3487院會報2 內政部新住民施政成果與展望

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行政院第3487次會議

新住民施政成果及展望

內政部報告人：移民署署長莫天虎

105年2月18日

行政院

行政院第3487次院會會議

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綱要

壹、前言

貳、新住民圖像

參、新住民的問題與需求

肆、新住民照顧服務執行現況與成果

伍、未來展望－推動展新計畫

陸、結語

行政院


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壹、前言依統計資料顯示，新住民人數已超過51萬人，而新住民生育子女人數亦已超過36萬人，不論在人口結構、補充勞動力、家庭照顧及社會服務都對我國產生相當影響。為形塑我國友善移民環境使新住民及早適應生活，對於新住民面臨的問題及困難，政府必須提供適切的服務，才能協助此類家庭向上發展。

正值我國走向國際，積極開發東協市場之際，如何運用新住民語言及多元文化優勢並激發潛力，成為政府當前施政重要課題。

行政院


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貳、新住民圖像

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一、在臺新住民統計-國籍(地區)別統計

截至104年12月新住民人數共計51萬250人，其中外國籍者為16萬5,902人(占32.5%)，大陸地區為33萬69人(占64.7%) ，港澳地區為1萬4,279人(占2.8%) 。

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二、在臺新住民歸化及定居趨勢

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就新住民轉換身分的趨勢而言，大陸配偶近年申請定居人數逐年下降，

外籍配偶辦理歸化人數也在下降中，港澳人士則持平。

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7 7 7

三、出生數按生母原屬國籍分(分齡總合長條圖)

資料來源：內政部戶政司

-

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

700,000

800,000

900,000

1,000,000

1,100,000

1,200,000

1,300,000

1,400,000

1,500,000

本國籍外籍或大陸配偶國籍

(地區)

0-6歲

1,127,863

1,085,

508

135,6

81

-

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

700,000

800,000

900,000

1,000,000

1,100,000

1,200,000

1,300,000

1,400,000

1,500,000


(地區)

7-12歲

1,452,

151

143,2

26

-

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

700,000

800,000

900,000

1,000,000

1,100,000

1,200,000

1,300,000

1,400,000

1,500,000


(地區)

13-18歲

三、出生數按生母原屬國籍分(分齡總合長條圖)


-

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

700,000

800,000

900,000

1,000,000

1,100,000

1,200,000

1,300,000

1,400,000

1,500,000


(地區)

0-6歲

-

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

700,000

800,000

900,000

1,000,000

1,100,000

1,200,000

1,300,000

1,400,000

1,500,000


(地區)

7-12歲

-

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

700,000

800,000

900,000

1,000,000

1,100,000

1,200,000

1,300,000

1,400,000

1,500,000


(地區)

13-18歲

1,127,863

88,225

1,085,508

135,681

1,452,151

143,226

行政院


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四、外籍及大陸配偶子女百分比趨勢圖


5.12

6.05

7.61

10.66

12.46

13.37 13.25 12.88

11.69

10.23 9.6

8.68 8.7

7.83 7.54

6.99 6.58

6.2

5.18 4.87 5.1 5.3

4.95 4.64 4.9

4.55 4.38 4.04 3.87

3.44

8.1 8

6.6

4.95 4.7

4 3.8 3.3 3.2 3

2.7 2.8

0

2

4

6

8

10

12

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外籍及大陸配偶子女百分比趨勢圖

外籍及大陸配偶國籍

(地區)

大陸港澳地區

外國籍行政院


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9 9 9 9 9 9 9

新北市

新住民人數： 9萬8,912人(全國第1) 新住民子女國中小學人數：

3萬5,112人(全國第1)

1

1.依教育部統計，104學年度新住民子女國中小學人數為20萬7,733人，相較95學年度8萬167人，增加159.12%。 2.新住民及其國中小學子女居住學區以新北市居首位，並集中於六都，分別占全國新住民人數69.91%、占全國就

讀國中小學新住民子女63.1%。 3.新住民人數占各縣市人口數之比例，以連江縣最高(4.54%)，其次分別為基隆市(2.68%)、桃園市(2.64%)、新北

市(2.49%)及花蓮縣(2.41%)。

臺南市

新住民數：

3萬2,200人(全國第6) 新住民子女國中小學人數：

1萬4,265人(全國第5)

桃園市

新住民人數： 5萬5,676人(全國第4) 新住民子女國中小學人數： 2萬4,145人(全國第2)

臺中市


2萬1,661人(全國第4)

高雄市


2萬2,105人(全國第3)

臺北市


1萬3,810人(全國第6)

五、在臺新住民及其國中小學子女統計-居住縣市分布

資料來源：內政部教育部

76年1月至104年12月底 104學年度新住民子女就讀國中小學人數統計

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參、新住民的問題與需求

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項目年代

92年外籍與大陸配偶生活需求調查結果摘要分析

《移民署委託調查》





生活服務需求

1.保障就業權益 2.增加生活適應輔導

1.保障就業權益 2.提供生活救助措施 3.協助子女就學

1.增加生活適應輔導 2.設立專責服務機構 3.提供生活救助措施

衛生醫療需求

1.提供幼兒健康檢查 2.育嬰、育兒知識

1.提供醫療補助 2.提供幼兒健康檢查 3.提供育嬰、育兒知識產前、產後指導

1.提供醫療補助 2.協助加入全民健康保險 3.提供育嬰、育兒知識產前、產後指導

希望上的課程

1.語文訓練、識字教育 2.就業訓練

1.開設語文課程 2.衛生保健常識 3.親職教育、育嬰常識、醫療照護技能、婦幼安全資訊、就業訓練

1.開設語文訓練、識字教育課程 2.親職教育、育嬰常識 3.醫療照護技能、衛生保健常識

一、外籍與大陸配偶生活需求調查狀況

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二、新住民常見問題

•語言溝通障礙、地方風土人情、跨文化迷思生活適應

•傳統性別刻板象、族群岐視社會認同 •家庭成員互動、社會支持系統功能不彰、婆媳問題、家庭地位低落、家庭暴力

家庭關係

•家庭經濟支持系統薄弱就業經濟

•在臺居留、定居及身分證取得相關法令，保障真實婚姻與合法入境者之權利身分權益

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肆、新住民照顧服務執行現況與成果

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八大重

點工作

外籍與大陸配偶照顧服務措施

生活適應輔導

醫療生育保健

保障就業權益

提升教育文化

協助子女教養

人身安全保護

健全法令制度

落實觀念宣導

主／協辦機關

外交部

教育部

法務部

交通部

衛福部

文化部

勞動部

陸委會

退輔會

內政部

地方政府

幕僚機關

移民署通傳會

一、外籍與大陸配偶照顧服務措施

透過民間團體的協助，共同推動外籍與大陸配偶照顧服務措施，每半年召開跨部會檢討會議，滾動式修正相關執行內容。因應成立行政院新住民事務協調

會報，已將本措施轉銜至該協調會報，於105年1月4日召開第1次專案小組會議。

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二-1、八大重點工作辦理情形

措施成果主管機關

生活適應輔導補助課程458萬元、專線電話諮詢服務2萬4,155件、通譯人才資料庫1,660名，提供18種語言，10種服務、陸配關懷專線服務1,883件、設置36個外配家庭服務中心、外配入國前輔導2千人、輔導機車考照673人參加，通過考試451人

內政部、陸委會、外交部、衛福部、交通部

醫療生育保健補助產前遺傳診斷919人計439萬元、推動生育健康照護管理計畫，建卡率達96%

衛福部

保障就業權益求職登記5,337人，就業諮詢286人，推介就業2,867人、676人參加職訓，補助424人職訓生活津貼

勞動部

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提升教育文化補助成人基本教育班463班、103學年度就讀國小補校5,920人，就讀國中補校1,273人、補助辦理家庭教育活動4,762人參加

教育部

協助子女教養新生兒先天性代謝異常疾病篩檢5萬9,284人(異常100案)、補助發展遲緩兒童1,119萬2,864元，1,887人次受惠、補助子女教育輔導計畫182件申請，計2,562人次受益、補助弱勢家庭照顧服務51方案，服務549戶，服務人數762人

衛福部、教育部

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行政院


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人身安全保護保護安置等整合性服務3萬人次，補助金額884萬元、協助受暴外配陸配居停留延期5件、加強人身安全預防宣導平面刊登15則，書籍廣告600檔次

衛福部、內政部

健全法令制度許可跨國婚姻媒合之社團法人42家、陸配外配權益保障相關修法(如刪除保證書、財力證明)

內政部、陸委會

落實觀念宣導補助新移民中心辦理家庭教育等活動計3萬8千多人參與、辦理移民節等多元文化活動、設置新住民培力發展資訊網

各部會、地方政府

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三-1、行政院新住民事務協調會報

•為保障新住民權益，行政院於104年6月16日核定成立新住民事務協調會報，以跨部會模式加強為新住民服務。

•104年已召開2次會議。

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建構友善多元社會

部會合作資源整合

厚植國家

人力資本

布局國際接軌

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•第1次會議重要決議及辦理情形：

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•外籍配偶照顧輔導基金轉型為「新住民發展基金」，基金規模維持每年新臺幣10億元。

更名新住民發展基金

•「外籍與大陸配偶照顧服務措施辦理情形檢討會議」接軌至行政院新住民事務協調會報專案小組，以提升管考層級。

提高層級推動照顧服務措施

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國人及新住民家庭

培力與職訓

衛生與福利

多元文化推廣

法令

宣導統計

資訊

教育與

學習

新住民生活

輔導

新住民培力發展資訊網 (7國語版)

公共

參與及發展

影音及出版品

新住民發展

基金

新住民事務協調會報

11項主題

※7國語版：中、英、越、印、泰、緬、柬

新住民培力發展資訊網(ifi.immigration.gov.tw)

Line帳號：＠ifitw

三-3、行政院新住民事務協調會報第1次會議重要決議及辦理情形：

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•第2次會議重要決議及辦理情形：

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•國民中小學學歷採認，依教育部規劃，自105年6月起對「大陸地區」以外新住民放寬，高等教育學歷部分，請教育部持續研議開放之可行性。

放寬國民中小學歷採認

•請相關部會依五大領域分工，規劃105年度相關計畫與推動措施及編列預算，延續火炬計畫精神，為新住民及其子女挹注新資源，成為國家新力量。

通過展新計畫成立專案小組行政院


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伍、未來展望－推動展新計畫

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一、計畫緣起

發揮新住民發展基金效益，激發新住民及其子女潛能，提供就業機會，促進社會參與及增進國際競爭。

延續全國火炬計畫精神，依新住民家庭發展需求，導入正面力量，展現新住民家庭文化優勢，為國家發展注入新力量。

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二、具體目標

•發揮母語優勢，接軌國際發展

•推動就業培力，提升人力資本

•規劃多元服務，營造友善環境

•提供關懷協助，強化網絡機制

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三-1、展能五大領域

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語言拓能

一代就業

二代增能

多元服務

關懷協助

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三-2、展能五大領域

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展能領域項目主辦單位配套計畫

語言拓能華語學習、東南亞語

言學習、繪本親子共

讀

教育部 1.提升青年學生全球移動力

計畫-維繫新住民子女母語

能力方案

2.新住民教育「揚才」計畫

一代就業導遊領隊、照顧服務

員、農忙協助、社區

褓姆、新住民語文師

資及教學支援人力培

訓、資訊素養

交通部、勞動

部、農委會、

衛福部、教育

部、內政部

1. 鼓勵國民從事農業工作就

業獎勵試辦計畫

2. 稀少語別導遊輔導考照訓

練班

二代增能外貿實務、職場體

驗、國際交流、海外

生活體驗、國內研習

經濟部、教育

部、教育部、

內政部

1.新住民二代青年培力計畫

2.新住民二代海外培力計畫

多元服務導覽志工、多元文化

展演、說故事兒歌表

演、通譯服務、影音

媒體

文化部、教育

部等各部會

及地方政府

國立臺灣博物館「新住民服務

大使」

關懷協助築夢計畫、獎助學金

家庭訪視、課輔照

顧、健保補助、特境

救助

內政部、教育

部、衛福部、

地方政府

1.新住民及其子女築夢計畫

2.新住民及其子女培力與獎

助學金計畫

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四、經費來源

•由相關部會及地方政府編列公務預算執行，已於105年1月4日召開專案小組會議，請各部會及地方政府詳列執行內容及經費，經彙整統計所需經費約6億5千萬元，其中公務預算約5億6千萬元，申請新住民發展基金補助約9千萬元。

•執行期程為105年1月至106年12月。

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五、執行方式

•將「展新計畫」納入「外籍與大陸配偶照顧服務措施」專案小組會議列管，並定期提報行政院新住民事務協調會報。

•請各分工項目之主辦機關依各領域項目之內容規劃相關推動方案或措施，提專案小組彙整評估。

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陸、結語

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•新住民之照顧服務涉及各部會及地方政府權責，需跨部會跨區域協力推動。

•展新計畫提供全方位新住民的服務，未來希望透過協調會報專案小組平臺，請各部會依展新五大領域之項目，提供具體可行方案，落實執行。

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報告完畢

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