Upload
mttsz
View
56
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
A helyi önkormányzatokról szóló törvény (1990. évi LXV.)
jellegzetessége,
Központi
kormányzat
Helyi
önkormányzat
A központi kormányzat
és a helyi önkormányzat
viszonyára koncentrál,
Lényegében a helyi
önkormányzat, mint intézmény
„szervezeti és működési
szabályzata”.
Ezért sem helyettesíthet egy községekről és
városokról (a településügyről) szóló törvényt.
MTTSZ - Szilvássy István felszólalása, 2003. január 10.
TELEPÜLÉSÜGY ≠ Helyi közigazgatással
Mert
•a település élő organizmushoz hasonló;
•a település önkormányzatának a „helyi állam”
közhatalmi funkciója mellett településmenedzseri,
piacorientált gazdasági funkciója is van.
•stb.
ÖNKORMÁNYZÁS ≠ Önkormányzattal
Mert
•a település működését, fejlődését több szereplő,
szervezet határozza meg, befolyásolja
•az önkormányzat a struktúra egyik, de meghatározó
eleme. MTTSZ - Szilvássy István felszólalása, 2003. január 10.
A TELEPÜLÉS BELSŐ
ÉRDEKSTRUKTÚRÁJÁNAK SZEREPLŐI
• Helyi kirendeltsége nemzeti
tőketöbbségű, ill.
multinacionális
vállalkozásnak
• Országos, területi
közszolgáltató helyi
kirendeltsége
• Országos érdekképviselet
helyi szervezete
• Országos szakmai, civil
szervezet helyi szervezete
• Pártok helyi szervezete
• Kormányzati szervek,
hatóságok helyi szerve
• Lakos - Család
• Ház, utca, településrész lakói, spontán
közösség, informális csoport
• Helyi lakosok kis- és közepes vállalkozása
• Civil szervezet
• Önkormányzati intézmények, közhasznú
társaságok, közalapítványok
• Önkormányzat egyszemélyes, többségi
tulajdonú vállalkozásai
• Képviselő Testület
• Képviselő Testület Bizottsága
• Önkormányzat Hivatala
• Jegyző
• Polgármester
MTTSZ - Szilvássy István felszólalása, 2003. január 10.
A jogrendszer akkor optimális,
ha biztosítja, hogy a valóságban a helyi lakos
érdeke legyen a prioritás az összes többi
érdekkel szemben.
I. hely
hivatal üzem
ELSŐSZÁMÚ ÉRDEK A
HELYBEN ÉLŐ LAKOS
ÉRDEKE!
MTTSZ - Szilvássy István felszólalása, 2003. január 10.
Az európai gyakorlat és a magyar
önkormányzati törvény összevetése
• Az Európai Unió joganyaga nem követeli meg az önálló önkormányzati
törvényt és különösen nem annak kétharmadosságát.
• Európa fejlett demokráciáiban az Alkotmány a magyarénál részletesebben
rögzíti az önkormányzatok jogait és kötelességeit, a helyi demokrácia
működésének biztosítékait.
• Nincs önkormányzati törvény ezekben az országokban, viszont van a
„községekről” (a településekről), amely tartalmazza a helyi önkormányzatok
„szervezeti működési” szabályzatát, azaz a magyar önkormányzati törvény
legjelentősebb részeit. Ez a törvény nem kétharmados, hanem feles és nem
több országban a tartományi parlament fogadja el.
MTTSZ - Szilvássy István felszólalása, 2003. január 10.
A helyi önkormányzatokról szóló törvény átalakítása
• kódex jellegű településügyi törvénnyé és egyidejűleg
• az Alkotmány kibővítése a helyi önkormányzatok
részletesebb alapjogaival és kötelességeivel.
Megoldás:
http://www.mttsz.hu MTTSZ - Szilvássy István felszólalása, 2003. január 10.