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Mais Europa, Tratado de Lisboa
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CINCO DOS PRINCIPAIS ELEMENTOS INOVADORES INTRODUZIDOS PELO TRATADO DE LISBOA
Unidade de Aprendizagem 2
Actividade Colaborativa
José Miguel Reis
Ricardo Pinheiro
Sandra Rainho
Sara Santos Silva
Cinco dos principais elementos inovadores introduzidos pelo Tratado de Lisboa
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O Tratado de Lisboa entrou em vigor em 1 de Dezembro de 2009,
com vista a fazer face aos novos desafios advindos do alargamento
da união, assim como às constantes mudanças de um mundo
globalizado.
Pretendendo fazer face aos receios dos cidadãos europeus, este
tratado apresenta vários pontos inovadores, dos quais se destacam
cinco.
Cinco dos principais elementos inovadores introduzidos pelo Tratado de Lisboa
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1. UMA EUROPA MAIS DEMOCRÁTICA E TRANSPARENTE
Cinco dos principais elementos inovadores introduzidos pelo Tratado de Lisboa
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Este tratado reforça o papel do Parlamento Europeu, colocando-o a par do Conselho
no processo de decisão política.
Fortalece o papel dos parlamentos nacionais, ao conceder mais oportunidades de
participar no trabalho da União, com o objectivo de reforçar a democracia e conferir uma
maior legitimidade ao seu funcionamento (mantendo o princípio da subsidiariedade).
Além disso, clarifica a relação entre os Estados-Membros e a União Europeia e
reforça o papel do cidadão ao conceder que um grupo de, pelo menos, um milhão de
cidadãos de um número significativo de Estados-Membros solicite à Comissão novas
propostas políticas.
2. POSSIBILIDADE DE UM ESTADO-MEMBRO SAIR DA UNIÃO EUROPEIA
Cinco dos principais elementos inovadores introduzidos pelo Tratado de Lisboa
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Cinco dos principais elementos inovadores introduzidos pelo Tratado de Lisboa
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O Tratado de Lisboa introduz explicitamente, pela primeira vez, a possibilidade de um
Estado-Membro sair da União Europeia.
Qualquer Estado-Membro que decida retirar-se da UE terá de notificar a sua intenção ao
Conselho Europeu. Em função das orientações do Conselho Europeu, a UE negociará e
celebrará com esse Estado-Membro um acordo, estabelecendo as condições da sua saída e
os termos das futuras relações desse Estado com a UE.
Apesar de sempre ter sido dominante o entendimento doutrinal de que os Estados-Membros
teriam o direito de saída da UE, esta nova disposição vem aumentar significativamente a
segurança jurídica quanto a esta matéria.
Cinco dos principais elementos inovadores introduzidos pelo Tratado de Lisboa
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3. UMA EUROPA MAIS EFICIENTE
Cinco dos principais elementos inovadores introduzidos pelo Tratado de Lisboa
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Com o alargamento da União Europeia a 27 estados-membros houve uma necessidade
de agilizar e racionalizar o seu funcionamento. Com efeito, o Tratado de Lisboa
implementa o alargamento a novas áreas políticas da votação por maioria qualificada
no Conselho; é instituída a função de Presidente do Conselho Europeu, cujo mandato
tem a duração de dois anos e meio; estabelece uma relação directa entre os resultados
das eleições europeias e a eleição do Presidente da Comissão; a Comissão
Europeia verá a sua composição reduzida a partir de 2014: dos actuais 27 comissários
europeus passar-se-á para 18, escolhidos de acordo com um sistema de rotação
equitativo por um período de 5 anos; o cidadão europeu passa a ter uma voz mais
activa em diferentes quadrantes e aspectos da vida política europeia pois vê os seus
poderes alargados; o processo de decisão no seio da União Europeia passa a designar-
se por processo legislativo ordinário, no qual participam ainda o Conselho (através de
votação por maioria qualificada) e o Parlamento Europeu.
Deixa de se falar em comunidades europeias e passa a existir a designação única e
inequívoca de União Europeia.
4. INTRODUÇÃO DA CARTA DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS NO DIREITO PRIMÁRIO EUROPEU
Cinco dos principais elementos inovadores introduzidos pelo Tratado de Lisboa
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Cinco dos principais elementos inovadores introduzidos pelo Tratado de Lisboa
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O Tratado de Lisboa atribui valor jurídico à Carta dos Direitos Fundamentais da União
Europeia¹. As Instituições da UE (e os Estados-Membros quando transpõem o direito
comunitário) passaram a estar vinculados a um catálogo de direitos cívicos, políticos,
económicos e sociais, que protegem os cidadãos.
A Carta enumera os direitos fundamentais em seis capítulos - dignidade, liberdades,
igualdade, solidariedade, cidadania e justiça - e contempla novos direitos que vêm juntar-se
aos consagrados pela Convenção Europeia dos Direitos do Homem², nomeadamente: a
protecção dos dados, a bioética, o direito a uma boa administração, igualdade perante a lei e
não-discriminação em razão do sexo, raça ou cor. A Carta menciona também direitos sociais
aplicados nas empresas, como o direito dos trabalhadores à informação, negociação e acção
colectiva, ou, por outras palavras, o direito à greve.
¹ Carta dos Direitos Fundamentais da União Europeia – texto integral² Convenção Europeia dos Direitos do Homem – texto integral
5. IA EUROPA ASSUME MAIOR PROTAGONISMO NA CENA MUNDIAL DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS NO DIREITO PRIMÁRIO EUROPEU
Cinco dos principais elementos inovadores introduzidos pelo Tratado de Lisboa
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Cinco dos principais elementos inovadores introduzidos pelo Tratado de Lisboa
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Antes do Tratado de Lisboa, a Europa não tinha voz comum, tinha 27 Ministros dos
Negócios Estrangeiros que representavam os interesses de cada país, mas nem sempre da
União. Os Governos e organismos mundiais, (como a ONU, OPEP, NATO, UNESCO, etc.) de
fora da Europa quando pretendiam falar com a Europa, não tinham um interlocutor que
representasse a Europa, isto é, a Voz da Europa.
O Tratado de Lisboa permite à Europa passar a ter uma política comum ao nível de
vantagens económicas, humanitárias, políticas e diplomáticas com uma forma e atitude
unitárias, tento em conta os interesses de política externa de todos os Estados membros.
Para esse efeito foi criado, pela primeira vez, o cargo de Alto Representante para os
Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança (sendo necessário ser uma
personalidade com destaque mundial), que acumulará o cargo de Vice-Presidente da
Comissão. O Tratado introduz também a criação de um Serviço Europeu que auxiliará o Alto
Representante. Com a criação destes cargos, pretende-se que a União passe a ter um único
interlocutor para ter uma influência efectiva no “xadrez” político mundial. A União começou a
estabelecer as regras para uma política de segurança e defesa comum, tomando decisões
efectivas para a cooperação de alguns dos Estados-Membros.
Cinco dos principais elementos inovadores introduzidos pelo Tratado de Lisboa
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Energia
Protecção civil
http://europa.eu/lisbon_treaty/glance/better_life/index_pt.htm
Alterações climáticas e ambiente
Turismo
Protecção de dados
Política regional
Desporto
Investigação
Saúde pública
Serviços públicos
Economia
Política comercial
5. A EUROPA ASSUME MAIOR PROTAGONISMO NA CENA
MUNDIAL
CINCO DOS PRINCIPAIS ELEMENTOS INOVADORES INTRODUZIDOS PELO TRATADO DE LISBOA
Unidade de Aprendizagem 2
Actividade Colaborativa
José Miguel Reis
Ricardo Pinheiro
Sandra Rainho
Sara Santos Silva
Janeiro/2011