1. 1ROMNIAJUSTIIEIMINISTERULProgramul Phare 2002Suport pentru mbuntireai implementarea legislaieii jurisprudenei nmaterie de falimentManual deBune Practicin Insolven

2. 2 3. Manual deBune Practicin Insolven3 4. Manualul a fost realizat de ctre un consoriu condus dePwC4 5. Lucrarea de fa a fost redactat n contextul proiectului Phare Suportpentru mbuntirea i implementarea legislaiei privind falimentul,proiect care a avut ca rezultate principale crearea unei noi Legi ainsolvenei, cu scopul declarat de a accelera, simplifica i uniformizaaceast procedur, precum i crearea unui program informatic degestionare a dosarelor de insolven la instane precum i un Manual deBune Practici, lucrarea de fa care i propune s ofere practicienilor ninsolven ct i justiiabililor un material care s adreseze materiainsolvenei mai puin din punct de vedere doctrinar i mai mult din punctde vedere practic.Noua Lege a insolvenei se afl n stadiul promulgrii la data trimiterii latipar a acestei cri, toate trimiterile la lege din lucrare fiind fcute nraport de forma proiectului Legii privind procedura insolvenei aa cum afost el aprobat de parlamentul Romniei n data de 14 martie 2006.Manualul de Bun Practic conine, de asemenea, formularelestandardizate care urmeaz a deveni mpreun cu acesta, obligatorii,dup intrarea n vigoare a noii Legi i aprobarea lor prin ordin alministrului justiiei.Nu n ultimul rnd Manualul conine i o serie de spee rezumate, ngeneral considerate ca reprezentnd soluii temeinice i reprezentative.Pentru elucidarea chestiunilor de natur economic ce apar n cursulprocedurii de insolven, care nu sunt tratate n acest manual,recomandm i parcurgerea crii Noiuni de economie aplicateprocedurii de insolven, scriere redactat i tiprit n contextulaceluiai program Phare.Fr ndoial acest manual este doar o prim propunere fcutcomunitii profesionitilor activnd n domeniul insolvenei, fiind deaceea perfectibil i ntr-o ateptat evoluie. Pentru a rmne deactualitate, acesta va necesita n orice caz o revizuire periodic, aceastaurmnd s in seama att de modificrile ulterioare ale Legii ct i deevoluia practicii judectoreti.Forma actual a Manualului este rodul efortului comun al experilorConsotium-ului condus de PricewaterhouseCoopers, aflai ncoordonarea prof. dr. Ion Turcu, care au integrat n forma final amaterialului i cele mai interesante i judicioase sugestii primite dinpartea judectorilor sindici, grefierilor i practicienilor n insolven,sugestii pentru care le mulumim.5 6. 6 7. CuprinsTitlul I - Manual de Bune Practici ... .. 151 Introducere .. .. 151.1 Aspecte generale . .. 152 Persoane sau organe care au anumite atribuii n cadrulprocedurii . .. 182.1 Dispoziii comune . .. 182.2 Instana judectoreasc .. .. 192.3 Judectorul-sindic .. 232.4 Adunarea creditorilor ... .. 252.5 Comitetul creditorilor .. 292.6 Reprezentantul membrilor sau asociailor/acionarilor/Administratorulspecial .. 322.7 Administratorul judiciar/Lichidatorul .. .. 332.8 Experii ... .. 443 Procedura simplificat . .. 483.1 Debitorul subiect al procedurii simplificate ... .. 483.2 Participanii .. 493.3 Intrarea n procedura simplificat .. .. 523.4 Efectele deschiderii procedurii simplificate .. .. 563.5 Situaia actelor juridice .. 583.6 Primele msuri .. .. 593.7 Msuri premergtoare lichidrii n procedura simplificat . .. 613.8 Procedura simplificat Falimentul .. .. 613.9 nchiderea procedurii simplificate de faliment . .. 634 Cererile introductive n Procedura General de Insolven ... .. 674.1 Definiie .. .. 674.2 Debitorii crora li se aplic procedura general .. .. 674.3 Cererea debitorului .. .. 704.4 Cererea creditorilor .. .. 764.5 Alte cereri .. .. 784.6 Criterii pentru aprobarea/respingerea cererii introductive . .. 795 Efectele deschiderii procedurii .. .. 815.1 Hotrrea de deschidere a procedurii i opoziia creditorilor .. 815.2 Recursul mpotriva Hotrrii de deschidere a procedurii de insolven .. .. 825.3 Suspendarea tuturor aciunilor judiciare i extrajudiciare mpotrivadebitorului .. .. 845.4 Cererea de valorificare imediat a obiectului garaniei .. .. 865.5 Suspendarea termenelor de prescripie ... .. 875.6 Interzicerea curgerii dobnzilor .. .. 885.7 Interzicerea transmiterii prilor sociale sau aciunilor ... .. 895.8 Continuarea activitii curente .. 905.9 Ridicarea dreptului de administrare .. .. 915.10 Posibilitatea compensrii directe ntre creditor i debitor .. .. 935.11 nstrinarea bunurilor debitorului libere de orice sarcini .. 945.12 nregistrarea n tabel a tuturor creanelor la valoarea acestora n lei .. .. 947 8. 6 Situaia unor acte juridice ale debitorului .. 966.1 Msuri corective privind activitatea debitorului n perioada suspect . .. 966.2 Regimul actelor juridice anterioare nceperii procedurii . 1027 Primele msuri 1067.1 Notificri . 1067.2 ntocmirea tabelului definitiv de creane ... 1098 Reorganizarea . 1208.1 Definiie .. 1208.2 Planul de reorganizare 1208.3 Procedura de reorganizare . 1299 Msuri premergtoare lichidrii . 1329.1 Dispoziii generale privind intrarea n faliment . 1329.2 Identificarea, conservarea i recuperarea bunurilor ... 13410 Falimentul 13810.1 Tabelele de crean . 13810.2 Efectuarea lichidrii . 14211 Raportul i planul de distribuire 14711.1 Raportul de distribuire . 14711.2 Planul de distribuire . 14812 nchiderea procedurii 15312.1 nchiderea procedurii de reorganizare .. 15312.2 nchiderea procedurii de faliment .. 15313 Rspunderea organelor de conducere 15713.1 Cercul persoanelor vizate ... 15713.2 Condiiile necesare admiterii cererii pentru atragerea rspunderiipatrimoniale .. 15913.3 Msuri asigurtorii, procedura de executare silit a patrimoniuluipersoanelor prevzute la art. 138 alin. (1) i destinaia sumelor obinutedin executare 16214 Infraciuni i pedepse .. 16414.1 Dispoziii comune . 16414.2 Infraciunea de bancrut simpl 16414.3 Infraciunea de bancrut frauduloas ... 16514.4 Infraciunea de gestiune frauduloas 16714.5 Infraciunea de delapidare .. 16714.6 Alte infraciuni ... 16814.7 Competena de soluionare 17015 Dispoziii tranzitorii ... 17115.1 Interaciunea cu Codul de procedur civil .. 17116 Formulare i modele . 174Titlul II Formulare 181Titlul III Jurisprudenta ... 39517 Deschiderea procedurii 39517.1 Deschiderea procedurii. Nedepunerea de ctre debitor a contestaiei.Consecine 39517.2 Deschiderea procedurii. Litigiu nefinalizat ntre pri. Neexigibilitateacreanei n cazul n care s-a suspendat executarea titlului executoriu 3958 9. 17.3 Deschiderea procedurii. Propunere de nelegere fcut de debitorcreditorului pentru stingerea datoriei. Irelevana nregistrrii de ctredebitor a unui profit n activitatea sa . 39517.4 Cerere de deschidere a procedurii din partea creditorului. Excepiaautoritii de lucru judecat. Excepia nendeplinirii procedurii concilieriiprealabile conform art. 7201 din Codul de procedur civil. Solicitareaobligrii creditorului la plata cauiunii. ... 39617.5 Cerere de deschidere a procedurii din partea creditorului. Parcurgerean prealabil a procedurii de executare silit de drept comun. Efectuareade pli nesemnificative de ctre debitor .. 39717.6 Cerere de deschidere a procedurii din partea creditorului. Contestaiadebitorului. Inexistena strii de insolven .. 39817.7 Cerere de deschidere a procedurii din partea creditorului. Lipsacaracterului cert al creanei 39817.8 Cerere de deschidere a procedurii ndreptat mpotriva unui debitorcooperativ de credit. Inadmisibilitate .. 39817.9 Cerere de deschidere a procedurii din partea creditorului. Condiii cuprivire la crean. Contestaia debitorului . 39917.10 Cererea debitorului de deschidere a procedurii. Opoziia creditorilor.Cale de atac prealabil care nu poate fi eludat. 40018 Creane . 40118.1 Lichidator desemnat anterior i nlocuit. Onorariu. Decont de cheltuieli.Declaraie de crean .. 40118.2 Arhiva de Garanii Reale Mobiliare. Natura creanei garantate printr-ogaranie real mobiliar asupra unor bunuri care nu mai exist npatrimoniul debitorului 40118.3 Contract de cesiune a creanei. Condiii ce trebuiesc ndeplinite pentruca cesiunea s fie opozabil terilor .. 40118.4 Tabel definitiv al creanelor. Contestaie n anulare. Eroare materialde calcul al duratei penalitilor . 40218.5 Creditor cu crean prioritar. Respectarea termenului de depunere acontestaiilor cu privire la creanele trecute n tabelul preliminar.Respingerea contestaiei 40218.6 Precizare la declaraia de crean. Inadmisibilitate. Motive .. 40318.7 Modul de calcul al valorii creanei. Admiterea contestaiei 40318.8 Crean cert, lichid i exigibil. Stabilirea valorii creanei prin actul decontrol al organului competent ... 40318.9 Obieciunile creditorului fa de tabelul preliminar al creanelor. Creandepus n termen . 40418.10 Lipsa contestaiilor la tabelul preliminar al creanelor. Contestaie latabelul consolidat al creanelor. Creditor bugetar ... 40418.11 Pretenii necuvenite n totalitate i nelegale ale creditorului. Admiterean parte a contestaiei creditorului . 40418.12 Cereri noi de declarare a creanelor. Dispoziii speciale. Completareatabloului creditorilor .. 40518.13 Compensarea legal a creanelor. Respingerea obieciunilorcreditorului 40618.14 Tabelul creanelor. Creane bancare. Creane bugetare. Creane dinchirii 40718.15 Creana AVAB. Consolidare n valut .. 40818.16 Declaraie de crean. Repunere n termen . 40818.17 Situaia salariailor creditori 40918.18 Obieciuni la tabelul de creane. Admisibilitate 41018.19 Crean cesionat. Cauiune .. 41118.20 Schimbarea denumirii creditorului. Termen . 41218.21 Crean constatat printr-o hotrre judectoreasc . 41218.22 Creane. Onorariul executorului judectoresc inclus n cererea deadmitere a creanelor .. 4139 10. 18.23 Creane bugetare constnd n dobnzi i penaliti nscute dupdeschiderea procedurii, n ipoteza n care debitorul nu a intrat nreorganizare, ci n faliment. Interpretare a dispoziiilor Legii nr. 64/1995i a Codului de procedur fiscal .. 41318.24 Creana cuprinznd dobnda comercial. Mod de calcul . 41518.25 Crean a CNAS preluat de ctre AVAS. Plat fcut valabil ctrecedent 41518.26 Documente doveditoare ale creanei CNVM 41618.27 Opiunea AVAS pentru nscrierea creanei att n lei, ct i n valut.Inadmisibilitatea majorrii creanei bugetare dup termen 41718.28 Creana acionarului. Calitatea creditorilor bancari ale cror garanii aufost valorificate de ctre AVAS .. 41918.29 Crean salarial. Condiii de admitere 42018.30 Creane reprezentnd daune morale 42118.31 Excepii de la verificarea creanelor .. 42218.32 Completarea declaraiei de crean de ctre Administraia FinanelorPublice dup aprobarea tabelului definitiv. Tardivitate. Motivare . 42218.33 Verificarea unei creane constatate printr-un titlu executoriu.Admisibilitate . 42318.34 Creana AVAS preluat de la CAS. nscriere doar n lei 42518.35 Consolidarea creanei AVAS n USD 42618.36 Reactualizarea creanei dup definitivarea tabloului. Inadmisibilitate . 42618.37 Crean izvort dintr-un contract de nchiriere nenscris n CF.Admisibilitate . 42818.38 Creane declarate tardiv de ctre creditorii care nu au fost notificai.Obligaia de verificare a evidenelor contabile privind lista creditorilor 43018.39 Crean bugetar inferioar pragului de 3.000 euro .. 43118.40 Creana fidejusorului 43218.41 Crean sub 3.000 euro. Natura subveniei acordate de la bugetulasigurrilor pentru omaj 43218.42 Crean AVAS preluat de la CAS. Consolidare n USD la dataprelurii creanei i la data deschiderii procedurii ... 43319 Administrarea procedurii 43519.1 Tabelul creanelor 43519.2 Perioad suspect ... 43519.3 Perioad suspect ... 43719.4 Perioad suspect ... 43819.5 Vnzarea bunurilor de ctre fostul administrator 43919.6 Perioad suspect ... 43919.7 Aciune pentru anularea actelor frauduloase ... 44019.8 Contracte n curs de executare. Rezoluiune .. 44019.9 Perioad suspect ... 44119.10 Perioada suspect. Identitate de raiune pentru vnzri ulterioare . 44219.11 Principiul celeritii procedurii. Incompatibilitate cu suspendareareglementat de art. 325 din Codul de procedur civil 44319.12 Celeritatea procedurii. Cerere de suspendare. Inadmisibilitate 44319.13 Judector-sindic. Competena exclusiv. Consecine 44420 Reorganizare ... 44520.1 Intenia debitorului de a proceda la reorganizare. Termenul dedecdere de 10 zile . 44520.2 Ridicarea dreptului debitorului de a-i conduce activitatea i trecerea nfaliment. Calitatea creditorului pltit integral 44510 11. 20.3 Planul de reorganizare. Procedura revizuirii planului. Absena uneireglementri legale privind votul creditorilor. Consecine ..11 44620.4 Planul. Termenul n care trebuie manifestat intenia de a propune unplan. Nerespectare. Consecine. Aplicarea unui tratament corect iechitabil fiecrei categorii defavorizate de creane i fiecrei creanecare a respins planul. Nerespectarea dispoziiei legale. Consecine .. 44721 Faliment 44821.1 Distribuire. Cheltuielile lichidrii i creanele ANRS ... 44821.2 Distribuire. Criterii de alocare a cheltuielilor procedurii ntre creditoriigarantai i cei ipotecari .. 44921.3 Distribuire. Prioritatea cheltuielilor de conservare i administrare abunurilor . 45021.4 Distribuire. Plata cheltuielilor n fondul de lichidare 45121.5 Distribuire .. 45121.6 Distribuire. Obieciuni la planul de distribuire .. 45221.7 Distribuire. Obieciuni la planul de distribuire .. 45321.8 Distribuire. Onorariu lichidator i cheltuieli de lichidare . 45321.9 Distribuire. Pli proporionale n cadrul aceleiai categorii .. 45521.10 Distribuire. Natura unor debite fiscale cu majorrile i penalitileaferente, nscute n perioada falimentului ... 45621.11 Distribuire. Diminuare onorarii lichidator cu venituri nerealizate .. 45721.12 Distribuire. Cheltuieli ale lichidrii mai mari dect suma de distribuitcreditorilor .. 45921.13 Distribuire .. 46021.14 Contestaia la planul de distribuire nu mai poate avea efectul nscrieriicreditorului contestatar la masa credal, chiar dac nu a fost notificat .. 46021.15 Modificarea tabelului creanelor n faza distribuirii. Tardivitate . 46121.16 Vnzarea bunurilor .. 46121.17 Vnzare la licitaie. Condiii speciale din regulamentul de licitaie ... 46222 nchiderea procedurii. Rspunderea membrilor organelor deconducere 46422.1 Cerere de nchidere a procedurii formulat de lichidatorul judiciar dupdistribuirea final a sumelor obinute din lichidarea bunurilor debitoarei.Admiterea cererii. Recursul creditoarei motivat cu lipsa notificriisentinei de nchidere a procedurii. Formularea unei cereri n stabilirearesponsabilitii administratorului unei cooperative meteugreti 46422.2 Cerere de nchidere a procedurii formulat de lichidatorul judiciarpentru lips de bunuri. Admiterea cererii. Recurs formulat de ctrecreditoare motivat pe baza lipsei rolului activ al judectorului-sindic npornirea stabilirii responsabilitii administratorului debitoarei pe bazaart. 137 din Legea nr. 64/1995, republicat . 46522.3 Cerere de nchidere a procedurii formulat de lichidatorul judiciarpentru lips de bunuri. Recursul creditoarei motivat pe lipsa diligeneilichidatorului judiciar n identificarea bunurilor debitoarei .. 46622.4 Cerere de nchidere a procedurii formulat de lichidatorul judiciarpentru lips de bunuri. Recurs al creditorului motivat pe lipsa diligeneilichidatorului judiciar n recuperarea unor creane ale debitoarei.Invocarea compensaiei legale. Existena interesului n persoanarecurentului 46722.5 Cerere de nchidere a procedurii formulat de lichidatorul judiciarpentru lips de bunuri. Recurs al creditorului motivat pe lipsa diligeneilichidatorului judiciar n identificarea unor bunuri urmribile aledebitorului .. 46822.6 Cerere de nchidere a procedurii formulat de lichidatorul judiciarpentru lipsa de bunuri n patrimoniul debitoarei. Admiterea cererii.Recurs al creditorului pentru lipsa meniunii n hotrrea judectorului-sindica radierii debitorului .. 469 12. 22.7 Cerere de nchidere a procedurii formulat de lichidatorul judiciarpentru lipsa de bunuri n patrimoniul debitoarei. Recursul creditoruluimotivat pe lipsa diligenelor lichidatorului judiciar n recuperareacreanelor debitorului ... 47022.8 Cerere de nchidere a procedurii formulat de lichidatorul judiciarpentru lipsa de bunuri n patrimoniul debitorului. Admiterea cererii.Recursul creditorului pe motiv c nu i s-a comunicat raportul final i niciraportul lichidatorului privitor la cauzele insolvenei ... 47122.9 Cerere de nchidere a procedurii pentru lipsa bunurilor din patrimoniuldebitorului. Existena unor acte frauduloase ncheiate de debitornainte de deschiderea procedurii i n dauna drepturilor creditorului.Invocarea lipsei diligenei lichidatorului n readucerea acestor bunuri npatrimoniul debitorului . 47122.10 Cerere de nchidere a procedurii pentru plata tuturor creanelorcreditorilor. Omisiunea judectorului-sindic de a se pronuna asupraunei obieciuni la raportul final de lichidare. . 47222.11 Obieciuni formulate cu privire la lipsa diligenei lichidatorului judiciar nrecuperarea creanelor debitorului i n formularea unei aciuni nstabilirea responsabilitii administratorilor debitorului .. 47322.12 Cerere de nchidere a procedurii formulat de lichidatorul judiciar dupaprobarea raportului final de lichidare. Lips de obieciuni la planul delichidare . 47422.13 Cerere de nchidere procedurii. Formularea unei singure declaraii decreane ... 47522.14 Cerere de nchidere a procedurii formulat de lichidatorul judiciarpentru lips de bunuri. Recursul creditorului pentru lipsa de diligen alichidatorului judiciar 47622.15 Cerere de nchidere procedurii formulat de lichidatorul judiciar pentrulips de bunuri. Societate cu rspundere limitat cu asociat unic.Cerere de aprobare a transmisiunii universale a patrimoniului societiictre asociatul unic .. 47722.16 Cerere de nchidere a procedurii formulat de lichidatorul judiciarpentru lips de bunuri. Achitarea onorariului lichidatorului 47822.17 nchiderea procedurii. Incertitudinea recuperrii creanelor .. 47922.18 nchiderea procedurii pentru lipsa bunurilor debitorului . 47922.19 Cerere de stabilire a responsabilitii membrilor organelor deconducere ale debitoarei. Condiiile n care poate opera rspunderea .. 48022.20 Cerere de stabilire a responsabilitii membrilor organelor deconducere ale debitoarei. Condiiile rspunderii . 48022.21 Cerere de stabilire a responsabilitii membrilor organelor deconducere ale debitoarei. Condiiile rspunderii . 48122.22 Cerere de stabilire a responsabilitii membrilor organelor deconducere ale debitoarei. Admiterea cererii. Cesiune de crean nfavoarea AVAS. Admiterea cererii de stabilire a responsabilitii princonsolidarea i exprimarea creanei AVAS n valut . 48222.23 Cerere de stabilire a responsabilitii membrilor organelor deconducere ale debitoarei. Admiterea cererii. Recurs. Invocarea lipseicitrii ... 48322.24 Cerere de stabilire a responsabilitii membrilor organelor deconducere ale debitoarei . 48322.25 Cerere de stabilire a responsabilitii membrilor organelor deconducere ale debitoarei . 48422.26 Cerere de stabilire a responsabilitii membrilor organelor deconducere ale debitoarei . 48522.27 Cerere de stabilire a responsabilitii membrilor organelor deconducere ale debitoarei . 48622.28 Cerere de stabilire a responsabilitii membrilor organelor deconducere ale debitoarei . 48722.29 Cerere de stabilire a responsabilitii membrilor organelor deconducere ale debitoarei . 48812 13. 22.30 Cerere de stabilire a responsabilitii membrilor organelor deconducere ale debitoarei. Cerere de aprobare a majorrii cuantumuluicu care administratorii pot fi declarai rspunztori 48922.31 Cerere de stabilire a responsabilitii membrilor organelor deconducere ale debitoarei. Refuzul admiterii cererii pentru dovedireaexistenei unor cauze obiective privind cauzele insolvenei .. 48922.32 Cerere de stabilire a responsabilitii membrilor organelor deconducere ale debitoarei. Problema competenei de judecare a cereriin stabilirea responsabilitii ... 49022.33 Cerere de stabilire a responsabilitii membrilor organelor deconducere ale debitoarei . 49222.34 Cerere de stabilire a responsabilitii membrilor organelor deconducere ale debitoarei . 49222.35 Cerere de stabilire a responsabilitii membrilor organelor deconducere ale debitoarei . 49322.36 Cerere de stabilire a responsabilitii asociailor debitoarei potrivitprevederilor art. 137 alin. (1) din Legea nr. 64/1995, republicat 49322.37 Cerere de stabilire a responsabilitii membrilor organelor deconducere ale debitoarei . 49422.38 Cerere de stabilire a responsabilitii membrilor organelor deconducere ale debitoarei . 49522.39 Cerere de stabilire a responsabilitii membrilor organelor deconducere ale debitoarei . 49522.40 Cerere de stabilire a responsabilitii membrilor organelor deconducere ale debitoarei . 49622.41 Cerere de stabilire a responsabilitii membrilor organelor deconducere ale debitoarei . 49722.42 Cerere de stabilire a responsabilitii membrilor organelor deconducere ale debitoarei . 49822.43 Cerere de stabilire a responsabilitii membrilor organelor deconducere ale debitoare . 49922.44 Cerere de stabilire a responsabilitii membrilor organelor deconducere ale debitoarei . 49922.45 Cerere de stabilire a responsabilitii membrilor organelor deconducere ale debitoarei . 50022.46 Cerere de stabilire a responsabilitii membrilor organelor deconducere ale debitoarei . 50022.47 Cerere de stabilire a responsabilitii membrilor organelor deconducere ale debitoarei . 50122.48 Cerere de stabilire a responsabilitii membrilor organelor deconducere ale debitoarei . 50122.49 Cerere de stabilire a responsabilitii membrilor organelor deconducere ale debitoarei. Nerespectarea principiului rolului activ aljudectorului .. 50222.50 Cerere de stabilire a responsabilitii membrilor organelor deconducere ale debitoarei. Administrator asociat la o alt societate cuacelai obiect de activitate .. 50222.51 Cerere de stabilire a responsabilitii membrilor organelor deconducere ale debitoarei . 50322.52 Cerere de nchidere a procedurii pentru lips de bunuri. Formulareaunei cereri de stabilire a responsabilitii membrilor organelor deconducere ale debitoarei . 50422.53 Cerere de stabilire a responsabilitii membrilor organelor deconducere ale debitoarei . 50522.54 Cerere de stabilire a responsabilitii membrilor organelor deconducere ale debitoarei . 50522.55 Cerere de stabilire a responsabilitii membrilor organelor deconducere ale debitoarei . 50622.56 Cerere de nchidere a procedurii. Formularea unei cereri de stabilire aresponsabilitii membrilor organelor de conducere ale debitoarei . 50622.57 Cerere de stabilire a responsabilitii membrilor organelor deconducere ale debitoarei . 50713 14. 22.58 Cerere de stabilire a responsabilitii membrilor organelor deconducere ale debitoarei . 50722.59 Cerere de stabilire a responsabilitii membrilor organelor deconducere ale debitoarei . 50822.60 Cerere de stabilire a responsabilitii membrilor organelor deconducere ale debitoarei . 50922.61 Cerere de stabilire a responsabilitii membrilor organelor deconducere ale debitoarei . 51022.62 Cerere de stabilire a responsabilitii membrilor organelor deconducere ale debitoarei . 51122.63 Cerere de stabilire a responsabilitii membrilor organelor deconducere ale debitoarei . 51222.64 Cerere de stabilire a responsabilitii membrilor organelor deconducere ale debitoarei . 51322.65 Cerere de stabilire a responsabilitii membrilor organelor deconducere ale debitoarei . 51322.66 Cerere de stabilire a responsabilitii membrilor organelor deconducere ale debitoarei . 51422.67 Cerere de stabilire a responsabilitii membrilor organelor deconducere ale debitoarei . 51422.68 Cerere de stabilire a responsabilitii membrilor organelor deconducere ale debitoarei 51522.69 nchiderea procedurii. Obieciuni. Condiii pentru antrenarearspunderii administratorului .. 51722.70 nchiderea procedurii. Obieciuni. Rspunderea administratorului .. 51722.71 Atragerea rspunderii pentru continuarea activitii ... 51822.72 Atragerea rspunderii administratorului n baza art. 124 alin. (1) lit. d) .. 51822.73 Atragerea rspunderii n baza art. 124 alin. (1) lit. d) . 51822.74 Atragerea rspunderii prin obieciunile la sentina de nchidere aprocedurii .. 51922.75 Atragerea rspunderii doar pentru o parte a pasivului ... 51922.76 Atragerea rspunderii administratorului. Natura rspunderii,necesitatea probatoriului . 52022.77 Condiiile antrenrii rspunderii . 52122.78 Atragerea rspunderii. Legtura de cauzalitate .. 52122.79 Rspunderea administratorilor limitat la o parte a pasivului ... 52222.80 Atragerea rspunderii pe art. 124 alin. (1) lit. d) . 52222.81 Atragerea rspunderii solidare a administratorilor .. 52322.82 Rspunderea administratorilor. Prescripie .. 52322.83 Atragerea rspunderii. Creditorul fidejusor .. 52322.84 Rspunderea pentru plata integral a pasivului .. 52422.85 Atragerea rspunderii .. 52514 15. Titlul I Manual de bune practici1 Introducere1.1 Aspecte generaleArt. 3n nelesul prezentei legi, termenii prezentai n acest articol se definesc dup cum15urmeaz:1. Insolvena este acea stare a patrimoniului debitorului care se caracterizeaz prininsuficiena fondurilor bneti disponibile pentru plata datoriilor exigibile:a) insolvena este prezumat ca fiind vdit, atunci cnd debitorul, dup 30 de zilede la scaden, nu a pltit datoria sa fa de unul sau mai muli creditori;b) insolvena este iminent atunci cnd se dovedete c debitorul nu va putea plti,la scaden, datoriile exigibile angajate, cu fondurile bneti disponibile la data scadenei.2. Averea debitorului reprezint totalitatea bunurilor i drepturilor sale patrimoniale inclusiv cele dobndite n cursul procedurii insolvenei care pot face obiectul executriisilite, n condiiile reglementate de Codul de procedur civil.3. Procedura colectiv este procedura n care creditorii recunoscui participmpreun la urmrirea i recuperarea creanelor lor n modalitile prevzute de prezentalege.5. Debitorul este o persoan fizic sau persoan juridic de drept privat care faceparte dintr-una dintre categoriile prevzute la art. 1 al crei patrimoniu este n stare deinsolven.Art. 1(1) Procedura general prevzut de prezenta lege se aplic urmtoarelor categoriide debitori aflai n stare de insolven sau de insolven iminent, cu excepia celorprevzui la alin. (2) lit. c) i d):1. societile comerciale;2. societile cooperative;3. organizaiile cooperatiste;4. societile agricole;5. grupurile de interes economic;6. orice alt persoan juridic de drept privat care desfoar i activiti economice.Art. 1(2) Procedura simplificat prevzut de prezenta lege se aplic debitorilor aflai nstare de insolven care se ncadreaz n una din urmtoarele categorii:a) comerciani persoane fizice acionnd individual;b) asociaii familiale;c) comerciani ce fac parte din categoriile prevzute la alin. (1),i ndeplinesc unadintre urmtoarele condiii:1. nu dein nici un bun n patrimoniul lor;2. actele constitutive sau documentele contabile nu pot fi gsite;3. administratorul nu poate fi gsit;4. sediul nu mai exist sau nu corespunde adresei din registrul comeruluid) debitori ce fac parte din categoriile prevzute la alin. (1) care nu au prezentatdocumentele prevzute la art. 28 alin. (1) lit. b), c), e) i h), n termenul prevzut de lege;e) societi comerciale dizolvate anterior formulrii cererii introductive;f) debitori care i-au declarat prin cererea introductiv intenia de intrare n falimentsau care nu sunt ndreptii s beneficieze de procedura de reorganizare judiciarprevzut de prezenta lege.Art. 2Scopul legii este instituirea unei proceduri colective pentru acoperirea pasivuluidebitorului aflat n insolvenArt. 4(1) Toate cheltuielile aferente procedurii instituite prin prezenta lege, inclusiv celeprivind notificarea, convocarea i comunicarea actelor de procedur efectuate deadministratorul judiciar i/sau lichidator vor fi suportate din averea debitorului. 16. (2) Plile se vor face dintr-un cont deschis la o unitate a unei bnci, pe baz dedispoziii emise de debitor sau, dup caz, de administratorul judiciar, iar n cursulfalimentului, de lichidator.(3) Disponibilitile bneti vor putea fi pstrate ntr-un cont special de depozit16bancar.(4) n lipsa disponibilitilor n contul debitorului, se va utiliza fondul de lichidare,plile efectundu-se pe baza unui buget previzionat pe o perioad de cel puin 3 luni,aprobat de judectorul-sindic.(5) Judectorul-sindic va putea autoriza, pe baza documentelor justificative ataatela raportul lunar al administratorului judiciar/lichidatorului, elaborat potrivit art. 21 alin. (1),plata din fondul de lichidare a cheltuielilor ce au depit bugetul previzionat.(6) Fondul prevzut la alin. (4) va fi constituit prin:a) majorarea cu 20% a taxelor percepute de oficiile registrului comerului de pelng tribunale pentru operaiunile de nregistrare;b) majorarea cu 20% a taxelor percepute pentru operaiunile de nregistrare nregistrul societilor agricole i, n cazul asociaiilor i fundaiilor ce desfoar activitieconomice, n registrul asociaiilor i fundaiilor.(7) Sumele prevzute la alin. 1 vor fi virate de ctre oficiile registrului comerului,prin Oficiul Naional al Registrului Comerului, n contul Uniunii Naionale a Practicienilor nInsolven din Romnia, denumit n continuare U.N.P.I.R., iar taxele prevzute la alin. (1)lit. b) vor fi achitate la orice unitate bancar n contul menionat.(8) U.N.P.I.R., va comunica la Oficiul Naional al Registrului Comerului i lainstanele judectoreti pe lng care funcioneaz registrul societilor agricole, respectivregistrul asociaiilor i fundaiilor, numrul contului i unitatea la care acesta este deschis iorice modificri ulterioare ale acestuia.(9) Sumele menionate la alin. (1) vor fi considerate cheltuieli de lichidare nconformitate cu art. 121 i 123, alin. (1) i vor fi nscrise n planul de distribuire prevzut deart. 122, alin. (1).Comentarii generale:Procedura prevzut de legea privind procedura insolvenei este un instrument care sedorete echidistant ntre debitorul insolvent i creditorii si, menit s dea cea mai bunsoluie strii de insolven a debitorului.Din perspectiva debitorului, scopul legii este atins dac se reuete reabilitarea acestuia irentoarcerea lui la activitate normal.Din perspectiva creditorilor, scopul legii este atins n cazul realizrii unui echilibru ntrenivelul de recuperare a creanelor i timpul scurs ntre data deschiderii procedurii imomentul distribuiriisumelor. De asemenea, interesul creditorilor poate fi reprezentat i depstrarea unor relaii de afaceri pe viitor cu debitorul insolvent.Din perspectiva mediului de afaceri importante sunt: transparena procedurii de insolven,predictibilitatea i accesul facil la remediile oferite de aceasta.n conformitate cu directivele Bncii Mondiale privind procedurile de insolven, suntrecomandate urmtoarele caracteristici pentru cadrul legal al insolvenei corporative: S beneficieze de o bun integrare n cadrul mai larg al dreptului comercial dinteritoriul de aplicare; S asigure maximizarea valorii debitorului prin oferirea posibilitii de reorganizare; S asigure un echilibru atent ntre reorganizare i lichidare; S ofere un tratament egal i echitabil creditorilor situai pe poziii similare, incluzndtratament similar pentru creditorii locali i cei strini; S previn iniiativele premature i mai ales individuale ale creditorilor de adezmembra i mai ales de a vinde pe buci activele debitorului insolvent; S ofere un cadru transparent de desfurare care s se bazeze pe accesul liber lainformaie a tuturor participanilor la procedur; S asigure recunoaterea drepturilor creditorilor i a unei ordine de prioritiechitabile i stabile; S asigure premizele recunoaterii reciproce a cazurilor de insolventransfrontalier. 17. 171.1.1 Comentarii la art. 1 alin. (1)Legea privind procedura insolvenei se adreseaz tuturor comercianilor persoanefizice sau juridice, mai puin instituiile de credit i societile de asigurri care beneficiazde legi speciale, respectiv Ordonana privind procedura reorganizrii judiciare i afalimentului instituiilor de credit nr. 10/2004, aprobat prin Legea nr. 278/2004, i, respectiv,Legea nr. 503/2004 privind redresarea financiar i falimentul societilor de asigurare.1.1.2 Comentarii la art. 1 alin. (2)Legea prevede simplificarea procedurilor de insolven, n sensul eliminrii fazei dereorganizare i reducerii corespunztoare a perioadei de observaie pentru cteva categoriide comerciani, dintre care cele mai importante sunt: Comercianii persoane fizice i asociaiile familiale Societile comerciale care, n viziunea legiuitorului, nu au, la data deschideriiprocedurii, capacitatea (sau intenia) de a-i reorganiza activitatea i nu prezint ladosar documentele solicitate la iniierea procedurii, semn considerat ca fiindrelevant pentru a demonstra lipsa de determinare a debitorului n a se reabilita.1.1.3 Comentarii la art. 2Legea privind procedura insolvenei abordeaz n mod concursual starea deinsolven a debitorului, interzicnd acestora urmrirea individual a creanelor pe care ledein asupra averii acestuia.Din ntreaga economie a normelor legale care alctuiesc Legea privind procedurainsolvenei se desprind cele 4 principii pe care aceasta se fundamenteaz, i anume: principiul celeritii principiul unitii i colectivitii procedurii principiul maximizrii averii debitorului principiul participrii active a creditorilorn situaia n care procedura insolvenei a fost deschis la iniiativa debitorului, darnu se nregistreaz cereri de crean de ctre creditori, ca bun practic se recomandnchiderea procedurii i revocarea hotrrii de deschidere a procedurii. Motivarea acesteimsuri este c nedepunerea cererilor de crean n termenul prevzut de lege echivaleazcu o remitere de datorie ce stinge obligaia i l libereaz pe debitor.1.1.4 Comentarii la art. 4Regula general a acestei proceduri este ca toate costurile ocazionate dedesfurarea ei s fie suportate din averea debitorului insolvent. n aplicarea acestei regulitrebuie fcut distincia dintre cheltuielile de administrare i conservare a averii debitorului icheltuielile ataate continurii activitii sale n sensul art. 49. n timpul procedurii,cheltuielile aferente continurii activitii curente ar trebui fcute numai n msura n carerespectiva activitate genereaz un profit operaional sau exist o estimare credibil asuprafaptului c o eventual pierdere operaional tranzitorie poate fi recuperat n interesuldebitorului i al creditorilor pe parcursul procedurii.n acest sens decizia de a utiliza fondul de lichidare trebuie nsoit de o precizaredin care s rezulte dac lipsa disponibilitilor de numerar este tranzitorie sau definitiv, nprimul caz sumele utilizate i recuperate ulterior urmnd a fi returnate n fond nainte de ase face orice distribuire conform art. 121 sau art. 123 i urmtoarele.Pentru evitarea conflictelor de interese, n ceea ce privete contul bancar delichidare (utilizat n faliment i/sau procedura simplificat), este recomandabil ca acest conts fie deschis la o banc care nu este creditoare n procedur.Cheltuielile de procedur vor fi suportate din averea debitorului, administratoruljudiciar desemnat n cauz avnd obligativitatea depunerii unui buget de cheltuieliprevizionat pe o perioad de 3 luni ce va fi aprobat de ctre judectorul-sindic.Administratorul judiciar are obligaia ca prin raportul lunar de activitate s precizeze i sdocumenteze cheltuielile efectuate potrivit bugetului previzionat. 18. 18JurisprudenProcedura insolvenei nu se aplic dect subiectelor de drept enumerate la art. 1din Legea nr. 64/1995, n care sunt incluse numai cooperativele de consum imeteugreti, nu i cooperativele de credit crora li se aplic procedura de lichidareprevzut de Legea nr. 109/1996 i, respectiv, Legea nr. 200/2002 (Tribunalul Brila,Sentina nr. 4 din 19.07.2004,) vezi pag. 467 din Jurispruden.2 Persoane sau organe care au anumite atribuii n cadrul procedurii2.1 Dispoziii comuneArt. 5(1) Organele care aplic procedura sunt: instanele judectoreti, judectorul-sindic,administratorul judiciar i lichidatorul.(2) Organele prevzute la alin. (1) trebuie s asigure efectuarea cu celeritate aactelor i operaiunilor prevzute de prezenta lege, precum i realizarea n condiiile legii adrepturilor i obligaiilor celorlali participani la aceste acte i operaiuni.Comentarii generale:Dei pe parcursul procedurii, administratorul judiciar sau, dup caz, lichidatorul st njudecat pentru debitor n temeiul art. 87 alin. 5 din Codul de procedur civil i al art.255 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 31/1990 privind societile comerciale, republicat, eljoac n procedur rolul de agent al instanei, pstrnd o poziie echidistant ntreinteresul debitorului i interesul concursual al masei credale.Celeritatea procedurilor prevzute de prezenta lege este esenial pentru succesuleconomic al aplicrii ei i de aceea determinarea unei prezene active a comitetuluicreditorilor n procedur reprezint o atribuie intrinsec a judectorului-sindic, precum ia administratorului judiciar/lichidatorului.2.1.1 Comentarii la art. 5 alin. (1)Instanele judectoreti care aplic procedura sunt judectorul-sindic i Curtea deapel, conform art. 6 i art. 8.2.1.2 Comentarii la art. 5 alin. (2)Nu doar judectorul-sindic, administratorul judiciar i lichidatorul trebuie s asigureceleritatea procedurii, ci i Curtea de apel dup cum rezult din art. 8 alin. (2), (3) i (4).Jurispruden1. Suspendarea procedurii insolvenei pe o durat nedeterminat, n temeiul prevederilorart. 325 din Codul de procedur civil, ca urmare a nregistrrii unei cereri de revizuire,nu este compatibil cu principiul celeritii enunat n art. 5 alin. (2) din Legea privindprocedura insolvenei i ca urmare nu se aplic n conformitate cu dispoziiile art. 147.(Curtea de Apel Cluj - ncheierea nr. 4001 din 04.05.2004) vezi pg. 434 dinJurispruden2. Este contrar principiului celeritii prevzut de art. 5 alin. (2) suspendarea proceduriiinsolvenei n ateptarea soluionrii altor procese privind averea debitorului, aflate perolul altor instane. (Curtea de Apel Cluj - Decizia nr. 3974 din 27.04.2004) vezi pg. 434din Jurispruden 19. 192.2 Instana judectoreasc2.2.1 CompetenArt. 6Toate procedurile prevzute de prezenta lege, cu excepia recursului prevzut laart. 8, sunt de competena tribunalelor n a cror raz teritorial i are sediul debitorul,astfel cum figureaz acesta n registrul comerului, respectiv n registrul societilor agricolesau n registrul asociaiilor i fundaiilor i sunt exercitate de un judector-sindic.1Art. 8(1) Curtea de apel va fi instana de recurs pentru hotrrile pronunate dejudectorul-sindic, n temeiul art. 11.(3) Recursul va fi judecat de complete specializate, n termen de 30 de zile de lanregistrarea dosarului la curtea de apel. Citarea prilor se face prin Buletinul procedurilorde insolven. n vederea soluionrii recursului, se trimit la curtea de apel, n copiecertificat de grefierul-ef al tribunalului, numai actele care intereseaz soluionarea cii deatac, selectate de judectorul-sindic. n cazul n care instana de recurs consider necesarei alte acte din dosarul de fond va pune n vedere prilor interesate s le depun, n copiecertificat.Comentarii generale:Competena soluionrii n prim instan a proceselor n materia insolvenei aparinetribunalului n a crui raz teritorial i are sediul debitorul, astfel cum figureaz acestan registrul comerului, respectiv n registrul societilor agricole. Mutarea ulterioar asediului dup deschiderea procedurii nu influeneaz competena instanei.2.2.1.1 Comentarii la art. 6Exercitarea competenei se realizeaz prin judectorul-sindic desemnat aleatoriu depreedintele tribunalului sau de preedintele seciei conform art. 9.Necompetena instanei poate s fie invocat i de judectorul-sindic din oficiu.Competena judectorului-sindic, este general, inclusiv pentru aspectele care nusunt cuprinse n art. 11, care conine doar o exemplificare.Norma de competen stipulat n art. 6 din Legea privind procedura insolveneieste o norm imperativ, de ordine public, astfel c nici una din persoanele abilitate nupoate nvesti un alt tribunal, iar necompetena poate fi invocat de orice persoan interesati de instan din oficiu.Eventuale conflicte de competen pot aprea ntre dou sau mai multe tribunale,cu ocazia declanrii procedurii debitorului ce are nfiinate sucursale cu sediul n altlocalitate dect sediul principal i mpotriva crora s-a cerut de asemenea declanareaproceduriiJurispruden1. Mutarea sediului debitorului dup deschiderea procedurii nu influeneaz competenatribunalului nvestit anterior. (Curtea de Apel Cluj - Secia comercial, Decizia nr. 442din 2 noiembrie 1999, B.J. 1999, p. 442, Lumina Lex, 2000)2. Judectorul-sindic este competent s constate i compensarea creanelor reciproceale creditorilor cu debitorul, conform art. 1143 din Codul civil. (Curtea de Apel Cluj -Secia comercial, Decizia nr. 1562 din 22 octombrie 2002, B.J. 2002, p. 392, LuminaLex, 2003)1 Forma textului din proiectul de lege privind procedura insolvenei , aa cum a fost propus de iniiator,prevedea ca Toate procedurile prevzute de prezenta lege, cu excepia recursului prevzut la art. 8,sunt de competena exclusiv a seciei de insolven a tribunalului ce are sediul n aceeai localitate ncare se afl curtea de apel n a crei raz teritorial i are sediul debitorul, astfel cum figureaz acestan registrul comerului, respectiv n registrul societilor agricole sau n registrul asociaiilor i fundaiilor isunt exercitate de un judector-sindic.Considerentele care au stat la baza propunerii au fosturmtoarele: crearea unor secii specializate de insolven este un mijloc de a asigura eficientizarea activitii dinpunct de vedere financiar, al pregtirii profesionale, organizrii logistice a instanei; aceasta e de altfel io cerin a termenilor de referin ai proiectului Phare n baza cruia s-a dezvoltat aceast lege n ceea ce privete limitarea numrului acestor secii aceasta este motivat de faptul c nu toatetribunalele au un volum suficient care s justifice crearea seciilor n cadrul fiecrui tribunal 20. 3. Judectorul-sindic este singurul competent s aplice dispoziiile art. 137 (actual 138n.n.) nainte de nchiderea procedurii. (Curtea de Apel Cluj - Secia comercial, Decizianr. 606 din 16 aprilie 2002, B.J. 2002, p. 483, Lumina Lex, 2003)4. n situaia n care, pe baza nscrisurilor din dosar, nu se poate stabili dac magistratulcare a instrumentat cazul a avut calitatea de judector-sindic, sentina atacat curecurs va fi desfiinat, iar dosarul va fi restituit judectorului-sindic. (Curtea de ApelCluj - Decizia nr. 275 din 27 februarie 2004) vezi pg. 435 din Jurispruden202.2.1.2 Comentarii la art. 8 alin. (1)La instana de recurs nu se aplic desemnarea aleatorie a completului, cu excepiasituaiei n care sunt specializate mai multe complete.2.2.1.3 Comentarii la art. 8 alin. (3)Citarea prin publicitate prevzut de alin. (3) nu coincide total cu dispoziiile art. 95din Codul de procedur civil. Norma derogatorie din art. 149 duce la aplicarea numai aprevederilor alin. (2) i (3) ale art. 95 din Codul de procedur civil.Art. 95 din Codul de procedur civil(2) Citarea prin publicitate se face afindu-se citaia la ua instanei. Citaia sepublic i n Monitorul Oficial al Romniei sau ntr-un ziar mai rspndit, n cazurile n carepreedintele tribunalului sau completului de judecat apreciaz c o asemenea msur estenecesar.(3) Afiarea, precum i publicarea citaiei n Monitorul Oficial sau ntr-un ziar mairspndit se fac cu cel puin 15 zile nainte de data fixat pentru judecat. n cazurileurgente, preedintele tribunalului sau completului de judecat va putea reduce acest termenla 5 zile.Judectorii trebuie s verifice efectuarea procedurilor de citare i comunicaredispuse pentru fiecare termen i, cnd este cazul, vor lua msurile de refacere a acestorproceduri, precum i pentru folosirea altor mijloace ce pot asigura ntiinarea prilor pentrunfiarea prilor la termen. De asemenea, judectorii au ndatorirea s struie prin toatemijloacele legale, pentru a preveni orice greeal privind aflarea adevrului n cauz, pebaza stabilirii faptelor i prin aplicarea corect a legii, n scopul pronunrii unei hotrritemeinice i legale.n sensul prevederilor art. 720^6 din Codul de procedur civil instana este datoares asigure desfurarea cu celeritate a procesului; cnd procedura de citare este legalndeplinit, judecata, chiar asupra fondului, poate continua n edina public sau n camerade consiliu, n ziua urmtoare sau la termene scurte, succesive, date n cunotina prilor.2.2.2 CitareaArt. 329).Buletinul procedurilor de insolven reprezint publicaia editat de OficiulNaional al Registrului Comerului care are drept scop publicarea citaiilor, convocrilor,notificrilor i comunicrilor actelor de procedur efectuate de instanele judectoreti,administratorul judiciar/lichidator dup deschiderea procedurii prevzute de prezenta lege.Art. 7(1) Citarea prilor, precum i comunicarea oricror acte de procedur, aconvocrilor i notificrilor se efectueaz prin Buletinul procedurilor de insolven.Comunicarea citaiilor, convocrilor i notificrilor fa de participanii la proces al crorsediu, domiciliu sau reedin se afl n strintate este supus dispoziiilor Codului deprocedur civil, cu modificrile i completrile ulterioare. Buletinul procedurilor deinsolven va fi realizat i n form electronic.(2) n procedurile contencioase reglementate de prezenta lege, vor fi citate ncalitate de pri numai persoanele ale cror drepturi sau interese sunt supuse spresoluionare judectorului-sindic, n condiii de contradictorialitate. n toate celelalte cazuri seaplic dispoziiile din Codul de procedur civil referitoare la procedura necontencioas, nmsura n care nu contravin unor dispoziii exprese prevzute de prezenta lege.(3) Prin excepie de la prevederile alin. (1) se va realiza conform Codului deprocedur civil comunicarea actelor de procedur anterioare deschiderii procedurii inotificarea deschiderii procedurii. Pentru creditorii care nu au putut fi identificai n lista 21. prevzut la art. 28 alin. (1) lit. c), procedura notificrii prevzut de art. 61 va fi consideratndeplinit dac a fost efectuat prin Buletinul procedurilor de insolven.(4) n cazul n care debitorul este o societate tranzacionat pe o piareglementat, judectorul-sindic va comunica Comisiei Naionale a Valorilor Mobiliarehotrrea de deschidere a procedurii.(5) Formatul i coninutul-cadru ale actelor care se public n Buletinul procedurilorde insolven i ale dovezii privind ndeplinirea procedurii de citare, convocare, notificare icomunicare se stabilesc prin ordin al ministrului justiiei i sunt utilizate, n mod obligatoriu,de toi participanii la procedur.(6) Notificrile, cu excepia cazului n care sarcina notificrii aparine altor organecare aplic procedura, convocrile prevzute de prezenta lege cad n sarcinaadministratorului judiciar sau a lichidatorului, dup caz.(7) Creditorii care au nregistrat cereri de admitere a creanelor sunt prezumai cau n cunotin termenele prevzute la art. 62 sau 107, 108, 109, dup caz, i nu vor mai ficitai.(8) n vederea publicrii citaiilor, convocrilor i notificrilor actelor de procedurefectuate de instanele judectoreti dup deschiderea procedurii prevzute de prezentalege, se editeaz Buletinul procedurilor de insolven, publicaie editat de Oficiul Naionalal Registrului Comerului.(9)Publicarea actelor de procedur sau, dup caz, a hotrrilor judectoreti nBuletinul procedurilor de insolven, de la data publicrii acestuia, citarea, convocarea inotificarea actelor de procedur efectuate individual fa de participanii la proces, acesteafiind prezumate a fi ndeplinite la data publicrii.Comentarii generale:n toate situaiile, citarea prilor i notificrile oricrui act de procedur se vor efectua,de regul, prin Buletinul procedurilor de insolven.Prin notificarea deschiderii procedurii de insolven i notificarea tuturor creditorilormenionai n lista depus de debitor pentru nscrierea depunerii cererii de admitere acreanelor, verificat de ctre administratorul judiciar cu registrele contabile aledebitorului, toate prile sunt prezumate c au n cunotin termenele stabilite dejudectorul-sindic prin sentina de deschidere a procedurii de insolven.n cazul n care aceste termene vor fi depite, administratorul judiciar are obligaianotificrii prilor implicate n procedur a noilor termene stabilite de ctre judectorul-sindic.2.2.2.1 Formulare recomandateF0070: Citaie nainte de deschiderea procedurii de insolvenF0071: Comunicare i dovada de comunicare nainte de deschiderea21procedurii de insolvenF0065: Citaie dup deschiderea procedurii de insolvenF0066: Comunicare dup deschiderea procedurii de insolvenF0067: Dovada privind ndeplinirea procedurii decitare/comunicare/notificare/convocare prin Buletinul procedurilor deinsolven d Exemplarul 1F0068: Dovada privind ndeplinirea procedurii decitare/comunicare/notificare/convocare prin Buletinul procedurilor deinsolven Exemplarul 2F0069: Referat pentru semnalarea cererilor informe 22. 222.2.3 Ci de atacArt. 8(2) Termenul de recurs este de 10 zile de la comunicarea hotrrii, dac legea nuprevede altfel.(3) Recursul va fi judecat de complete specializate, n termen de 30 de zile de lanregistrarea dosarului la curtea de apel. Citarea prilor se face prin Buletinul procedurilorde insolven. n vederea soluionrii recursului, se trimit la curtea de apel n copiecertificat de grefierul-ef al tribunalului, numai actele care intereseaz soluionarea cii deatac, selectate de judectorul-sindic. n cazul n care instana de recurs consider necesarei alte acte din dosarul de fond va pune n vedere prilor interesate s le depun, n copiecertificat.(4) Prin derogare de la prevederile art. 300 alin. 2 i 3 din Codul de procedur civil,cu modificrile i completrile ulterioare, hotrrile judectorului-sindic nu vor putea fisuspendate de instana de recurs.(5) Prevederile alin. (4) nu se aplic n cazul judecrii recursului mpotrivaurmtoarelor hotrri ale judectorului-sindic:a) sentina de respingere a contestaiei debitorului, fcut n temeiul art. 33 alin. (4);b) sentina prin care se decide intrarea n procedura simplificat;c) sentina prin care se decide intrarea n faliment, pronunat n condiiile art. 107;d) sentina de soluionare a contestaiei la planul de distribuire a fondurilor obinutedin lichidare i din ncasarea de creane, fcut n temeiul art. 122 alin. (3).(6) Pentru toate cererile de recurs formulate mpotriva hotrrilor pronunate dejudectorul-sindic n cadrul procedurii se constituie cte un singur dosar.(7) Prin derogare de la art. 29 alin. (5) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea ifuncionarea Curii Constituionale, republicat, judectorul-sindic va putea s nu dispunsuspendarea cauzei, n situaia n care dispoziiile a cror neconstituionalitate se invoc aufcut obiectul cel puin al unei decizii pronunate de Curtea ConstituionalArt. 12(2) Dispoziiile art. 20 alin. 1 din Codul de procedur civil privind incompatibilitateanu sunt aplicabile judectorului-sindic care pronun succesiv hotrri n acelai dosar, cuexcepia situaiei rejudecrii, dup casarea hotrrii n recurs.Comentarii generale:Aplicarea prevederilor Codului de procedur civil n procedura prevzut de Legeaprivind procedura insolvenei acolo unde acestea tind s fie n total contradicie cuprincipiile legii i mai mult acolo unde legea a prevzut implicit derogarea de la acestea(vezi art. 12, 25, 26) apare ca o msur forat n total contradicie cu principiileprocedurii de insolven.n consecin, aplicarea prevederilor Codului de procedur civil, acolo unde legea nucuprinde o derogare expres, dar care sunt incompatibile cu procedura de insolven,este opera judecii fiecrui magistrat, criteriile de apreciere fiind ntotdeauna principiileprocedurii de insolven.2.2.3.1 Comentarii la art. 8 alin. (2) (6)Termenul de recurs este de 10 zile de la comunicarea hotrrii, dac legea nudispune altfel, iar cererea de recurs trebuie depus la instana unde funcioneazjudectorul sindic care a pronuna hotrrea ce se atac, sub sanciunea anulrii, potrivitart.302 Cod de procedur civil.La instana de apel se trimite nu dosarul primei instane, ci doar actele careintereseaz soluionarea cii de atac, n copie certificat de grefierul ef al tribunalului,selectate de judectorul sindic, cu meniunea c n cazul n care instana de recursconsider necesare i alte acte din dosarul de fond, poate pune n vederea prilorinteresate s le depun n copie certificat.Ar fi recomandabil ca modalitatea de trimitere a dosarului la instana de recurs sconstea n structurarea dosarului pe seciuni2 , n mod corespunztor fazei procedurale ncare s-a pronunat hotrrea atacat. Aceste seciuni ar putea fi urmtoarele:2 Avram Auric, Judector Curtea de Apel Bucureti, formator n cadrul programului Phare Recursul nprocedura insolvenei 23. Deschiderea procedurii Actele debitorului Participanii la procedur Perioada de observaie Actele frauduloase Tabele de crean Procedura simplificat Reorganizarea Falimentul Atragerea rspunderii membrilor organelor de conducere nchiderea proceduriin Anexa 2 prezentm detaliat propunerea de structurare a dosarului de instan peseciunile menionate mai sus, incluznd n fiecare seciune tipul de formular/modelcorespunztor perioadei din procedur.Avnd n vedere principiile celeritii, unitii i colectivitii guvernate de prezentalege, recursurile declarate mpotriva aceleiai hotrri date de ctre judectorul-sindic, seva urmri constituirea unui singur dosar ce va fi naintat Curii de Apel.2.2.3.2 Comentarii la art. 12Dispoziiile Codului de procedur civil privind incompatibilitatea i abinerea (art.24, 25) sunt inaplicabile judectorului-sindic care a pronunat o hotrre ntr-o etap aprocedurii insolvenei i care, departe de a deveni pentru acest motiv incompatibil, pentrucontinuarea procedurii, este dator s efectueze n continuare actele de procedur pe care leimpune desfurarea i finalizarea procedurii.Procedura n sine conduce la premisa c judectorul-sindic este competent ssoluioneze toate conflictele care apar n derularea procedurii, fr a se deznvesti n dosarprin pronunarea unor hotrri care sunt n competena lui.Aproape toate tribunalele au un numr restrns de judectori-sindici (2 - 6) i dacs-ar aplica normele Codului de procedur civil privind incompatibilitatea, n scurt timp s-arajunge ca toi judectorii-sindici s devin incompatibili n toate dosarele acelei instane.n acest sens, vezi i comentariile la art. 149din Cap. Dispoziii tranzitorii.232.3 Judectorul-sindic2.3.1 DesemnareArt. 9Repartizarea cauzelor avnd ca obiect procedura prevzut de prezenta legejudectorilor desemnai ca judectori-sindici se realizeaz potrivit art. 53 din Legea nr.304/2004 privind organizarea judiciar, republicat, n mod aleatoriu, n sistem informatizat.Comentarii generale:n fiecare caz, judectorul-sindic este nominalizat de preedintele tribunalului, n temeiulart. 53 din Legea nr. 304/2004, republicat.Comentarii la art. 9Potrivit art. 24 din Codul de procedur civil, judectorul care a pronunat ohotrre ntr-o pricin nu poate lua parte la judecata aceleiai pricini n apel sau n recurs inici n rejudecare dup casareInstituia incompatibilitii nu funcioneaz n urmtoarele situaii- cnd judectorul-sindic este membru al completului de judecat n recurs- judectorul-sindic judec aceeai cauz dup casarea hotrrii i trimiterea sprerejudecare2.3.2 AtribuiiArt. 11(1) Principalele atribuii ale judectorului-sindic, n cadrul prezentei legi, sunt:a) pronunarea motivat a hotrrii de deschidere a procedurii i, dup caz, deintrare n faliment att prin procedura general ct i prin procedura simplificat; 24. b) judecarea contestaiei debitorului mpotriva cererii introductive a creditorilorpentru nceperea procedurii; judecarea opoziiei creditorilor la deschiderea procedurii;c) desemnarea, motivat prin sentina de deschidere a procedurii, dintre practicieniin insolven care au depus ofert de servicii n acest sens la dosarul cauzei, aadministratorului judiciar provizoriu sau, dup caz, a lichidatorului, care va administraprocedura pn la confirmarea sau, dup caz, nlocuirea sa, de ctre adunarea creditorilor,stabilirea remuneraiei n conformitate cu criteriile stabilite prin legea de organizare aprofesiei de practician n insolven precum i a atribuiilor acestuia pentru aceastperioad. n vederea desemnrii provizorii a administratorului judiciar, judectorul-sindic vaine cont de toate ofertele de servicii depuse de ctre practicieni, de cererile n acest sensdepuse de creditori, i, dup caz, de debitor, dac cererea introductiv i aparine.d) confirmarea prin ncheiere, a administratorului judiciar sau lichidatoruluidesemnat de adunarea creditorilor, confirmarea onorariului negociat cu adunareacreditorilor;e) nlocuirea, pentru motive temeinice, prin ncheiere, a administratorului judiciar24sau lichidatorului;f) judecarea cererilor de a se ridica debitorului dreptul de a-i mai conduceactivitatea;g) judecarea cererilor de atragere a rspunderii membrilor organelor de conducerecare au contribuit la ajungerea debitorului n insolven, potrivit art. 138, sesizarea organelorde cercetare penal n legtur cu svrirea infraciunilor prevzute la art.143-147;h) judecarea aciunilor introduse de administratorul judiciar sau de lichidator pentruanularea unor acte frauduloase i a unor constituiri sau transferuri cu caracter patrimonial,anterioare deschiderii procedurii;i) judecarea contestaiilor debitorului, ale comitetului creditorilor ori ale oricreipersoane interesate mpotriva msurilor luate de administratorul judiciar sau de lichidator;j) admiterea i confirmarea planului de reorganizare sau, dup caz, de lichidare,dup votarea lui de ctre creditori; k) soluionarea cererii administratorului judiciar sau acomitetului creditorilor de ntrerupere a procedurii de reorganizare judiciare i de intrare nfaliment;l) soluionarea contestaiilor formulate la rapoartele administratorului judiciar saulichidatorului;m) judecarea aciunii n anularea hotrrii adunrii creditorilor;n) pronunarea hotrrii de nchidere a procedurii.(2) Atribuiile judectorului-sindic sunt limitate la controlul judectoresc al activitiiadministratorului judiciar i/sau al lichidatorului i la procesele i cererile de natur judiciaraferente procedurii insolvenei. Atribuiile manageriale aparin administratorului judiciar saulichidatorului sau, n mod excepional, debitorului, dac acestuia nu i s-a ridicat dreptul de a-iadministra averea. Deciziile manageriale pot fi controlate sub aspectul oportunitii dectre creditori, prin organele acestora.Art. 16(6) n cursul derulrii procedurii judectorul-sindic va putea cere asistenacomitetului creditorilor sau a unui delegat al acestuia.Art. 10n ndeplinirea ndatoririlor sale, judectorul-sindic va putea desemna, prinncheiere, persoane de specialitate, stabilindu-le i remuneraia . Remuneraiile vor fi pltitedin contul prevzut la art. 4 alin. (2). n conformitate cu criteriile stabilite prin hotrre aGuvernului.Comentarii generale:Caracterul exemplificativ al enumerrii rezult din adjectivul principalele. n consecinpot fi adugate i alte atribuii care decurg din efectuarea procedurii, atta timp ctjudectorul-sindic are un control nelimitat n ceea ce privete legalitatea actelor ioperaiunilor efectuate n cadrul procedurii.2.3.2.1 Comentarii la art. 11 alin. (1) lit. a)Se aplic att n cazul procedurii obinuite, ct i n cazul celei simplificate. 25. 2.3.2.2 Comentarii la art. 11 alin. (1) lit. c)Textul se aplic nu numai pentru desemnarea provizorie iniial ci i pentruconfirmarea desemnrii ulterioare sau a celei definitive, dup caz.n cazul desemnrii administratorului judiciar provizoriu sau a lichidatorului dintrepracticienii care au depus la dosarul cauzei oferte de servicii, judectorul-sindic va trebui sfac o analiz a ofertelor depuse avnd n vedere unele criterii de evaluare a ofertelor.Bune practici:Judectorul-sindic va trebui s efectueze o analiz ntre oferta tehnic i financiara fiecrui practician ce a exprimat un interes n administrarea procedurii. Redm mai joscteva criterii pentru evaluarea ofertelor:- Experien n domeniul insolvenei- Experien general n industria din care face parte debitorul- Numrul de persoane propuse a fi desemnate pentru administrarea procedurii- Experiena persoanelor propuse a fi desemnate pentru administrarea procedurii- Suportul logistic i organizatoric- Valoarea sumei de asigurare prevzut n polia de asigurare pentru rspunderea25profesional- Lista dosarelor aflate pe rolul instanelor n care sunt numii/angajai/subcontractani.- Oferta financiarn cazul n care nu se depune ofert se aplic prevederile art. 19 alin. (1), ultimafraz: n cazul n care nu exist nici o astfel de ofert, oferta, judectorul-sindic vadesemna provizoriu, pn la prima adunare a creditorilor, un practician n insolven ales nmod aleatoriu din Tabloul U.N.P.I.R.n astfel de cazuri, n vederea desemnrii unuipractician nscris n UNPIR judectorul-sindic va avea n vedere industria din care faceparte debitorul, numrul de salariai, etc.2.3.2.3 Comentarii la art. 10Judectorul-sindic, avnd un control nelimitat n ceea ce privete legalitatea actelori operaiunilor efectuate n cadrul procedurii, iar atunci cnd pentru lmurirea unormprejurri de fapt instana consider necesar s cunoasc prerea unor specialiti, vadesemna, la cererea prilor ori din oficiu persoane de specialitate n domeniul respectivpentru care se solicit expertiza persoanelor desemnate. ncheierea de desemnare vacuprinde punctele asupra crora persoanele de specialitate urmeaz s se pronune itermenul pn la care urmeaz s primeasc punctul de vedere.Punctul de vedere va fi prezentat n camera de consiliu sau n edin public,prile fiind ndreptite s solicite lmuriri i s pun ntrebri.Remuneraiile vor fi pltite n conformitate cu art. 4 alin. (1), iar atunci cnd acesteanu exist ele vor fi suportate din fondul de lichidare sau, n cazul n care proba a fostsolicitat de parte, remuneraiile vor fi suportate de ctre partea interesat.2.3.2.4 Formulare recomandateF0010: Notificarea registrelor n care este nregistrat debitorul privindschimbarea administratorului judiciar/lichidatorului n cadrulprocedurii de insolvenF0057: Model pentru ncheiereF0058: Model pentru sentin comercial2.4 Adunarea creditorilor2.4.1 Dispoziii privind convocarea adunrii creditorilorArt. 13(1) Adunarea creditorilor va fi convocat i prezidat de ctre administratoruljudiciar sau, dup caz, de ctre lichidator, dac legea sau judectorul-sindic nu dispunealtfel; secretariatul edinelor adunrilor creditorilor este n sarcina administratorului judiciarsau, dup caz, a lichidatorului. 26. (2) Creditorii cunoscui vor fi convocai de administratorul judiciar sau de lichidatorn cazurile prevzute expres de lege i ori de cte ori este necesar.(3) Adunarea creditorilor va putea fi convocat i de ctre Comitetul creditorilor saula cererea creditorilor deinnd creane n valoare de cel puin 30% din valoarea total aacestora.Art. 14(1) Convocarea creditorilor va trebui s cuprind ordinea de zi a edinei.(2) Orice deliberare asupra unei chestiuni necuprinse n convocare este nul, cuexcepia cazului n care la edin particip titularii tuturor creanelor.(3) Creditorii pot fi reprezentai n adunare prin mputernicii, pentru fiecare adunare,cu procur special i autentic sau, n cazul creditorilor bugetari i al celorlalte persoanejuridice, cu delegaie semnat de conductorul unitii.(4) Dac legea nu interzice n mod expres, creditorii vor putea vota i princoresponden. Scrisoarea prin care se exprim votul, semnat de creditor, semntura fiindlegalizat de notarul public, ori certificat i atestat de ctre un avocat, sau nscrisul nformat electronic, cruia i s-a ncorporat, ataat sau asociat semntura electronic extins,bazat pe un certificat calificat valabil, poate fi comunicat prin orice mijloace i nregistratla administratorul judiciar/lichidator, cu cel puin 5 zile nainte de data fixat pentruexprimarea votului(5) La edinele adunrii creditorilor vor putea participa doi delegai ai salariailordebitorului, votnd pentru creanele reprezentnd salariile i alte drepturi bneti.Comentarii generale:Convocarea adunrii creditorilor este n atribuia practicianului n insolven,documentele doveditoare privind convocarea trebuind s fie depuse la dosarul instaneicel trziu o dat cu procesul-verbal al adunrii.i n cazul n care convocarea se face din iniiativa comitetului creditorilor sau a uneipri a creditorilor, convocarea va fi tot n sarcina practicianului n insolven.2.4.1.1 Comentarii la art. 13 alin. (1)Indiferent de partea creia i aparine iniiativa convocrii adunrii creditorilor,practicianul n insolven va prezida adunarea i va asigura ntocmirea procesului-verbal iredactarea hotrrilor adunrii.Prima edin a adunrii creditorilor va fi convocat la termenul prevzut de art. 13de ctre administratorul judiciar provizoriu numit de ctre judectorul-sindic.Bune practici:1. Termenul pn la care trebuie s fie efectuat convocarea: cel puin 15 zilenainte de data stabilit pentru desfurarea edinei adunrii creditorilor. n prima adunarea creditorilor administratorul judiciar va putea propune creditorilor un termen mai scurtpentru convocare, doar dac la edina adunrii creditorilor particip toi creditorii notificaide administratorul judiciar conform listei depus de debitor.2. Modalitatea de convocare: Buletinul procedurilor de insolven. Data primeiadunri a creditorilor va fi cuprins n notificarea de deschidere a procedurii fcut deadministratorul judiciar, care va fi trimis prin pot cu confirmare de primire.2.4.1.2 Comentarii la art. 14 alin. (1) (5)Ordinea de zi, mputernicirile/delegaiile celor prezeni, precum i un centralizatorprivind votul vor nsoi procesul-verbal al adunrii creditorilor.26 27. 27Bune practici:2.4.1.3 Formulare recomandateF0023 mputernicire de participare la Adunarea CreditorilorF0022 Convocatorul Adunrii Creditorilor2.4.2 edinele adunrii creditorilorArt. 14(6) Deliberrile i hotrrile adunrii creditorilor vor fi cuprinse ntr-un proces-verbalcare va fi semnat de preedintele edinei, membrii comitetului creditorilor, precum i deadministratorul judiciar sau de lichidator, dup caz. Procesul-verbal va fi depus, prin grijaadministratorului judiciar/lichidatorului, la dosarul cauzei n termen de 2 zile lucrtoare de ladata adunrii creditorilor.Comentarii generale:Procesele-verbale ale edinelor adunrii creditorilor se vor depune, cronologic, ladosarul cauzei n seciunea corespunztoare fazei procedurale, n timp ce n seciuneaprivind participanii la procedur se vor reine deciziile adunrii creditorilor ntr-un registrude decizii.Bune practici:La edinele adunrii creditorilor trebuie s participe i debitorul atunci cnd nu i s-aridicat dreptul de administrare.2.4.2.1 Formulare recomandateF0024 Proces-verbal al Adunrii CreditorilorF0026 Registrul Deciziilor Adunrii Creditorilor2.4.3 Rolul i atribuiile adunrii creditorilor2.4.3.1 Desemnarea i/sau schimbarea administratorului judiciar sau lichidatoruluiArt. 19 alin. (1) (3) Vezi Cap. 2.7.3 Desemnarea practicianului n insolven dectre adunarea creditorilor2.4.3.2 Alegerea comitetului creditorilor 28. Art. 16 alin. (3) Vezi Cap. 2.5.2 Desemnarea Comitetului Creditorilor de ctreadunarea creditorilor2.4.3.3 Votarea propunerii administratorului judiciar de intrare direct n faliment adebitoruluiArt. 59 alin. (4) i art. 60 Vezi Cap. 9.1 Dispoziii generale privind intrarea nfaliment2.4.3.4 Votarea planului de reorganizareArt. 99 alin. 1 i art. 100 Vezi Cap. 8.2.4 Procedura de votare a planului dereorganizare2.4.3.5 Votarea propunerii de vnzare n bloc a averii debitorului, la falimentComentarii generale:Adunarea creditorilor este convocat pentru a decide n toate aspectele importante aleprocedurilor prevzute de lege. Pentru ca deciziile luate s fie bazate pe o bunnelegere a situaiei, legea atribuie comitetului creditorilor rolul de a prezenta punct devedere i recomandri n faa adunrii creditorilor. De asemenea, membrii adunriicreditorilor vor avea la dispoziie rapoartele corespunztoare ale practicianului ninsolven, respectiv: Raportul privind cauzele i mprejurrile care au dus la apariia insolveneidebitorului, precum i ansele sale de reorganizare (art. 59 alin. (1)) Rapoarte lunare i trimestriale Raportul privind modalitatea de vnzare2.4.4 Modalitate de votArt. 15(1) Cu excepia cazurilor n care legea cere o majoritate special, edinele adunriicreditorilor vor avea loc n prezena titularilor de creane nsumnd cel puin 30% dinvaloarea total a creanelor mpotriva averii debitorului i un numr de membri ai comitetuluicreditorilor care reprezint majoritatea simpl a acestora, iar deciziile adunrii creditorilor seadopt cu votul titularilor unei majoriti, prin valoare, a creanelor prezente.(2) Calculul valorii totale a creanelor prevzute la alin. (1) mpotriva averiidebitorului se va determina prin raportare la urmtoarele criterii:a) ulterior afirii tabelului preliminar i pn la afiarea tabelului definitiv, valoareacreanelor verificate i acceptate de administratorul judiciar, aa cum reiese din cuprinsultabelului preliminar;b) ulterior afirii tabelului definitiv i pn la confirmarea unui plan de reorganizare,astfel cum reiese din cuprinsul tabelului definitiv;c) ulterior confirmrii planului de reorganizare i pn la afiarea tabelului definitivconsolidat, astfel cum reiese din planul de reorganizare confirmat; id) ulterior afirii tabelului definitiv consolidat, astfel cum reiese din cuprinsul28acestuia.(3) Planul de reorganizare va fi supus votului adunrii creditorilor, n condiiilestabilite la art. 101.Art. 19 vezi comentariile de la Cap 2.7.3 Desemnarea practicianului n insolvende ctre adunarea creditorilorArt. 60 vezi comentariile de la Cap 9.1 Dispoziii generale privind intrarea nfalimentArt. 101 vezi comentariile de la Cap. 8.2.5 Confirmarea planului de reorganizare 29. Comentarii generale:Condiiile n care votul n adunarea creditorilor este considerat valabil sunt celeprezentate n art. 15. n toate cazurile n care adunarea creditorilor se exprim asupraunui aspect al procedurii prin vot, la aceast regul existnd trei excepii, cea a votuluiprivind numirea practicianului n insolven (art. 19), cea a votului asupra recomandriiadministratorului judiciar de a se iniia procedura falimentului asupra averii debitoruluifr a se mai atepta propunerea unui plan de reorganizare (art. 60) i respectiv cea avotului asupra planului de reorganizare admis de judectorul-sindic (art. 101).2.4.4.1 Comentarii la art. 15 alin. (1) i (2)O dat cu depunerea fiecrui tabel indicat n alin. (2), practicianul n insolven vadepune la dosar i un tabel corespunztor pentru calculul votului n adunarea creditorilor.2.5 Comitetul creditorilor2.5.1 Desemnare de ctre judectorul-sindicArt. 16(1) Judectorul-sindic va desemna, n raport cu proporiile cazului, un comitetformat din 3 - 7 creditori dintre cei cu creane garantate,bugetare i chirografare cele maimari, prin valoare.(2) Desemnarea se va face prin ncheiere, dup ntocmirea tabelului preliminar de29creane.(3) Pentru necesitile procedurii, judectorul-sindic va desemna, pe bazapropunerii creditorilor, un preedinte al comitetului creditorilor. Comitetul creditorilor va ficitat n persoana preedintelui astfel desemnat, iar n lips, prin oricare dintre membriicomitetului creditorilor.Comentarii generale:Legea presupune o implicare activ i decisiv a comitetului creditorilor n buna aplicarea legii, innd cont c rolul principal al comitetului creditorilor este urmrirea interesuluiconcursual al creditorilor i, de aceea, numirea comitetului creditorilor ct mai devremen procedur este foarte important.Numrul membrilor comitetului va fi corelat cu complexitatea cauzei i cu structura pecategorii de prioritate a creditorilor din procedur, judectorul-sindic trebuind s seasigure c exist o bun reprezentare a creditorilor chirografari n comitetul creditorilor.2.5.1.1 Modele recomandateF0013 ncheiere de desemnare a Comitetului Creditorilor2.5.2 Desemnarea comitetului creditorilor de ctre adunarea creditorilorArt. 16(4) n cadrul primei edine a adunrii creditorilor, acetia vor putea alege uncomitet format din 3 sau 5 creditori dintre cei cu creane garantate i cei chirografari, dintreprimii 20 de creditori n ordinea valorii, care se ofer voluntar; comitetul astfel desemnat vanlocui comitetul desemnat anterior de judectorul-sindic.(5) Dac nu se va obine majoritatea necesar, se va menine comitetul desemnatanterior de judectorul-sindic. La propunerea administratorului judiciar sau a celorlalimembri ai comitetului, judectorul-sindic va consemna prin ncheiere modificareacomponenei acestuia, astfel nct criteriile de la alin. (4) s fie respectate n toate fazeleprocedurii. 30. Comentarii generale:Numirea Comitetului creditorilor de ctre judectorul-sindic se face n baza tabeluluipreliminar de creane, urmnd ca n prima adunare a creditorilor aceasta s desemnezeun alt comitet al creditorilor.n conformarea comitetului creditorilor trebuie inut cont de dou aspecte eseniale buneifuncionri a acestuia: Disponibilitatea creditorului de a participa la activitatea comitetului Cooptarea creditorilor care dein majoritatea valoric n grupa lor de prioritate,astfel nct interesul lor n procedur s fie semnificativ.302.5.2.1 Comentarii la art. 16 alin. (4)Bune practici:Se recomand ca n comitetul creditorilor s fie cooptai creditori care corespundcerinelor i se autopropun pentru acest rol.2.5.2.2 Comentarii la art. 16 alin. (5)n cazul n care nu se obine pentru numirea unui nou comitet al creditorilormajoritatea prevzut de art. 15 sau cnd adunarea creditorilor decide s reconfirmecomitetul creditorilor numit de ctre judectorul-sindic, comitetul creditorilor nu esteschimbat.2.5.3 Atribuiile Comitetului CreditorilorArt. 17(1) Comitetul creditorilor va avea urmtoarele atribuii:a) s analizeze situaia debitorului i s fac recomandri adunrii creditorilor cuprivire la continuarea activitii debitorului i la planurile de reorganizare propuse;b) s negocieze cu administratorul judiciar sau cu lichidatorul care dorete s fiedesemnat de ctre creditori n dosar condiiile numirii i s recomande adunrii creditorilorastfel de numiri;c) s ia la cunotin rapoartele ntocmite de administratorul judiciar sau delichidator, s le analizeze i dac este cazul s fac contestaii la acestea;d) s ntocmeasc rapoarte pe care s le prezinte adunrii creditorilor privindmsurile luate de administratorul judiciar sau de lichidator i efectele acestora i spropun, motivat, i alte msuri;e) s solicite, n temeiul art. 47 alin. (5), ridicarea dreptului de administrare aldebitorului;f) s introduc aciuni pentru anularea unor transferuri cu caracter patrimonial,fcute de debitor n dauna creditorilor, atunci cnd astfel de aciuni nu au fost introduse deadministratorul judiciar sau de lichidator.Comentarii generale:Pe parcursul procedurii, principalul rol al comitetului creditorilor este acela de urmrire ainteresului concursual al creditorilor participani n procedur.2.5.3.1 Comentarii la art. 17 alin. (1)Activitatea comitetului creditorilor se centreaz pe ideea c, la limit, sumelenecesare pentru procedur sunt suportate din sumele generate din averea debitorilor lacare creditorii sunt ndreptii i de aceea este n interesul lor s urmreasc i s decidasupra modului n care aceste sume sunt cheltuite pe parcursul desfurrii procedurii.Bune practici:n ceea ce privete onorariul administratorului judiciar/lichidatorului, acesta trebuierelaionat n mod direct cu complexitatea activitii de administrare a averii debitoruluidesfurat n vederea maximizrii recuperrii creanelor de ctre debitori. 31. 2.5.3.2 Formulare recomandateF0007 Cererea Comitetului Creditorilor n aplicarea atribuiilor prevzute de31art.17 i urmtoarele2.5.4 Modalitate de convocare a Comitetului CreditorilorArt. 17(2) Comitetul creditorilor se ntrunete lunar i, la cererea administratorului judiciarsau lichidatorului, dup caz, ori a cel puin doi dintre membrii si, ori de cte ori estenecesar , ,.Comentarii generaleExist o anumit simetrie ntre rolul comitetului creditorilor n situaiile de insolven adebitorilor lor i rolul administratorilor societilor comerciale.2.5.4.1 Comentarii la art. 17 alin. (2)Bune practici:Comitetul creditorilor se va ntruni ori de cte ori se va considera necesar,depinznd de faza procedural, dar cel puin o dat pe lun pentru a discuta rapoarteleprezentate de administratorul judiciar/lichidator, astfel nct s fie n msur s analizeze ntimp real aciunile acestora, i eventual, atunci cnd este cazul, s conteste msurile luatede acetia.2.5.4.2 Formulare recomandateF0028 Convocatorul Comitetului Creditorilor2.5.5 edinele Comitetului creditorilor. Modalitatea de votArt. 17(3) Deliberrile Comitetului creditorilor vor avea loc n prezena administratoruluijudiciar/lichidatorului i vor fi consemnate ntr-un proces-verbal care va reine pe scurtconinutul deliberrilor, precum i hotrrile luate.(4) Deciziile Comitetului creditorilor se iau cu majoritatea simpl din totalulnumrului de membri ai acestuia.(5) Dac un membru al Comitetului creditorilor se afl, datorit interesului propriu, nconflict de interese cu interesul concursual al creditorilor participani la procedur, se vaabine de la vot.(6) mpotriva aciunilor, msurilor i deciziilor luate de comitetul creditorilor, oricecreditor poate formula contestaie la adunarea creditorilor, dup ce, n prealabil, a sesizatComitetul creditorilor cu privire la msurile contestate, iar soluia adoptat de acesta nurspunde intereselor creditorului.Comentarii generalePentru buna desfurare a activitii comitetului creditorilor i pentru asigurareacaracterului concursual al procedurii, deciziile se vor lua n cadrul comitetului cumajoritatea numeric, i nu cea valoric, cum se ntmpl n cazul adunrii creditorilor,care va avea decizia final, dar bazat pe argumentaia comitetului care trebuie sprezinte aspectele procedurii i din perspectiva creditorilor mai puin favorizai.2.5.5.1 Comentarii la art. 17 alin. (3)Bune practici:Este obligaia administratorului judiciar/lichidatorului s ntocmeasc i s depun lainstan procesele-verbale ale edinelor comitetului creditorilor, dar acestea vor fi semnatede toi membrii prezeni ai comitetului i vor fi comunicate i membrilor care nu au participatla edin. 32. 2.5.5.2 Comentarii la art. 17 alin. (4) i (5)Un creditor membru al comitetului creditorilor va fi considerat n conflict de intereseatunci cnd n aspectul discutat el are un interes contrar interesului concursual al maseicredale. Creditorii garantai se vor afla, spre exemplu, n conflict de interese atunci cnd sevor discuta rapoartele de evaluare ale unor active care servesc drept garanie acelorcreditori. Este de neles c, din considerente de rapiditate a realizrii creanei garantate,aceti creditori vor fi tentai s accepte cea mai mic valoare la care le este acoperitcreana, i s nu in cont de faptul c este n interesul celorlali creditori obinerea unui presuperior valorii creanei garantate de activ.2.5.5.3 Comentarii la art. 17 alin. (6)Bune practici:Creditorii nemulumii de activitatea comitetului creditorilor vor trebui ca o dat cusesizarea n acest sens a adunrii generale, s documenteze i aciunile ntreprinse pentrua pune aspectul incriminat n discuia comitetului creditorilor.2.5.5.4 Formulare recomandateF0025 Formular de vot prin corespondenF0029 Proces-verbal al Comitetului Creditorilor2.6 Reprezentantul membrilor sau asociailor/acionarilor/Administratorul32specialArt. 326. Administratorul special este reprezentantul desemnat de Adunarea Generala Acionarilor/Asociailor debitorului, persoan juridic, s efectueze, n numele i pe seamaacestuia, actele de administrare necesare n perioadele de procedur cnd debitorului i sepermite s-i administreze activitatea i s le reprezinte interesele n procedur pe perioadan care debitorului i s-a ridicat dreptul de administrare. Adunarea general a acionarilor,asociailor sau membrilor persoanei juridice va fi convocat de administratorul judiciar saude lichidator, pentru desemnarea administratorului special, n termen de maximum 20 dezile de la deschiderea procedurii sau, dup caz, de la ridicarea dreptului debitorului de a-iadministra averea. Adunarea general va fi prezidat de administratorul judiciar sau delichidator, dup caz.2.6.1 Desemnare. AtribuiiArt. 18(1) Dup deschiderea procedurii, adunarea general a acionarilor/asociailordebitorului persoan juridic va desemna, pe cheltuiala acestora, un reprezentant,persoan fizic sau juridic, administrator special, care s reprezinte interesele societii iale acestora i s participe la procedur, pe seama debitorului. Dup ridicarea dreptului deadministrare, debitorul este reprezentat i condus de administratorul judiciar/lichidator, iarmandatul administratorul special va fi redus la a reprezenta intereseleacionarilor/asociailor.(2) Administratorul special are urmtoarele atribuii:a) exprim intenia debitorului de a propune un plan, potrivit art. 28 alin. (1) lit. h)coroborat cu art. 33 alin. (2);b) particip, n calitate de reprezentant al debitorului, la judecarea aciunilorprevzute la art. 79 i 80;c) formuleaz contestaii n cadrul procedurii reglementate de prezenta lege;d) propune un plan de reorganizare;e) administreaz activitatea debitorului, sub supravegherea administratoruluijudiciar, dup confirmarea planului;f) dup intrarea n faliment, particip la inventar, semnnd actul, primete raportulfinal i bilanul de nchidere i particip la edina convocat pentru soluionareaobieciunilor i aprobarea raportului;g) primete notificarea nchiderii procedurii. 33. Comentarii generalePentru buna desfurare a procedurii conducerea statutar a debitorului persoanjuridic va desemna un administrator special care s reprezinte interesele debitorului nprocedur. Organele statutare pot alege s pstreze n aceast poziie unul dintreadministratorii existeni sau s numeasc un administrator specializat n conducerea nsituaii de criz.Alegerea unui administrator special experimentat este foarte important mai ales nsituaia n care debitorul dorete s propun i s desfoare un plan de reorganizare.n fazele procedurii n care i este ridicat debitorului dreptul de administrare,administratorul special va avea rolul de a reprezenta n procedur interesulasociailor/acionarilor debitorului.2.6.1.1 Comentarii la art. 18 alin. (1)Bune practici:n cazul n care procedura este deschis la cererea debitorului care urmrete s-ireorganizeze activitatea, adunarea general a asociailor debitorului va numi administratorulspecial odat cu aprobarea hotrrii de reorganizare judiciar.Potrivit reglementrilor cuprinse n art. 18, n situaia debitorului persoan fizic nuse poate desemna un administrator special, debitorul persoan fizic urmnd a sereprezenta singur n cadrul procedurii, avnd aceleai atribuii ca i administratorul special.Administratorul special desemnat poate fi o persoan fizic sau juridic, un asociatsau acionar, administratorul social, precum i un practician n insolven, dar desigur nuacelai care reprezint debitoarea, pentru a evita un conflict de interese.Pentru a nu exista confuzii ntre atribuiile administratorului special i cele aleadministratorului judiciar, trebuie subliniat c administratorul special reprezint intereseledebitorului n cadrul procedurii de insolven, pe cnd, n relaiile cu terii, debitorul estereprezentat de administratorul judiciar/lichidator. Rolul administratorului special este eseniali n situaiile n care pot interveni conflicte de interese ntre debitor i administratoruljudiciar/lichidator - ntocmirea i semnarea inventarului, evaluarea bunurilor din avereadebitorului, efectuarea lichidrii etc.2.6.1.2 Formulare recomandateF0011 Proces-verbal al Adunrii Generale a Acionarilor2.7 Administratorul judiciar/LichidatorulArt. 327. Administratorul judiciar este persoana fizic sau juridic, practician ninsolven, autorizat n condiiile legii, desemnat s exercite atribuiile prevzute la art. 20,n perioada de observaie i pe durata procedurii de reorganizare.28. Lichidatorul este persoana fizic sau juridic, practician n insolven, autorizatn condiiile legii, desemnat s conduc activitatea debitorului i s exercite atribuiileprevzute la art. 25 n cadrul procedurii de faliment, att n procedura general, ct i n ceasimplificat.Art. 24(1) n cazul n care dispune trecerea la faliment, judectorul-sindic va desemna unlichidator, aplicndu-se, n mod corespunztor, art. 19, 21, 22, 23 i art. 102 alin. (5).(2) Atribuiile administratorului judiciar nceteaz la momentul stabilirii atribuiilor33lichidatorului de ctre judectorul-sindic.(3) Poate fi desemnat lichidator i administratorul judiciar desemnat anterior. 34. 2.7.1 Criterii de desemnare a administratorului judiciar / lichidatoruluiArt. 19(1) Practicienii n insolven interesai vor depune la dosar o ofert de preluare apoziiei de administrator judiciar n dosarul respectiv, la care vor anexa dovada calitii depractician n insolven i o copie dup polia de asigurare profesional, n ofert,practicianul n insolven interesat va putea arta i disponibilitatea de timp i de resurseumane precum i experiena general sau specific necesare prelurii dosarului i buneiadministrri a cazului. n cazul n care nu exist nici o astfel de ofert, judectorul-sindic vadesemna provizoriu, pn la prima adunare a creditorilor, un practician n insolven ales nmod aleatoriu din Tabloul U.N.P.I.R. .(5) Administratorul judiciar, persoan fizic sau persoan juridic, inclusivreprezentantul acesteia, trebuie s aib calitatea de practician n insolven, n condiiilelegii.(6) Sunt incompatibile cu calitatea de lichidator (expert n insolven)3, urmtoarele34categorii de persoane:a) persoana fizic ce are calitatea de fondator, administrator, cenzorsau reprezentant al unui comerciant, persoan juridic, potrivit art.6 i art. 138 din Legea nr.31 / 1990, privind societile comerciale, republicat, cu modificrile i completrileulterioare;b) executorii judectoreti;c) persoanele fizice sau juridice avnd calitatea de lichidator (expert n insolven),crora le sunt aplicabile prevederile art.27, pct. 1-9 din Codul de procedur civil. Nu poatefi desemnat administrator judiciar sau lichidator persoana fizic care, potrivit legii, nu poatefi fondator, administrator, director, cenzor sau reprezentant al unui comerciant, persoanjuridic, potrivit art. 6 i 138 din Legea nr. 31/1990 privind societile comerciale,republicat.(7) n situaiile prevzute la art. 149 din Legea nr. 31/1990 privind societilecomerciale, , administratorul judiciar/lichidatorul are obligaia de abinere. n cazulneconformrii, persoana interesat poate iniia procedura recuzrii, conform dispoziiilorCodului de procedur civil, care se aplic n mod corespunztor.(8) nainte de desemnarea sa administratorul judiciar trebuie s fac dovada ceste asigurat pentru rspundere profesional, prin subscrierea unei polie de asigurarevalabile care s acopere eventualele prejudicii cauzate n ndeplinirea atribuiilor sale.Riscul asigurat trebuie s reprezinte consecina activitii administratorului judiciar peperioada exercitrii calitii sale.(9) Este interzis administratorului judiciar, sub sanciunea revocrii din funcie i areparrii eventualelor prejudicii cauzate, s diminueze, n mod direct sau indirect, valoareasumei asigurate prin contractul de asigurare.Comentarii generalePracticianul n insolven, persoan fizic sau juridic, va trebui s fie compatibil lamomentul desemnrii i s demonstreze abilitatea, resursele i disponibilitatea de agestiona dosarul n care dorete s fie numit.2.7.2 Desemnarea de ctre judectorul-sindicArt. 11c) desemnarea, motivat, prin sentina de deschidere a procedurii, dintre practicieniin insolven care au depus ofert de servicii n acest sens la dosarul cauzei aadministratorului judiciar provizoriu sau, dup caz, a lichidatorului, care va administraprocedura pn la confirmarea sau, dup caz, nlocuirea sa, de ctre adunarea creditorilor,stabilirea remuneraiei n conformitate cu criteriile stabilite prinlegea de organizare aprofesiei de practician n insolven, , precum i a atribuiilor acestuia pentru aceastperioad. n vederea desemnrii provizorii a administratorului judiciar, judectorul-sindic va3 Forma textului din proiectul de lege privind procedura insolvenei, aa cum a fost propus de iniiatorprevedea ca Nu poate fi desemnat administrator judiciar sau lichidator persoana fizic care, potrivit legii,nu poate fi fondator, administrator, director, cenzor sau reprezentant al unui comerciant, persoanjuridic, potrivit art. 6 i 138 din Legea nr. 31/1990 privind societile comerciale, republicat. 35. ine cont de toate ofertele de servicii depuse de ctre practicieni, de cererile n acest sensdepuse de creditori i, dup caz, de debitor, dac cererea introductiv i aparine.Art. 22(1) n cazul n care un practician n insolven desemnat refuz numirea, acesta areobligaia de a notifica instana n termen de 5 zile de la comunicarea sentinei de numire.Judectorul-sindic va sanciona cu amend judiciar de la 500 lei la 1000 leinecomunicarea n termen a refuzului, fr motive temeinice. In acest caz, sunt aplicabiledispoziiile art. 19. Prevederile prezentului articol sunt aplicabile i n situaia prevzut deart 34.(2) n orice stadiu al procedurii, judectorul-sindic, din oficiu sau la cerereacomitetului creditorilor, l poate nlocui pe administratorul judiciar, prin ncheiere motivat,pentru motive temeinice. ncheierea de nlocuire se pronun n camera de consiliu, deurgen, cu citarea administratorului judiciar i a comitetului creditorilor.Art. 32(1) Dac cererea debitorului corespunde condiiilor prevzute la art. 27, judectorul-sindicva pronuna o ncheiere de deschidere a procedurii generale iar, dac prin declaraiafcut conform art. 28 alin. (1) lit. h) debitorul i arat intenia de a intra n procedurasimplificat sau nu depune documentele prevzute de art. 28 alin. (1) lit. a) - f) i h) latermenele prevzute la art. 28 alin. (2) sau se ncadreaz ntr-una dintre categoriileprevzute la art. 1 alin. (2), judectorul va pronuna o ncheiere de deschidere a proceduriisimplificate.Art. 34Prin sentina de deschidere a procedurii generale judectorul-sindic va desemna unadministrator judiciar, iar n cazul deschiderii procedurii simplificate va desemna unlichidator provizoriu. Desemnarea se va face n conformitate cu art. 11 alin. (1) lit. c)coroborat cu art. 19 alin. (1).Comentarii generaleLa desemnarea administratorului judiciar provizoriu sau, dup caz, a lichidatoruluiprovizoriu, judectorul-sindic trebuie s ia n considerare ofertele depuse n acest sensde ctre practicienii n insolven la dosar i s analizeze disponibilitatea practicianului ia echipei acestuia s gestioneze dosarul cu celeritate i competen.2.7.2.1 Comentarii la art. 11 lit. c), art. 34 alin. (1)Judectorul-sindic va fixa nivelul onorariului n conformitate cu prevederile hotrrii35de Guvern n mate