Nilai2 murni & etika dlm pkhmatan awam

PUSAT PENGURUSAN KEWANGAN 1

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)National Institute of Public AdministrationInstitut Tadbiran Awam Negara (INTAN)National Institute of Public Administration

NILAI – NILAI MURNI DAN

ETIKA DALAM

PERKHIDMATAN AWAM

AZIZAH MOHD NOHAZIZAH MOHD NOH


Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)National Institute of Public Administration

PENYAKIT DUNIAPENYAKIT DUNIA

PENYELEWENGAN/PENIPUAN/PECAH AMANAH – ENRON, WORLDCOM, ARTHUR ANDERSON, MERCK, TABUNG HAJI, SYARIKAT-SYARIKAT DIBURSA SAHAM, etc.

GEJALA SOSIAL:

• SKANDEL SEKS• DADAH• BUNUH DIRI• ROGOL• PEMBUNUHAN/JENAYAH• PENDERAAN ANAK/ANAK LUAR NIKAH• KES JUVENIL



• DERA ISTERI/SUAMI• SUMBANG MAHRAM/BERSEKEDUDUKAN• HOMOSEKSUAL/LESBIAN• PELACURAN/PELACURAN KANAK

• SALAHLAKU PEMIMPIN

• GANSTERISM DI SEKOLAH

• DLL.

PENCABULAN/PEPERANGAN

GILA KUASA

DAN LAIN-LAIN



APAKAH PUNCA MASALAH?

SOAL PERILAKU MANUSIA?

PEGANGAN NILAI & ETIKA MANUSIA?

SOAL DALAMAN/ROHANIAH VS FIZIKAL MANUSIA



DEFINISI NILAI

“A relatively permanent perceptual framework which shapes and influences the general nature of an individual behaviour”

(England, 1967)

“ A conception, explicit or implicit, distinctive of an individual or character of a group, of the desirable which influences the selection from available modes, means and ends of action”

(Kluchkhorn, 1956)



DEFINISI NILAI DEFINISI NILAI

• Nilai– Kepercayaan yang mendorong seseorang atau

sebuah institusi untuk bertindak mengikut pemilihan yang berasaskan nilai-nilai utama masyarakat.



DEFINISI ETIKA

“The science of morals or moral principles”

Moral: concerned with goodness of badness of character or disposition or with the distinction between right and wrong.

(Oxford English Dictionary)

“Philosophical study of morality – that is, of right conduct, moral character, obligation, and responsible, social justice, and the nature of the good life”

(Victor Grassian)



DEFINISI ETIKADEFINISI ETIKA

• Etika– Tanggungjawab dan akibat tingkahlaku seseorang

atau profesyen terhadap masyarakat.

– Seseorang anggota Perkhidmatan awam berkewajipan memahami tanggungjwab terhadap peranan dan perilaku seseorang pekerja dalam Kerajaan.



Sources of Ethics/Values• Mom and Pop/Family

• Friends

• School

• Religion

• Culture

• Government

• What are some other sources of ethics?



Some Universal Values - Integrity and trust– Transparency– Reliability, accountability, and

responsibility– Honesty and truthfulness– Consistency and fairness



Ethics – the disciplineWhat is an ethical choice? - Choosing values-driven actions

• Understanding and adopting core values• Living core values in practice• Solving ethical dilemmas

– Choosing right over wrong• Respecting moral/legal rights• Discharging moral/legal obligations

– Choosing good over bad• Promoting good consequences• Avoiding and minimising bad consequences

– Choosing fair over unfair• Impartially balancing interests



Ethical reasoning model• The ethical problem: Formulate

– Information: Gather

– Options: Analyse all reasonable options, choices, actions in the circumstances

– Ethical assessment:• Assess the ethics of each option in the light of values –

what is right, good, and fair• Weigh different options• Choose the most ethical option


Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)National Institute of Public AdministrationEthics and individual skills

Ethics Quick Test for individuals- Is it legal?– What does my (agency’s) Code of Ethics

say about this option?

– How would it look in tomorrow’s newspaper?

- How does it make me feel when I tell my family over dinner?



MENGAPA NILAI DAN ETIKA DALAM PERKHIDMATAN AWAM PENTING ?

• menentukan arah dan memberikan makna kepada pemikiran, tindakan dan tingkahlaku anggota Perkhidmatan Awam.

• Menjadi wadah penyatuan dan penyelarasan anggota-anggota Perkhidmatan Awam.

• Merupakan standard mutlak bagi mendorong anggota Perkhidmatan Awam berkhidmat dengan ikhlas dan berkesan.



Nilai dan Etika dalam

Perkhidmatan Awam

Nilai dan Etika dalam

Perkhidmatan Awam

Nilai-nilai Peribadi Asas.

Nilai-nilai Mengutamakan Pelanggan.

Nilai-nilai Kepimpinan.

Nilai-nilai Profesionalisma.

Nilai-nilai Produktiviti dan Kualiti.

Nilai-nilai Keagamaan.



Nilai dan EtikaDalam

PerkhidmatanAwam

Mengutamakan Pelanggan:

• Berbudi Mulia• Bersabar• Sopan Santun• Permah.

Mengutamakan Pelanggan:

• Berbudi Mulia• Bersabar• Sopan Santun• Permah.

Nilai-nilaiKepimpinan: • Adil• Berani• Syura

Nilai-nilaiKepimpinan: • Adil• Berani• Syura

Produktiviti/ Kualiti: • Produktiviti• Kualiti

Produktiviti/ Kualiti: • Produktiviti• Kualiti

Nilai-NilaiPeribadi Asas:

Amanah Bertanggungjawab Ikhlas Berdedikasi Berdisiplin Bekerjasama Bersih Tekun Sederhana

Nilai-NilaiPeribadi Asas:

Amanah Bertanggungjawab Ikhlas Berdedikasi Berdisiplin Bekerjasama Bersih Tekun Sederhana

Nilai-nilaiKeagamaan: • Bersyukur• Beriman• Bertakwa

Nilai-nilaiKeagamaan: • Bersyukur• Beriman• Bertakwa

Nilai-NilaiProfesionalisme:

Berilmu Kreativiti Inovasi Integriti Neutraliti Kejujuran Intelektual AkauntabilitiBerkecuali

Nilai-NilaiProfesionalisme:

Berilmu Kreativiti Inovasi Integriti Neutraliti Kejujuran Intelektual AkauntabilitiBerkecuali



1979 - PANDUAN PERKHIDMATAN CEMERLANG.

1983 - PENGGUNAAN KAD PERAKAM WAKTU

(SURAT PEKELILING AM BIL.11/83).

1982 - KEMPEN BERSIH CEKAP DAN AMANAH.

1982 - DASAR PANDANG KE TIMUR.

1983 - PENGGUNAAN TANDA NAMA

(SURAT PEKELILING AM BIL.8/83).

1983 - KEMPEN KEPIMPINAN MELALUI

TELADAN.

1985 - DASAR PENERAPAN NILAI-NILAI ISLAM

DALAM PENTADBIRAN.

USAHA PENERAPAN NILAI-NILAI MURNI OLEH KERAJAAN



1987 - ETIKA KERJA ISLAM.

1989 - GERAKAN BUDAYA KERJA CEMERLANG.

1991 - SAMBUTAN HARI Q PERKHIDMATAN

AWAM.

1992 - BUKU TONGGAK DUA BELAS

1998 - ARAHAN Y.A.B. PERDANA MENTERI NO.1

2000 – ARAHAN Y.A.B. PERDANA MENTERI SIRI 2

2004 – PELAN INTEGRITI NASIONAL

2004 – INSTITUT INTEGRITI MALAYSIA (IIM)



Persoalannya, adakah usaha-usaha ini telah mendatangkan

kesan dan telah mencapai matlamatnya untuk mengatasi

masalah salahlaku serta krisis moral?

KEBERKESANAN USAHA-USAHA KERAJAAN

Banyak sudah dasar, program, arahan-arahan yang telah diperkenal dan dilaksanakan oleh kerajaan di dalam sektor awam berhubung dengan penghayatan dan pengamalan nilai-nilai murni.



Krisis nilai akan terus berlaku selagi kekuatan

materialisme mengatasi kekuatan moral dan longgarnya

prinsip-prinsip kerohanian anggota Perkhidmatan

Awam.

(Malek Shah 2002).



MASALAH / ISU NILAI & ETIKA

KES INTEGRITI PEGAWAI

• Rasuah

• Salahguna Kuasa

• Penyelewengan

• Pecah Amanah

• Penipuan



KES KUALITI PERKHIDMATAN KAUNTER

Layanan Buruk

Lambat

Tidak Mesra

Petugas Tidak Bertanggungjawab

& Amanah



KES TATATERTIB

Melanggar Peraturan dan Prosidur Kerja

Cuai Menjalankan Tugas

Tidak Hadir Bertugas

Kes Sabitan Mahkamah Jenayah

Gagal Mematuhi Syarat-Syarat Cuti Belajar

Lain-lain

NILAI-NILAI MURNI DAN ETIKA

Melaksanakan aktiviti penggalakan, penerapan serta penghayatan nilai-nilai murni

dan etika bagi memperkukuhkan tahap

integriti pegawai dan staf di jabatan berkenaan

24A


Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)National Institute of Public Administration3

Nilai-Nilai Murni dan Etika-Penekanan nilai kepada kakitangan

secara berterusan

- Membina tingkahlaku yang baik melalui penerapan nilai-nilai murni

- Peka kepada petanda rasuah


Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)National Institute of Public Administration3

Nilai-Nilai Murni dan Etika

Kehendak kelakuan beretika berasaskan pada:

Menjalankan tugas secara profesional Mempunyai daya keutuhan Memberi perkhidmatan yang berkualiti Keadilan dan keskasamaan di dalam semua urusan Mengelakan berlakunya percanggahan kepentingan



TERAS PERKHIDMATAN TERAS PERKHIDMATAN Berazam meninggikan mutu perkhidmatan

Bekerja dengan penuh tanggungjawab

Berusaha mengikis sikap mementingkan diri

Berkhidmat dengan penuh muhibbah dan kemesraan

Bekerja ke arah memajukan pemikiran rakyat dan pembangunan negara

Bekerjasama dalam membenteraskan kelemahan dan musuh-musuh negara

Berpegang teguh kepada ajaran agama



NILAI TERASP.A.

1. Amanah2. Bijaksana 3. Benar4. Telus5. Adil6. Bersyukur

NILAI SOKONGAN

1. Disiplin2. Kerjasama3. Taatsetia4. Komitmen5. Profesionalisme

KOD ETIKA

Menggubal atau memperkemaskan Kod

Etika kerja jabatan sebagai panduan

kepada warga jabatan/agensi

berkenaan. 29A



Kelakuan – rasmi & tidak rasmi

Mengelak membazir dan salahguna

harta benda Kerajaan Tidak mengambil kesempatan terhadap maklumat rasmi Sentiasa menjaga imej dan reputasi agensi dan Kerajaan

KOD ETIKA

4



GERAKAN PEMANTAPAN KEUTUHAN SISTEM PENGURUSAN PENTADBIRAN KERAJAAN MALAYSIA: GARIS PANDUAN PELAKSANAAN & MEKANISME SISTEM PENYELIAAN PROGRAM NILAI MURNI

(ARAHAN YAB PERDANA MENTERI SIRI 2 NO.1 TAHUN 2000)

Program nilai murni perlu dilaksanakan dengan mengambil

kira 4 peringkat:

i. MENIMBULKAN KESEDARAN

ii. MENGUKUHKAN PENGHAYATAN

iii. MENJANA & MENGEKALKAN AMALAN

iv. PENILAIAN



1. MENIMBULKAN KESEDARAN

Taklimat/Ceramah

Taklimat/Ceramah (Value Statement)

- Peryataan nilai seperti “Slogan” & “Motto” jabatan agensi

Latihan Dalaman Mengenai Pengurusan Integriti

Lawatan

Keterlihatan (Visibility)

- Ungkapan nilai dipamerkan ditempat yang strategik



2. MENGUKUHKAN PENGHAYATAN

Penghayatan nilai murni perlu dikaitkan dengan tuntutan agama dengan memberi contoh atau pengalaman kejayaan yang lalu



3. MENJANA & MENGEKAL AMALAN

Beberapa usaha boleh dibuat untuk mempertingkatkan Kualiti tingkahlaku di kalangan anggota kerajaan:

Kepimpinan Melalui Teladan

Model-Contoh (Role Model)

Mentor-Mentee

Ganjaran



4. PENILAIAN

Penilaian keberkesanan perlu dilakukan dari semasa ke semasa melalui kajian impak.

Dapatan boleh dibandingkan dengan keputusan Pengauditan Nilai terdahulu seperti yang telah dinyatakan sebelum ini.



KAEDAH MENILAI KEBURUKAN & KELEMAHAN DIRI

1. Berdampingan dengan spiritual guide yang boleh memerhatikan serta berupaya memberitahu keburukkan kita.

2. Meminta kawan yang baik akhlaqnya (amanah & berbudi mulia) untuk mengawasi keadaan serta memberitahu akan keburukkan kita yang terlindung.



3. Perolehi kelemahan diri sendiri melalui musuh. Ini kerana seorang musuh akan dapat melihat keburukan dan kelemahan diri seseorang itu lebih tepat dari rakan baik sendiri.

4. Bergaul dengan masyarakat, serta melihat keburukan serta kelemahan mereka sebagai keburukan dan kelemahan diri sendiri.



Five components of ethics management

Stage I: Formulate goals and commitments

Stage II: Diagnose ethical risk

Stage III: Codify values and rules

Stage IV: Educate and train in ethics

Stage V: Create ethics sustainability structures – monitor, report,

enforce, guide, external audit



• 1. Institutionalising ethics

– Identify ethical risk – stakeholder analysis

– Codify ethics in a Code of Ethics – formulate and re-formulate

• Codify values – Values statement (core values)• Codify conduct – Code of Conduct (policies and procedures)

– Explicitly connect values and conduct• Values without action are empty (translate values into policies,

procedures, rules)• Conduct uninformed by values is blind (base policies and procedures

in values)



NILAI-NILAI MURNI (VIRTUES)

(Arahan YAB Perdana Menteri No.1 1998 & Siri 2 2000 ~ Gerakan Pemantapan Keutuhan Sistem Pengurusan Pentadbiran Kerajaan Malaysia: Garispanduan Pelaksanaan dan Mekanisme Sistem Penyeliaan Program-Program Nilai Murni)

NILAI TERAS(CORE VALUES)

NILAI KEMBANGAN

(EXTENDED VALUES)



NILAI TERAS 1 : AMANAH

Setiap tugas hendaklah disempurnakan dengan penuh

tanggungjawab dan ikhlas

NILAI TERAS 2 : BENAR

Setiap amalan, tindakan dan perilaku hendaklah berasaskan kebenaran

berlandaskan agama, undang-undang

dan peraturan



NILAI TERAS 3 : BIJAKSANA

Setiap tugas dan tanggungjawab perlu dilaksanakan berpandukan

ilmu, kemahiran dan tahap profesionalisme yang tinggi

NILAI TERAS 4 : `ADIL

Membuat pertimbangan yang saksama dengan meletakkan sesuatu itu pada

tempatnya.



NILAI TERAS 5 : TELUS

Setiap tindakan dan keputusan hendaklah dibuat melalui proses yang telus dan maklumatnya perlu dihebahkan kepada pihak yang berhak selagi ia tidak bercanggah dengan undang-

undang dan peraturan.

NILAI TERAS 6 : BERSYUKUR

Menunjukkan sikap berterima kasih dan menghargai kejayaan, pencapaian dan anugerah

yang diperolehi serta menunjukkan kepuasan terhadap nikmat yang diterima.



SEDERHANAEXCESS DEFICIENT

(GOLDEN MEANS)

KEBERANIANMembabi Buta

(Rashness)

Penakut

((Cowardise)

Boros PEMURAH Bakhil

(Lavishness) (Meanness)

MENGHORMATIDIRI

Bermegah(Pride)

Menghina Diri

(Self-Abasement)



MENGHARGAIMASA

KETEKUNAN MEMBAWAKEJAYAN

KEMULIAANKESEDER-HANAAN

KESERONOKANBEKERJA

KETINGGIANPERIBADI

KEKUATAN SIFAT

BAIK HATI

KEWAJIPANMEJALANKAN

TUGAS

PENGARUHTELADAN

KEBIJAK-SANAAN

BERHEMAT

KEUTAMAANKESABARAN

NIKMAT MENCIPTA

PENINGKATAN BAKAT



MENAGHARGAI MASAMENAGHARGAI MASA

• Menepati masa

• Menyegerakan tugas

• Mempunyai Perancangan waktu

• Bijak menguruskan tempoh

masa yang diberi

• Menumpukan masa pada kerja-

kerja yang produktif dan kreatif

• Menetapkan ‘target date’ untuk

menyiapkan kerja

• Menepati masa

• Menyegerakan tugas

• Mempunyai Perancangan waktu

• Bijak menguruskan tempoh

masa yang diberi

• Menumpukan masa pada kerja-

kerja yang produktif dan kreatif

• Menetapkan ‘target date’ untuk

menyiapkan kerja

• Membuang masa

• Tidak menyegerakan tugas

• tiada ‘sense of urgency & priority’

• Tidak merancang pekerjaan

• Berniaga waktu pejabat

• Menguruskan hal peribadi

• Melayan tetamu yang tidak

berkenaan

• Membuang masa

• Tidak menyegerakan tugas

• tiada ‘sense of urgency & priority’

• Tidak merancang pekerjaan

• Berniaga waktu pejabat

• Menguruskan hal peribadi

• Melayan tetamu yang tidak

berkenaan

AMALAN POSITIF AMALAN NEGATIF



KETEKUNAN MEMBAWA KEJAYAAN

• Gigih dalam melaksanakan tugas

• Rajin sentiasa berusaha

• Sabar dan cekal menghadapi cabaran

• Berdisiplin dalam setiap pekerjaan

• Bersemangat dalam melaksanakan tugas

• Dedikasi dalam mencapai matlamat organisasi

• Mudah tersinggung• Kurang disiplin• Mudah putus asa dan

mengalah• Tidak bersemangat• Tidak tahan kena

marah• Tiada inisiatif• Tidak kreatif • Suka bertangguh-

tangguh

AMALAN POSITIFAMALAN POSITIF AMALAN NEGATIFAMALAN NEGATIF



KEMULIAAN KESEDERHANAAN

• Jelas dan jitu dalam pemikiran, penulisan dan percakapan

• Tidak tamak pangkat dan kedudukan

• Menjaga harta kerajaan• Jujur, ikhlas, merendah

diri dan Pemaaf• Boleh menerima

teguran/cadangan• Adil dan bijakasana dalam

tindakan• Menepati janji

• Kasar dari segi pertuturan

• Menonjol-nonjol diri

• Mengada-ada, sombong dan meninggi diri

• Mungkir janji

• salahguna harta kerajaan

• Memperaga kemewahan dan kedudukan




KETINGGIAN PERIBADI

• Beriman dan takwa

• Amanah dan bertanggungjawab

• Berilmu pengetahuan

• Peramah, penyayang dan mesra

• Berdisiplin dan bertimbang rasa

• Pendirian teguh dan tegas

• Cekap dan cekal dalam melaksana tugas

• Berani

• Kurang iman dan takwa

• Tidak amanah dan tidak bertanggungjawab

• Dengki dan berdendam

• Memandang rendah pada orang lain

• Tidak berdisiplin dan tidak bertimbang rasa

• Memnting diri sendiri

• Ponteng dan melepaskan kerja pada orang lain

• Tidak berpendirian




KEKUATAN SIFAT BAIK HATI

• Bersopan santun setiap masa

• Pemaaf dan berhemah tinggi

• Bersimpati

• Ikhlas dan bertimbang rasa

• Pemurah dalam usaha kebaikan

• Mudah mesra dan bekerjasama

• Merendah diri

• Berbudi mulia

• Kasar dan kurang sopan

• Berdendam

• Tidak terima nasihat dan teguran

• Suka menghina menuduh dan menghukum

• Bermuka-muka

• Mementing diri sendiri

• Suka mengkritik

• Tidak boleh ditegur




PENGARUH TELADAN

• Sentiasa berkelakuan baik• Tidak tamak• Bermoral dan berakhlak tinggi• Amanah dan

bertanggungjawab• Jujur, ikhlas dan berdisiplin• Berbudi mulia, tertib dan

beradab• Beranai, bekerjasama dan

sanggup berkorban• Gemar dan cintakan ilmu

• Buruk perangai dan tingkah laku

• Jahil dan tidak suka membaca

• Hasad dengki dan buruk sangka

• Mempersendakan agama

• Lari daripada tanggungjawab

• Sikap berpura-pura dan bermuka-muka

• sensitif dan pemarah



Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)National Institute of Public AdministrationKEWAJIPAN MENJALANKAN TUGAS

• Bertanggungjawab terhadap tugas yang diberi

• Tekun dan sabar menjalankan tugas

• Mempunyai inisiatif sendiri• Produktif dan boleh diharap• Memntingkan kualiti• Cergas, pantas dan cekap

bekerja• Cermat dan berdisiplin dalam

segala perkara• Sanggup belajar daripada

kesalahan

• Mengelak/ menyeleweng daripada tanggungjawab

• Tidak boleh diharap• Suka membangkang bila diberi

tugas• Tidak bersungguh-sungguh• Bertangguh• Bekerja sambil lewa• Tidak ikut peraturan• Selau buat kesilapan tidak

mengikut nasihat dan tunjuk ajar

• Berat tulang




KEBIJAKSANAAN BERHEMAT

• Berhati-hati bila berbelanja

• “Accountable”

• Tidak membazir harta kerajaan

• Tahu membezakan keperluan dengan kemewahan

• Mengawal Sistem Kewangan dengan bijaksana

• Sedar hasil Kerajaan datangnya daripada rakyat

• Boros dan suka membazir

• Memperaga kehebatan dan kemewahan

• Suka bermewah dengan harta kerajaan

• Tidak cermat dengan harta kerajaan

• Berbelanja besar

• Bakhil pada keperluan



Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)National Institute of Public AdministrationKEUTAMAAN KESABARAN

• Tenang menghadpai masalah

• Mempunyai perhitungan jauh

• Tahan menerima cabaran

• Tidak putus asa

• Berubah-ubah pendirian dan keputusan

• Tidak sanggup berkorban

• Takut cabaran

• Lekas mengalah

• Berpandangan sempit

• Tidak tahan menderita

• Tidak bertanggungjawab



Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)National Institute of Public AdministrationPENINGKATAN BAKAT

• Memberi dorongan kepada kreativiti

• Memberi pengiktirafan kepada usaha-usaha original

• Memberi galakan kepada pemikiran baru

• Berani mencuba idea-idea baru

• Memupuk/mengenal bakat-bakat yang ada

• Menggalakkan penyertaan dalam aktiviti kreatif

• Menggalakkan percambahan fikiran

• Menyediakan persekitaran dan suasana kreatif

• Menyekat pemikiran baru

• Tidak menggalakkan percubaan

• Takut mencuba sesuatu yang baru

• Tidak menghargai bakat yang ada

• Memperkecil usaha-usaha original

• Tidak mengubah suasana yang tidak menggalakkan kreativiti

• Berpuashati dengan apa yang ada




NIKMAT MENCIPTANIKMAT MENCIPTA

• Berasa puas kerana sesuatu idea/cadangan dapat dilaksanakan dan dimanfaatkan

• Sentiasa berada dalam cabaran intelektual

• Sentiasa mencari idea-idea baru dalam menyelesaikan masalah

• Sentiasa ghairah dengan pekerjaan

• Gembira melihat wujudnya idea-idea baru dalam pentadbiran

• Senang bermain dengan idea dan berani mencuba

• Berpuashati dengan kedudukan yang sedia ada

• Takut menerima kegagalan • Memandang remeh kepada

usaha orang lain• Pemikiran tidak dinamik

• Mempertahankan ‘status quo’ secara membuta tuli

• Tidak suka pembaharuan

• Tidak sabar dalam percubaan baru




AKAUNTABILITI

• Tanggungjawab anggota sektor awam melaksanakan tugas yang diserahkan

• Memastikan matlamat serta objektif tugasan tercapai

• Tanggungjawab dilaksanakan mengikut undang-undang dan peraturan yang ditetapkan

• Melapor segala penyelewengan



Some Final Thoughts…

… “To every man is given the key to the gates of heaven. The same key opens the gate of hell…” we do not have any instruction as to which is which gate” (Schweber)



SEKIANSEKIAN

TERIMA KASIHTERIMA KASIH

Education

Nilai2 murni & etika dlm pkhmatan awam