Гипросвязь - заключение на проект введения авторского сбора в интернете

УТВЕРЖДАЮ

Генеральный директор

_________________ А.А. Малыш

«____» _______________ 2014 г.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

о возможности технической реализации

Концепции глобального лицензирования

на сетях операторов связи

Версия 2.0

Москва 2015

Открытое акционерное общество «ГИПРОСВЯЗЬ»

Заключение по Концепции глобального лицензирования. Версия 2.0 Страница 2

Содержание

1. Введение ........................................................................................................................................................................... 3

2. Особенности доставки цифрового контента по сети Интернет ............................................ 8

2.1. Первичные и вторичные сети Интернета.......................................................................................... 8

2.2. Технологии DMX и DCE, приведенные в Концепции глобального лицензирования ........................................................................................................................................................... 11

3. Требования к функционированию технического решения, обеспечивающего реализацию положений Концепции глобального лицензирования ........................................ 15

3.1. Общее описание требований .................................................................................................................... 15

3.2. Мониторинг трафика, передаваемого в сетях передачи данных ................................. 17

3.3. Выявление фактов использования объектов авторских и смежных прав ............ 29

3.4. Формирование статистических отчетов об объемах использования объектов авторских и смежных прав................................................................................................................................... 31

4. Затраты и сроки на реализацию технического решения......................................................... 35

5. Общие выводы .......................................................................................................................................................... 38



1. Введение

Российский союз правообладателей (РСП) разработал Концепцию

глобального лицензирования, в рамках которой предлагается новый подход к

обеспечению защиты авторских и смежных прав в информационно-

телекоммуникационных сетях.

Концепция РСП предполагает использование принципиально нового

инструмента управления интеллектуальными правами в цифровой среде,

основанного на принципе доступности объектов интеллектуальной собственности

в информационном пространстве с сохранением правообладателем права на

справедливое вознаграждение. В законодательство Российской Федерации (ГК

РФ) предлагается ввести понятие глобальной лицензии на индивидуальное

использование цифровой формы объекта. Такая лицензия означает, что

произведение передается правообладателем в неограниченное пользование

индивидуальных потребителей. При этом правообладатель будет получать

вознаграждение, зависящее от объемов потребления произведения.

На территории Российской Федерации предлагается выдавать глобальные

лицензии на использование музыкальных произведений (с текстом или без

текста), литературных произведений и аудиовизуальных произведений. При этом

в предмет лицензирования не будут включены программы для ЭВМ и составные

произведения (антологии, энциклопедии, базы данных, интернет -сайты, атласы и

иные подобные произведения).

Пользователи сети Интернет, заключая с оператором связи договор об

оказании услуг доступа к сети Интернет, автоматически дают согласие на

заключение лицензионного договора о предоставлении им на условиях простой

(неисключительной) лицензии возможности свободного обмена в сети Интернет

неограниченным количеством обнародованных произведений. Плату за

предоставленное в рамках глобальной лицензии право неограниченного обмена

контентом пользователь услуг доступа к сети Интернет вносит опосредованным

образом – лицензионный платеж включается в стоимость услуг доступа к сети

Интернет. Таким образом, пользователь, имеющий одновременно несколько

договоров с операторами связи на оказание услуг доступа к сети Интернет

(например, являясь абонентом услуг проводного широкополосного доступа и

абонентом услуг подвижной радиотелефонной связи), будет вынужден каждый

месяц многократно уплачивать соответствующий лицензионный платеж. Кроме



того, не предусматривается каких-либо мер по освобождению от лицензионных

платежей абонентов, фактически не использующих объекты авторских и смежных

прав при доступе к сети Интернет. Такие абоненты должны будут нести

необоснованные дополнительные расходы при покупке услуг доступа к сети

Интернет.

Обязанность по уплате средств для выплаты вознаграждения

правообладателям возлагается на операторов связи, оказывающих услуги

доступа к сети Интернет (информационных посредников в терминах ГК РФ). При

этом средства для выплаты такого вознаграждения подлежат уплате оператором

связи по ставке, утверждаемой Правительством Российской Федерации в виде

фиксированной суммы за каждого абонента. Сбор денежных средств для выплаты

вознаграждения правообладателям будет осуществляться аккредитованной

организацией по коллективному управлению правами на основании договоров о

выплате вознаграждения, заключаемых с операторами услуг доступа к сети

Интернет.

Распределение и выплата лицензионного вознаграждения

правообладателям будут осуществляться аккредитованной организацией на

основании данных о фактическом использовании объектов авторских и смежных

прав, сформированных путем поиска (обнаружения) и последующей

идентификации объектов интеллектуальной собственности. Технические условия,

обеспечивающие возможность для аккредитованной организации осуществлять

идентификацию и учет используемых объектов авторских и смежных прав,

создает информационный посредник, то есть, любой оператор связи,

оказывающий услуги доступа к сети Интернет на территории Российской

Федерации.

Технологические аспекты реализации Концепции глобального

лицензирования, подготовленной РСП, предполагают:

создание реестра объектов интеллектуальных прав в виде базы

данных «цифровых отпечатков», доступ к которой могут получить

заинтересованные субъекты;

размещение цифровой формы произведения правообладателем

посредством добровольного депонирования в реестре;

идентификацию цифровых форм организацией по коллективному

управлению авторскими и смежными правами посредством реестра



объектов интеллектуальных прав (выявление фактов использования

абонентами объектов авторских и смежных прав);

формирование автоматизированных отчетов о создаваемых

информационных потоках (биллинг использований объектов

интеллектуальных прав).

Инструмент решения указанных задач должен обеспечивать поиск

(обнаружение) и последующую идентификацию объектов авторских и смежных

прав, формирование «накопительной» статистики их использования с расчетом

причитающегося вознаграждения. При этом в рамках первоначально

разработанной Концепции РСП не было в явном виде указано, кто именно

(оператор связи и/или организация по управлению правами на коллективной

основе) и в какой части несет ответственность за создание соответствующего

технологического инструмента. В то же время в соответствии с первоначально

представленным проектом изменений в ГК РФ на операторов связи предлага лось

возложить обязанность по требованию организации по управлению правами на

коллективной основе представлять ей отчеты об использовании объектов

авторских и смежных прав, а также иные сведения и документы, необходимые для

сбора и распределения вознаграждения. Проектом законопроекта от 18.12.2014

вносятся уточнения в первоначальную модель реализации инструмента

глобального лицензирования. В частности, как уже указывалось выше, операторы

связи обременяются необходимостью создания условий, обеспечивающие

возможность для аккредитованной организации осуществлять идентификацию и

учет используемых объектов авторских и смежных прав. При этом расходы

операторов связи, возникающие при выполнении соответствующих требований,

покрываются за счет средств аккредитованной организации.

Таким образом, непосредственно идентификацию и учет используемых

объектов осуществляет аккредитованная организация по управлению правами на

коллективной основе, в то время как оператор связи (информационный

посредник) создает необходимые для этого технические условия.

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от

07.11.2014 № ИШ-П44-8278 Минкультуры России совместно с представителями

российских организаций по управлению правами на коллективной основе

доработало Концепцию глобального лицензирования.

В рамках доработанной Концепции, приложенной к письму Минкультуры

России от 05.12.2014 № 6116-01-31-ВА, указывается, что программно-аппаратный



комплекс сбора и анализа использования контента (оборудование DPI) будет

установлен аккредитованной организацией в сегментах сети каждого оператора

связи. Данные о фактическом использовании соответствующих произведений и

фонограмм будут формироваться посредством сопоставления результатов

мониторинга Интернет-трафика с базой данных «цифровых отпечатков»

(реестром результатов интеллектуальной деятельности). Приобретение и

установка оборудования DPI будет осуществляться за счет средств,

направляемых на покрытие расходов аккредитованной организации по сбору,

распределению и выплате лицензионного вознаграждения.

Помимо того, что заинтересованными участниками была доработана

Концепция РСП, компанией ОАО «Группа Систематика» по запросу Минкультуры

России была разработана «Техническая концепция программно-аппаратного

комплекса мониторинга и анализа информации по использованию объектов

авторских и смежных прав в сети Интернет». Соответствующая техническая

концепция предполагает создание программно-аппаратного Комплекса,

включающего в себя:

модуль определения (отделения) трафика контента;

модуль сортировки трафика контента и формирования файлов;

модуль обработки и идентификации;

модуль анализа и учета.

Модуль определения (отделения) трафика осуществляет фильтрацию по

типу трафика, сетевым протоколам, портам и передачу трафика

отфильтрованного трафика в модуль сортировки трафика контента и

формирования файлов. При этом разработчики технической концепции

указывают, что существенно снизить нагрузку на оборудование Комплекса

совместное использование модуля определения (отделения) трафика с

оборудованием DPI оператора связи.

Модуль сортировки трафика контента и формирования файлов работает

зеркальной копией трафика контента, полученной от модуля определения

(отделения) трафика контента. Как указывают разработчики технической

концепции, модуль сортировки трафика контента и формирования файлов

осуществляет обработку отфильтрованного трафика, производя склейку сессий ,

связанных с передачей медиа контента. При этом происходит «разворачивание»

пакетов данных в рамках одной сессии и поиск необходимых данных, являющихся

признаком начала потребления медиа-контента (мета-данные, заголовки,



параметры протокола). Данные, собранные в рамках одной сессии, склеиваются в

один файл до момента завершения «закачки» файла или до момента,

определенного в системе. Фрагменты сессии, выделенные системой как части

медиа-потока или медиа-файла, складываются в систему хранения для

дальнейшего анализа.

Модуль обработки и идентификации осуществляет сравнение полученных

медиа-файлов с контрольной базой данных цифровых отпечатков по их

спектрограммам для определения наименования существенных реквизитов

объектов интеллектуальной собственности (например, произведения,

исполнителя, автора и других реквизитов). Данный модуль ведет учет и сбор

информации о фактическом использовании объектов авторских и смежных прав.

Модуль анализа и учета – центральный модуль, содержащий контрольную

базу данных цифровых отпечатков с ключевыми реквизитами объектов

интеллектуальных прав. Центральный модуль используется для обработки и

формирования отчетов, хранения и реализации функций репликации единого

каталога спектрограмм, то есть, осуществляет учет фактического (итогового)

использования объектов.

В настоящем заключении осуществляется оценка возможности технической

реализации положений Концепции глобального лицензирования, в том числе,

возможность функционирования предложенного аппаратно-программного

комплекса мониторинга и анализа информации по использованию объектов

авторских и смежных прав в сети Интернет.



2. Особенности доставки цифрового контента по сети Интернет

2.1. Первичные и вторичные сети Интернета

На сегодняшний день основой сетей связи ведущих мировых операторов

связи являются сети, построенные на базе протокола IP (протокола Интернета).

Российские операторы связи не являются исключением из этого правила.

Своим бурным развитием IP-сети обязаны Интернету, а именно такой его

функции как обеспечение связанности отдельных сетей передачи данных в

единую сеть и обеспечение пропуска по ней любой информации в цифровом

виде.

Строительство и функционирование Интернета осуществляется в

соответствии с принципами, определенными мировым сообществом Интернета, к

которым, в том числе, относятся: анонимность пользователей, невмешательство в

личную жизнь, свобода доступа к информации и др. Все эти принципы в

настоящий момент распространились и на IP-сети, составляющие основу

общемировой сети Интернет. Таким образом, IP-сети операторов связи

используются как транспорт, по которому пользователи могут получить доступ к

услугам глобальной сети Интернет, при этом такие услуги предоставляются не

операторами связи, а иными участниками рынка Интернета – поставщиками услуг,

поддерживающими различные информационные ресурсы, в том числе Web -

сайты, социальные сети, сети распространения контента. То есть, в настоящий

момент бизнес-модели функционирования сети Интернет предусматривают

разделение ролей участников на предоставление доступа к услугам (операторы

связи через IP-сети) и собственно оказание услуг (поставщики услуг посредством

специализированного оборудования). При этом инфраструктура поставщиков

услуг является вторичной по отношению к первичной инфраструктуре операторов

сетей связи, предоставляющих услуги доступа к сети Интернет и транзит

абонентского трафика.

Основу инфраструктуры поставщиков услуг составляет

специализированное оборудование, предназначенное, в том числе, для

распространения контента. Данное оборудование состоит из географически

распределённых многофункциональных платформ, взаимодействие которых

позволяет максимально эффективно обрабатывать и удовлетворять запросы

пользователей при получении контента. При этом роль IP-сетей операторов связи



состоит в обеспечении связанности между географически распределёнными

платформами операторов услуг, позволяющей взаимодействовать им так, как

будто они соединены между собой прямыми каналами связи.

В совокупности, взаимосвязанное оборудование поставщиков услуг,

занимающихся распространением цифрового контента, получило название «Сеть

распространения контента». Основу сети распространения контента составляет

система DRM (Digital Rights Management). Согласно законодательству Российской

Федерации, термин DRM означает «технические средства защиты авторских

прав». При этом обход таких средств при потреблении абонентами цифрового

контента запрещен. В общем случае система DRM предназначена для

препятствования неправомерному копированию и распространению контента и

позволяет гарантировать правообладателям точный учет использования

контента.

Помимо системы DRM в состав сети распространения контента входит

оборудование хранилищ данных, обеспечивающее централизованное хранение

цифрового контента, распространяемого через данную систему, а также

специальные кэширующие системы – обеспечивающие реплицирование

(копирование) наиболее востребованного контента на максимально-

приближенные к пользователям серверы. Такая техническая модель позволяет

уменьшить объемы предаваемого трафика и повысить скорость получения

запрошенного контента.

Типичным примером сетей распространения контента являются сети,

построенные по технологии CDN (Content Delivery Network) и IPTV (телевидение

поверх IP-сети). Обе эти технологии позволяют построить вторичные сети поверх

IP-сетей операторов связи и содержат в своем составе элементы DRM,

хранилища контента, а также функциональные элементы, позволяющие

предоставлять пользователям доступ к данным сетям посредством их

авторизации. Как в одном, так и в другом случае доступ к контенту вторичных

сетей распространения контента предоставляется только зарегистрированным в

этих сетях абонентам.

Крупные сети распространения контента могут состоять из огромного

количества распределённых узлов и размещать свои сервера непосредственно в

IP-сети каждого локального оператора связи, оказывающего услуги по доступу к

сети Интернет.



Таким образом, сети распространения контента являются технологически,

организационно и хозяйственно отдельными от IP-сетей операторов связи. Эти

сети используют ресурсы сетей операторов связи только для обеспечения

доступа пользователей к своим услугам и связанности своих элементов. Сети

распространения контента строятся поверх IP-сетей операторов связи и

считаются «вторичными» сетями в архитектуре сетей связи на базе протокола IP.

Технологически через IP-сеть оператора связи, оказывающего услуги по

доступу в Интернет можно получить доступ к любой из «вторичных» сетей

распространения контента, даже если элементы таких сетей базируются на IP -

сетях иных операторов связи. Кроме того через IP-сеть оператора связи доступ к

сети Интернет получают и иные пользователи, не обращающиеся к услугам сетей

распространения контента. В отличие от этого доступ к сетям распространения

контента получают только пользователи услуг этих сетей. Так, например, получив

доступ к социальной сети «facebook» можно воспользоваться только теми

услугами, которая эта сеть оказывает, при этом, поскольку для доступа к

социальной сети необходима авторизация, то в сети «facebook» осуществляется

адресный учет услуг оказываемых абонентам, а также оценивается полнота и

качество оказываемых услуг.

В отличие от этого, IP-сеть оператора связи не учитывает количество и вид

контента потребленного пользователем, а способна оценить только общее

количество переданной и принятой информации (в байтах), а также время начала

и конца Интернет-сессии. Данная функциональность обусловлена ролью IP-сетей

операторов связи – обеспечение доступа к сети Интернет и услугам,

оказываемым на ее основе.

Исключение составляют случаи, когда сбор информации об абонентах IP-

сетей операторов связи производится под эгидой работы Системы оперативных

разыскных мероприятий (СОРМ). Однако использование систем СОРМ

обусловлено нормами законодательства Российской Федерации только для

обеспечения национальной безопасности в соответствии с определенными

правилами и порядком. При этом не предполагается осуществление то тального

превентивного контроля активности всех абонентов IP-сетей операторов связи, а

только мониторинг отдельных абонентов по решению суда.

Таким образом, сбор информации об активности пользователей

осуществляется каждой из сетей в рамках своей компетенции, в объеме

необходимым для выставления счетов. При этом учет потребленного



пользователем контента – не является функцией операторов связи, для этого

отсутствуют не только законные основания, но и соответствующие технические

средства.

Выводы:

1. Модель распространения цифрового контента в Интернете в настоящее

время предполагает разделение ролей участников, в том числе операторов связи.

2. Операторы связи предоставляют первичные сети для доставки контента, организуя своеобразную «трубу» для передачи абоненту любых типов информации. При этом операторы связи не анализируют содержание

передаваемой информации и осуществляют учет оказанных услуг по общим объемам переданного трафика.

3. Поставщики услуг Интернета организуют вторичные сети распространения контента, доступные абонентам любой сети связи. При этом поставщики контента отвечают за содержание контента, соблюдение авторских прав и

учет объема оказанных услуг, связанных с распространением конкретных экземпляров цифрового контента.

2.2. Технологии DMX и DCE, приведенные в Концепции глобального

лицензирования

Рассмотрим более подробно технологии DMX (Digital Media eXchange) и

DCE (Digital Copyright Exchange), упоминаемые в качестве примеров в Концепции

глобального лицензирования.

На базе технологии DMX строится платформа для свободного

распространения контента, при этом платформа DMX представляет собой

пиринговую систему под управлением отдельного оператора (образованного

участниками процесса производства и распространения контента, куда входят , в

том числе и правообладатели). Технологическая платформа DMX не только

распространяет контент, но и дает пользователям возможность общаться между

собой в блогах и дискуссионных группах, искать информацию, читать и оценивать

публикации, покупать фанатскую атрибутику. Технология DMX предполагает

наличие пиринговой платформы для обеспечения взаимодействия участников

системы распространения контента, хранилищ контента и пользователей системы

– потребителей контента. По сути, на базе технологии DMX предлагается

построить вторичную сеть распространения контента, использующую ресурсы IP -

сетей операторов связи для обеспечения взаимосвязи своих элементов.



В сети, построенной по технологии DMX, любой контент распространяется

абсолютно свободно: фильмы, музыка, телевизионные программы, фотографии,

игры, документы и т. д. Никаких ограничений по распространению, никаких

технических средств типа DRM. Отметим, что контент распространяется

бесплатно только в самой сети DMX, то есть между ее пользователями, а не в IP-

сетях операторов связи и не в глобальной сети Интернет. При этом для получения

доступа к свободно распространяемому контенту пользователям необходимо

стать абонентами конкретной сети распространения контента.

Концептуально технология DMX предполагает взаимодействие с

операторами связи и заключение с ними соответствующих соглашений,

позволяющих предоставлять доступ абонентам этих операторов связи к услугам

сети DMX. При этом предполагается, что оплата доступа к сети DMX будет

включена в тарифные планы операторов связи (Интернет-провайдеров). Т.е.

оператор связи будет предлагать своим абонентам доступ к сети DMX как некую

услугу, дополнительную по отношению к услуге доступа к сети Интернет.

Естественно не предполагается принудительное навязывание абонентам услуги

по доступу к сети DMX, по своему желанию абонент оператора связи может

выбрать тариф с услугой доступа к сети или тариф не предполагающей такой

возможности.

Оператор сети DMX собирает деньги с операторов связи и распределяет

полученную прибыль между правообладателями, а также оплачивает текущие

расходы на осуществление деятельности. При этом функция подсчета количества

использованного контента реализуется не оператором связи (что в данный

момент невозможно), а непосредственно самой пиринговой платформой,

входящей в состав сети DMX.

Сеть DMX напоминает некую социальную сеть, доступ к услугам которой

отдан на аутсорсинг операторам связи, что предполагает заключение

соответствующих коммерческих соглашений между оператором DMX и

операторами связи.

На базе технологии DCE (цифровая биржа авторских прав) строится

автоматизированный сайт или сеть веб-сайтов для электронной коммерции.

Данная сеть сайтов позволяет лицензиарам устанавливать права, которые они

хотят лицензировать, и позволяет лицензиатам приобрести эти права от

лицензиаров. При этом лицензиаты могут:



искать разные типы контента по всему спектру видов средств

массовой информации;

определить и согласовать с лицензиарами действия, которые они

хотят осуществлять с выбранным контентом;

согласовывать с лицензиаром цену для различных видов применения

указанного контента;

осуществлять онлайн платежи за права использования контента в

рамках существующих правил электронной коммерции;

контролировать, что контент передан им в соответствующем

формате;

информировать лицензиара относительно того как самом деле

используются контент.

Архитектурно технология DCE также предполагает построение вторичной

сети по распространению контента, однако, в отличие от технологии DMX,

свободное распространение контента в сети DCE не предполагается. Сеть DCE

напоминает распределенный Интернет-магазин, ориентированный на продажу

контента и осуществление иных действий сопутствующих этому (например ,

определение и согласование объема лицензий, цен на лицензии и т. д.).

Оплата контента осуществляется непосредственно пользователями

системы DCE, через встроенные в нее средства платежей, а контроль за

использованием контента является функцией самой системы.

Сети DMX и DCE являются классическими сетями распространения

контента, они управляются соответствующими операторами, а их использование

не налагает требований по анализу потоков абонентского трафика на

поставщиков услуг доступа к сети Интернет.

В рассмотренных выше примерах построения сетей распространения

контента, функция обеспечения доступа к контенту выполняется самими

вторичными сетями, исключение составляет случай использования технологии

DMX, где данная функция отдана на аутсорсинг операторам связи.

Основой функции обеспечения доступа к контенту является система DRM,

создаваемая и поддерживаемая самими вторичными сетями, за исключением

случая использования технологии DMX, где данная функция вообще отсутствует.



Учет объема потребленного контента во всех случаях осуществляется

самими сетями распространения контента, включая контроль полноты оказания

услуги.

В функции IP-сети оператора связи входит управление доступом к сети

Интернет, при этом осуществляется поддержание сессии, управление скоростью

доступа, учет объемов переданной информации.

Для осуществления иных функций, например учета объемов переданного

абонентам контента, оператору связи необходимо установить на сети

специализированное оборудование, осуществляющее данную функцию. При этом

для определения требований к данному оборудованию, необходимо выяснить

какой именно трафик и каким образом должен подвергаться анализу.

Выводы:

1. Технологии DMX и DCE представляют собой примеры специализированных

вторичных сетей распространения контента, и не предъявляют требований в отношении сбора информации для учета использования контента на сетях связи операторов связи.

2. Технологии DMX и DCE не соответствуют решению, предлагаемому Концепцией глобального лицензирования, поскольку предполагают учет

использования объектов авторских и смежных прав в конечных точках распространения цифрового контента, а не на базе сетей связи, фактически, являющихся промежуточным звеном в цепочке доставки

контента.



3. Требования к функционированию технического решения,

обеспечивающего реализацию положений Концепции

глобального лицензирования

3.1. Общее описание требований

Проектом федерального закона о внесении изменений в Гражданский

кодекс Российской Федерации в части совершенствования оборота

интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях на

операторов связи, оказывающих услуги доступа к сети Интернет, предлагается

возложить следующие дополнительные обязательства, не предусмотренные

существующей нормативной правовой базой:

обязанность по уплате средств организации по управлению правами

на коллективной основе для выплаты вознаграждения

правообладателям;

обязанность по предоставлению организации по управлению

правами на коллективной основе отчетов об использовании объектов

авторских и смежных прав, а также иных сведений и документов,

необходимых для сбора и распределения вознаграждения.

При этом суть обязанности по предоставлению отчетов об использовании

объектов авторских и смежных прав, а также иных сведений и документов,

необходимых для сбора и распределения вознаграждения, выглядит

неоднозначно в связи с разъяснениями, которые были сформулированы в рамках

доработанной Концепции глобального лицензирования, представленной

Минкультуры России в Правительство Российской Федерации письмом

№ 6116-01-31-ВА от 05.12.2014. В частности, в новом документе указывается на

то, что аппаратно-программный комплекс сбора и анализа использования

контента будет установлен на сетях связи операторов связи аккредитованной

организацией за счет средств, направляемых на покрытие расходов данной

организации.

В том случае, если необходимый аппаратно-программный комплекс

устанавливает не оператор связи, а указанная аккредитованная организация,

задачей оператора связи будет являться лишь «зеркалирование» (передача

копии) всего трафика данных на оборудование соответствующей аккредитованной

организации. В то же время зеркалированный трафик не может рассматриваться



в качестве отчета об использовании объектов авторских и смежных прав,

поскольку отчет в любом случае является результатом определенной обработки

исходного трафика. Таким образом, либо обновленные положения Концепции

глобального лицензирования потребуют переработки проекта федерального

закона о внесении изменений в ГК РФ (в части преставления оператором связи

отчетов), либо обязанности оператора связи окажутся шире, чем простое

зеркалирование трафика.

Дополнительные сомнения вносит анализ технической концепции

программно-аппаратного комплекса мониторинга и анализа информации по

использованию объектов авторских и смежных прав в сети Интернет,

разработанной компанией ОАО «Группа Систематика», где говорится о

совместном использовании оборудования, устанавливаемого аккредитованной

организацией, с оборудованием DPI оператора связи. Как в этом случае будут

разделяться функциональные обязанности между участниками также не ясно.

В любом случае, возможность установки аккредитованной организацией

оборудования аппаратно-программного комплекса сбора и анализа

использования контента на сети связи оператора связи представляется

сомнительной с правовой точки зрения. Подобные сомнения обусловлены тем,

что при таком организационно-техническом решении аккредитованная

организация получает прямой доступ к трафику данных, связанного с

деятельностью всех абонентов оператора связи. То есть, оператор связи,

фактически, уже не сможет самостоятельно гарантировать «тайну связи» для

своих абонентов, поскольку передает весь свой трафик сторонней организации.

При этом требование в части обеспечения «тайны связи» оператором связи

следует как из статьи 63 федерального закона «О связи», так и из международных

договоров, ратифицированных Российской Федерацией (в частности, Регламента

международной электросвязи, пересмотренного в рамках Всемирной

конференции международной электросвязи, состоявшейся в 2012 году в Дубае,

ОАЭ).

Вне зависимости от разделения функциональных обязанностей между

участниками, задача формирования отчетности об использовании объектов

авторских и смежных прав требует реализации технического решения,

обеспечивающего детальный анализ всего трафика данных, формируемого в

результате оказания оператором связи услуг доступа к сети Интернет. В том



числе, подобное техническое решение должно обеспечивать выполнение

следующих ключевых функций:

мониторинг трафика, передаваемого в сети передачи данных

оператора связи;

выявление фактов использования (загрузки) абонентами цифрового

контента, являющегося объектами авторских и смежных прав;

формирование статистических отчетов об объемах использования

объектов авторских и смежных прав.

В последующих разделах данной главы подробно рассматривается каждая

из перечисленных функций, ее особенности и возможные проблемы при

реализации.

Выводы:

1. Существующие документы, в том числе проект федерального закона о

внесении изменений в ГК РФ, доработанная Концепция глобального лицензирования и техническая концепция программно-аппаратного

комплекса мониторинга и анализа информации по использованию объектов авторских и смежных прав в сети Интернет, не позволяют однозначно установить разделение функциональных обязанностей между оператором

связи и аккредитованной организацией. В таких условиях не представляется возможным корректно оценить обязательства каждо й из

сторон и, соответственно, затраты, необходимые для обеспечения соответствующих обязательств.

2. Возможность установки аккредитованной организацией оборудования

аппаратно-программного комплекса сбора и анализа использования контента на сети связи оператора связи, заявленная в Концепции

глобального лицензирования, представляется сомнительной с правовой точки зрения в связи с невозможностью оператора связи в условиях доступа к «тайне связи» третьих лиц самостоятельно гарантировать

выполнение требований законодательства в соответствующей сфере.

3.2. Мониторинг трафика, передаваемого в сетях передачи данных

Функция мониторинга трафика предполагает отслеживание потоков данных,

формируемых абонентами оператора связи при доступе к сети Интернет. В

рамках данной функции должна осуществляться фильтрация всего

передаваемого трафика с выделением из него данных (пакетов данных), которые

потенциально могут содержать в себе сведения об использовании абонентами

цифрового контента (медиа-контента), являющегося объектами авторских и

смежных прав.



Необходимо отметить, что при мониторинге трафика, передаваемого в сети

связи оператора связи необходимо исключить анализ транзитного трафика,

передаваемого между иными сетями связи и не связанного с оказанием услуг

связи абонентам соответствующего оператора связи. Это позволит избежать

многократного учета использования объектов авторских и смежных прав на

нескольких сетях связи.

Объекты авторского и смежного права могут передаваться через сеть

оператора связи различными способами, например, в сообщениях электронной

почты или сообщениях приложений мессенджеров, в файлах, скачиваемых из

хранилища FTP или файлообменника, через торрент-системы, через системы

доставки контента, через социальные сети. В зависимости от способа доступа

абонента к цифровому контента для его передачи через сеть связи могут

использоваться те или иные протоколы сети Интернет (HTTP, HTTPS, FTP, FTPS,

SFTP, XMPP, IMAP, BitTorrent и т. д.). Это могут быть как открытые протоколы,

стандартизованные на международном уровне, так и частные (проприетарные)

протоколы, принятые разработчиками конкретных Интернет-сервисов.

Во многих случаях цифровой контент может передаваться по сети

оператора связи в зашифрованном виде. Возможными случаями шифрования

цифрового контента могут быть:

применение для передачи контента протоколов сети Интернет,

поддерживающих шифрование информации, например HTTPS;

использование абонентами различных программных средств

обеспечения анонимности в сети Интернет, например браузер Tor;

использование абонентами технологий VPN при доступе к сети

Интернет, например, использование специализированного

программного обеспечения, обеспечивающего конфиденциальность,

сотрудниками органов государственной власти при доступе к сети

Интернет.

Во многих случаях для передачи цифрового контента в сети Интернет

применяются протоколы, предполагающие шифрование содержащейся в них

информации. Популярными примерами таких протоколов являются, в частности,

HTTPS, FTPS, SFTP. Информация, передаваемая в таких протоколах,

упаковывается в специальные криптографические протоколы, такие как SSL, TLS,

SSH и пр. В частности, протокол HTTPS используется web-сайтами для

организации безопасного доступа к ним пользователей, протоколы FTPS и SFTP



используются для безопасной загрузки файлов со специализированных серверов

(файлообменников).

Известно, что значительные объемы цифрового контента скачиваются

пользователями из социальных сетей. При этом одним из современных трендов

развития социальных сетей является их переход на использование безопасных

сетевых соединений, обеспечивающих конфиденциальность действий

пользователей. В связи с этим многие популярные социальные сети заявляют о

текущей или будущей поддержке протокола HTTPS с шифрованием данных. В

частности, данный протокол уже поддерживается по умолчанию в социальных

сетях Facebook и Twitter. Более того, по данным некоммерческой организации

Trustworthy Internet Movement на 10.12.2014 около 32,8% из числа наиболее

популярных в мире сайтов сети Интернет реализуют протокол HTTPS/SSL.

Еще одной важной тенденцией развития сети Интернет является рост

полярности использования абонентами различных средств обеспечения

анонимности. Для этого абонентами используются так называемые анонимные

сети, работающие поверх сети Интернет. Анонимные сети позволяют

пользователю, использующему специальное программное обеспечение,

осуществлять доступ к контенту через зашифрованные соединения,

устанавливаемые со специальными прокси-серверами. Примером популярной в

России анонимной сети является сеть Tor. Для доступа к цифровому контенту

через сеть Tor пользователи должны установить специальный web-браузер. По

данным Tor Metrics, в июле 2014 года Россия вошла в тройку стран, наиболее

активно использующих Tor. Каждый день данную сеть используют в среднем

более 160 тыс. уникальных пользователей из России. При этом еще в январе

2014 года Россия занимала только девятую строчку по популярности Tor.

При использовании технологий VPN пользователи создают безопасные

логические туннели для передачи информации в сети Интернет. Такие туннели

также обеспечивают шифрование передаваемой по ним информации. Как

отмечалось выше, технологии VPN востребованы в случае необходимости

обеспечения гарантированной конфиденциальности действий пользователя в

сети Интернет, например, в органах государственной власти и коммерческих

организациях.

При применении каждого из описанных вариантов шифрования цифрового

контента в случае перехвата трафика в сети связи невозможно в режиме онлайн

установить (расшифровать) содержание передаваемых пакетов данных, в том



числе наличие в них медиа-контента. По данным компаний ОАО «МТС» и

ОАО «Мегафон» на сегодняшний день совокупная доля трафика, к которому

применяется различные способы шифрования информации, в сетях связи данных

операторов составляет около 10-15% в общем объеме трафика. Причем данная

доля имеет тенденцию к росту до 30% в течение двух ближайших лет (темпы

роста объемов шифрованного трафика в 2 раза превышают темпы роста общего

объема Интернет-трафика).

Также необходимо учитывать, что значительные объемы цифрового

контента в России распространяются через пиринговые сетевые протоколы (P2P),

такие как BitTorrent, также не позволяющие анализировать содержание пакетов

данных, в том числе вследствие возможного шифрования информации, а также

вследствие разбиения доставки файла с контентом на множество независимых

сессий. В частности, в технической концепции, разработанной компанией

ОАО «Группа Систематика», приводится информация, что доля трафика BitTorrent

составляет 14,71% от общих объемов передаваемого трафика.

Таким образом, общие объемы трафика, в отношении которого на этапе

мониторинга невозможно установить содержание в нем медиа-файлов (протоколы

с шифрованием, BitTorrent, анонимные сети, VPN), уже в настоящее время

составляют в России не менее 30%. В ближайшие время доля такого трафика

будет увеличиваться и, при сохранении темпов роста, достигнет 50% в течение

ближайших двух лет. Соответственно, объекты авторских и смежных прав,

передаваемых в рамках такого трафика , не могут быть в дальнейшем выявлены и

учтены, что в дальнейшем значительно повлияет на корректность общей

статистики, используемой для распределения выплат между правообладателями.

Техническое решение, реализуемое на сети оператора связи и

обеспечивающее реализацию положений Концепции глобальной лицензии,

должно обеспечивать возможность мониторинга и анализа следующих категорий

трафика, в рамках которых абонент может потенциально получать и использовать

объекты авторских и смежных прав (см. Рисунок 1):

1) трафик, который формируется при взаимодействии абонента с

информационным ресурсом (или абонентом), подключенным к сети

связи иного оператора связи, в том числе, сети связи иностранного

государства – промаркирован цифрой «1» на Рисунке 1 (примером

такого трафика может быть загрузка абонентом цифрового контента с

сервера, расположенного на территории другого государства);




информационным ресурсом, подключенным к сети связи оператора

связи, обслуживающего данного абонента – промаркирован цифрой

«2» на Рисунке 1 (примером такого трафика может быть загрузка

абонентом цифрового контента с кэширующих серверов,

реализованных обслуживающим его оператором связи);


другим абонентом того же оператора связи – промаркирован цифрой

«3» на Рисунке 1 (примером такого трафика может быть передача

цифрового контента от одного абонента другому, например, в

сообщении электронной почты или с использованием других

специализированных приложений для передачи файлов).

Кроме того, как уже упоминалось ранее, техническое решение должно

исключать проведение анализа использования объектов авторских и смежных

прав в отношении транзитного трафика, связанного с потреблением услуг связи

абонентами иных операторов связи (трафик промаркирован цифрой «4» на

Рисунке 1).

Рисунок 1 – Общий подход к мониторингу и анализу трафика данных в сети

оператора связи

Мониторинг передаваемого трафика должен осуществляться в пассивном

режиме, то есть, без оказания влияния на качественные характеристики

передаваемого трафика, такие как скорость передачи данных, доступная

абоненту. Для обеспечения пассивного мониторинга весь трафик, подлежащий

Сеть связи


Абоненты оператора связи

Информационный ресурс,

подключенный к сети связи


Информационный ресурс (абонент),

подключенный к сети связи иного


Информационный ресурс (абонент),

подключенный к сети связи иного


Трафик - объект

анализа

Трафик - не

анализируется

1

2

3

4



анализу, должен быть «зеркалирован». При «зеркалировании» создается копия

передаваемого трафика, которая в дальнейшем обрабатывается специальным

оборудованием, обеспечивающим выявление фактов использования абонентами

объектов авторских и смежных прав. Такое специальное оборудование,

осуществляющее анализ передаваемого трафика на предмет выявления

использования объектов авторских и смежных прав должно располагаться в том

же месте, где осуществляется мониторинг (съем) трафика. В противном случае

весь «зеркалированный» трафик должен передаваться по какую-ту другую точку

по сети оператора связи, что, фактически, вдвое увеличит нагрузку на

определенных участках сети связи.

Важным аспектом при организации технического решения мониторинга

является выбор расположения точек мониторинга (съема) передаваемого

трафика в сети связи оператора связи. Точки мониторинга трафика должны

располагаться на тех элементах сети связи, где передаются все три описанные

выше категории трафика, подлежащего мониторингу. При этом в целях

оптимизации объемов оборудования, осуществляющего анализ передаваемого

трафика, выбор элементов сети связи должен осуществляться таким образом,

чтобы обеспечить минимальное допустимое число точек мониторинга.

На Рисунке 2 показана типовая иерархическая модель сети связи,

используемой для оказания услуг по передаче данных, с представлением путей

передачи различных категорий трафика. Данная модель справедлива как для сети

проводного широкополосного доступа, так и для сети подвижной связи. Отличие

между этими сетями будет заключаться лишь в типах оборудования,

устанавливаемого на некоторых из указанных на рисунке уровней иерархии сети

связи.

Как видно из Рисунка 2 все категории трафика, подлежащего мониторингу,

проходят через узлы доступа/базовые станции, узлы агрегации трафика и узлы

управления доступом. Другие типы узлов не могут использоваться в качестве

точек мониторинга трафика, поскольку узлы ядра сети не используются для

обслуживания трафика, передаваемого между абонентами одного оператора

связи (в том случае, если данные абоненты обслуживаются одним сегментом сети

связи), в то время как узлы взаимодействия используются исключительно для

передачи «внешнего» трафика данных при взаимодействии с другими сетями

связи.



Из тех узлов, которые могут использоваться в качестве точек мониторинга

трафика, в наибольшем количестве на сети связи представлены узлы доступа в

сети проводного широкополосного доступа или базовые станции в случае сетей

подвижной радиотелефонной связи. Каждый узел агрегации трафика обычно

обслуживает совокупность из нескольких узлов доступа. В то же время каждый

узел управления доступом обслуживает совокупность из нескольких узлов

агрегации трафика. Таким образом, узлы управления доступом имеют

наименьшую численность в сети связи оператора связи среди всех типов узлов,

используемых для передачи любого типа абонентского трафика данных.

Рисунок 2 – Типовые маршруты пропуска трафика с точки зрения иерархической

модели сети передачи данных

С учетом вышесказанного, рассматриваемое техническое решение должно

предусматривать организацию точек мониторинга (съема) трафика на

оборудовании узлов управления доступом. В случае фиксированной сети

проводного широкополосного доступа соответствующие узлы формируются на

Узлы

доступа/ базовые станции

Узлы

агрегации трафика

Узлы

управления доступом

Узлы

ядра сети

Узлы взаимодействия с

другими сетями

1

2

3

3

Абоненты оператора связи

Оптимальная

точка мониторинга

трафика

4

Пропускают не все

категории трафика

Слишком большое

количество узлов

на сети



базе оборудования типа BRAS (Broadband Remote Access Server). В случае сети

подвижной связи узлы управления доступом формируются на базе оборудования

типа SGSN (Serving GPRS Support Node).

Специальным оборудованием, устанавливаемым в точках

«зеркалирования» трафика и осуществляющим мониторинг и определение типов

передаваемого трафика, является так называемое оборудование глубокого

анализа пакетов данных – DPI (Deep Packet Inspection). То есть, оборудование

DPI, получив «зеркалированный» трафик от оборудования BRAS/SGAN, должно

выделить из него для дальнейшего анализа пакеты данных, содержащие медиа -

трафик.

Поскольку в рамках технического решения, обеспечивающего выявление

фактов использования абонентами объектов авторских и смежных прав,

оборудование DPI должно быть установлено совместно с оборудованием

BRAS/SGSN, число мест установки оборудования DPI на сети оператора связи

будет соответствовать числу мест установки оборудования BRAS/SGSN

(см. Рисунок 3). Учитывая, что типичная емкость оборудования BRAS в

технических решениях операторов сетей фиксированной связи составляет от

10 000 до 100 000 абонентов, в сети оператора связи с абонентской базой,

например, 500 000 абонентов потребуется оснастить оборудованием DPI от 5 до

50 точек. Емкость оборудования SGSN обычно выше, поэтому для оператора сети

подвижной связи с аналогичными размерами абонентской базы потребуется

установить оборудование DPI в 1-2 местах.



Рисунок 3 – Архитектура технического решения идентификации и учета

использования авторских и смежных прав

Необходимо отметить, что на сегодняшний день далеко не все операторы,

оказывающие услуги по передаче данных, установили на своих сетях

оборудование DPI. Скорее, наоборот, для российских сетей связи это единичные

случаи, что обусловлено высокой ценой такого оборудования (в сравнении с

иными типами оборудования маршрутизации трафика). Более того, с учетом тех

задач, которые операторы связи решают сейчас с использованием оборудования

DPI (например, блокировка отдельных web-страниц по решению уполномоченных

органов власти или управление качеством услуг связи), данное оборудование

обычно устанавливается на уровне ядра сети или уровне взаимодействия с

другими сетями связи.

Технические характеристики оборудования DPI, устанавливаемого для

целей мониторинга и определения типов трафика, должны обеспечивать

возможность анализа в онлайн или близком к этому режиме всего трафика

данных, передаваемого через соответствующее оборудование BRAS/SGSN. В том

случае, если трафик не будет обработан в режиме онлайн, потребуется

обеспечивать его промежуточное хранение для последующей обработки в режиме

оффлайн. При этом, учитывая объемы трафика, передаваемого в точках

BRAS/

SGSN DPI

Анализ

трафика

BRAS/

SGSN DPIBRAS/

SGSN DPI

Сбор, обработка и

хранение статистики

зеркалированный

абонентский трафик

аб

онентс

кий т

раф

ик

аб

онентс

кий т

раф

ик

к абонентам

Инф

орм

ац

ия о

б и

спол

ьзо

вании о

бъ

ект

ов а

вто

рски

х и

см

еж

ны

х п

рав

Сеть связи




мониторинга, технические требования к системе хранения данных будут

практически невыполнимыми (объемы необработанного трафика будут постоянно

накапливаться в течение длительного периода времени, превышая возможности

существующих систем хранения). В результате, часть старого трафика будет

«стираться» до начала последующей обработки в целях высвобождения места на

«жестких» дисках для хранения нового трафика.

Один узел управления доступом (оборудование BRAS) в сети проводного

широкополосного доступа обычно обслуживает около 10 000 абонентов. При этом

известно, что в час наибольшей нагрузки (ЧНН) услугами доступа в Интернет

одновременно пользуются около 30% абонентов оператора связи.

Соответственно, в ЧНН через BRAS передается трафик, связанный с оказанием

услуг доступа в Интернет для 3 000 абонентов. Средняя нагрузка, создаваемая

одним абонентов при загрузке цифрового контента, составляет около 3 Мбит/с.

Учитывая, что «тяжелый» цифровой контент (например, видео) одновременно

потребляет около 20-30% из числа активных абонентов оператора связи,

суммарная нагрузка на BRAS в ЧНН может достигать 3 Гбит/с. Таким образом,

технические характеристики оборудования DPI, обрабатывающего

«зеркалированный» трафик BRAS, должны обеспечивать мониторинг и анализ

соответствующих значительных объемов абонентского трафика.

В случае сети подвижной связи оборудование SGSN в зависимости от

выбранной оператором связи сетевой архитектуры может обслуживать более

1 млн. абонентов. Таким образом, несмотря на меньшие удельные значения

среднего объема трафика, создаваемого абонентом в сети подвижной связи,

общие объемы трафика , обрабатываемого оборудованием SGSN, сопоставимы с

объемами трафика, проходящего через оборудование BRAS. Соответственно,

технические требования к оборудованию DPI, устанавливаемому как на сети

фиксированного широкополосного доступа, так и на сети подвижной связи,

примерно одинаковы.

Как отмечалось ранее, несмотря на предложенный в Концепции

глобального лицензирования вариант, при котором оборудование DPI на сети

оператора связи устанавливается аккредитованной организацией, окончательное

разделение ответственности между участниками не до конца понятно, что

связано, в первую очередь, с необходимостью выполнения оператором

требований в области «тайны связи». Кроме того, в технической концепции,

разработанной в интересах Минкультуры России, отмечается возможность



совместного использования оборудования DPI оператора связи с оборудованием

DPI аккредитованной организации, при которой в принципе невозможно

обеспечить разграничение ответственности за сохранение «тайны связи» между

участниками. Тем не менее, необходимо отметить, что при любом варианте

разделения ответственности операторы связи будут вынуждены понести

значительные затраты.

В случае самостоятельной установки на своей сети оборудования DPI

оператором связи такие затраты очевидны и связаны с необходимостью закупки

соответствующего оборудования в объемах, необходимых для установки

совместно с каждым установленным на сети оборудованием BRAS/SGSN.

Примерные затраты оператора связи в этом случае приводятся в Главе 3

настоящего заключения.

В том случае, если оборудование DPI устанавливается аккредитованной

организацией, задачей оператора связи является обеспечение технических

условий для работы аккредитованной организации, то есть, «зеркалирование»

трафика в направлении соответствующего оборудования. «Зеркалирование»

трафика осуществляется на свободные (незадействованные) порты оборудования

BRAS/SGSN, после чего трафик с соответствующих портов передается на

присоединенное оборудование DPI аккредитованной организации. По экспертным

оценкам «зеркалирование» всего трафика, проходящего через оборудование

BRAS/SGSN в направлении абонентов, потребует от соответствующего

оборудования увеличения производительности на 30 -50%. При этом известно, что

операторы связи проектируют свои сети связи, исходя из расчетной нагрузки на

BRAS/SGSN в ЧНН до 80-85% (в настоящее время никто из операторов не

проектирует установку BRAS/SGSN в расчете на загрузку данного оборудования

менее 50%). Таким образом, со значительной долей вероятности можно

предполагать, что необходимость «зеркалирования» трафика потребует от

оператора связи модернизации практически всего установленного на сети

оборудования BRAS/SGSN. Причем, в случае, если такое оборудование не

является модульным, то есть, наращиваемым, то такая модернизация,

фактически, потребует замены уже установленного оборудования. Также задача

«зеркалирования» трафика потребует увеличение общего числа портов

BRAS/SGSN примерно на треть. То есть, оператором связи, для каждого

установленного оборудования BRAS/SGSN для незадействованных портов

должны быть закуплены дополнительные оптические трансиверы (модульное



оборудование, предназначенное для расширения числа интерфейсных портов

оборудования сети передачи данных), обеспечивающие подключение

оборудования DPI.

Выводы:

1. Функция мониторинга трафика предполагает отслеживание всего

абонентского трафика, передаваемого через сеть связи оператора связи, и фильтрацию (выделение) на основании содержания заголовков пакетов

трафика, содержащего медиа-контент. В том числе, должен отслеживаться как трафик, замыкаемый в пределах сети связи одного оператора, так и трафик, проходящий через несколько сетей связи.

2. Фильтрация трафика на основании содержания заголовков пакетов не применима к медиа-контенту, передаваемому по сети связи в

зашифрованном виде. При этом доля зашифрованного трафика в российских сетях связи составляет около 10-15% в общем объеме трафика, и имеет тенденцию к росту до 30% в течение двух ближайших лет.

Фильтрация трафика также не применима к медиа-контенту, распространяемому через пиринговые сетевые протоколы, такие как

BitTorrent. Доля такого трафика в российских сетях связи сейчас составляет около 15% в общих объемах трафика.

3. Общая погрешность учета использования объектов авторских и смежных

прав, связанная только с проблемами мониторинга отдельных категорий трафика, сейчас составляет не менее 30% (с перспективой роста до 50% в

течение двух лет), что само по себе противоречит цифре 90% успешного распознания файлов, заявленной Технической концепцией, разработанной ОАО «Группа Систематика».

4. В целях мониторинга абонентского трафика на сетях каждого из операторов связи, оказывающих услуги доступа к сети Интернет, должно быть

установлено оборудование типа DPI. 5. Для обеспечения анализа всех категорий абонентского трафика в сетях

фиксированного широкополосного доступа оборудование DPI должно быть

установлено совместно с оборудованием BRAS, в то время как в сетях подвижной связи - совместно с оборудованием SGSN.

6. Учитывая число российских операторов сетей передачи данных (более 7,5 тысяч), а также технические характеристики типового оборудования BRAS, обслуживающего в среднем около 10 000 абонентов и оборудования

SGSN, обслуживающего территорию федерального округа РФ, число мест установки оборудования DPI в Российской Федерации будет превышать

10 000. 7. При установке оборудования DPI аккредитованной организацией затраты

оператора связаны с необходимостью организации «зеркалирования»

трафика на оборудовании BRAS/SGSN. Организация «зеркалирования» потребует от оператора связи модернизации оборудования BRAS/SGSN в

части наращивания производительности соответствующего оборудования на 30-50% и увеличения числа сетевых интерфейсов примерно на 30%.



3.3. Выявление фактов использования объектов авторских и смежных

прав

Функция выявления фактов использования абонентами цифрового

контента, являющегося объектами авторских и смежных прав, предполагает

проведение детального анализа потоков данных, выделенных ранее на этапе

мониторинга. При таком анализе должно осуществляться исследование

содержания указанных потоков данных на предмет наличия в них признаков

использования абонентами объектов авторских и смежных прав.

Необходимо отметить, что в рамках существующей структуры трафика,

передаваемого в сетях передачи данных российских операторов связи, более

80% трафика связано с функционированием протоколов/приложений,

потенциально используемых для передачи медиа-контента. То есть, на этапе

мониторинга и предварительного анализа заголовков пакетов оборудованием DPI

будет отсеиваться не более 20% «пустого» трафика, и глубокий анализ должен

обеспечиваться для абонентского трафика, передаваемого все с той же

скоростью – до 3 Гбит/с в ЧНН.

Глубокий анализ трафика предполагает выявление использования

абонентами оператора связи объектов авторских и смежных прав. Для того чтобы

обеспечить подобное выявление, цифровой контент, содержащий в себе объекты

авторских и смежных прав, должен быть специальным образом идентифицирован

(промаркирован), что позволит установить информацию о правообладателях

соответствующих объектов. На сегодняшний день неизвестно, какие способы

идентификации (маркировки) цифрового контента , депонированного в

информационную систему идентификации и учета результатов интеллектуальной

деятельности в цифровой форме, предполагают применять разработчики

Концепции глобальной лицензии. Вместе с тем, очевидно, что такая

идентификация возможна только на уровне отдельных объектов медиа-контента.

При этом важно понимать, что отдельный экземпляр цифрового контента (файл)

может содержать в себе множество соответствующих объектов. Так, например, в

рамках аудиовизуального произведения результатом интеллектуальной

деятельности может быть любой кадр и/или связанная с ним дополнительная

информация.

Для выявления идентифицированных правообладателями объектов

цифрового контента (объектов авторских и смежных прав) аппаратно-



программный комплекс мониторинга и анализа информации, устанавливаемый на

сети связи, должен осуществлять реконструкцию, декомпрессию и/или

декодирование анализируемых пакетов данных с целью воссоздания

соответствующих объектов MIME. Причем, как указывалось ранее, подобное

воссоздание объектов цифрового контента должно осуществляться в режиме

реального времени без предварительного хранения данных в местах установки

оборудования BRAS/SGSN. Кроме того, воссоздание и анализ контента должны

обеспечиваться с учетом возможных форм представления, кодирования и

передачи цифрового контента.

Необходимо отметить, что в рамках Технической концепции, разработанной

ОАО «Группа Систематика» , соответствующие функции воссоздания медиа -

контента отнесены к модулю сортировки трафика и формирования файлов

оборудования DPI. В то же время, подобные функции разворачивания пакетов и

склейки файлов не являются функциями существующего оборудования DPI.

Описываемые функции в части глубокого анализа содержания медиа-контента в

настоящее время обозначаются специальным термином – глубокий анализ

контента (DCI, Deep Content Inspection). Необходимо отметить, что функционал

DCI не поддерживается представленным на рынке оборудованием DPI

операторского класса, которое обеспечивает, в основном, только функции

анализа заголовков пакетов и типов приложений, но не позволяет исследовать

содержание передаваемого в пакетах контента. Ведущие производители

оборудования DPI (например, Sandvine) сейчас проводят работы по созданию

программного обеспечения, реализующего функции DCI. В данный момент

разработка такого оборудования находится на этапе проработки концепций и

эскизных проектов, поэтому рыночные решения следует ожидать не ранее чем

через 2-3 года.

На сегодняшний день отсутствуют сведения о реализации операторами

связи, в том числе зарубежными, или иными неправительственными

организациями описанных выше функций DCI, связанных с анализом содержания

передаваемого цифрового контента. Единственным известным примером

построения схожего функционала анализа трафика является государственная

система Правительства США для негласного сбора информации, передаваемой

по сетям связи, (система PRISM). Однако даже данная система, вероятно, не

осуществляет анализ трафика данных в режиме онлайн.



Таким образом, для обеспечения выявления фактов использования

абонентами объектов авторских и смежных прав на сети каждого из операторов

связи, предоставляющих на территории Российской Федерации услуги доступа в

Интернет, в том числе на базе проводных сетей и сетей подвижной

радиотелефонной связи, на уровне управления доступом (BRAS/SGSN) должно

быть установлено оборудование с поддержкой функционала DCI.

Ответственность за установку соответствующего оборудования, как и в случае

оборудования DPI, описанного в предыдущем разделе, может быть возложена на

оператора связи или аккредитованную организацию.

Выводы:

1. Функция выявления фактов использования объектов авторских и смежных прав должна обеспечивать глубокий анализ пакетов данных, отобранных на

этапе мониторинга, осуществляя воссоздание содержащихся в них объектов медиа-контента.

2. Глубокий анализ должен осуществляться в отношении 80% всего абонентского трафика, передаваемого в сети передачи данных. То есть, функции глубокого анализа должны осуществляться в условиях передачи

трафика со скоростью до 3 Гбит/с в ЧНН. Такие значительные объемы трафика требуют применения оборудования DPI/DCI так называемого

операторского класса. 3. Оборудование модуля сортировки трафика и воссоздания файлов

оборудования DPI, описанное разработчиками Технической концепции и

поддерживающее функции воссоздания объектов медиа-контента из перехваченных пакетов трафика в режиме онлайн (функции DCI), в

настоящее время отсутствует на рынке. Соответствующие рыночные решения операторского класса следует ожидать не ранее чем через 2 -3 года.

3.4. Формирование статистических отчетов об объемах

использования объектов авторских и смежных прав

Функция формирования статистических отчетов об объемах использования

объектов авторских и смежных прав предполагает осуществление обработки

информации о выявлении фактов использования абонентами цифрового

контента, являющегося объектами авторских и смежных прав. В рамках данной

функции обеспечивается ведение накопительной статистики о количестве

использований (загрузок) за установленный период того или иного объекта

авторских и смежных прав. Соответствующая статистика должна использоваться

организацией по управлению правами на коллективной основе для последующего



определения размеров вознаграждений, выплачиваемых отдельным

правообладателям.

Также должна быть организована система хранения статистических данных

об использовании объектов авторских и смежных прав, собирающая и

обрабатывающая информацию, получаемую от оборудования DPI. Такая система

должна обеспечивать хранение соответствующих статистических данных в

течение срока исковой давности, чтобы обеспечить разрешение возможных

споров между правообладателями, организацией по управлению правами на

коллективной основе и операторами связи.

Вместе с тем, реализация задачи формирования накопительной статистики

об использовании объектов авторских и смежных прав может столкнуться со

значительными проблемами.

Основной проблемой, возникающей при возложении функции по учету

объема полученного абонентами контента на оператора связи, является

невозможность построения системы, обеспечивающей достоверность учета.

Речь идет о том, что существующие технические средства не позволяют в

полном объеме анализировать абонентский трафик. Такая задача никогда не

ставилась ни операторам связи, ни силовым структурам, отвечающим за

национальную безопасность. Существующие средства мониторинга трафика в

настоящий момент способны идентифицировать адреса пользователей, их сессии

и IP-протоколы, используемые для передачи трафика. При этом в случаях

использования протоколов, предполагающих шифрование передаваемой

информации, системы мониторинга не смогут идентифицировать содержимое

пользовательских сессий. Следовательно, существенная часть трафика не может

быть проверена на содержание в ней контента, то есть на сети оператора связи

невозможно обеспечить достоверность его учета. Как было показано в разделе

2.2 настоящего заключения доля трафика, в отношении которого нельзя

осуществить проверку наличия нем объектов авторских и смежных прав,

составляет в российских сетях связи не менее 20-25%.

В настоящее время функция по учету потребляемого контента реализуется

лишь в специализированных сетях распространения контента, описанных в

главе 2 настоящего заключения. При этом в совокупности с системой DRM,

данная функция позволяет учесть потребляемый контент еще на этапе

предоставления к нему доступа. При этом учитывается также, кто именно из

пользователей этот контент запросил. Другой важной особенностью функции по



учету потребляемого контента, реализованной во вторичных сетях, является

контроль качества оказания пользователю услуг. Действительно, факт

предоставления пользователю доступа к контенту не означает, что пользователь

этот контент получил, так как в процессе передачи контента по сети связи

пользовательская сессия может прерваться, или передаваемая информация

(файл) может исказиться. Все это делает невозможным использование

запрошенного контента. В этих случаях сеть распространения контента

предоставляет пользователю возможность повторного скачивания контента без

дополнительной оплаты.

Очевидно, что в предлагаемой Концепцией модели организации

распространения контента такая возможность будет отсутствовать, то есть, будет

отсутствовать функция контроля доставки контента пользователю, при этом в

случаях переприема пользователем контента статистика будет неверной. Также

не смогут отслеживаться случаи, когда пользователь скачал только часть файла,

содержащего множество объектов авторских и смежных прав (например,

просмотрел ролик в YouTube только до определенного момента). Непонятно, как в

этом случае должен выполняться учет использованных и неиспользованных

абонентом объектов.

Также не поддается классификации случай, когда скачав контент,

пользователь хранит его в сети Интернет (использование набирающей

популярность услуги «облачного» хранения данных). При этом каждое новое

обращение пользователя в «облако» для доступа к ранее приобретенной версии

контента будет нарушать статистику оператора связи.

При реализации учета потребляемого контента, согласно предлагаемой в

Концепции модели, также возможны различного рода мошеннические действия с

целью повышения уровня скачивания отдельных видов контента и повышение

выплат авторского вознаграждения. Возможность мошенничества крайне

усиливается в связи с тем, что функция учета потребляемого контента

искусственно отделена от сети распространения контента и вынесена в сеть

оператора связи, при этом реализация данной функции в сети оператора связи

планируется осуществлять на основе мониторинга абонентского трафика.

Сеть оператора связи устанавливает факт потребления контента

абонентами на основе обнаружения в абонентском трафике контента с

определенными признаками, однако, как показано выше, наличие контента в

пользовательском трафике не является фактом его потребления из сети



распространения контента, а идентификация контента по неким признакам (а не

по его содержимому) является слабым звеном в предложенной модели и

позволяет реализовывать различные схемы мошенничества. Так, например,

возможно использование злоумышленниками специальных пользовательских

программ – ботов, которые будут в автоматическом режиме производить

скачивание маркированного контента с целью повышения его уровня

«цитируемости» и, как следствие, объема получаемых денежных средств. Также

возможно заведомо неправильное маркирование контента, например все

скаченные пользователем различные фильмы могут иметь одну и ту же

маркировку, т.е. будут учитываться в статистике системы как один и тот же

фильм.

Таким образом, предлагаемая в концепции схема имеет серьезные

недостатки с точки зрения технической реализации, точности собираемой

статистики, а также возможности реализации мошеннических схем.

Выводы:

1. Достоверность статистических отчетов об объемах использования объектов авторских и смежных прав при реализации технического решения,

предлагаемого Концепций глобального лицензирования, является довольно низкой, уже сейчас не превышая 70%. К моменту практической реализации

Концепции глобального лицензирования (через 2-3 года) достоверность, вероятно, упадет до 50%, что связано с существующими тенденциями перехода информационных ресурсов и пользователей на защищенные

протоколы, поддерживающие шифрование передаваемой информации. Такая достоверность значительно ниже заявленного разработчиками

Концепции уровня 90%. 2. Реальная погрешность учета использования объектов авторских и смежных

прав уже сейчас составляет не менее 30% и будет увеличиваться в

дальнейшем по мере роста объемов шифрованного трафика. 3. Основными проблемами обеспечения корректности сбора статистических

данных, на решаемых техническими средствами, являются: а. использование абонентами различных программных и технических

средств, препятствующих возможности анализа медиа-контента

(шифрование контента): 30% от общего объема трафика сейчас и до 50% через 2 года;

б. невозможность выявления повторных загрузок абонентами одного и того же экземпляра контента (например, при хранении абонентом контента в сети Интернет);

в. невозможность корректного учета использования объектов авторских и смежных прав при использовании абонентом отдельного

фрагмента цифрового контента; г. невозможность выявления "накруток" счетчиков загрузки медиа-

контента, например, при помощи специальных программных ботов, а

также других способов мошеннических действий.



4. Затраты и сроки на реализацию технического решения

Для обеспечения реализации положений Концепции глобальной лицензии

технические решения, описанные в предыдущем разделе, должны быть

реализованы на сетях всех российских операторов связи, оказывающими услуги

доступа в сеть Интернет, в том числе операторами сетей фиксированного

широкополосного доступа, а также операторами сетей подвижной связи. Только в

таком случае можно будет обеспечить учет использования объектов авторских и

смежных прав для каждого из абонентов на территории Российской Федерации.

Сейчас реестр лицензий в области связи, поддерживаемый

Роскомнадзором, содержит 7268 лицензий, выданных операторам услуг связи по

передаче данных за исключением услуг связи по передаче данных для целей

передачи голосовой информации. В том числе, выдано 334 лицензии на оказание

услуг подвижной радиотелефонной связи.

По информации, опубликованной компанией J’son & Partners Consulting,

количество российских домохозяйств (абонентов), имеющих фиксированный

широкополосный доступ в Интернет в 2014 году, составило 29,7 млн. В то же

время, в соответствии со статистикой, опубликованной Минкомсвязи России,

число активных абонентов подвижной радиотелефонной связи, использующих

услуги доступа в Интернет в 3 квартале 2014 года составило около 92 млн. Таким

образом, совокупная абонентская база услуг доступа к Интернет в настоящее

время составляет в России около 122 млн. абонентов. В соответствии с

существующими предложениями авторов Концепции глобального лицензирования

каждый из этих абонентов должен будет уплачивать 300 рублей в год организации

по управлению правами на коллективной основе в рамках заключаемого

лицензионного договора. То есть, с учетом численности российских абонентов

услуг доступа к Интернет общий годовой объем рынка глобального

лицензирования можно оценить на уровне 36,6 млрд. рублей (около

600 млн. долл. США). Необходимо отметить, что сейчас обсуждается возможность

предоставления льгот отдельным категориям абонентов, поэтому объем рынка

глобального лицензирования может оказаться несколько ниже.

Как уже отмечалось ранее, реализация технического решения для учета

использования объектов авторских и смежных прав требует установки

оборудования DPI совместно с оборудованием BRAS/SGSN. При этом в крупных

городах с население более 500 тысяч человек типичный узел BRAS сети



фиксированного широкополосного доступа обслуживает около 10 000 абонентов,

в то время как в небольших городах и сельской местности такой узел может

обслуживать всего несколько сотен абонентов. Оборудование SGSN сети

подвижной радиотелефонной связи может обслуживать более 1 млн. абонентов

сети подвижной связи. На сегодняшний день средняя стоимость оборудования

DPI, обеспечивающего производительность, необходимую для обслуживания

более 10 000 абонентов в сети широкополосного доступа или более 1 000 000 в

сети подвижной связи, составляет не менее 100 000 долл. США (например,

оборудование Cisco SCE8000 с необходимым набором лицензий программного

обеспечения). При этом данное оборудование не поддерживает функционал DCI,

необходимый для учета использования объектов авторских и смежных прав.

Стоимость программного обеспечения, реализующего функции DCI, будет

значительно превышать существующую стоимость оборудования DPI и составит,

предположительно по экспертным оценкам, не менее 500 000 долл. США при

обеспечении аналогичной производительности анализа трафика.

Учитывая общее число российских операторов сетей передачи данных

(более 7,5 тысяч), а также размеры абонентской базы и архитектуру сетей связи

отдельных крупных операторов (например, Ростелеком, МТС, ВымпелКом и

Мегафон), очевидно, что совокупное число мест установки оборудования DPI на

территории Российской Федерации будет превышать 10 000. Соответственно,

только затраты на закупку оборудования DPI составят не менее

1 млрд. долл. США при сохранении стоимости оборудования с функциями DCI на

уровне существующего оборудования DPI. При более вероятном сценарии, когда

стоимость оборудования DCI окажется на уровне экспертных оценок, затраты на

закупку оборудования составят уже не менее 5 млрд. долл. США. Также

необходимо учитывать дополнительные затраты, связанные с созданием

технических условий на сетях операторов связи, а также необходимостью

последующей эксплуатации оборудования DPI (выделения площадей,

обеспечения необходимых климатических условий функционирования, расхода

электроэнергии, технического обслуживания).

Подобные затраты несоизмеримы с рассчитанными выше потенциальными

объемами рынка глобального лицензирования, на защиту которого собственно и

направлено рассматриваемое техническое решение. При благоприятном

сценарии - в течение первых 2-3 лет, а при неблагоприятном сценарии - в течение

10 и более лет, все доходы, получаемые в рамках заключенных лицензионных



договоров будут компенсировать только затраты на создание и поддержание

функционирования технического решения. То есть, в течение указанного срока

правообладатели, внесшие сведения о своих результатах интеллектуальной

деятельности в систему глобального лицензирования, фактически не будут иметь

возможности участвовать в распределении полученного вознаграждения.

Выводы:

1. Для покрытия всей территории Российской Федерации потребуется установка оборудования DPI/DCI в каждой из сетей операторов связи, имеющих лицензию на оказание услуг передачи данных. При этом,

учитывая типовую архитектуру сетей передачи данных, общее число мест установки оборудования DPI/DCI будет превышать 10 000.

2. Затраты на закупку и установку необходимого количества оборудования DPI/DCI составят от 1 до 5 млрд. долл. США в зависимости от окончательной стоимости данного оборудования . Соответствующие

затраты не учитывают компенсацию затрат на модернизацию сетей операторов связи для создания необходимых технических условий, а также

затрат, связанных с последующей эксплуатацией оборудования DPI/DCI. 3. Затраты на техническую реализацию Концепции глобальной лицензии

значительно превышают потенциальные объемы рынка глобального

лицензирования, приводя при этом к увеличению стоимости услуг доступа к сети Интернет для каждого из абонентов. В течение периода от 2-3 до 10

лет правообладатели не смогут участвовать в распределении вознаграждения, собираемого организацией по управлению правами на коллективной основе, поскольку соответствующее вознаграждение будет

полностью направляться на компенсацию затрат, связанных с созданием и обслуживанием необходимого технического решения.



5. Общие выводы

1. Предлагаемое Концепцией глобального лицензирования техническое

решение основано на автоматической идентификации и учете объектов авторских

и смежных прав (цифрового контента), потребляемых абонентами российских

сетей передачи данных (российского сегмента сети Интернет).

Идентификация и учет использования объектов авторских и смежных прав

осуществляется организацией по управлению правами на коллективной основе,

получившей государственную аккредитацию в сфере коллективного управления,

посредством анализа трафика российских сетей передачи данных. В этих целях

каждый из операторов сетей передачи данных (информационных посредников)

создает на своей сети связи технические условия, обеспечивающие доступ

организации по управлению правами на коллективной основе к соответствующему

трафику.

Учитывая современные особенности функционирования сети Интернет,

связанные с деятельностью информационных ресурсов при распространении

цифрового контента, а также деятельностью абонентов при потреблении

соответствующего контента, предлагаемое техническое решение не сможет

обеспечить разумной достоверности учета использования в сети Интернет


Основными факторами, влияющими на погрешность учета использования

объектов авторских и смежных прав, являются значительные объемы трафика,

передаваемого по сетям связи в таком виде, который технически не позволяет

производить идентификацию и учет передаваемого цифрового контента. В

частности, идентификация цифрового контента невозможна в отношении

следующих типов трафика:

- трафик, передаваемый по сетям связи с использованием протоколов,

обеспечивающих шифрование информации (протоколы HTTPS, FTPS, SFTP и

пр.), объемы которого в российских сетях связи составляют около 10-15% в

общем объеме трафика, имея тенденцию к росту до 30% в течение двух

ближайших лет (протоколы, обеспечивающие шифрование информации, сейчас

активно применяются при доступе пользователей к наиболее популярным

информационным ресурсам, в том числе социальным сетям, поисковым

системам, службам электронной почты и обмена файлами, в частности Facebook,

Twitter, Google, Яндекс, Вконтакте и пр.);



- трафик, передаваемый по сетям связи с использованием пиринговых

сетевых протоколов (например, BitTorrent), объемы которого составляют около

15% в общем объеме трафика (пиринговые протоколы популярны у абонентов

для обмена цифровым контентом с использованием различных информационных

ресурсов, например, rutracker.org);

- трафик, связанный с применением пользователями при доступе к

информационным ресурсам Интернета различных методов обеспечения

анонимности, например, программного обеспечения Tor (в июле 2014 года Россия

вошла в первую тройку стран, где пользователи Интернета наиболее активно

используют программное обеспечение и информационные ресурсы Tor);

- трафик, связанный с применением пользователями Интернета технологий

VPN для обеспечения конфиденциальности своей деятельности.

Дополнительную погрешность учета, значение которой сейчас оценить

довольно сложно, может вносить применение заинтересованными сторонами

различных способов «накрутки» счетчиков потребления отдельных экземпляров

цифрового контента. Подобные способы могут подразумевать использование как

программ-ботов, автоматически осуществляющих периодический доступ к

выбранным объектам авторского права, так и задействование базы

пользователей Интернета в качестве «виртуальной агентуры» заинтересованных

сторон. На данный момент неизвестно, смогут ли на практике в системе

глобального лицензирования выявляться подобные факты недобросовестного

использования цифрового контента.

Также пока непонятно, как будет осуществляться учет использования

объектов авторских и смежных прав в некоторых нетиповых случаях, например,

при частичной или неуспешной загрузке пользователем цифрового контента,

содержащего в себе множество объектов авторских прав (например, просмотра

части фильма в режиме онлайн), или при многократной загрузке одного и того же

экземпляра цифрового контента (например, при хранении пользователем

контента на так называемом «сетевом диске» в сети Интернет).

Таким образом, уже сейчас, в силу многих технических ограничений,

указанных выше, достоверность учета использования объектов авторских и

смежных прав не будет превышать 70%, имея, при этом, тенденцию к

последующему снижению. К моменту практической реализации технического

решения, предлагаемого в Концепции глобального лицензирования (в

перспективе 2-3 лет), достоверность учета, вероятно, упадет до 50%, а возможно



даже ниже. Подобные показатели полностью опровергают собой заявление о

возможности 90% успешного распознавания файлов цифрового контента,

указанное в технической концепции программно-аппаратного комплекса

мониторинга и анализа информации по использованию объектов авторских и

смежных прав в сети Интернет, разработанной компанией ОАО «Группа

Систематика».

Возможность анализа лишь 50% от всего объема трафика, передаваемого в

российских сетях передачи данных, означает построение фактического

«неработающего» технического решения, не решающего задачи справедливого

распределения вознаграждения между правообладателями в рамках системы

глобального лицензирования.

2. В рамках Концепции глобального лицензирования техническую задачу

идентификации и учета использования объектов авторских и смежных прав

предлагается решить посредством использования организацией по управлению

правами на коллективной основе оборудования глубокого анализа пакетов

(оборудование DPI). Соответствующее оборудование должно обеспечивать

анализ медиа-трафика, передаваемого в сети передачи данных, при

осуществляется выявление и учет объектов авторских и смежных прав, сведения

о которых внесены правообладателями в специализированную информационную

систему.

Для решения задачи идентификации объектов авторского и смежного права

в соответствии с организационно-техническим решением, предложенным

разработчиками Концепции глобального лицензирования, оборудование DPI,

устанавливаемое на сети оператора связи, должно обеспечивать выполнение

следующих основных функций:

зеркалирование всего трафика в сети передачи данных оператора

связи (данная функция может выполняться за рамками оборудования

DPI, а именно, оператором связи в рамках создания необходимых

технических условий для деятельности организации по управлению

правами на коллективной основе);

выделение из общих объемов зеркалированного трафика медиа-

трафика (то есть, выделение трафика, потенциально содержащего в

себе объекты авторского и смежного права, для последующего

глубокого анализа);



склейка (реконструкция) сессий передачи данных (сборка воедино

всех пакетов данных, принадлежащих к одной сессии, связанной с

фактом потребления цифрового контента пользователем);

реконструкция и декодирование файлов, содержащих цифровой

контент, в рамках склеенных сессий;

анализ реконструированных файлов, в том числе идентификация

объектов цифрового контента (объектов MIME) как объектов

авторского и смежного права.

В таблице ниже представлены результаты анализа современного

оборудования DPI операторского класса, представленного на мировом рынке, на

предмет реализации соответствующим оборудованием функционала,

необходимого для идентификации в режиме реального времени объектов

авторского и смежного права в сети Интернет.

Функции оборудования, обеспечивающего идентификацию использования объектов

авторских и смежных прав

Поддержка функционала современным оборудованием

DPI операторского класса

Зеркалирование трафика в сети передачи данных


+ (выполняется оператором

связи в рамках создания технических условий)

Выделение медиа-трафика (передаваемого без

использования протоколов шифрования и пиринговых протоколов) из общих объемов

зеркалированного трафика

+

Склейка сессий, связанных с отдельными фактами потребления цифрового контента

пользователями

-

Реконструкция и декодирование файлов,

содержащих цифровой контент, в рамках склеенных сессий

-

Анализ реконструированных файлов, в том числе

идентификация объектов цифрового контента (объектов MIME) как объектов авторского и

смежного права

-

Необходимо отметить, что все указанные функции должны выполняться

оборудованием DPI онлайн (в режиме реального времени) и в условиях обработки



тех объемов трафика, которые передаются в действующих сетях передачи

данных (единицы, а в некоторых пиковых случаях, десятки гигабит в секунду).

Как видно из представленной таблицы современное оборудование DPI

операторского класса в режиме реального времени позволяет лишь выделить

медиа-трафик из общих объемов передаваемого трафика. Что касается таких

функций как склейка пользовательских сессий, реконструкция файлов цифрового

контента и идентификация объектов авторских и смежных прав, то данные

функции оборудованием DPI операторского класса не поддерживаются.

Соответствующий функционал сейчас может частично выполняться специальным

программным обеспечением исключительно в режиме оффлайн (то есть, при

накоплении и последующей обработке) или в отношении очень ограниченного

числа выбранных сессий, например, в интересах отдельных пользователей

оператора связи в рамках предоставления им дополнительных услуг, таких как

сетевой антивирус.

Таким образом, на сегодняшний день на рынке отсутствует оборудование

(аппаратно-программное обеспечение), которое обеспечивает выполнение

функций, предусмотренных техническим решением по реализации Концепции

глобальной лицензии, в том числе склейку сессий, реконструкцию и анализ

цифрового контента в режиме реального времени. Соответствующие функции,

получившие неофициальное название «глубокий анализ контента» (DCI) сейчас

находятся на этапе концептуальной проработки производителями оборудования и

программного обеспечения, и могут появиться на рынке в качестве коммерческого

продукта операторского класса не ранее чем через 2-3 года.

Оборудование DPI, представленное сейчас на рынке и предложенное

разработчиками Концепции глобального лицензирования в качестве решения,

обеспечивающего идентификацию и учет используемых объектов авторского и

смежного права, не поддерживает необходимого функционала DCI.

В целом, говоря о возможности текущей реализации технического решения,

предложенного в Концепции глобального лицензирования, необходимо отметить,

что для операторов связи есть возможность обеспечить необходимые

технические условия (зеркалирование трафика) для деятельности организации по

управлению правами на коллективной основе, однако дальнейшие действия

соответствующей организации с этим трафиком, необходимые для корректной

идентификации объектов авторского права, осуществить в настоящее время

невозможно.



3. В случае появления оборудования DCI на рынке затраты

аккредитованной организации по управлению правами на коллективной основе,

связанные с закупкой соответствующего оборудования, составят около

1 млрд. долл. США при благоприятном сценарии, подразумевающим сохранение

стоимости перспективного оборудования на уровне существующих цен

оборудования DPI, или около 5 млрд. долл. США при неблагоприятном сценарии

увеличения стоимости перспективного оборудования DCI. Такие затраты связаны

с тем, что соответствующее оборудование должно быть установлено на сети

связи каждого из российских операторов, имеющих лицензии на оказание услуг по

передаче данных (более 7,5 тысяч сетей связи). Кроме того, на крупных сетях

связи потребуется установка множества экземпляров оборудования DCI. В

частности, на сетях фиксированного широкополосного доступа потребуется

установка одного экземпляра оборудования DCI в расчете примерно на 10 000

обслуживаемых абонентов, в то время как на сетях подвижной связи потребуется

поставить 1-2 экземпляра DCI для каждого из федеральных округов РФ,

обслуживаемых соответствующими сетями. Соответственно, общее число мест

установки оборудования DCI будет превышать 10 000.

Дополнительные затраты аккредитованной организации будут связаны с

необходимостью компенсации затрат операторов связи на модернизацию своих

сетей для целей создания необходимых технических условий для зеркалирования

трафика, а также с необходимостью последующей эксплуатации и технического

обслуживания установленного оборудования.

Учитывая, что потенциальные объемы рынка глобального лицензирования

не будут превышать 600 млн. долл. США в год (122 млн. абонентов услуг доступа

к Интернет), в течение периода от 2-3 (при благоприятном сценарии) до 10 лет

(при неблагоприятном сценарии) правообладатели не смогут участвовать в

распределении вознаграждения, собираемого организацией по управлению

правами на коллективной основе, поскольку соответствующее вознаграждение

будет полностью направляться на компенсацию затрат, связанных с созданием и

обслуживанием необходимого технического решения.

4. Очевидно, что учет использования объектов авторских и смежных прав

на базе анализа трафика сетей связи не является эффективным способом

достижения целей, провозглашенных разработчиками Концепции глобального

лицензирования. Множество технических ограничений, а также потенциальная

стоимость и сроки доступности необходимого оборудования DPI/DCI, фактически,



делают невозможным обеспечение справедливого вознаграждения

правообладателей, вносящих сведения о результатах интеллектуальной

деятельности в информационную систему идентификации и учета объектов

авторских и смежных прав. Препятствиями для справедливого вознаграждения

станут некорректная статистика использования результатов интеллектуальной

деятельности в сети Интернет, а также отсутствие свободных денежных средств

на выплату вознаграждения в течение первых 2-10 лет функционирования

технического решения, обеспечивающего идентификацию и учет используемых


Более перспективными с технической точки зрения представляются

варианты идентификации и учета использования объектов авторских и смежных

прав в конечных точках распространения и потребления цифрового контента, то

есть, на информационных ресурсах сети Интернет или на оборудовании

пользователей.

Разумным и справедливым вариантом создания среды для бесплатного

распространения цифрового контента с соблюдением законных интересов

правообладателей, является создание аккредитованной организацией по

управлению правами на коллективной основе специализированной вторичной

сети распространения контента (по аналогии с рассматриваемыми в Концепции

глобального лицензирования технологиями DMX и DCE).

В рамках такой среды аккредитованная организация сможет

самостоятельно и достоверно производить идентификацию и учет использования

объектов авторских и смежных прав. При этом могут использоваться различные

бизнес-модели взаимодействия с операторами связи, в том числе согласование с

ними специальных тарифов для абонентов, желающих получить доступ к

соответствующему контенту. В то же время, абоненты, не использующие объекты

авторских и смежных прав, будут освобождены от необоснованной или

многократной уплаты лицензионных платежей.