Embed Size (px)
Citation preview
PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN PEMBANGUNAN PUSAT DAN DAERAH:
MASALAH DAN SOLUSI
Deddy S. Bratakusumah, PhD+62-816968367
[email protected]@menpan.go.id
2013
Bangsa Bernegara
Suatu bangsa bernegara bukanlah semata takdir dari yang mahakuasa, melainkan suatu keputusan politik dari para pendirinya
INDONESIA NEGARA KESATUAN
Bagan Negara Kesatuan
PEMERINTAH PUSAT
PEMERINTAH DAERAH
KEPADA PERANGKAT
PUSAT DI DAERAH
PEMEGANG KEDAULATAN NEGARA
PROSES DESENTRALISASI
PROSES DEKONSENTRASI
Dua azas yang kontinum
Azas desentralisasi dan azas sentralisasi tidak bersifat dikotomis tetapi kontinum
Tidak mungkin desentralisasi tanpa sentralisasi
Desentralisasi tanpa sentralisasi akan terjadi disintegrasi
Daerah Menurut UUD 1945(pasal 18)
NEGARAKESATUAN
R.IDAERAHPROPINSI
DAERAHKABUPATEN
DAERAHKOTA
MENGATUR DAN MENGURUS SENDIRI URUSAN PEMERINTAHAN SESUAI :- ASAS OTONOMI- PEMBANTUAN
Filosofi Otonomi Daerah
“Bringing the State closer to the People”(Mendekatkan pemerintahan kepada masyarakat)
ArtinyaMeningkatkan pelayanan dan akuntabilitas
kepada masyarakat
BukanMeningkatkan kekuasaan
Pengaturan Kewenangan
URUSAN PEMERINTAHAN
ABSOLUT PUSAT1. PERTAHANAN;2. KEAMANAN;3. YUSTISI;4. POLITIK LUAR NEGERI;5. MONETER; DAN6. AGAMA.
CONCURRENT(BERSAMA)
KRITERIA PEMBAGIAN URUSAN
1. EXTERNALITAS (DAMPAK)2. AKUNTABILITAS (KEDEKATAN)3. EFISIENSI (UNTUNG-RUGI)
URUSAN PEMERINTAHAN DAERAH URUSAN PEMERINTAH PUSAT
URUSAN WAJIB(PELAYANAN DASAR)
URUSAN PILIHAN(POTENSI UNGGULAN)
MENGACU PADA STANDAR PELAYANAN
MINIMUM
Diacu Diperhatikan Diserasikan Melalui Musrenbang
RKP RPJM Nasional
RPJP Nasional
Renstra KL
Renja - KL
RAPBN
RKA-KL
APBN
Rincian APBN
Pedoman Dijabarkan
Pedoman
Pedoman
Pedoman
Pedoman
Diacu
Pemerintah
Pusat
RPJM Daerah
RPJP Daerah
RKP Daerah
Renstra SKPD
Renja - SKPD
RAPBD
RKA - SKPD
APBD
Rincian APBD
Pedoman
Pedoman
Pedoman Dijabarkan
Pedoman
Pedoman
Diacu
UU SPPN
Pemerintah
Daerah
UU KN
Bahan
Bahan
BahanBahan
Sistem Perencanaan dan Penganggaran
Dana Perimbangan
2013 Deddy S Bratakusumah, PhD 9
2007 2008 2009 2010 2011 2012 20130
50
100
150
200
250
300
350
DBHDAUDAKLinear (DAK)D-OTSUSD-PENYESUAIAN
Masalah Pada Percepatan Penetapan APBD
• Dana Perimbangan merupakan porsi terbesar dari APBD
• Penetapan APBD harus menunggu penetapan alokasi Dana Perimbangan pada APBN
• Penetapan APBD memerlukan penelaahan dari propinsi, pusat
• Daerah yang baru selesai memilih Kepala Daerah, memerlukan waktu untuk penyusunan RPJMD baru, berdasarkan “visi-misi” Kepala Daerah baru
2013 Deddy S Bratakusumah, PhD 10
Masalah Pelaksanaan APBD
• Keterlambatan penetapan APBD• Keterlambatan penunjukkan pengelola
anggaran• Khusus dana yang berasal dari DAK, harus
menunggu berbagai pedoman dan petunjuk dari K/L
• Pelaksanaan penunjukkan pelaksana (konsultan/kontraktor) memerlukan waktu minimal satu bulan
2013 Deddy S Bratakusumah, PhD 11
Pemecahan Masalah
• Perubahan (Revisi) berbagai peraturan perundangan yang terkait dengan proses perencanaan dan penganggaran pembangunan nasional
• Sinkronisasi penjadwalan yang terkait dengan proses politik, proses perencanaan, dan proses pelaksanaan pembangunan.
• Menerapkan secara konsisten prinsip “money follow function”
2013 Deddy S Bratakusumah, PhD 12
Thank You
