Инфраструктурная модернизация городов: задачи,

инструменты и ограничения

С.Б.Сиваев

Управляющий директор

Санкт-Петербург 5 сентября 2014 года

Задача: не столько ее экстенсивное развитие, сколько модернизацияОбщественная инфраструктура должна проектироваться

как космическая техника – по принципу минимакса. Она

должна сохранять устойчивость при самых неблагоприятных

условиях, вероятность наступления которых чрезвычайно

мала.

Традиционные источники бюджетных капиталовложений в

настоящее время предельно ограничены.

Как модернизировать существующую инфраструктуру и

как создавать новую?

Задачи общественной инфраструктуры :

a. Транспортная инфраструктура – приоритет не

строительству дорог, а развитию

общественного транспорта и оптимизации

трафика.

b. Коммунальная инфраструктура – повышение

качества и надежности предоставления

коммунальных услуг, энергоэффективность.

c. Социальная инфраструктура -обеспечение

доступности и повышение качества услуг

Инструменты – приоритеты различным механизмам государственно-частного

партнерства

▪ концессия коммунальной инфраструктуры

и общественного транспорта;

▪ схемы «bolt» -для социальной

инфраструктуры.

Главная идея – услугу нового качества получаем

сейчас, а платим за нее по факту получения. Риски

предоставления услуги нового качества ложатся на

частный бизнес.

Ограничения, прежде всего, - в коммунальной инфраструктуре, где потребность в модернизации максимальна, - политически «замороженные» платежи за коммунальные услуги.

• Социально –экономические условия для разумного и оправданного роста тарифов на коммунальные услуги в большинстве городов есть.

• Надо стимулировать рациональное ресурсопотребление.

Кто должен платить за экстенсивное развитие общественной инфраструктуры?

• Общее правило – платит выгодоприобретатель.

• Для транспорта и социалки – местный бюджет

• Для коммунальной инфраструктуры – новые владельцы объектов недвижимости через плату за подключения застройщиков вновь строящихся объектов, но не существующие потребители

Примеры развития общественной

инфраструктуры:

a. Транспортная инфраструктура – опыт Москвыb. Коммунальная инфраструктура – концессия

томского водоканалаc. Социальная инфраструктура – строительство

детских садов в Астраханской области по

механизму BOLT

ВОЗМОЖНЫЕ ФОРМЫ СОТРУДНИЧЕСТВА ФЦПФ ПО ПОДГОТОВКЕ ИНФРАСТРУТУРНЫХ ПРОЕКТОВ

Выполнение качественной подготовки проектов с учетом требований российского законодательства

Обеспечение финансового закрытия проектов

Финансирование подготовки проектно-сметной документации

ОАО "Федеральный центр проектного финансирования"

ФЦПФ

Предоставление партнерам проектов

по заранее оговоренным критериям с агентским

вознаграждением

Создание СПК с распределением проектных рисков

Предоставление партнерам проектов

по заранее оговоренным критериям с

получением % от сделки

Администрирование и взаимодействие с органами властипри отборе и подготовке проектов