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DESCENTRALIZAÇÃOE MUNICIPALIZAÇÃO DA
EDUCAÇÃO
Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia – UESB
Disciplina: Estrutura e Funcionamento da Educação I
Discente – Carlos Maciel
HistóricoDescentralização Quando Causa s. f.1. Ato ou efeito de descentralizar.2. Sistema oposto à acumulação dos poderes no governo central. = CENTRALISMO(Dicionário Priberam da Língua Portuguesa)
metade da década de
70.
Crise financeira do setor federal.
descentralizar - Conjugar v. tr.1.Dar certos poderes às coletividades locais.
final dos anos 70 e início dos anos 80
democratizaçãodo país
DES
CEN
TR
ALIZ
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ÃO
Com a democratização da educação, a descentralização da gestão e novas políticas públicas a escola caminha para ser um espaço mais aberto, pois a comunidade tem participação efetiva nas decisões da mesma.
DEMOCRATIZAÇÃO DA EDUCAÇÃO
Financiamento da educação
Globalização;
Capitalismo;
Pressão da Globalização
[...] cria a necessidade e abre a possibilidade de o governo buscar alternativas novas de contato direto com os cidadãos, superando o processo ortodoxo de fazer política. (VERZA, 2000, pag.151)
A descentralização e a desconcentração decisórias e gerenciais da política educacional constituíram metas indissociáveis de reorganização da área, mais ainda quando o avanço do processo de democratização atribuiu também àquele formato centralizado e concentrado o desempenho insatisfatório e socialmente iníquo dos sistemas públicos de ensino fundamental.
A PRIMEIRA DESCENTRALIZAÇÃO DO SETOR EDUCACIONAL E SUAS CONSEQÜÊNCIAS (1988-1996)
A descentralização fiscal para estados e municípios, iniciada na década de 1980, aumentou a disponibilidade de recursos nessas instâncias governamentais.
Como resultado do processo desencadeado pela lei da vinculação, o setor educacional aumentou significativamente a sua disponibilidade de recursos orçamentários. Em contrapartida, o aumento da oferta de serviços educacionais, por parte das instâncias governamentais municipais, foi modesta e totalmente focalizada no ensino pré-escolar, com a anuência dos governos estaduais (Rodriguez, 1997).
Emenda Constitucional nº 14/96 e da lei 9324/96Art. 1o E acrescentada no Inc. VII do Art. 34 da Constituição Federal, a alínea e, com a seguinte redação:
"e) aplicação do mínimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a proveniente de transferências, na manutenção e desenvolvimento do ensino."
DESCENTRALIZAÇÃO
Emenda Constitucional nº 14/96
MUNICIPALIZAÇÃO
GOVERNO
§ 1o A União organizará o sistema federal de ensino e o dos Territórios, financiará as instituições de ensino públicas federais e exercerá, em matéria educacional, função redistributiva e supletiva, de forma a garantir equalização de oportunidades educacionais e padrão mínimo de qualidade do ensino, mediante assistência técnica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios.
ESTADO § 3o Os Estados e o Distrito Federal atuarão prioritariamente no ensino fundamental e médio.
MUNICÍPIO § 2o Os Municípios atuarão prioritariamente no ensino fundamental e na educação infantil.
a assunção, pelas prefeituras municipais, da responsabilidade pela operação do programa tanto para sua própria rede, quanto para a rede estadual localizada no município.
§ 1o A União organizará o sistema federal de ensino e o dos Territórios, financiará as instituições de ensino públicas federais e exercerá, em matéria educacional, função redistributiva e supletiva, de forma a garantir equalização de oportunidades educacionais e padrão mínimo de qualidade do ensino, mediante assistência técnica e financeira aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios. § 2o Os Municípios atuarão prioritariamente no ensino fundamental e na educação infantil. § 3o Os Estados e o Distrito Federal atuarão prioritariamente no ensino fundamental e médio. § 4o Na organização de seus sistemas de ensino, os Estados e os Municípios definirão formas de colaboração, de modo a assegurar a universalização do ensino obrigatório."
SEGUNDA CÚPULA DAS AMÉRICAS Santiago - 18-19 de abril de 1998Plano de Ação
• Reforçarão a gestão educativa e a capacidade institucional nos níveis nacional, regional, local e da escola, avançando, quando apropriado, nos processos de descentralização e na promoção de melhores formas de participação comunitária e familiar. [...]
[...] a descentralização é considerada um instrumento de modernização gerencial da gestão pública, pela crença nas suas possibilidades de promover a eficácia e a eficiência dos serviços concernentes (Melo, 1997)
A segunda descentralização educacional: o Fundef 1996/2000.
A forma negligente e fragmentada com que os atores do sistema federativo enfrentaram o problema da nova distribuição de recursos, entre 1988 e 1995, seria responsável por uma primeira tensão no sistema educacional quando da implantação do Fundef.
O Fundef, ao ser implantado, retira recursos do ensino pré-escolar para serem alocados privilegiadamente no ensino fundamental, pois as matrículas pré-escolares não são levadas em conta para os repasses dos per capita do Fundo.
Apesar dos financiamentos estabelecidos, ainda se tem muito que melhorar o fornecimento das condições necessárias para uma escolarização com mais qualidade para a população que compõe o universo escolar.
BIBLIOGRAFIAS:
http://www.schwartzman.org.br/simon/delphi/pdf/amachado.pdf acessado em 10.08.11
http://www.anped.org.br/reunioes/29ra/trabalhos/trabalho/GT14-1816--Int.pdf - acessado em 18.08.11
VERZA, S. B. As políticas públicas de educação no município. Ijuí:Unijai, 2000
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http://www.priberam.pt/dlpo/Default.aspx - acessado em 19.08.11
