Благотворительность и некоммерческий сектор в

России (по результатам исследований 2012-2013)

2014 г

2

Содержание

2

«Массовая» благотворительность

Благотворительность в России (основные факты)

4

3

5

Лидеры корпоративной благотворительности

1 Источники

Благотворительность в России (результаты исследований)

6 Приложение

3

• Ежегодный Доклад о состоянии и развитии благотворительных фондов в России, Форум доноров, 2013.

• Гражданское общество - ресурс развития России». Доклад Комитета гражданских инициатив и Центра политических технологий, 2013.

• НКО как поставщики социальных услуг: некоторые результаты исследования. ЦИРКОН, 2013.

• Доклад о развитии институтов гражданского общества в России. Фонд развития гражданского общества, 2013.

• Российские НКО на пути к устойчивости. CAF Россия, 2013. • Исследование «Отношение к благотворительности в России». Добро Mail.Ru и

ВЦИОМ, 2013. • Практики компаний в области благотворительности и социальных инвестиций. По

материалам проекта «Лидеры корпоративной благотворительности» 2012-2013. Форум доноров.

• Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации (2011 г.). Общественная палата РФ, 2012

• Отношение россиян к ужесточению закона о некоммерческих организациях. ЦИРКОН, 2012.

• Мировой рейтинг благотворительности. CAF, 2013. • Сайт Форума Доноров.

Источники информации

4

• Всего в России зарегистрировано более 2500 благо­твори­тельных фондов, донорских – около 500. Основные целевые группы: (1) социально незащищенные группы, (2) образование, (3) культура и искусство. По мнению ряда экспертов, в российской благотворительности имеет место стереотип: «детский дом – Большой театр – Храм Христа Спасителя».

• Основные тенденции развития благотворительности в целом (2012): рост числа благотворительных фондов; увеличение публичности благотворительности; одновременное усиление роли государства в регулировании сектора и ответная консолидация; рост активности со стороны благотворителей; профессионализация благотворительности; активизация процессов исследований сектора.

• Основные векторы институциональной благотворительности (2013): расширение тематики; вовлечение новых людей и организаций; просвещение и образование в сфере филантропии; увеличение информационного потока о деятельности благотворительных организаций и о возможности принять в ней участие для граждан; увеличение числа профессионалов в благотворительных организациях; развитие широкого, сотрудничества между различными благотворительными структурами, а также межсекторного взаимодействия; активное развитие региональной благотворительности.

• В 2012 году на государственную поддержку НКО в России выделено 4,7 млрд. руб. (из них 1 млрд. руб. — на гранты Президента РФ). В 2013 году сумма - 8,285 млрд. руб. на поддержку «третьего сектора» (из них 2,37 млрд. руб. — на президентские гранты).

Источник: сайт Форума доноров, 2014.

Благотворительность и НКО в России: основные факты (1)

5

• Примерно 10% от общего объема рынка благотворительности – помощь частная, спонтанная. 90% приходится на благотворительность корпоративную. На Западе процентное соотношение частной и корпоративной благотворительности прямо противоположное: примерно 90% приходится на помощь частную.

• Лидеры российского бизнеса активно участвуют в поддержке, развитии и продвижении идей корпоративной благо­твори­тель­ности. Российские и между­народ­ные компании, осуществляющие свою благо­твори­тель­ную деятельность на территории РФ с оборотом более 300 млн.рублей в год, ежегодно принимают участие в исследовании «Лидеры корпоративной благотвори­тельнос­ти». Общий объем средств, который 52 компании — участники проекта потратили за 2011 год на благо­твори­тель­ные инициативы - 15,4 млрд. рублей.

• Совокупный бюджет благотворительных фондов, предоставивших информацию в рамках проекта «Форума доноров» (70 организаций) - более 13 млрд рублей.

• 2012 в России зарегистрировано 85 фондов целевого капитала (эндаументов), созданных для поддержки НКО сферы образования, науки, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта (за исключением профессионального спорта), искусства, архивного дела, социальной помощи (поддержки), охраны окружающей среды, оказания гражданам бесплатной юридической помощи и осуществления их правового просвещения. Совокупный объем средств, аккумулированный целевыми капиталами в России – более 17,3 млрд рублей.

• 47 банками, входящими в рейтинговый список лучших, потрачено в 2011 году на благотворительность суммарно 6 801 009 тыс рублей. При этом их суммарная прибыль составила 581 155 317 тыс рублей, и процент благотворительных трат от прибыли в среднем составил 1,17%. Разброс: – от нуля до 27%, что означает несформированность представлений о норме благотворительных расходов по отрасли (по данным исследования «Особенности благотворительной деятельности банковского сектора России», СAF, 2012).

Источник: сайт Форума доноров, 2014.

Благотворительность и НКО в России: основные факты (2)

6

По данным Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора НИУ — ВШЭ (2013), численность реально действующих НКО - не более 38% от формально зарегистрированных.

Прозрачность: из 138 исследованных фондов интернет-представительство имеют 80%. Ежегодный отчет представляют на сайтах 60% фондов, аудированную финансовую отчетность –

70%. Самые прозрачные - фонды местных сообществ и фандрайзинговые фонды Предпочитаемые сферы: образование и просвещение; социально уязвимые групп населения;

здравоохранение; поддержка развития некоммерческого сектора; культура и искусство, спорт и здоровый образ жизни.

В городах–миллионниках, моногородах, гарант развития некоммерческого сектора - крупный бизнес. В средних и малых городах - средний и малый бизнес, который находится ищет пути своей фи­лан­тропической самоидентификации, но не освоились с основными понятиями (например, КСО).

Источник: Доклад «О состоянии и развитии фондов», Форум доноров, апрель 2013, ОП.

Черты «третьем сектора» в России: o находится в стадии развития; o тенденция притока людей будет возрастать; o сталкивается с проблемой недофинансирования; o существует два способа значительного притока средств в «третий сектор»: стимулирование

благотворительности и передача ряда государственных услуг на контрактной основе; o существует проблема недостаточной профессионализации для оказания квалифицированных

услуг населению.

Источник: Доклад о развитии институтов гражданского общества в России, Фонд развития гражданского общества, 15 марта, 2013.

Некоммерческий сектор в России: результаты исследований (1)

7

Главный вызов в контексте изменения законодательства («Закона об иностранных агентах»).

o Неопределенность роли НКО в обществе, отсутствие языка и критериев для оценки их вклада в улучшение жизни людей. Пустота заполняется подозрениями в скрытых намерениях и политических амбициях, обвинениями в неэффективности и в конечном итоге приводит к маргинализации и даже травле НКО.

o Основная линия позитивного развития сектора объединяет три стратегии устойчивости: освоение работы с государственным финансированием, предпринимательской деятельности и конструктивных форм взаимодействия с активистами. Возможности и риски сотрудничества с секторами:

Источник: Российские НКО на пути к устойчивости. CAF Россия, 2013.

Некоммерческий сектор России: результаты исследований (2)

8

госуд

арствен

но

го

фи

нан

сир

ован

ия

• расширение масштаба работы за счет госзаказов; • больший охват целевой группы; • использование административных ресурсов для передачи

наработанного опыта другим • организациям; • возможность влияния на формирование приоритетов социальной

политики и достижения долгосрочных устойчивых изменений на законодательном уровне.

• уход в сервильность в ущерб миссии организации;

• потеря ресурса для инноваций; • риск не получить оплату, адекватную реальной

цене услуги (вынужденный демпинг); • невозможность совмещать получение средств

от государства с деятельностью в сфере • гражданского контроля и защиты прав; • опасность погрязнуть в бюрократических

процедурах, необходимых для отчетности.

сотр

удн

ичество

с акти

вистам

и

• расширение общественной поддержки; • приток новых идей; • двусторонняя связь с обществом; • использование возможностей краудфандинга; • приход в сектор новых мотивированных людей; • предотвращение обюрокрачивания.

• конкуренция за ресурсы с более подвижными и гибкими «неформалами»; отсутствие общего

• языка; • частичное разделение рисков, связанных с

работой вне формальной структуры.

Пр

едп

ри

ни

мател

ьская д

еятельн

ость

• увеличение степени финансовой независимости за счет доходов от коммерческой деятельности,

• получение дополнительных средств для развития организации; • развитие управленческих компетенций; • понимание того, какова стоимости услуг НКО и из чего она

складывается, а также • стимул для ее оптимизации; • проверка качества услуг рынком; • дополнительный стимул к детальному изучению потребностей

клиентов; • стимул формулировать предложение своих услуг доступным языком.

• погоня за прибылью с ущербом для миссии; • налоговые и юридические риски и

административная нагрузка; • потеря преданных делу сотрудников, • неготовых брать с клиентов деньги; • этическая проблема в делении на «платных» и

«бесплатных» клиентов.

Источник: Российские НКО на пути к устойчивости. CAF Россия, 2013.

Некоммерческий сектор в России: результаты исследований (4)

9

Власть и НКО в 2013: «кнуты и пряники». Ближайшие перспективы

• Смысл подобной государственной политики: сохранить жесткий контроль над гражданским обществом, исключить кажущуюся власти угрозу мобилизации протеста и запроса на перемены.

• При этом государство идет на расширение финансирования НКО, в т.ч. – независимых, правозащитных, но не стимулирует расширение частного финансирования.

• Восприятие этих действий практически консенсусное как в «лояльных», так и в независимых и оппозиционных НКО: повернута вспять тенденция последних лет на постепенное сближение «первого» и «третьего» секторов, налаживания взаимопонимания между ними.

• На фоне низкой известности и авторитета НКО в обществе кампания нанесла серьезный имиджевый ущерб всему сообществу НКО.

• Власть по сути заявила о недоверии всем НКО, пытающимся участвовать в общественно-политической жизни страны.

• Действия по ограничению политической активности НКО (кампания против «иностранных агентов») вошли в конфликт со стремлением государства развивать «третий сектор». Эффективная работа НКО(включая «социально ориентированных») невозможна в условиях «гонений» на гражданскую активность.

• Маловероятно, что при ограниченности бюджетных ресурсов государство пойдет на то, чтобы ослабить свой контроль над этими ресурсами (т.е. передаст их «третьему сектору»).

• Позитивный сдвиг – увеличение государственного финансирования (в т.ч. – независимых организаций) требует «проверки практикой» – на устойчивость такого финансирования, воздержания от избыточного контроля и давления на грантополучателей.

• Отсутствие позитивных стимулов и угроза расширения оснований для контроля и проверок НКО лишает «третий сектор» перспектив развития: подпадать под более жесткий режим проверок, чем коммерческая организация, никто не захочет.

Источник: Гражданское общество - ресурс развития России». Доклад Комитета гражданских инициатив и Центра политических технологий, 2013.

10

Основной вывод анализа проектов, включенных в инициативу «Лидеры корпоративной благотворительности» (2012) - корпоративная благотворительность участников конкурса имеет в целом инновационный характер, и представляет собой внедрение нового организационного метода в деловой практике предприятия, в организации рабочих мест или внешних связей, осуществляемое в рамках благотворительной деятельности фирмы и ориентированное на создание разделяемых ценностей. Главные черты «лучших инновационных практик»: • комплексность решаемых проблем,

подразумевающих создание разделяемых ценностей; • использование новых организационных методов; • продвинутая форма реализации проекта; • наличие корпоративного благотворительного фонда

и/или специального подразделения компании, ответственного за реализацию благотворительных программ.

Рекомендация: российским компаниям следует рассматривать корпоративную благотворительность как важную инновацию, необходимое условие эффективного развития в целом.

Представления корпораций о связи благотворительной деятельности с корпоративной стратегией: -поддержание корпоративной репутации, - развитие регионов присутствия и снижение рисков (наиболее релевантно КБ (корпоративная благотворительность)-инновации, - развитие основного бизнеса (соответствует КБ-инновации, а также находится в тесной связи со всей системой продуктовых, процессных, маркетинговых и организационных инноваций конкретной компании).

Интерпретация связи благотворительной деят-сти с корпоративной стратегией (% от общего числа

компаний респондентов 2007-2011)

Источник: «Практики компаний в области благотворительности и социальных инвестиций. По материалам проекта «Лидеры корпоративной благотворительности» 2012. Форум доноров.

Благотворительность и НКО в России: о лидерах корпоративной благотворительности

11

• Гражданская активность на самых разных уровнях (от благоустройства подъезда до участия в уличных акциях), характерна - для руководителей, работников сферы образования, науки и здравоохранения, бизнесменов и «людей с достатком», россиян до 45 лет.

• Меньше всего задействованы в практиках гражданского общества низкоресурсные группы населения.

• Несмотря на рост информационной поддержки благотворительных мероприятий, доля жертвователей за последние годы не выросла. Жертвовали деньги в 2013 г. 46% россиян, из них 11% – много раз, 31% – несколько раз, 51% не делали. • Невелика вовлеченность в волонтерскую деятельность: 25%, в т.ч. 6% респондентов делали это

много раз, 16% – несколько раз. • Благотворительной или общественной деятельностью активнее занимаются те, кто участвует в

работе хотя бы одной НКО. Это участие также повышает уверенность в возможности повлиять на происходящие вокруг процессы. Но доля граждански активных россиян за последний год почти не выросла.

• Прогноз пессимистичный: вероятно снижение гражданской активности — из-за ужесточения контроля со стороны власти, из-за ставки власти на низкоресурсный электорат, из-за проблематичных экономических перспектив для самостоятельного среднего класса.

Источник: Мерсиянова, И. В. Благотворительность и участие россиян в практиках гражданского общества: региональное измерение. М.: НИУ ВШЭ, 2013. —

204 с. (Сер. «Мониторинг гражданского общества». Выпуск VIII).

Массовая благотворительность

12

• Благотворительность среди пользователей Рунета достаточно популярна: 76% опрошенных когда-либо принимали участие в подобных мероприятиях.

• Каждый пятый из тех, кто когда-либо совершал добрые дела, уже считает эту деятельность важной частью своей жизни, а половина тех, кто никогда не участвовал в благотворительности, не исключают такой возможности.

• Пользователи интернета охотнее всего участвовали бы в проектах помощи детям (83%), пожилым людям (53%) и животным (43%).

• Побуждает к оказанию помощи также активное информирование о такой возможности (54%), поддержка со стороны членов семьи и знакомых (33%) и бонусы за благотворительность (30%).

• Чаще всего от участия в благотворительности пользователи отказываются из-за недоверия к соответствующим организациям (49%) и отсутствия лишних денег (48%).

• Те, кто никогда не участвовал в благотворительности, считают, что жители России должны зарабатывать более 65 000 рублей в месяц, чтобы помогать другим. И наоборот, постоянные участники акций уверены, что участие в них не зависит от уровня доходов.

Источник: Исследование «Отношение к благотворительности в России». Добро Mail.Ru и ВЦИОМ, 2013

Массовая благотворительность: пользователи рунета

13

- Донорская активность (по данным Форума доноров). - Представления россиян о желаемых направлениях деятельности НКО (ЦИРКОН, 2012). - Готовность НКО к предоставлению социальных услуг («Перспективы НКО в качестве поставщиков общественной пользы», Циркон, 2013). - Некоммерческий сектор . ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ. Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации, 2012. ОП РФ.

Список приложений

14

Приложение: Донорская активность (сайт Форума доноров, 2014)

Общее количество

фондов: 88

Совокупный бюджет

фондов за 2011

год.: 7.55 млрд.руб (по

данным 72 фондов).

Совокупный бюджет

фондов за 2012

год.: 5.91 млрд.руб (по

данным 71 фондов).

15 Ежегодный Доклад Форума Доноров о состоянии и развитии благо­твори­тель­ных фондов в России в 2012 году.

Приложение: Донорская активность (сайт Форума доноров, 2014)

16

Приложение: Представления россиян о желаемых направлениях деятельности НКО (ЦИРКОН, 2012)

17

Приложение: Готовность НКО к предоставлению социальных услуг («Перспективы НКО в качестве поставщиков общественной пользы», Циркон, 2013.

Передача части государственных функций по оказанию социальных услуг воспринимается как правильная и своевременная мера обеими сторонами процесса – представители администраций готовы делегировать эту часть своих функций, представители активной части третьего сектора готовы брать на себя эту ответственность. Естественно, каждая из сторон имеет целый набор ожиданий и опасений от этих преобразований, но потенциал сотрудничества можно оценить как довольно высокий – к взаимодействию готовы обе стороны процесса.

18

Причины ограниченной реализации стратегии развития.

Со стороны органов власти: Со стороны граждан Со стороны организаций и самодеятельных объединений

граждан:

• противоречивость, неустойчивость и непоследовательность политики в отношениях с сектором в целом;

• завышенная оценка риска использования налоговых льгот и других преференций нецелевым образом;

• коррупционные интересы государственных служащих, входящие в противоречие с общественными интересами;

• недооценка квалификации работников сектора и переоценка риска некачественного исполнения социальных услуг НКО при передаче им части полномочий.

• приоритетность решения индивидуальных проблем, сильная атомизация общества (при существовании традиции «непосредственной» солидарности);

• неверие и отсутствие понимания того, каким образом можно повлиять на принятие решений и их реализацию (83% российских граждан считают, что не могут повлиять на развитие ситуации в стране, 40% – что не могут повлиять на решения, принимаемые на местном уровне4);

• низкое доверие к разного рода институтам, в том числе общественным структурам, и недостаток информации о них.

• недостаток и нестабильность источников финансирования деятельности;

• сравнительно небольшой опыт отстаивания собственных объединѐнных интересов;

• разрозненность, плохо развитая инфраструктура поддержки деятельности (включая собственные сети, СМИ, образование, доступные консультационные ресурсы и т.д.);

• плохо налаженная система передачи опыта в среде организаций;

• недостаточный профессионализм и недостаточный уровень качества экспертной деятельности внутри самого сектора, разрыв между поколениями «старых» и «новых» организаций, слабое взаимодействие между НКО и самодеятельными инициативами;

• недостаточный уровень прозрачности, подотчѐтности, демократического управления, саморегулирования;

• отсутствие необходимого авторитета, репутационного капитала у большинства некоммерческих организаций, отсутствие массовой общественной поддержки деятельности этих организаций со стороны граждан.

Приложение: ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ (Некоммерческий сектор . Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации ОП РФ)

19

• Третий сектор в России составляют негосударственные некоммерческие организации. Точно определить их количество трудно из-за особенностей ныне действующей системы их учета. Так, по данным Росстата (на 1 января 2011 года) в России насчитывается около 342 тыс. НКО. По данным Министерства юстиции Российской Федерации (на 1 октября 2011 года), в России было зарегистрировано всего 219770 организаций, из них НКО – 85123, общественных объединений – 110276, религиозных организаций – 243715. Однако по данным Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора НИУ ВШЭ, численность реально действующих НКО составляет не более 38% от формально зарегистрированных6.

• В последние годы в России появилось много общественных организаций, созданных по инициативе властей и тесно связанных с государственными структурами. В какой мере их деятельность является частью гражданской активности населения, не всегда ясно.

• Большинство некоммерческих организаций (76 %) использует труд добровольцев. Общий уровень вовлечѐнности в добровольческую деятельность в некоммерческом секторе в 2008 году - 3,02 % численности экономически активного населения. В среднем добровольцы работают в российских НКО 26 часов в месяц. Объѐм ресурсов добровольческого труда, задействованного в российских некоммерческих организациях, сопоставим с объѐмом трудовых ресурсов оплачиваемых сотрудников НКО.

Источник: Некоммерческий сектор . Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации (2011 г.). – М.: Общественная палата Российской

Федерации, 2012) .

Приложение: Статистика третьего сектора

20

• Развитие благотворительности - важный показатель состояния гражданского общества. • По данным Фонда «Общественное мнение», желание участвовать в благотворительной или общественно

полезной деятельности декларирует каждый второй респондент (55%). • В современном российском социуме сложилось парадоксальное представление и о благотворительности, и о

благотворителях. С одной стороны, 61% респондентов утверждают, что в их окружении нет никого, кто бы занимался благотворительностью. А с другой – без малого половина россиян (47%) признаются, что занимались теми или иными видами благотворительности.

• Характерная особенность благотворительного движения в РФ - низкая вовлеченность россиян в формальную благотворительность (10% от общего объёма рынка благотворительности). Остальное приходится на благотворительность корпоративную, т.е. большую часть (по крайней мере, легальной, проходящей через официальные организации и фонды).

• В России пока не существует точной статистики, отражающей деятельность благотворительных фондов. Отдельные экспертные оценки и приблизительные подсчёты на основе системы Росстата и базы электронной отчётности НКО, предоставляемой в Министерство юстиции, являются предположительными, а не основанными на достоверных сведениях.

• Результаты исследований показали, что число благотворительных фондов все ещё невелико (около 300 организаций), но при этом сектор является развивающейся, динамичной частью благотворительного сообщества.

• Индивидуально добровольчеством занимаются около 14,5 млн человек, организованным путем - около 2 млн человек через инициативные группы и движения. Около 3,3 млн человек – по месту жительства, 5,1 млн человек – по месту работы. Через российские благотворительные фонды в добровольчество вовлекаются порядка 439 тыс. человек, через общественные организации и другие НКО (кроме фондов) – 571 тыс., через государственные и муниципальные учреждения, в том числе социальной защиты – 1,8 млн человек. Около 1 млн человек осуществляют свою добровольческую деятельность через религиозные, приходские общины, церковные организации; через национальные общины или землячества – 134 тыс. чел. Через Интернет в добровольчество вовлекаются чуть больше полумиллиона человек (596 тыс.)

Источник: Некоммерческий сектор . Доклад о состоянии гражданского общества в Российской Федерации (2011 г.). – М.: Общественная палата Российской

Федерации, 2012) .

Приложение : Благотворительность, добровольчество, волонтёрство