Правительство Москвы

Соглашение ГЧП

Подбор участков с учетом ТЗ

Заявка на жилье / Базовое ТЗ

Изыскания, ТЭО

Проект планировки и межевания территории, корректировка

градостроительной документации и т.п. АИЖК

ПроектированиеСтроительство Жилье

Инфраструктура

Муниципалитет

Аккредитованные банки

Инженерная Соц.-бытовая

Коммерческая

НААЖ

Выбор участковРазработка ТЗ

Передача участков Соглашение об

использовании имущества в рамках ГЧП и т.п.

Администрация районов, ГУПы,

Профсоюзы, Предприятия и др

организации испытывающие потребность в

арендном жилье

Монополисты, ГУПы, МУПы,

1

2

3

5

НААЖ

НААЖ

Рефинанси-рование

4

Пояснения к схеме

1. Национальное агентство развития жилищных фондов социального и коммерческого найма (НААЖ) совместно с Префектурами районов, ГУПами, Профсоюзами, Предприятиями и др организациями, испытывающими потребность в арендном жилье, формирует заявку (список) необходимого объема жилья.

2. Муниципалитеты, Департамент градостроительной политики г. Москвы и иные уполномоченные структуры Правительства г. Москвы проводят анализ участков, осуществляют изыскания, готовят проекты планировки территории.

3. НААЖ проводит переговоры с Монополистами, осуществляющими подключение объектов по их вхождению в проекты создания ГЧП в сфере арендного жилищного строительства. В качестве своей выгоды Монополисты могут получать налоговые вычеты на сумму кап. вложений. В случае если проекты будут реализованы с упором на локальные системы, в соглашении о ГЧП появится возможность учитывать доп. доходы от эксплуатации инженерных объектов и предоставления услуг снабжения ресурсами (напр. теплоснабжение)

4. Заключается соглашение о ГЧП. Это позволяет решать в первую очередь проблемы выполнения гос.-ом обязательств по соц.программам, при этом существенно влияя на свободный (теневой) рынок. В случае если будет принята политика максимизации доступности аренды жилья с учетом ГЧП, то существующий рынок экономичного арендного жилья будет постепенно занят проектами ГЧП.

5. НААЖ осуществляет привлечение финансирования, строит объекты за счет собственных или привлеченных средств. Институты развития (АИЖК, ВЭБ и пр.) и аккредитованные для программ банки осуществляют дополнительное заемное финансирование (в качестве залога могут выступать имущественные права на недвижимость, обязательства потребителей (Заказчиков) оплатить жилье) смогут обеспечивать наименьшие ставки на заемный капитал за счет минимального риска данных проектов, с учетом гос. гарантий. Привлечение длинных дешевых (т.е. консервативных, а не рисковых) иностранных денег потребует проработки механизма гос.гарантий.

P.S. 1. Возврат средств НААЖ будет осуществляться за счет арендных платежей, в т.ч. За счет выделяемых средств по гос.

программам. Учитывая, что значительная доля строительства арендного жилья (в собственность НААЖ) потребует использование механизма кредитования, будет осуществляться привлечение АИЖК для рефинансирования кредитов за счет продуктов «Ипотека юридического лица» и «Стимул». Поскольку конечными потребителями ипотечных ценных бумаг будут являться корпоративные участники, институциональные инвесторы, ЖСК или гос.-во (например создавая фонд найма), то возврат средств будет осуществляться на средства привлекаемыми от этих участников. Создание фонда арендного жилья позволит развивать рынки долгосрочного финансирования.

2. Инфраструктурные объекты будут создаваться как в рамках соглашения о ГЧП тах и путем изменения градостоительных регламентов. Финансирование может осуществляться разными способами и потребует учета интересов множества участников (в зависимости от типа объекта, его принадлежности, текущего состояния). (напр. может потребоваться реконструкция каких либо коммунальных систем в рамках ГУПов, МУПов, чтобы осуществить подключение проектов.). На этапе ТЭО будет определяться экономическая эффективность данных мероприятий в рамках конкретного проекта, а также учитываться конкретная ситуация и интересы муниципалитетов.

3. Страховые компании будут осуществлять в первую очередь страхование строительных рисков. Страхование рисков выполнения обязательств частным партером также возможно, более вероятна схема с банковскими гарантиями и поручительствами. В основе будет лежать задача по определению стоимости страховки. Риски выполнения гос.-ом обязательств минимизируется за счет гос.гарантий и штрафных санкций в рамках договора ГЧП.