청년문제해결을 위한

현실 그리고 정책에 대한

몇 가지 이해

서울시 청년허브

청년문제란?

청년문제를 둘러싼 두 가지 접근과 해법

#고기잡는법 #코끼리비스킷

진단 문제해결을 위한 방법론

- ‘청년실업’으로 대표되는

구직 위기

➡ 서비스

제공

∙ 미취업 청년층을 위한 일자리 창출 및 지원

※ 키워드 : 개별 청년, 수혜자, 취·창업지원 서비스, 일자리창출

- 일자리, 주거, 부채, 교육 등

청년의 삶 전반으로 확대된 자립의 위기

- 사회진입이 지체되거나 실패함으로

인해 발생하는 참여의 위기

➡ 인프라

조성

∙ 청년의 사회참여 권리 보장 및

사회경제적 자립을 위한 민간 인프라 (공동체) 구축

※ 키워드 : 시민, 권리, 종합정책, 청년활동(공동체)생태계

청년은 누구인가?

# 청년고용촉진 특별법

제2조(정의) 이 법에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.

"청년"이란 취업을 원하는 사람으로서 대통령령으로 정하는 나이에 해당하는 사람을 말한다.

#청년고용촉진 특별법 시행령

「청년고용촉진 특별법」(이하 "법"이라 한다) 제2조제1호에서 "대통령령으로 정하는 나이에 해당하는

사람"이란 15세 이상 29세 이하인 사람을 말한다. 다만, 법 제5조제1항에 따라 「공공기관의 운영에 관

한 법률」에 따른 공공기관과 「지방공기업법」에 따른 지방공기업이 청년 미취업자를 고용하는 경우에는

15세 이상 34세 이하인 사람을 말한다.

#서울시 청년기본조례

제3조(용어의 정의) 1. 이 조례에서 "청년"의 범위는 「청년고용촉진 특별법」(이하 "법"이라 한다) 및

동법 시행령, 그 밖의 관계 법령의 규정에 따른다.

청년은 누구인가 ? – 법률적 정의

# 광주광역시 청년정책 기본 조례

제2조(정의) 이 조례에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.

1. “청년”이란 만 19세 이상 39세 이하의 사람을 말한다.

# 대구광역시 청년 기본조례

제2조(용어의 정의)

1. “청년”이란 만19세 이상 39세 이하의 사람을 말한다. 다만 「청년고용촉진 특별법」(이하 “법”이라

한다) 및 같은 법 시행령, 그 밖의 관계법령에서 따로 규정하고 있는 경우 그 규정에 따른다

#시흥시 청년 기본 조례

제3조(용어의 정의)

1. “청년”이란 만 19세 이상 만 34세 이하의 사람을 원칙으로 하되, 개별 사업 및 활동의 성격과 관련

법령의 규정에 따라 탄력적으로 적용한다.

청년은 누구인가 ? – 법률적 정의

관련 법령 자치법규

아동 23 796

청소년 19 1,565

청년 3 (청년고용촉진특볍법 및 시행령) 49

노인 13 1,279

#세대별 법령 및 자치법규 제정 현황

청년은 누구인가 ? – 통계적 정의

시도별 연령계층별

2014

인구 (천명) 15세 이상 인구 대비 청년비율

경제활동인구(천명)

경활인구 비율

비경제활동인구 (천명)

비경활인구 비율

서울특별시 15세 이상 인구 총계 8,519

34% 5,374 63% 3,145

37%

15 - 34세 2,909 1,702 58% 1,207 41%

광주광역시 계 1,255

35% 755 60% 500

40%

15 - 34세 437 220 50% 217 50%

대전광역시 계 1,288

35% 788 61% 500

39%

15 - 34세 451 239 53% 213 47%

경기도 계 10,159

33% 6,413 63% 3,746

37%

15 - 34세 3,341 1,834 55% 1,507 45%

#청년실업률과 고용률의 함정

EX) 부산지역 청년경제활동인구 분포도

#이행기 관점으로 본 청년

청년의 연령 정의는 인구구조의 변화에 따른 유동성이 커 이행의 관점에서 청년을 정의할 것을 화두

로 던지고자 함. 청소년기에서 성인기로의 이행, 학교에서 일자리로의 이행, 가족의 집에서 독립적인

주거로의 이행, 원 가족에서 새 가족으로 이행 등 누구나 거쳐 가는 생애 이행단계인 ‘청년기’ 상태에

있는 자를 청년으로 정의하자는 제안을 던지고자 함

#청년정책, 현실에 맞게 변화해야

(청년정책의 패러다임 전환) 이에 따라 청년정책의 목표는 이행의 과정에서 발생하는 위험의 관리 및

이행의 지원이라는 새로운 과제가 제기되어야 함. (이를 포괄적으로 ‘사회정책’이라고 명명함)

#청년기본정책 #청년종합정책 #청년우선종합지원정책 #사회통합정책

화두. 청년에 대한 새로운 정의의 필요

질문. 정책은 어떻게 만들어지는가? - 거버넌스의 역할과 네트워크에 대한 제언-

정책이란?

EX. 정책사례 - 서울형뉴딜일자리사업

정책의 5가지 단계

정책이 결정되는 3가지 경로

정책결정권자에 대한 이해

※ 자료 : 2015년도 서울시 예산(안), 2015년도 고용노동부 예산

사업 유형 서울시 정부 중앙 정부 (고용노동부)

금액 비율(A) 금액 비율(B)

고용서비스 8.2 0.8 1512.4 20.9

창업지원 298.4 29.9 647.1 8.9

고용보조금 100.5 10.1 183.1 2.5

직업능력개발 *518.5 52.0 3877.8 53.6

근로조건 보호 71.4 7.2 1009.9 14.0

(단위 : 억원) #중앙정부 및 지자체 청년정책의 현재적 틀

정책제안을 위한 5가지 고려사항

정책의 제안과 감시

거버넌스란

거버넌스의 과제