Toimeentulotukitilastot ja toimeentulotuen Sotkanet-

indikaattoritHannele Tanhua & Sirkka Kiuru

Kelan seminaari 2.2.2017: Toimeentulotukitilastot parempaan käyttöön 1

Toimeentulotuen vuositilaston lomake täytettäväksi (pl. marraskuun poikkileikkaustiedot)

Kelan seminaari 2.2.2017: Toimeentulotukitilastot parempaan käyttöön 2

Suurin osa, 88% kunnista toimitti tiedot THL:n sähköisen verkkopalvelun kautta. 22 kuntaa toimitti tiedot paperilla (7%) ja 15 kuntaa (5%) toimitti tiedot muistitikulla.

Luokitukset: Sosioekonominen asema, kuntouttavaan työtoimintaan osallistunut, marraskuun tulo- ja toimintatiedot

Kelan seminaari 2.2.2017: Toimeentulotukitilastot parempaan käyttöön 3

Toimeentulotukirekisterin sisältämät tietotyypit (vuodesta 2006 alkaen)•Toimeentulotukitilastoa varten kerätään kunnittaiset tiedot toimeentulotukea saaneiden kotitalouksien määrästä, rakenteesta, tuen kestosta ja sen keskimääräisestä suuruudesta. •Marraskuun poikkileikkaustietona saadaan tieto kotitalouksien tulolähteistä ja työvoimatilaston mukaan jaotelluista (viitehenkilön ja puolison) toiminnasta. •Pakolaisille, paluumuuttajille ja turvapaikanhakijoille myönnetyt valtion kokonaan korvaamat avustukset on rajattu rekisterin ulkopuolelle, vaikka monet kunnat myöntävät niitä toimeentulotuen yhteydessä.

Kelan seminaari 2.2.2017: Toimeentulotukitilastot parempaan käyttöön 4

Kotitalous, viitehenkilö ja puoliso vain kerran tilastossa• Kunnittain kerätyt tiedot toimeentulotukea saavien kotitalouksien määristä sisältävät päällekkäisyyksiä, koska sama henkilö tai kotitalous on

voinut asioida useammassa kunnassa tai sama henkilö on saattanut olla osallisena eri kotitalouksissa tarkasteltuna ajanjaksona• Esiintyvät päällekkäisyydet poistetaan niin, että vuoden aikana yksi kotitalous esiintyy vain kerran rekisterissä ja yksi henkilö (viitehenkilö

ja/tai puoliso) vain yhdessä kotitaloudessa• Korjaus tehdään niin, että kotitalous (ja/tai henkilö) kaikkine kustannuksineen esiintyy vain siinä kunnassa jossa asiointikuukausia on ollut

eniten• Uusi kotitalous/uudet henkilöt

= kotitalous tai henkilö ei ole ollut asiakas edellisenä tilastovuotena

Kelan seminaari 2.2.2017: Toimeentulotukitilastot parempaan käyttöön 5

Toimeentulotuen kotitaloustyypit• Toimeentulotukea myönnetään kotitaloudelle ->

perustilastoyksikkö on kotitalous

Kelan seminaari 2.2.2017: Toimeentulotukitilastot parempaan käyttöön 6

Toimeentulotukirekisterin tietojen kattavuus ja luotettavuus

• Valtaosaltaan tiedonantajien toimittamien tietojen kattavuus ja luotettavuus on hyvä(Laatuseloste: https://www.thl.fi/fi/tilastot/tietoa-tilastoista/laatuselosteet/toimeentulotuki)

• Hieman heikompi kattavuus on toimeentulotukea saavien marraskuun tulonlähde- ja toimintatietoja koskevissa tiedoissa– Tietoja on jätetty kirjaamatta kuntien tietojärjestelmään– Järjestelmään on kirjattu ”muu tulonlähde” – Järjestelmään on kirjattu toimintaan ”muu” tai ”ei tietoa

• Heikompi luotettavuus myös kotitalouden sosioekonomista asemaa kuvaavissa tiedoissa jos toimeentulotukea saavan tietoja on jätetty päivittämättä kunnan järjestelmään

• Kuntia on pyydetty kiinnittämään huomiota tiedon laatua ja luokittelua koskeviin seikkoihin (Tiedonkeruun ohje: http://www.thl.fi/tilastoliite/tilastoraportit/lomakkeet/Toimeentulotuen%20vuositilasto%202016_TIEDONKERUU.pdf)

Kelan seminaari 2.2.2017: Toimeentulotukitilastot parempaan käyttöön 7

Tietojen vertailukelpoisuus• Vuositilaston käsitteitä ja määritelmiä on vuosien aikana

muutettu ja tiedonkeruu on laajentunut lainsäädännön muuttuessa– Tilasto huoltoapua saaneista kotitalouksista 1969-1983– Toimeentulotukirekisteri v. 1985 lähtien– Marraskuun toiminta, tulonlähde (vain sähköisten tietojärjestelmien

kunnista) ja tieto tukikuukausista v. 2001 lähtien– Kuntouttava työtoiminta v. 2002 lähtien (+ markat euroiksi)– Samaa sukupuolta olevien parien parisuhteet rinnastettiin avopareihin ja

elatustuki lisättiin marraskuun tulonlähteisiin 2003– Toimeentulotuki (tilastossa käytetty termi varsinainen toimeentulotuki)

jaettiin perustoimeentulotukeen ja täydentävään toimeentulotukeen v. 2006. Jako ei koskenut Ahvenanmaata.

– Ahvenanmaalta saadaan tiedot eri tukimuodoittain tilastovuodesta v. 2016 eteenpäin

Kelan seminaari 2.2.2017: Toimeentulotukitilastot parempaan käyttöön 8

Toimeentulotuen käsittelyajat• THL kerää tiedot Manner-Suomen kuntien toimeentulotukihakemusten

käsittelyajoista kahdesti vuodessa (lokakuu ja huhtikuu). Tiedonkeruu on aloitettu huhtikuussa 2014.

• Kunnista saatavat tiedot toimitetaan eteenpäin Valviralle toimeentulotuen lakisääteisten määräaikojen toteutumisen valvontaa varten. THL julkaisee käsittelyaikatilastot kesä- ja joulukuussa.

• Jatkossa perustoimeentulotuen käsittelyaikatiedot saadaan Kelasta. THL seuraa rinnakkain kuntakohtaisia Kelan ja kuntien käsittelyaikatietoja.

• Kerättävät tiedot: toimeentulotukihakemusten ja kiireellisten hakemusten määrä, hakemusten käsittelyajat, hakemuksiin vaadittavien lisäselvityspyyntöjen määrä sekä asiakkaiden mahdollisuus päästä henkilökohtaiseen keskusteluun sosiaalityöntekijän/ohjaajan kanssa. (Toimeentulotuen käsittelyaikojen sähköinen tiedonkeruulomake: https://www3.thl.fi/lomake/toimeentulotukiseuranta)

• Kerättävä tieto on summatietoa (ei sisällä asiakkaiden tunnistetietoja)

Kelan seminaari 2.2.2017: Toimeentulotukitilastot parempaan käyttöön 9

Käsittelyaikatilastoon kerättävän tiedon laadusta• Tiedon laadussa vieläkin jonkun verran parantamisen varaa• Tiedon laadun ongelmat liittyvät kuntien mukaan

tietojärjestelmien raportointivälineisiin, esim.– kunnan käyttämä tietojärjestelmä ei kykene erottelemaan

seurantakuukautena jätettyjä ja seurantakuukautta koskevia (vrt. tiedonkeruulomake) hakemuksia keskenään

– Kiireellisten tapausten määrää ei aina voida luotettavasti eritellä, joten kiireellisten hakemusten määrä perustui monessa kunnassa arviotietoon tai sitä ei kyetty lainkaan antamaan

– Kunnat ovat antaneet paljon palautetta, kommentteja tai lisäselvityksiä kysyttyihin kysymyksiin (ks. Laatuseloste / Lokakuun 2016 tilaston erityiskysymykset: https://www.thl.fi/fi/tilastot/tietoa-tilastoista/laatuselosteet/toimeentulotukihakemusten-kasittelyajat)

Kelan seminaari 2.2.2017: Toimeentulotukitilastot parempaan käyttöön 10

Sotkanet – yli 2000 indikaattoria sisältävä indikaattoripankki

Linkki Sotkanetin tietosisältöihin: https://www.sotkanet.fi/sotkanet/fi/data

Kelan seminaari 2.2.2017: Toimeentulotukitilastot parempaan käyttöön 11

Toimeentulotuen Sotkanet-indikaattorit• Sotkanettiin tulossa uusia toimeentulotuen indikaattoreita,

Hyperlinkki: Toimeentulotuen indikaattorit (ryhmä-id 352)

• Toimeentulotuen indikaattoreita Sotkanetissä tämän jälkeen yli 40 (lista indikaattoreista hakulinkkeineen ks. erillinen liite)

• Toimeentulotuen indikaattoritietoa pystyy poimimaan useimmasta indikaattorista vuodesta 1991 lähtien

• Sotkanetin tiedot ovat viimeisimmän alueluokitusten mukaisia• Toimeentulotuen indikaattoritietoa pystyy poimimaan seuraavin

alueluokituksin: kunta, seutukunta, maakunta, aluehallintoviraston alue, suuralue, Manner-Suomi/Ahvenanmaa, sairaanhoitopiiri, erityisvastuualue, koko maa

• Sotkanet-indikaattoreiden info-täpän takaa löytyy määrittely tietosisällölle

Kelan seminaari 2.2.2017: Toimeentulotukitilastot parempaan käyttöön 12