1

002495 สหกจศกษาทางการปกครองทองถน

การใหบรการหลกขององคกร

2

1

ด าเนนการเกยวกบอ านาจหนาทของกรมสงเสรมการปกครองทองถน ในเขตพนท

จงหวด

2

ก ากบ ดแล และสนบสนนการปฏบตงานของส านกงานสงเสรมการปกครองทองถน

อ าเภอ

3

อ านวยการ ประสาน ปฏบตงาน และ

สนบสนนงานอนเปนอ านาจหนาทของผวาราชการจงหวดดานการ

ก ากบดแลองคกรปกครองสวนทองถน

โครงสรางการบรหารงานของ สถ.จ.นพ

ส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนจงหวด

(ทองถนจงหวด)

ส านกงานสงเสรม

การปกครองทองถน

อ าเภอ

(ทองถนอ าเภอ)

งานบรหารทวไป

(หน.งานบรหารทวไป)

กลมงานมาตรฐานการ

บรหารงานบคคลทองถน

(หน.กลมงานมาตรฐานฯ)

*******

กลมงานสงเสรมและ

พฒนาทองถน

(หน.กลมงานสงเสรมฯ)

กลมงานกฎหมาย ระเบยบ

และเรองรองทกข

(หน.กลมงานกฎหมายฯ)

กลมงานการเงนบญชและ

การตรวจสอบ

(หน.กลมงานการเงนฯ)

3

ต าแหนงหรอลกษณะงานทนกศกษาไดรบมอบหมาย

• ต าแหนงทไดรบมอบหมาย

ผชวยนกสงเสรมการปกครองทองถน กลมงานมาตรฐานการบรหารงานบคคลทองถน

• ลกษณะงานทไดรบมอบหมาย

1. ตรวจสอบ กลนกรองแผนอตราก าลงของเทศบาล

2. การประสานในการจดประชมคณะกรรมการพนกงานเทศบาลจงหวดนครพนม (ก.ท.จ.นพ.)

3. จดท าระเบยบวาระ เอกสารประกอบ และชแจงรายละเอยดในการประชม คณะกรรมการพนกงานเทศบาลจงหวดนครพนม (ก.ท.จ.นพ.)

4

กรณศกษา

การโอน(ยาย) การรบโอน(ยาย) พนกงานสวนทองถนอน ขาราชการประเภทอน มาด ารงต าแหนงพนกงานเทศบาล

อบจ.

ต ารวจ

อบต.

ทหาร

กทม.

พลเรอน

พนกงานเทศบาล

พนกงานเทศบาล

รบโอน(ยาย)

โอน(ยาย)

5

หลกการและเหตผล

การโอน(ยาย) การรบโอน(ยาย) ดงกลาว ไดยดหลกเกณฑและแนวทางการปฏบตตามพระราชบญญตระเบยบบรหารงานบคคลสวนทองถน พ.ศ.2542 ประกอบกบประกาศคณะกรรมการพนกงานเทศบาลจงหวดนครพนม เรองหลกเกณฑและเงอนไขเกยวกบการบรหารงานบคคลเทศบาล หมวด 7 การโอน, หมวด 8 การรบโอน และหนงสอสงการทเกยวของ

โดยศกษาวธการและขนตอน และส ารวจปญหา อปสรรคใน การโอน(ยาย) การรบโอน(ยาย) เพอน าเสนอแนวทางในการปรบปรงและพฒนาแนวทางการด าเนนการในสวนทเกยวของ ใหมประสทธภาพมากยงขน ทงน เพอเปนขอมลใหส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนจงหวดนครพนมประกอบการพจารณาปรบปรงแกไขและพฒนาการด าเนนการเกยวกบ การโอน(ยาย) การรบโอน(ยาย) ตอไป

6

7

3.) เพอศกษาขอเสนอแนะการด าเนนการเกยวกบการโอน(ยาย) การรบโอน(ยาย)

1.) เพอศกษาวธการและขนตอน การโอน(ยาย) การ

รบโอน(ยาย)

2.) เพอศกษาปญหาและอปสรรคในการโอน(ยาย) การรบโอน

(ยาย)

วตถประสงคในการศกษา

ประโยชนทคาดวาจะไดรบ

8

3.) ผลการศกษาจะเปนประโยชนตอการปรบปรงและพฒนาการด าเนนการเกยวกบการโอน(ยาย) การ

รบโอน(ยาย) ใหมประสทธภาพมากยงขน

1.) ท าใหทราบถงวธการและขนตอนการโอน(ยาย) การรบ

โอน(ยาย)

2.) ท าใหทราบถงปญหาและอปสรรคในการโอน(ยาย)

การรบโอน(ยาย)

ผลการศกษา

• การโอน(ยาย) พนกงานเทศบาล

การโอน(ยาย) พนกงานเทศบาล คอ การโอนพนกงานเทศบาลจาก

เทศบาลหนงไปแตงตงใหด ารงต าแหนงพนกงานเทศบาลในเทศบาลอกแหงหนง

โดยสามารถใหโอนและแตงตงจากพนกงานเทศบาล ในกรณใดกรณหนง ดงน

ผสอบคดเลอกไดในต าแหนงทจะแตงตงนน หรอผไดรบการ

คดเลอกเพอแตงตงใหด ารงต าแหนงทสงขน

ผขอโอนต าแหนงบรหารและสายงานผบรหารสถานศกษา

ผขอโอนมาแตงตงใหด ารงต าแหนงผปฏบตงานในเทศบาล

9

ขนตอนการโอน(ยาย) พนกงานเทศบาล

ไมเหนชอบใหโอน

เหนชอบใหโอน

ตอบกลบ ต ำแหนงวำง

ยนดรบโอน

สอบถาม

เทศบาลทจะโอน เทศบาลทจะรบโอน

สอบถาม

ต าแหนงทจะโอนวางหรอไม

ยนดรบโอนหรอไม

ตรวจสอบ/ตอบรบ

ตรวจสอบต าแหนงทจะรบโอนวาง

หรอไม

ตอบรบการรบโอน

ยนดรบหรอไม

สงเอกสารทเกยวของใหเลขาฯา ก.ท.จ.

เพอตรวจสอบใหเปนไปตามหลกเกณฑของประกาศ ก.ท.จ

เลขาฯ น าเขาทประชม ก.ท.จ เพอพจารณาใหความเหนชอบ และแจงมต

ทประชมใหเทศบาลทเกยวของด าเนนการ

เทศบาลทจะโอน

เทศบาลทจะรบโอน

ประสานกนในการออกค าสงใหพนจากต าแหนงและ

ค าสงรบโอนโดยใหมผลในวนเดยวกน และไมกอน

วนท ก.ท.จ.ใหความเหนชอบ

การโอนระหวางจงหวด

ตองมเอกสารเพมเตม

ไดแก มต ก.ท.จ. ทจะรบ

โอน

ยตเรอง

10

กรณตวอยางการโอน(ยาย) พนกงานเทศบาลระหวางจงหวด

นางสาวอนญชนา แพงศรสาร ต าแหนงเจาหนาทบนทกขอมล ระดบ 2 เทศบาลต าบลพทไธสง อ าเภอพทไธสง จงหวดบรรมย ตองการโอน(ยาย) มาด ารงต าแหนงเจาหนาทธรการ ระดบ 2 เทศบาลต าบลทาอเทน อ าเภอทาอเทน จงหวดนครพนม

ผขอโอน(ยาย) รายดงกลาวและเทศบาลตนสงกดควรด าเนนการดงน

1) ตรวจสอบต าแหนงทจะโอน/รบโอนในแผนอตราก าลงพนกงานเทศบาล 3 ป วามกรอบอตราซงเปนต าแหนงวาง

2) เจาตวท าค ารองโดยมความเหนชอบของผบงคบบญชาตามล าดบชน จนถง นายกเทศมนตร

3) เทศบาลตนสงกดท าหนงสอสอบถามไปยง เทศบาลทตองการโอนไปวา ยนด ทจะรบโอนหรอไม

4) เทศบาลทรบโอน ตอบรบการรบโอน ยนดรบโอนหรอไม

11

กรณตวอยางการโอน(ยาย) พนกงานเทศบาลระหวางจงหวด(ตอ)

5.) เมอเทศบาลทจะรบโอนตอบรบการรบโอนไมขดของและยนดรบโอน(ยาย) ขนตอนตอไป ใหเทศบาลทรบโอนหรอเทศบาลตนสงกด จดสงเอกสารทเกยวของ สงถง เลขานการคณะกรรมการพนกงานเทศบาลจงหวด เพอท าการตรวจสอบองคประกอบและคณสมบตตางๆของผโอน(ยาย) โดยมเอกสารทตองจดสงดงน

5.1 ส าเนาแผนอตราก าลง 3 ป ทปรากฏต าแหนงทขอโอน/รบโอน

5.2 ค ารองของผขอโอนและความเหนชอบของผบงคบบญชาตามล าดบจนถงนายกเทศมนตร

5.3 ส าเนาประวตทกรอกขอมลครบถวน

12

เลขานการ ก.ท.จ. ตรวจสอบองคประกอบ และคณสมบตเฉพาะของผโอน

13

ตรวจสอบ

ระดบต าแหนง

อตราเงนเดอน

ต าแหนงทโอน

คณสมบต เฉพาะ

เลขานการ ก.ท.จ. ตรวจสอบองคประกอบ และคณสมบตเฉพาะของผโอน

ประเดน การตรวจสอบองคประกอบและคณสมบตของผโอนหรอผทจะรบโอน

1) ต าแหนงทโอน ตามกรอบอตราก าลงพนกงานเทศบาลต าบลทาอเทน ต าแหนงเจาหนาท

ธรการ 1-3/4 เปนต าแหนงวางและมอตราเงนเดอน

2) คณสมบตเฉพาะ ตามมาตรฐานการก าหนดต าแหนงของพนกงานเทศบาลต าแหนงเจาหนาท

ธรการคณสมบตตองมวฒการศกษา ปวช.ทกสาขาตามท กพ.รบรอง

ทงนผ-ขอโอนมวฒการศกษา ปวส.สาขาการบญช จงมคณสมบตตรงตาม

ต าแหนงเจาหนาทธรการ

14

เลขานการ ก.ท.จ. ตรวจสอบองคประกอบ และคณสมบตเฉพาะของผโอน (ตอ)

3) ระดบต าแหนง

และอตราเงนเดอน

- เปนกรณการโอนมาแตงตงใหด ารงต าแหนงผปฏบตงานในเทศบาล

- ทงน ผขอโอน ด ารงต าแหนงเจาหนาทบนทกขอมล ระดบ 2

เงนเดอน 7,140 บาท ดงนน ผขอโอนจงสามารถโอน(ยาย)มา

ด ารงต าแหนงเจาหนาทธรการ ระดบ 2 ได โดยไดรบเงนเดอน

ขน 7,140 บาท

15

เลขานการ ก.ท.จ. น าเรองเขาทประชม

การประชมคณะกรรมการพนกงานเทศบาลจงหวดนครพนม

16

ระดบต าแหนงและเงนเดอนทจะไดรบ

ชอ-สกล

ต าแหนงปจจบน ต าแหนงทขอโอน/รบโอน

เงนเดอนขน ต าแหนง สงกด

อ าเภอ/

จงหวด ต าแหนง สงกด

อ าเภอ/

จงหวด

น.ส.อนญชนา

แพงศรสาร

เจาหนาท

บนทก

ขอมล

ระดบ 2

ทต.

พทไธสง

พทไธสง/

บรรมย

เจาหนา

ทธรการ

ระดบ 2

ทต.

ทาอเทน

ทาอเทน/

นครพนม

7,140

เมอ ก.ท.จ. มมตใหความเหนชอบในการโอน(ยาย)แลว เลขาฯ จะแจงเทศบาลทเกยวของเพอใหเทศบาลประสานกนในการออกค าสงใหพนจากต าแหนงและค าสงรบโอนในวนเดยวกน

17

การรบโอน(ยาย) พนกงานสวนทองถนอน ขาราชการประเภทอน มาด ารงต าแหนง พนกงานเทศบาล

• ตวอยางการรบโอน ขาราชการพลเรอน

นายโกศกด กลภา เปนขาราชการพลเรอน ต าแหนงเจาพนกงานวทยาศาสตร

การแพทย ช านาญงาน เงนเดอน 27,650 บาท สงกดโรงพยาบาลสมเดจพระยพราชธาตพนม กระทรวงสาธารณสข ตองการโอน(ยาย) ไปด ารงต าแหนงพนกงานเทศบาล ต าแหนงเจาพนกงานสาธารณสขชมชน เทศบาลต าบล ธาตพนมใต อ าเภอธาตพนม จงหวดนครพนม

18

เลขานการ ก.ท.จ. ตรวจสอบองคประกอบ และคณสมบตเฉพาะของผโอน

19

ตรวจสอบต าแหนงทจะรบโอน

ตรวจสอบคณสมบตเฉพาะส าหรบต าแหนง

ตรวจสอบการทดลองปฏบตราชการ

การเทยบระกบและการใหไดรบเงนเดอน

ประเดนในการ ตรวจสอบ

เลขานการ ก.ท.จ. ตรวจสอบองคประกอบ และคณสมบตเฉพาะของผโอน

ประเดน การตรวจสอบองคประกอบและคณสมบตของผทจะรบโอน

1) ตรวจสอบต าแหนงท

จะรบโอน

ตรวจสอบ 2 ประการ ดงน พบวา

(1) ต าแหนงเจาพนกงานสาธารณสขชมชน 2-4/5 เปนต าแหนงวางทมอตรา

เงนเดอน

(2) ต าแหนงเจาพนกงานสาธารณสขชมชน 2-4/5 เปนสายงานเรมตนจากระดบ 2

คณสมบตเฉพาะต าแหนงจะตอง ไดรบประกาศนยบตรหรอเทยบไดไมต า

กวานทางการสาธารณสข

2) ตรวจสอบคณสมบต

เฉพาะส าหรบต าแหนง

ตรวจสอบคณสมบตเฉพาะส าหรบต าแหนง พบวา

- วฒการศกษาของผโอน คอ ประกาศนยบตรทางการสาธารณสข และปรญญา

สาธารณสขศาสตรบณฑต ซงเปนวฒท ก.พ. รบรอง และตรงตามคณสมบตเฉพาะ

ส าหรบต าแหนงเจาพนกงานสาธารณสขชมชน

3) ตรวจสอบการทดลอง

ปฏบตราชการ

- ผขอโอนไมอยระหวางการทดลองปฏบตราชการ

20

การเทยบระดบและการใหไดรบเงนเดอน

คณวฒ

ขาราชการพลเรอน พนกงานเทศบาล

เจาพนกงานวทยาศาสตรการแพทย เจาพนกงานสาธารณสขชมชน 2-4/5/6ว

เงนเดอน ประเภท/ระดบ เงนเดอน ประเภท/ระดบ

- ประกาศนยบตรทางการ

สาธารณสข

- ปรญญาสาธารณสข

ศาสตรบณฑต

27,650 บาท ทวไป/ช านาญงาน

(ระดบ 5-6 เดม)

27,490 บาท

23,340 บาท

(เมอรบโอน)

ทวไป/6ว

ทวไป/5

(เมอรบโอน)

21

สรปผลการศกษา ปญหาและขอเสนอแนะ

จากการศกษาการด าเนนการโอน(ยาย) รบโอน(ยาย) พบวามวธการและขนตอนในการด าเนนการ ดงน

ขนตอนทเทศบาลตองด าเนนการ

• สอบถามการโอน(ยาย) รบโอน(ยาย)

• ตรวจสอบต าแหนงทจะรบโอน

• ตรวจสอบคณสมบตเฉพาะต าแหนง

• สงเอกสารทเกยวของกบการโอน(ยาย) รบโอน(ยาย) ตอคณะกรรมการพนกงานเทศบาลจงหวด (ก.ท.จ.)

• ประสานงานกบหนวยงานตนสงกดของผโอน เพอออกค าสงใหพนจากหนาทและออกค าสงรบโอนในวนเดยวกน หลงจากท ก.ท.จ.ใหความเหนชอบในการโอน รบโอน แลว

22

สรปผลการศกษา ปญหาและขอเสนอแนะ (ตอ)

ขนตอนท เลขานการ คณะกรรมการพนกงานเทศบาลจงหวดตองด าเนนการ

• ตรวจสอบต าแหนงทรบโอน

• ตรวจสอบคณสมบตเฉพาะต าแหนง

• เทยบระดบและการใหไดรบเงนเดอน (กรณรบโอน ขาราชการพลเรอน ขาราชการทหาร)

• น าเรองการโอน(ยาย) รบโอน(ยาย) หลงจากท เลขานการ ก.ท.จ. ไดตรวจสอบองคประกอบและคณสมบตเฉพาะของผโอน ทจะรบโอน เสนอตอคณะกรรมการพนกงานเทศบาลจงหวด เพอขอความเหนชอบในการโอน(ยาย) รบโอน(ยาย)

• แจงมตทประชมตอเทศบาลทเกยวของเพอประสานงานในการออกค าสงใหพนจากหนาทและออกค าสงรบโอน หลงจากท ก.ท.จ. ใหความเหนชอบ

23

ปญหาอปสรรคและขอเสนอแนะ

ปญหา ขอเสนอแนะ

1) เทศบาลสงเรองขอความเหนชอบในการโอน

( ย า ย ) ร บ โ อ น ( ย า ย ) แ ล ะ เ อ ก ส า ร

ประกอบการตรวจสอบองคประกอบและ

คณสมบต ของผ โอน ชา และสงใกลวน

ประชม

1) ควรก าหนดวนในการสงเรองขอความเหนชอบฯ และ

เอกสารประกอบการตรวจสอบฯ ใหชดเจน เชนก าหนด

สง กอนวนท 15 ของเดอน

2) เทศบาลสงเอกสารประกอบการตรวจสอบฯ

ไมครบถวน และไมชดเจน ท าใหการตรวจสอบ

องคประกอบ และคณสมบตของผโอน ผทจะรบ

โอน ลาชา

2.1) ส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนจงหวด ควร

ท าหนงสอเวยนแนวทางปฏบตไปยงเทศบาลตางๆ

2.2) ควรจดประชมชแจงใหบคลากรในเทศบาลหรอผม

หนาทรบผดชอบเรองเกยวกบบรหารงานบคคล รบทราบ

และเขาใจแนวทางในการปฏบต ในการด าเนนการตางๆ ใน

การโอน(ยาย) รบโอน(ยาย)

24

สรปผลการปฏบตงานสหกจศกษา

25

ประโยชนทไดรบ

ดาน ความร

ดานการปฏบตงาน สหกจ

ดานสงคม

26

ขอขอบคณ : ส านกงานสงเสรมการปกครองทองถนจงหวดนครพนม