Upload
platform
View
79
Download
3
Embed Size (px)
Citation preview
03.05.2023 1Lounais-Suomen Aluehallintovirasto, Opetus ja kulttuuri/Nuoriso Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
Muutokset työpajakentässä vuosikymmenten saatossa
Reflektio 30 vuotta Erik Häggman ja Jaana
Walldén27.3.2017
03.05.2023 2Lounais-Suomen Aluehallintovirasto, Opetus ja kulttuuri/Nuoriso Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
Eräänlainen ajankuva taustaksi
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 20160
10000
20000
30000
40000
50000
60000
70000
80000
90000
100000
45762
77835
9769792213
80510
68552
53908
4686144267
393323655535370
35250 3499330530
2644922221 22374
36165 3456230036
3208038718
433134708645880
Työttömät nuoret vuosikeskiarvo 1991 - 2016
03.05.2023 3Lounais-Suomen Aluehallintovirasto, Opetus ja kulttuuri/Nuoriso Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
Mikään ei synny eikä kasva tyhjiössä
Työpajatoiminta ei kuitenkaan rakennu sosiaalisessa tyhjiössä, vaan se sijoittuu aina tiettyyn aikaan ja paikkaan, erilaisten historiallisten tapahtumien, kulttuuristen arvojen ja nuorten elämässä tapahtuneiden muutosten muokatessa ja rajatessa sitä sekä rakentaessa sille merkityksiä. Konstruktivistisen näkökulman mukaan näitä merkityksiä rakennetaan jatkuvasti uudelleen ja niistä käydään eri toimijoiden välillä neuvotteluja ja jopa kamppailuja.Katja Komonen Puhuttu paikka (2007)
03.05.2023 4Lounais-Suomen Aluehallintovirasto, Opetus ja kulttuuri/Nuoriso Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
Vuorovaikutuksen kautta kehittymistä
Olen nähnyt koko ajan työpajatoiminnan nuorisopolitiikan muutoksen airuena
On koko ajan ollut dialogia pajat, aluehallinto, ministeriöt, TPY ja epäsuorasti valmentautujat
Dialogin, tarpeen, yhteiskuntatilanteen, nuorten tilanteen mukaan on reivattu kurssia ja menty eteenpäin
Enemmän on oltu reaktiivisia kuin preaktiviisia Miten tulevaisuus ?
03.05.2023 5Lounais-Suomen Aluehallintovirasto, Opetus ja kulttuuri/Nuoriso Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
Ensimmäiset pajat – 90 luvun räjähdys- Nyt
1983 Helsinki, Jyväskylä ja Tampere ( 1980 Helsingissä 3 pajaa Kuntaliiton mukaan)
Kotka, Turku, Pori, Suomussalmi, Vaasa jne Nuorisotyön kokeneita visionääreja, jolla kova tahto 1987 34 pajaa, 1992 54 pajaa, 1995 100 pajaa, 1996 237
pajaa ja 1990 lopulla 350 pajaa. 2004 noin 200 ja 2016 200 – HUOM ! laskentatapa muuttunut
Pajatoiminta kattaa tällä hetkellä 93 % Suomen kunnista
03.05.2023 6Lounais-Suomen Aluehallintovirasto, Opetus ja kulttuuri/Nuoriso Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
Aluehallinnon pajatoiminnassa 1 1991 Polunlöytäjät -projekti Vasan lääninhallitus Ruotsin Urkraft-järjestön toiminnan esittely läänin
nuorisotyöpäivillä 1998- 2000 luvulle kv.-hankkeet Tanska , Saksan IB,
Ruotsi jne. 1999 Paja 2000 - vaihtoehtoinen, yksilöllinen ja
yhteisöllinen tie… Vaasan lääninhallitus kirjoittajina Merja Melametsä ja Erik Häggman, mukana mm. Saila Aho-Mantila, Tarja Palosaari jne. Kirja 3 kielellä
ESR-hankkeiden jälkeinen innostus pajat, ammatillinen koulutus, syrjäytymisen ehkäisyn hankkeet
03.05.2023 7Lounais-Suomen Aluehallintovirasto, Opetus ja kulttuuri/Nuoriso Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
Kohti 2000-luvun pajaa ja nuorisopolitikkaa
Nuorten työpajatoimintaan ja sen tuloksiin on viime vuosina oltu syystäkin tyytyväisiä. Työpajat ovat olleet Suomalaisen nuorisopolitiikan menestystarina. Toiminnalle asetettuihin työllistämistavoitteisiin on päästy ja monilta osin ne on myös reilusti ylitetty. Nuoret itse ovat olleet tyytyväisiä pajatoiminnan tuomiin mahdollisuuksiin. Hyvät tulokset eivät kuitenkaan anna oikeutta pysähtyä paikoilleen: paja ei ole vielä valmis, sitä se ei saa koskaan ollakaan. Se, mikä toimi eilen, ei välttämättä toimi enää tänään - pajan ainoa olemassaolon oikeutus syntyy siitä, että se säilyttää tuoreutensa kohdatessaan nuoria yksilöitä.
Paja 2000 esittelylehti
03.05.2023 8Lounais-Suomen Aluehallintovirasto, Opetus ja kulttuuri/Nuoriso Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
Keskusteluavaus Työpajatoiminnasta saadut kokemukset ja hyvät käytännöt on jalostettava
vastaamaan 2000 luvun nuorten elinolojen parantamisen vaatimuksia. Tähänastiset kokemukset ovat osoittaneet, että tarvitsemme entistä pitkäjänteisempää toimintaa nuorten syrjäytymisen ehkäisemiseksi, tarvitsemme entistä toimivampaa turvaverkkoa ja laaja-alaisempaa toimintajärjestelmää. Toimintajärjestelmän tulisi perustua yhteisesti sovittuun nuorisopoliittiseen tai nuorten hyvinvointi ohjelmaan. Tällä tavoin nuorille voitaisiin luoda tietynlainen ”kehittymistakuuu”
Paja 2000 on keskustelun avaus ja kuvaus siitä minkälainen voisi olla 2000-luvun
nuorten hyvinvoinnin toimintajärjestelmä. Miten työpajatoimintaa jalostamalla ja laajentamalla luodaan yhteiskunnallinen turvaverkosto joka pystyy tarjoamaan nuorelle yksilöllisen, vaihtoehtoisen ja yhteisöllisen tien yhteisöön.
Paja 2000 esittelylehti
03.05.2023 9Lounais-Suomen Aluehallintovirasto, Opetus ja kulttuuri/Nuoriso Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
Paja 2000 sisällysluettelosta 4. TYÖPAJOJEN VISIOT 4.1 TOIMINTAJÄRJESTELMÄ SYRJÄYTYMISEN JA TYÖTTÖMYYDEN
EHKÄISEMISEKSI- SEINÄTÖN PAJA 4.2 TYÖPAJA OSANA ALUEIDEN JA SEUTUKUNTIEN KEHITTÄMISOHJELMIA 4.3 MONEN TOTUUDEN TURVAVERKKO 4.4 TOIMINNAN KOHDERYHMÄ JA TAVOITE: SYRJÄYTYMISEN AREENOILTA
MENESTYMISEN KILPAKENTILLE 4.5 NUORTEN TYÖPAJA OPPIMISYMPÄRISTÖNÄ 4.5.1 Pajakoulut kehittyvät ja kehittävät peruskoulussa ja ammattioppilaitoksessa 4.5.2 Moderni ohjaava koulutus 2000-luvun nuorille 4.6 TYÖPAJAOHJAAJAT LUOVAT TULEVAISUUDEN 4.7 TYÖPAJAT JA KANSAINVÄLISYYS 4.8 TYÖPAJAN TOIMINTAFILOSOFIA 4.8.1 PAJA 2000 muutoksen agenttina ja menestyksen järjestäjä 4.8.2 Tekemällä oppiminen , oivalluksien välähdyksiä ja vaikuttavia kokemuksia 4.8.3 Toisen ihmisen tuki, ryhmätoiminta ja vuorovaikutusta 4.8.4 Maailman muuttaminen
03.05.2023 10Lounais-Suomen Aluehallintovirasto, Opetus ja kulttuuri/Nuoriso Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
Paja 2000Toimintajärjestelmä
03.05.2023 11Lounais-Suomen Aluehallintovirasto, Opetus ja kulttuuri/Nuoriso Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
Aluehallinto pajatoiminnassa 2 Työpajatoiminnan vakinaistamisryhmä 2003 ja läänin
nuorisoasianneuvoston kannanotto (OKM 2004) 2004 – 2006 ALU toiminta asiakasanalyysit Polarisaatiomuistio elokuu 2007 Paja 2010 selvitys, strategia ja koulutusohjelma Länsi-
Suomen ESR projekti Sopimus OSKU hankkeen kehittämästä järjestelmästä
PAR 2010 levittämisestä 2010 luvulla myös pajakordinaattorit tukemaan alu-
toimintaa
03.05.2023 12Lounais-Suomen Aluehallintovirasto, Opetus ja kulttuuri/Nuoriso Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
Valtion rooli 1 1985 Nuorisovuoden seurauksena , ensimmäinen
työryhmä 1987, mietintö joulukuu 1987. Tavoite tietopaketti työpajojen perustamisesta
Nuorten ongelmat työelämään siirtymisessä 10 000 nuorta jatkovalintojen kannalta ongelma näistä kolmasosalla riski luisua työmarkkinoiden ulkopuolelle
Moniammatillisuus tuli raportissa esille Mm elinkeinotoiminta ja siirtymävaihe mainittiin Kohderyhmä ammatillisen koulutuksen ja työelämän
ulkopuolelle jääneet
03.05.2023 13Lounais-Suomen Aluehallintovirasto, Opetus ja kulttuuri/Nuoriso Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
Lex Leppänen/Rinne 275/1987
17 §Nuoren työ- tai harjoittelupaikkaAlle 20-vuotiaalle nuorelle, jolle työvoimaviranomaiset eivät ole kolmen kuukauden kuluessa hänen ilmoittautumisestaan työvoimatoimistoon työttömäksi työnhakijaksi voineet osoittaa työtä tai työnsaantia edistävää koulutusta, on sen kunnan, jossa nuorella on kotipaikka, järjestettävä työssäkäyntialueella työ- tai harjoittelupaikka kuuden kuukauden ajaksi.
03.05.2023 14Lounais-Suomen Aluehallintovirasto, Opetus ja kulttuuri/Nuoriso Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
Valtion rooli 2 Harkinnanvaraisia tukia vuodesta 1983 ja 1992 lisäraha
10 milj. markkaa Nuorisokansliapäällikkö työryhmä 1993-94 –
pajatoiminnan laajentaminen koko maahan ja lisäraha ESR 1995 – 1999 ja 2000 – 2006 Laki kuntouttavasta työtoiminnasta 2001 Vanhasen hallituksen (2002 – 2007) politiikkaohjelma Vakinaistamistyöryhmän muistio 2004 Nuorten yhteiskuntatakuu 2005
03.05.2023 15Lounais-Suomen Aluehallintovirasto, Opetus ja kulttuuri/Nuoriso Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
Valtion rooli 3
EU:n nuoriso-ohjelma 2005 Etsivä nuorisotyö 2008 -> lakiin 2011 Ohjaus- ja palveluverkostot 2010 Nuorisotakuu 2013 - Ohjaamot 2016 Uusi nuorisolain voimaan 2017: työpajat lakiin
03.05.2023 16Lounais-Suomen Aluehallintovirasto, Opetus ja kulttuuri/Nuoriso Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
Vakuuttavin muutos - ammattilaistuminen Suurin muutos on ollut valmentajien koulutuksessa ja
osaamisessa 1996 selvityksen mukaan pajaohjaat 42 eri nimikkeellä,
yleisin oli työsunnittelija, määräaikaisia suurin osa 2 vuoden pestejä
2000-luvun alussa Liekeissä ollut TPY käynnisti keskustelun nimikkeistä syntyi työ- ja yksilövalmentajat
2003 Länsi-Suomen lääninhallitus päätti keskittää valtionavustukset (yksilö)valmentajien palkkakuluihin
Heikki Takkunen 2003 Pajaohjaajien opetussunnitelma (Tampereen ammatillinen opettajakorkeakoulu)
03.05.2023 17Lounais-Suomen Aluehallintovirasto, Opetus ja kulttuuri/Nuoriso Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
Ammattimaisuus jatkuu Vakinaisten määrä kasvoi hitaasti 2000 luvun alusta Yksilövalmentajien osuus LS läänissä 2005 29 %
vakinaisia 50 % Balanssiakatemia ja muut koulutukset vahvistivat
valmentajien osaamista TPY:n rooli on ollut valtava 890 htv valmentajaa vuonna 2000, nyt 1858 htv Tänä päivänä moniammattilisuus lisää ennestään työn
laatua ja jaksamista on työvalmentajia, yksilövalmentajia, starttivalmentajia, uravalmentajia, etsiviä jne.
Ammattimaisuuden varjopuolia?
03.05.2023 18Lounais-Suomen Aluehallintovirasto, Opetus ja kulttuuri/Nuoriso Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
Taistelu imagosta – mainettaan parempiEsko Elsilä 1998 humoristinen ”hyvästijättö” 1990 luvun pajatoiminalle
03.05.2023 19Lounais-Suomen Aluehallintovirasto, Opetus ja kulttuuri/Nuoriso Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
ImagostaVehviläinen (1999, 208–211) arvelee hyvän viihtymisen syyksi myös työpajojen tietoista rakentamista houkutteleviksi – työpajoilla voi korjata autoja, soittaa rokkia tai näytellä. Samoin työpajoilla tunnutaan katsottavan nuoren epäonnistumisia, poissaoloja ja työelämän pelisääntöjen rikkomuksia ”sormien läpi” kauemmin kuin esimerkiksi työharjoittelupaikoissa. Osalle nuorista työ- pajakokemukset ovatkin harrastuspajakokemuksia. Harrastuspajasta on kysymys silloin, kun nuori menee pajalle ammattisuunnitelmien puutteessa ja perustelee valintaansa ”kivalla” tekemisellä, jota ei kuitenkaan ajatella ammatiksi.
03.05.2023 20
Valmentautujat - Pajanuoret 80-luvulla peruskoulun jälkeen työelämän ja koulutuksen
ulkopuolelle tippuneet nuoret pohdiskeli tulevaisuutta 1990 luvun alussa työttömien nuorten osuus pajoissa 96
% Työttömyyden laskiessa 1990 luvun lopulla esille tuli
”kova ydin”, kasautuminen työttömyys, koulutuksellinen syrjäytyminen ja elämänhallinnan ongelmat
2000-luku ulkopuolisuuden riskit, kuntoutus, yksilöllisten ongelmien tunnistaminen
2010-luku mielenterveydelliset ongelmat
Lounais-Suomen Aluehallintovirasto, Opetus ja kulttuuri/Nuoriso Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
03.05.2023 21Lounais-Suomen Aluehallintovirasto, Opetus ja kulttuuri/Nuoriso Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
Valmentautujat – nuoret 2 Nyt ja tulevaisuudessa: kiristyvä kilpailu opiskelu- ja
työpaikoista, opiskelun, oppimisen ja työelämän muutokset (epätyypilliset työsuhteet jne.) syrjäytymisvaarassa tulevat muualta kuin tähän asti….
Kokonaisvaltaisen tuen tarve kasvuun, palveluihin pääsemisen kitka, vertaistuki ja lähimmäiset entistä tärkeämmät
Mikä on kehityksen suunta? mitkä taidot tarvitaan? 8 614 (6 206 nuorta) valmentautujaa vuonna 2004 25 449 (14 773 nuorta) vuonna 2015 koko maassa
03.05.2023 22Lounais-Suomen Aluehallintovirasto, Opetus ja kulttuuri/Nuoriso Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
Autonomisuudesta verkostoihin Pajat ovat alkuaikoina hyvin ”autonomisia”. Se korostui
”me ja muut”; ei edes ylläpitäjän kanssa kovasti tunaroitu, Autonomisuus rajasi vaikuttamismahdollisuuksia, 2000- luvun alussa syntyi sitten ALU-verkostot hitaasti ja
ne edistivät vertaiskehittämistä, 2010-luvulla verkostot partnerina eri neuvotteluissa ja
vaikuttajana esim. te-hallintoon päin, aveihin, okm, jne.
03.05.2023 23Lounais-Suomen Aluehallintovirasto, Opetus ja kulttuuri/Nuoriso Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
”Klubiaskin kannesta – Par-järjestelmään” Dokumentaatio arviointi ja seuranta on ollut keskeisiä
keskustelun ja ristiriidan elementtejä koko pajahistorian ajan.
Työpajakyselyt 1990 – luvulla aluksi dokumentaatio ja tiedonsaanti oli tosi hankalaa. Autonomisuus yksi tekijä, fiskaalipelko yksi tekijä. Ei tietoa oli paljon
Menty rajusti eteenpäin koko ajan tänään näet 2015 tulokset netissä ja voit vertailla tulokset eri tasoilla
Oli erittäin tärkeä tieto edunvalvonnassa kehittämisessä ja nykyisten pajapäivien yksi syy
Seuraavaksi tuli Sovari-järjestelmä ja lisää TARINOITA
03.05.2023 24Lounais-Suomen Aluehallintovirasto, Opetus ja kulttuuri/Nuoriso Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
Vakinaistaminen - Laki On ollut tapetilla koko ajan, mutta sitten on tullut jokin
muu asia, johon ollaan innolla tartuttu. Monialaisuus – alusta alkaen tärkeämpää löytää yhteinen
kieli 2002 Seppälä lakiesitys Rahoituksen monikanavaisuus on ollut tärkeä 2004 Vakinaistamismietintö – seurasi uusi tapa katsoa
pajatoiminnan vakinaisuutta, 2006 yli 86 % vakinaisluontoisia 2016 pajat nuorisolakiin
03.05.2023 25Lounais-Suomen Aluehallintovirasto, Opetus ja kulttuuri/Nuoriso Sivistystoimentarkastaja Erik Häggman
KIITOS
Tulevaisuudessa turva on osaamisessa ja taidoissa - ei pysyvyydessä
KIITOS JA TULEVAISUUDEUSKOA