Risicomangement in een multi-project

Sanering van 2.500 asbestlocaties

Themabijeenkomst RISNET

19 maart 2015

Chantal Schrijver

Inhoud Themabijeenkomst

1. Inleiding

2. Project context

3. Risicomanagement als hulpmiddel bij inkoopstrategie

4. Samen(-)werken: hoe zouden jullie dit aanpakken?

5. Hoe is het aangepakt in het project?

6. Afronding

2: Projectcontext

• Wie?

• Wat?

• Waar?

• Waarom?

• Wanneer?

• Hoe?

• ……

2: Projectcontext

• Wie?

• Wat?

• Waar?

• Waarom?

• Wanneer?

• Hoe?

• ……

• Particuliere erftoegangswegen en erven

• Goor en Harderwijk

• Saneringsregeling asbestwegen

• 2009-2012 met uitloop tot in 2014

2: Projectcontext

• Wie?

• Wat?

• Waar?

• Waarom?

• Wanneer?

• Hoe?

• ……

• OG / financierder

• Vergunningverlener

/ handhaver

• Financierder

• Ca 2.500 eigenaren:

particulier, landgoederen,

recreatielocaties

• Belangenverenigingen

2: Projectcontext

Vb dwarsdoorsnede

Processtappen:

Meldingen

Ontvankelijkh.toets

Interview eigenaar

Veldonderzoek

Ontvankelijkh.toets

Afspraken eigenaar

Onderzoek

Vergunningen

Uitvoering + toezicht

Afhandeling

2: Projectcontext

• Projectomvang ‘vraagt’ om uitbesteden

• Inkopen adviesdienst / werk -> aanbestedingsplicht

• Aanbestedingsvorm in samenhang met contractvorm

• Keuze optimale ‘vorm’ -> beheersing T, €, Q

• Probleem: onzekerheid hoeveelheden vs deadline

3: RM als hulpmiddel bij inkoopstrategie

Inkoopstrategie

Project clusteren of opdelen?

In groepjes:

- Welke varianten zijn denkbaar?

- Welke criteria zijn hierbij van belang?

4: Samen(-)werken: hoe pak jij het aan?

Aantal contracten? Opdelen kan obv:

• Topografie

• Aard / complexiteit werkzaamheden

• Type eigenaar

• Doorlooptijd van activiteiten

• Combinatie bovenstaande

5: Project aanpak: (waar) leg je de ‘knip’?

Tools:

-Contextanalyse

-Stakeholderanalyse

-Trade off matrix

5: Project aanpak: waar leg je de ‘knip’?

• Mogelijke varianten:

Criteria vanuit risico’s geïdentificeerd:

• Kans op vertraging

– oa door keten van partijen

• Niet te veel contractpartijen:

– Efficiëntie (informatie/kennisoverdracht)

– Aansprakelijkheid

• Ontbreken marktwerking (€/Q)

• Niet onnodig uitsluiten markt (bv mkb)

• Te grote verscheidenheid competenties 1 marktpartij:

– Veiligheidscondities type asbest

– Communicatieniveau

5: Project aanpak: waar leg je de ‘knip’?

4 Clusters: Harderwijk Goor

• Landgoederen ±170 ± 330

• Agrariërs / particulieren ± 500 ± 1.000

• Recreatielocaties ± 20 ± 30

• Combi-locaties (bodem) ± 150 ± 300

Verderop in sheets: uitdieping contractstrategie

5: Project aanpak: waar leg je de ‘knip’?

Project aanpak: waar leg je de ‘knip’?

Contractvorm: verdeling OG-ON?

• Taken, rollen en verantwoordelijkheden

• Redelijke risicoverdeling

• Ontwerp-realisatie

3: RM als hulpmiddel bij inkoopstrategie

3: RM hulpmiddel bij contractstrategie

• Planning keihard vanwege financiering en emotie

• Ervaring eerdere regeling asbestwegen negatief

• Risicogestuurd werken was uitgangspunt voor OG

• OG wil feeling houden met keuzes inkoopstrategie,

dus beslismomenten inbouwen + goede vastlegging

• Onderbouwing obv multi criteria analyse

4: Samen(-)werken: hoe pak jij het aan?

Groepjes:

1. Welke contractvormen kun je onderscheiden?

• Welke varianten zie je?

2. Wie vindt wat belangrijk?

3. Hoe stel je optimale variant vast?

• Multicriteria analyse: afwegen varianten

Tools:

-Contextanalyse

-Stakeholderanalyse

-Trade off matrix

5: Contractstrategie project asbestwegen

1.Traditioneel

• Volledig onderzoek – ontwerp – RAW bestek – uitvoering

2.Raamcontract traditioneel

• Onderzoek – ontwerp – RAW OMOP – uitvoering

3.Raamcontract ‘One Stop Model’

• Onderzoek & Uitvoering RAW OMOP

4.Design & Construct

• UAVgc incl beperkt onderzoek

5.Turn-key

• UAVgc incl ‘volledig’ onderzoek

5: Selectie van denkbare contractvormen

5: Contractstrategie project asbestwegen

# Contracten, # Partijen, # Aanbestedingen

4 Clusters: Harderwijk Goor

• Landgoederen ±170 ± 330

• Agrariërs / particulieren ± 500 ± 1.000

• Recreatielocaties ± 20 ± 30

• Combi-locaties (bodem) ± 150 ± 300

1. Realisatie voor 2012 gereed2. Beperken hinder voor belanghebbenden 3. Beperken aantal contracten + contractpartijen4. Goede beheersbaarheid contract5. Maatschappelijk verdedigbaar (betrouwbare

overheid)6. Betrokkenheid uitvoerende partij

5: ‘Doorslaggevende’ criteria

Contractvorm

Criteria

Tradit. Raamc.1-

Stopm.D&C Turn-key

1: 2012

2: Hinder

3: # contracten

4: C-beheersing

5: Verantwoord €

6: Meedenken partner

5: Cluster Particulieren en agrariërs H+G

3 a 4 Typen contracten aanbesteden!

Hoeveel partijen contracteren?

5: # Contracten

PBA3 ondersteuning Dienst RVOI

Opstellen one-stop

raamcontract

Dienst RVOI

Onderzoek en uitvoering Werk UAV89

Processturing en toezicht Dienst RVOI

5: Aanbestedingsstrategie

• Samenhang aanbesteding met contract

• Geschiktheidseisen – EMVI versus Contracteisen – Wensen

• Risico’s: vanuit contract of marktsituatie of andere

• Aanbesteding risicogestuurd opgezet

• Publicatie 274 R&A gebruikt

Organisatie niveau Projectvisie / PVA niveau

Geschiktheid Selectie Gunning Relatie

(minimumeis) (“pre”ranking) opdracht

M1 algemene eisen t.a.v. opstellen RAW bestek S1 OMOP referentie projecten G1 levertijd OMOP

(deadline haalbaar)

M2 directieraming volgens SSK S2 ervaring met vergunningen

G2 flexabiliteit van w erken

M3 risicomanagement

G3 INNOVATIVITEIT bestek / w erkuitvoering

M4 kennis aanbestedingsbegeleiding 3.1 slimme contractfoefjes

M5 kennis RAW + UAV89 3.2 bonus / malus regeling

M6 referentieprojecten met V&G-plannen 3.3 bestekpostindeling

M7 referentieprojecten met asbestsaneringen 3.4 w erkomschrijvingen

(w egen en/of bodem)

3.5 staffelingen

M8 aantoonbare kennis verw erkingsmogelijkheden

van asbest verontreinigd materiaal G4 VISIE OP:

4.1 uitvoeringsstrategie &

M9 ISO 9001 clustering

M10 VCA* kennis 4.2 omgang met eigenaren / omgeving

M11 Omzeteis 4.3 politiek/bestuurlijke

gevoeligheid

M12 Belangenverstrengeling

(Notitie scheiding van belang LNV) 4.4 continuiteit en inzet personeel

M13 ervaring met w erken in landelijk gebied

Aanbesteden

M14 kennis van het gebied G5 Ervaring EMVI A

M15 BRL 6000 (of inhuur) en SIKB protocol 6001

M16 kundigheid personeel (CV)

M17 personeel in dienst met DTA

AANTOONBARE KENNIS VAN:

M18 BRL 7000 en SIKB proocol 7001

M19 CROW 132 / AI 22

M20 Asbestherkenning (DTA)

M21 NEN 5707 / NEN 5897

Eerste aanzet…..

Niet zo goed….

Kunst

van het loslaten

5: EMVI objectief en meetbaar?

6: Afronding

• Vragen?

• Dank voor de aandacht

Sparren of meer informatie?

• Eelants@crow.nl

• Chantal.Schrijver@tauw.nl