January 2008 CHINA MINING Journal 3�

Planning ahead helps reduce the impact of accidents

提前规划有助于减少事故影响

矿业是一门古老的行业。长久以来人们

一直认为采矿是困难重重并容易导致人员伤

亡且职业病发病率高的职业。最近，矿业担

负起环境责任，矿区事故频发。可以说当今

世界上任何矿区都逃脱不了公众和媒体的监

督。其他国家的合并和收购活动将进一步提

高曝光度，尤其是跨文化领域使得各种参与

者之间的交流和相互理解变得复杂起来。

各种事故—从微不足道的小问题到重

大伤亡或环境污染—都遗留下重大问题。常

见的导致致命伤的原因包括岩崩、火灾、爆

炸、移动设备事故、高处坠落、受困和触电

身亡。不常见但被认可的致命伤原因包括地

下作业区发生洪水、防水壁倒塌导致的湿填

材料泄露以及分块崩落开采事故导致的空

气喷射。此外还有尾矿坝事故，如菲律宾的

马尔科帕铜矿（Marcopper）、圭亚那的阿

迈（Omai）金矿氰化物泄漏事件、西班牙的

洛斯弗莱赖斯（Los Frailes）、南非的梅里斯

普鲁特（Merrispruit）和罗马尼亚的巴亚马尔

（Baya Mare）。

这些广为报道的重大级别事故通常会给

运营商带来严重的后果。它们对公司股价也

有一定影响（见图 1）。

研究表明采用健康安全技术和标准操

作规程能大幅度降低伤亡率。然而对于因潜

在自然或人为因素造成的更大风险及由此导

致的相关公共形象危机损失方面的研究很少，

并且仍然是矿业经营可持续发展的

不稳定因素的来源。

对于目前或未来经营中会发生

什么故障以及采取何种措施保持其

可操作性和未来发展的研究是广义

上所称的风险管理的目标。由于任

何风险都不可能降低到零，因此对

如何处理余值风险（意即降至可接

受程度后风险仍然存在）的研究称

为风险管理。

我们采用一种能使所有者对其

经营进行横向比较、乃至在全球进

行纵向比较的模板对全球 40 多个

经营项目进行了研究。这就使得所

有者能在占据竞争优势的条件下做出更明智

的决策。

在许多事故和未遂事故中，事故原因调

查仅限于策略层面上。调查人员审视了工人

的意识或信息不足或策略水平（诸如矿区的

设计或决策过程等）。

避免这类事故再次发生的补救措施是通

过适当的培训加强工人的环境或风险意识，或

在筹备运营过程和设计时采用风险管理规划。

一个基于这些理念设计的石棉矿区干

尾矿倾倒环境修复项目证明这是一个好主意。

由于其透明正当的设计和运营方案赢得了国

际竞标。

可通过适当的讲习班或网络教育或所谓

的混合教育对各种层次的人员提供培训课程

（参见公司网站或 EduMine 网站）。

正如上文所强调，越来越多的公众强烈

要求获悉其风险暴露程度和矿业公司对于减

少风险所做的努力。先进的矿业公司已经懂

得关注这种“新型”风险：他们了解公众的

反应可能会引发危机，并可能会为由此导致

的结果付出更大的代价。这些不可预测的代

价包括联合抵制、股价下跌、乃至暴动。

能帮助公司解决这些问题的方案包括筹

备撤退规划、灾难应对规划和危机行动规划。

采取这些规划有助于减少压力、将人为故障

降到最低并避免电信站点超载。在全尺寸实

验中，公司已经对这些方面已经进行了测试。

最后让我们回答下面这个问题：风险和

危机管理对矿业公司有何作用？

从广义上说它们有助于解决某项具体作

业的特定方面、决定用于减少不能接受的风

险投资的方向、识别故障并规划发生故障时

应如何应对。

在这个高海拔的安第斯矿区尾矿系统

投入试运营之前，一名作者参与了风险评估。

斜坡和通道是深入研究的对象，并由风险评

估小组定期对其更新。

Cesar 和 Franco Oboni是一家国际风险

和危机管理公司—欧博尼风险运营公司的负责

人。他们有丰富的从业经验，为各大矿业公司

和工业提供咨询，曾发表了 30 多篇论文并合

著了一本书，编写矿业教育网上教程、参加私

人和大学举办的研讨会，参与的项目遍布全球。

Cesar 和 Franco Oboni, 欧博尼风险运营国际公司

图 1 从近年运营商的股价变化可看出洛斯弗莱赖斯尾矿坝事故危机阶段

在这个高海拔的安第斯矿区尾矿系统投入试运营之前，一名作者参与了风险评估。斜坡和通道是深入研究的对象，并由风险评估小组定期对其更新。

专题—风险管理