105年國內觀光振興措施辦理情形

交通部

報告人：觀光局周局長永暉

105.12.22 1

行政院第3528次會議

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簡報大綱

壹、前言

貳、短期振興觀光措施—辦理情形

叁、短期振興觀光措施—執行檢討

肆、後續國內旅遊發展策略

伍、開拓多元市場成果

陸、未來展望與結語

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壹、前 言

一. 105年來臺陸客總數約較去年負成長16.23%，並衝擊各

縣市地區觀光發展及購物零售業、旅宿業、遊覽車等相

關產業

二. 觀光局爰依行政院政策列管會議指示，自11月起辦理

「擴大國內旅遊措施」相關輔導作為

三. 承接觀光局過去致力於開拓多元國際市場，今年陸客來

臺數額雖有縮減，惟今年千萬來臺旅客仍於12月11日

提前達標

因應陸客縮減之衝擊及效應

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輔導陸團接待業者轉型暨拓源訓練

• 委託旅行業全聯會於11月14日至12

月2日於北、中、南區辦理6場次「輔導陸團接待業者轉型暨拓源訓練」研習營

• 總計有292家陸團業者完成受訓

課程，並包裝國內旅遊行程，輔導

之陸團業者達總數之67%

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綱要ㄧ

貳、短期振興觀光措施 辦理情形

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• 12月13日起辦理6條深度旅遊踩線(2條穆斯林路線，4條國

旅路線)

•預定106年1月9、10日於北、高

辦理2場產業媒合洽談會(包括旅行業、旅館業、觀光遊樂業、遊覽車業、觀光工廠…等)

辦理深度旅遊踩線、產業媒合會

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補助旅行業辦理國內旅遊

• 11月4日訂定發布補助實施要點

• 首發團6團11月20日出發，合計240人參加，並前往南

投日月潭、嘉義好美里、樹木園、檜意森活村等景點

• 旅行社包裝赴受衝擊之9縣市地區團數為4,062團，除協

助當地經濟復甦，並為當地帶來觀光商機

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綱要二

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整合行銷宣傳

•宣傳主軸︰綠色生態+電子票證

應用綠色生態+電子票證應用，全

國大專院校遊程設計競賽活動、

網路微電影競賽活動

•多元行銷︰名人代言+媒體曝光

+公關活動+宣導短片

•活動推廣︰票選與抽獎活動+校

園實地推廣

•執行方式及期程：委託行銷公

司辦理行銷推廣，期程自即日起

至106年5月底

結合地方資源

• 協請本局各國家風景區

管理處推薦深度遊行程，並盤點地方特色旅遊資源

• 整合全臺各地方縣市政府資源，並促請各縣市政府提供行程優惠誘因

綱要三 整合行銷宣傳推廣

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陸團業者轉型操作國旅

其他業者 50.35%

陸團業者 49.65%

花蓮縣7.94%

新北市5.85%

臺東縣6.97%

高雄市5.85%

嘉義縣、市9.14%

南投縣18.14%

國旅行程集中於受創9縣市 創造商機

屏東縣6.07%

出團量2,569團

出團量2,605團

桃園市3.08%

註:百分比係以團數計，統計日期截至12月16日

叁、短期振興觀光措施 執行檢討(一)

補助旅行業辦理國內旅遊

行程安排至受衝擊9縣市地區 之比例

包含9縣市 78.51%

不含9縣市 21.49%

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叁、短期振興觀光措施 執行檢討(二)

0

20

40

60

80

1日遊 2日遊以上

旅遊天數比例

32.06%

67.94%

0

15

30

45

60

生態旅遊團 非生態旅遊團

生態旅遊比例 53.5%

46.5%

01530456075

鄰里社區 其他

鄰里社區旅遊比例

41.82% 58.18% 截至12月16日統計，參團旅客達17

萬9,829人次，申請補助金額達

2億3647萬元(79%)，已帶

動約8億700萬元商機

旅行業 旅宿業 遊覽

車業 零售業

活絡

經濟

(2日遊以上安排住宿) (使用GPS之遊覽車約達4,400輛車次)

帶動約 3.7倍效益

(由里長或社區協會發起招攬)

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• 與客委會合作推動「台三線浪漫大道」計畫，推動客庄遊程

• 配合環保署推動「綠色消費、環保集點」(簡稱綠點)計畫，共推生態旅遊

肆、後續國內旅遊發展策略(一)

加強部會合作、優化在地資源

發掘在地特色、結合生態、小眾旅遊

輔導原住民部落與旅行業異業結盟 • 配合原民會「小太陽」計畫共同推動部落觀光，提供

原民在地服務及就業機會

發展「青年營隊旅遊」 • 與教育部青發署合作，鎖定國內外青年及學生背包客參與壯遊體驗

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• 結合縣市地方，強調︰在地、永續、環保、綠色主題旅遊及消費(如2017國際螢火蟲年會在臺舉辦)

推動WTO「國際永續旅遊發展年」

推廣電子票證(如好玩卡)、優惠加值

肆、後續國內旅遊發展策略(二)

• 鼓勵旅客使用電子票證搭乘大眾運輸工具

• 好玩卡串聯景點、旅宿，為自由行旅客提供便利加值服務

鼓勵旅客搭乘台灣觀巴

• 依自由行旅客需求，開發豐富、多樣之套裝行程

• 提供各觀光地區便捷、舒適友善的觀光導覽服務

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肆、後續國內旅遊發展策略(三)

推動國民旅遊卡新制

• 自106年1月1日起，公務人員

「國民旅遊卡」將限制8,000元用

於團體旅遊，即參加團體旅遊搭

乘遊覽車出遊，公務人員可參加

由機關辦理團體旅遊或自組小團

體自行報名參團旅遊，其中「台

灣觀巴」屬旅行業包裝之產品，

視為小團體旅遊產品。

相關配套措施(105/12/31前完成)

1.推薦行程： 1) 輔導中華民國旅行業品質保障協會

遴選優質國內旅遊行程供公務人員參考(約80條)

2) 結合本局國家風景區管理處、各地方縣市政府、台灣觀巴行程(約120條)

2. 系統修正：新增「國民旅遊卡」檢 核系統行業別代碼及測試

3. 諮詢服務： 1) 撰擬國民旅遊卡團體旅遊消費Q&A 2) 辦理同仁教育訓練，提供公務人員

諮詢服務

4. 輔導訓練：辦理說明會，輔導旅行 業者配合國旅卡新制，提供公務人員 團體旅遊刷卡消費

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來臺旅遊市場現況

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• 來臺旅客破千萬，客源結構趨均衡 • 2016年(1-10月)達876萬2,024人次，成

長率3.36%

• 今年第一千萬人次旅客於12月11日入境(較

去年提前9日)

• 全年1,060萬人次

308.8

152.6 131.0

70.3 41.5 34.8 28.2 24.5

7.5

76.9

-11.7%

17.5%

6.4%

32.6%

8.0% 8.8% 2.2%

9.2% 8.5% 19.4%

-35.0%

-25.0%

-15.0%

-5.0%

5.0%

15.0%

25.0%

35.0%

45.0%

0.0

50.0

100.0

150.0

200.0

250.0

300.0

350.0

中國大陸 日本 港澳 韓國 美國 馬來西亞 新加坡 歐洲 紐澳 其他

人次（萬） 成長率 行政院

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日韓市場 港星馬

項目 辦理情形

明星代言、影視行銷(如長澤雅美)

強力放送廣告片；韓國新版微電影上檔；濟州航空明星帶路活動；國片影劇行銷，跟著偶像遊台灣

與主要旅行社簽約擴大送客

與日本、韓國主要送客旅行社合作，加強送客來臺

運動行銷

日韓市場運動行銷，西武台灣日、阪神台灣日、汝矣島櫻花馬拉松

包機、復航

山口宇部-桃園及松山-桃園；「元氣九州」促銷、熊本-高雄復航

項目 辦理情形

香港包機東部、離島

香港航空業包機前往花東及離島澎湖，加強東部及離島旅遊便捷性，吸引旅客造訪

與航空、飯店、農場等合作推出重遊誘因

港澳遊三送一 香港感謝有你 住宿買一送一 採果劵(港星馬)

中高價團 團客促銷

馬來西亞參團送福袋/穆斯林送祈禱毯 印尼參團送刷卡金

消費者宣傳

大型戶外廣告 文創結盟 與縣市政府合作推廣活動

增加成熟市場來客數及重遊率 紮根歐美市場

• 與香港共同規劃開發美加市場、與亞洲郵輪旅遊地結盟聯合宣傳、擴大與非國籍航空合作加強免費過境半日遊宣傳

擴大開

發通路、

增加銷

售業者

•如：youtube、增加

影音庫資料，導入通

路follower

強化網

路影音

傳播

•與國際品牌及在地重

要活動結盟合作，強

化品牌通路併進

掌握異

業結盟

機會

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東協十國有6億人口，為全球第四大經貿聯盟，將接續中國大陸成

為下一波全球經濟成長的新興市場

預估2020年東協十國出境旅客將達6,000萬人次，且各國出境年

平均成長率在5%~9%之間；印度則達到1,650萬人次，年平均成

長率為13.0%

國際旅遊朝短天期、區域旅遊發展，飛行時數在4-6小時內的區域

是未來觀光客旅遊目的地之主要選擇範圍，臺灣即是東北亞和東南

亞之飛航中心點

地理位置優勢

出境旅客成長

經濟發展潛力無窮

新南向市場

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新南向市場 伍、開拓多元市場成果(四)

泰國 汶萊 菲律賓 寮國 柬埔寨 緬甸

年度 人數 成長率 人數 成長率 人數 成長率 人數 成長率 人數 成長率 人數 成長率

103年 104,812 0.65% 2,834 53.77% 136,978 37.39% 176 -21.43% 1,660 33.87% 6,375 14.33%

104年 124,409 18.70% 3,032 6.99% 139,217 1.63% 299 69.89% 1,887 13.67% 7,908 24.05%

105年 (1-10月)

143,190 47.05% 3,366 50.74% 134,654 18.85% 297 9.59% 2,497 64.28% 8,003 18.93%

東南亞市場成長 行政院

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願景 亞洲旅遊重要目的地

目標 國際旅客 1千萬人次、國民旅遊 2 億人次 106年帶動商機8,000億元， 109年9,000億元

提升臺灣觀光價值 提振國際競爭力

理念 創新永續－打造在地幸福產業 多元開拓－創造全球觀光商機

協助產業轉型 觀光多元發展

友善 · 智慧 · 體驗

陸、未來展望與結語(一)

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一、輔導產業轉型經營

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陸、未來展望與結語(二)

• 持續投入經費輔導陸團接待業者轉型暨拓源(如穆斯林、東南亞團接待等)訓練及國內旅遊行銷推廣

• 對具有品牌發展潛力之旅行業者進行品牌診斷，提出企業品牌策略規劃，提升品牌知名度與競爭能力

• 推動導遊考試變革，加速新住民及僑外留學生投入觀光產業職場，以提升東南亞旅遊團接待服務能力及儲備人才

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二、建請陸委會及內政部移民署放寬大陸旅客來臺自由行規定：

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陸、未來展望與結語(三)

• 大陸旅客來臺自由行之存款門檻從人民幣20萬元調降為10萬元，以促進大陸年輕族群來臺自由行

• 延長大陸旅客來臺自由行停留期間從15天全面放寬至30天，以增加自由行旅客在臺停留期間及消費。

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三、106年持續振興作為

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陸、未來展望與結語(四)

• 深耕在地化新型態旅遊，結合國民旅遊卡、

2017世大運、2017國際螢火蟲年會、電

子票證、台灣好行及補強台灣觀巴旅遊路

線，並與地方政府、觀光業界共同合作，

讓綠色生態及深度遊、特色遊成為主流，

提昇旅遊服務品質與價值。

• 持續以「創新永續、多元開拓」為核心理

念，打造質量均衡發展的臺灣觀光成為旅

遊勝地

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