НП «Дальневосточные правовые ресурсы»

Проект

«Ресоциализация лиц, освобождающихся из мест

заключения:

НОВЫЕ РЕШЕНИЯ»

г. Москва, 8 ноября 2015 г.

«Постановка задачи»

Уровень рецидивной преступности среди лиц, освободившихся из

учреждений уголовно –исполнительной системы, составляет в

среднем более 65%.

Хабаровский край – из 3000человек «возвращается» 2100

Проблема, на решение которой направлен проект

«… около 70 % всех преступлений в крае совершается лицами, ранее их совершавшими. Это говорит о низком уровне работы по ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свобод.»

Государственная программа Хабаровского края "Обеспечение общественной безопасности и

противодействие преступности ", утверждена постановлением Правительства Хабаровского края

от 31.12 .2013 г. № 482-пр

К О Н Ц Е П Ц И ЯФедеральной целевой программы "Ресоциализация подозреваемых,

обвиняемых и осужденных граждан Российской Федерации

на 2016 - 2021 годы»

Количество заключённых, отбывающих наказание в

местах лишения свободы – 635.600 чел.

Заключённых, не имеющих семей и др. социальных

контактов – около 60% (381.400 чел.)

Ежегодное число освобождающихся заключённых –

около 300.000 чел.

Рецидивная преступность перевалила за 70%.

ОСНОВНАЯ проблема

http://trudvsem.ru/

Проект «ОБЩЕЕ ДЕЛО» (Всё в твоих руках)

Цель проекта – подготовка лиц, находящихся в местах заключения, к

индивидуальной предпринимательской деятельности.

Задача проекта

1. В учреждениях ФСИН обучать основам самозанятости лиц, которыеготовятся к выходу из мест заключения.

2. После выхода из учреждений ФСИН бывшие заключённые должнысразу вступать в программы самозанятости, которые реализуютсямуниципальными Центрами занятости населения.

3. Органы местного самоуправления муниципальных районов и сельскихпоселений в рамках муниципальных программ развития малогои среднего предпринимательства должны осуществлятьпостоянный мониторинг товаров и услуг, которые востребованыжителями, но им не предоставляются; данные мониторингапредоставлять в учреждения УФСИН и муниципальные Центрызанятости населения субъекта РФ; оказывать поддержку бывшимзаключённым, которые стали индивидуальными предпринимателями.

Газета «Приамурские ведомости», 27 июня 2014http://www.priamurka.ru/society/3420/

КАМЕНЕЦ-ПОДОЛЬСКАЯ КОММУНА

Александр Григорьевич Ночвин (после 29 лет «в местах лишения свободы»):

«Я ПЕРЕСТУПИЛ через прошлое

Я решил СТРОИТЬ

Не ломать, а СТРОИТЬ

Я решил СЕЯТЬ

Я решил КОПАТЬ

Это Я решил!

Для СЕМЬИ, для себя

СМЕНИЛ просто свою психологию»

документальный фильм «НЕСТРАШНАЯ СВОБОДА»

Выводы из опыта деятельности

Каменец-Подольской коммуны

2) В сельской местности лицам, освободившимся из мест заключения, надо помочь заняться

каким-либо трудом

Наёмным трудом (помочь в

трудоустройстве)

Самозанятостью(помочь войти в программы самозанятости и поддержки

начинающих предпринимателей)

1) В сельской местности лицам, освободившимся из мест заключения, проще решить проблему жилья

Алгоритм«ЗАНЯТ – значит СВОБОДЕН!»

1. Выбрать то, что ПО ДУШЕ

2. Зарегистрироваться в Центре занятости

3. Защитить БИЗНЕС-планСВОЕГО СОБСТВЕННОГО Дела

4. Зарегистрироваться в качестве ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ

Алгоритм«ЗАНЯТ – значит СВОБОДЕН!»

5. Получить в Центре занятости единовременную финансовую помощь

6. Начать приобретение оборудования/ инструментов/ инвентаря (сохраняя «чеки»)

7. Обратиться за «субсидией на поддержку начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства»

Видеокурс «ЗАНЯТ – значит СВОБОДЕН»

Фильм 1. Три шага к ТРУДОУСТРОЙСТВУ

http://www.youtube.com/playlist?list=PLPRI10ZOZkF2wExUrPZU7xtYliTiBHcjr&app=desktop

Видеокурс «ЗАНЯТ – значит СВОБОДЕН»

Фильм 2. Три шага к САМОЗАНЯТОСТИ

http://www.youtube.com/playlist?list=PLPRI10ZOZkF2wExUrPZU7xtYliTiBHcjr&app=desktop

Современные

«инструменты развития»

или

«Теория ТУМБОЧЕК»

«С миру по нитке …»

Существующие источники/ отраслевые инструменты

1. Содействие занятости/ самозанятости

2. Развитие малого исреднего предпринимательства на уровне СУБЪЕКТА Российской Федерации

3. Развитие малого исреднего предпринимательства на уровне МУНИЦИПАЛИТЕТА

4. Развитие сельского хозяйства

Государственная служба занятости

Государственная услуга по содействию самозанятостибезработных граждан

1. Заявление-анкета

…

8. Бизнес-план по выбранному виду.

9. При положительной экспертной оценке бизнес-плана - заключение с ЦЗН договора о предоставлении субсидии …

10. Осуществление регистрации предпринимательской деятельности в инспекции федеральной налоговой службы города (района).

11. Представление в ЦЗН копии документов, подтверждающих

организацию собственного дела (свидетельства о государственной регистрации … индивидуального предпринимателя …, свидетельства о внесении записи в … Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей) - 822,3 руб.

до истечении 30 дней с даты внесения записи в … ЕГРИП для перечисления средств субсидии на лицевой счет в размере от58.800 до 132.300 руб.

Приморский край

Постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 384-па

(ред. от 27.07.2015)

"Об утверждении государственной программы Приморского края

"Содействие занятости населения Приморского края на 2013 - 2017 годы"

Приморский край

V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

- Предоставление единовременной финансовой помощипроизводится на основании заявления, поданного гражданиномв срок до 5 декабря текущего финансового года в государственноеучреждение службы занятости населения.

- Единовременная финансовая помощь выплачивается в размере58800 рублей.

- Единовременная финансовая помощь на подготовкудокументов для государственной регистрации выплачивается вразмере документально подтвержденных фактическихрасходов безработного гражданина (в том числе на оплатугосударственной пошлины, оплату нотариальных действий и услугправового и технического характера, приобретение бланочнойдокументации, изготовление печатей).

Камчатский край

Постановление Правительства Камчатского края от 11.11.2013 N 490-П

(ред. от 14.07.2015)

"Об утверждении государственной Программы Камчатского края "Содействие занятости населения Камчатского края на

2014-2018 годы»

(подпрограмма 1 "Активная политика занятости населения и социальная поддержка

безработных граждан")

Камчатский край

Постановление Правительства Камчатского края от 30.01.2012 N 77-П (ред. от 23.07.2014) "Об утверждении Правил

предоставления единовременной финансовой помощи гражданам, признанным в установленном порядке

безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное

обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского

(фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для

соответствующей государственной регистрации"

Правила предоставления

13. Единовременной финансовой помощи пригосударственной регистрации в качестве юридическоголица, индивидуального предпринимателя либокрестьянского (фермерского) хозяйства

1) участникам – в 10-кратном размере максимальнойвеличины пособия по безработице, увеличенного на

районный коэффициент (1,8) – 88.200 рублей …

4) участникам, проживающим по месту жительствав сельской местности и принявшим решение осоздании собственного бизнеса в отрасти сельскогохозяйства - – в 15-кратном размере максимальнойвеличины пособия по безработице, увеличенного на

районный коэффициент (1,8) – 132.300 рублей

Государственная и муниципальная поддержкамалого и среднего предпринимательства

Федеральный закон №209 «О развитии малого и среднего предпринимательства»Статья 10. Полномочия органов государственной власти субъектов РФСтатья 11. Полномочия органов местного самоуправленияСтатьи 15-21 о поддержке субъектов предпринимательства

Полномочие органов власти: формирование ИНФРАСТРУКТУРЫ ПОДДЕРЖКИ субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях субъекта федерации (муниципальных образований) и ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЕЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Формы поддержки предпринимательства: финансовая, имущественная, информационная, консультационная, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения

квалификации их работников, иные формы поддержки.

Камчатский край

Постановление Правительства Камчатского края от 29.11.2013 N 521-П

(ред. от 24.08.2015)

«О государственной программе Камчатского края "Развитие экономики и

внешнеэкономической деятельности Камчатского края на 2014-2018 годы»

(подпрограммы 2 "Развитие

субъектов малого и среднего предпринимательства")

3) гранты начинающим субъектам малого предпринимательства;

3. Грант предоставляется в размере, необходимом дляреализации бизнес-плана на создание собственногобизнеса, указанном в заявлении СМП напредоставление гранта, но не может превышать500 тыс. рублей на одного СМП. В случае, когдаучредителями вновь созданного юридического лицаявляются несколько физических лиц, включенных вприоритетную целевую группу СМП, определеннуюпунктами 1 - 7 части 4 настоящего Порядка,указанному юридическому лицу размер гранта неможет превышать произведения числа указанныхучредителей на 500 тыс. рублей, но не более 1 000тыс. рублей на одного СМП.

"Бюджетный кодекс РФ" от 31.07.1998 N 145-ФЗ

Статья 78. Предоставление субсидий …

1. Субсидии

юридическим лицам (за исключением субсидийгосударственным (муниципальным) учреждениям),

индивидуальным предпринимателям,

физическим лицам - производителям товаров,работ, услуг

предоставляются на безвозмездной ибезвозвратной основе в целях возмещения затратили недополученных доходов в связи с производством(реализацией) товаров, выполнением работ,оказанием услуг.

г.Петропавловск-Камчатский

Постановление Администрации Петропавловск-Камчатского городского

округа Камчатского края от 03.02.2015 N 157 (ред. от 24.04.2015) "О порядке

предоставления из бюджета Петропавловск-Камчатского городского

округа грантов начинающим субъектаммалого предпринимательства на создание собственного бизнеса"

г.Петропавловск-Камчатский

1.5. Грант:

1.5.1 носит целевой характер;

1.5.2 предоставляется на конкурсной, безвозмездной и безвозвратной основе;

1.5.3 предоставляется в сумме, необходимой для реализации бизнес-плана, но не превышающей 300 тысяч рублей.

г.Петропавловск-Камчатский

2.3. Приоритетной целевойгруппой получателей грантовявляются субъекты МП, в которыходин (или более) учредителейюридического лица (индивидуальныепредприниматели/главы крестьянских(фермерских) хозяйств) относятся кодной из следующих категорий:

2.3.1 бывшие зарегистрированные безработные;

г. Владивосток

Постановление администрации г. Владивостока от 18.09.2013 N 2673

(ред. от 20.05.2015, с изм. от 22.06.2015)

"Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего

предпринимательства в городе Владивостоке" на 2014 - 2018 годы"

г. Владивосток

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ НАЧИНАЮЩИМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ

- СУБЪЕКТАМ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА

2.6. Размер Гранта субъекту малого предпринимательстване может превышать 300000 (триста тысяч) рублей.

В случае если вновь созданное юридическое лицо имеетнесколько учредителей, то сумма Гранта юридическомулицу не должна превышать произведения количестваучредителей (но не более двух) на 300000 (тристатысяч) рублей.

Имущественнаяподдержка

Передача во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе

земельных участков,

зданий, строений, сооружений, нежилых помещений,

оборудования, машин, механизмов, установок,

транспортных средств,

инвентаря, инструментов,

на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях.

Приморский край

Постановление Администрации Приморского края от 07.12.2012 N 392-па

(ред. от 31.10.2014)

"Об утверждении государственной программы Приморского края "Развитие сельского

хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Повышение уровня жизни сельского населения Приморского края" на

2013 - 2020 годы"

Приморский край

Подпрограмма N 1 "Техническая и технологическая модернизация, инновационное

развитие агропромышленного комплекса"

1.1.1. Предоставление субсидий на возмещение затрат,связанных с приобретением сельскохозяйственной техники,оборудования и скота, в том числе на условиях лизинга

1.1.2. Предоставление грантов на создание и развитиекрестьянского (фермерского) хозяйства и единовременнойпомощи на бытовое устройство начинающим фермерам

1.1.3. Предоставление грантов на развитие семейныхживотноводческих ферм

Система реабилитации как государственно-

муниципально-частное партнёрство

НП «ДВ правовые ресурсы»

ФСИН Органы местного самоуправ -ления

Комитет по труду и

занятости

НП «ДВ правовые ресурсы»

ФСИН

Комитет по труду и занятости

Органы местного самоупра

вления

Мин-восельского хозяйства

РПЦБизнес

Мин-восоциальной

защиты

Мин-воинвестиционной

и земельно-имущественной

политики

Мин-воэконом.

развития

Новая

модель

Центр «Святогорье» (ресоциализации лиц, освободившихся из мест заключения)

Предоставление социально-бытовых услуг

Предоставление жилья

Организация питания

Иные услуги, исходя из

потребности

Трудовая ресоциализация

Обеспечение трудоустройства (наёмный труд)

В сфере сельского хозяйства

В сфере социального обслуживания

населения

Иные производства, имеющиеся в

сельском поселении

Содействие в организации

самозанятости

Ресоциализация лиц, освободившихся из

мест заключения

УПЧ НП "ДВ правовые ресурсы "

ФСИН

Комитет по труду и

занятости

Администра-ция СП

"Святогорье"

Мин-восельскохозяйст-

венного производства ...

Иные НКО и бизнес

Иные органы власти

Бизнес в лице СП

"Каменец"

Мин-восоциальной

защиты

Мин-воинвестиционной

и земельно-имущественной

политики

Мин-воэконом.

развития

Благодарю за внимание!

Максим Анатольевич Поличка

Руководитель проекта

кандидат юридических наук

Адрес: 680000, г. Хабаровск

ул. Запарина д.30. оф. 120

тел./факс: (4212) 21-44-98

E-mail: m79143174387@gmail.com

Сайт ДВПР: http://dvpr.khv.ru