ (сроки, место, процедуры и т.п.).

Отличия

• Отсутствие нормативной базы для

сбора работы представительных

органов.

• Трехчленное деление состава

отличается от З-Е. В России, вместо

трех сословий: 1. Царский двор. 2.

Священный собор. 3. «Вся земля».

• Конкретный состав собора (соборного

совещания) определяется властью.

Выборы касаются только части «вся

земля», но и они носят ограниченный

характер. Наиболее распространённая

форма участия – уже имеющиеся

«воеводы», «головы», «старшины».

• Решения соборов не

распространяются на сферу налогов.

Избирательный собор 1613 г.

• Инициатива – от Совета всея земли. После ряда сословных совещаний – рассылка грамот за подписями Трубецкого и Пожарского.

• Принцип отбора депутатов: государев двор + выборы по городам. Всего в документах упомянуты 47 городов.

• Представительство по выборам: от духовенства – 5, посадских и уездных – 20, стрельцов – 5.

• Присутствовали представители сословных групп: боярство, духовенство, дьяки, дворяне и дети боярские, представители полков регулярного войска (стрельцы, пушкари¸ затинщики); представители нерегулярного войска (служилые татары, атаманы, казаки); купцы и гости; горожане (посадские и жилецкие), черносошные крестьяне (уездные люди).

• Решение: Утвержденная грамота мая 1613 г.

Земский собор 1613 г., как орган верховного

управления (февраль – май 1613 г.). Функции:

• Назначения на должности в государственной службе.

• Земельные пожалования героям освободительной борьбы.

• Приведение к присяге населения городов и волостей.

• Контроль над сбором денежных средств.

• Формирование программы деятельности избранного царя.

Эволюция сословно-представительной монархии в

XVII веке

1610-е –1630-е гг.

•Земские соборы созываются с периодичностью в 1-3 года.•Состав земских соборов – полный. Они представляют все свободные сословия.•Принимаются решения законодательного, внутри и внешнеполитического характера.•Дума выполняет функции правительства.

1640-е –1650-е гг.

•Земские соборы созываются для решения наиболее важных вопросов (1649 г – Судебник, 1653 –договор с украинским казачеством).

•На место земских соборов приходят совещания с представителями отдельных сословий. На этих совещаниях не принимают решений, а рассматриваю «жалобы» царю.

•Роль Думы снижается с появлении фаворитов, выполняющих роль «министра» (патриарх Никон, боярин Морозов).

1660-е –1680-е гг.

•Земские соборы практически не собираются и решений не принимаю (последнее важное решение ЗС –1682 г. – отмена местничества).

•Дума превращается в декоративный орган. Решение принимается совещанием 4-6 человек в «государевой комнате).

1699 г. – Петр I создал Ближнюю канцелярию (8 человек),

вместо Думы.

Нарастание кризисных тенденций

1640-е –1650-е гг.

• 1648 г. – соляной бунт.

• 1650 г. – псковское восстание (хлебный бунт)

1660-е –1680-е гг.

• 1662 г. – медный бунт.

• 1667-1671 гг. – «разинщина».

• 1668 -1676 гг. – соловецкое восстание».

• 1682 г. стрелецкий бунт («хованщина»).

1690-е гг.

•1694-95 гг. – восстание в Кижах.

•1698 г. – стрелецкий бунт.

•Городские восстания в Восточной Сибири