Рафаэль Усманов: жалоба №2373

1

http://youtu.be/dLbX_jtFGKo - РЕАЛЬНЫЙ Гимн России.

http://youtu.be/sUXm7j4l4uE - российская Звезда в Австрии.

БАЛЛАДА О ВОВЕ.

И думал Вова – жизнь сурова…

А по всему ведь видно – удалась,

Но почему ему все снова-снова

Твердят: «Ты Вова – Мразь!»?

Припев:

А жизнь такая клоунада

И в ней: какую не осилить роль -

Коль был ты Гадом, будешь ролью Гада,

Как звали Молью – будешь Моль.

Какая боль: по прежнему

Он – Гад, он – Тварь, он – Моль

О!-О!-О!-О! Какая боль!

Ну что ж такого, все – хреново,

Ведь подлостью всегда дается власть

И подличать ему совсем не ново,

А потому и власти – всласть.

А этот слишком - звали Коротышкой,

Как с этим в жизни этой не пропасть?

Теперь с гранатой он Великая Мартышка

Такая вышла в этой жизни масть.

Рулить - не строить в этом мире,

Коль в голове гармония не удалась,

А был рожден на свет – «мочить в сортире»,

И помочившись – Красть.

Viacheslav Titov

В Яранский райсуд

от жертвы организованного преступного

сообщества

Усманова Рафаэля Раисовича

15.03.56 года рождения, правозащитника

612194, с. Кормино, Арбажского района,

Кировской обл., ул. Юбилейная, д. 5, кв. 2.

E-mail: [email protected]

Тел.: (83330) 32-170

Жалоба № 2373

в порядке ст. 125 УПК РФ.

ОПРЕДЕЛЕНИЯ.

http://youtu.be/dLbX_jtFGKo

http://youtu.be/sUXm7j4l4uE

mailto:[email protected]

2

Всеобщая декларация прав человека – далее Всеобщая декларация.

Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью –

далее Декларация.

Международный пакт о гражданских и политических правах – далее Пакт.

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод – далее Конвенция.

1. 19.06.14 г. особо опасный Преступник, действующий под видом мирового судьи судебного

участка № 44 Яранского судебного района Кировской области Швецов Д.А. вознамерился рассмотреть во-

прос о восстановлении срока на апелляционное обжалование решения представляющей исключительную

опасность для общества и Правосудия, действовавшей под видом мирового судьи судебного участка № 1

Яранского судебного района Кировской области Черновой Т.Н. от 16.04.14 г., которая совершила в отноше-

нии меня и моей дочери Разбой с применением оружия (ч. 2 ст. 162 УК РФ) организованной группой («а» ч.

4 ст. 162 УК РФ) на сумму 14 346, 68 рублей, что для нас является ущербом значительным. За совершенные

преступления Чернова Т.Н. отделалась легким испугом и теперь промышляет в Архангельске.

1.1 Перед «судебным» заседанием я пришел в прокуратуру Арбажского района и попросил

действующего под видом прокурора Арбажского района Взяточника Шевнина С.В. принять у меня устное

заявление о совершенных и готовящихся Швецовым Д.А. преступлениях, предусмотренных ст. 316, ч. 3 ст.

30, п.п. «в», «ж», «к», «л» ч. 2 ст. 105, п. «б» ч. 2 ст. 111, п. «а» ч. 3 ст. 111, п.п. «г», «е», «з» ч. 2 ст. 117, ч. 2

ст. 128, ст.ст. 136, 140, ч. 3 ст. 210, ч. 3 ст. 285, п. «в» ч. 3 ст. 286, ст. 299, ст. 300, ч. 3 ст. 301, ч.ч. 1, 3 ст. 303,

ч. 2 ст. 305, ст.ст. 307, 315 УК РФ; 136, 140, ч. 3 ст. 210, ч. 3 ст. 285, п. «в» ч. 3 ст. 286, ч. 1 ст. 303, ч. 2 ст.

305, ст. 315 УК РФ. Шевнин С.В., не имея на то права, незаконно отказал мне в принятии заявления о пре-

ступной деятельности Швецова Д.А. Он это сделал потому, что в Арбажском районе при участии дейст-

3

вующей под видом председателя Яранского райсуда Назаровой И.Е. создал организованное преступное со-

общество, где между «судьями», «прокурорами», «…» и «полицейскими» распределили преступные роли и

занимаются Разбоем, Грабежом и Мошенничествами в отношении подконтрольного им населения.

1.2 Когда я пришел в суд и Швецов Д.А. стал цинично глумиться над моими правами и совер-

шать в отношении меня множественные тяжкие и особо тяжкие преступления, то я стал непосредственно в

процессе звонить в полицию по телефону 022 и прокуратуру Кировской области по телефону (8332) 64-15-

74 и сообщать о его преступных действиях. Также я просил выслать в суд наряд полиции и пресечь пре-

ступные действия Швецова Д.А., однако никакой реакции на это не последовало. Поскольку о подготавли-

ваемых Швецовым Д.А. и Шевниным С.В. преступлениях я уведомим в заявлении № 2362 и об этом знали

Путин В.В., Чайка Ю.Я., Бастрыкин А.И. и действующие под видом председателя Кировского областного

суда Бармин Ю.В., его заместители Леденских И.В., Лукьянов Э.В. и прокурора Кировской области Бере-

жицкий С.П., поэтому смело можно утверждать, что совершенные Швецовым Д.А. 19.06.14 г. преступления,

предусмотренные ст.ст. 136, 140, ч. 3 ст. 210, ч. 3 ст. 285, п. «в» ч. 3 ст. 286, ч. 1 ст. 303, ч. 2 ст. 305, ст. 315,

316 (…) УК РФ были организованы и совершены именно ими. То есть, Швецов Д.А. и Шевнин С.В. совер-

шали указанные преступления не просто с ведома, а по поручению Путина В.В., Чайки Ю.Я., Бастрыкина

А.И., Бережицкого С.П., Бармина Ю.В., Леденских И.В., Назаровой И.Е. и Лукьянова Э.В.

1.3 Очень информативным является то, что Бережицкий С.П. организовал у меня хищение

500 000 рублей. Это уже состоявшееся хищение как объективный факт и этому имеется документальное

подтверждение. Но если так пойдет и дальше, то я представлю документы о хищении посредством мошен-

ничества, но уже у государства еще 500 000 рублей, на которые Бережицкий С.П. не реагирует. То есть я

могу совершенно свободно ДОКАЗАТЬ, что Бережицкий С.П. помогает заниматься хищениями ГОСУДАР-

СТВЕННЫХ СРЕДСТВ и занимается незаконным освобождением преступников от уголовной ответствен-

ности, то есть совершает преступления, предусмотренные ч. 3 ст. 210, ст. 300 УК РФ.

2. В силу п.п. 2, 4 Приложения № 1, п.п. 3, 4.1 Приложения № 2 к Приказу «О едином учете

преступлений» от 29.12.05 г. к субъектам приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях от-

носятся прокуроры. В силу ч. 1 ст. 141 УПК РФ «заявления о преступлении может быть сделано в устном

или письменном виде». В силу ч. 3 ст. 141 УПК РФ «устное заявление о преступлении заносится в протокол,

который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление…» Согласно смыла ч. 5 ст. 141

УПК РФ заявление о преступлении может быть сделано и не при непосредственном визуальном участии

гражданина. Сообщение о преступлении, получаемое из иных источников, оформляется рапортом, как то

предусмотрено ст. 143 УПК РФ. В силу ч. 4 ст. 144 УПК РФ «заявителю выдается документ о принятии со-

общения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия».

2.1 В силу п. 7 Приложения № 1 «Должностными лицами, правомочными осуществлять

прием сообщений о преступлениях и оформлять их в соответствии с требованиями УПК РФ, явля-

ются дознаватели, следователи, ПРОКУРОРЫ, а также судьи (в отношении заявлений потерпевших или

их законных представителей по уголовным делам частного обвинения, а также устных сообщений о

преступлениях, сделанных в ходе судебного разбирательства).

2.2 В силу п. 12 «должностное лицо, принявшее в соответствии со своими полномочиями со-

общение о преступлении, если такое сообщение не было получено из иных источников, ОБЯЗАНО выдать

заявителю под роспись на корешке уведомления документ <1> о принятии этого сообщения с указанием

данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия (приложение к Положению)».

2.3 В силу п. 13 «бланки уведомлений и их корешки являются документами строгой отчетно-

сти. Заполненные корешки уведомлений сдаются должностным лицом, принявшим сообщение о преступле-

нии, должностному лицу, осуществившему регистрацию этого сообщения (для отчета и организации их

хранения в течение одного года с момента выдачи уведомления заявителю)».

2.4 В силу п. 14 «отказ в принятии сообщения о преступлении должностным лицом, пра-

вомочным или уполномоченным на эти действия, а также невыдача им уведомления заявителю о

приеме сообщения о преступлении недопустимы».

2.5 В силу п. 15 «в помещениях административных зданий органов, перечисленных в пункте 2

настоящего Положения, на стендах или в иных общедоступных местах размещаются: в судах - образцы за-

явления потерпевшего или его законного представителя по уголовному делу частного обвинения, в иных

органах - выписки из положений УПК РФ, межведомственных и (или) ведомственных нормативных актов,

регламентирующих порядок приема сообщений о преступлениях; образцы письменного заявления о престу-

плении, заявления о явке с повинной и требования по их составлению; перечень должностных лиц, право-

мочных и уполномоченных принимать такие сообщения, а также оформлять протоколы принятия устного

заявления о преступлении; сведения о руководителях и иных должностных лицах органов (должность,

Ф.И.О., адрес органа и номер служебного телефона), которым в соответствии с УПК РФ могут быть обжа-

лованы действия, связанные с приемом (или неприемом) сообщений о преступлениях».

4

2.6 В силу п. 16 «должностное лицо, правомочное или уполномоченное принимать сообще-

ния о преступлениях, ОБЯЗАНО принять меры к незамедлительной регистрации принятого сообще-

ния в книге регистрации сообщений, если иное не установлено настоящим Положением».

2.7 В силу п. 22 «регистрация поступивших по подследственности, подсудности (по делам

частного обвинения) или заверенных в установленном порядке копий (выписок) протоколов судебного

заседания и протоколов следственных действий, в которые внесены устные сообщения о других пре-

ступлениях, осуществляется тем органом, в который они поступили для проверки».

2.8 В силу п. 23 «в книге регистрации сообщений должны быть отражены следующие све-

дения: порядковый номер, присвоенный зарегистрированному сообщению о преступлении; дата и вре-

мя его принятия; должностное лицо, его принявшее; номер уведомления, выданного заявителю; дата и

время регистрации сообщения и сведения о лице, его зарегистрировавшем; краткое изложение сообще-

ния; резолюция руководителя или должностного лица по сообщению; подпись и сведения должностно-

го лица, принявшего сообщение для проверки (рассмотрения), указание даты принятия; сведения о

принятом процессуальном решении с указанием должностного лица, его принявшего, и даты; особые

отметки (о продлении срока проверки, отметки проверяющих лиц и т.д.)».

2.9 В силу п. 24 «непринятие правомочным или уполномоченным должностным лицом мер

к регистрации принятого сообщения о преступлении или отказ в регистрации представленного сооб-

щения недопустимы». 2.10 В силу п. 25 «руководители органов, перечисленных в пункте 2 настоящего Положения, с

учетом своей компетенции организуют проверку сообщений о преступлениях, принятых ими лично,

при непосредственном их прибытии на место происшествия, а также при изучении докла-

дываемых им в установленном порядке зарегистрированных сообщений, в том числе по которым были

приняты меры неотложного реагирования: по предотвращению и пресечению пре-

ступления; установлению и преследованию "по горячим следам" лиц, совершивших

преступления, с целью их задержания; производству отдельных следственных дейст-

вий по закреплению следов преступления; введению в действие специальных планов по

обнаружению и задержанию лиц, совершивших тяжкое или особо тяжкое преступ-

ление и т.д.»

2.11 В силу п. 26 «должностными лицами, правомочными осуществлять проверку приня-

тых сообщений о преступлениях, являются дознаватель, следователь и ПРОКУРОР».

2.12 В силу 28 «порядок и сроки проверки иной информации о преступлениях и событиях, угро-

жающих личной и общественной безопасности (переданной ПО ТЕЛЕФОНУ, телеграфу, полученной в ре-

зультате оперативно-розыскной деятельности и т.д.), регламентируются ведомственными нормативными

правовыми актами с учетом федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и постановле-

ний Правительства Российской Федерации».

2.13 В силу п. 30 «должностное лицо, правомочное либо уполномоченное проводить проверку

или организацию проверки сообщения о преступлении, с учетом содержащихся в сообщении сведений, тре-

бующих неотложного реагирования, ОБЯЗАНО в пределах своей компетенции принять незамедлительные

меры:

по предотвращению и пресечению преступления;

по обнаружению признаков преступления, сохранению и фиксации следов преступления, а также до-

казательств, требующих закрепления, изъятия и исследования;

по проведению розыскных и оперативно-розыскных мероприятий по установлению и задержанию с

поличным или "по горячим следам" лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших преступле-

ние.

О принятых мерах неотложного реагирования по сообщению о преступлении и их результатах должно

быть в максимально короткий срок, не более чем в течение 24 часов, доложено соответствующему руково-

дителю органа, указанного в пункте 2 настоящего Положения, для организации дальнейшей проверки этого

сообщения».

2.14 В силу п. 31 «если при проверке поступившего и зарегистрированного сообщения о пре-

ступлении будет установлено, что с учетом территориальности оно подлежит передаче в другой

орган по подследственности, а по уголовным делам частного обвинения - в суд, орган дознания, дозна-

ватель, следователь или ПРОКУРОР, а также иное должностное лицо, уполномоченное осуществ-

лять прием и проверку сообщений о преступлениях, ОБЯЗАНО вынести постановление о передаче со-

общения по подследственности (приложение 10 к ст. 476 УПК РФ) или постановление о передаче со-

общения в суд (приложение 11 к ст. 476 УПК РФ).

Первый экземпляр вышеуказанного постановления вместе с сообщением о преступлении и, в слу-

чае наличия, с иными документами, в том числе об обнаружении и изъятии следов преступления и

иных доказательств, должен быть в течение суток направлен в соответствующий орган по подслед-

ственности или подсудности, второй экземпляр постановления - заявителю, а третий экземпляр с

копией сообщения приобщен в номенклатурное дело органа, направившего названные документы.

5

По сообщениям о преступлениях, требующим неотложного реагирования, информация, содержащаяся

в сообщении, либо постановление с этим сообщением должны быть предварительно переданы в соответст-

вующий орган по подследственности по каналам экстренной связи.

Информация о направлении вышеназванных сообщений о преступлениях по подследственности

или подсудности регистрируется в журналах и разносных книгах, предусмотренных ведомственными

инструкциями по ведению делопроизводства, о чем делается последующая отметка в книге, преду-

смотренной пунктом 16 настоящего Положения».

2.15 В силу п. 32 «сроки проверки сообщений о преступлениях, предусмотренные ст. ст. 144 и

146 УПК РФ, исчисляются со дня поступления первого сообщения об указанном преступлении, за исключе-

нием сообщений о преступлениях, переданных с учетом территориальности в другой орган по подследст-

венности, срок проверки которых определяется со дня их поступления по подследственности, а для сообще-

ний о совершенных или готовящихся преступлениях, полученных из иных источников, - со дня регистрации

рапорта об обнаружении признаков преступления, если этот рапорт не был направлен с учетом территори-

альности в другой орган по подследственности».

2.16 В силу п. 33 «принятые, зарегистрированные и проверяемые сообщения о преступлениях,

книги их регистрации, корешки уведомлений, материалы проверки и постановления, вынесенные по резуль-

татам рассмотрения этих сообщений, представляются руководителями органов, в производстве или архиве

которых находятся эти документы, ПРОКУРОРАМ, а также судьям и иным должностным лицам в случаях,

предусмотренных федеральными законами и ведомственными нормативными актами».

3. По приведенному мы видим, что Бережицкий С.П. и Шевнин С.В. не исполнили вообще

ничего и выступили пособниками (ч. 5 ст. 33 УК РФ), а вернее организаторами (ч. 3 ст. 33 УК РФ) соверше-

ния Швецовым Д.А. 19.06.14 г. перечисленных выше преступлений, когда отказались принимать и регист-

рировать мои заявления о преступной деятельности Швецова Д.А., как ранее они отказались проверять и

регистрировать мои заявления о преступной деятельности Черновой Т.А., сделанные в ходе судебного засе-

дания 16.04.14 г. То есть мы видим, что Бережицкий С.П. и Шевнин С.В. являются ярко выраженными Уго-

ловниками и представляет исключительную опасность для общества.

3.1 Бережицкий С.П. и Шевнин С.В. прекрасно знают, в силу ч. 2 ст. 21 УПК РФ они ОБЯЗА-

НЫ в КАЖДОМ случае обнаружения ПРИЗНАКОВ ПРЕСТУПЛЕНИЯ принять «меры по установлению

события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления». Они знают, что

в силу п. 2 ч. 1 ст. 37 УПК РФ они ОБЯЗАНЫ вынести «МОТИВИРОВАННОЕ постановление о направле-

нии соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уго-

ловном преследовании ПО ФАКТАМ выявленных прокурором нарушений УГОЛОВНОГО законодательст-

ва». Бережицкий С.П. и Шевнин С.В. знают, что они НИКОГДА не исполняли требования ч. 1 ст. 11, ч. 2 ст.

16 УПК РФ и не разъясняли Жертвам их права и обязанности и уж, тем более, не обеспечивали их. На них

наводит животный Страх ч. 1.1 ст. 144 УПК РФ, предусматривающая ОБЯЗАННОСТЬ разъяснения лицам,

участвующим в производстве процессуальных действий их прав и обязанностей и ОБЕСПЕЧЕНИЕ возмож-

ности осуществления этих прав в той части, в которой производимые процессуальные действия и прини-

маемые процессуальные решения затрагивают их права. Они прекрасно знают О ЧЕМ ИДЕТ РЕЧЬ!!! Речь

идет О ДОКАЗАТЕЛЬСТВАХ и их оценке. Они прекрасно знают, что как только будет определен предмет

доказывания, то за этим следуют доказательства, которых у меня выше крыши. И именно поэтому они во-

обще не желает говорить о чем-либо. Они прекрасно знают, что они со своим «образованием» могут пойти

ТОЛЬКО в детский сад и там рассказывать свои сказки.

3.2 Бережицкий С.П. и Шевнин С.В. знают, что в силу ч. 5 ст. 246 УПК РФ они ОБЯЗАНЫ вы-

сказывать «предложения о применении УГОЛОВНОГО закона», а поэтому раскрытие признаков преступ-

ления в полученном ИМИ сообщении входит в их ОБЯЗАННОСТЬ, тем более, что в силу п. 3 ч. 2 ст. 4 За-

кона «О прокуратуре РФ», Приказа № 182 от 10.09.08 г. (в ред. Приказа № 104 от 22.04.11 г.) «Об организа-

ции работы по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвеще-

нию» прокурор ОБЯЗАН информировать граждан о состоянии законности, за которой он осуществляет над-

зор в силу ч. 1 ст. 1 Закона «О прокуратуре РФ» и РАЗЪЯСНЯТЬ само законодательство. Бережицкий С.П.

и Шевнин С.В. знают, что в силу п. 1 Приказа № 182 они ДОЛЖНЫ «рассматривать РАЗЪЯСНЕНИЕ за-

конодательства как деятельность, осуществляемую с целью правового просвещения граждан, в том числе

при взаимодействии с различными общественными институтами, и считать ее неотъемлемой частью систе-

мы профилактики правонарушений, особенно в молодежной среде, противодействия экстремизму, ксенофо-

бии, коррупционным проявлениям. При этом учитывать, что работа в данном направлении не подменяет

рассмотрение и разрешение жалоб и обращений граждан».

3.3 Бережицкий С.П. и Шевнин С.В. знают, что они ОБЯЗАНЫ «принять меры к повышению

роли прокуроров в деле устранения выявленных нарушений закона…принципиально ставить вопрос об

устранении и недопущении впредь нарушений конституционных прав граждан, а при уголовном преследо-

вании решать вопросы ПОЛНОТЫ, ВСЕСТОРОННОСТИ и ОБЪЕКТИВНОСТИ «собранных в процессе

предварительного расследования доказательств; всемерно способствовать установлению судом исти-

ны, необходимой для вынесения законного, обоснованного и справедливого решения» (п.п. 1.12, 2.4, 2.5

Приказа № 189 от 27.11.07 г. «Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных

6

прав граждан в уголовном судопроизводстве»). Бережицкий С.П. и Шевнин С.В. ОБЯЗАНЫ «в случае обна-

ружения иных нарушений закона ТЩАТЕЛЬНО ВЫЯВЛЯТЬ ИХ ПРИЧИНЫ и принимать меры к их

устранению» (п. 1.7 Приказа № 189).

3.4 Бережицкий С.П. и Шевнин С.В. знают, что на них возложена ОБЯЗАННОСТЬ при реше-

нии вопроса о сообщении о преступлении установить «ПРАВИЛЬНО ли применены нормы МАТЕРИ-

АЛЬНОГО и процессуального права; уведомлен ли заявитель о результатах разрешения его сообщения;

разъяснены ли ему право обжаловать принятое решение и порядок обжалования». Из приведенного следует,

что ПРАВИЛЬНОЕ применение норм УК РФ при приеме заявления о преступлении возложено именно на

прокурора и именно прокурор ОБЯЗАН указать на признаки уголовно-наказуемого деяния, о котором со-

общает заявитель. Он ОБЯЗАН «вызывать должностных лиц органов дознания и предварительного

следствия, а также граждан для объяснений по поводу нарушений законов». Бережицкий С.П. и Шевнин

С.В. ОБЯЗАНЫ «добиваться привлечения виновных должностных лиц, в том числе не обеспечивших

должного контроля за соблюдением порядка приема, регистрации и разрешения сообщений о преступ-

лениях, к ответственности. При наличии оснований выносить постановления о направлении мате-

риалов в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании должностного лица,

допустившего нарушение, содержащее признаки преступления. Принципиально подходить к резуль-

татам их рассмотрения». Они ОБЯЗАНЫ «Выявлять и устранять причины и условия, спо-

собствующие укрытию преступлений от регистрации и учета». Они ОБЯЗАНЫ «Кон-

тролировать СВОЕВРЕМЕННОСТЬ, ПОЛНОТУ и ОБЪЕКТИВНОСТЬ разрешения материалов, на-

правленных прокурорами согласно п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, исполнения органами дознания и дознавателями

указаний прокурора, данных в соответствии с ч. 6 ст. 148 УПК РФ, рассмотрения руководителями органов

дознания и предварительного следствия требований об устранении нарушений законов, внесенных в силу п.

3 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, результаты проведения дополнительных проверок». Они ОБЯЗАНЫ «решать вопрос

о наличии оснований для персональной ответственности должностных лиц, не обеспечивших

надлежащий прокурорский надзор за законностью принятых процессуальных решений». Бережицкий

С.П. и Шевнин С.В. ОБЯЗАНЫ все это делать потому, что мерами прокурорского надзора является осуще-

ствление «своевременное предупреждение, выявление и устранение нарушений законов в деятельности

органов дознания и предварительного следствия, защиту прав и законных интересов лиц, пострадав-

ших от преступлений; пресекать незаконные действия (бездействие) и решения должностных лиц

названных органов, препятствующие доступу пострадавших от преступлений к уголовному судопро-

изводству». (Приказ № 277 от 05.09.11 г. «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов

при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного

следствия»).

3.5 Так как Шевнин С.В. является ВЗЯТОЧНИКОМ и ярко выраженным Коррупционером, а

Бережицкий С.П. заурядный Вор и организовывает хищения, поэтому к ним необходимо применить Приказ

№ 209 от 15.05.10 г. (в ред. Приказа № 39 от 09.02.12 г.) «Об усилении прокурорского надзора в свете реали-

зации национальной стратегии противодействия коррупции», в частности подпункт 7 п. 4, который обязыва-

ет: «обеспечить ДЕЙСТВЕННЫЙ прокурорский надзор за ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ при приеме,

регистрации и разрешении сообщений о преступлениях коррупционной направленности, ЗАКОННО-

СТИ принимаемых процессуальных решений о возбуждении либо об отказе в возбуждении уголовных

дел. При установлении фактов волокиты, принятия незаконных решений, неполноты проверок СТА-

ВИТЬ ВОПРОС о ПРИВЛЕЧЕНИИ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ виновных лиц, а также рассматривать

вопрос ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПРОКУРОРСКИХ РАБОТНИКОВ, не обеспечивающих надлежащий

надзор за их деятельностью».

3.5.1 Согласно подпункта 6 п. 4 Приказа № 209 Бережицкий С.П. и Шевнин С.В. ОБЯЗАНЫ бы-

ли «в целях обеспечения соблюдения прав и свобод человека и гражданина активнее использовать пол-

номочия по ВОССТАНОВЛЕНИЮ нарушенных в ходе оперативно-розыскной деятельности ПРАВ и

законных интересов ФИЗИЧЕСКИХ и юридических ЛИЦ, ВОЗМЕЩЕНИЮ ПРИЧИНЕННОГО ВРЕ-

ДА. Надзирая за законностью оперативно-розыскной деятельности, исходить из того, что ОСНОВНЫЕ

УСИЛИЯ сотрудников правоохранительных органов ДОЛЖНЫ быть направлены на ВЫЯВЛЕНИЕ и

ПРЕСЕЧЕНИЕ преступлений, представляющих большую общественную опасность»

3.5.2 В силу подпункта 8 п. 4 Приказа № 209 Бережицкий С.П. и Шевнин С.В. ОБЯЗАНЫ были

«обращать внимание на наличие представлений и принятие других мер ПО УСТРАНЕНИЮ ПРИЧИН

и УСЛОВИЙ, способствующих коррупционным проявлениям должностных лиц». 3.6 Согласно смысла п. 2.2 Приказа № 80 от 12.09.06 г. «Об усилении прокурорского надзора и

ведомственного контроля за процессуальными решениями при рассмотрении сообщений о преступлениях»

при решении вопроса о сообщенном преступлении «для полноты проверки и принятия законных реше-

ний давать в письменном виде конкретные указания о выяснении ОБСТОЯТЕЛЬСТВ, ИМЕЮЩИХ

ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ ДЕЛА, обеспечив строгий контроль их исполнения до истечения продленного срока.

Не менее чем за трое суток до принятия процессуального решения тщательно изучать собранные

материалы. В целях проверки объективности изложенных в сообщениях обстоятельств получать объясне-

ния от заявителей, изменивших свою первоначальную позицию».

7

3.7 В силу п. 1.9 Приказа № 7 от 16.01.12 «Об организации работы органов прокуратуры Рос-

сийской Федерации по противодействию преступности» Бережицкому С.П. и Шевнину С.В. предписано

«исключить поверхностный подход к подготовке материалов, направляемых в следственные органы и

органы дознания в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ. Мотивированные постановления выносить только

при сборе ДОСТАТОЧНЫХ сведений для вывода О НАЛИЧИИ ПРИЗНАКОВ уголовно наказуемого дея-

ния. В случае их вынесения осуществлять надзор за законностью и обоснованностью принимаемых

решений».

Из приведенного понятно, что при приеме заявления о преступлении на прокуроре лежит обязанность

решить вопрос и с достаточными сведениями, и с признаками уголовно наказуемого деяния.

4. Вывод. При приеме устного сообщения о преступлении прокурор ОБЯЗАН указать заяви-

телю на признаки того преступления, о котором ведет речь заявитель и если в сообщении имеются указания

на эти признаки, то такое заявление ДОЛЖНО быть принято как заявление о преступлении. При этом с уче-

том требований ст. 85, ч. 1 ст. 86, ч. 1 ст. 88, ч. 5 ст. 246 УПК РФ в их нормативном единстве на прокуроре

лежит ОБЯЗАННОСТЬ решить вопрос с достаточными доказательствами И ОБЕСПЕЧИТЬ Жертве возмож-

ность эти доказательства представить. И вот эти вопросы, то есть вопросы о достаточных данных, указы-

вающих на признаки преступления (ч. 2 ст. 140 УПК РФ) и ДОЛЖНЫ быть разрешены при принятии устно-

го заявления о преступлении. Не заявитель должен объяснять прокурору признаки преступления, а прокурор

ОБЯЗАН указать заявителю, что в его сообщении отсутствуют указания на признаки преступления, о кото-

ром сообщает заявитель. Именно прокурор ОБЯЗАН сформулировать признаки уголовно наказуемого дея-

ния, а не заявитель, так как на нем лежит ОБЯЗАННОСТЬ ПРАВИЛЬНО применять как нормы материаль-

ного, так и процессуального законодательства. Именно на прокурора возложена ОБЯЗАННОСТЬ занимать-

ся правовым просвещением граждан, а не наоборот. Именно прокурор ОБЯЗАН устанавливать обстоятель-

ства, ИМЕЮЩИЕ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ ДЕЛА и обеспечивать Жертве возможность представить соответст-

вующие доказательства. Так как речь идет О КОРРУМПИРОВАННЫХ «судьях» и «прокурорах», поэтому к

ним в полной мере надлежит применение Приказа № 209 от 15.05.10 г. (в ред. Приказа № 39 от 09.02.12 г.)

«Об усилении прокурорского надзора в свете реализации национальной стратегии противодействия корруп-

ции».

5. 16.04.14 г. я в процессе сообщил о преступной деятельности Черновой Т.Н., а 19.06.14 г. со-

общил о преступной деятельности Швецова Д.А. Мои сообщения о совершаемых ими преступлениях долж-

ны были быть занесены в протокол судебного заседания, как это предусмотрено ч. 4 ст. 141 УПК РФ и на-

правлено в прокурору Арбажского района Шевнину С.В., который по приведенным доводам ОБЯЗАН был

провести соответствующую проверку и принять АДЕКВАТНОЕ решение, то есть он ОБЯЗАН был давать

адекватную оценку протоколу судебного заседания. То, что обращение, в котором сообщается о преступле-

нии или административном правонарушении, должно направлять именно прокурору, следует из требований

ч. 9 ст. 11.2 Закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», которая

предписывает: «В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава

административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по

рассмотрению жалоб в соответствии с частью 1 настоящей статьи, НЕЗАМЕДЛИТЕЛЬНО направляет

имеющиеся материалы В ОРГАНЫ ПРОКУРАТУРЫ». О том, что Чернова Т.Н. в отношении меня соверша-

ла преступления в процессе 11.04.14 г. Бережицкому С.П. и Шевнину С.В. было также известно. А это лиш-

ний раз доказывает, что Бармин Ю.В., Леденских И.В., Лукьянов Э.В., Назарова И.Е., Бережицкий С.П. и

Шевнин С.В. распределили между собой преступные роли и препятствовали мне в доступе к уголовному

судопроизводству. Так как по сообщенным мной преступным действиям Черновой Т.Н. и Швецова Д.А.

соответствующего процессуального решения принято не было, как не была проведена и проверка по изло-

женным ФАКТАМ, поэтому мне ФАКТИЧЕСКИ было незаконно отказано в принятии заявления о преступ-

лении непосредственно в судебном заседании. При этом необходимо учитывать то, что ч. 4 ст. 141 УПК РФ

находится в нормативном единстве с ч. 3 ст. 226 ГПК РФ, которая предусматривает ОБЯЗАННОСТЬ судьи

направлять сообщения о преступлении в органы дознания или предварительного следствия. И опять-таки

ПРАВИЛЬНОЕ применение законодательства в силу ч. 2 ст. 12 ГПК РФ возлагается на суд и поэтому имен-

но суд ОБЯЗАН оказать содействие сторонам в реализации их прав. Также в силу ч. 2 ст. 12 ГПК РФ именно

суд ОБЯЗАН предупредить о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, К

КОТОРЫМ И ОТНОСИТСЯ СООБЩЕНИЕ О ПРЕСТУПЛЕНИИ.

5.1 Фактически речь идет об этом и за это ведется Война:

8

9

5.2 Но всему этому есть причины. А причины ИЗВЕСТНЫ:

10

И ИЗВЕСТНЫ ЭТИ ПРИЧИНЫ ИСПОКОН ВЕКОВ:

11

Всему же этому виной:

А РЕАЛИЗУЕТ это все на практике:

12

6. В силу п. 1 ст. 5, ч. 3 ст. 7 Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ» я

имею право обращаться в государственные органы и органы местного самоуправления в электронной фор-

ме. В Кировской области меня этого права лишили, так как мои обращения на 99,9 % не регистрируются и

по ним не принимается вообще никаких решений, а в прокуратуры по электронной почте вообще обратиться

нельзя. То есть невозможно по электронной почте в прокуратуру сообщить о преступлении со всеми выте-

кающими из этого последствиями. Из Кировского облсуда мне ОФИЦИАЛЬНО отвечали: «Здравствуйте!

Информируем Вас, что Ваше письмо доставлено на ящик электронной почты Стандартный

([email protected]) Кировского областного суда Это не означает, что получатель открыл и прочитал пись-

мо». То есть меня ОФИЦИАЛЬНО уведомляют из Кировского облсуда, что мои обращения не регистрируют

и по ним никаких мер не принимают, то есть меня ОФИЦИАЛЬНО уведомляют, что я лишен Барминым

Ю.В., Леденских И.В. и Лукьяновым Э.В. конституционного права, предусмотренного ст. 33 Конституции

РФ. 24.06.14 г. Леденских И.В. мне прислал очередной свою юридический «шедевр»: «Ваше обращение,

поступившее в электронной форме 17.06.14 г. рассмотрено. Вам неоднократно разъяснялось, что процессу-

альные документы не могут быть поданы в электронном виде. Кроме того, Вам неоднократно давались

разъяснения о недопустимости оскорбительных выражений в адрес должностных лиц суда и прокуратуры в

текстах обращений и процессуальных документах. В связи с этими обстоятельствами препятствий в доступе

к правосудию Вам никто не создает».

6.1 Здесь речь идет об обращении, которое было направлено через интернет-портал ГАС «Пра-

восудие», где автоматически обращение регистрируется и ему присваивается регистрационный номер и по-

этому отвечать на него обязаны, хотя Бармин Ю.В., Леденских И.В. и Лукьянов Э.В. мне отвечали не на все

обращения, поступившие через ГАС «Правосудие». Но дело не в этом. По приведенному тексту мы видим,

что Бармин Ю.В., Леденских И.В. и Лукьянов Э.В. ОФИЦИАЛЬНО пишут о том, что они лишили меня мое-

го права, предусмотренного п. 1 ст. 5, ч. 3 ст. 7 Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»,

гарантирующие мне направление обращений и документов в электронной форме. При этом по собранным

мной «ответам» мы можем легко убедиться в том, что Бармин Ю.В., Леденских И.В. и Лукьянов Э.В. слово

«разъясняю» применяют как неологизм, то есть они в него вкладывают совершенно иной смысл и им под-

меняют слово «сообщаю», в результате чего мы имеем РЕАЛЬНУЮ Паранойю. Они ВСЕГДА лишали меня

права на РАЗЪЯСНЕНИЕ, то есть указание причин, по которым они не применяют нормы действующего

законодательства, подлежащие применению и применяют то, что применять НЕ ИМЕЮТ ПРАВА. Они

НИКОГДА не указывали в моих обращениях слова и выражения, содержащие оскорбительный характер и

уже этим лишали возможности их устранить. Они НИКОГДА не указывали причины, по которым они не

реагировали на оскорбительные слова и выражения и были ПРОВОКАТОРАМИ. Они НИКОГДА не объяс-

няли причины, по которым В УСТАНОВЛЕННОМ ЗАКОНОМ ПОРЯДКЕ не рассматривались мои ходатай-

ства, а ВСЕ судебные решения были сфальсифицированы, то есть вынесены откровенно преступными спо-

13

собами и в них НЕ СОДЕРЖАЛОСЬ ОТВЕТОВ на поставленные мной вопросы. Они не сообщают причи-

ны, по которым «судьи» уничтожают мои документы, не дают ответы на мои обращения, В УПОР не видят

ссылки на нормы действующего законодательства или заявленные ходатайства. Они не сообщают причины,

по которым именно в Кировском облсуде были ОФИЦИАЛЬНО отменны ст.ст. 130, 357 УПК РФ и меня

лишили права на кассационное рассмотрение моей кассационной жалобы № 1641-2 и Замечаний № 1642 на

протокол судебного заседания от 03.07.12 г. Все совершенные по поручению Бармина Ю.В., Леденских И.В.

и Лукьянова Э.В. в отношении меня преступления описаны мной в частных жалобах, а поэтому повторяться

нет необходимости. Вывод в любом случае будет один: меня в Кировской области особо опасные Преступ-

ники и ярко выраженные Уголовники Бармин Ю.В., Леденских И.В., Лукьянов Э.В., Назарова И.Е., Вор Бе-

режицкий С.П. и Взяточник Шевнин С.П. откровенно преступными способами лишили права на доступ к

Правосудию. Это является объективным ФАКТОМ и для доказывания этого факта доказательств СЛИШ-

КОМ МНОГО.

6.2 В силу п. «а» ст. 2, п.п. 1-3 ст. 6, п.п. 1, 2 ст. 7 Типового закона ЮНСИТРАЛ об электрон-

ных подписях, п.п. 19, 21 Преамбулы, п.п. 1-5 ст. 2, ст. 5 Директивы № 1999/93/ЕС, п.п. 46-48, 50, 53 ст. 2,

ст. 3, ч.ч. 2-6 ст. 5, ч. 2 ст. 14 Модельного закона об электронных государственных услугах; п. 1 ст. 5, ч. 3 ст.

7 Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», п.п. 1, 9, 11, 13 ст. 2, ст. 4, ч.ч. 2, 3 ст. 5, ч. 2 ст.

6, ст. 9 Закона «Об электронной подписи», п.п. 3, 6 ст. 2, п.п. 2, 3 ст. 5, ч.ч. 1, 2, 8, 9 ст. 11.2, ч. 3 ст. 21.2 За-

кона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», абзаца 2 п. 2 мот. части

Определения № 1036-О-П от 16.12.08 г., абзаца 5 п. 2 мот. части Определения КС № 439-О от 08.11.05 г. в

их нормативном единстве я имею право представлять в суд мои иски, жалобы и доказательства в электрон-

ной форме.

7. На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ст. 2, п. 1 ст. 14 Пакта, п. 1 ст. 6, ст. 13

Конвенции, ч.ч. 1, 2 ст. 46 Конституции РФ, ст. 125 УПК РФ, абзацем 4 п. 2 Определения КС № 788-О от

28.05.13 г.

Прошу:

1. Не совершать преступления, предусмотренные ст. 316, ч. 3 ст. 210, ч. 3 ст. 285, ст. 315 УК РФ исполнить

требования п. 11 Декларации, п. 3 ст. 2 Пакта, ст. 13 Конвенции, п. 1 ч. 1 ст. 140, ч. 2 ст. 140, ст.ст. 144,

145 УПК РФ; Определение КС № 445-О-О от 15.07.08 г., ч. 3 ст. 226 ГПК РФ и принять меры к

проведению проверки по ВСЕМ моим заявлениям о преступлениях и возбуждению уголовных дел в от-

ношении тех, кто по ним проверку не провел.

2. Не совершать преступления, предусмотренные ч. 3 ст. 210, ч. 3 ст. 303 УК РФ и отразить в принимаемом

решении п. 7 данной жалобы.

3. Так как в действиях Путина В.В., Чайки Ю.Я., Бережицкого С.П., Шевнина С.В., Бастрыкина А.И., Лебе-

дева В.М., Бармина Ю.В., Леденских И.В., Лукьянова Э.В., Назаровой И.Е., Швецова Д.А. и Черновой

Т.Н. ТОЛЬКО В ДАННОМ СЛУЧАЕ содержатся признаки преступлений, предусмотренные ст. 316, ч. 3

ст. 30, п.п. «в», «ж», «к», «л» ч. 2 ст. 105, п. «б» ч. 2 ст. 111, п. «а» ч. 3 ст. 111, п.п. «г», «е», «з» ч. 2 ст.

117, ч. 2 ст. 128, ст.ст. 136, 140, ч. 3 ст. 210, ч. 3 ст. 285, п. «в» ч. 3 ст. 286, ст. 299, ст. 300, ч. 3 ст. 301, ч.ч.

1, 3 ст. 303, ч. 2 ст. 305, ст.ст. 307, 315 УК РФ; 136, 140, ч. 3 ст. 210, ч. 3 ст. 285, п. «в» ч. 3 ст. 286, ч.ч. 1,

3 ст. 303, ч. 2 ст. 305, ст. 315 УК РФ, поэтому прошу признать их особо опасными преступниками.

4. Признать мои права, предусмотренные ст.ст. 2, 3, 5 - 13, п. 3 ст.16, ст.ст. 17 - 22, п.п. 2, 3 ст. 23, ст.ст. 24,

25, п.п. 1, 2 ст. 26, ст. 28, п. 2 ст. 29, Всеобщей декларации, п. 3 ст. 2, ст. 5, п. 1 ст. 6, ст. 7, п.п. 1, 2, 4, 5 ст.

9, п.п. 1, 2 ст. 12, п.п. 1, 2 ст. 14, п.п. п.п. 3 «а» - «е» ст. 14, п.п. 5-7 ст. 14, п. 1 ст. 15, ст.ст. 16, 17, п.п. 1, 2

ст. 19, п. 1 ст. 23, ст.ст. 25, 26 Пакта, п.п. а «i», d, ст. 7, ст. 9, п. 1 ст. 12, п. 2 «d» ст. 12, п.п. 1, 2 «с» ст. 13

Пакта об экономических правах, п. 1 ст. 2, ст. 3, п. 1 ст. 5, п. 1 «е» ст. 5, п.п. 2, 4, 5 ст. 5, п.п. 1, 2 ст. 6,

п..п. 3 «а»-«е» ст. 6, ст. 7, п. 1 ст. 8, п. 1 ст. 10, ст.ст. 13, 14, 17 Конвенции, п. 1 ст. 1, ст.ст. 2, 3 Протокола

№ 1 к Конвенции, п.п. 1, 2 ст. 2 Протокола № 4 к Конвенции, п. 1 ст. 2, ст.ст. 3, 4 Протокола № 7 к Кон-

венции, ст. 17, ч.ч. 1, 2 ст. 19, ч. 1 ст. 20, ст. 21-23, ч. 2 ст. 24, ст. 27, ч.ч. 1, 3, 4 ст. 29, ч.ч. 1, 2, 4 ст. 32, ст.

33, ч.ч. 1-3 ст. 35, ч.ч. 1, 3, 5 ст. 37, ч.ч. 1, 2 ст. 39, ч.ч. 1, 2 ст. 40, ст. 41, ст. 42, ч.ч. 1, 5 ст. 43, ч. 2 ст. 45,

ч.ч. 1, 2 ст. 46, ч. 1 ст. 47, ст. 48, ч.ч. 1, 3 ст. 49, ст.ст. 50, 52, 53, ч. 2 ст. 54, ч. 3 ст. 123 Конституции РФ –

нарушенными, провести тщательную и эффективную проверку по фактам нарушения прав, как то пред-

писано в § 96 Постановления Европейского Суда от 28.06.07 г. по делу «Вагнер против Люксембурга».

5. Не совершать преступления, предусмотренные ст.ст. 136, 140, ч. 3 ст. 210, ч. 3 ст. 285, ст. 315 УК РФ,

исполнить требования п. 5, п. 6 «а» Декларации, п. 1 ст. 14, п. 2 ст. 19 Пакта, п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 10 Конвен-

ции, ч. 4 ст. 29, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, ч. 1 ст. 11, ч. 3 ст. 15, ч. 4 ст. 125 УПК РФ в их нормативном

единстве и при решении вопроса о допустимости жалобы разъяснить объем и содержание прав и обязан-

14

ностей сторон, исходя из фактического их положения со ссылками на соответствующие нормы

материального и процессуального права, так как нарушение этих прав и определяют подсудность де-

ла И ОТРАЗИТЬ ЭТО В ПРОТОКОЛЕ СУДЕБНОГО ЗАСЕДАНИЯ, как то предусмотрено п.п. 9, 13

ч. 3 ст. 259 УПК РФ.


исполнить требования п. 5, п. 6 «а» Декларации, п. 1 ст. 14, п. 2 ст. 19 Пакта, п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 10 Конвен-

ции, ч. 4 ст. 29, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, ч. 1 ст. 11, ч. 3 ст. 15, ч. 4 ст. 125 УПК РФ и разъяснить кон-

ституционное право, предусмотренное ч. 2 ст. 45 Конституции РФ защищать свои права и свободы всеми

СПОСОБАМИ, не запрещенными законом, то есть разъяснить объем и содержание ВСЕХ этих способов,

а также их эффективность, как того требуют п. 3 ст. 2 Пакта, ст. 13 Конвенции.

7. Не совершать преступления, предусмотренные ст. 316, ст.ст. 136, 140, ч. 3 ст. 210, ч. 3 ст. 285, ст. 315 УК

РФ, исполнить ст. 8, п.п. 1, 2 ст. 19 Всеобщей декларации, п. 3 ст. 2, п. 1 ст. 14 Пакта, п. 1 ст. 6, ст. 13

Конвенции, ч. 2 ст. 45, ч. 1 ст. 46, ст. 120 Конституции РФ, ч.ч. 1, 3 ст. 5 ФКЗ «О судебной системе РФ»,

п. 1 ч. 5 ст. 125 УПК РФ в их нормативном единстве, признать действия Путина В.В., Чайки Ю.Я., Бере-

жицкого С.П., Шевнина С.В., Бастрыкина А.И., Лебедева В.М., Бармина Ю.В., Леденских И.В., Лукьяно-

ва Э.В., Назаровой И.Е., Швецова Д.А. и Черновой Т.Н. - преступными, обязать их устранить нарушения

п.п. 7, 15 Приложения № 1 к Приказу «О едином учете преступлений», предоставить мне образцы заяв-

лений о преступлениях и оказать мне содействие в их написании в соответствии с УПК РФ и УК РФ, так

как ОНИ ОБЯЗАНЫ заниматься приемом заявлений о преступлениях.

8. Не совершать преступления, предусмотренные ст.ст. 316, 136, 140, ч. 3 ст. 210, ч. 3 ст. 285, ст. 315 УК

РФ, исполнить ст. 8, п.п. 1, 2 ст. 29 Всеобщей декларации, п.п. 8, 11 Декларации, п. 3 ст. 2 Пакта, ст. 13

Конвенции, ч. 2 ст. 45, ст. 120 Конституции РФ, ст. 14 Закона «О порядке рассмотрения обращений гра-

ждан РФ», ч. 4 ст. 29 УПК РФ, ППВС СССР № 9 от 18.04.86 г. «О применении судами законодательства

об ответственности должностных лиц за нарушение порядка рассмотрения предложений, заявлений, жа-

лоб граждан и преследование за критику», ППВС РФ № 5 от 01.09.87 г. «О повышении роли судов в вы-

полнении требований закона, направленных на выявление и устранение причин и условий, способство-

вавших совершению преступлений и других правонарушений», restitutio in integrum, ч.ч. 1, 2 ст. 12 ГК

РФ в их нормативном единстве, вынести в адрес Путина В.В., Чайки Ю.Я., Бережицкого С.П., Шевнина

С.В., Бастрыкина А.И., Лебедева В.М., Бармина Ю.В., Леденских И.В., Лукьянова Э.В., Назаровой И.Е.,

Швецова Д.А. и Черновой Т.Н. частные определения об устранении нарушений п.п. 7, 15 Приложения №

1 к Приказу «О едином учете преступлений», принять меры по предупреждению и пресечению наруше-

ний моего права на информацию о качестве заявлений о преступлениях, которые бы устроили россий-

ских правоприменителей, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению при-

чиненного ущерба, а также принять меры к устранению причин, порождающих указанные нарушения и

восстановить положение, существовавшее до нарушения прав.

9. Не совершать преступления, предусмотренные ст.ст. 136, 140, ч. 3 ст. 210, ч. 3 ст. 285, ч. 3 ст. 303, ст. 315

УК РФ, исполнить свои обязанности, предусмотренные п.п. 6 «b», «с» Декларации, п. 1 ст. 14, п. 2 ст. 19

Пакта, п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 10 Конвенции, ч. 4 ст. 29, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, ч. 4 ст. 7, ч. 1 ст. 11, ч. 3 ст.

15, ч. 1 ст. 86, ч. 1 ст. 88 УПК РФ, п. 4 мот. части Постановления КС № 13-П от 29.06.04 г. в их норматив-

ном единстве, сформулировать пределы доказывания и достаточный объем доказательств, для установ-

ления обстоятельств, подлежащих доказыванию.


РФ, исполнить нормы действующего законодательства, указанные в подпункте 7, признать действия Пу-

тина В.В., Чайки Ю.Я., Бережицкого С.П., Шевнина С.В., Бастрыкина А.И., Лебедева В.М., Бармина

Ю.В., Леденских И.В., Лукьянова Э.В., Назаровой И.Е., Швецова Д.А. и Черновой Т.Н. – преступными,

обязать их устранить нарушения ст. 2, ч. 2 ст. 12, ч. 3 ст. 131 ГПК РФ, ч. 1 ст. 11, ч. 2 ст. 140, ч. 1.1 ст.

144 УПК РФ в их нормативном единстве, разъяснить мне мои права и обязанности и порядок их осуще-

ствления, оказать содействие в их реализации и сослаться на закон или иной нормативный акт, преду-

сматривающие способы защиты моих прав, то есть ясно и четко сформулировать признаки уголовно на-

казуемых деяний, на которые я указывают и которые бы их удовлетворили.


исполнить нормы действующего законодательства, указанные в подпункте 7, признать действия Путина

В.В., Чайки Ю.Я., Бережицкого С.П., Шевнина С.В., Бастрыкина А.И., Лебедева В.М., Бармина Ю.В.,

Леденских И.В., Лукьянова Э.В., Назаровой И.Е., Швецова Д.А. и Черновой Т.Н. – преступными, обя-

зать их устранить нарушения ч.ч. 1, 2, 4 ст. 141 УПК РФ и принять у меня заявления о преступлениях.



15

тина В.В., Чайки Ю.Я., Бережицкого С.П., Шевнина С.В. и Бастрыкина А.И. – преступными, обязать их

устранить нарушения ч. 4 ст. 144 УПК РФ и предоставить мне документы, свидетельствующие о приня-

тии заявлений о преступлениях.





обязать их устранить нарушения ч. 4 ст. 7, ст.ст. 17, 85, ч. 1 ст. 86, ч. 1 ст. 88, ч. 2 ст. 140, ч. 5 ст. 246 УПК

РФ, п. 4 мот. части Постановления КС № 13-П от 29.06.04 г. в их нормативном единстве, определить

пределы доказывания, достаточный объем доказательств для доказывания обстоятельств, подлежащих

установлению и сообщить о них мне.





обязать их устранить нарушения ч. 2 ст. 50 Конституции РФ; ч. 3 ст. 7, ч. 1 ст. 75, п.п. 2, 3 ч. 2 ст. 75, ч.ч.

1-3 ст. 88 УПК РФ п. 3 мот. части Постановления КС № 13-П от 29.06.04 г. в их нормативном единстве,

давать оценку доказательствам на предмет допустимости и сообщить об этом мне.





обязать их устранить нарушения ч. 4 ст. 7, ст.ст. 17, 85, 87, ч.ч. 1-3 ст. 88 УПК РФ, п. 3 мот. части Поста-

новления КС № 13-П от 29.06.04 г. в их нормативном единстве, дать оценку доказательствам, на которые

я ссылаюсь на предмет относимости, допустимости, достоверности и, особенно, достаточности и со-

общить об этом мне.



тина В.В., Чайки Ю.Я., Бережицкого С.П., Шевнина С.В. и Бастрыкина А.И. – преступными, обязать их

устранить нарушения п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 145 УПК РФ и предоставить мне соответствующее постановление

по результатам проверки по моим заявлениям о преступной деятельности Швецова Д.А. и Черновой Т.Н.

17. Не совершать преступления, предусмотренные ч. 5 ст. 33, ст. 300; ст. 136, ч. 3 ст. 210, ч. 3 ст. 285, ст. 315

УК РФ, исполнить ч.ч. 1, 2, 4 ст. 141 УПК РФ и отразить в протоколе судебного заседания данную жало-

бу как заявление о преступлениях, совершенных Путиным В.В., Чайкой Ю.Я., Бережицким С.П., Шевни-

ным С.В., Бастрыкиным А.И., Лебедевым В.М., Барминым Ю.В., Леденских И.В., Лукьяновым Э.В., На-

заровой И.Е., Швецовым Д.А. и Черновой Т.Н. или мной по ст. 306 УК РФ и направить копии данной

жалобы для её регистрации Путину В.В., Чайке Ю.Я., Бастрыкину А.И., в Интерпол и Совет Безопасно-

сти ООН для пресечения преступной деятельности указанных Уголовников.


РФ, исполнить нормы действующего законодательства, указанные в подпункте 7, признать действия Во-

ра Бережицкого С.П. и Взяточника Шевнина С.В. – преступными, обязать их устранить нарушения п. 3

ст. 2 Пакта, ст. 13 Конвенции, ст. 33, ч. 2 ст. 45 Конституции РФ, п. 1 ст. 5, ч. 3 ст. 7 Закона «О порядке

рассмотрения обращений граждан РФ», создать электронные адреса ВО ВСЕХ прокуратурах Кировской

области и обеспечить моё право на обращение в электронной форме, то есть на практике исполнить тре-

бования подпункта 3 п. 9 Приказа № 209 от 15.05.10 г





обязать их устранить нарушения п. 2 ст. 19 Пакта, п.п. 5, 6 «а» Декларации, п. 1 ст. 10 Конвенции, ч. 4 ст.

29, ст. 33 Конституции РФ, ч. 7 ст. 8 Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», ч. 3 ст.

10 Закона «О прокуратуре РФ» и разъяснить порядок обжалования их преступных действий с указанием

на нормы действующего законодательства, подлежащие применению.

20. Признать абзацы 1, 2 п. 2.4 Инструкции «О порядке рассмотрения обращений граждан в органах проку-

ратуры Российской Федерации», утвержденной 30.01.13 г. приказом № 45 (далее – Инструкция прокура-

туры), абзацы 1, 2 п. 20 пункты Инструкции о порядке приема, регистрации и проверки о преступлении в

следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Фе-

дерации, утвержденной 11.10.12 г. приказом № 72 СК России (далее – Инструкция СК) не соответст-

вующими ч. 4 ст. 7, ст.ст. 17, 85, 87, ч.ч. 1-3 ст. 88, ч.ч. 1, 4 ст. 144, ст. 145 УПК РФ в их нормативном

единстве, так как результатом их применения является либо незаконное освобождение от уголовной от-

ветственности заявителя за заведомо ложный донос, либо незаконное освобождение от уголовной ответ-

ственности «правоприменителя», то есть в любом случае абзацы 1, 2 п. 2.4 Инструкции прокуратуры, аб-

16

зацы 1, 2 п. 20 Инструкции СК является способом совершения преступления, предусмотренного ст. 300

УК РФ, то есть незаконного освобождения от уголовной ответственности.


исполнить ч. 4 ст. 125 Конституции РФ, п. 3 ч. 1 ст. 3, главы XIII ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»,

обратиться в Конституционный Суд РФ с запросом о конституционности ст.ст. 144, 145 УПК РФ в свете

сложившейся преступной «правоприменительной» практики, которые отменяют абзацы 1, 2 п. 2.4 Инст-

рукции прокуратуры, абзацы 1, 2 п. 20 Инструкции СК, позволяют не регистрировать заявления о пре-

ступлениях, не проводить по ним проверки и не выносить соответствующие постановления.

22. Не совершать преступления, предусмотренные ст.ст. 316, 136, 140, ч. 3 ст. 210, ч. 3 ст. 285, ч. 3 ст. 303,

ст. 315 УК РФ, истребовать у Путина В.В., Чайки Ю.Я., Бережицкого С.П., Шевнина С.В., Бастрыкина

А.И., Лебедева В.М., Бармина Ю.В., Леденских И.В., Лукьянова Э.В., Назаровой И.Е., Швецова Д.А. и

Черновой Т.Н. и исследовать ВСЕ их «ответы» по моим обращениям, дать им оценку на предмет адек-

ватности и сообщить об этом мне.

23. Исполнить требования ст.ст. 2, 18, 21, 45 Конституции РФ; ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, ч. 4 ст. 11 ГПК

РФ, п. «а» ст. 2, п.п. 1-3 ст. 6, п.п. 1, 2 ст. 7 Типового закона ЮНСИТРАЛ об электронных подписях, п.п.

19, 21 Преамбулы, п.п. 1-5 ст. 2, ст. 5 Директивы № 1999/93/ЕС, п.п. 46-48, 50, 53 ст. 2, ст. 3, ч.ч. 2-6 ст. 5,

ч. 2 ст. 14 Модельного закона об электронных государственных услугах; п. 1 ст. 5, ч. 3 ст. 7 Закона «О

порядке рассмотрения обращений граждан РФ», п.п. 1, 9, 11, 13 ст. 2, ст. 4, ч.ч. 2, 3 ст. 5, ч. 2 ст. 6, ст. 9

Закона «Об электронной подписи», п.п. 3, 6 ст. 2, п.п. 2, 3 ст. 5, ч.ч. 1, 2, 8, 9 ст. 11.2, ч. 3 ст. 21.2 Закона

«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», абзаца 2 п. 2 мот. части

Определения № 1036-О-П от 16.12.08 г., абзаца 5 п. 2 мот. части Определения КС № 439-О от 08.11.05 г.

в их нормативном единстве, признать за мной право представлять в суд мои иски, жалобы и доказатель-

ства в электронной форме.




Ю.В., Леденских И.В., Лукьянова Э.В., Назаровой И.Е., Гулиной Н.А., Швецова Д.А. и Черновой Т.Н. –

преступными, обязать их устранить нарушение ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, ч. 4 ст. 11 ГПК РФ, п. «а» ст.

2, п.п. 1-3 ст. 6, п.п. 1, 2 ст. 7 Типового закона ЮНСИТРАЛ об электронных подписях, п.п. 19, 21 Преам-

булы, п.п. 1 -5 ст. 2, ст. 5 Директивы № 1999/93/ЕС, п.п. 46-48, 50, 53 ст. 2, ст. 3, ч.ч. 2-6 ст. 5, ч. 2 ст. 14

Модельного закона об электронных государственных услугах; п. 1 ст. 5, ч. 3 ст. 7 Закона «О порядке рас-

смотрения обращений граждан РФ», п.п. 1, 9, 11, 13 ст. 2, ст. 4, ч.ч. 2, 3 ст. 5, ч. 2 ст. 6, ст. 9 Закона «Об

электронной подписи», п.п. 3, 6 ст. 2, п.п. 2, 3 ст. 5, ч.ч. 1, 2, 8, 9 ст. 11.2, ч. 3 ст. 21.2 Закона «Об органи-

зации предоставления государственных и муниципальных услуг», абзаца 2 п. 2 мот. части Определения

№ 1036-О-П от 16.12.08 г., абзаца 5 п. 2 мот. части Определения КС № 439-О от 08.11.05 г. в их норма-

тивном единстве, признать за мной право представлять в суд мои иски, жалобы и доказательства в элек-

тронной форме и принять меры, направленные на восстановление и защиту нарушенных прав и закон-

ных интересов.


РФ, исполнить нормы действующего законодательства, указанные в подпункте 8, Путина В.В., Чайки

Ю.Я., Бережицкого С.П., Шевнина С.В., Бастрыкина А.И., Лебедева В.М., Бармина Ю.В., Леденских

И.В., Лукьянова Э.В., Назаровой И.Е., Швецова Д.А. и Черновой Т.Н. частные определения об устране-

нии нарушений ст.ст. 2, 18, 21, 45 Конституции РФ; ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, ч. 4 ст. 11 ГПК РФ, п.

«а» ст. 2, п.п. 1-3 ст. 6, п.п. 1, 2 ст. 7 Типового закона ЮНСИТРАЛ об электронных подписях, п.п. 19, 21

Преамбулы, п.п. 1 -5 ст. 2, ст. 5 Директивы № 1999/93/ЕС, п.п. 46-48, 50, 53 ст. 2, ст. 3, ч.ч. 2-6 ст. 5, ч. 2

ст. 14 Модельного закона об электронных государственных услугах; п. 1 ст. 5, ч. 3 ст. 7 Закона «О поряд-

ке рассмотрения обращений граждан РФ», п.п. 1, 9, 11, 13 ст. 2, ст. 4, ч.ч. 2, 3 ст. 5, ч. 2 ст. 6, ст. 9 Закона

«Об электронной подписи», п.п. 3, 6 ст. 2, п.п. 2, 3 ст. 5, ч.ч. 1, 2, 8, 9 ст. 11.2, ч. 3 ст. 21.2 Закона «Об ор-

ганизации предоставления государственных и муниципальных услуг», абзаца 2 п. 2 мот. части Опреде-

ления № 1036-О-П от 16.12.08 г., абзаца 5 п. 2 мот. части Определения КС № 439-О от 08.11.05 г. в их

нормативном единстве, принять меры по предупреждению и пресечению нарушений моего права на

представление в суд моих исков, жалоб и доказательства в электронной форме, привлечению к ответст-

венности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба, а также принять меры к устра-

нению причин, порождающих указанные нарушения и восстановить положение, существо-

вавшее до нарушения прав.

17

26. Вызвать в суд действующего под видом президента РФ Путина Владимира Владимировича и допросить

его о причинах, по которым до сих пор не проводиться проверка по моим заявлениям от 15.07.02 г.,

19.07.02 г., 22.07.02 г., в которых я сообщал о том, что в администрации Магаданской области решался

вопрос о моем убийстве в условиях психиатрического стационара.

27. Дать ясный и четкий ответ: «Когда конкретно будет рассмотрено мое заявление от 15.07.02 г. о покуше-

нии на мое убийство в условиях психиатрического стационара?»


РФ, исполнить ст. 8, п.п. 1, 2 ст. 29 Всеобщей декларации, п.п. 8, 11 Декларации, п. 3 ст. 2 Пакта, ст. 13

Конвенции, ч. 2 ст. 45, ст. 120 Конституции РФ, ч.ч. 1, 3 ст. 5 ФКЗ «О судебной системе РФ», ч. 1 ст. 258

ГПК РФ, п. 1 ч. 5 ст. 125 ГПК РФ, Определение КС № 445-О-О от 15.07.08 г. в их нормативном единстве,

признать действия Путина В.В., Чайки Ю.Я. и Бастрыкина А.И. - преступными, обязать их устранить на-

рушение ст. 80 Конституции РФ, ч. 3 ст. 1 Закона «О Следственном комитете РФ», ст. 37, ч. 2 ст. 73, п. 1

ч. 1 ст. 140, ч. 2 ст. 140, ст.ст. 144, 145 УПК РФ, ст.ст. 8, 29, 30, 51 Закона «О прокуратуре РФ» и рас-

смотреть мои заявления от 15.07.02 г., 19.07.02 г. и 22.07.02 г. о покушении на мое убийство в условиях

психиатрического стационара с предоставлением АДЕКВАТНОГО ответа ПО ВСЕМ поставленным

мной вопросам и заняться наконец-то РЕАЛЬНОЙ координацией деятельности по борьбе с преступно-

стью с ВЫЯВЛЕНИЕМ и УСТРАНЕНИЕМ ПРИЧИН преступлений.

29. Вызвать в суд в качестве свидетелей «судей» из Яранского райсуда Назарову Ирину Евгеньевну, Соло-

ницына Николая Анатольевича, Сырчину Татьяну Юрьевну, Гулину Надежду Алексеевну, Швецову Ма-

рину Вячеславовну, «судей» Котельничского райсуда Попова Андрея Валерьевича, Губермана Олега

Владиславовича, Колотовкина Павела Владимировича и Шабалину Евгению Владимировну, «судью»

Ленинского райсуда Зайцева Константина Геннадьевича, Федяева Сергея Владимировича, зам. председа-

теля Вятскополянского райсуда Камашева Владимира Алексеевича, а также из Октябрьского райсуда

Сивкова Владимира Викторовича, Мамаеву Надежду Анатольевну и Уськову Анну Николаевну. Из Ки-

ровского облсуда необходимо вызывать и допросить на предмет установления причин совершения ими

преступлений Обухова Михаила Николаевича, Шихова Николая Николаевича, Сапожникова Юрия Ев-

геньевича, Понкратьева Владимира Алексеевича, Чулкова Александра Николаевича, Бизяева Сергея

Геннадьевича, Колегова Константина Владимировича, Бронникова Романа Алексеевича, Прыткова Аль-

берта Александровича, Пенькова Евгения Алексеевича, Ситчихина Николая Владимировича, Носкову

Галину Николаевну, Бакину Елену Николаевну, Дубровину Ирину Львовну, Кочкину Елену Анатольев-

ну, Маркина Владимира Александровича, Шевченко Галину Михайловну, Черникову Ольгу Федоровну,

Обухову Светлану Юрьевну, Сидоркина Игоря Леонидовича и Баталову Светлану Витальевну и допро-

сить их на предмет совершения ими стандартных, однотипных преступлений и игнорирования ими под-

лежащих применению норм действующего законодательства, то есть на предмет организации их в Банду,

созданную Барминым Ю.В., Леденских И.В., Лукьяновым Э.В. и Бережицким С.П.

30. Обратиться к Генеральному Секретарю Организации Объединенных Наций с

просьбой об изменении подсудности дела, так как я не могу доверять Лебедеву В.М.

Бармину Ю.В. и Назаровой И.Е., которые прикидываются Невменяемыми и за-

ставляют это делать других и в упор не видеть мои ссылки на соответствующие

нормы действующего законодательства, подлежащие применению и для которых

норм действующего законодательства вообще не существует, а их подельники не-

способны принять не только ни одного законного, но просто здравомыслящего ре-

шения. При этом все перечисленные в заявлении лица прямо заинтересованы в ис-

ходе дела и имеют умысел уйти от наказания и ответственности за совершенные

преступления.

31. Так как необходимо разобраться с ПРИМЕНЕНИЕМ норм международного права, поэтому прошу не

совершать преступления, предусмотренные ст.ст. 136, 140, ч. 3 ст. 210, ч. 3 ст. 285, ст. 315 УК РФ испол-

нить требования ст.ст. 5, 7, 8, 12, 19 Всеобщей декларации, п.п. 5, 6 «а»-«с» Декларации, ст.ст. 2, 7, 17,

19, 26 Пакта; ст.ст. 3, 8, 10, 13, 14 Конвенции; ст.ст. 2, 15, 17-19, 21, ч. 1 ст. 23, ст. 24, ч.ч. 1, 3, 4 ст. 29,

33, 45, 46, ч. 1 ст. 47, 48-50, 52-54, ч. 1 ст. 118, ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, § 61 Решения Европейского

Суда от 24.03.88 г. по делу «Олссон против Швеции», § 125 Постановления Европейского Суда от

12.06.08 г. по делу «Власов против Российской Федерации», п. 3 мот. части Определения КС № 20-О от

23.01.01 г.; п. 3 мот. части Постановления КС № 3-П от 06.04.06 г., ч. 1 ст. 11, ч. 3 ст. 15, ч. 2 ст. 243 УПК

РФ, ч. 2 ст. 12 ГПК РФ в их нормативном единстве, обеспечить верховенство права, раскрыть

18

конституционно-правовой СМЫСЛ ч. 3 ст. 1 УПК РФ, ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 11 ГПК РФ, так как меня

незаконно лишили моих прав, которые мне гарантированы нормами международ-

ного законодательства.



тина В.В., Чайки Ю.Я., Бережицкого С.П., Шевнина С.В., Лебедева В.М., Бармина Ю.В., Леденских И.В.,

Лукьянова Э.В., Назаровой И.Е., Гулиной Т.А., Швецова Д.А. и Черновой Т.Н. – преступными, обязать

их устранить нарушения п. 2 ст. 19 Пакта, п.п. 5, 6 «а» Декларации, п. 1 ст. 10 Конвенции, restitutio in

integrum, ч. 4 ст. 29 Конституции, ч.ч. 1, 2 ст. 12 ГК РФ, разъяснить конституционно-правовой смысл ч. 3

ст. 1 УПК РФ, ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 11 ГПК РФ, то есть механизм реализации рассматриваемых норм,

так как ОНИ меня незаконно лишили ВОЗМОЖНОСТИ реализовать на практике

мои права, которые мне ГАРАНТИРОВАНЫ нормами международного законода-

тельства и восстановить положение, существовавшее до нарушения моих прав

ПО ВСЕМ «рассмотренным» ими делам.

33. Так как надо разобраться с ОБЕСПЕЧЕНИЕМ моего права на заявление отводов, поэтому прошу ис-

полнить нормы действующего законодательства, указанные в подпункте 31, разъяснить конституционно-

правовой смысл понятия «иные обстоятельства» в ч. 2 ст. 61 УПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 16 ГПК РФ, дающие

основание полагать, что правоприменитель лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела, то

есть раскрыть еще и смысл личной, прямой или косвенной заинтересованности, которые «судьи», «про-

куроры» и «адвокаты» извратили при тайном применении, то есть прошу разъяснить механизм реа-

лизации рассматриваемых мной норм, так как меня незаконно лишили права на заявле-

ние отвода по данным основаниям.

34. Для упрощения поставленной задачи прошу ответить на вопрос: «Является ли основанием для отвода

«правоприменителя» по «иным обстоятельствам» злостное неисполнение им норм действующего зако-

нодательства, регулирующие его правоотношения с жертвой, то есть когда «правоприменитель» цинично

(ч. 2 ст. 25 УК РФ) совершает в отношении жертвы различные преступления, как то: не рассматривает в

установленном законом порядке ходатайства; не разъясняет в установленном законом порядке права и

обязанности участников процесса, а также порядок их осуществления и ответственность за их нару-

шение; лишает жертву права представлять доказательства; высказывать реплику на доводы прокурора;

лишает жертву права ставить вопросы перед экспертами и специалистами; комментировать материалы

дела; не дает оценку имеющимся в деле доказательствам на предмет относимости, допустимости, досто-

верности и достаточности и т.п.?»




Лукьянова Э.В., Назаровой И.Е., Гулиной Т.А., Швецова Д.А. и Черновой Т.Н. - преступными, обязать их

устранить нарушения п. 2 ст. 19 Пакта, п.п. 5, 6 «а» Декларации, п. 1 ст. 10 Конвенции, restitutio in


ст. 61 УПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 16 ГПК РФ, то есть механизм реализации рассматриваемых норм, так

как ОНИ меня незаконно лишили права на заявление отвода по данным основаниям

и восстановить положение, существовавшее до нарушения права ПО ВСЕМ «рас-

смотренным» ими делам.


исполнить нормы действующего законодательства, указанные в подпункте 31, разъяснить конституци-

онно-правовой смысл п. 3 ч. 1 ст. 16, ст. 17 ГПК РФ, ч. 2 ст. 61, ст. 63 УПК РФ в их нормативном единст-

ве, то есть разъяснить механизм реализации данных норм, которые не позволяют давать повторную

оценку подлежащим применению нормам действующего законодательства и фактическим обстоятельст-

вам дела, а также своим предыдущим преступным действиям, КОТОРЫЕ НЕ БЫЛИ ПРЕДМЕТОМ

РАССМОТРЕНИЯ ВЫШЕСТОЯЩЕЙ ИНСТАНЦИЕЙ, так как меня незаконно лишили права

на заявление отвода по данным основаниям.

19







ст. 61, ст. 63 УПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 16, ст. 17 ГПК РФ в значении, обоснованном в Определении КС №

733-О-П от 17.06.08 г, то есть механизм реализации рассматриваемых норм, так как ОНИ ме-

ня незаконно лишили права на заявление отвода по данным основаниям и восста-

новить положение, существовавшее до нарушения права ПО ВСЕМ «рассмотрен-

ным» ими делам.


исполнить нормы действующего законодательства, указанные в подпункте 31, разъяснить конституци-

онно-правовой смысл ч. 2 ст. 19 ГПК РФ, ч. 2 ст. 64 УПК РФ, то есть разъяснить механизм реализации

данных норм, позволяющих заявлять отвод НА ЛЮБОЙ СТАДИИ СУДЕБНОГО ПРОЦЕССА по об-

стоятельствам, которые стали известны после начала судебного заседания, так как меня этого

права незаконно лишили.







ст. 64 УПК РФ, ч. 2 ст. 19 ГПК РФ, то есть механизм реализации рассматриваемых норм, позво-

ляющих заявлять отвод НА ЛЮБОЙ СТАДИИ СУДЕБНОГО ПРОЦЕССА по обстоятельствам, которые

стали известны после начала судебного заседания, так как ОНИ меня незаконно лишили мое-

го права и восстановить положение, существовавшее до нарушения права ПО

ВСЕМ «рассмотренным» ими делам.

40. Так как до тех пор, пока не будет ясности и определенности в вопросе порядка регистрации заявлений о

преступлениях и их рассмотрении, мы не сможем решить и вопрос по существу, поэтому прошу не со-

вершать преступления, предусмотренные ст.ст. 136, 140, ч. 3 ст. 210, ч. 3 ст. 285, ст. 315 УК РФ и, испол-

нив нормы действующего законодательства, указанные в подпункте 31, обеспечить верховенство права

и раскрыть конституционно-правовой смысл ч. 1 ст. 11 Закона «О порядке рассмотрения обращений

граждан РФ», ч. 9 ст. 11.2 Закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных

услуг», п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 140, ч. 2 ст. 140, ч.ч. 1, 2, 4 ст. 141, ст.ст. 144, 145 УПК РФ, ч. 3 ст. 226 ГПК

РФ, то есть прошу разъяснить механизм их реализации, поскольку на практике из СОТЕН моих заявле-

ний о преступлениях не рассмотрено НИ ОД-НО-ГО.







ст. 11 Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», ч. 9 ст. 11.2 Закона «Об организации

предоставления государственных и муниципальных услуг», п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 140, ч. 2 ст. 140, ч.ч. 1, 2, 4

ст. 141, ст.ст. 144, 145 УПК РФ, ч. 3 ст. 226 ГПК РФ, поскольку благодаря указанным фигурантам

из СОТЕН моих заявлений о преступлениях не рассмотрено НИ ОД-НО-ГО и восстановить поло-

жение, существовавшее до нарушения права ПО ВСЕМ «рассмотренным» ими де-

лам.


РФ, исполнить нормы действующего законодательства, указанные в подпункте 28, признать действия

20

Путина В.В. - преступными, обязать его устранить нарушение ст. 52, ч.ч. 2, 3 ст. 80 Конституции РФ, ч. 3

ст. 1 Закона «О Следственном комитете РФ», п. 1 ч. 1 ст. 140, ч. 2 ст. 140, ст.ст. 144, 145 УПК РФ,

restitutio in integrum, выполнять свои ОБЯЗАННОСТИ по руководству Следственным комитетом РФ,

обеспечить его эффективное функционирование, провести тщательное и эффективное расследование по

фактам указанным мной преступлений, поступивших на его имя и восстановить положение,

существовавшее до нарушения моего права на подачу заявлений о преступлениях и,

соответственно, прав потерпевшего.


исполнить нормы действующего законодательства, указанные в подпункте 31, ОБЕСПЕЧИТЬ мое право

на доступ к Правосудию на основе состязательности и равноправия сторон и раскрыть конституционно-

правовой смысл положений ч.ч. 1, 4 ст. 15 УПК РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, то есть разъяснить механизм

реализации данных норм, так как мне активно препятствуют в реализации указанных прав.






integrum, ч. 4 ст. 29 Конституции, ч.ч. 1, 2 ст. 12 ГК РФ, разъяснить конституционно-правовой смысл ч.ч.

1, 4 ст. 15 УПК РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, то есть механизм реализации рассматриваемых норм, так

как указанные фигуранты препятствуют в реализации указанных прав и восстано-

вить положение, существовавшее до нарушения права ПО ВСЕМ «рассмотрен-

ным» ими делам.


признать за мной право на обжалование судебного решения с момента его получения как то прямо пре-

дусмотрено ст. 2, ч. 4 ст. 15, ст. 18, ч. 1 ст. 21, ч. 1 ст. 45 Конституции РФ, ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 11 ГПК РФ, п.

1 ст. 14 Пакта, п. 1 ст. 6 Конвенции, ППВС РФ № 21 от 27.06.13 г. «О применении судами общей юрис-

дикции Конвенции по защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к

ней», ч. 3 ст. 5 ФКЗ «О судебной системе РФ», п. 1 ст. 12 ГК РФ в их нормативном единстве.


признать за мной право на обжалование судебного решения в течение 10, 15 дней и месяца, как то прямо

предусмотрено ст. 2 Конституции РФ, п. 1 ст. 12 ГК РФ, ч. 1 ст. 389.4 УПК РФ, ст. 332, ч. 2 ст. 321 ГПК

РФ.


исполнить нормы действующего законодательства, указанные в подпункте 31, раскрыть конституцион-

но-правовой смысл бредовых ч. 2 ст. 321, ст. 332 ГПК РФ, ч. 1 ст. 389.4 УПК РФ, предусматривающих

право на обжалование с момента вынесения решения суда, а не его получения, то есть разъяснить меха-

низм реализации данной нормы.


РФ, признать тех, кто написал и утвердил ч. 2 ст. 321, ст. 332 ГПК РФ, ч. 1 ст. 389.4 УПК РФ – параноид-

ными Шизофрениками, не отдающими отчет своим действиям и неспособными испытать действия дан-

ных норм на своей слоновьей шкуре. Также их следует признать Шизофрениками еще и потому, что в ст.

332 ГПК РФ 28.12.13 г. изменения все-таки внесли, которые, правда, не действуют, а «специалисты» в

области УПК как были умственно Неполноценными, так ими и остались.


РФ, признать тех, кто придумал и утвердил трехзвенных порядок рассмотрения дел (первая, апелляцион-

ная, кассационная инстанции) – умственно Неполноценными, неспособными понять, что проблема за-

ключается не в количестве инстанций, а в качестве доказывания.

50. Не совершать преступления, предусмотренные ч. 3 ст. 210, ч. 3 ст. 285, ст. 315 УК РФ и предоставлять

мне решения в день вынесения и обеспечивать мое право на доставление моих жалоб в день написания, а

если это сделано не будет, то принимать меры к возбуждению уголовных дел по ч. 3 ст. 210, ч. 3 ст. 285,

ст. 315 УК РФ, за нарушение моего ПРА-ВА на обжалование в устанавливаемый судом срок и неиспол-

нения своих О-БЯ-ЗАН-НОС-ТЕЙ, по обеспечению моего права.

21


РФ, исполнить нормы действующего законодательства, указанные в подпункте 8, вынести в адрес прези-

дента РФ частное определение об устранении нарушений п. 3 ст. 2, п. 1 ст. 14 Пакта, п. 1 ст. 6, ст. 13

Конвенции, ст. 80 Конституции РФ, ст. 14 Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», В

ППВС СССР № 9 от 18.04.86 г. «О применении судами законодательства об ответственности должност-

ных лиц за нарушение порядка рассмотрения предложений, заявлений, жалоб граждан и преследование

за критику», ППВС РФ № 5 от 01.09.87 г. «О повышении роли судов в выполнении требований закона,

направленных на выявление и устранение причин и условий, способствовавших совершению преступле-

ний и других правонарушений» в их нормативном единстве в части права на обжалование судебного ре-

шения со дня получения и приведении норм действующего законодательства в рассматриваемой части в

соответствие с международными стандартами И ЭЛЕМЕНТАРНЫМ ЗДРАВЫМ СМЫСЛОМ и принять

меры к устранению причин и условий, порождающих указанные нарушения.


РФ, исполнить нормы действующего законодательства, указанные в подпункте 8, вынести в адрес Лебе-

дева В.М., Бармина Ю.В., Леденских И.В., Лукьянова Э.В. и Назаровой И.Е. частные определения об

устранении нарушений п. 3 ст. 2, п. 1 ст. 14 Пакта, п. 1 ст. 6, ст. 13 Конвенции, ч. 4 ст. 11 ГПК РФ, ППВС

РФ № 5 от 01.09.87 г. «О повышении роли судов в выполнении требований закона, направленных на вы-

явление и устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений и других право-

нарушений» в части права на обжалование судебного решения со дня получения и применения норм ме-

ждународного права, если нормы российского законодательства им не соответствуют и принять меры к

устранению причин и условий, порождающих указанные нарушения.




устранении нарушений п. 3 ст. 2, п. 1 ст. 14 Пакта, п. 1 ст. 6, ст. 13 Конвенции, ст. 5 ФКЗ «О судебной

системе РФ», ч. 1 ст. 3 Закона «О статусе судей в РФ», ППВС СССР № 9 от 18.04.86 г. «О применении

судами законодательства об ответственности должностных лиц за нарушение порядка рассмотрения

предложений, заявлений, жалоб граждан и преследование за критику», ППВС РФ № 5 от 01.09.87 г. «О

повышении роли судов в выполнении требований закона, направленных на выявление и устранение при-

чин и условий, способствовавших совершению преступлений и других правонарушений» и прекраще-

нию судейских полномочий ВСЕХ кировских «судей», которые не желают ПРАВИЛЬНО применять

нормы действующего законодательства, в том числе и ОБЕСПЕЧИВАТЬ право жертв на обжалование

судебного решения со для его получения и принять меры к устранению причин и условий, порождающих

указанные нарушения.




устранении нарушений п.п. 1, 4, 6, 7 ч. 1 ст. 6.2 Закона «О статусе судей в РФ», то есть организовать ра-

боту суда, позволяющего ему выполнять возложенные на него ч. 1 ст. 46 Конституции РФ функции; ор-

ганизовать работу по повышению квалификации судей, чтоб они могли ПРАВИЛЬНО исполнять требо-

вания ст.ст. 11, 12 ГПК РФ; проинформировать судей и работников аппарата суда о своей преступной

деятельности и профессиональной несостоятельности; раскрыть объем и содержание иных полномочий

по организации работы суда и принять меры к устранению причин и условий, порождающих указанные

нарушения.


РФ, исполнить нормы действующего законодательства, указанные в подпункте 8, вынести в адрес Чайки

Ю.Я., Бережицкого С.П. и Шевнина С.В. частные определения об устранении нарушений ч. 1 ст. 27 За-

кона «О прокуратуре РФ», ст. 14 Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», то есть обя-

зать их разъяснить мне порядок защиты нарушенных прав, указанный в подпункте 4 п. 7 данной жалобы,

принять меры по предупреждению и пресечению нарушений моих прав, привлечению к ответственности

лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба, а также принять меры к устранению при-

чин, порождающих указанные нарушения.


РФ, исполнить нормы действующего законодательства, указанные в подпункте 8, вынести в адрес Чайки

22

Ю.Я., Бережицкого С.П. и Шевнина С.В. частные определения об устранении нарушений ч. 1 ст. 27 За-

кона «О прокуратуре РФ», ст. 14 Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», то есть обя-

зать их разъяснить мне порядок защиты права на обжалование судебного решения с момента его получе-

ния, как то предписано п. 1 ст. 14 Пакта, п. 1 ст. 6 Конвенции, принять меры по предупреждению и пре-

сечению нарушений моего права, привлечению к ответственности лиц, нарушающих п. 1 ст. 14 Пакта, п.

1 ст. 6 Конвенции и принять меры к устранению причин, порождающих указанные нарушения.

57. Рассмотреть дело с моим участием и обеспечить мое право на ведение аудио- и видеозаписи судебного

заседания (ч. 7 ст. 10 ГПК РФ, ч. 5 ст. 241 УПК РФ).

58. Предоставить мне копию протокола судебного заседания.

59. Считать данную жалобу, заявлением о совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30, п.п. «в»,

«ж», «к», «л» ч. 2 ст. 105; п. «б» ч. 2 ст. 111, п. «а» ч. 3 ст. 111, п.п. «г», «е», «з» ч. 2 ст. 117, ч. 2 ст. 128,

ч.ч. 3, 4, 5 ст. 128.1, ст.ст. 136, 140, ч. 3 ст. 210, ч. 3 ст. 285, п. «в» ч. 3 ст. 286, ст.ст. 299, 300, ч. 3 ст. 301,

ч.ч. 1, 3 ст. 303, ч. 2 ст. 305, ст.ст. 307, 315, 316 УК РФ и приять меры к проведению проверки по сооб-

щенным мной преступлениям, то есть на практике показать, как уголовное судопроизводство дей-

ствует.

60. Так как Лебедев В.М., Бармин Ю.В., Леденских И.В., Лукьянов Э.В., Назарова И.Е., Чернова Т.Н., Гули-

на Т.А. и Швецов Д.А. в отношении меня цинично совершили различные преступления, о чем я сооб-

щаю, поэтому прошу приять меры к наложению на них дисциплинарного взыскания в виде досрочного

прекращения полномочий судьи за совершение указанных преступлений.

61. Принять меры к прекращению полномочий судьи Лебедева В.М., Бармина Ю.В., Леденских И.В., Лукья-

нова Э.В., Назаровой И.Е., Черновой Т.Н., Гулиной Т.А. и Швецова Д.А. так как у них нет юридического

образования, позволяющего принимать законные, обоснованные и мотивированные решения.

62. Разъяснить смысл понятия «дисциплинарный проступок», который является основанием для прекраще-

ния судейских полномочий и ответить на вопросы: «1. Является ли дисциплинарным проступком наглое

неисполнение судьей Конституции РФ и норм действующего законодательства подлежащих примене-

нию в конкретном деле? 2. Каким законом предусмотрено совершение судьей преступлений и является

ли циничное совершение «судьей» преступлений при отправлении правосудия – Правосудием?»

63. Признать российских «судей» Извергами, перед которыми эсесовцы – ягнята безобидные.

Ответственность за заведомо ложный донос готов нести.

Приложение:

1. Копии извлечений из Приказа «О едином учете преступлений» от 29.12.05 г. в электронной форме.

2. Копия Приказа № 7 от 16.01.12 г. в электронной форме.







26.06.14 г. Усманов Р.Р.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 декабря 2005 г. N 7339

ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

N 39

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ N 1070

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ

ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ

23

ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ N 1021

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

N 253

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ N 780

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ N 353

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ N 399

ПРИКАЗ

от 29 декабря 2005 года

О ЕДИНОМ УЧЕТЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В целях обеспечения функционирования государственной системы учета преступлений, еди-

нообразия и полноты отражения в формах государственного статистического наблюдения сведе-ний о состоянии преступности, а также реализации единых принципов государственной регистра-ции и учета преступлений приказываем:

1. Утвердить и ввести в действие: 1.1. С 1 января 2006 года: Типовое положение о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообще-

ний о преступлениях (приложение N 1); Положение о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений (приложение

N 2); Инструкцию о порядке заполнения и представления учетных документов (приложение N 3); статистические карточки (приложение N 4): форма N 1 - статистическая карточка на выявленное преступление; форма N 1.1 - статистическая карточка о результатах расследования преступления; форма N 2 - статистическая карточка на лицо, совершившее преступление; форма N 3 - статистическая карточка о движении уголовного дела; форма N 4 - статистическая карточка о результатах возмещения материального ущерба и

изъятия предметов преступной деятельности; приложение к статистической карточке формы N 6 на преступление по делу частного обви-

нения. 1.2. С 1 июля 2006 года статистические карточки формы N 5 - о потерпевшем, формы N 6 - о

результатах рассмотрения дела судом первой инстанции. 2. Главному военному прокурору, начальникам управлений внутренних дел на транспорте

<1>, начальнику Департамента обеспечения правопорядка на закрытых территориях и режимных объектах Министерства внутренних дел Российской Федерации <2> (по территории оперативного обслуживания), министрам внутренних дел, начальникам главных управлений внутренних дел <3>, управлений внутренних дел субъектов Российской Федерации <4> (по субъекту Российской Феде-рации) обеспечить сбор и обработку учетных документов, формирование на их основе статистиче-ской информации о состоянии преступности, а также контроль за ее достоверностью и своевре-менностью представления в Главный информационно-аналитический центр Министерства внут-ренних дел Российской Федерации <5>.

--------------------------------

<1> Далее - УВДТ. <2> Далее - ДРО МВД России. <3> Далее - ГУВД. <4> Далее - УВД. <5> Далее - ГИАЦ МВД России. 3. Обеспечить представление государственной статистической отчетности о преступности:

24

3.1. ГИАЦ МВД России в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральную службу безопасности Российской Федерации, Фе-деральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральную службу исполнения наказаний, Федеральную службу судебных приставов, Федеральную таможен-ную службу, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации в целом по Рос-сийской Федерации, а также по субъектам Российской Федерации.

3.2. Информационным центрам МВД, ГУВД, УВД в органы прокуратуры, органы федеральной службы безопасности, пограничные органы федеральной службы безопасности, органы по контро-лю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенные органы, органы Го-сударственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам граждан-ской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органы федеральной службы исполнения наказаний, органы федеральной службы судебных приставов, территориальные органы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в целом по субъекту Российской Федерации.

4. Признать утратившими силу: 4.1. Нормативные правовые акты согласно приложению N 5 - с 1 января 2006 года. 4.2. Указание МВД СССР, Минюста СССР и Прокуратуры СССР от 12 февраля 1979 г. N 20/к-

7-85/248-78 - с 1 июля 2006 года. 5. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, заместителям руководи-

телей Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федера-ции по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихий-ных бедствий, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, руководителям Федеральной службы исполнения наказания, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной таможенной службы:

5.1. Организовать исполнение настоящего Приказа подчиненными органами. 5.2. Организовать разработку ведомственных инструкций на основе Типового положения о

едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях до 1 апреля 2006 года.

5.3. Обеспечить контроль за исполнением настоящего Приказа.

Генеральный прокурор Российской Федерации

В.УСТИНОВ

Министр внутренних дел Российской Федерации

Р.НУРГАЛИЕВ

Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий

стихийных бедствий С.ШОЙГУ

Министр юстиции

Российской Федерации Ю.ЧАЙКА

Директор Федеральной

службы безопасности Российской Федерации

Н.ПАТРУШЕВ

Министр экономического развития и торговли Российской Федерации

Г.ГРЕФ

Директор Федеральной службы Российской Федерации

25

по контролю за оборотом наркотиков

В.ЧЕРКЕСОВ

Согласовано Генеральный директор

Судебного Департамента при Верховном Суде

Российской Федерации А.ГУСЕВ

Приложение N 1 к Приказу Генеральной прокуратуры

Российской Федерации, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России,

Минэкономразвития России, ФСКН России от 29 декабря 2005 г.

N 39/1070/1021/253/780/353/399

Типовое положение о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообще-ний о преступлениях введено в действие с 1 января 2006 года.

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

О ЕДИНОМ ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПРИЕМА, РЕГИСТРАЦИИ И ПРОВЕРКИ СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ

I. Введение

1. Настоящее положение <1> с учетом Уголовно-процессуального кодекса Российской Феде-

рации <2> и иных федеральных законов устанавливает единый порядок организации приема, ре-гистрации и проверки сообщений о преступлениях.

--------------------------------

<1> Далее - Положение. <2> Далее - УПК РФ. Настоящее Положение распространяется на суды общей юрисдикции в части, изложенной в

пунктах 7, 15, 21. 2. Действие настоящего Положения распространяется на следующие органы и должностных

лиц в части, их касающейся: органы предварительного следствия; органы дознания; ПРОКУРОРОВ; следователей; дознавателей; сотрудников оперативных подразделений органов, осуществляющих оперативно-розыскную

деятельность; иных должностных лиц, уполномоченных в соответствии с порядком, установленным УПК РФ

и иными нормативными правовыми актами, осуществлять прием, регистрацию и проверку сообще-ний о преступлениях.

3. Федеральные органы, утвердившие настоящее Положение, с учетом специфики и особен-ностей своей деятельности вправе издавать ведомственные инструкции по вопросам приема, ре-гистрации, проверки сообщений о преступлениях и ведомственного контроля за этой деятельно-стью, не противоречащие федеральным законам и настоящему Положению.

При этом может быть определен перечень (категории) сотрудников, обязанных принимать по поступившей (переданной) им устной и иной информации о преступлениях неотложные меры в порядке и в пределах прав и полномочий, предоставленных законодательством Российской Феде-рации.

26

4. Невыполнение или ненадлежащее выполнение должностным лицом органа, ука-занным в пункте 2 настоящего Положения, возложенных на него полномочий и обязанно-стей по приему, регистрации, проверке сообщений о преступлениях влечет за собой ответственность, установленную законом.

5. В настоящем Положении используются следующие основные понятия: 1) сообщение о преступлении - заявление о преступлении, явка с повинной, рапорт об обна-

ружении преступления. К ним относятся процессуальные и иные документы, предусмотренные ча-стью 2 ст. 20 и ст. ст. 141 - 143 УПК РФ: заявление потерпевшего или его законного представителя по уголовному делу частного обвинения; письменное заявление о преступлении, подписанное зая-вителем; протокол принятия устного заявления о преступлении (приложение 2 к ст. 476 УПК РФ); протокол следственного действия, в который внесено устное сообщение о другом преступлении; протокол судебного заседания, в который внесено устное сообщение о другом преступ-лении; заявление о явке с повинной; протокол явки с повинной (приложение 3 к ст. 476 УПК РФ); рапорт об обнаружении признаков преступления (приложение 1 к ст. 476 УПК РФ);

2) принятие (прием) - получение сообщения о преступлении должностным лицом, правомоч-ным или уполномоченным на эти действия;

3) регистрация сообщения о преступлении - внесение уполномоченным должностным лицом в книгу <1>, предназначенную для их регистрации в соответствии с ведомственными нормативны-ми правовыми актами, краткой информации, содержащейся в принятом сообщении о преступле-нии, а также отражение в этом сообщении сведений о его фиксации в вышеуказанной книге с при-своением соответствующего регистрационного номера;

--------------------------------

<1> Далее - книга регистрации сообщений. 4) укрытое от регистрации сообщение о преступлении - сообщение, сведения о котором не

внесены в регистрационные документы, а сообщению не присвоен соответствующий регистраци-онный номер;

5) проверка - действия, предусмотренные частями 1 и 2 ст. 144 и частью 4 ст. 146 УПК РФ, производимые правомочными и (или) уполномоченными на то должностными лицами по сообще-нию о преступлении.

II. Организация приема сообщений о преступлениях

6. Непосредственная организация в органах, перечисленных в пункте 2 настоящего Положе-

ния, приема сообщений о преступлениях осуществляется руководителями этих органов. 7. Должностными лицами, правомочными осуществлять прием сообщений о пре-

ступлениях и оформлять их в соответствии с требованиями УПК РФ, являются дозна-ватели, следователи, прокуроры, а также судьи (в отношении заявлений потерпевших или их законных представителей по уголовным делам частного обвинения, а также устных со-общений о преступлениях, сделанных в ходе судебного разбирательства).

8. Полномочия органа дознания по приему сообщений о преступлениях, оформлению прото-колов принятия устного заявления о преступлении и составлению рапортов об обнаружении при-знаков преступления в случаях и порядке, предусмотренных частями 3, 5, 6 ст. 141, частью 2 ст. 142 и ст. 143 УПК РФ, могут быть возложены начальником органа дознания или его заместителем посредством издания организационно-распорядительного документа на иных должностных лиц этого же органа с учетом степени их юридической подготовки.

9. Круглосуточный прием сообщений о преступлениях и их соответствующее оформление в органах дознания (сообщений в полном объеме или только о совершенных или готовящихся пре-ступлениях, получаемых из иных источников, за исключением той информации, которая поступает в ходе оперативно-розыскной деятельности) могут быть также поручены с учетом требований пункта 8 настоящего Положения должностным лицам дежурных частей (смен, нарядов), если тако-вые имеются в структуре (составе) этих органов.

10. Кроме должностных лиц, указанных в пунктах 7, 8, 9 настоящего Положения, сообщения о преступлениях обязаны принимать начальники органов дознания и их заместители, начальники следственных отделов и их заместители, как во время личного приема граждан, так и в других случаях, установленных ведомственными нормативными правовыми актами.

11. При обнаружении признаков преступления по иной информации о преступлениях и собы-тиях, угрожающих личной и общественной безопасности, должностное лицо органа дознания или предварительного следствия обязано составить соответствующий рапорт (приложение 1 к ст. 476 УПК РФ).

12. Должностное лицо, принявшее в соответствии со своими полномочиями сообщение о преступлении, если такое сообщение не было получено из иных источников, обязано выдать зая-

27

вителю под роспись на корешке уведомления документ <1> о принятии этого сообщения с указа-нием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия (приложение к Положе-нию) <2>.

--------------------------------

<1> Далее - уведомление. <2> Данное положение не распространяется на судей. 13. Бланки уведомлений и их корешки являются документами строгой отчетности. Заполнен-

ные корешки уведомлений сдаются должностным лицом, принявшим сообщение о преступлении, должностному лицу, осуществившему регистрацию этого сообщения (для отчета и организации их хранения в течение одного года с момента выдачи уведомления заявителю).

14. Отказ в принятии сообщения о преступлении должностным лицом, правомоч-ным или уполномоченным на эти действия, а также невыдача им уведомления заявите-лю о приеме сообщения о преступлении недопустимы.

15. В помещениях административных зданий органов, перечисленных в пункте 2 настоящего Положения, на стендах или в иных общедоступных местах размещаются: в судах - образцы заяв-ления потерпевшего или его законного представителя по уголовному делу частного обвинения, в иных органах - выписки из положений УПК РФ, межведомственных и (или) ведомственных норма-тивных актов, регламентирующих порядок приема сообщений о преступлениях; образцы письмен-ного заявления о преступлении, заявления о явке с повинной и требования по их составлению; перечень должностных лиц, правомочных и уполномоченных принимать такие сообщения, а также оформлять протоколы принятия устного заявления о преступлении; сведения о руководителях и иных должностных лицах органов (должность, Ф.И.О., адрес органа и номер служебного телефо-на), которым в соответствии с УПК РФ могут быть обжалованы действия, связанные с приемом (или неприемом) сообщений о преступлениях.

III. Организация регистрации сообщений о преступлениях

16. Должностное лицо, правомочное или уполномоченное принимать сообщения о

преступлениях, обязано принять меры к незамедлительной регистрации принятого со-общения в книге регистрации сообщений, если иное не установлено настоящим Положе-нием.

При наличии причин, препятствующих должностному лицу незамедлительно сдать на реги-страцию сообщение о преступлении (например, в связи со значительной отдаленностью от места регистрации, стихийным бедствием, непогодой и т.п.), регистрация такого сообщения в вышеука-занной книге может быть осуществлена на основании информации, переданной (полученной) по различным каналам связи.

17. Обязанности по круглосуточной регистрации сообщений о преступлениях могут возла-гаться посредством издания ведомственных нормативных актов или организационно-распорядительных документов руководителей органов, указанных в пункте 2 настоящего Положе-ния, на должностных лиц дежурных частей (смен, нарядов), имеющихся в структуре (составе) этих органов.

18. Обязанности по регистрации сообщений о преступлениях в органах, не имеющих в своих структурах (составе) круглосуточных дежурных частей (смен, нарядов), возлагаются руководите-лями этих органов на одного из своих сотрудников посредством издания соответствующего орга-низационно-распорядительного документа.

19. Сообщения о преступлениях, совершенных в воинских частях, соединениях, военных уч-реждениях и гарнизонах, регистрируются в книгах регистрации сообщений, находящихся в ведении этих частей и учреждений.

20. Регистрация сообщений о преступлениях, принятых должностными лицами, перечислен-ными в части 3 ст. 40 УПК РФ, осуществляется на основании полученной от них информации орга-нами дознания или предварительного следствия. Такая информация может быть передана (полу-чена) по различным каналам связи.

21. Регистрация заявлений потерпевших или их законных представителей по уголовным де-лам частного обвинения, принятых и рассматриваемых судьей, осуществляется в суде в соответ-ствии с судебным делопроизводством.

22. Регистрация поступивших по подследственности, подсудности (по делам ча-стного обвинения) или заверенных в установленном порядке копий (выписок) протоко-лов судебного заседания и протоколов следственных действий, в которые внесены УСТНЫЕ сообщения о других преступлениях, осуществляется тем органом, в который они поступили для проверки.

28

23. В книге регистрации сообщений должны быть отражены следующие сведения: порядковый номер, присвоенный зарегистрированному сообщению о преступлении; да-та и время его принятия; должностное лицо, его принявшее; номер уведомления, выдан-ного заявителю; дата и время регистрации сообщения и сведения о лице, его зарегист-рировавшем; краткое изложение сообщения; резолюция руководителя или должностно-го лица по сообщению; подпись и сведения должностного лица, принявшего сообщение для проверки (рассмотрения), указание даты принятия; сведения о принятом процессу-альном решении с указанием должностного лица, его принявшего, и даты; особые от-метки (о продлении срока проверки, отметки проверяющих лиц и т.д.).

Книга регистрации сообщений является документом строгой отчетности и хранится в органе, в котором она велась, не менее 3 лет с момента регистрации в ней последнего сообщения о пре-ступлении.

Запрещается отражать в книге регистрации сообщений ставшие известными сведения о ча-стной жизни заявителя (пострадавшего), его личной и семейной тайне, а также иную конфиденци-альную информацию, охраняемую законом.

24. Непринятие правомочным или уполномоченным должностным лицом мер к ре-гистрации принятого сообщения о преступлении или отказ в регистрации представ-ленного сообщения недопустимы.

IV. Организация проверки сообщений о преступлениях

25. Руководители органов, перечисленных в пункте 2 настоящего Положения, с учетом своей

компетенции организуют проверку сообщений о преступлениях, принятых ими лично, при непо-средственном их прибытии на место происшествия, а также при изучении докладываемых им в установленном порядке зарегистрированных сообщений, в том числе по которым были приняты меры неотложного реагирования: по предотвращению и пресечению преступления; установлению и преследованию "по горячим следам" лиц, совершивших преступления, с целью их задержания; производству отдельных следственных действий по закреплению следов преступления; введению в действие специальных планов по обнаружению и задержанию лиц, совершивших тяжкое или особо тяжкое преступление и т.д.

Организацию проверки принимаемых в круглосуточном режиме сообщений о преступлениях, требующих незамедлительного реагирования, осуществляют также должностные лица дежурных частей (смен, нарядов), имеющихся в структуре (составе) органов, перечисленных в пункте 2 на-стоящего Положения.

26. Должностными лицами, правомочными осуществлять проверку принятых со-общений о преступлениях, являются дознаватель, следователь и прокурор.

27. Полномочия органа дознания по проверке сообщений о преступлениях, в том числе и принятию по их результатам решений, предусмотренных ст. 145 УПК РФ, могут быть возложены начальником органа дознания или его заместителем посредством издания организационно-распорядительного документа на иных должностных лиц этого же органа с учетом степени их юридической подготовки.

28. Порядок и сроки проверки иной информации о преступлениях и событиях, угрожающих личной и общественной безопасности (переданной по телефону, телеграфу, полученной в резуль-тате оперативно-розыскной деятельности и т.д.), регламентируются ведомственными норматив-ными правовыми актами с учетом федеральных законов, указов Президента Российской Федера-ции и постановлений Правительства Российской Федерации.

29. Заявления потерпевших или их законных представителей по уголовным делам частного обвинения рассматриваются судьями в порядке, предусмотренном УПК РФ.

30. Должностное лицо, правомочное либо уполномоченное проводить проверку или органи-зацию проверки сообщения о преступлении, с учетом содержащихся в сообщении сведений, тре-бующих неотложного реагирования, обязано в пределах своей компетенции принять незамедли-тельные меры:

по предотвращению и пресечению преступления; по обнаружению признаков преступления, сохранению и фиксации следов преступления, а

также доказательств, требующих закрепления, изъятия и исследования; по проведению розыскных и оперативно-розыскных мероприятий по установлению и задер-

жанию с поличным или "по горячим следам" лиц, подготавливающих, совершающих или совер-шивших преступление.

О принятых мерах неотложного реагирования по сообщению о преступлении и их результа-тах должно быть в максимально короткий срок, не более чем в течение 24 часов, доложено соот-ветствующему руководителю органа, указанного в пункте 2 настоящего Положения, для организа-ции дальнейшей проверки этого сообщения.

29

31. Если при проверке поступившего и зарегистрированного сообщения о преступ-лении будет установлено, что с учетом территориальности оно подлежит передаче в другой орган по подследственности, а по уголовным делам частного обвинения - в суд, орган дознания, дознаватель, следователь или прокурор, а также иное должностное ли-цо, уполномоченное осуществлять прием и проверку сообщений о преступлениях, обя-зано вынести постановление о передаче сообщения по подследственности (приложение 10 к ст. 476 УПК РФ) или постановление о передаче сообщения в суд (приложение 11 к ст. 476 УПК РФ).

Первый экземпляр вышеуказанного постановления вместе с сообщением о престу-плении и, в случае наличия, с иными документами, в том числе об обнаружении и изъя-тии следов преступления и иных доказательств, должен быть в течение суток направ-лен в соответствующий орган по подследственности или подсудности, второй экзем-пляр постановления - заявителю, а третий экземпляр с копией сообщения приобщен в номенклатурное дело органа, направившего названные документы.

По сообщениям о преступлениях, требующим неотложного реагирования, информация, со-держащаяся в сообщении, либо постановление с этим сообщением должны быть предварительно переданы в соответствующий орган по подследственности по каналам экстренной связи.

Информация о направлении вышеназванных сообщений о преступлениях по под-следственности или подсудности регистрируется в журналах и разносных книгах, пре-дусмотренных ведомственными инструкциями по ведению делопроизводства, о чем де-лается последующая отметка в книге, предусмотренной пунктом 16 настоящего Поло-жения.

32. Сроки проверки сообщений о преступлениях, предусмотренные ст. ст. 144 и 146 УПК РФ, исчисляются со дня поступления первого сообщения об указанном преступлении, за исключением сообщений о преступлениях, переданных с учетом территориальности в другой орган по подслед-ственности, срок проверки которых определяется со дня их поступления по подследственности, а для сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях, полученных из иных источников, - со дня регистрации рапорта об обнаружении признаков преступления, если этот рапорт не был направлен с учетом территориальности в другой орган по подследственности.

33. Принятые, зарегистрированные и проверяемые сообщения о преступлениях, книги их ре-гистрации, корешки уведомлений, материалы проверки и постановления, вынесенные по резуль-татам рассмотрения этих сообщений, представляются руководителями органов, в производстве или архиве которых находятся эти документы, прокурорам, а также судьям и иным должностным лицам в случаях, предусмотренных федеральными законами и ведомственными нормативными актами.

Приложение к Типовому положению

о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений

о преступлениях ┌──────────────────────────────┐ ┌───────────────────────────────┐

│ ТАЛОН-КОРЕШОК │ │ ТАЛОН-УВЕДОМЛЕНИЕ │

│ │ │ │

│ N ________ │ │ N ________ │

│ │ │ │

│Заявление принято от │ │Принято от │

│──────────────────────────────│ │───────────────────────────────│

│──────────────────────────────│ │───────────────────────────────│

│──────────────────────────────│ │───────────────────────────────│

│ (фамилия, инициалы заявителя)│ │ (ФИО заявителя) │

│ │ │ │

│Краткое содержание │ │Краткое содержание ────────────│

│──────────────────────────────│ │───────────────────────────────│

│──────────────────────────────│ │───────────────────────────────│

│──────────────────────────────│ │───────────────────────────────│

│ │ │ │

│Подпись и должность │ │Заявление принято │

30

│сотрудника, принявшего │ │_______________________________│

│заявление │ │ (ФИО, должность сотрудника) │

│──────────────────────────────│ │_______________________________│

│──────────────────────────────│ │ (N по Книге регистрации │

│ │ │ сообщений) │

│ "__" ___________ 200_ г. │ │_______________________________│

│ │ │_______________________________│

│Подпись лица, получившего │ │ (наименование органа, адрес │

│талон-уведомление ____________│ │ и служебный телефон) │

│______________________________│ │ │

│ │ │ │

│"__" час. "__" мин. │ │"__" час. "__" мин. │

│ │ │ │

│"__" _____________ 200_ г. │ │"__" _____________ 200_ г. │

├──────────────────────────────┤ ├───────────────────────────────┤

│Зарегистрировано в КУСП │ │Подпись сотрудника │

│______________________________│ │_______________________________│

│ (дата, N) │ │ (подпись, инициалы, фамилия) │

│ │ │ │

│Подпись должностного лица, │ │ │

│зарегистрировавшего заявление │ │ │

│______________________________│ │ │

│ │ │ │

└──────────────────────────────┘ └───────────────────────────────┘

Приложение N 2 к Приказу Генеральной прокуратуры

Российской Федерации, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России,

Минэкономразвития России, ФСКН России от 29 декабря 2005 г.

N 39/1070/1021/253/780/353/399

Положение о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений введено в действие с 1 января 2006 года.

ПОЛОЖЕНИЕ О ЕДИНОМ ПОРЯДКЕ РЕГИСТРАЦИИ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ

И УЧЕТА ПРЕСТУПЛЕНИЙ

I. Общие положения 1. Настоящее Положение определяет единый для всех органов, осуществляющих дознание,

предварительное следствие и судебное производство по уголовным делам, порядок учета престу-плений и иных объектов учета <1>. На суды общей юрисдикции действие настоящего Поло-жения распространяется в части предоставления информации о результатах рас-смотрения уголовных дел, а также информации для учета преступлений по уголовным делам частного обвинения в случае вынесения судом <2> обвинительного приговора, вступившего в за-конную силу.

--------------------------------

<1> Далее - учет преступлений. <2> Мировые судьи, военные суды, районные суды в случае отсутствия в судебных участках

мировых судей. 2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия, применяемые в

части, касающейся учета преступлений: 2.1. Регистрация - присвоение регистрационного номера объектам регистрации. 2.2. Учет - фиксирование в учетных документах органом дознания, дознавателем, следова-

телем, прокурором, судьей сведений об объектах учета с последующим включением информаци-

31

онным центром МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, ДРО МВД России, Главной военной прокуратуры <1> в статистическую отчетность сведений об объектах, отражен-ных в учетных документах.

--------------------------------

<1> Далее - ИЦ. 2.3. Объекты регистрации - уголовное дело, материал с постановлением об отказе в

возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям <1>. --------------------------------

<1> Далее - уголовное дело. 2.4. Объекты учета - преступление, лицо, совершившее преступление, уголовное дело и

принятые по нему решения, материальный ущерб, причиненный преступлениями, и обеспечение его возмещения, потерпевший, судебное решение по уголовному делу.

2.5. Отдельный учет - фиксирование в учетных документах органом дознания, дознавателем, следователем, прокурором, судьей сведений о деяниях с признаками преступления, по которым лица, их совершившие, в соответствии с действующим уголовным законодательством Российской Федерации не являются субъектами преступлений, а также сведений об указанных лицах. Порядок учета этих деяний сохраняется в полном объеме, однако сведения о них в общее число учтенных преступлений не включаются.

2.6. Регистрационные документы - регистрационные книги и журналы. 2.7. Учетные документы - журналы учета, статистические карточки (форма N 1 - статистиче-

ская карточка на выявленное преступление; форма N 1.1 - статистическая карточка о результатах расследования преступления; форма N 2 - статистическая карточка на лицо, совершившее престу-пление; форма N 3 - статистическая карточка о движении уголовного дела; форма N 4 - статисти-ческая карточка о результатах возмещения материального ущерба и изъятия предметов преступ-ной деятельности; форма N 5 - статистическая карточка о потерпевшем; форма N 6 - статистиче-ская карточка о результатах рассмотрения дела судом первой инстанции; приложение к статисти-ческой карточке формы N 6 на преступление по делу частного обвинения), талон-уведомление о передаче уголовного дела по подследственности <1> (приложение), формы статистического на-блюдения, представленные в электронном виде документы и иные материальные носители, отра-жающие количественное значение сведений об объектах учета.

--------------------------------

<1> Далее - талон-уведомление. 2.8. Учтенный объект - объект учета, сведения о котором включены в статистическую отчет-

ность. Корректировка данных статистической отчетности в зависимости от результатов расследо-вания и судебного рассмотрения уголовного дела допускается только в пределах отчетного года, являющегося законченным отчетным периодом.

2.9. Укрытый от учета объект - объект учета, сведения о котором не отражены в учетных документах либо не включены в государственную статистическую отчет-ность <1>.

--------------------------------

<1> Преступление также считается укрытым от учета, если по факту его совер-шения, несмотря на наличие установленных ст. 140 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации поводов и оснований, не было принято в установленные законом сроки процессуальное решение - вынесение постановления о возбуждении уголовного дела или отказ в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям либо если по факту его совершения было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, которое впоследствии было отменено прокурором с одновременным возбуждением уголовного дела, а производство по этому уголовному делу в течение отчетного года было окончено и дело направлено в суд или производство по делу при-остановлено по пп. 1, 2, 3, 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, либо прекращено по нереабилитирующим основаниям.

2.10. Предварительно расследованное преступление - преступление, по которому вынесено

постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям, а также преступление, по уголовному делу о котором окончено предварительное расследование и уголовное дело направлено в суд либо прекращено.

2.11. Нераскрытое преступление - преступление, производство по уголовному делу о кото-ром приостановлено по пп. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 208 Уголовно-процессуального кодекса Российской Фе-дерации <1>.

32

--------------------------------

<1> Далее - УПК РФ. Преступления, предварительное следствие по уголовным делам о которых ранее было при-

остановлено на основании п.п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, исключаются из числа нераскрытых только после принятия решения о направлении уголовного дела в суд либо его прекращении.

В число нераскрытых включаются преступления, производство по уголовным делам о кото-рых впервые приостановлено в текущем отчетном периоде по указанным выше основаниям, неза-висимо от даты возбуждения уголовного дела и даты учета преступления.

2.12. Нереабилитирующие основания: прекращение уголовного дела или отказ в возбуждении уголовного дела в связи: с истечением сроков давности уголовного преследования (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ); со смертью подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство

по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего (п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК РФ); прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон (ст. 25 УПК РФ), за исключени-

ем преступлений по уголовным делам частного обвинения; прекращение уголовного преследования: вследствие акта об амнистии (п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ); в связи с деятельным раскаянием (ст. 28 УПК РФ); в связи с применением к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспи-

тательного воздействия (ч. 1 ст. 427 УПК РФ). 2.13. Реабилитирующие основания: оправдательный приговор суда в случаях, когда не установлено событие преступления, под-

судимый не причастен к совершению преступления, в его деянии отсутствует состав преступления либо в отношении его коллегией присяжных заседателей вынесен оправдательный вердикт (пп. 1 - 4 ч. 2 ст. 302 УПК РФ);

прекращение уголовного дела или отказ в возбуждении уголовного дела по следующим ос-нованиям: отсутствие события преступления; отсутствие в деянии состава преступления; отсутст-вие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению (пп. 1, 2, 5 ч. 1 ст. 24 УПК РФ);

прекращение уголовного дела или отказ в возбуждении уголовного дела в связи с отсутстви-ем заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в пп. 1, 3 - 5, 9 и 10 ч. 1 ст. 448 УПК РФ, либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания, Конституционного Суда Российской Федерации, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в пп. 1 и 3 - 5 ч. 1 ст. 448 УПК РФ (п. 6 ч. 1 ст. 24 УПК РФ);

прекращение уголовного дела частного обвинения в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым (ч. 2 ст. 20 УПК РФ);

прекращение уголовного дела в случае, когда до вступления приговора в законную силу пре-ступность и наказуемость этого деяния были устранены новым уголовным законом (ч. 2 ст. 24 УК РФ);

прекращение уголовного преследования вследствие непричастности подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления, наличия в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или поста-новления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению, наличия в отношении по-дозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела (пп. 1, 4, 5 ч. 1 ст. 27 УПК РФ);

прекращение уголовного преследования в отношении лица, не достигшего к моменту совер-шения деяния предусмотренного уголовным законом возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а также в отношении несовершеннолетнего, который хотя и достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический харак-тер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совер-шения деяния, предусмотренного уголовным законом (ч. 3 ст. 27 УПК РФ);

прекращение уголовного дела в случае применения п. 1 ч. 1 ст. 439 УПК РФ, когда характер совершенного деяния и психическое расстройство лица не связаны с опасностью для него или других лиц либо возможностью причинения им иного существенного вреда;

направление уголовного дела в суд на основании п. 2 ч. 1 ст. 439 УПК РФ для применения принудительной меры медицинского характера;

постановление суда об освобождении психического больного от уголовной ответственности и о применении к нему принудительной меры медицинского характера (ч. 1 ст. 443 УПК РФ);

33

постановление суда о прекращении уголовного дела в отношении психического больного с отказом в применении к нему принудительной меры медицинского характера (ч. 2 ст. 443 УПК РФ).

II. Субъекты регистрации и учета

3. Субъектами регистрации являются: ОРГАНЫ ПРОКУРАТУРЫ (включая военные прокуратуры); органы внутренних дел Российской Федерации; органы федеральной службы безопасности (включая пограничные органы); органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; таможенные органы Российской Федерации; органы Федеральной службы исполнения наказаний; органы Федеральной службы судебных приставов; органы Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по

делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бед-ствий.

Субъектами регистрации являются также иные перечисленные в п. 3 ч. 1 ст. 40 УПК РФ орга-ны дознания и должностные лица, перечисленные в пп. 1 - 3 ч. 3 ст. 40 УПК РФ, которым уголовно-процессуальным законодательством предоставлено право возбуждать уголовные дела и прово-дить дознание.

4. Субъектами учета преступлений являются: 4.1. Орган дознания, дознаватель, следователь, ПРОКУРОР, на которых возложена обязан-

ность фиксирования в учетных документах сведений об объектах учета; 4.2. ИЦ, указанные в п. 2 настоящего Положения, на которых возложена обязанность вклю-

чения в статистическую отчетность сведений об объектах, отраженных в учетных документах. 4.3. Сбор и обобщение статистических сведений, представляемых ИЦ, указанными в пункте

4.2 настоящего Положения, осуществляется ГИАЦ МВД России. 5. ГИАЦ МВД России и ИЦ, указанные в пункте 4.2 настоящего Положения, являются держа-

телями межведомственных статистических баз данных, представляющих собой государственные информационные ресурсы, отражающие состояние преступности и результаты борьбы с ней.

6. Типовые образцы, обязательные реквизиты статистических карточек, а также соответст-вующие изменения в Инструкцию о порядке заполнения и представления учетных документов ус-танавливаются Генеральной прокуратурой Российской Федерации по согласованию с МВД России и другими субъектами учета в части, их касающейся.

III. Учет преступлений

7. Учет преступлений, а также иных объектов учета осуществляется ИЦ, на территории опе-

ративного обслуживания которого совершено преступление. В случае, если не представляется возможным определить место совершения преступления,

оно подлежит учету по месту его выявления. Преступления, совершенные на территории нескольких субъектов Российской Федерации,

выявленные при расследовании уголовного дела в одном субъекте Российской Федерации, учиты-ваются по месту их совершения путем направления учетных документов в ИЦ по месту соверше-ния каждого преступления.

8. Учет преступлений, уголовные дела о которых возбуждены следователями и дознавате-лями центральных аппаратов субъектов учета, осуществляется в ИЦ по месту проведения рас-следования.

9. Преступления, кроме указанных в пунктах 13 и 14 настоящего Положения, совершенные на территориях и объектах, находящихся в оперативном обслуживании ДРО МВД России, учиты-ваются ИЦ ДРО МВД России.

10. Преступления, кроме указанных в пунктах 13 и 14 настоящего Положения, совершенные на объектах железнодорожного, воздушного, морского или речного транспорта, учитываются ИЦ УВДТ.

11. Учет преступлений по уголовным делам, возбужденным таможенными органами и орга-нами Государственной противопожарной службы МЧС России, осуществляется ИЦ МВД ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, на территории оперативного обслуживания которых совершены преступления.

12. Учет преступлений, выявленных подразделениями по налоговым преступлениям крими-нальной милиции на режимном объекте или в закрытом административно-территориальном обра-зовании, а также на объектах воздушного, морского, речного и железнодорожного транспорта, осуществляется ИЦ по месту производства предварительного расследования.

34

13. Учет преступлений по уголовным делам, возбужденным органами федеральной службы безопасности, пограничными органами федеральной службы безопасности, органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органами Федеральной службы ис-полнения наказаний, органами Федеральной службы судебных приставов, осуществляется ИЦ МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, ИЦ Главной военной прокуратуры, на террито-рии оперативного обслуживания которых совершены преступления.

14. Учет преступлений, уголовные дела о которых подследственны следователям военной прокуратуры, а также по уголовным делам частного обвинения, рассмотренным военными судами, осуществляется ИЦ Главной военной прокуратуры.

Учет преступлений, уголовные дела о которых подследственны следователям военной про-куратуры, выявленных командирами воинских частей, соединений и начальниками военных учре-ждений, осуществляют органы военной прокуратуры, которым эти воинские части, соединения и учреждения поднадзорны.

15. Учет преступлений по уголовным делам частного обвинения, рассмотренным мировыми судьями (районными судами в случае принятия ими заявлений по составам частного обвинения), осуществляется в ИЦ, на территории оперативного обслуживания которых они находятся. В слу-чаях производства предварительного расследования по данной категории уголовных дел преступ-ления учитываются органом, производящим дознание или предварительное следствие.

16. Учет преступлений по уголовным делам, возбужденным должностными лицами, указан-ными в ч. 3 ст. 40 УПК РФ, осуществляют субъекты учета в соответствии с подследственностью этих уголовных дел по месту производства предварительного расследования.

17. Учетные документы в течение суток <1> с момента принятия надзирающим прокурором процессуального решения по уголовному делу направляются лицом, производящим предвари-тельное расследование, в регистрационно-учетные подразделения.

--------------------------------

<1> За исключением выходных и праздничных дней. Регистрационно-учетные подразделения в течение суток <1> направляют все поступившие

учетные документы в ИЦ. --------------------------------

<1> За исключением выходных и праздничных дней. Допускается направление учетных документов на магнитных носителях либо по электронным

каналам связи одновременно с направлением бумажного носителя почтой. 18. ИЦ обязаны незамедлительно учесть все поступившие учетные документы, при этом не

вправе отсрочивать или исключать из учета поступившие учетные документы. В случае выявления несоответствия учетных документов материалам уголовного дела или

обвинительного заключения (акта) сотрудник регистрационно-учетного подразделения направляет учетные документы лицу, производившему предварительное расследование (дознание), для уст-ранения указанных несоответствий. В случае возникновения спорных вопросов решение принима-ет начальник органа предварительного следствия или дознания.

При невозможности учесть из-за ненадлежащего оформления учетный документ может быть возвращен сотрудником регистрационно-учетного подразделения для дооформления, с обеспече-нием контроля за дооформлением.

Срок устранения недостатков - 3 суток с момента получения учетных документов субъектом учета.

19. На основе обработки учетных документов ИЦ формируют статистическую отчетность о состоянии преступности с последующим ее направлением в ГИАЦ МВД России. После обобщения статистических сведений за отчетный год по всем субъектам учета показатели статистической от-четности корректировке в ИЦ и ГИАЦ МВД России не подлежат.

20. Учетные документы хранятся в ИЦ не менее года после составления на их основе стати-стической отчетности, при условии, что расследование уголовных дел окончено, по уголовным де-лам, рассмотренным судами, поступили сведения о результатах их рассмотрения, за исключением учетных документов по уголовным делам, приостановленным в соответствии с пп. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, которые хранятся до истечения срока давности.

21. При передаче уголовных дел по подследственности в пределах территории оперативного обслуживания одного ИЦ преступления повторному учету не подлежат и с учета не снимаются.

22. Преступления с учета не снимаются также в случаях: передачи уголовного дела для соединения с другим уголовным делом в отношении одного и

того же лица; передачи уголовного дела для дальнейшего его расследования следственным подразделе-

ниям центрального аппарата;

35

передачи уголовного дела, возбужденного таможенным органом, соответствующему проку-рору;

передачи уголовного дела, возбужденного пограничным органом федеральной службы безо-пасности, соответствующему прокурору.

23. Учетные документы о результатах расследования уголовных дел, перечисленных в пунк-тах 21, 22 настоящего Положения, направляются в ИЦ по месту регистрации.

24. При передаче уголовных дел по подследственности (территориальности) из одного пра-воохранительного органа в другой, если выявленные ими преступления учитываются разными ИЦ, преступления снимаются с учета после получения уведомления о регистрации уголовных дел по месту проведения дальнейшего расследования.

25. При поступлении уголовного дела из компетентного органа иностранного государства учет преступлений и других объектов учета производит орган, принявший уголовное дело к произ-водству.

При направлении уголовного дела для осуществления уголовного преследования в компе-тентные органы иностранных государств преступления и другие объекты учета снимаются с учета.

26. Спорные вопросы при учете преступлений и других объектов учета, составлении учетных документов разрешаются соответствующим надзирающим прокурором.

27. Учету подлежит каждое преступление (на основе его юридической квалификации по кон-кретной норме УК РФ), по факту совершения которого, независимо от времени его совершения: возбуждено уголовное дело; вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям; вынесен обвинительный приговор по делу частного обвинения.

28. Основаниями учета преступлений являются: постановление о возбуждении уголовного дела; постановление об отказе в возбуждении уголовного дела; постановление об отмене постановления о прекращении уголовного дела (уголовного пре-

следования) и о возобновлении производства по уголовному делу, ранее прекращенному со сня-тием преступления с учета;

постановление о принятии уголовного дела к производству, поступившего по подследствен-ности, по которому преступления ранее были учтены в другом ИЦ и подлежат там снятию с учета;

постановление о выделении уголовного дела о ранее неучтенном преступлении из другого уголовного дела;

постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого, обвиняемого по нереабилитирующим основаниям по ранее неучтенному престу-плению;

обвинительное заключение (акт) по ранее неучтенному преступлению; обвинительный приговор суда по делу частного обвинения; постановление о принятии к производству уголовного дела, поступившего из компетентного

органа иностранного государства. 29. Орган дознания, дознаватель, следователь, прокурор после принятия одного из процес-

суальных решений, оформленных документами, перечисленными в пункте 28 настоящего Положе-ния, составляет учетные документы на все выявленные преступления независимо от того, квали-фицированы они по одной или нескольким статьям УК РФ.

30. В случае возбуждения уголовного дела по преступлению, выявленному в процессе рас-следования, его регистрация и учет осуществляются в соответствии с настоящим Положением.

31. В случае выделения в отдельное производство уголовного дела в отношении лиц, со-вершивших преступление в соучастии, выделенное дело регистрируется в едином журнале учета преступлений, лиц, их совершивших, и движения уголовных дел с присвоением нового регистра-ционного номера, однако преступление повторному учету не подлежит.

32. При соединении уголовных дел в одно производство в связи с тем, что преступления со-вершены одним и тем же лицом, количество учтенных преступлений не меняется. Поступившее из другого ИЦ уголовное дело регистрируется в едином журнале учета преступлений, лиц, их совер-шивших, и движения уголовных дел, но преступление не учитывается.

При соединении двух или более уголовных дел, возбужденных по одному и тому же преступ-лению, на учете остается одно преступление, уголовное дело по которому возбуждено первым. Остальные преступления снимаются с учета, при этом в учетных документах в качестве основания для снятия с учета указывается отсутствие состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ).

33. Учитывается как одно преступление: а) совершенное несколькими лицами в соучастии (ст. 33 УК РФ) при условии отсутствия экс-

цесса исполнителя; б) составные преступления, состоящие из двух или более самостоятельных деяний, описы-

ваемых диспозицией одной статьи (ее части), когда они квалифицируются как одно преступление;

36

в) одно преступное деяние, в результате которого потерпевшими оказываются несколько лиц;

г) длящееся преступление, то есть совершение одного преступного деяния в течение опре-деленного периода времени;

д) продолжаемое преступление, то есть преступление, складывающееся из ряда юридически тождественных деяний (действия или бездействия), направленных к единой цели, объединенных единым умыслом, единством объекта посягательства, возможных преступных последствий и ква-лифицируемых как одно преступление.

34. Учитываются как два и более преступлений: а) совокупность преступлений - совершение двух или более преступлений, ни за одно из ко-

торых лицо не было осуждено (реальная совокупность - ч. 1 ст. 17 УК РФ), а также одного действия (бездействия), содержащее признаки преступлений, предусмотренных двумя или более статьями УК РФ (идеальная совокупность - ч. 2 ст. 17 УК РФ);

б) одновременное совершение несколькими лицами без предварительного сговора преступ-лений, квалифицированных по одной статье УК РФ, когда каждый участник действовал независимо от другого;

в) совершение исполнителем преступления, не охватывающегося умыслом других соучаст-ников (эксцесс исполнителя - ст. 36 УК РФ);

г) совершение двух и более тождественных преступлений, если они не являются эпизодами единого продолжаемого преступления.

Особенности учета отдельных составов преступлений определяются Генеральной прокура-турой Российской Федерации по согласованию с заинтересованными органами государственной власти.

35. При соединении двух и более уголовных дел, возбужденных по факту изготовления или сбыта поддельных денег или ценных бумаг, изготовления или сбыта поддельных кредитных либо расчетных карт и иных платежных документов, на основании заключений криминалистических экс-пертиз и проверки по федеральному учету поддельных денег, ценных бумаг и документов ЭКЦ МВД России об общности происхождения поддельных денег и документов, проходящих по разным уголовным делам, преступления по присоединенным уголовным делам снимаются с учета.

36. Подлежит снятию с учета преступление, уголовное дело о котором прекращено по реа-билитирующим основаниям либо в случае вынесения оправдательного приговора по следующим основаниям:

отсутствие события преступления или не установлено событие преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24, п. 1 ч. 2 ст. 302 УПК РФ);

отсутствие в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24, п. 3 ч. 2 ст. 302 УПК РФ), в том числе по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 11, ч. 2 ст. 14, ч. 1 ст. 21, ч. 1 ст. 37, ч. 1 ст. 38, ч. 1 ст. 39, ч. 1 ст. 40, ч. 1 ст. 41, ч. 1 ст. 42 УК РФ;

примирение потерпевшего с обвиняемым по делам частного обвинения (ч. 2 ст. 20 УПК РФ); отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе

как по его заявлению (п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК РФ); наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приго-

вора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уго-ловного дела по тому же обвинению, а также неотмененного постановления органа дознания, сле-дователя, прокурора о прекращении дела по тому же обвинению (пп. 4 и 5 ч. 1 ст. 27 УПК РФ);

отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в пп. 1, 3 - 5, 9 и 10 ч. 1 ст. 448 УПК РФ, либо отсутствие согласия соответственно Сове-та Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания, Конституционного Суда Россий-ской Федерации, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привле-чение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в пп. 1 и 3 - 5 ч. 1 ст. 448 УПК РФ (п. 6 ч. 1 ст. 24 УПК РФ).

По решению надзирающего прокурора подлежат снятию с учета учтенные как отдельные преступления эпизоды преступного деяния, в которых не усматривается самостоятельный состав преступления и по которым не выносилось постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям. При этом в учетных документах в качестве основания снятия с учета преступления, как объекта учета, указывается отсутствие состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ).

37. Подлежит снятию с учета и постановке на отдельный учет преступление в случаях: прекращения уголовного дела в случае применения п. 1 ч. 1 ст. 439 УПК РФ, когда характер

совершенного деяния и психическое расстройство лица не связаны с опасностью для него или других лиц либо возможностью причинения им иного существенного вреда;

направления уголовного дела в суд на основании п. 2 ч. 1 ст. 439 УПК РФ для применения принудительной меры медицинского характера;

37

прекращения уголовного преследования на основании ч. 3 ст. 27 УПК РФ в отношении лица, не достигшего к моменту совершения деяния, предусмотренного уголовным законом, возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а также в отношении несовершеннолетнего, кото-рый хотя и достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но вследствие отста-вания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и ру-ководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного уголовным законом;

освобождения психического больного от уголовной ответственности и применения к нему принудительной меры медицинского характера (ч. 1 ст. 443 УПК РФ);

прекращения уголовного дела в отношении психического больного с отказом в применении к нему принудительной меры медицинского характера (ч. 2 ст. 443 УПК РФ).

38. Подлежит оставлению на учете преступление в случаях прекращения уголовного дела или уголовного преследования:

за истечением сроков давности уголовного преследования (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ); вследствие акта об амнистии (п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ); в связи со смертью подозреваемого или обвиняемого (п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК РФ); в связи с примирением сторон (ст. 25 УПК РФ), за исключением преступлений по уголовным

делам частного обвинения; за непричастностью подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления (п. 1 ч. 1

ст. 27 УПК РФ); в связи с деятельным раскаянием (ст. 28 УПК РФ); в связи с применением к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспи-

тательного воздействия (ч. 1 ст. 427 УПК РФ); в связи с непричастностью подсудимого к совершению преступления либо в связи с вынесе-

нием в отношении него коллегией присяжных заседателей оправдательного вердикта (пп. 2, 4 ч. 2 ст. 302 УПК РФ).

39. Если прокурор при утверждении обвинительного заключения либо прекращении уголов-ного дела установит, что следователь (орган дознания) учел не все преступления, он вправе лично составить на них учетные документы либо дать соответствующее указание следователю (органу дознания).


ПРИКАЗ

от 16 января 2012 г. N 7

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ПРЕСТУПНОСТИ

Анализ складывающейся в Российской Федерации криминальной ситуации позволяет кон-

статировать, что в последнее время сократилось число зарегистрированных убийств, случаев при-чинения тяжкого вреда здоровью, преступлений, совершенных в составе организованных групп.

Вместе с тем необходимо улучшение результатов совместной работы правоохранительных органов по противодействию коррупции, экстремизму и терроризму, преступлениям в сфере эко-номики, а также преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотиков, оружия, иных за-прещенных предметов и веществ. Требуется активизировать усилия по предупреждению и пресе-чению преступлений, потерпевшими по которым являются дети и подростки, по искоренению ус-ловий, способствующих их вовлечению в преступную деятельность.

Недостатки в организации работы по раскрытию преступлений, выявлению и привлечению к ответственности совершивших их лиц ведут к нарушению основополагающего принципа уголовно-го судопроизводства - неотвратимости наказания.

В целях повышения эффективности деятельности органов прокуратуры Российской Федера-ции по противодействию преступности, руководствуясь ст. 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", приказываю:

1. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъек-тов Российской Федерации, городов и районов, другим территориальным, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур:

1.1. Считать надзор за исполнением законов о противодействии преступности, в том числе о ее предупреждении, приоритетным направлением в деятельности органов прокуратуры Россий-

38

ской Федерации. Особое внимание обращать на исполнение законов, направленных на борьбу с организованной преступностью, коррупционными правонарушениями, терроризмом, преступно-стью несовершеннолетних, неформальными молодежными объединениями экстремистской на-правленности, торговлей людьми, контрабандой, незаконным оборотом наркотических средств и оружия, рецидивной преступностью, незаконной миграцией, экологической преступностью, други-ми формами опасной преступной деятельности.

Организовать должное взаимодействие и системный обмен информацией с правоохрани-тельными органами по актуальным проблемам борьбы с преступностью и профилактики правона-рушений.

При осуществлении надзора за исполнением законов о противодействии преступности при-менять отечественный и зарубежный опыт в области ее профилактики, предусмотрен-ные международными договорами и Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации возможности правового сотрудничества по уголовным делам.

Практиковать использование результатов криминологических и других исследований с це-лью внесения коррективов в формы и методы надзора, а также координационной деятельности по борьбе с преступностью.

Внедрять новые формы и методы работы по предупреждению преступности, ПРИНИМАТЬ ИСЧЕРПЫВАЮЩИЕ МЕРЫ реагирования по фактам нарушения закона, ПРИНЦИПИАЛЬНО от-стаивать свою позицию, исключить формальный подход к осуществлению надзорной деятельно-сти, порочную практику погони за цифровыми показателями, придавая первостепенное значение качеству прокурорского надзора.

При организации мероприятий по повышению профессиональной подготовки прокурорских работников учитывать состояние преступности, изменения в организации надзора и превентивной деятельности.

При подведении итогов деятельности органов прокуратуры давать принципиальную оценку эффективности работы по профилактике преступлений. Мерами прокурорского реагирования уст-ранять выявленные нарушения закона, а также причины и условия, им способствовавшие.

1.2. Считать НЕУКОСНИТЕЛЬНОЕ исполнение требований законов и организационно-распорядительных документов Генерального прокурора Российской Федерации при приеме, реги-страции и разрешении сообщений о преступлениях одним из НЕОБХОДИМЫХ условий обеспече-ния органами прокуратуры эффективного противодействия преступности, в том числе способст-вующим формированию объективной статистической отчетности о состоянии преступности в Рос-сийской Федерации.

Обеспечить постоянный и действенный надзор за исполнением органами предварительного следствия и дознания требований УПК РФ и иных федеральных законов при приеме, регистрации, проверке и разрешении сообщений о преступлениях и принятии по ним своевременных, законных и обоснованных решений.

Принимать меры по привлечению к ответственности, В ТОМ ЧИСЛЕ УГОЛОВНОЙ, лиц, ви-новных в укрытии от учета преступлений, заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях, в нарушениях установленного законом порядка их разрешения, а также вносящих недостоверные сведения в статистическую отчетность о зарегистрированных преступлениях и ли-цах, их совершивших.

Принципиально реагировать на факты принятия органами дознания и следствия незаконных и необоснованных решений об отказе в возбуждении уголовного дела, прекращении и приоста-новлении предварительного расследования, нарушений разумных сроков уголовного судопроиз-водства.

Осуществляя надзор за соблюдением разумных сроков, исходить из того, что необходимо обеспечить такое качество производства по уголовному делу, которое делало бы возможным реа-лизацию права каждого на судебное разбирательство в разумные сроки, предусмотренного Евро-пейской конвенцией о защите прав и основных свобод.

При осуществлении надзора за оперативно-розыскной деятельностью ТЩАТЕЛЬНО прове-рять ПОЛНОТУ принимаемых мер при решении задач по выявлению, предупреждению, пресече-нию и раскрытию преступлений, установлению лиц, их подготавливающих, совершающих или со-вершивших. Добиваться РЕАЛЬНОГО устранения допущенных нарушений закона.

1.3. Координировать работу органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Особое внимание обращать на исполнение поручений органов предварительного расследования и использование результатов оперативно-розыскной деятельности.

В целях повышения эффективности координации деятельности правоохранительных орга-нов уделять первоочередное внимание совершенствованию форм ее реализации с учетом реаль-ного состояния преступности.

Обеспечить эффективное взаимодействие с постоянно действующими координационными

39

совещаниями в субъектах Российской Федерации, образованными в соответствии с Указом Пре-зидента Российской Федерации от 11.12.2010 N 1535 "О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка".

На координационных совещаниях рассматривать наиболее актуальные вопросы борьбы с преступностью, совершенствования правоохранительной деятельности, ее правового регулирова-ния, практики предупреждения, выявления и расследования преступлений.

Искоренить формализм и поверхностность в координационной работе: исключить случаи со-ставления соответствующих планов на основе переноса в них мероприятий из других планов ра-боты правоохранительных органов, не имеющих отношения к координации их деятельности; со-средоточить внимание на обеспечении взаимодействия правоохранительных и иных органов в борьбе с преступностью; последовательно контролировать исполнение принимаемых решений; систематически обсуждать планы координационной деятельности, а также внеплановые коорди-национные мероприятия и подводить итоги их выполнения; устранить факты составления отчетов о проделанной координационной работе на основе сведений о проведении мероприятий по другим планам деятельности правоохранительных органов; повысить уровень информационно-аналитического обеспечения координационной деятельности; при анализе работы выявлять не-достатки и упущения в организации взаимодействия правоохранительных и иных органов в борьбе с преступностью, рассматривать эти вопросы на координационных совещаниях с целью выработки мер по устранению допущенных нарушений.

Шире использовать возможности межведомственных рабочих групп, совместных целевых мероприятий по профилактике и пресечению преступности. Вести на постоянной основе монито-ринг прокурорской, следственной и судебной практики, проявлять активность в распространении положительного опыта.

Вносить предложения об укреплении правопорядка в органы представительной (законода-тельной), исполнительной власти и органы местного самоуправления. При необходимости при-глашать их руководителей на заседания коллегий и оперативные совещания, посвященные вопро-сам борьбы с преступностью. Участвовать в рассмотрении представлений, протестов и информа-ции. В случае неисполнения требований прокурора принимать меры к привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности.

1.4. Осуществление надзора за исполнением законов при расследовании преступлений, со-вершенных организованными преступными группами, преступными сообществами (преступными организациями), поручать наиболее квалифицированным ПРОКУРОРСКИМ работникам. Требо-вать от органов предварительного расследования установления ВСЕХ обстоятельств, ПОДЛЕ-ЖАЩИХ ДОКАЗЫВАНИЮ по уголовным делам данной категории. При наличии в уголовном деле, находящемся в производстве органа дознания, сведений о совершении преступлений организо-ванными группами, преступными сообществами (преступными организациями) БЕЗОТЛАГА-ТЕЛЬНО изымать его и передавать следователю. Используя результаты расследования и воз-можности оперативных подразделений, ПРИНИМАТЬ МЕРЫ к ВЫЯВЛЕНИЮ и УСТРАНЕНИЮ ПРИЧИН и УСЛОВИЙ, способствовавших совершению указанных преступлений.

С учетом имеющихся полномочий взвешенно подходить к заключению досудебных соглаше-ний о сотрудничестве, которое должно реально содействовать раскрытию и расследованию пре-ступлений, изобличению и уголовному преследованию других соучастников преступления, розыску имущества, добытого в результате его совершения.

1.5. Уделять особое внимание защите прав потерпевших. Не допускать и пресекать с ис-пользованием своих полномочий нарушения их прав на досудебной стадии уголовного судопроизводства, при рассмотрении уголовных дел и гражданских исков о возмещении ущерба, а также при исполнении судебных решений. Принимать исчерпывающие меры проти-водействия в случаях оказания давления на потерпевших и их близких, свидетелей с целью лише-ния указанных лиц доступа к правосудию, возникновения угрозы их имуществу, свободе, здоровью и жизни.

1.6. Рассматривать в качестве важнейшего направления противодействия преступности осуществление надлежащего надзора за исполнением законов, имеющих целью предупреждение преступлений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении их.

Обеспечивать своевременное прокурорское реагирование на нарушения законности в ходе расследования преступлений о вовлечении несовершеннолетних в совершение уголовно наказуе-мых деяний и антиобщественных действий, факты непринятия сотрудниками органов внутренних дел надлежащих мер при обнаружении деяний, связанных с причинением вреда здоровью, нор-мальному развитию и нравственности несовершеннолетних, а также с иными нарушениями их прав и законных интересов.

При осуществлении надзора за исполнением законов органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних уделять повышенное вни-мание вопросам реализации предоставленных им полномочий по защите прав несовершеннолет-

40

них, предупреждению семейного неблагополучия, жестокого обращения с ними, своевременного обмена информацией о подростках, проживающих в социально неблагополучных семьях, находя-щихся в трудной жизненной ситуации или опасном состоянии, нуждающихся в государственной помощи, и других существенных обстоятельствах, способствующих вовлечению несовершенно-летних в совершение преступлений и антиобщественных действий. Принципиально реагировать на факты неисполнения или ненадлежащего исполнения должностными лицами органов и учреж-дений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних своих обя-занностей.

При проверках исполнения законов о несовершеннолетних и молодежи отслеживать наличие правовой тематики в учебных планах образовательных учреждений, ориентировать их руково-дство на осуществление мероприятий, направленных на охрану прав и законных интересов этой категории граждан, профилактику правонарушений, разъяснение ответственности за противоправ-ное поведение.

Ориентировать администрацию образовательных учреждений на проведение профилактиче-ской работы с неблагополучными семьями, а также несовершеннолетними, уклоняющимися от обучения.

Не реже одного раза в полугодие проводить анализ состояния преступности среди несовер-шеннолетних и направленной против несовершеннолетних, ее причин и условий. По его результа-там принимать меры к усилению борьбы с такими преступлениями.

1.7. Обращать особое внимание на полноту и достаточность мер по выявлению преступле-ний, предусмотренных ст. 111, 112, 117, 119, 135, 150, 151, 156, 205.1, 205.2, 208, 210, 222, 239, 240, 241, 242.1, 280, 282, 282.1, 282.2 УК РФ и другими нормами уголовного законодательства, способствующих предотвращению совершения новых тяжких преступлений против жизни и здоро-вья, семьи, прав несовершеннолетних, общественной нравственности и общественного порядка, безопасности Российской Федерации.

1.8. В целях своевременного предупреждения и профилактики преступлений, выявления сведений об их совершении, о нарушениях уголовно-процессуального законодательства и опера-тивного принятия мер прокурорского реагирования регулярно проводить мониторинг опубликован-ных в средствах массовой информации материалов о преступлениях. При обнаружении таких све-дений организовывать проведение проверок либо направлять копии соответствующих публикаций в органы предварительного следствия или дознания для принятия решения в порядке, предусмот-ренном ст. 144 и 145 УПК РФ.

1.9. При осуществлении надзора за исполнением законов и законностью правовых актов, проведении проверок соблюдения законодательства о собственности, земле, предприниматель-ской деятельности, бюджетного (в том числе при осуществлении государственного оборонного за-каза, государственных и муниципальных закупок), налогового, банковского, валютного, таможенно-го, антимонопольного, трудового, жилищного законодательства давать принципиальную оценку деятельности по выявлению и предупреждению уголовно наказуемых правонарушений.

Особое внимание уделять установлению фактов хищения государственного и муниципально-го имущества, нецелевого использования бюджетных средств, коррупции, рейдерства, легализа-ции преступных доходов; борьбе со злоупотреблениями и хищениями в сферах образования, здравоохранения, жилищного и дорожного строительства, агропромышленного и градостроитель-ного комплексов; обнаружению случаев незаконного оборота спиртосодержащей продукции. Ак-тивно привлекать органы федерального государственного надзора (контроля) и муниципального контроля к выработке мер по противодействию экономическим, в том числе таможенным, право-нарушениям.

Добиваться своевременного и полного возмещения причиненного государству ущерба, активнее отстаивать экономические интересы государства путем обращения в суд.

Уделять повышенное внимание выявлению фактов хищения недвижимого имущества граж-дан, совершаемых путем мошенничества и вымогательства, сопряженных с похищением владель-цев этого имущества, причинением вреда их здоровью или убийством.

Исключить поверхностный подход к подготовке материалов, направляемых в следственные органы и органы дознания в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ. Мотивирован-ные постановления выносить только при сборе ДОСТАТОЧНЫХ сведений для вывода О НАЛИЧИИ ПРИЗНАКОВ уголовно наказуемого деяния. В случае их вынесения осуществ-лять надзор за законностью и обоснованностью принимаемых решений.

1.10. Обеспечить надлежащее участие прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами. В ходе судебного разбирательства принимать меры к выявлению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, в необходимых случаях заявлять ходатайства о вынесении судом ча-стного определения или постановления.

Анализировать выявленные в судебных стадиях уголовного процесса недостатки в работе

41

органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. О выводах и предложениях информировать должностных лиц соответствующих орга-нов.

Используя предоставленные законом полномочия, принимать меры к устранению в апелляционном, кассационном и надзорном порядке нарушений, допущенных судом.

Уделять повышенное внимание качеству и полноте апелляционных, кассационных и надзор-ных представлений, их аргументированности и мотивировке, добиваться исключения случаев их необоснованного принесения, обеспечивать взвешенный подход к обжалованию пригово-ров, оспаривать судебные решения лишь при наличии для этого правовых оснований.

1.11. При осуществлении прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры прину-дительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стра-жу требовать соблюдения норм, направленных на обеспечение исправительного воздействия на осужденных, режима, надзора и контроля за поведением заключенных под стражу и лиц, отбы-вающих уголовные наказания.

На регулярной основе проверять соблюдение законности при переводах осужденных из од-ного исправительного учреждения в другое, их освобождении в связи с болезнью от дальнейшего отбывания наказания, условно-досрочном освобождении и замене неотбытой части наказания бо-лее мягким видом наказания.

Принципиально реагировать на факты укрытия от регистрации и учета правонарушений, со-вершаемых осужденными в учреждениях уголовно-исполнительной системы, исключать незакон-ные послабления в режиме и предоставление льготных условий содержания в исправительных учреждениях и следственных изоляторах.

С особой тщательностью рассматривать вопросы предупреждения преступлений несовер-шеннолетних, отбывающих наказание в воспитательных колониях.

Обеспечить должный надзор за исполнением сотрудниками уголовно-исполнительной сис-темы и органов внутренних дел требований законов о предупреждении совершения преступлений лицами, состоящими на учете в уголовно-исполнительных инспекциях.

1.12. Принимать исчерпывающие меры по выполнению обязательств и реализации прав, вы-текающих из международных договоров Российской Федерации в сфере уголовного судопроиз-водства и борьбы с преступностью в части компетенции органов прокуратуры.

1.13. Активно использовать в служебной деятельности возможности доступа через инфор-мационные системы к полному массиву федерального и регионального законодательства.

В целях профилактики и противодействия преступности активизировать работу по разъясне-нию законодательства и взаимодействию с общественными и правозащитными организациями.

2. Прокурорам субъектов Российской Федерации, городов и районов, другим территориаль-ным, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокура-тур:

2.1. Ежегодно информировать о состоянии законности в сфере борьбы с преступностью ор-ганы представительной (законодательной) и исполнительной власти субъектов Российской Феде-рации, органы местного самоуправления, командование военных округов (флотов), добиваться принятия конкретных мер, направленных на улучшение профилактической работы.

Оказывать органам представительной (законодательной), исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, а также командованию соединений, воинских частей и учреждений, руководителям предприятий и организаций военно-промышленного комплекса содействие в разработке и реализации региональных и местных программ борьбы с преступностью, иных решений по вопросам предупреждения правонарушений с учетом состояния законности и правопорядка на соответствующей территории.

2.2. Считать одной из основных составляющих надзора за исполнением законов и законно-стью правовых актов участие прокуроров на стадии разработки и обсуждения проектов норматив-ных актов, позволяющее предупредить принятие правовых актов, противоречащих действующему законодательству.

С целью профилактики правонарушений коррупционной направленности обеспечить надле-жащую работу по выявлению в нормативных правовых актах коррупциогенных факторов и их уст-ранению.

В полном объеме использовать право законодательной инициативы в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов Российской Федерации.

2.3. Не реже двух раз в год проводить анализ состояния преступности, ее причин и условий, ей способствующих, для чего использовать статистические и иные данные, сведения контроли-рующих органов, материалы прокурорских проверок, уголовных, гражданских и арбитражных дел, дел об административных правонарушениях, результаты проверок обращений граждан, научных исследований, сообщения средств массовой информации, а также другие сведения, характери-

42

зующие криминогенную обстановку. По итогам анализа принимать исчерпывающие организацион-но-распорядительные и иные меры.

О фактах, требующих вмешательства федеральных органов государственной власти, безот-лагательно информировать Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

2.4. Незамедлительно с момента получения настоящего приказа принять организационные меры к его исполнению.

О ходе выполнения приказа сообщать в Генеральную прокуратуру Российской Федерации в докладах об итогах работы за истекший год, военным прокурорам - установленным порядком че-рез Главную военную прокуратуру.

3. Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации с привлечением заинтересо-ванных подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации периодически обновлять методические рекомендации, регулярно совершенствовать методики обучения специалистов для органов прокуратуры. В соответствии с комплексом задач, стоящих перед органами прокуратуры, принимать меры, направленные на повышение квалификации прокуроров.

4. Признать утратившими силу приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 26.06.1997 N 34 "Об организации работы органов прокуратуры по борьбе с преступностью", пункт 4 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 16.10.2000 N 134 "О мерах по совер-шенствованию организации работы системы органов прокуратуры" и указание Генерального про-курора Российской Федерации от 28.08.2001 N 52/20 "Об организации надзора за исполнением законодательства, направленного на предупреждение преступных проявлений".

5. Настоящий приказ опубликовать в журнале "Законность". 6. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителей Генерального прокурора

Российской Федерации по направлениям деятельности. Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальни-

кам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуро-рам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур, которым довести его содержание до сведения подчинен-ных работников.


действительный государственный советник юстиции

Ю.Я.ЧАЙКА

ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ N 80

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

N 725

ПРИКАЗ от 12 сентября 2006 года

ОБ УСИЛЕНИИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА

И ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ПРОЦЕССУАЛЬНЫМИ РЕШЕНИЯМИ ПРИ РАССМОТРЕНИИ СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ

В целях обеспечения конституционных прав граждан при рассмотрении сообщений о совер-

шенных или готовящихся преступлениях и принятия по ним законных процессуальных решений приказываем:

1. Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВД на транспорте, управлений (отделов) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах:

1.1. Обеспечить неуклонное исполнение ведомственных приказов и инструкций о порядке ор-ганизации в подчиненных органах дознания и предварительного следствия приема, регистрации и проверки сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях, возложив на руководителей этих органов, следователей и дознавателей (как процессуально самостоятельных участников уго-ловного судопроизводства), а также иных должностных лиц, уполномоченных в соответствии с по-

43

рядком, установленным УПК РФ и иными нормативными правовыми актами, осуществлять прием, регистрацию и проверку сообщений о преступлениях, персональную ответственность за закон-ность рассмотрения указанных сообщений и принятых по ним процессуальных решений.

1.2. Ежеквартально анализировать состояние этой работы в подчиненных подразделениях, сопоставляя ее результаты с данными органов прокуратуры. По выявленным недостаткам и нару-шениям при рассмотрении сообщений о преступлениях, принятии незаконных и необоснованных решений об отказе в возбуждении уголовного дела заслушивать начальников этих подразделений на оперативных совещаниях, проводить служебные проверки и по их результатам принимать меры к привлечению виновных к предусмотренной законом ответственности.

2. Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, начальникам УВД на транспорте, управлений (отделов) внутренних дел в закрытых администра-тивно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, горрайлинорганов внутренних дел:

2.1. Принимать исчерпывающие меры по организации проверок сведений, содержащихся в сообщениях о преступлениях, и вынесению процессуальных решений не позднее трех суток со дня поступления заявления, сообщения.

2.2. Продление сроков проверки в порядке ч. 3 ст. 144 УПК РФ на основании ходатайства ис-полнителя осуществлять в исключительных случаях, при этом продление у надзирающего проку-рора до 30 суток - лишь по основаниям, установленным законом.

Для полноты проверки и принятия законных решений давать в письменном виде конкретные указания о выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, обеспе-чив строгий контроль их исполнения до истечения продленного срока. Не менее чем за трое суток до принятия процессуального решения тщательно изучать собранные ма-териалы. В целях проверки объективности изложенных в сообщениях обстоятельств получать объяснения от заявителей, изменивших свою первоначальную позицию. Материалы проверки с постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его под-писания направлять соответствующему прокурору.

3. Начальникам следственных отделов (управлений), руководителям органов дознания сис-темы Министерства внутренних дел Российской Федерации:

3.1. Изучать все находящиеся в производстве подчиненных сотрудников материалы прове-рок сообщений о преступлениях до принятия по ним процессуальных решений.

3.2. Проведение дополнительных проверок брать под личный контроль, исключив факты принятия решений об отказе в возбуждении уголовного дела без исполнения в полном объеме указаний надзирающего или вышестоящего прокурора.

3.3. Указанным в пунктах 2 и 3 настоящего Приказа должностным лицам обеспечить направ-ление соответствующему прокурору постановления об отказе в возбуждении уголовного дела с материалами проверки в течение 24 часов с момента его вынесения, о чем делать записи в жур-нале учета материалов, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (приложение N 6 к Приказу МВД России от 01.12.2005 N 985 "Об утверждении инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации за-явлений, сообщений и иной информации о происшествиях").

За своевременность представления прокурору материалов проверки и постановления об от-казе в возбуждении уголовного дела несут персональную ответственность начальник органа доз-нания, начальник следственного отдела (управления).

4. Прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним специализированным прокурорам, городским, районным и приравненным к ним специализированным прокурорам, а так-же их заместителям и помощникам по направлению деятельности:

4.1. Обеспечить надлежащие регистрацию и учет в соответствующих книгах (журналах) по-ступивших в органы прокуратуры материалов об отказе в возбуждении уголовного дела (приложе-ние).

4.2. В целях обеспечения полного и своевременного поступления всех материалов об отказе в возбуждении уголовного дела производить сверку книг (журналов) их регистрации и учета в про-куратурах с аналогичными книгами (журналами) соответствующих подразделений (дежурных час-тей) органов внутренних дел.

4.3. Рассмотрение материалов и проверку законности постановлений об отказе в возбужде-нии уголовного дела производить в течение пяти суток с момента поступления их в прокуратуру. В случае возникновения сомнений в обоснованности принятого решения, наличии в материалах не-устраненных противоречий получать объяснение от заявителя, в том числе и о мотивах изменения им своей позиции. При возвращении материалов для дополнительной проверки в связи с ее не-полнотой, а также отмене незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел ус-танавливать срок ее проведения в соответствии с ч. 4 ст. 146 УПК РФ. В необходимых случаях да-вать письменные указания по выяснению обстоятельств, имеющих значение для принятия закон-

44

ного и обоснованного процессуального решения. 4.4. О проверке поступившего материала и согласии с принятым процессуальным решением

делать соответствующую запись в книге (журнале) поступивших в органы прокуратуры материалов об отказе в возбуждении уголовного дела с указанием даты и должности лица, проводившего про-верку, их возвращения в соответствующее подразделение, откуда поступили материалы и поста-новления.

4.5. Уполномоченным прокурорам не реже двух раз в неделю проверять состояние регистра-ции и учета заявлений и сообщений о преступлениях, изучать находящиеся в производстве со-трудников органов дознания и предварительного следствия материалы проверок по заявлениям и сообщениям о преступлениях и при необходимости давать письменные указания (прокурором, его заместителем) или предложения (помощником прокурора).

5. Прокурорам городов, районов и приравненным к ним специализированным прокурорам ежеквартально представлять в вышестоящую прокуратуру сведения об отмененных постановле-ниях об отказе в возбуждении уголовного дела вышестоящими прокурорами, а также на основании судебных решений, принятых в порядке ст. 125 УПК РФ, с объяснением причин ненадлежащего исполнения служебных обязанностей при проверке таких материалов и согласии с принятыми процессуальными решениями, в последующем признанными незаконными.

Прокурорам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним специализированным прокурорам ежеквартально анализировать состояние работы на этом направлении и в случае вы-явления нарушений принимать необходимые меры прокурорского реагирования.

Исполнение настоящего Приказа подчиненными прокурорами проверять не реже двух раз в год.

6. Начальникам главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Рос-сийской Федерации по направлению деятельности один раз в полугодие обобщать состояние над-зора за законностью рассмотрения в органах дознания и предварительного следствия сообщений о преступлениях и принимаемых решений об отказе в возбуждении уголовных дел. Докладные за-писки по результатам обобщений с информацией о принятых мерах и соответствующими предло-жениями представлять заместителям Генерального прокурора Российской Федерации.

7. Положения, изложенные в пунктах 4 и 5 настоящего Приказа, применять при организации прокурорского надзора за законностью рассмотрения сообщений о преступлениях другими орга-нами, осуществляющими оперативно-розыскную и уголовно-процессуальную деятельность.

8. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, заместителей Министра внутренних дел Российской Федерации по направлениям деятельности.

9. Настоящий Приказ направить начальникам главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации по названному направлению деятельности, про-курорам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним специализированным прокуро-рам, начальникам главных управлений МВД России по федеральным округам, министрам внут-ренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, начальникам УВД на транспорте и режимных объектах, горрайлинорганов внутренних дел для ознакомления подчинен-ных сотрудников и работников, организации его исполнения.

10. Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 16 мая 2005 г. N 18/350 "О мерах по укреплению законности при вы-несении постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела" считать утратившим силу.


Ю.Я.ЧАЙКА

Министр внутренних дел Российской Федерации

Р.Г.НУРГАЛИЕВ


ПРИКАЗ от 27 ноября 2007 г. N 189

45

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ГРАЖДАН

В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ

В связи с изменением уголовно-процессуального законодательства в целях улучшения со-

стояния законности при осуществлении уголовного преследования и обеспечения неукоснительно-го соблюдения конституционных прав граждан, руководствуясь ст. 17 Федерального закона "О про-куратуре Российской Федерации", приказываю:

1. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъек-тов Российской Федерации, городов и районов, другим территориальным, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур:

1.1. На всех стадиях уголовного судопроизводства обеспечить действенный надзор за со-блюдением гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод граждан, свое-временное предупреждение, выявление и пресечение нарушений законности, безотлагательное принятие мер, направленных на восстановление нарушенных прав, привлечение к ответственно-сти виновных.

1.2. Осуществляя надзор за законностью действий и решений органов следствия и дознания, уделять особое внимание правовому и фактическому положению потерпевших. С целью защиты прав и законных интересов лиц, потерпевших от преступлений, принимать меры к обеспечению гражданских исков в уголовном деле.

1.3. Организовать исполнение требований закона и порядка применения к гражданам про-цессуальных мер принуждения.

1.4. При проверках законности задержания граждан по подозрению в совершении преступле-ний и их пребывания в изоляторах временного содержания в каждом случае выяснять основания и мотивы такого решения, проверять соблюдение прав подозреваемых.

В случае обнаружения у задержанного телесных повреждений, получения сведений о неза-конном задержании либо применении к лицу незаконных методов ведения следствия организовы-вать проверку, а при наличии к тому оснований выносить мотивированное постановление и на-правлять материалы для решения вопроса об уголовном преследовании в соответствующий след-ственный орган.

Систематически проверять обоснованность содержания лиц в камерах административно-задержанных, пресекая случаи задержания подозреваемых в совершении преступлений на осно-вании протоколов об административных правонарушениях.

Практиковать проведение проверок мест содержания задержанных в вечернее и ночное время.

1.5. Ответственно подходить к вопросу о даче дознавателю согласия на возбуждение перед судом ходатайства об избрании подозреваемому или обвиняемому меры пресечения в виде за-ключения под стражу либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения; тщательно изучать все материалы, являющиеся основанием для направления в суд такого ходатайства; учитывать данные о личности, возрасте, семейном по-ложении, а также другие существенные обстоятельства; решать вопрос положительно только в тех случаях, когда имеются основания, предусмотренные ч. 1 ст. 108 УПК РФ, а применение иных мер пресечения невозможно.

При рассмотрении в ходе досудебного производства в судебных заседаниях вопроса об из-брании меры пресечения в виде заключения под стражу и о продлении срока содержания под стражей принципиально отстаивать избранную точку зрения, приводя четкие и убедительные ар-гументы.

1.6. Обеспечить участие прокуроров в судебных заседаниях при рассмотрении судом хода-тайств следственных органов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, про-длении сроков содержания под стражей; принимать меры к изучению материалов, а в необходи-мых случаях - уголовных дел; при выявлении нарушений прав граждан занимать принципиальную позицию по устранению допущенных нарушений; ориентировать суд на принятие законного реше-ния.

1.7. Прокурорам, осуществляющим надзор за исполнением законов в следственных изолято-рах (военным прокурорам - на гауптвахтах) регулярно, в том числе в вечернее и ночное время, проверять законность содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении пре-ступлений, осужденных. При выявлении лиц, содержащихся там без законных на то оснований, а также лиц, срок содержания под стражей которых истек, незамедлительно принимать меры к их освобождению. По каждому факту незаконного содержания граждан в следственном изоляторе проводить проверки, материалы которых при наличии оснований передавать в соответствующие следственные органы.

В случае обнаружения иных нарушений закона тщательно выявлять их причины и

46

принимать меры к их устранению. При подготовке и согласовании отчетов, содержащих данные о количестве заключенных под

стражу, проводить сверки с отчетными данными подразделений Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации (ФСИН России) о количестве лиц, освобожденных органами следствия, дознания и судом. В случае расхождения данных о количестве освобожденных из-под стражи лиц устанавливать причины этого, добиваться внесения достоверных сведений и мерами прокурорского реагирования - привлечения к ответственности лиц, допустивших сокрытие указан-ных фактов.

1.8. Принимать решительные меры реагирования во всех случаях незаконного ограничения права гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также проникновения в жилище при отсутствии предусмотренных законом основа-ний.

1.9. На всех стадиях досудебного производства особое внимание обращать на со-блюдение права подозреваемого и обвиняемого на защиту. При этом иметь в виду, что заяв-ленный этими лицами отказ от защитника не должен быть вынужденным и может быть принят лишь при наличии реальной возможности участия защитника в деле.

1.10. При получении сведений об оставлении без присмотра и помощи несовершеннолетних детей подозреваемых или обвиняемых, других иждивенцев, а также престарелых родителей, нуж-дающихся в постороннем уходе, обеспечить выполнение следователями и дознавателями требо-ваний ст. 160 УПК РФ.

1.11. По результатам проверки постановления о прекращении уголовного дела и признании данного решения законным и обоснованным обращать внимание на неукоснительное соблюдение требований ст. 133 - 135 УПК РФ.

1.12. Постоянно совершенствовать работу по поддержанию государственного обвинения; назначать государственных обвинителей заблаговременно, с тем чтобы обеспечить тщательное изучение ими материалов уголовного дела. Активно участвовать в судеб-ном следствии; последовательно проверять ПОЛНОТУ, ВСЕСТОРОННОСТЬ и ОБЪЕК-ТИВНОСТЬ собранных в процессе предварительного расследования доказательств; все-мерно способствовать установлению судом истины, необходимой для вынесения за-конного, обоснованного и справедливого решения. При определении своей позиции по поводу наказания строго руководствоваться требованиями закона о его соразмерности и справедливости с учетом характера и степени общественной опасности преступления, личности виновного, а также обстоятельств, смягчающих или отягчающих наказание.

При расхождении позиции государственного обвинителя и прокурора, утвердившего обвини-тельное заключение, безотлагательно принимать согласованные меры, обеспечивающие закон-ность и обоснованность государственного обвинения. В соответствии со ст. 246 УПК РФ в необхо-димых случаях решать вопрос о замене государственного обвинителя либо о поддержании обви-нения лично прокурором, утвердившим обвинительное заключение или обвинительный акт. Счи-тать нарушением служебного долга как требование о постановлении обвинительного приговора при отсутствии доказательств виновности подсудимого, так и необосно-ванный отказ государственного обвинителя от обвинения.

В соответствии с законом настойчиво добиваться в апелляционном, кассацион-ном и надзорном порядке устранения нарушений, допущенных судом, обжаловать все не-законные, необоснованные и несправедливые судебные решения по уголовным делам. Уделять особое внимание повышению качества апелляционных, кассационных и надзорных пред-ставлений, их аргументированности и мотивировке, добиваться исключения случаев принесения необоснованных представлений, регулярно анализировать практику кассационного, апелляцион-ного и надзорного обжалования.

1.13. Систематически информировать общественность, в том числе через средства массо-вой информации, о мерах, принимаемых прокурорами по укреплению законности и усилению за-щиты конституционных прав и свобод граждан в уголовном судопроизводстве.

2. Прокурорам субъектов Российской Федерации, городов и районов, другим территориаль-ным, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокура-тур постоянно контролировать состояние соблюдения конституционных прав и свобод граждан в каждой стадии уголовного судопроизводства.

2.1. Совершенствовать формы делового взаимодействия подразделений, осуществляющих надзор за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью, за законностью испол-нения уголовных наказаний, обеспечивающих участие прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами. Организовать постоянный обмен информацией, необходимой для своевременного приня-тия мер реагирования.

2.2. По каждому случаю освобождения из-под стражи в связи с прекращением уголовного преследования в стадии следствия, дознания или судом либо постановки оправдательного приго-

47

вора проверять материалы дела на предмет законности привлечения к уголовной ответственно-сти. Не позднее 10-дневного срока составлять мотивированное заключение о законности принятых решений и мерах, которые необходимо принять.

Для обеспечения оперативного изучения правильности решения и достаточности мер реаги-рования копии заключений по делам областной подсудности по фактам освобождения из-под стражи в связи с прекращением уголовного преследования судом либо постановки оправдательно-го приговора представлять непосредственно в Главное управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел суда-ми, а в случае прекращения уголовного дела по реабилитирующим основаниям и освобождения из-под стражи в процессе следствия - в Главное управление по надзору за следствием.

2.3. Комплексно, не реже одного раза в полугодие, анализировать состояние прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве, сопос-тавляя для этого данные органов прокуратуры (в том числе результаты проверок ИВС), внутрен-них дел и ФСИН России (в том числе о гражданах, поступивших с телесными повреждениями; об освобожденных из ИВС, следственных изоляторов и гауптвахт), судебного департамента, отчеты правоохранительных органов, сведения, поступающие от Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и из правозащитных организаций, жалобы граждан, публикации в средст-вах массовой информации и пр.

Результаты обобщения использовать для совершенствования организации надзора, контро-ля исполнения, работы с кадрами и профессиональной учебы.

О результатах изучения состояния надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве, в том числе о причинах постановления судами оправдательных приговоров и отказов государственных обвинителей от обвинения, ежегодно к 25 января и 25 июля информировать соответствующие подразделения Генеральной прокуратуры Российской Федера-ции.

2.4. Усилить организующую роль коллегий в укреплении законности при осуществлении над-зора за процессуальной деятельностью органов следствия, дознания и судебного рассмотрения уголовных дел. Регулярно заслушивать на заседаниях коллегии отчеты прокуроров по этим вопро-сам. Принять меры к повышению роли прокуроров в деле устранения выявленных нару-шений закона.

2.5. Положение с соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводст-ве систематически рассматривать на координационных совещаниях руководителей правоохрани-тельных органов, в ходе которых освещать выявленные прокуратурой нарушения, принципиаль-но ставить вопрос об их устранении и недопущении впредь.

3. Главному управлению по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Главному управлению по надзору за следствием, управлению по надзору за производством дознания и оперативно-розыскной дея-тельностью, управлению по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний, Главному управлению и управлениям в федеральных округах, другим подразделениям Генеральной проку-ратуры Российской Федерации контролировать положение дел с соблюдением конституционных прав и свобод граждан в уголовном судопроизводстве, комплексно решать возникающие пробле-мы.

При выездах на места с проверками и оказании помощи в обязательном порядке знакомить-ся с организацией надзора на этом участке и проверять ход исполнения настоящего Приказа.

4. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по направлениям деятельности.

Приказ направить прокурорам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним во-енным прокурорам и прокурорам других специализированных прокуратур, прокурорам городов и районов, приравненных к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных про-куратур, директорам учебных и научных учреждений Генеральной прокуратуры Российской Феде-рации.

5. Настоящий Приказ опубликовать в журнале "Законность". Считать утратившим силу Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 13 но-

ября 2000 г. N 141 "Об усилении прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве".



Ю.Я.ЧАЙКА

48


ПРИКАЗ от 5 сентября 2011 г. N 277

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА

ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ ПРИ ПРИЕМЕ, РЕГИСТРАЦИИ И РАЗРЕШЕНИИ СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ В ОРГАНАХ ДОЗНАНИЯ

И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ

В связи с изменением структуры и полномочий органов прокуратуры, в целях обеспечения

эффективности прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разре-шении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия, незамед-лительного реагирования на выявленные нарушения законов, руководствуясь п. 1 ст. 17 Феде-рального закона "О прокуратуре Российской Федерации", приказываю:

1. Начальникам подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуро-рам субъектов Российской Федерации, городов и районов, другим территориальным, приравнен-ным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур, исходя из своей компетенции, организовывать, обеспечивать и осуществлять постоянный и действенный надзор за неукоснительным исполнением органами дознания и предварительного следствия тре-бований Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и иных федеральных законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях.

Мерами прокурорского надзора осуществлять своевременное предупреждение, вы-явление и устранение нарушений законов в деятельности органов дознания и предвари-тельного следствия, защиту прав и законных интересов лиц, пострадавших от пре-ступлений; пресекать незаконные действия (бездействие) и решения должностных лиц названных органов, препятствующие доступу пострадавших от преступлений к уго-ловному судопроизводству.

1.1. Проверки исполнения требований Уголовно-процессуального кодекса Россий-ской Федерации и иных федеральных законов при приеме, регистрации и разрешении со-общений о преступлениях (с обязательным документальным оформлением результа-тов каждой проверки) проводить:

в органах внутренних дел, следственных органах Следственного комитета Российской Феде-рации, органах федеральной службы безопасности, органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы, органах Федеральной службы судебных приставов, таможенных орга-нах, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органах государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы - систематически, не реже одного раза в месяц;

в воинских частях, соединениях (объединениях), военных учреждениях и гарнизонах - в по-рядке, определяемом заместителем Генерального прокурора Российской Федерации - Главным военным прокурором;

при наличии сведений о нарушениях законов - безотлагательно. 1.2. Тщательно и всесторонне проверять соблюдение установленного законодательством,

межведомственными и ведомственными нормативными правовыми актами единого порядка прие-ма, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях, а также законность и обоснованность принимаемых по ним решений.

Особое внимание при этом обращать на вопросы соблюдения компетенции уполномоченных должностных лиц органов дознания и предварительного следствия; обязательного порядка проверки сообщений средств массовой информации о преступлениях; сроков регистрации сообщений о преступлениях и их проверок, порядка продления сроков; достоверности доку-ментов и результатов проверки сообщений. При этом необходимо проверять, не использо-вались ли по отношению к заявителю, изменившему свое первичное обращение или объяснение, незаконные методы воздействия; правильно ли применены нормы материального и процес-суального права; уведомлен ли заявитель о результатах разрешения его сообщения; разъясне-ны ли ему право обжаловать принятое решение и порядок обжалования.

На системной основе проверять не только принятые решения, но и соблюдение сроков рас-смотрения материалов, обоснованность принятия решений о продлении срока проверки сообще-ний о преступлении.

В соответствии с п. 12 ч. 2 ст. 37 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации

49

при наличии к тому оснований принимать решение о передаче материалов, находящихся в произ-водстве, от одного органа предварительного расследования другому (за исключением передачи материалов проверки сообщения о преступлении в системе одного органа предварительного рас-следования) в соответствии с правилами, установленными ст. 151 Уголовно-процессуального ко-декса Российской Федерации. Решение об изъятии материалов проверки сообщения о преступле-нии у одного органа предварительного расследования и передаче их в подразделения Следствен-ного комитета Российской Федерации принимать с обязательным указанием оснований такой пе-редачи.

При необходимости, руководствуясь ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", вызывать должностных лиц органов дознания и предваритель-ного следствия, а также граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

1.3. В целях определения полноты регистрации сообщений о преступлениях, выявления на-

рушений законов, связанных с укрытием преступлений от регистрации и учета, ежемесячно

производить сверки регистрационно-учетных данных органов дознания и предварительного след-ствия с учетной документацией, а также с имеющимися в медицинских учреждениях, страховых компаниях, государственных контролирующих, надзорных и контрольно-ревизионных органах, в том числе контрольно-счетных палатах субъектов Российской Федерации, подразделениях терри-ториальных органов Федеральной миграционной службы, комендантских службах гарнизонов и иных организациях, документами и данными, указывающими на противоправный характер деяний. Систематически анализировать содержание информационных программ радио, телевидения, иных электронных средств массовой информации, различных публикаций в печатных изданиях, обращений граждан, должностных лиц и организаций, а также материалов надзорных проверок.

1.4. С особым вниманием проверять законность разрешения сообщений о преступ-лениях, связанных с проявлениями коррупции, организованной преступности, терроризма и экс-тремизма, незаконным оборотом оружия, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотиче-ских средств и психотропных веществ, о преступных посягательствах на бюджетные сред-ства, о преступлениях в сфере экологии, добычи природных ресурсов и их вывоза за грани-цу, а также совершенных несовершеннолетними либо в отношении их.

1.5. Оперативно реагировать на выявленные нарушения законов, в том числе на факты не-направления или несвоевременного направления органами дознания и предварительного следст-вия копий постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела или о возбуждении уголовного дела, а также на случаи непредставления необходимых для проверки регистрационно-учетных и иных документов и материалов.

На основании пп. 1 - 3 и 7 ч. 2, ч. 6 ст. 37 Уголовно-процессуального кодекса Российской Фе-дерации, ст. 30 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" требовать полного устранения нарушений законов, используя перечисленные в законодательных нормах акты проку-рорского реагирования. Добиваться привлечения виновных должностных лиц, в том числе не обеспечивших должного контроля за соблюдением порядка приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях, к ответственности. При наличии оснований выносить постановления о направлении материалов в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании должностного лица, допустившего нарушение, со-держащее признаки преступления. Принципиально подходить к результатам их рас-смотрения.

Строго соблюдать предписания ч. 4 ст. 146, ч. 6 ст. 148 УПК РФ при отмене незаконных и не-обоснованных постановлений дознавателей и следователей о возбуждении уголовного дела либо об отказе в возбуждении уголовного дела.

В целях повышения объективности ведомственных показателей регистрируемой преступно-сти и ее раскрываемости задействовать весь комплекс предоставленных уголовно-процессуальным законодательством полномочий по отмене незаконных и необоснованных поста-

новлений об отказе в возбуждении уголовного дела. Выявлять и устранять причины и условия, способствующие укрытию преступлений от регистрации и учета. Постоянно осуществлять контроль за количеством регистрируемых продолжаемых пре-

ступлений, дополнительно выявленных в ходе предварительного расследования. Контролировать своевременность, полноту и объективность разрешения мате-

риалов, направленных прокурорами согласно п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, исполнения органами дозна-ния и дознавателями указаний прокурора, данных в соответствии с ч. 6 ст. 148 УПК РФ, рассмот-рения руководителями органов дознания и предварительного следствия требований об устране-нии нарушений законов, внесенных в силу п. 3 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, результаты проведения допол-нительных проверок.

1.6. По каждой поданной в суд и подлежащей рассмотрению в порядке, предусмот-ренном ст. 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, жалобе на действие

50

(бездействие) органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, связанное с приемом, регистрацией и разрешением сообщения о преступлении, обеспечить

обязательное участие в судебном заседании прокурора, непосредственно осуществ-

ляющего надзор за исполнением законов на данном направлении деятельности органов дознания и предварительного следствия.

При удовлетворении судом жалобы на решение или действие (бездействие) указан-ных органов, с которыми ранее согласился прокурор, а также в случае принятия судом решения вопреки позиции прокурора, участвовавшего в судебном заседании, решать во-

прос о наличии оснований для персональной ответственности должностных лиц,

не обеспечивших надлежащий прокурорский надзор за законностью принятых процессу-альных решений.

1.7. Продлевать срок проверки сообщения о преступлении до 30 суток по ходатайству дозна-вателя только при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, с обязательным выяснением конкретных, фактических обстоя-тельств, послуживших основанием для продления сроков проверки.

1.8. Систематически анализировать исполнение законов органами дознания и предвари-тельного следствия при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, причины и условия, способствовавшие нарушениям законов, практику надзора и эффективность мер проку-рорского реагирования, исполнение законных требований прокурора в установленные сроки.

1.9. В связи с вступлением в силу с 01.01.2012 новой редакции ст. 51 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", наделяющей органы прокуратуры функ-цией ведения государственного единого статистического учета заявлений и сообще-ний о преступлениях, состоянии преступности, раскрываемости преступлений, со-стояния следственной работы и прокурорского надзора, осуществить реализацию ор-ганизационных и практических мероприятий по переходу органов прокуратуры к работе в новых условиях, обеспечить целенаправленный и системный подход к осуществлению прокурор-ского надзора за соблюдением законности в субъектах учета (кроме судов), возложив персональ-ную ответственность за надлежащую организацию этой деятельности лично на прокуроров субъ-ектов Российской Федерации, городов, районов, других территориальных, приравненных к ним во-енных прокуроров и прокуроров иных специализированных прокуратур.

2. Прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур обеспечить контроль за исполнением на-стоящего Приказа подчиненными прокурорами. Оказывать им необходимую практическую и мето-дическую помощь в осуществлении надзора.

Регулярно обсуждать на координационных совещаниях руководителей правоохранительных органов, заседаниях коллегий вопросы исполнения законов при приеме, регистрации и разреше-нии сообщений о преступлениях органами дознания и предварительного следствия, принимать меры к укреплению законности в данной сфере деятельности. Информировать Генеральную про-куратуру Российской Федерации о проблемах, требующих разрешения на федеральном уровне.

По результатам полугодия к 15 числу месяца, следующего за отчетным периодом (с нарас-тающим итогом за год), направлять в Генеральную прокуратуру Российской Федерации информа-ционные материалы об исполнении законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях и состоянии прокурорского надзора за этой деятельностью в субъекте Российской Федерации (в Главное управление по надзору за следствием - в части компетенции органов пред-варительного следствия; в управление по надзору за производством дознания и оперативно-розыскной деятельностью - в части компетенции органов дознания; в управление по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере - в части компетенции следственных подразделений на транспорте Следственного комитета Российской Федерации, таможенных орга-нов и органов внутренних дел на транспорте; в управление по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму - в части компетенции органов федеральной службы безопасности).

Военным прокурорам окружного звена указанные информационные материалы направлять в Главную военную прокуратуру.

3. Управлениям Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах каждое полугодие анализировать исполнение законов при приеме, регистрации и разрешении со-общений о преступлениях органами дознания и следствия, за которыми осуществляется непо-средственный надзор, о результатах докладывать соответствующему заместителю Генерального прокурора Российской Федерации.

Один раз в полугодие к 15 числу месяца, следующего за отчетным периодом (с нарастаю-щим итогом за год), информировать Генеральную прокуратуру Российской Федерации об исполне-нии законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях и состоянии про-курорского надзора в этой сфере.

51

4. Структурным подразделениям Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Глав-ной военной прокуратуры, обеспечивающим надзор за предварительным следствием и дознанием:

4.1. Обобщать один раз в полугодие сведения об исполнении законов при приеме, регистра-ции и разрешении сообщений о преступлениях органами дознания и предварительного следствия и состоянии прокурорского надзора за этой деятельностью.

При необходимости по результатам обобщения подготавливать соответствующие информа-ционные письма, вносить в установленном порядке предложения Генеральному прокурору Российской Федерации по совершенствованию федерального законодательства и дея-тельности на этом направлении надзора.

5. Считать утратившим силу Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 10.09.2007 N 140 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия".

6. Настоящий Приказ опубликовать в журнале "Законность". 7. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителей Генерального

прокурора Российской Федерации по направлениям деятельности. Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальни-

кам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуро-рам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур, которым довести его содержание до сведения подчинен-ных работников.



Ю.Я.ЧАЙКА


ПРИКАЗ

от 15 мая 2010 г. N 209

ОБ УСИЛЕНИИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА В СВЕТЕ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ

ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ

(в ред. Приказа Генпрокуратуры России от 09.02.2012 N 39)

Ратификация Российской Федерацией основных международных правовых антикоррупцион-

ных инструментов и связанное с этим участие России в Группе государств против коррупции (ГРЕ-КО), принятие и вступление в силу Федеральных законов "О противодействии коррупции" и "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", утверждение Национальной стратегии противодействия коррупции и Национального плана противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы создали прочную законодательную базу для орга-низации эффективного противодействия коррупции в Российской Федерации, отвечающую между-народным стандартам.

Уровень распространенности этого явления продолжает оставаться высоким. В этой связи требует усиления прокурорский надзор за исполнением федерального законодательства в сфере реализации ключевых направлений государственной антикоррупционной политики, определенных Национальной стратегией противодействия коррупции. Кроме того, следует обеспечить эффек-тивную координацию деятельности правоохранительных органов в этой сфере.

С учетом приоритетности данного направления прокурорской деятельности, руководствуясь ст. 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", приказываю:

1. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъек-тов Российской Федерации, прокурорам городов и районов, другим территориальным, военным прокурорам и прокурорам специализированных прокуратур рассматривать коррупцию как од-ну из системных угроз безопасности Российской Федерации и принять меры к усилению

52

борьбы с ней и активизации работы по выявлению и пресечению злоупотреблений госу-дарственных и муниципальных служащих служебными полномочиями.

Важнейшей задачей надзорной деятельности считать своевременное предупреж-дение коррупционных правонарушений, ВЫЯВЛЕНИЕ и УСТРАНЕНИЕ их ПРИЧИН и УСЛО-ВИЙ.

2. Управлению по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции в соответствии с Положением об управлении и иными организационно-распорядительными доку-ментами Генеральной прокуратуры Российской Федерации:

1) координировать деятельность подразделений Генеральной прокуратуры Российской Фе-дерации в сфере противодействия коррупции, в том числе по реализации мероприятий, преду-смотренных Национальным планом противодействия коррупции. На основе анализа собственной надзорной деятельности, а также информации от других подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации и нижестоящих прокуратур осуществлять, привлекая подразделения Гене-ральной прокуратуры Российской Федерации:

подготовку информационно-аналитических и других материалов, предусмотренных Нацио-нальным планом противодействия коррупции и Календарным планом работы президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции;

разработку мероприятий по совершенствованию прокурорского надзора; 2) систематически проверять исполнение законодательства о противодействии коррупции в

федеральных органах исполнительной власти, Следственном комитете Российской Федерации с привлечением при необходимости иных подразделений Генеральной прокуратуры Российской Фе-дерации;

(в ред. Приказа Генпрокуратуры России от 09.02.2012 N 39) 3) контролировать работу прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к

ним специализированных прокуратур по надзору за исполнением законодательства о противодей-ствии коррупции, обеспечить организационное и методическое руководство такой деятельностью, проверять организацию прокурорского надзора за исполнением законодательства в указанной сфере;

4) регулярно обсуждать проблемы правоприменительной практики и межведомственного взаимодействия в сфере противодействия коррупции на заседаниях Экспертной группы по проти-водействию коррупции при Межведомственной группе по противодействию преступлениям в сфе-ре экономики;

5) инициировать обсуждение наиболее актуальных вопросов на координационных совеща-ниях руководителей правоохранительных органов;

6) на систематической основе проводить обобщение и анализ работы по рассмот-рению обращений граждан и организаций по фактам коррупции;

7) принимать участие и обеспечивать работу российской делегации в Группе государств про-тив коррупции (ГРЕКО), способствовать реализации выработанных ею рекомендаций;

8) проводить работу по обеспечению имплементации положений Конвенции ООН против коррупции;

9) оказывать правоохранительным органам иностранных государств практическую помощь в разработке мер по предупреждению коррупции;

10) принимать участие в работе Национального контактного пункта по обеспечению практи-ческого международного сотрудничества по выявлению, аресту, конфискации и возвращению ак-тивов, полученных в результате коррупционной деятельности.

3. Главным управлениям и управлениям Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации к 21 января и 21 июля представлять в пределах своей компетенции и на основе имеющихся материалов в управление по надзору за ис-полнением законодательства о противодействии коррупции информацию по итогам полугодия для подготовки доклада Совету при Президенте Российской Федерации по противодействию корруп-ции:

о результатах работы органов прокуратуры по противодействию коррупции, в том числе по вопросам надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, при выявлении преступлений, возбужде-нии, расследовании и прекращении уголовных дел о преступлениях коррупционной направленно-сти, а также о деятельности координационных совещаний, создание и функционирование которых предусмотрено статьей 8 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации";

о результатах работы соответствующих правоохранительных органов по борьбе с коррупци-онными проявлениями.

4. Прокурорам субъектов Российской Федерации, прокурорам городов и районов, другим территориальным, военным и иным прокурорам специализированных прокуратур:

1) с целью получения данных о коррупционных проявлениях наладить и поддерживать дело-

53

вое взаимодействие с общественными организациями, средствами массовой информации, субъ-ектами предпринимательской деятельности. Безотлагательно организовывать проверки сведений о коррупционных правонарушениях и принимать по ним решения о привлечении виновных к установленной законом ответственности, в том числе о привлечении юри-дических лиц к административной ответственности. Систематически анализировать работу по рассмотрению обращений граждан и организаций по фактам коррупции;

2) в целях совершенствования деятельности по выявлению преступлений коррупционной направленности обеспечить функционирование постоянно действующих рабочих групп из числа представителей правоохранительных и контрольно-надзорных органов, в рамках работы которых планировать и осуществлять совместные целевые профилактические мероприятия, рассматри-вать ход реализации мероприятий, предусмотренных Национальным планом противодействия коррупции и действующими на поднадзорной территории долгосрочными планами противодейст-вия коррупции;

3) усилить надзор за законностью правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, включая акты, устанавли-вающие запреты и ограничения в сфере предпринимательской деятельности, реализации прав и свобод граждан. Добиваться отмены незаконных правовых актов, в том числе посредст-вом обращения в суд;

4) руководствуясь методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных пра-вовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правитель-ства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96, и положениями Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. N 400 "Об организации проведения анти-коррупционной экспертизы нормативных правовых актов", обеспечить организацию и проведение соответствующей работы, результаты которой анализировать и обобщать не реже одного раза в полугодие;

5) при осуществлении прокурорского надзора уделять ОСОБОЕ внимание деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных служа-щих Российской Федерации и УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ, а также работе подразделений кадровых служб территориальных подразделений федеральных органов исполни-тельной власти, Следственного комитета Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных государственных органов по профилактике коррупцион-ных и других правонарушений;

(в ред. Приказа Генпрокуратуры России от 09.02.2012 N 39) 6) ежеквартально проводить в органах, осуществляющих оперативно-розыскную деятель-

ность, проверки соблюдения законности при получении и документировании информации о кор-рупционной деятельности, принятии решений по ее проверке и последующей реализации в делах оперативного учета. В целях обеспечения соблюдения прав и свобод человека и гражданина активнее использовать полномочия по ВОССТАНОВЛЕНИЮ нарушенных в ходе опера-тивно-розыскной деятельности ПРАВ и законных интересов ФИЗИЧЕСКИХ и юридиче-ских ЛИЦ, ВОЗМЕЩЕНИЮ ПРИЧИНЕННОГО ВРЕДА. Надзирая за законностью оперативно-розыскной деятельности, исходить из того, что ОСНОВНЫЕ УСИЛИЯ сотрудников правоохра-нительных органов ДОЛЖНЫ быть направлены на ВЫЯВЛЕНИЕ и ПРЕСЕЧЕНИЕ престу-плений, представляющих большую общественную опасность;

7) обеспечить ДЕЙСТВЕННЫЙ прокурорский надзор за ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях коррупционной направ-ленности, ЗАКОННОСТИ принимаемых процессуальных решений о возбуждении либо об отказе в возбуждении уголовных дел.

При установлении фактов волокиты, принятия незаконных решений, неполноты проверок СТАВИТЬ ВОПРОС о ПРИВЛЕЧЕНИИ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ виновных лиц, а так-же рассматривать вопрос ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПРОКУРОРСКИХ РАБОТНИКОВ, не обеспечивающих надлежащий надзор за их деятельностью;

8) осуществляя надзор за расследованием уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности, обращать внимание на наличие представлений и принятие других мер ПО УСТРАНЕНИЮ ПРИЧИН и УСЛОВИЙ, способствующих коррупционным проявлениям должностных лиц;

9) поручать наиболее квалифицированным работникам поддержание государственного об-винения по делам указанной категории, по особо значимым делам поддерживать государственное обвинение лично;

10) взвешенно, с соблюдением прав участников уголовного судопроизводства и положения о недопустимости разглашения данных предварительного следствия информировать обществен-ность о работе органов прокуратуры по противодействию коррупции и конкретных результатах прокурорского надзора.

54

5. Прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним прокурорам специа-лизированных прокуратур:

1) активизировать работу координационных совещаний руководителей правоохранительных органов, на которых обсуждать актуальные проблемы правоприменительной практики по борьбе с коррупцией.

Копии материалов координационных совещаний и планов работы прокуратур в сфере проти-водействия коррупции, а также отчетов об исполнении принятых решений (выполнении планов) направлять в управление по надзору за исполнением законодательства о противодействии кор-рупции и Главное организационно-инспекторское управление (военным прокурорам представлять соответствующие материалы в Главную военную прокуратуру);

2) незамедлительно информировать управление по надзору за исполнением законода-тельства о противодействии коррупции о несоответствии законодательству о государствен-ной службе, противодействии коррупции правовых актов федеральных органов исполнитель-ной власти, Следственного комитета Российской Федерации, их территориальных подраз-делений и должностных лиц (транспортным прокурорам информировать также управление по над-зору за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере);

(в ред. Приказа Генпрокуратуры России от 09.02.2012 N 39) 3) в случаях нарушения руководителями территориальных подразделений федеральных ор-

ганов исполнительной власти, территориальных и специализированных подразделений Следст-венного комитета Российской Федерации законодательства о государственной службе и о проти-водействии коррупции вносить в управление по надзору за исполнением законодательства о про-тиводействии коррупции мотивированные предложения о постановке перед соответствующими федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федера-ции вопроса о привлечении руководителей территориальных (специализированных) подразделе-ний к ответственности (транспортным прокурорам направлять соответствующие предложения так-же в управление по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере);

(в ред. Приказа Генпрокуратуры России от 09.02.2012 N 39) 4) с привлечением территориальных органов Федеральной антимонопольной служ-

бы, других органов исполнительной власти систематически проверять соблюдение за-конодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказа-ние услуг для государственных и (или) муниципальных нужд, в том числе при проведении открытых аукционов в электронной форме. В рамках своей компетенции добиваться соблюдения прозрачности процедур закупок. Принципиально реагировать на факты со-вершения государственными и муниципальными служащими незаконных действий, ко-торыми причинен ущерб соответствующим бюджетам. ВО ВСЕХ СЛУЧАЯХ вопрос о ПРИВЛЕЧЕНИИ ВИНОВНЫХ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ, соответствующей характеру их дея-ний и соразмерной причиненному ими ущербу.

СРЕДСТВАМИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ДОБИВАТЬСЯ ВОЗМЕЩЕНИЯ ПРИЧИНЕН-НОГО УЩЕРБА. Активнее использовать в этих целях право прокурора на обращение в арбитраж-ный суд с исками о признании недействительными сделок и применении последствий недействи-тельности ничтожных сделок;

5) лично контролировать организацию надзора за расследованием наиболее актуальных уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности.

Своевременно предпринимать меры к пресечению незаконного воздействия на прокурорских работников с целью повлиять на законность и обоснованность принимаемых по делу решений;

6) о выявленных особо значимых нарушениях закона, влияющих на социально-экономическую ситуацию региона, государства, а также совершенных лицами, замещающими го-сударственные должности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, незамедли-тельно информировать управление по надзору за исполнением законодательства о противодейст-вии коррупции;

7) ежеквартально (до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом) докладывать в управление по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции о состоя-нии прокурорского надзора в указанной сфере. В докладных записках В ОБЯЗАТЕЛЬНОМ по-рядке отражать:

анализ состояния законности и борьбы с преступностью, организации прокурорского надзора в указанной сфере;

данные о результатах оперативно-розыскной деятельности за отчетный период, в том числе по выявлению и пресечению коррупционных преступлений, представляющих большую обществен-ную опасность и совершенных лицами особого правового статуса;

практику рассмотрения сообщений о коррупционных преступлениях и расследования дел данной категории;

практику участия прокуроров в рассмотрении судами уголовных дел о преступлениях кор-

55

рупционной направленности (соответствующую информацию с приложением копий судебных по-становлений по наиболее значимым делам до 15 числа месяца, следующего за отчетным перио-дом, представлять в Главное управление по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами);

результаты работы органов МВД России, ФСБ России, ФСКН России, ФТС России, ФСИН России, МЧС России по борьбе с коррупционными преступлениями;

результаты проведенных за отчетный период совместных с правоохранительными и контро-лирующими органами мероприятий по профилактике коррупции, в том числе в рамках работы по-стоянно действующих рабочих групп, предусмотренных подпунктом 2 пункта 4 настоящего Прика-за;

состояние борьбы с коррупцией в правоохранительных органах, в том числе количество со-трудников правоохранительных органов (с разбивкой по соответствующим ведомствам и категори-ям), привлеченных к уголовной ответственности за отчетный период, с приведением наиболее ти-пичных примеров;

результаты работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, предложения по ее совершенствованию и корректировке законодательства;

выявленные в ходе осуществления прокурорского надзора основные ПРИЧИНЫ и ФАКТОРЫ, СПОСОБСТВОВАВШИЕ коррупции, ПРИНЯТЫЕ МЕРЫ ПО ИХ УСТРАНЕНИЮ;

проблемы и недостатки в работе по противодействию коррупции, предложения по их решению;

8) в целях упорядочения работы по анализу и рассмотрению обращений, поступающих с официального интернет-портала Генеральной прокуратуры Российской Федерации (www.genproc.gov.ru/ipriem/corrupt), обеспечить:

ведение отдельного учета указанных обращений, контроль за ходом их рассмотрения; сбор, накопление и анализ статистических и иных данных, связанных с разрешением таких обращений;

по результатам рассмотрения обращений - незамедлительное направление копий принятых актов прокурорского реагирования, а также аналитической и иной информации о разрешении таких обращений в управление по надзору за исполнением законодательства о противодействии кор-рупции (военным прокурорам представлять соответствующие материалы в Главную военную про-куратуру).

6. Управлению по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере ре-зультаты обобщения практики прокурорского надзора за исполнением законодательства о проти-водействии коррупции ежеквартально (до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом) направлять в управление по надзору за исполнением законодательства о противодействии кор-рупции.

7. Военным прокурорам: 1) в соответствии с настоящим Приказом и организационно-распорядительными документа-

ми заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - Главного военного прокурора обеспечить системный прокурорский надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции в поднадзорных воинских частях, органах и учреждениях;

2) регулярно проверять с привлечением Федеральной службы по оборонному заказу и ее территориальных органов исполнение законодательства о государственном оборонном заказе при организации и осуществлении поставок вооружения, военной, специальной техники и материаль-ных средств для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формиро-ваний и органов;

3) регулярно обсуждать проблемы правоприменительной практики в сфере противодействия коррупции на координационных совещаниях по борьбе с преступностью в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях и органах Российской Федерации;

4) ежеквартально анализировать практику надзора за исполнением законодательства о про-тиводействии коррупции. Соответствующие доклады (до 10 числа месяца, следующего за отчет-ным периодом) представлять в отдел надзора (за исполнением законодательства о противодейст-вии коррупции) Главной военной прокуратуры.

8. Отделу надзора (за исполнением законодательства о противодействии коррупции) Глав-ной военной прокуратуры результаты обобщения практики прокурорского надзора, предусмотрен-ного подпунктом 4 пункта 7 настоящего Приказа, ежеквартально (до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом) направлять в управление по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции.

9. Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации во взаимодействии с управ-лением по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции:

1) организовать обучение и повышение квалификации прокурорских работников в сфере противодействия коррупции;

2) своевременно готовить соответствующие методические рекомендации по актуальным на-

56

правлениям прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии корруп-ции, в том числе по проведению проверок исполнения данного законодательства.

3) вносить предложения по внедрению в деятельность органов и учреждений про-куратуры Российской Федерации инновационных технологий, повышающих объективность и обеспечивающих разумную прозрачность при принятии управленческих решений, а также обес-печивающих межведомственное ЭЛЕКТРОННОЕ взаимодействие и ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ГРАЖДАНАМИ и организациями в рамках осуществления прокурорского надзора в анти-коррупционной сфере.

10. Управлению по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции в установленном порядке в срок до 1 августа 2010 г. разработать и направить в соответствующие нижестоящие прокуратуры типовую схему ежеквартальной докладной записки, предусмотренной подпунктом 7 пункта 5 настоящего Приказа, с детализацией разделов, подлежащих отражению; не реже одного раза в год анализировать содержание указанных докладных записок, по итогам выра-батывать предложения по улучшению их качества.

11. Признать утратившим силу Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 1 октября 2008 г. N 196 "О совершенствовании организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции".

12. Опубликовать настоящий Приказ в журнале "Законность". 13. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя Гене-

рального прокурора Российской Федерации Буксмана А.Э., заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - Главного военного прокурора Фридинского С.Н. и заместителей Гене-рального прокурора Российской Федерации по направлениям деятельности.

Приказ направить начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ректору Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, про-курорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокуро-рам иных специализированных прокуратур, которым довести его содержание до сведения подчи-ненных работников.



Ю.Я.ЧАЙКА


ПРИКАЗ от 18 апреля 2008 г. N 70

О ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРОК (СЛУЖЕБНЫХ РАССЛЕДОВАНИЙ)

В ОТНОШЕНИИ ПРОКУРОРСКИХ РАБОТНИКОВ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(в ред. Приказа Генпрокуратуры РФ от 15.01.2010 N 8,

с изм., внесенными решением Верховного Суда РФ от 04.03.2009 N ГКПИ08-1984)

В связи с переходом к работе в новых условиях уголовного судопроизводства, установлен-

ных Федеральным законом от 05.06.2007 N 87-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации", в целях обеспечения конституционных прав граждан и единого порядка проверки за-явлений и сообщений о совершении правонарушений прокурорскими работниками органов и учре-ждений прокуратуры Российской Федерации, руководствуясь ст. 1, 11 и 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", приказываю:

1. Первым заместителям и заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, городов, районов, другим территориальным, при-равненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур при получении сообщений о правонарушениях, совершенных прокурорами или следователями, строго руководствоваться положениями ст. 42 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федера-

57

ции" о том, что любая проверка сообщения о факте правонарушения, совершенного проку-рором или следователем, возбуждение против них уголовного дела (за исключением слу-чаев, когда прокурор или следователь застигнут при совершении преступления), произ-водство расследования являются исключительной компетенцией органов прокурату-ры.

2. Установить, что проверке подлежат обращения граждан, органов государственной власти и органов местного самоуправления, информация, поступившая из органов МВД России, ФСБ России, других правоохранительных органов и специальных служб, общественных организа-ций, сообщения средств массовой информации и иных источников о совершении прокурорскими работниками органов и учреждений прокуратуры и Следственного комитета при прокуратуре Рос-сийской Федерации (далее - Следственный комитет) административных правонарушений, проступ-ков, порочащих честь прокурорского работника, а также нарушении ими требований Присяги про-курора (следователя).

(п. 2 в ред. Приказа Генпрокуратуры РФ от 15.01.2010 N 8) 3. По указанию Генерального прокурора Российской Федерации, лица, его замещающего,

или первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации <*> Главному организа-ционно-инспекторскому управлению, при необходимости с привлечением Главной военной проку-ратуры, управления кадров и иных подразделений центрального аппарата Генеральной прокура-туры Российской Федерации, организовывать и проводить проверки (служебные расследования) в отношении прокурорских работников центрального аппарата Генеральной прокуратуры Россий-ской Федерации, прокуратур субъектов Российской Федерации, приравненных к ним специализи-рованных прокуратур, прокуратур городов, районов, других территориальных и иных специализи-рованных прокуратур, научных и образовательных учреждений, являющихся юридическими лица-ми.

-------------------------------- <*> Первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации - Председатель

Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации не обладает полномочиями, ука-занными в пункте 3 данного Приказа.

4. Проверки (служебные расследования) в отношении военных прокуроров округов и флотов,

приравненных к ним прокуроров, их заместителей, а также прокурорских работников Главной во-енной прокуратуры проводить по указанию заместителя Генерального прокурора Российской Фе-дерации - Главного военного прокурора.

5. Решение о проведении проверки (служебного расследования) в прокуратурах субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратурах принимать руководителю прокуратуры, к компетенции которого относится назначение на занимае-мую должность прокурорского работника, а в отношении прокуроров городов и районов, прирав-ненных к ним прокуроров - прокурору субъекта Российской Федерации, приравненному к нему во-енному прокурору и прокурору иной специализированной прокуратуры.

Срок проведения проверки составляет 30 дней, если законодательством не установлен иной срок. В случае необходимости и при наличии оснований срок проверки продлевать лицу, давшему указание о ее проведении.

6. Если в обращениях указывается на совершение взаимосвязанных правонарушений проку-рорскими работниками Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокурорскими работ-никами Следственного комитета, проверки (служебные расследования) по указанию Генерального прокурора Российской Федерации или лица, его замещающего, организовывать и осуществлять совместно с представителями Следственного комитета, которые по указанию руководства Следст-венного комитета самостоятельно проверяют сообщения в отношении своих прокурорских работ-ников. В ходе проведения проверок (служебных расследований) указанной категории представи-телям Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета оказывать друг другу содействие, в необходимых случаях обмениваться информацией, исходя из интересов службы представлять для ознакомления документы, иные собранные материалы, передавать их копии.

Пункт 6 в части, предписывающей при поступлении в органы Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации сообщений о совершенном или готовящемся преступлении со стороны прокурорских работников Генеральной прокуратуры Российской Федерации направлять эти сообщения для рассмотрения руководителю органа прокуратуры Российской Федерации при-знан недействующим решением Верховного Суда РФ от 04.03.2009 N ГКПИ08-1984 со дня вступ-ления в законную силу указанного решения.

Определением Верховного Суда РФ от 07.05.2009 N КАС09-181 указанное решение оставле-но без изменений.

При поступлении в органы прокуратуры Российской Федерации сообщений, предусмотрен-

58

ных пунктом 2 настоящего Приказа в отношении работников Следственного комитета, а в органы Следственного комитета - аналогичных сообщений в отношении прокурорских работников Гене-ральной прокуратуры Российской Федерации, указанные обращения направлять для рассмотре-ния соответственно руководителям следственного органа Следственного комитета и органа проку-ратуры Российской Федерации.

7. К проведению проверки (служебного расследования) приступать безотлагатель-но.

Обеспечивать тщательную проверку содержащихся в сообщениях и заявлениях до-водов и обстоятельств, руководствуясь при этом принципом законности, не допуская как необос-нованного наказания прокурорских работников, так и попыток увода их от предусмотренной законом ответственности.

8. При установлении в действиях прокурорского работника признаков преступления направ-лять материалы руководителю соответствующего следственного органа Следственного комитета для принятия решения в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

9. Первым заместителям и заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и проку-рорам иных специализированных прокуратур по сообщению о преступлении, совершенном (подго-тавливаемом) прокурорским работником, поручать (разрешать) уполномоченным органам прове-дение оперативно-розыскных мероприятий, предусмотренных ст. 6 Федерального закона "Об опе-ративно-розыскной деятельности".

При этом иметь в виду, что в отношении прокурорских работников, проходящих службу в должностях, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации, указанные выше поручения (разрешения) вправе давать Ге-неральный прокурор Российской Федерации либо лицо, его замещающее.

10. В случаях, не терпящих отлагательства и могущих привести к совершению тяжкого либо особо тяжкого преступления, в отношении указанной категории прокурорских работников поруче-ния (разрешения) также вправе давать заместители Генерального прокурора Российской Федера-ции, прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и про-куроры иных специализированных прокуратур с незамедлительным представлением в установ-ленном порядке специального донесения Генеральному прокурору Российской Федерации.

Указанные выше поручения (разрешения) давать только в тех случаях, когда имеются веские основания для подозрения прокурорского работника в совершении (приготовлении) преступления и отсутствуют иные возможности для проверки обоснованности сообщения.

Порядок и перечень должностных лиц Следственного комитета, уполномоченных решать указанные вопросы в отношении работников Следственного комитета, определить первому замес-тителю Генерального прокурора Российской Федерации - Председателю Следственного комитета.

11. Решительно пресекать попытки сбора сведений о частной жизни прокурорских работни-ков, не имеющих отношения к проводимой проверке.

Прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур после дачи поручения (разрешения) письменно, в установленном порядке, информировать начальника Главного организационно-инспекторского управления в следующие сроки:

о даче поручения (разрешения) на проведение оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ) - не позднее трех суток;

о результатах ОРМ - не позднее пяти суток после их окончания. О выявленных нарушениях закона по результатам проведения ОРМ, ограничивающих кон-

ституционные права человека и гражданина, сообщать незамедлительно. 12. Вменить в обязанность прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к

ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур о каждом случае совершения прокурорским работником правонарушения, проведения в отношении него проверки в порядке ст. 144 и 145 УПК РФ, возбуждения уголовного дела, в суточный срок с момента получе-ния соответствующей информации направлять специальное донесение в Генеральную прокурату-ру Российской Федерации и Главную военную прокуратуру с последующим представлением под-робной информации о результатах проведенной проверки и расследования уголовного дела.

К донесениям приобщать копии необходимых материалов, приказов об отстранении от должности, процессуальных документов, в том числе судебных решений.

Обеспечить надлежащий надзор за процессуальной деятельностью органов предваритель-ного следствия по уголовным делам указанной категории. Обращать внимание на соблюдение требований ст. 448 УПК РФ об особой процедуре возбуждения уголовных дел в отношении проку-рора.

13. На период проведения в отношении прокурорского работника проверки (служебного рас-

59

следования) в каждом случае рассматривать вопрос о необходимости его отстранения от зани-маемой должности.

При этом учитывать, что прокурорский работник, совершивший проступок, порочащий честь прокурорского работника, может быть отстранен от занимаемой должности временно, но не более чем на один месяц, до решения вопроса о наложении дисциплинар-ного взыскания.

Отстранение от должности оформлять приказом вышестоящего прокурора. 14. Установить, что Генеральный прокурор Российской Федерации, его первые заместители

и заместители, прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные проку-роры и прокуроры иных специализированных прокуратур в пределах своей компетенции вправе привлечь к дисциплинарной ответственности виновного прокурорского работника за совершение проступка, порочащего честь прокурорского работника.

В случае возбуждения за проступок, порочащий честь прокурорского работника, администра-тивного производства подлинник постановления и материалы проверки направлять в суд по месту совершения правонарушения для решения вопроса о применении мер административного воздей-ствия.

15. Не позднее суток с момента завершения проверки (служебного расследования) письмен-но уведомлять прокурорского работника, в отношении которого она проводилась, о результатах, а при наличии письменного ходатайства - знакомить его с материалами проверки (служебного рас-следования).

16. Прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур:

один раз в полугодие анализировать итоги проверок (служебных расследований), выяснять обстоятельства, способствовавшие совершению правонарушений прокурорскими работниками, принимать меры к устранению нарушений;

не позднее 25 января и 25 июля текущего года представлять аналитические справки соот-ветственно в Главное организационно-инспекторское управление Генеральной прокуратуры Рос-сийской Федерации и Главную военную прокуратуру.

17. Первому заместителю Генерального прокурора Российской Федерации - Председателю Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, заместителю Генерального про-курора Российской Федерации - Главному военному прокурору, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур по вопросам, относящимся к их компетенции, обеспечивать анализ состояния дисцип-лины и законности в органах прокуратуры и следственных органах, учет и оперативное реагирова-ние на правонарушения прокурорских работников, а также выработку мер по их профилактике и соответствующую информацию представлять в Генеральную прокуратуру Российской Федерации не позднее 25 января и 25 июля текущего года для обобщения и последующего доклада Гене-ральному прокурору Российской Федерации.

Главному организационно-инспекторскому управлению и управлению кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации совместно с подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации по итогам каждого полугодия к 15 февраля и 15 августа текущего года обобщать состояние дисциплины.

18. Первому заместителю Генерального прокурора Российской Федерации - Председателю Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации своим приказом определить по-рядок проведения проверок (служебных расследований) в Следственном комитете.

19. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на первых заместителей Гене-рального прокурора Российской Федерации, заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по направлениям деятельности и начальника Главного организационно-инспекторского управления.

20. Признать утратившим силу Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 29.07.2002 N 46 "О порядке проверки сообщений о правонарушениях прокуроров и следователей".

21. Приказ опубликовать в журнале "Законность". Приказ направить первым заместителям и заместителям Генерального прокурора Россий-

ской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур, руководителям научных и обра-зовательных учреждений, входящих в систему прокуратуры Российской Федерации, которым до-вести его содержание до сведения подчиненных работников.



60

Ю.Я.ЧАЙКА


ПРИКАЗ

от 10 сентября 2008 г. N 182

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ, РАЗЪЯСНЕНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

И ПРАВОВОМУ ПРОСВЕЩЕНИЮ

(в ред. Приказа Генпрокуратуры РФ от 22.04.2011 N 104)

Фундаментальная роль права, на котором основываются государство и гражданское общест-

во, диктует потребность формирования правовой культуры общества, повышения юридической осведомленности граждан, их готовности следовать закону и видеть в этом свой непосредствен-ный интерес.

В деле привития гражданам уважения к закону, преодоления правового нигилизма необхо-димо максимально использовать имеющийся потенциал органов прокуратуры для систематическо-го правового воспитания и просвещения населения. Работа по разъяснению законодательства должна проводиться в тесном контакте с органами государственной власти и общественными объ-единениями, средствами массовой информации, с учетом состояния законности и правопорядка, а также аудитории.

В целях совершенствования работы прокуроров по повышению правовой культуры населе-ния, руководствуясь пунктом 1 статьи 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Феде-рации", приказываю:

1. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъек-тов Российской Федерации, городов и районов, приравненным к ним военным прокурорам и проку-рорам иных специализированных прокуратур работу по разъяснению законодательства ор-ганизовать таким образом, чтобы она максимально отвечала поставленной Президен-том Российской Федерации задаче преодоления правового нигилизма, повышения право-вой культуры населения.

Рассматривать разъяснение законодательства как деятельность, осуществляе-мую с целью правового просвещения граждан, в том числе при взаимодействии с различными общественными институтами, и считать ее неотъемлемой частью системы профилактики правона-рушений, особенно в молодежной среде, противодействия экстремизму, ксенофобии, коррупцион-ным проявлениям. При этом учитывать, что работа в данном направлении не подменяет рассмот-рение и разрешение жалоб и обращений граждан.

2. Сочетать пропаганду права с деятельностью по надзору за исполнением законов, инфор-мированием законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и общественности о состоянии законности, правопорядка и обеспечении основных гарантий и социальных прав граж-дан, участием в судебных процессах, обсуждением представлений об устранении обстоятельств, способствующих правонарушениям, активно используя также чтение лекций, проведение бесед, выступления в средствах массовой информации.

3. Тематическую направленность и планирование работы по пропаганде права ос-новывать на системном, глубоком анализе законодательства и практике его примене-ния. Исходить из того, что правовое просвещение - один из способов привития членам общества уважения к защищаемым правом социальным ценностям, воспитания у них навыков пользоваться конституционными правами и гарантиями и эффективно от-стаивать их.

4. На регулярной основе принимать участие в проводимых законодательными (представи-тельными) и исполнительными органами государственной власти на федеральном и региональном уровнях, а также органами местного самоуправления, научными и образовательными учрежде-ниями мероприятиях (парламентские слушания, научно-практические конференции и семинары, "круглые столы" и др.), которые способствуют правовому воспитанию населения.

5. Активно взаимодействовать с общественными объединениями путем оказания им содей-ствия в защите прав граждан, обращая при этом внимание на правовую основу для разре-шения наиболее значимых проблем, разъясняя социальную сущность и конкретное со-

61

держание нормативных предписаний. Наряду с зарекомендовавшими себя формами пропа-ганды права внедрять новые организационные формы правового просвещения, в том числе ис-пользуя современные информационные технологии.

6. При проверках исполнения законов о несовершеннолетних и молодежи отслеживать нали-чие правовой тематики в учебных планах, ориентировать руководство образовательных учрежде-ний на осуществление мероприятий, направленных на охрану прав и законных интересов этой ка-тегории граждан, профилактику правонарушений, разъяснение ответственности за проти-воправное поведение.

7. К участию в правовом просвещении населения шире привлекать организации ветеранов и пенсионеров прокуратуры.

8. Периодически обсуждать на заседаниях коллегий и оперативных совещаниях проблемы взаимодействия с общественностью и пропаганды права, заслушивать отчеты руководителей про-куратур о состоянии этой работы, совершенствовать ее формы и методы, распространять положи-тельный опыт.

9. Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации в 2009 г. осуществить иссле-дование проблем правосознания, общественного мнения по вопросам права, законности и право-охранительной деятельности. Совместно с правовым управлением Генеральной прокуратуры Рос-сийской Федерации разработать программы, методические пособия и иные материалы по пробле-мам правового воспитания различных групп населения, взаимодействия с общественностью (ин-ститутами гражданского общества).

10. Вопросы обучения методике и навыкам правового просвещения включать в планы повы-шения квалификации прокурорских работников.

11. Организацию и координацию работы по взаимодействию с общественностью, разъясне-нию законодательства и правовому просвещению возложить:

в Генеральной прокуратуре Российской Федерации - на правовое управление с привлечени-ем к указанной деятельности структурных подразделений центрального аппарата Генеральной прокуратуры Российской Федерации в пределах их компетенции;

в прокуратурах субъектов Российской Федерации - на старших помощников прокуроров по правовому обеспечению;

в прокуратурах городов и районов, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратурах - на одного из заместителей прокурора.

12. Заместителю Генерального прокурора Российской Федерации - Главному военному про-курору определить порядок организации работы в органах военной прокуратуры по взаимодейст-вию с общественностью и правовому просвещению в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях.

(п. 12 в ред. Приказа Генпрокуратуры РФ от 22.04.2011 N 104) 13. Прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним прокурорам специа-

лизированных прокуратур отчет о проделанной работе за полугодие, используя при этом сведе-ния, отражаемые в статистическом отчете "О работе прокурора по взаимодействию с обществен-ностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению" по форме ВОиПП, представ-лять в правовое управление не позднее 22 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

(п. 13 в ред. Приказа Генпрокуратуры РФ от 22.04.2011 N 104) 14. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Генерального

прокурора Российской Федерации Кехлерова С.Г. (п. 14 в ред. Приказа Генпрокуратуры РФ от 22.04.2011 N 104)



Ю.Я.ЧАЙКА

26.06.14 г. Усманов Р.Р.

Law

Рафаэль Усманов: жалоба №2373