о деятельности министерства юстиции республики казахстан за 2013 год

О деятельности Министерства юстиции

Республики Казахстан за 2013 год

Астана - 2014

2

0

10

20

30

40

50

60

70

80

2011 2012 2013

Общее количество законопроектов, разработанных государственными

органами в период с 2011 по 2013 годы

22

22

11

34

12

14

39

17

23

5560

79

100% 41% 44%

4448

56

Соотношение внеплановых законопроектов к плановым

Законопроекты, инициированные депутатами Парламента

Внеплановые законопроекты ( в 2013 году разработаны: по поручениям Главы государства-13, по поручениям руководства Правительства-4)

Плановые законопроекты

3

01020304050

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

37

План законопроектных работ на 2013 годпредполагал разработку 39 законопроектов, чтосоставляет рост на 15% в сравнении с 2012 годом (34),на 77% – с 2011 годом (22), на 5% - с 2010 годом(37).

В 2013 году увеличилась содержательнаясоставляющая законопроектной работы. Внесены вПарламент проекты 4 Кодексов: УК, УПК, УИК, КоАП.

Динамика законопроектов, предусмотренных

Планами законопроектных работ Правительства

с 2010 по 2013 годы

34 3922

4

Внеплановые законопроекты

115

1

Сферы, в части регулирования которых разработаны внеплановые законопроекты в 2013 году

различные отрасли экономики

социальное законодательство

по вопросам местного самоуправления

17 законопроектов, разработанных в 2013 году, из них:

13 – по поручениям Главы государства; 4 – по поручениям Премьер-Министра;

1

внесении поправок в КоАП (по парниковым газам)

12 по вопросам гос. закупок

год Количество

внеплановых

Количество плановых %

2011 22 22 100%

2012 14 34 41%

2013 17 39 44%

по вопросам Нац. палаты предпринимат.

по вопросам Нац. палаты предпринимат.

по вопросам реформирован.

автодорож. отрасли

об офсетных соглашениях

по вопросам офсетных

соглашений

1

2

3

4по вопросам противодействияфинанс. терроризма

2

3

11

10

9

5

8

6

7

4

о госуд. молодеж .политике

по вопросам молодежной. политики

о пенсионном обеспечении

по вопросам пенсионного обеспечения

по вопросам развития местногосамоуправления

по вопр. организ. выставки Экспо-2017

о внесении изм. по вопр соверш-я бюджетного законодательства

О гос. поддержке неправительственных. организаций

по вопр. оборота этилового спирта и алкогольной продукции

по вопросам. соц. обеспечения

13

5

Законопроекты, разработанные Министерством юстиции

02468

101214

2011 2012 2013

Законопроекты по вопросам национального законодательства

Законопроекты, направленные на ратификацию международных договоров

84

13

2

6

3

9 12

15

В 2013 году Минюстом разработано:8 законопроектов в сфере национального законодательства: по вопросам исчисления конституционных сроков,

внесудебного регулирования споров, защиты договорных обязательств, регулирования сферы интеллектуальной собственности, КоАП и сопутствующий, Предпринимательский

кодекс и сопутствующий.и 4 законопроекта, направленные на ратификацию международных договоров : О взаимной правовой помощи по

гражданским делам с Вьетнамом, О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам с Ираном , О присоединении к Конвенциям о международном доступе к правосудию и по вопросам гражданского процесса).

6

В настоящее время внесен в Парламент.Он предусматривает реформированиеадминистративного законодательства путем:

- гуманизации, заключающейся врасширении применения предупреждения каквида административного взыскания, а такжеуменьшении размеров штрафов для субъектовмалого предпринимательства и физических лиц;

- снижения нагрузки на суды, что обеспеченоза счет пересмотра подведомственности;

- модернизации процедуры привлечения кадминистративной ответственности и др.

Законопроекты, разработанные Министерством юстиции

в 2013 году

Кодекс Республики Казахстан об

административных правонарушениях (новая

редакция) и сопутствующий к нему законопроект

7

Конституционный закон Республики Казахстан «О

внесении изменений и дополнений в некоторые конституционные законы Республики Казахстан по

вопросам исчисления конституционных сроков»

Конституционный Закон разработан в целяхреализации Нормативного постановленияКонституционного Совета от 13 апреля 2012 года№ 2 «Об официальном толковании нормКонституции Республики Казахстан по вопросуисчисления конституционных сроков» ипредусматривает установление порядкаисчисления начала и окончания конституционныхсроков, предусмотренных в Конституционныхзаконах «О Парламенте Республики Казахстан истатусе его депутатов», «О выборах в РеспубликеКазахстан», «О Конституционном СоветеРеспублики Казахстан».

8

О внесении изменений и дополнений в некоторые

законодательные акты Республики Казахстан по

вопросам усиления защиты права собственности,

гарантирования защиты договорных обязательств и

ужесточения ответственности за их нарушение

Законопроект разработан в целях реализациипункта 73 Общенационального планамероприятий по реализации Послания Главыгосударства народу Казахстана от 14 декабря2012 года «Стратегия «Казахстан - 2050»: новыйполитический курс состоявшегося государства» ипредусматривает поправки в Гражданский кодекс(Общая и Особенная части), в законы«Об ипотеке недвижимого имущества»,«О государственной регистрации прав нанедвижимое имущество» и направлен насовершенствование действующего законо-дательства, регулирующего вопросы защитыправа собственности, исполнения договорныхобязательств, а также гражданско-правовойответственности за их нарушение.

9

О внесении изменений и дополнений в некоторые

законодательные акты Республики Казахстан по

вопросам правового регулирования сферы

интеллектуальной собственности

Законопроект разработан в целях дальнейшегосовершенствования законодательства в сфереинтеллектуальной собственности и направленна усовершенствование процедурырегистрации прав в сфере интеллектуальнойсобственности, исключение инновационногопатента из системы патентованияобъектов промышленной собственности,дополнительную регламентацию деятельностиорганизаций, управляющих имущественнымиправами на коллективной основе, уточнениеили сокращение сроков регистрациидокументов в сфере интеллектуальнойсобственности.

10

Законопроекты, принятые Парламентом в 2013 году, разработанные

Министерством юстиции в последние годы

1. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РеспубликиКазахстан по вопросам исключения противоречий, пробелов, коллизий между нормами праваразличных законодательных актов и норм, способствующих совершению коррупционныхправонарушений» (предусматривает внесение поправок в 66 законодательных актов, в том числе в 7Кодексов)

2. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РеспубликиКазахстан по вопросам дальнейшей декриминализации финансово-экономическихпреступлений» (законопроект является очередным этапом по дальнейшей декриминализации отдельныхнорм об экономических преступлениях не представляющих большой общественной опасности и вноситпоправки в статьи 190, 191, 193, 199, 202, 203, 205-1, 208, 217, 219 УК РК)

3. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные актыпо вопросам совершенствования деятельности арбитража и третейского суда» (предусматривает

расширение компетенции арбитража и третейского суда путем наделения их правом рассматривать споры,возникающие из гражданско-правовых отношений, а не из гражданско-правовых договоров, как этопредусмотрено действующим законодательством)

4. «О внесении изменений и дополнений в некоторые конституционные законы РеспубликиКазахстан по вопросам исчисления конституционных сроков» (предусматривает установление порядкаисчисления начала и окончания конституционных сроков, предусмотренных в Конституционныхзаконах «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов», «О выборах в Республике Казахстан»,«О Конституционном Совете Республики Казахстан». )

11

6. «О гарантированной государством юридической помощи» (направлен на создание единой государственной

системы оказания юридической помощи, упорядочение и согласование норм действующего отраслевого законодательства,восполнение существующих пробелов в данной сфере и объединение ее в единую четкую систему. Законопроект дает полноепредставление о комплексности мер, которые гарантированы государством для оказания гражданам правовой помощи)

5. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстанпо вопросам закрепления компетенции государственных органов на законодательном и (или)подзаконных уровнях» (разработан в целях реализации Нормативного постановления КонституционногоСовета и направлен на закрепление некоторых функций госорганов, не относящихся к «основным», на подзаконномуровне)

7. Сопутствующий законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторыезаконодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования системыпредоставления гарантированной государством юридической помощи»

8. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстанпо вопросам создания национального превентивного механизма, направленного напредупреждение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видовобращения и наказания» (предусматривает введение на законодательном уровне национальногопревентивного механизма в лице Уполномоченного по правам человека и представителей гражданского общества,кроме того наряду с общественными наблюдательными комиссиями, тюрьмы будут посещать также членыобщественных объединений, осуществляющих деятельность по защите прав, законных интересов граждан,юристы, социальные работники, врачи).

9. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстанпо вопросам совершенствования исполнительного производства» (предусматривает наделение судебныхисполнителей реальными рычагами воздействия на должников, исключение норм, способствующих коррупционнымпроявлениям, достижение абсолютного исполнения вступивших в законную силу судебных актов)

12

Законопроекты, разработанные Министерством юстиции,

сферы регулирования которых не входят в компетенцию Министерства

юстиции

1. «О внесении дополнений в Закон Республики Казахстан«О праздниках в РеспубликеКазахстан» (относится к компетенции МО)

2. «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан«О правоохранительной службе» (относится к компетенции ГП)

3. «О частной детективной деятельности» и сопутствующий к нему законопроект(относится к компетенции МВД)

4. По вопросам дальнейшей декриминализации отдельных финансово-экономическихпреступлений (относится к компетенции АБЭиКП)

6. По вопросам совершенствования ювенальной юстиции(относится к компетенции МВД)

5. По вопросам создания национальных превентивных механизмов, направленныхна предупреждение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающихдостоинств видов обращения и наказания (относится к компетенции МВД, Омбудсмен)

13

7

Количество представителей неправительственного сектора в составе МВК по законопроектной деятельности

7 710

27 28 27 31

34 3534

41

В 2010-2012:1. НЭПК «Союз Атамекен»2. Форум предпринимателей3. Национальный центр по правам

человека4. НДП «Нур Отан»5. КазГЮУ6. Институт законодательства7. Экспертный институт европейского

права

В 2013 в состав МВК вошли:8. Республиканская

нотариальная палата 9. Коллегия адвокатов10. ОЮЛ “KazEnergy”

В 2013 году число представителей НПО и ученого сообщества возросло до 10, т.е. на 43%

Министерством в дальнейшем будут приниматься активные меры по обеспечению открытости ипрозрачности законотворческого процесса путем вовлечения представителей неправительственногосектора в законопроектную работу, одним из инструментов эффективной реализации которой являетсярассмотрение концепций законопроектов Межведомственной комиссией по законопроектнойдеятельности.

14

Разработан во исполнение поручения Главы государства, данного в программной статье «Социальнаямодернизация Казахстана: двадцать шагов к обществу всеобщего труда».

Утвержден Главой государства 9 августа 2013 года (Указ Президента №610)

КОНЦЕПТУАЛЬНЫЙ ПЛАН

ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ РАБОТЫ НА 2013-2016 ГОДЫ

(пятый созыв Парламента Республики Казахстан)

Концептуальный план:- консолидирует законодательные инициативы всех ее субъектов;-позволяет более эффективно взаимодействовать законодательной и исполнительной ветвям власти;-не ограничивая законодательную инициативу Правительства и/или Парламента, обеспечит

системное планирование законопроектной деятельности.Данная модель планирования (наличие Концептуального плана) присуща Великобритании, где

законодательное планирование заключается в подготовке Правительством законодательной программыи согласовании ее с Парламентом.

С учетом утверждения Концептуального плана Министерством юстиции проведен анализ напредмет целесообразности разработки Перспективного плана законопроектных работ.

Анализ показал необходимость исключения перспективного плана из системы планирования.Причины исключения:1) Концептуальный план определяет основные (фундаментальные) направления развития

законодательства и возможность долгосрочного планирования всей законопроектной деятельности;2) перспективный план рассчитан на 2 года, тогда как концептуальный план принимается на 5 летний

период работы созыва Парламента;3) в целях исключения дублирования.

15

Структура и краткое содержание КОНЦЕПТУАЛЬНОГО ПЛАНА ЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ

РАБОТЫ НА 2013-2016 ГОДЫ

Концептуальный план законотворческой работы определяет отрасли/блоки законодательства, которые будут совершенствоваться, в разрезе сессий Парламента

пери

од

2 полугодие

2013 года


2014 года


2014 года


2015 года


2015 года


2016 года

Бл

оки

зако

но

дате

ль

ств

а

гражданская защита электронная торговля

(регламентация

возникающих

отношений)

социальная сфера

(господдержка инвалидов,

продуктивная занятость

населения)

совершенствование

гражданского

и

хозяйственного

законодательства

(определение статуса

АО, уточнение норм,

касающихся сделок,

расширение видов вещных прав,

установление

порядка определения реального

ущерба)

социальная сфера

(актуализировать нормы

законодательства о

госсоцпособиях по

инвалидности, по случаю

потери кормильца и по

возрасту)

Противодейст

вие

коррупции

(принятие законодатель

ных мер,

направленных на

минимизацию условий и

причин, порождающих

коррупцию)

здравоохранение

молодежная политика

трудовые отношения оценочная деятельность

(установление госстандартов оценки,

ужесточение ответственности

профессиональных оценщиков)

образование и наука обязательное

страхование

растениеводства

(единые требования к страховым

компаниям, дифференциация

страховых тарифов

жилищные отношения

медиация международная помощь

(повышение координации деятельности в

сфере официальной помощи)исполнительное производство

противодействие

коррупции

использование

атомной энергии

(актуализация действующего

закона от 14 апреля 1997 года)модернизация судебной системы водоснабжение и водоотведение

(обеспечение равного

доступа потребителей)гражданское и хозяйственное

законодательство

уголовное законодательство торговая деятельность

(законодательное закрепление обязательного

страхования ГПО владельцев торговых рынков)

дактилоскопическая

и геномная

регистрация

(вопросы введения

возможностей установления

соответствия

дактилоскопических и

геномных данных)

уголовно-процессуальное


оборона

и воинская

служба

(соцобеспечение

военнослужащих)

уголовно-исполнительное


Энергоснабжение

административные правонарушения

предпринимательство вопросы правовых актов

Система финансового контроля вопросы перехода к зеленой экономике

Динамика формирования правовой базы ЕЭП и ТС

в период с 2010 по 2013 годы

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

2010 2011 2012 2013

8 6

19 18

12 18

30

16

ТС ЕЭП

20

24

49

34 Продолжается обсуждение в формате«Тройки» проекта Договора о Евразийскомэкономическом союзе. Срок его представленияглавам государств – 1 мая 2014 года.

Координацию переговорного процесса попроекту Договора осуществляет МЭБП.

Минюст и МИД являются соисполнителямипо каждому разделу функциональной частипроекта Договора о ЕАЭС.

Основная задача Минюста обеспечитьсоответствие положений Договора с Конституциейи с действующими законодательными актамиКазахстана.

При этом, Минюст закреплен ответственнымза раздел XVIII «Интеллектуальная собственность»проекта Договора о ЕАЭС.

С целью усиления защиты интересовказахстанского бизнес – сообщества винтеграционных процессах в рамках ТС и ЕЭП иобеспечения единообразия правоприменительнойпрактики Минюст активно сотрудничает сНациональной палатой предпринимателейКазахстан, государственными органамиКазахстана, а также Министерствами юстицииБелоруссии и России.

Правовая база ТС и ЕЭП за 2010 - 2013 годы составила 126 международныхдоговоров или 37% от общего числа принятых за указанный период 331международных договора.

В рамках ТС подписано в 2010 году - 12, в 2011 году – 18, в 2012 году – 30, в2013 году – 16 международных договоров.

В рамках ЕЭП в 2010 году принято 8, в 2011 году – 6, в 2012 году – 19, в 2013году – 18 международных договоров.

В рамках формирования договорно-правовой базы ТС и ЕЭП, Сторонамиосуществляется кодификация договорно-правовой базы ТС и ЕЭП (срок завершения- к 2015 году).

16

17

Количество поступивших на экспертизу

проектов подзаконных актов

38(1,8%) 78 (2,7%) 89 (1,7%) 101 (3%) 222(7,1%)

25 (1,2%) 47 (1,7%) 48 (2,9%)46 (1,4%) 83(2,8%)

2006 (96,9%)

2773 (95,6%) 2860 (95,4%)3262(95,6%)

2776(90,1%)

0

1000

2000

3000

4000

2009 г 2010 г 2011 г 2012 г 2013 гУказы

Распоряжения Премьер-Министра

Постановления Правительства

Всего: 2069

Всего: 2898Всего: 2997

Всего: 3409Всего: 3081

В 2013 году количество поступивших на экспертизу проектов подзаконных актов

уменьшилось в сравнении с 2012 годом на 10,6% , и увеличилось с 2011 годом на

2,8%.

18

Качество разработанных проектов

подзаконных актов

1045(40,83%) 947

(32.89%)

1153(39.4%)

1183(34,7%)

1133(36,7%)

1515(59,17%)

1932(67.11%) 1767

(61.6%)

2226 (65%)

1948(63,3%)

0

500

1000

1500

2000

2500

2009 г 2010 г 2011 г 2012 г 2013 г

согласовано возвращено на доработку

Примечание: в % соотношении количество возвращенных от общего числа поступивших.

Увеличение возвратов в 2012 году связано с увеличением количества поступивших проектов (3409)

Количество и качество разработанных проектов в разрезе государственных

органов за 2013 год

318

244238232

179162

141123118116108107

9379 76

46 42 36 1 31 31 29 25 16 13 13 11 9 8 6 5 4 4 4 1 2

202

155190

11893

88 8583 90

7765 62 65

4524 34

12 18 14 11 16 12 1011 7 8 8 6 5 4 4 1 3 3 1 0 1

0

50

100

150

200

250

300

350

МТ

К 6

3,5

%

МИ

НТ

63

,2 %

МС

Х 7

9,8

%

МЭ

БП

51

,8%

МТ

СЗ

Н 5

1,9

%

МО

ОС

54

,3%

МФ

60

,2 %

МН

Г 6

7,4

%

МО

Н 7

6,2

%

МВ

Д 6

6,3

%

МО

60

,1%

МР

Р 5

8,6

%

МЗ

69

,9%

КН

Б 5

6,9

%

МК

И 3

0,5

%

МЧ

С 7

3,9

%

АД

СЖ

КХ

28

,5%

АД

ГС

50

%

АР

ЕМ

41

,6%

МЭ

РТ

36

,4%

МИ

Д 5

1,6

%

АУ

ЗР

41

,3%

ГП

40

%

АД

СФ

К 6

6,7

%

НБ

53

,8%

АЗ

К 6

1,5

%

РГ

72

,7%

АД

Р 6

6,6

%

АС

62

,5%

НК

А 6

6,6

%

АБ

ЭК

П 7

0%

ВС

25

%

УД

П 7

5%

Ак

им

ат

Ко

ста

на

йс

ко

й о

бл

. 5

0%

Ак

им

ат

г.А

ста

ны

33

,6%

ЦИ

К 0

%

Ак

им

ат

Кы

зы

ло

рд

-ой

об

л.

0%

поступило

возвращено из поступивших

Примечание: в % соотношении считать количество возвращенных от общего числа поступивших

2

Наибольший процент возвратов:

1. Министерство сельского хозяйства – 79,8% Доля возвращаемых проектов составляет2. Министерство образования и науки – 76,2% более 50% от общего кол-ва разрабатываемых3. Министерство по чрезвычайным ситуациям– 73,9% госорганами проектов.

19

20

Соотношение зарегистрированных и отказанных в регистрации НПА органами юстиции за 2011-2013 годы

2011 год 2012 год 2013 год

4638

5245

4586

492547

285

Зарегистрировано

Отказано

Соотношение зарегистрированных и отказанных в регистрации НПА центральных

государственных органов за 2011 - 2013 г.г.

за 2011 год за 2012 год за 2013 год

779

1172

961

631

833 806

123

219

80

представлено зарегистрировано отказано

Существенное увеличение

поступающих на регистрацию

НПА центральных

государственных органов за

2012 и 2013 годы в сравнении с

2011 годом связано с внесением

поправок в Закон

«О нормативных правовых

актах», расширяющих круг НПА,

подлежащих регистрации и

увеличением перечня

государственных услуг,

оказываемых физическим и

юридическим лицам, что в свою

очередь способствовало в эти

годы утверждению

центральными

государственными органами

значительного количества

регламентов оказания

государственных услуг.

Вместе с тем в 2013 году

количество поступивших на

государственную регистрацию

НПА в сравнении с 2012 годом

уменьшилось на 33%.

Следовательно, также

наблюдается уменьшение

зарегистрированных (на 13

%) и отказанных НПА (на 10

%).

21

Соотношение зарегистрированных и отказанных в регистрации НПА территориальными органами юстиции

за 2011 - 2013 г.г.

за 2011 год за 2012 год за 2013 год

48315644

46794007

4412

3780

369 328 205

представлено зарегистрировано отказано В связи с внесеннымипоправками в Закон РК «Обадминистративныхпроцедурах» количествопоступивших ирассмотренных НПА в2012 году увеличено, всвязи с принятиемместнымиисполнительнымиорганами постановленийпо утверждениюрегламентов госуслуг.

В соответствии соСтратегическим планомМЮ РК на 2011-2015годы, предусмотреноснижение доли отказов с2011 года, тем самым за2013 год доля отказовсоставила 5 % (2011 год –8%, 2012 год – 6%) отобщего количествапоступивших нагосрегистрацию.

22

Количество должностных лиц привлеченных к административной по статьям 353-354

КоАП и дисциплинарной ответственности за

2011 - 2013 г.г.

2011 год 2012 год 2013 год

50 51 56

214

235 244

Всего привлечено к адмответственности Всего привлечено к дисциплинарной ответственноти

23

22%1%

Количество действующих НПА госорганов- 23 309 НПА

Количество измененных либо утративших силу НПА госорганов по актам реагирования органов юстиции - 4968 (22%) НПА

Количество измененных либо утративших силу НПА госорганов по актам реагирования органов прокуратуры - 136 (1%) НПА

Измененные, признаны утратившими силу НПА

по актам органов юстиции и прокуратуры

в период с 2011 по 2013 годы

За период с 2011 по 2013 годынасчитывается 23 309 действующих НПАцентральных и местныхгосударственных органов.

Из 23 309 действующих НПА,4 968 (22%) НПА изменены либопризнаны утратившими силу по актамреагирования органов юстиции.

Органами прокуратуры измененылибо признаны утратившими силу 136(1%) НПА.

24

25

Государственные услуги, оказанные посредством ЦОН

в 2013 году

Сведения из интегрированной информационной системы «ЦОН»

Наименование ЦГО

Кол-во оказанных услуг

%

МЮ РК 2 472 772 42

МТК РК 1 473 864 25

МВД РК 649 849 11

МО РК 59 062 1

другие ЦГО 1 214 235 21

ВСЕГО 5 869 782 100,0%

42,%

1 %

21 %

11 %

В 2013 году из 5 млн. 869 тысяч 782государственных услуг, оказанных всемигосударственными органами через ЦОН,

42% (свыше 2 млн. 472 тысяч) оказано органамиюстиции

25%

26

Общее количество государственных услуг

недвижимое имущество юридические лица акты гражданского состояния

11 055 534

Рост государственных услуг обусловлен:

- переводом в электронный формат; - снижением адм.барьеров;

- оптимизацией бизнес процессов; - интеграцией информационных

систем.

5 453 882

7 963 049

4 311 524

3 736 096

13 %

21 %

31 %

28 %

0,9 %20 %

79,1 %

18 %

1 %

81 %

14 %

82 %

4 %

87 %

10 %

3 %

6%

7%

87%

27

Государственные услуги в электронном формате

2009 год 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год

8 611 478

Рост государственных услуг в электронном формате обусловлен:

- развитием «электронного правительства»;

- повышением компьютерной грамотности населения;

- оптимизацией бизнес процессов;

- доступностью данных услуг

недвижимое имущество юридические лица акты гражданского состояния

3 019 861

5 580 000

1 090 73620 172

98 %

64 %

46%

35 %

100 % 99,9 %

0,01 %

99,6 %

0,03 %0,3 %

99%

0,1 %

0,9 %

93,5 %

0,5 %6%

28

В сфере регистрации юридических лиц


Рост государственных услуг более, чем в 2,5 раза (в том числе на 90% электронных услуг) в

сравнении с 2012 годом обусловлен:- переводом в электронный формат;

- введением уведомительного порядка открытия малого бизнеса;

-снижением адм.барьеров.

640 355

в электронном формате на бумажном носителе

189 378

17 %100 %

186 257142 501

10 444 47 977

497 854

73%

-2 %

78 %

90

%

- 23 %22%

78%100% 100%

95%

5% 20%

80%

50 38732 270

199 822

234 234

29

27

1312 18 19

05

1015202530


Регистрация АО

12426

9 523

9797

12523

18704

05000

100001500020000


Регистрация ТОО

3 007

10 698

3 888 3 628

3669

02 0004 0006 0008 000

10 00012 000


Прекращение деятельности ТОО

76

171

59 59 48

0

50

100

150

200


Прекращение деятельности АО

Динамика в сфере регистрации юридических лиц

В сфере регистрации юридических лиц

В сфере регистрации прекращения деятельности

Рост регистрации ТОО в 2013 году связан с принятием поправок в отраслевой Закон в сфере регистрации юридических лиц,предусматривающих переход от разрешительного порядка к уведомительному, отмены предоставления ряда бумажных

документов (устава, документа подтверждающего местонахождение юрлица и т.д.) и сокращения срока регистрации до 1 рабочего дня

Рост прекращения деятельности юридических лиц в 2010 году связан с формированием налоговыми органами списков юридических лиц, подлежащих принудительной ликвидации в соответствии со статьей 45 Закона «О введении в действие Кодекса РК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет».


30

В сфере регистрации актов гражданского состояния

Стабильная динамика связана с демографическими процессами в

Республике, при этом наблюдается рост на 87% электронных услуг в

сравнении с 2009 годом


3 %1,6 % 1,6 %

774 135

59 105

798

068

785 418

6 236 48 634

772

499

0,007 %

100% 0,1%

99,9%

0,01%

99,9%

1,7%

99,3%

6%

94%

745 292 774 194798 173 791 654 821 133

44% 98 % 87 %

31

142 611

146 930

145 984138 588

137 649130 000

135 000

140 000

145 000

150 000


Регистрация смерти

357 705

374 013384 940

378 032402 238

300 000

350 000

400 000

450 000


Регистрация рождения

141 518

147 862 162 036

166 474167 411

120 000130 000140 000150 000160 000170 000


Регистрация брака

39 536

41 95845 237

47 59851 2980

50 000100 000


Расторжение брака

Динамика в сфере регистрации актов гражданского состояния

32


20 1721 090 736

3 009 312

5 526 202

8 067 3992 938 362 2 396 207

1 446 565

1 392 773

1 526 665

В сфере регистрации прав на недвижимое имущество


Рост государственных услуг на 28% в сравнении с 2012 годом обусловлен

переводом в электронный формат 2-х наиболее востребованных

информационных справок:- о зарегистрированных правах на недвижимое имущество;

- об отсутствии/наличии недвижимого имущества

98%

%

- 40 %

64%

45%

31 %

- 0,04%

- 4%

99,3%

0,6%

69%

31%

32%

68%

20%

80%

16%

84%

2 958 534 3 486 943

4 455 877

6 918 975

9 594 064

18%

33

1 602 7421 984 166

1 343 776

1 189 843

1 461 364

0

1 000 000

2 000 000

3 000 000


Регистрация прав на недвижимое имущество

201721 090 736

3 598 119

5 799 037 8 023 485

0

2000000

4000000

6000000

8000000

10000000


Информационные справки в электронном формате

1 776 3671 313 662

277 549105 930 27 541

01 000 0002 000 000


Информационные справки на бумажном носителе

Динамика в сфере регистрации прав на недвижимое имущество

34


Правовая помощь

осуществляется посредством оказания правовых услуг нотариусами и адвокатами

3 531

нотариуса2 828

нотариусов

1 988


Обеспечен 100 % охват населения нотариальными и адвокатскими услугами во всех регионах Республики

1 957


1 904


3 %2 %

30%

20 %

Рост количества нотариусов обусловлен:

- отменой квотирования;

- переводом лицензирования в электронный формат;

- передачей аттестации в регионы;

- отменой взноса при вступлении в члены нот.палаты.

35


3 870

адвокатов

4 070

адвокатов

4 221

адвокатов

4 299

адвокатов

4 341

адвокат

Рост количества адвокатов обусловлен:

- освобождением от уплаты первоначального целевого взноса для претендентов

желающих осуществлять адвокатскую деятельность в сельской местности;

- сокращением перечня документов необходимых для прохождения аттестации;

- передачей аттестации в регионы.

В сфере адвокатской деятельности

Динамика увеличения количества адвокатов

5%

4 %

2%

1%

36

Количество адвокатов в разрезе регионов

Астана

294 322348 350 378

Алматы

731

749753

745

732

Алматинская обл.

361384

408 416 409

Актюбинская обл.

130

138143

140 139

Акмолинская обл.

198

215 217225

226

Атырауская обл.

8291 99 104 109

9 %7 %

0,6%7,5%

2 %

1 %-1 %

-1 %

5 %

1 %

8 %

1 %

6 %6 % 2%

-0,2%8%

1%4%

-0,5%

6 % 3 % -2%

0%10 %

8 %5% 4,5% 3%

5 %

0,5%-2%

2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.

2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.

2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.

2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.

2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.

37

СКО

139151 158

165 172

Количество адвокатов в разрезе регионов

ЗКО

119118 118

120125

Карагандинская обл.

438460

486505 510

Костанайская обл.

229238

250254

259

Мангистауская обл.

53

56

54

52

55

Кызылординская обл.

7778 83

88 86

Павлодарская обл.

181

198 197188

185

ЮКО

311

320

345

354357

-0,8 % 0%

2%

4%

5 % 6%4%

1%

8%

4%

4%

4%

3 %

7%3%

1%

9 %-0,5%

-5%-1%

1 %6%

6% -2%

5 % -4%-4%

11%

4 %5%

2%2%

2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.

2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.

2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.

2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.

2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.

2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.

2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.

38


28 886

граждан

31 400

граждан

32 714

граждан

34 207

граждан

66 138

граждан

Рост количества граждан получивших бесплатную юридическую помощь

обусловлен:

-введением оплаты за оказание устных юридических консультаций;

- введением оплаты за составление письменных документов правового характера.


Количество граждан, получивших бесплатную юридическую помощь

4%

8%

4%

33 %

39

ВКО

684 634

34643175

6315

Количество граждан, получивших бесплатную юридическую помощь в разрезе

регионов

Астана

33673820

569 871

1906

Алматы

139 140

14101857

3389

Алматинская обл.

1828 2088

41563539

9592

Актюбинская обл.

25222720

22121955

3936

Акмолинская обл.

1578 1846 1894 1955

3955

Атырауская обл.

13501800

182 281428

Жамбылская обл.

30653402

1746

2174

3910

12 %

-85%35% 42% 0,7 %

90%

24%

36%

-7 %

81%

-8,4%39%

10 %

-49%20%

29%

15 % 3% 3%35%

12 %

50%-15%

31%

7 %

-19%-12%

43% 25 %

-90% 35% 20%

2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.

2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.

2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.

2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.

2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.

40

СКО

531 460

2264 2222

3599

ЮКО

14481670

1732

29643723

Количество граждан, получивших бесплатную юридическую

помощь в разрезе регионов

ЗКО

5027 4196

1588 1080 1790

Карагандинская обл.

1007 992

40043394

7024

Костанайская обл.

146 204

33274212

7876

Мангистауская обл.

18472314

254266 682

Кызылординская обл.

28513412

956 938

2075

Павлодарская обл.

14961702

29563324

5938

-1 %

75%-15%

43%

13 %

80%

-2%26%

13 %

4%42%

-9%

12 %

42%11%

30%

28 %

94%

21%34%

20 %

-72% -2%

-32%

20 %

-89% 5% 42%

-16 %-62% -32% 30%

2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.

2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.

2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.

2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.

41


4 631 0324 827 757 5 275 763 7 565 874

7 661 000

216 471 542235 619 077 261 239 467 254 598 300

287 095 000

6 320 400 6 687 782 8 758 15710 650 755

13 020 000


Динамика выделения бюджетных средств на оказание бесплатной юридической помощи

5 %13 %

-3 % 9 %

по их видам

уголовные дела административные делагражданские дела

Иные расходы – 5 %

Не освоение – 0 %





Иные расходы - 3 %

Не освоение - 0 %


Не освоение – 0

93%

4 %2%

91 %

4 %2 %

90 %

3 %2 %

85 %

3 %2 %

90 %

3 %2 %

42

В рамках реализации функций по правовой пропаганде Министерство юстиции координирует деятельностьгосударственных органов по исполнению Комплексного плана по повышению уровня правовой культуры

граждан Республики Казахстан на 2012-2014 годы (утвержден постановлением Правительства от 02.03.2012 года № 285).

Правовая пропаганда

Мероприятия 2012 г. 2013 г.

выступлений в печатных и эл. СМИ 79 474 198 940

выступлений на радио и ТВ 29 850 73 321

круглые столы, лекции, семинары,

тренинги 86 566 137 599

пресс- и интернет-конференции 16 664 13 060

акции, выезды, сходы с населением 33 370 53 054

Итого проведено мероприятий

праворазъяснительного

характера 245 924 475 974

По итогам 2013 года отмечается 100%-ное исполнение Комплексного плана.

Практически вдвое (в 1,9 раза) увеличилось число мероприятий праворазъяснительного характера,

проводимых государственными органами.

В 2013 году заметно увеличено число проведенных

мероприятий: выступлений в печатных, электронных СМИ,

на радио и ТВ в 2,5 раза, круглых столов, тренингов,

семинаров, лекций, акций, выездов, сходов с населением в

1,6 раз.

При этом, в отчетном году снижены количество

проведенных пресс- и интернет-конференций на 3 604.

Госорганами сделан акцент на усиление мероприятий,

связанных с непосредственным контактом с населением –

акции, выезды, сходы, дни открытых дверей.

Всего проведено 475 974 мероприятия

Всего проведено 245 924 мероприятия

43

В рамках реализации Комплексного плана по повышению уровня правовой культуры гражданРеспублики Казахстан на 2012-2014 годы по итогам 2013 года следует выделить наиболее активныегосударственные органы.

Правовая пропагандаРеализация Комплексного плана по повышению уровня правовой культуры граждан Республики

Казахстан на 2012-2014 годы в разрезе госорганов

АБЭиКП

МКИ

ВС

МФ

МЧС

МЮ

ГП

МВД

18 364

20 813

21 024

29 012

53 849

57 325

61 452

109785

Центральные государственные органы Местные исполнительные органы

Всего ЦГО проведено 417 774 мероприятий Всего МИО проведено 58 200 мероприятий

Из числа центральных госорганов: МВД (26,5% из общего числа мероприятий, проведенных ЦГО), ГП (14,9%),МЮ (13,9%), МЧС (13%), МФ (7%), ВС (5,1%), МКИ (5%), АБЭиКП (4,4%).

Из числа местных исполнительных органов: Акиматы Павлодарской (21,4% от общего числа мероприятий,

проведенных МИО), Костанайской (13,9%), Северо-Казахстанской (13,7%), Атырауской (11,4%), Восточно-Казахстанской областей (8,8%).

44

Реализация Комплексного плана

в разрезе территориальных подразделений органов юстиции


Регион 2012 г. 2013 г.

г. Астана 1 617 3 252

г. Алматы 3 777 4 571

Акмолинская обл. 3 507 4 222

Актюбинская обл. 2 115 3 089

Алматинская обл. 4 183 4 985

Атырауская обл. 1 994 1 734

ВКО 5 374 7 158

Жамбылская обл. 2 346 2 388

ЗКО 1 669 1 621

Карагандинская обл. 4 446 4 638

Костанайская обл. 3 294 3 673

Кызылординская

обл.

1 738 2 156

Мангистауская обл. 823 782

Павлодарская обл. 1 603 2 282

СКО 4 502 5 221

ЮКО 2 424 2 077

ИТОГО: 45 412 53 849

Реализация Комплексного плана осуществлялась также и

территориальными органами юстиции, которыми

в 2013 году проведено более 50 тыс. мероприятий

праворазъяснительного характера.

В целом, в сравнении с 2012 годом наблюдается увеличение

числа проводимых мероприятий на 11 437 или 15,7%.

По итогам отчетного года лидерами в проведении

праворазъяснительных мероприятий являются Департаменты

юстиции Восточно-Казахстанской (7158), Северо-

Казахстанской (5 221), Алматинской (4 985),

Карагандинской областей (4 638) и г.Алматы (4 571).

Согласно данным социологического опроса «О правовой

культуре среди населения Казахстана», проведенного по заказу

Министерства юстиции в октябре 2013 года, в среднем 40%

жителей страны видели, слышали, участвовали в различного

рода мероприятиях органов юстиции. Указанное позволило

социологам сделать вывод, что «праворазъяснительная

работа органами юстиции проводится и довольно активно».

При этом, 69,4% респондентов считают, что

консультативно-правовая работа органами юстиции проводится

в достаточной степени.

Количество мероприятий, проведенных территориальными

органами юстиции в 2012 и 2013 годах

45

Интернет-ресурс Министерства юстиции– как один из инструментов правовой пропаганды

По официальным данным Google Analytics в 2013 годуколичество посещений сайта Минюста составилооколо 2 млн. (1 918 098).

Рост количества посещений в 2013 году в сравнении с 2012годом составил 15,9% (в 1,2 раза), а в сравнении с 2011 годом– 83,7 % (более чем в 6 раз).

Показательным результатом работы, проделанной вотчетном году, явилось занятие призовых третьих мест вНациональной Интернет-премии AWORD.kz 2013 вноминациях «Лучший двуязычный сайт» и «Органы власти исамоуправления».

322 6241 665 410

1 981 098

Количество посещений сайта Министерства юстиции

2013 г.

2011 г.

2012 г.

В 2014 году планируется:- изменение дизайна сайта;- внедрение мобильного приложенияи публикация их в магазинахмобильных приложений AppStore (iOS),Google Play (Android);

и др. мероприятия посовершенствованию ведомственногосайта.


46

Интернет-ресурс Министерства юстиции

– как один из инструментов правовой пропаганды

Посещения ведомственного сайта Министерства юстиции в разрезе стран мира

Согласно данным сайта веб-аналитики Google Analyticsопределенную заинтересованность сайтом Министерстваюстиции высказывают страны ближнего и дальнегозарубежья.

На протяжении последних трех лет наш сайт посещаютпользователи РФ, Германии, США, Великобритании,Украины, Беларусии, Кыргызстана и в последние два года– Узбекистана.

По итогам 2013 года указанными выше странамиувеличено количество посещений сайта Министерстваюстиции:- по отношению к 2012 году на 9,3% (на 11 215 посещений),- по отношению к 2011 году на 92,2% (на 110 696

посещений).


346049504896

468110

693011

605332445555

412516

428892

626189785682

807998 748137

количество посещений

47

В рамках реализации задач Стратегического плана развития Казахстана до 2020 года обеспечен всеобщий бесплатный

доступ граждан к нормативным правовым актам страны на государственном и русском языках посредством внедрения

в промышленную эксплуатацию в январе 2013 года на ведомственном сайте новой современной информационно-правовой

веб-системы «Әділет».

Во втором полугодии 2013 года наблюдается тенденция роста посещений ИПС «Әділет». Рост посещений

свидетельствует о сформировавшейся аудитории пользователей и наличии заинтересованности у населения в нормативных

правовых актах.

Ведется работа по приданию ей нормативного статуса официального интернет источника НПА.

Информационно-правовая веб-система «Әділет»

Как видно из приведенных данных, с момента внедрения в промышленную эксплуатацию ИПС«Әділет» количество посещений увеличилось вдвое или на 53,7%.


48

Объекты интеллектуальной собственности

Объекты авторского права

• произведения науки• произведения литературы• произведения искусства• программы для ЭВМ и т.д.

Объекты промышленной собственности

• изобретения• полезные модели• промышленные образцы• селекционные достижения• товарные знаки

Динамика выданных охранных документов

за 2009 -2013 г.г.

2009 2010 2011 2012 2013

57076358

8515 8354 8884

880

1919 1572 1447 1736

объекты авторского праваобъекты промышленной собственности

49

50

Профилактика и пресечение правонарушений

в сфере ИС за 2009-2013 г.г.

2009 2010 2011 2012 2013

711

993

1202

911

620

456 442 462

595655

436 433 424

538

620

кол-во проверок

возбуждено адм. дел

кол-во привлеченных к адм. ответ. лиц

Суммы наложенных штрафов и объем изъятой контрафактной продукции

за 2009-2013 г.г.

2009 2010 2011 2012 2013

8 млн9,9 млн

18 млн

20 млн

31 млн

36 млн

45 млн

36 млн 35 млн

66,4 млнсумма наложенных штрафов, тг сумма изьятой продукции, тг.

51

52

Динамика исполнения исполнительных документов

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

Исполнено в полном объеме Не исполнено

Всего1 млн.252тыс. док

на сумму 1 трлн. 555 млрд. тгиз них адм.штраф 358 тыс.(28,6%)

на сумму 21,1 млрд.тг. (1,4%)

Не исполнено 717 тыс. док (57%)

на сумму 1 трлн. 481,7 млрд. (95,3%)из них адм.штраф 147 тыс. (41%)

на сумму 16,4 млрд. тг (77,7%)

Исполнено 535 тыс. док(43%)

на сумму 73,3 млрд.тг (4,7%)из них адм.штраф 211 тыс. (59%)

на сумму 4,7 млрд.тг. (22,3%)

Всего 1 млн. 427 тыс. док

на сумму 1 трлн. 977 млрд. тгИз них адм.штраф 537 тыс. (37,6%)

на сумму 37,8 млрд.тг (2%)

Не исполнено 815 тыс. док(57%)

на сумму 1 трлн. 894 млрд.тг (95,8%)Из них адм.штраф 222 тыс. (41,3%)

на сумму 25,5 млрд.тг (67,5%)


на сумму 82,4 млрд. тг (4,2%)Из них адм.штраф 315 тыс. (51,4%)


Рост количества документов

2011 год 2012 год 2013 год


на сумму 2 трлн. 217 млрд. тгИз них адм.штраф 661 тыс. (41%)


Не исполнено 909 тыс. док (56,4%)

на сумму 2 трлн. 109 млрд.тг (95,1%)Из них адм.штраф 270 тыс. (41%)


Исполнено 701 тыс. док (43,6%)

на сумму 108 млрд.тг (4,9%)Из них адм.штраф 391 тыс. (59%)


53

0

200

400

600

800

1000

1200

Исполнено в полном объеме Не исполнено


на сумму 1 трлн. 977 млрд. тгИз них адм.штраф 537 тыс. (37,6%)


Не исполнено 815 тыс. док(57%)

на сумму 1 трлн. 894 млрд.тг (95,8%)Из них адм.штраф 222 тыс. (41,3%)



на сумму 82,4 млрд. тг (4,2%)Из них адм.штраф 315 тыс. (51,4%)



на сумму 2 трлн. 217 млрд. тгИз них адм.штраф 661 тыс. (41%)


Не исполнено 909 тыс. док (56,4%)

на сумму 2 трлн. 109 млрд.тг (95,1%)Из них адм.штраф 270 тыс. (41%)


Исполнено 701 тыс. док (43,6%)

на сумму 108 млрд.тг (4,9%)Из них адм.штраф 391 тыс. (59%)


Рост количества документов

2012 год 2013 год

Динамика исполнения исполнительных документов

за 2012 и 2013 года

54

Исполнение судебных актов частными судебными исполнителями

за 2012 и 2013 года

В апреле 2010 году введен институт частного исполнения судебных актов, который фактически начал действовать с

октября месяца 2011 года.

В апреле 2012 года законодательно устранены административные барьеры в получении лицензии, расширена

территория деятельности до области, сотрудники правоохранительных органов имеющих стаж более 10 лет наделены

правом получения лицензии

На сегодняшний день выдано 957 лицензии, осуществляют деятельность 303 частных судебных исполнителей.

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

2012 год 2013 год

28 тыс. док (75,6%)

209,7 млрд.тг. (94,5%)

Исполнено в полном объеме Не исполнено Рост количества документов

9 тыс. док(24,4%)

12,3 млрд.тг. (5,5%)

37 тыс. док

222 млрд.тг

18 тыс. док (20,7%)

27,03 млрд.тг(4,6%)

69 тыс.док (79,3%)

562,9 млрд.тг (95,4%)

87 тыс. док

590 млрд.тг

55

В 2012 году ежемесячная нагрузка по документам на одного государственного судебного

исполнителя превышала в 6 раз нагрузку одного частного судебного исполнителя, по сумме в 1,3 раза.

При этом, одним государственным судоисполнителем исполнено документов в 11 раз больше.

В 2013 году при сохранившейся тенденции исполнения по количеству документов в суммарном

выражении одним частным и государственным судебным исполнителем взыскано одинаково.

0

20

40

60

80

100

120

ГСИ ЧСИ ГСИ ЧСИ

47 док (57,3%)

на 110 млн.тг

(96,4%)

35 док (42,7%)

на 4,7 млн.тг

(3,6%)

11 док (78,5%)

На 82 млн.тг

(95,4%)

3 док. (21,5%)

На 4,8 млн.тг.

(4,6%)

59 док (56,2%)

На 137 млн.тг

(95%)

46 док (43,8%)

На 7 млн.тг

(5%)

19 док (78,8%)


(95,7%)

5 док (21,2%)

На 7 млн.тг

(4,3%)

Исполнено в полном объеме ГСИ

Не исполнено ГСИИсполнено в полном объеме ЧСИ

Не исполнено ЧСИ

82 док

На 114 млн.тг

14 док

86 млн. тг.

105 док

на 144 млн.тг

24 док


ЕЖЕМЕСЯЧНАЯ Нагрузка на одного государственного и частного судебных исполнителей

за 2012 и 2013 года (в количественном и суммарном выражении)

2013 год2012 год

56

68 док (в 6 раз)Нагрузка – 82 док Нагрузка – 14 док

разница

Исполнено - 35 док (42,7%) Исполнено – 3 док (21,5%)32 док (в 11 раз)

Не исполнено - 47 док (57,3%) Не исполнено – 11 док (78,5%)

Взыскано - 4,7 млн.тг (3,6%) Взыскано – 4,8 млн.тг. (4,6%)

36 док (в 4 раза)

100 тыс.

2012 год

ГСИ ЧСИ


разница

41 док (в 9 раз)


ГСИ ЧСИ

Нагрузка – 24 док

Исполнено- 5 док (21,2%)

Не исполнено – 19 док (78,8%)

Взыскано – 7 млн.тг. (4,3%)

Нагрузка – 105 док

Исполнено- 46 док (43,8%)

Не исполнено – 59 док(56,2%)

Взыскано – 7 млн.тг (5%)

2013 год

В 2012 году ежемесячная нагрузка по

документам на одного государственного

судебного исполнителя превышала в 6 раз

нагрузку одного частного судебного

исполнителя, по сумме в 1,3 раз.

При этом, одним государственным

судоисполнителем исполнено документов в

11 раз больше.

В 2013 году при сохранившейся

тенденции исполнения по количеству

документов в суммарном выражении одним

частным и государственным судебным

исполнителем взыскано одинаково.

Не взыскано - 110 млн.тг (96,4%) Не взыскано – 82 млн.тг. (95,4%)

Не взыскано – 137 млн.тг (95%) Не взыскано–155,3 млн.тг. (95,7%)

На 28 млн.тг.

на – 18,3 млн.тг.

Нагрузка по сумме–144 млн. тг

Нагрузка по сумме – 114 млн. тг. 28 млн.(в 1,3 раз) Нагрузка по сумме– 86 млн. тг

на – 18,3 млн. тг. Нагрузка по сумме – 162,3 млн.тг.

Сравнение ежемесячной Нагрузки на одного государственного и частного судебных

исполнителей за 2012 и 2013 года (в количественном и суммарном выражении)

57

1 280 судебных

исполнителей по РК

Количество судей в н.в. – 2 241

Количество сотрудников аппаратов – 5 500

Общее количество штатных единиц -7 685

Финансирование: 2011 год - 26,7 млрд.тенге

2012 год - 30,8 млрд.тенге

Количество судоисполнителей в н.в. – 1 280

Количество сотрудников аппаратов ДИСА - 264

Общее количество штатных единиц – 1 544

Финансирование: 2011 год - 2,8 млрд. тенге

2012 год - 3,2 млрд.тенге

2013 год - 5,7 млрд. тенге

По ранее действовавшему Закону 1998 года на одного судью приходился один судебный исполнитель.

Сегодня деятельность 2 тыс. 241 судьи обеспечивают 1 тыс. 280 судебных исполнителя. При этом, помимо

судебных актов на исполнении находятся документы уполномоченных органов (МВД, ЧС, МФ, МЗ), которые

составляют свыше 37 % от общего количества исполнительных производств.

В 2010, 2013 годах были произведены сокращения штатной численности на 488 единиц.

При ежегодном росте нагрузки на одного судебного исполнителя в месяц приходится 91 производство,

при норме – 22.

2 241 судьи по РК

Сведения

о состоянии работы по привлечению должников к уголовной

ответственности по ст. 362 УК РК с 1999 по 2013 годы

До марта 2001 года функции дознания по делам о неисполнении судебных актов

осуществлялись органами юстиции. При ежегодном направлении в органы внутренних дел

порядка 1,5-2 тыс. материалов на должников, количество лиц, привлеченных к уголовной

ответственности, неуклонно снижается. В результате принятых Комитетом организационных и

контрольных мер в 2013 году количество возбужденных уголовных дел возросло в 9,1 раза.

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.

14671324

1133

14521563 1619

14911678 1754 1744

1993

15141682 1653

4160

430

794 780 786600

287125 99 79 63 64 39 30 39

429

направлено материалов, для возбуждения уголовного дела

количество лиц, привлеченных к уголовной ответственности

58

59

перевод части 3 статьи 362 УК РК за неисполнение судебных актовв категорию тяжких преступлений, исключение понятия«злостности»;

установление нижних пределов административных штрафов;

наделение органов исполнительного производства полномочиямирассматривать дела об административных правонарушениях,направления в суд представления о лишении должника специальных прав(водительских, на оружие, охоту и т.д.);

исключение института добровольного исполнения;

ввод пени за несвоевременное исполнение;

изменение системы оплаты деятельности частных судебныхисполнителей, устранение административных барьеров;

изменение процедуры реализации имущества.

Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые

законодательные акты Республики Казахстан по вопросам

совершенствования исполнительного производства»

ПРЕДУСМАТРИВАЕТ:

60

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ДАЛЬНЕЙШЕЙ МОДЕРНИЗАЦИИ

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

на 2014-2020 годы ПРЕДУСМАТРИВАЕТ:

проработку вопроса наделения органов исполнительногопроизводства функцией дознания по расследованиюуголовных дел, связанных с неисполнением судебныхактов;

проработку вопроса создания специализированногоподразделения приставов в органах исполнительногопроизводства;

проработку вопроса наделения отдельных сотрудниковорганов принудительного исполнения правоохранительнымстатусом.

61

Производство экспертиз


7176673780

69681

62859 60522

Уменьшение производства экспертиз связано с внесением изменений и дополнений в УПК по

признанию заключений криминалистов МВД доказательством в уголовных делах.

В 2013 году Центром проведено 60 522 экспертизы

Сведения о выполненных экспертизах по органам назначения

Большинство экспертиз назначаются органами внутренних дел (свыше 60 %), финансовой полиции (около 20%) исудами (около 7%).

62

63

Производство повторных экспертиз

2010 год 2011 год 2012 год 2013 год

3813 11 9

225

165

92 89

количество не подтвержденных экспертиз количество подтвержденных экспертиз

Уменьшение назначения повторных экспертиз – показатель уровня доверия правоохранительных органов исудов заключениям экспертов

2010 год 2011 год 2012 год 2013 год

Доля неподтвержденных повторных

экспертиз по Стратегическому плану15 % 13,5 % 11,5 % 9,5 %

Фактический показатель доли

неподтвержденных повторных

экспертиз

14,4 % 7,3 % 10,7 % 9,2 %

263

178

10398

64

Внедрение международных стандартов

Международная аккредитация институтов и лабораторий судебной экспертизы – признаниезаключений экспертов в международных судах.

1-этап – международный стандарт ISO 9001 (внедрен в деятельность Центрального ИСЭ, ИСЭ по г.Алматы, Южно-Казахстанской, Кызылординской, Актюбинской, Акмолинской, Атырауской, Мангыстауской и Северо-Казахстанской областям)

2-этап – международный стандарт ISO 17025

Количество институтов и лабораторий судебной экспертизы, в деятельность которых внедрен ISO 9001

5

9

2011 год 2012 год 2013 год

65

Нагрузка экспертов

1997 год 2013 год

Количество выполненных

экспертиз - 13503

Количество выполненных

экспертиз - 60522609 экспертов

609 экспертов

(основание Центра судебной экспертизы)

Дополнительная потребность в экспертных кадрах – 303 единицы

66

Обеспеченность в экспертных кадрах

116

40

96

5562

50

35

84

69

189 9

16 20

129

58

106

67 74 68

47

109

97

26 19 12 20

45

По штату По нормативам

По нормативам нагрузки дополнительно необходимо 198 штатных единиц.

Также требуется:

-30 единиц для внедрения новых видов экспертиз

-15 единиц для создания Банка данных наркотических средств

-60 единиц для научно-исследовательского и учебно-методического обеспечения судебно-экспертной деятельности

в 2016 году 100% органов судебной экспертизы будут централизованы в одном ведомстве;

снижение нагрузки на судебных экспертов государственных органов в 2020 году на 25%;

доля судебных экспертиз, проведенных частными судебными экспертами в 2020 году составит не

менее 5%;

в 2020 году удельный вес магистров по специальности «Судебная экспертиза» составит 10%,

докторов права (PhD) по специальности «Судебная экспертиза» 2%;

в 2020 году обеспеченность экспертными кадрами составит не менее 95%;

в 2017 году 100% органов судебной экспертизы будут подключены к межведомственной системе

контроля за сроками, качеством проводимых экспертиз;

90% экспертных кадров, материально-технического оснащения ЦСЭ, в 2020 году будут

соответствовать международным стандартам;

в 2020 году 90% экспертиз будут производиться в установленные законодательством сроки;

в 2020 году районные и межрайонные отделения судебной экспертизы будут функционировать в

90% районов, региональные молекулярно-генетические отделения - в 70% областных центров;

в 2020 году страхование судебных экспертов при исполнении служебных обязанностей за счет

бюджетных средств составит 100%;

снижение удельного веса повторных экспертиз с неподтвержденными выводами до 2% к 2020 году.

31 декабря 2013 года принята ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

ДАЛЬНЕЙШЕЙ МОДЕРНИЗАЦИИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ

СИСТЕМЫ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН на 2014-2020 годы,

которая предусматривает дальнейшее совершенствование

судебно-экспертной деятельности

Показатели результатов:

67

68

Ситуация по международному рейтингу Глобального индекса

конкурентоспособности Всемирного экономического форума за

период 2009-2013 годы

№

п/п

Наименование

индикатора

Место в рейтинге из 148 стран мира

2009-2010

годы

2010-2011

годы

2011-2012

годы

2012-2013

годы

2013-2014

годы

1. Право собственности 103 112 107 77 68

2. Защита интеллектуальной

собственности

78 98 116 92 73

3. Эффективность правовых

рамок в урегулировании

гражданских споров

82 86 87 67 53

4. Количество процедур, *

необходимых для начала

бизнеса

60 57 34 47 47

5. Время, необходимое для *

начало бизнеса

62 71 74 80 82

6. Эффективность правовых

рамок в оспаривании

законности действий

Правительства

75 85 91 76 61

7. Прозрачность решений,

принимаемых

государственными

органами

83 75 53 32 29

Примечание: * В соответствии с пунктом 4.1 Протокола заседания Совета по конкурентоспособности при Правительстве

Республики Казахстан №20-5/И-16 от 26.12.2013 г. по 2 индикаторам Всемирного экономического форума основным

исполнителем определено Министерство регионального развития.

Ситуация по международному рейтингу Всемирного банка

«Doing Business» за период 2009-2013 годы

№

п/

п

Наименование

индикатора

Место в рейтинге из 189 стран мира

2009-2010

годы

2010-2011

годы

2011-2012

годы

2012-2013

годы

2013-2014

годы

1. Регистрация предприятий 85 49 55 27 30

2. Регистрация

собственности

29 27 28 27 18

3 Исполнение контрактов 36 26 28 26 27

69

News & Politics

о деятельности министерства юстиции республики казахстан за 2013 год