Порядок дій реагування на пожежу за стандартами

Відповідне оснащення території - БРСМ

Контроль на об’єктах зпідвищеним рівнем небезпеки – МОРАТОРІЙ

Моніторинги та перевірки

Виконання норм розміщення – МО, Мінрегіон

Повідомлення МВС

Оцінка стадії пожежі - ДСНС

Рівень пожежної небезпеки

Евакуація людей та кордон – МВС, Місц.органи влади

Локалізація пожежі

ФАКТ Коментарі експертів

Забезпечення засобами пожежників - ДСНС

Сповіщення та інформування жителів – МВС, Місц.органи влади

в т.ч. землі – підготовка рвів

Охолодження

Ізоляція (пінні атаки)

Контрольовані вибухи

Організація робіт на місцевості: Штаб з ліквідації пожежі та наслідків

Розвідка - ДСНС

Гасіння - ДСНС

Окараулювання - ДСНС

Відкачування палива

Піногенератори для гасіння пожеж відсутні

Повідомлення приходить із затримкою

Частина колишнього аеродрому

На місце пожежі приїжджає 1пожежний потяг з водою (Стогній)

Сповіщення ускладн.відсутністю системи

Охолодження перестає мати сенс з часом

Сповіщення ускладн.відсутністю системи

Можна було почати раніше

Можна було почати раніше

Послідовність дій, відповідальні особи

Держарх.-будінспекція та держслужба гірничого нагляду заявили про відсутність будь-якої інформації щодо БРСМ. в 2010 році посадовими особами МО і військової частини надавався дозвіл на розміщення цієї нафтобази у безпосередній близькості, близько 50 метрів, до військових складів

В 2014 БРСМ перевіряли 5 разів, 20.05.2015 була чергова перевірка, за результатами якої для БРСМ було визначено 64 заходи, які повинна була виконати відповідна компанія

Під час допитів працівників підприємства було встановлено, що робота на нафтобазі здійснювалася без дотримання правил безпеки

Протягом 2013 - 2014 рр. підконтрольними цій компанії підприємствами за підтримки окремих представників органів держвлади і силових структур здійснювалося систематичне і незаконне розбавлення бензину різн.марок

За результатами слідства планувалося припинити незаконну діяльність з виготовлення нафтопродуктів, проте в жовтні 2014 матеріали розслідування були витребувані колишнім керівництвом Генпрокуратури. В той же час прокурором, який здійснював відповідні слідчі дії, було внесено відомості до єдиного реєстру досудових розслідувань про припинення відповідного розслідування - у зв'язку з відсутністю складу злочину.

20.05.2015 Головним слідчим управлінням МВС розпочато розслідування відносно посадових осіб групи компаній "БРСМ", які протягом 2014 закуповували нафтопродукти з нафтових родовищ України, оприбутковували їх через фіктивні підприємства за підробленими документами і на території 3-х нафтобаз, розташованих у Вінницькій, Полтавської та Київської області (база в Глевасі) виготовляли бензин і дизпалива «підвищеного" якості з використанням різних присадок і добавок.

Слідчі дії та історія нафтобази

Висвітлення пожежі на БРСМ-нафті в ТОП-ЗМІ (8-20.06)

250

400

50

0

150

350

100

450

200

300

500

Нд

Пн

Ср

СбЧт

Пт

182

Вт

Ср

37

Пн

Пт

СбЧТ

3828

518

200

20

78

217

135

74

109

Вт

13

Українська правда

КореспондентРБК-УкраинаТСН

УНИАН

Комсомольская правдаForUm

InsiderУКРИНФОРМЦензор.Нет

ОбозревательИнтерфакс-Украина

ВестиГазета.uaПодробности

Пожежа Заяви Наливайченка Розслідування причин пожежі

Події довкола пожежі на нафтобазі в ТОП-ЗМІ

Вт

Ср

Пн

Вт

Нд

Пн

Ср

СбЧт

Пт

Пт

СбЧТ

Українська правда

КореспондентРБК-УкраинаТСН

УНИАН

Комсомольская правдаForUm

InsiderУКРИНФОРМЦензор.Нет

ОбозревательИнтерфакс-Украина

ВестиГазета.uaПодробности

Повідомлення про пожежу

Кличко про загрозу киянам

Заяви Наливайченка про тиск

Звільнення НаливайченкаЗвільнення ШевченкаЗакриття справи про

«екоцид»

Умовна структура новин довкола «найгарячішого» етапу пожежі

СР Чт

ВТ

Пт

Сб Вс Пн

Вт

"Хвости"Хід розслідування 

Новини про власне пожежуЗаяви про можливі причини

паніка

«скелети»

«Хвости» - новини, які живлять паніку – про пожежі торфяників, паралельні пожежі в лісах довкола Києва, про загрозу від продуктів згоряння нафти на БРСМ. Без самої пожежі – вони б не мали такого резонансу

Повідомлення про пожежу з кінця Вт до кінця Чт стали неконтрольованими , як і меседжі – ситуація швидко змінюваласяЗ Пт з’являються новини про подібні події, загрози, домисли, пости про «отруєння»З недільного виступу Наливайченка починається «політична» частина інформаційного поля, яка призвела в т.ч. до звільнень та затьмарила власне ситуацію довкола заходів по усуванню наслідків пожежі (сама пожежа почала спадати з Пт та скінчилася у Пн

«Скелети» - новини, які почали підніматися ЗМІ щодо колишнього розслідування ГПУ справи про виробн-цтво фальсифікованих нафтопродуктів на нафтобазі.

Повідомлення по ключовим особам та відповідальним

Аваков/МВС:

ДСНС:

Мінекології:

КМДА/КОДА:

СБУ, ГПУ:

КМУ (інші відомства):

РЕЗЮМЕ МЕСЕДЖІВ ВИСНОВКИ ТА РЕКОМЕНДАЦІЇ:

Після 9.06 Чечоткін – голова комісії по ліквідації наслідків пожежі Найбільша к-сть меседжів та найбільша оперативність, особливо з кінця 10.06

Меседжі щодо пожежі через FB АваковаМеседжі щодо причин катастрофи та на засіданні уряду

Повідомлення про стан повітря в Києві - КМДАІнформування населення Василькова через Інтернет, сайт МДА, радіо, місцевою міліцією

СБУ - відкриття/закриття справи про екоцидПовідомлення про причини катастрофи, інформування про підготовку матеріалів до суду

Про перевірки БРСМ, про причини пожежі

Надзвичайна пожежна небезпека через спеку була ще з першого тижня червняВідсутня комунікація щодо наслідків пожежі для природи та людей, інтерпретування даних СЕС, справи про екоцид

Динамічність ситуації разом з порушеннями проектування нафтобази, що призвело до кількості жертв та непослідовності меседжів (обіцянки завершити гасіння до…)=«ситуація набагато гірша, ніж говорять» на думку ЗМІ та місцевихВ перші 2,5 дні ініціатива в повідомленнях була у місцевих жителівВідсутнє купірування фейкових повідомлень та «хвостів» для уникнення паніки - «Чорнобильский синдром»

Для чого виявляти причини та шукати винуватих: щоб ситуація не повторювалася, щоб вирішити, яку стратегію обрати, щоб покарати винуватих. Жоден пункт не артикулюється.Відсутність меседжів про відновлення перевірок на вибухонебезпечних та стратегчних об’єктах

Попри виявлені порушення та стрімкі кадрові зміни в топ-менеджменті, БРСМ виявилася не покараною.ГПУ – відсутність реакції на захід 23.09 рідних загиблих пожежників

Недостатньо чітка комунікація щодо «периметру наслідків пожежі», інструкції дій щодо вибухів та реальні обставини – смог, торфяники, Бровари, загроза тероризму

4

3

06:00

12:00

18:00

Меседжі: Пн, 8 червня 2015 року

Початок пожежі

Повідомлення на пульт МВСДСНС: початок гасіння

00:00

24:00

К-ть резервуарів:

Вибухи

К-ть поранених та загиблих

Критична фаза: визначення обстановки та відповідне реагування. Однак БРСМ не надає допомоги, інформації, що погіршує ситуацію.

ДСНС: главная задача – препятствовать распространению пожара на друг.емкости

Меседжі: Вт, 9 червня 2015 року

6

8

9

3

Аваков: людей отвели; кордон; відпрацювання евакуації

Радник міськ.голови: сморід… чорне небо…

БРСМ: об'єм пального на базі невідомий

ПУ: Кириленко має скликати штаб ліквідації наслідків пожежіТурчинов направлений для організації заходів безпеки, інформ., евакуації

ДСНС: Тимчасове відселення громадян із 2-км зони

Аваков: пожежа буде погашена протягом 12г

Кличко, КМДА: повітря в Києві - небезпечне

19

К-ть резервуарів:

Вибухи

К-ть поранених та загиблих

06:00

12:00

18:00

24:00

00:00

Наслідки першої фази: ситуація виходить з-під контролю, меседжі видають бажане за дійсне, однак органи діють в цілому по стандартам, та ЗМІ

посилюють паніку

Очевидцы: большой столб дыма, слышны взрывы

РГА: на улицу не выходить, форточки закрыть; угрозы распространению пожара на авиабазу и KLO нет; вывезти из 10-км зоны женщин и детей

Турчинов: ДСНС почала локалізацію пожежі, створений штаб під головуванням Чечоткіна; найбільш небезпечна ситуація була о 8 ранку

КМДА: киянам радять більше пити та митисяГлавный санврач Киева: экологическая ситуация ухудшена из-за

БРСМ

Меседжі: Ср, 10 червня 2015 року

6

5

3

Аваков: гаситимуть пожежним танком

КОДА: обсяги викидів не перевищують норми

20

06:00

12:00

18:00

24:00

К-ть резервуарів:

Вибухи

К-ть поранених та загиблих

00:00

КОДА, Шандра: пожежа локалізована, може бути ліквідована до кінця дня, найбільша за часів незалежності

Аваков: БРСМ слишком поздно обратилась к пожарным, причины – на 90% - производств.халатность

МВС: угрозы взрывов больше нет

Главный санврач Киева: продукты из-под Василькова не допустят в продажу

Очевидцы: новый взрыв

ДСНС: пожар перекинулся на лесопосадку, его локализируютЭкологи: в воздухе формальдегиды.

МО: рассматриваем вероятность возгораний на авиабазе

Наслідки першої фази: ситуація виходить з-під контролю, меседжі видають бажане за дійсне, однак органи діють в цілому по стандартам, та ЗМІ

посилюють паніку

ЗМІ: під Ірпенем горять торфовища

Меседжі: Чт, 11 червня 2015 року

3

1

3

3ЗМІ: під Києвом горять торфовища

ДСНС: почалося відкачування пального з БРСМ

КОГА: перевищення концентрацій – спека та авто

20

06:00

12:00

18:00

24:00

К-ть резервуарів:

Вибухи

К-ть поранених та загиблих

00:00

Перехід до купірування панічних новин, чіткіші повідомлення: «можливі вибухи, але небезпеки немає»

ДСНС: тушение временно приостановлено, ситуация мониторитсяВзрывы возможны, но не несут угрозы

Турчинов: локализация подошла к финалу, ожидается еще 2 взрыва

СБУ: про Данилюка (ГПУ), який прикрив справу про БРСМ часів Яреми

Меседжі: Пт, 12 червня 2015 року

3 Турчинов: слідство розглядає підпал для уникнення виявлення виробництва «контрафакту»

ЗМІ: У Броварах горить пінопласт

КМДА: повітря забруднене

Засідання уряду, Яценюк

ДСНС: пальне засиплюють піском

ЗМІ: Пожежа в Броварах скінчилась

БРСМ: базу підірвали

ЗМІ: пожежа на Трухановому о.

СБУ: порушено справу про екоцид

20

06:00

12:00

18:00

24:00

К-ть резервуарів:

Вибухи

К-ть поранених та загиблих

00:00

Відкриття чисельних розслідувань - одночасно багато спікерів починають конкурувати між собою

Меседжі: Сб, 13 червня 2015 року

1

1

Кличко: ситуація поліпшилася після пожеж

Очевидцы, ДСНС: розгерметизація, є загроза щодо 4 резерв.

ДСНС: охолодження не проводитиметься – є небезпека повторного, керованого вибуху

20

06:00

12:00

18:00

24:00

К-ть резервуарів:

Вибухи

К-ть поранених та загиблих

00:00

Відкриття чисельних розслідувань - одночасно багато спікерів починають конкурувати між собою

ДСНС: гасити немає необхідностіЗагрози вибуху немає, - є фітілювання

Меседжі: Нд, 14 червня 2015 року

1

1

ДСНС: горіння самоліквідоване, є фітілювання

ДСНС: відновлення горіння

ПУ хоче звільнити Наливайченка

20

06:00

12:00

18:00

24:00

К-ть резервуарів:

Вибухи

К-ть поранених та загиблих

00:00

СБУ: зам Шокіна «кришував» БРСМ, причетний до екоциду

Відкриття чисельних розслідувань - одночасно багато спікерів починають конкурувати між собою

ЗМІ: в Київ.обл. надзвичайна пожежна небезпека

Меседжі: Пн, 15 червня 2015 року

ДСНС: є фітілювання

ДСНС: продовжується відкачування палива

ЗМІ :вибух на Кременчуцькому НПЗ

Яценюк: буде подано позов до БРСМ

Аваков: затримали інженера БРСМ

ВРУ, ПУ: Звільнення Наливайченка

20

06:00

12:00

18:00

24:00

К-ть резервуарів:

Вибухи

К-ть поранених та загиблих

00:00

Відкриття чисельних розслідувань - одночасно багато спікерів починають конкурувати між собою

Кризова ситуація та висновки для комунікацій

Надзвичайна (кризова) ситуація та її характерні риси для комунікацій:- Криза порушує системніть роботи відомств - раптова криза генерує багато внутрішніх криз, про які ніхто не підозрював,

вилізають «скелети»- Єдиний голос допомагає рятувати життя, але важливо, щоб голос почули усі- Втрата контролю над ситуацією веде до втрати контролю наж генерацією меседжів- Краще недооцінювати чи переоцінювати ризики? - Найнебезпечніше у людей – безпорадність - Як подавати адекватну інформацію – «Що я, васильківець, можу вдіяти?»- Як думають «журналісти» - та генерація «паніки» на прикладі «хвостів», «Чорнобильского синдрому»- Краще попереджати, ніж реагувати - та мати «заготовки»- Гнучко реагувати на зміни обставин, чітко відзначати межі розповсюдження явища та його характеристики – цим можна

врятувати багато життів

Результати розслідувань: - Яценюк ініціював позов до суду на БРСМ за компенсацію

наслідків - невідомо- СБУ ініціювало справу про екоцид - закрито- ГПУ/МВС ініціювало справу про порушення правил техніки

безпеки на небезпечному об’єкті - основна справа- МВС ініціювало справу про виробництво контрафактного

пального – невідомо- ДФС не ініціювало справу про несплачені акцизи та податки

при виробництві «сірого» пального на нафтобазі

Кадрові рішення:- Звільнено Наливайченка (ініціатива – ПУ)- Звільнено 4 заступників Наливайченка (ініціатива – ПУ)- Звільнено Мінекології Шевченка (ініціатива – Ляшко)

Киев. 23 сентября. УНИАН. Родственники пожарников, погибших от взрыва, случившегося в июне этого года на нефтебазе «БРСМ-Нафта» под Киевом, обвиняют следственные органы в непрозрачности расследования и призывают генпрокурора взять следствие под личный контроль. Следствие уже идет больше чем три месяца. По словам адвоката, у потерпевшей стороны сложилось впечатление, что следствие намерено сделать виновными в гибели пожарников руководство Госслужбы по чрезвычайным ситуациям (ГСЧС). Мы требуем от Генпрокуратуры и лично от генерального прокурора Шокина поставить дело на личный контроль. Мы требуем от министра внутренних дел достоверной информации о ходе этого следствия. Мы требуем наказать виновников из числа собственников и руководителей нефтебазы, потому что в рамках этого уголовного дела не идет речь о нарушении норм безопасности, это только последствия. Речь также идет об уклонении от уплаты налогов и элементарном нежелании исполнять законы

Результати пожежі на БРСМ-нафті