في السلطات بين العالقةالبحريني الدستور

. الخطيب أحمد نعمان د أالدستورية المحكمة عضو

االردنية الجامعات في العام القانون أستاذ

النظام على أثرها و الدستورية التعديالتالبحرين مملكة في البرلماني

البحرين دولة 1973دستور

البحريني والشعب تامة سيادة ذات مستقلة اسالمية عربية دولة البحرين. العربية االمة من جزء

الحكم دستوري نظام عيسى ملكي الشيخ السمو صاحب أسرة في وراثي. االبناء في خليفة آل سلمان بن

. السلطة مصدر وهو البحريني للشعب والسيادة ديمقراطي الحكم نظام ولغتها للتشريع رئيسي مصدر االسالمية والشريعة االسالم الدولة دين

. العربية اللغة هي الرسمية( ال السلطات بين (ملكالفصل الدولة رأس ( التنفيذية (الملك السلطة وزرائه بواسطة يتوالها ( وال الوطني المجلس التشريعية (ملكالسلطة) ودرجاتها ) بأنواعها المحاكم القضائية السلطة

نسبي 1973دستور جمود جامدموافقة :- ) الوطني( 3/2اإلجراءات المجلس أعضاء

نهائي - األمير تصديق -: والمساواة ،الحرية الوراثي الحكم الموضوع

واللغة للتشريع، رئيسي مصدر اإلسالمية والشريعة اإلسالم الدولة ديناللغة هي العربية

. الرسمية الدولية واالتفاقات المعاهدات احترام

. ال واتفاقات معاهدات من البحرين به ارتبطت بما الدستور تطبيق يخل

البحرين مملكة لسنة دستور المعدلدستور ) 2002 طالت التي األخيرة والتعديالت

لسنة البحرين (2012مملكة. الوطني العمل ميثاق ثمرة الدستور( رقم االميري واالمر .2001لسنة( 17االستفتاء االمة من جزء سيادة،شعبها ذات مستقلة اسالمية عربية البحرين مملكة

العربي الوطن من جزء وأقليمها العربية العربية واللغة للتشريع رئيسي مصدر االسالمية والشريعة االسالم الدولة دين

. الرسمية اللغة هي وراثي دستوري ملكي الحكم الشيخ انظام له المغفور من بن عيسى نتقل

أبنائه سلمان أكبر الى خليفة خليفة آل آل عيسى بن حمد الملك جاللة وهوبعده من وهكذا وينتقل أبنائه أكبر الملك إلى يعين مالم طبقة؛ بعد بنا اطبقة

. االكبر االبن غير آخر برلماني الحكم برلماني ... “نظام وراثي دستوري :- “ملكي المؤشرات . وراثي ملكي. دستوري ملكي. برلماني ملكي

البحريني لسنة الدستور نسبي 2002 المعدل جمود جامد دستور

اإلجراءات :- ( التعديل الشورى( )15اقتراح .15مجلس النواب( مجلس النواب 3/2موافقة ومجلس الشورى مجلس اعضاء نهائي الملك تصديق وموافقة الوطني للمجلس مشتركة الوطني 3/2جلسة المجلس اعضاء الرفض على سنة مضي قبل جديد من عرضه يجوز فال التعديل رفض إذا

:- الموضوع الدستور ال من الثانية المادة تعديل االسالمية )يجوز ،والشريعة االسالم الدولة دين

رئيس العربية مصدر اللغة الرسمية ولغتها (.للتشريعالوراثي ال الحكم ومبدا الملكي النظام تعديل يجوزالدستور ال في المقررة والمساواة الحرية ومبدأ المجلسين نظام تعديل يجوز

البحريني لسنة الدستور تعاقدي.2002 المعدل

الدستور في عليه والنص السلطات بين الفصل رأس( ) 32)المادة مبدأ الملكالدولة (

والوزراء الوزراء مجلس مع الملك ويتوالها التنفيذية السلطة

الوطني والمجلس الملك ويتوالها التشريعية السلطة

الملك بأسم أحكامها وتصدر المحاكم القضائية السلطة

-:) ( البرلماني النظام السلطات بين والتوازن التعاون

) الوزراء ) ومجلس الملك التنفيذية السلطة في العمل ثنائية

السلطات بين والتوازن التعاون

التعاون مظاهرالتنفيذية السلطة وعمل تكوين في التشريعية السلطة تدخل

. الحكومة ببرنامج الثقة منح.) وزير ) ألي النواب مجلس في عضو لكل السؤال ( 5االستجواب.) النواب مجلس من أعضاء( الثقة النواب (.10طرح مجلس في أعضاء( الوزراء مجلس رئيس مع التعاون أمكانية من 10عدم أعضاء

المبدأ + + ) على األغلبية موافقة النواب في (3/2مجلس أعضاءالنواب . مجلس

. تحقيق لجان وتأليف للمناقشة عام موضوع ومناقشة رغبة إبداء

السلطة وعمل تكوين في التنفيذية السلطة تدخلالتشريعية:-

. التنفيذية السلطة ورئيس الدولة رأس الملك. التشريعية السلطة في عضو الملك. ملكي بأمر ويقيلهم الشورى مجلس اعضاء يعين الملك. الدستور تعديل وأقتراح القوانين أقتراح حق للملك. ويصدرها القوانين على يصدق الملك-: أصدار حق للملك. الضرورة مراسيم. التنفيذية اللوائح. التنظيمية واللوائح الضبط لوائح. النواب مجلس انتخابات اجراء الى يدعو الذي الملك. ذلك تأجيل وله لالجتماع الوطني المجلس يدعو الملك. ويفضه االنعقاد دورة يفتتح الملك رأي أخذ بعد الحل اسباب فيه يبين بمرسوم النواب مجلس حل حق للملك

المحكمة ورئيس النواب مجلس ورئيس الشورى مجلس رئيس من كل. االسباب لنفس المجلس حل ،واليجوز الدستورية

. سنتين على يزيد ال بما التشريعي الفصل هذا يمد ان للملك

. أو قاهرة لظروف الحل بعد النواب مجلس انتخاب أجراء يؤجل أن للملكجديد . من ليبدأ المنحل المجلس أعادة

موضوع ويعتبر الهامة والقضايا القوانين في الشعب يستفتي أن للملكالتصويت . في المشاركين اغلبية أقرته اذا عليه موافقا االستفتاء

. الشورى مجلس أعضاء و رئيس يعين الذي هو الملك. الشورى مجلس وأعضاء رئيس يعفي الذي هو الملك الوطني للمجلس العادية وغير العادية الدورة يفتتح و يدعو الذي هو الملك

.. عادية غير لدورة الوطني المجلس دعوة للملك. العادية وغير العادية الدورة يفض الذي هو الملك

(:42المادة) ج( ) فقرة

الحل “ اسباب فيه تبين بمرسوم النواب مجلس يحل أن بعد ،للملك وذلكالمحكمة ورئيس والنواب الشورى مجلسي رئيسي برأي األخذ

آخرى ، الدستورية مرة االسباب لذات المجلس حل يجوز “وال

الدستورية التعديالت

( :46المادة )اليمين , “ صالحياتهم ممارسة وقبل الملك أمام والوزراء الوزراء مجلس رئيس يؤدي

المادة ) في عليها الدستور( . 78المنصوص من

أداء من يوما ثالثين خالل الحكومة برنامج الوزراء مجلس رئيس ويقدموأذا , غائبا كان أذا له أجتماع أول في او النواب، مجلس الي الدستورية اليمين , الحكومة تقوم أعضائة بأغليبة يوما ثالثين خالل البرنامج هذا المجلس يقر لموعشرين واحد خالل تعديالت من ماتراه أجراء بعد المجلس الى تقديمة بأعادة . البرنامج رفض على النواب مجلس أصر فأذا له المجلس رفض تاريخ من يوما

يوما وعشرين واحدا تتجاوز ال فترة خالل الثانية أعضائه، للمرة ثلثي بأغليبةالوزراة استقالة الملك الجديدة قبل الوزارة برنامج المجلس يقر لم واذا ،

، السابقة والمدة االجراءات يقبل بذات أو المجلس يحل أن للملك كانجديدة , وزارة ويعين الوزارة قرارا أستقالة يصدر أن المجلس على ويجب

, هذه مضت فأذا عليها المنصوص المدة خالل رفضه أو الحكومة برنامج بقبولللبرنامج . قبوال ذلك عد المجلس من قرار صدور دون المدة

(:52المادة )

ملكي “ بأمر يعينون عضوا أربعين من الشورى مجلس وذلك يتألفبأمر تحدد التي والطريقة والضوابط لألجراءات وفقا

“ملكي

(: 53المادة )

، بحرينيا يكون أن الشورى مجلس عضو في على يشترط يمضي وان ، االقل على سنوات عشر البحرينية الجنسية اكتسب منيحمل من بأستثناء ، أخرى دولة لجنسية حامل وغير

الخليج لدول التعاون بمجلس االعضاء الدول أحدى جنسيةأصلية بصفة البحرينية جنسيته تكون أن بشرط العربية

أحدى في مدرجا اسمه يكون وأن ، والسياسية المدينة حقوقه بكافة ومتمتعاميالدية سنة وثالثين خمس عن التعيين يوم سنه عن التقل ان ،و االنتخاب جداول

للوطن . جليلة خدمات أدوا الذين او الخبرة فيهم تتوافر ممن يكون وان ، كاملة

( :56المادة )العام االنتخاب بطريق ينتخبون عضوا أربعين من النواب مجلس يتألف

تعديل . ) ( ال القانون يبينها التي لألحكام وفقا المباشر السري( :57المادة )

النواب :- مجلس عضو في يشترط.a , بحرينيا يكون البحرينية أن الجنسية أكتسب من على يمضي وأن

, , أخرى دولة لجنسية حامل وغير االقل على سنوات عشرالتعاون لمجلس االعضاء الدول أحدى جنسية يحمل من بأستثناءبصفه البحرينية جنسيته تكون أن بشرط العربية الخليج لدول

بكافة ومتمتعا مدرجا أصلية أسمه يكون وأن والسياسيه المدنية حقوقةاالنتخاب . جداول أحدى في

.b. كاملة ميالدية سنة ثالثين عن االنتخاب يوم سنه تقل ال أنوكتابتها- . العربية اللغة قراءة يجيد أن ج

بقرار- أسقطت قد النواب مجلس أو الشورى بمجلس عضويته تكون أال دينتمي الذي المجلس من

. لمن ويجوز العضوية بواجبات االخالل بسبب أو الثقة فقد بسبب أليهعضويته أسقطت

أسقاط قرار خالله صدر الذي التشريعي الفصل انقضى اذا الترشيحقرار صدر أو ، العضويه

المترتب الترشيح من المانع االثر بألغاء فيه عضوا كان الذي المجلس منالعضوية أسقاط على

. العضوية أسقاط قرار خالله صدر الذي االنعقاد دور انقضاء بعد

( :59المادة )

من “ سبب الي مدته نهاية قبل انواب مجلس أعضاء أحد محل خال أذا ، الخلو هذا المجلس اعالن تاريخ من شهرين خالل بدله ينتخب ، االسباب

سلفه . مدة لنهاية الجديد العضو مدة وتكون

الترشح له يجوز فال ، العضو استقالة بسبب الخلو وقع وأذاأستقالته . فيه قدم الذي التشريعي الفصل المجلسخالل لعضوية

الفصل أنتهاء على السابقه السته االشهر خالل في الخلو وقع وأذابديل . عضو أنتخاب يجري فال للمجلس التشريعي

( :65المادة )

على “ النواب مجلس من أعضاء خمسة من موقع طلب على بناء يجوزفي الداخله االمور عن استجوابات الوزراء من أي الى يوجه أن االقل

أختصاصاته.

الالئحه تحددها التى واالوضاع للشروط وفقا االستجواب ويتمالنواب . لمجلس الداخلية

اغلبية تقرر مالم المجلس في االستجواب مناقشة وتجري ، المتخصصه اللجنة في مناقشته على أعضائه أيام ثمانية بعد وذلك

. المناقشة هذه تعجيل الوزير يطلب مالم ، تقديمه يوم من االقلالنواب مجلس على بالوزير الثقة طرح ألى االستجواب يؤدي أن ويجوز

المادة ) ألحكام الدستور( )66وفقا ( .3/2من االعضاء الثقة 5) أوطرح االستجواب يطلبون طلب 10نواب أو نواب) نفسه الوزير

بأغلبية) الثقة النواب (2/3طرح مجلس اعضاء) معتزال) الوزير يعد

( :67المادة )

. - الوزراء مجلس برئيس الثقة موضوع النواب مجلس في اليطرح أ

- بطلب ب النواب مجلس من االقل على أعضاء عشرة تقدم أذاووافق ، الوزراء رئيسمجلس مع التعاون أمكان بعدم مسبب

ذالك المجلسعلى اعضاء المجلس. اغلبية مكتب ألى الطلب أحيل . تقديمه تاريخ من اسبوعين تتجاوز ال مدة خالل المجلس ألى وأحالته لبحثه

مع- التعاون أمكان عدم موضوع في قراره يصدر ان النواب لمجلس اليجوز جمكتب من اليه أحالته تاريخ من أيام سبعة قبل الوزراء مجلس رئيس

المجلس .

رئيس- مع التعاون أمكان عدم أعضائه ثلثي بأغلبية النواب مجلس أقر أذا دالوزراء مجلس رئيس بأعفاء ، فيه للبت الملك الى االمر رفع ، الوزراء مجلس

النواب , . مجلس بحل او جديدة وزارة وتعيين

(:68المادة )

- العامة المسائل في للحكومة مكتوبة رغبات أبداء النواب لمجلس ، ا ، أشهر ستة خالل المجلسكتابة على ترد أن الحكومة وأن وعلى

االسباب . تبين أن وجب بها االخذ تعذر

- من ب االقل على أعضاء خمسة من موقع طلب على بناء يجوزسياسية الستيضاح للمناقشة عام موضوع طرح النواب مجلسالتى للضوابط وفقا ، بصدده الرأي وتبادل ، شأنه في الحكومة

المجلسطلب مكتب للمجلسويدرج الداخلية الالئحه تحددهاالعامة فيه المناقشه ليبت لتقديمه تالية جلسة اول اعمال جدول في

. مناقشة دون المجلس

( : 83المادة )

الشورى “ مجلس من ورد كما القانون مشروع النواب مجلس قبل اذاالنواب رئيسمجلس مدة يحيله أسبوعين خالل تتجاوز رئيس ال الى

. الملك الى لرفعه الوزراء مجلس

( :85المادة )

المجلس “ يجتمع ، مرتين قانون اي مشروع حول المجلسان اختلف أذاالنواب الوطني مجلس رئيس . برئاسة عليها المختلف المواد لبحث

االعضاء بأغلبية الوطني المجلس قرار يصدر أن المشروع لقبول ويشترطالى ثانية مرة اليقدم ، الصورة بهذه المشروع يرفض وعندما ، الحاضرين

ذاتها الدورة في الوطني .“المجلس

( : 86المادة )

يقوم “ القانون مشروع على الموافقة فيها تتم التي الحاالت جميع فيأسبوعين تتجاوز ال مدة خالل بأحالته النواب مجلس ألى رئيس

الملك . الى لرفعه الوزراء مجلس رئيس

( :88المادة )

النوا “ مجلس أمام بيان ألقاء الوزراء لرئيسمجلس او بيجوزفي داخل موضوع عن لجانهما احدى أو الشورى مجلسويناقش ، ذلك في الوزراء أحد يفوض ان وله ، أختصاصهمالحظات من يراه ما ويبدي البيان هذا اللجنة او المجلس

بشأنه .

( المادة محل )) 88حلت وزارة( كل تتقدم تنص كانت حيث كامل بشكليراه ما يبدي ان وللمجلس ، الوطني المجلس الى ببرنامجها تشكيلها فور

. )) البرنامج هذا بصدد مالحظات من

( :91المادة )

من “ عضو النواب لكل مجلس اسئلة أعضاء الوزراء الى يوجه انحق وحده وللسائل ، أختصاصاهم في الداخلة االمور الستيضاح مكتوبةالعضو حق تجدد جديدا الوزير أضاف فأن ، االجابة على واحدة مرة التعقيب . او بالسائل خاصة بمصلحة متعلقا السؤال يكون ان واليجوز التعقيب في

. موكليه بأحد او الرابعة الدرجه حتى

(:92المادة )

“ - طلب حق النواب مجلس أو الشورى مجلس من عضوا عشر لخمسة أالقوانين أقتراح حق المجلسين أعضاء من والي الدستور، تعديل اقتراحاقتراح فيه قدم الذي المجلس في المختصة اللجنه الى أقتراح كل ويحالفيه قدم الذي المجلس في المختصة اللجنه الى أقتراح كل ويحال القوانينالحكومة الى أحاله االقتراح قبول المجلس رأى فأذا الرأي، البداء االقتراحالى وتقديمه قانون مشروع أو الدستور تعديل مشروع صيغة في لوضعه

النواب أليها مجلس أحالته تاريخ من االكثر على اشهر ستة خاللتليها) ( . التى الدورة أو الدورة نفس

- الذي المجلس ورفضه السابقه الفقرة وفق تعديله تم بقانون أقتراح كل بذاته االنعقاد دور في ثانية تقديمه اليجوز إليه .“قدم

(:102المادة )

المجلس “ أجتماع رئاسة النواب رئيسمجلس يتولىاالول , الوطني النائب ثم الشورى مجلس رئيس ذلك يتولى غيابه وعند ،

الشورى . مجلس لرئيس االول النائب ثم ، النواب مجلس لرئيس

(:103المادة )

تعتبر “ ال خاصة، أغلبية الدستور فيها يتطلب التى الحاالت غير فيالمجلسين من كل أعضاء اغلبية بحضور أال قانونية الوطني المجلس جلسات

حدة،وأذا ، على متتاليتين مرتين المجلس انعقاد نصاب يكتمل لممن الحاضرين عدد يقل اال ،على صحيحا المجلس اجتماع اعتبر

اعضائه ربع مجلسعن ،. كل الحاضرين اصوات باغلبية القرارات وتصدرالرئيس . منه الذي الجانب يرجح االصوات تساوي وعند

(:109المادة)

. - بقانون المالية السنة تحدد أ - أليرادات الشاملة السنوية الميزانية قانون مشروع الحكومة تعد ب

الى وتقدمه ومصروفاتها، قبل الدولة والنواب الشورى مجلسيتقديم . وبعد االقل على بشهرين المالية السنة انتهاء

لكل المالية بالشؤون المختصتان اللجنتان تجتمع المشروع ، الحكومة مع لمناقشة مشترك اجتماع في المجلسين منالي منفصال تقريرا المناقشات انتهاء بعد لجنة كل وتقدم

مجلس على القانون ويعرضمشروع تتبعه، الذي المجلسفيه للنظر مجلسالشورى الى وأحالته لمناقشته النواب

مشروع على تعديل أي ادخال ويجوز ، الدستور أحكام وفق. الحكومة مع باالتفاق الميزانية قانون

- فيها، الوارد التبويب اساس على الميزانية مشروع مناقشة تكون جأي تخصيص ،واليجوز االكثر على ماليتين لسنتين الميزانية اعداد ويجوز

. بقانون اال الصرف وجوه من معين لوجة العامة االيرادات من أيراد

. - بقانون للدولة العامة الميزانية تصدر د

- بالميزانية يعمل المالية السنة بدء قبل الميزانية قانون يصدر لم أذا هـ , وفقا المصروفات وتنفق اإليرادات وتجبى صدوره حين إلى السابقة

المذكورة . السنة نهاية في بها المعمول للقوانين

- قانون في الواردة األنفاق لتقديرات األقصى الحد تجاوز بحال يجوز ال والمعدلة . والقوانين الميزانية

( :115المادة )

مجلسي “ الي الحكومة والنواب تقدم الميزانية ،الشورى مشروع برفقةالمتخذة التدابير وعن للدولة، واالقتصادية المالية الحالة عن بيانا السنوية , مشروع على آثار من كله لذلك وما بها المعمول الميزانية اعتمادات لتنفيذ

الجديدة . الميزانية

(:120المادة )

- على الموافقة تتم أن الدستور هذا أحكام من حكم أي لتعديل يشترط أالشورى مجلس من كل منهم يتألف الذين االعضاء ثلثي بأغلبية التعديلحكم من استثناء وذلك ، التعديل على الملك يصدق ،وأن النواب ومجلس

( 35المادة) ، الدستور هذا من ب،ج،د من بنود أي يوافق لم فاذايجتمع تعديله، المقترح النص أو التعديل مبدأ على المجلسين ، التعديل مشروع لبحث اعضائه ثلثي بحضور الوطني المجلس

المجلس أعضاء ثلثي موافقة التعديل مشروع القرار .ويشترط

سنة- مضي قبل جديد من عرضه يجوز فال للدستور ما تعديل رفض اذا بالرفض . هذا على

اقتراح- اليجوز ،كما الدستور هذا في الثانية المادة تعديل اقتراح اليجوز جمن حال بأي البحرين في الوراثي الحكم ومبدا الملكي النطام تعديل . في المقررة والمساواة الحرية ومبادئ المجلسين نظام وكذلك االحوال

. الدستور هذا

فترة- في تعديلها اقتراح اليجوز الدستور هذا في المبينة الملك صالحيات دعنه . النيابة

لحسن o شكراإصغائكم ...إصغائكم لحسن o ...شكرا

إصغائكم لحسن o ...شكرا