األمن الوطين السعودي يف عصر العوملة

. املتطلبات.. التحديات.املفهوم حتليليةدراسة

:إعداد

د الثقفي محمد بن حمي . الدكتور الرياض

م2012 -هـ 1432

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 2 -

بسم اهلل الرمحن الرحيم

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 3 -

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة

. المتطلبات .. التحديات.المفهوم

مفهوم العولمة -1

.تعريف العولمة -1/1

.تاريخ وتطور العولمة -1/2

.آليات العولمة -1/3

.أشكال العولمة -1/4

آثار العولمة -1/5

:لمملكة العربية السعوديةفي ا مفهوم األمن الوطني -2

.السعوديتعريف األمن الوطني -2/1

.السعودي مقومات األمن الوطني -2/2

.السعودي مستويات األمن الوطني -2/3

.مؤسسات األمن الوطني السعودي -2/4

.العوامل التي تهدد األمن الوطني السعودي -2/5

:دور العولمة في تعزيز دور مهددات األمن الوطني للمملكة العربية السعودية -3

.دور العولمة في تنفيذ جرائم اإلرهاب -3/1

.دور العولمة في بروز الجرائم المستجدة -3/2

. ح األمني في تققي األمن الوطني لممممكة العربية السعوديةضرورة اإلصال -3/3

لألمن الوطني في المملكة العربية السعودية: المستقبليةو االستراتيجيةالدراسات -4

.لألمن الوطني السعودي المستقبميةاالستراتيجية وأهمية الدراسات -4/1

.ن الوطني السعوديلألم المستقبميةاالستراتيجية ومهام الدراسات -4/2

.المستقبمية في مجاالت األمن الوطنياالستراتيجية وخصائص الدراسات -4/3

.الخاتمة -5

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 4 -

األمن الوطين السعودي يف عصر العوملة

. المتطلبات.. التحديات.المفهوم

ـ مفهوم العولمة:1

عمددأ أيسددا اتعددد العولمددة ةدداهرة حوييددة تدي ددةأ وتعددد مددن أح ددر ال ددواهر تدد ثير

بدددأ أفددي حافددة العمددوم اإليسددايية اوةددائف المجتمددمأ حمددا أط المصددطمظ اتدد ي ددل تدددي و

ويدرع أبالعموم السياسية وتتأ عمدأ مسدتوع عمدم االجتمدا ابالعموم االقتصادية ومرور

أيتويي جيديز )عالم اجتما بريطايي معاصر( أط العولمة أهم مصدر من مصادر عممية

بدل يدرع أيهدا تك يدف لمعالقدات أوليس هدذا فقسد أراهنالتغير االجتماعي في الوقت ال

.(2001أاالجتماعية لجعمها عالمية النطا )العمر

لمفضاءات االقتصدادية وال قافيدة م( العولمة ايدماجا2003يم عموش )ويعتبر إبراه

وأيها عممية ازدياد وثائر التفاعل بين األمم أواإلعالمية في شبكة لها ياةم مرحزي واتد

ويالتد أها من يشاط جايبي إلأ يشاط يددفم تطدور الن دام اإليتداجي لمعدالم ب حممد وتقول

لكددن أوتوصددف بعدددة أوصدداي متباينددة أأط العولمددة إلددأ العددالم )الكددوط( ولدديس إلددأ العمددم

غالبية األوصاي تربطها بالن ام الرأسمالي والن ام العالمي الجديد.

واألهدم ألعولمة في األحاديميات( أي يدور الجدال تول ا2002ويؤحد روبنسوط )

وقد يمت هذه القرحات .من لك بين ترحات اجتماعية وسياسية متنوعة واسعة االيتشار

بسرعة متزايددة ضدد عمميدات الكوحبدة التدي تعيدد تكدوين المعداري االجتماعيدة والسدمو

ما تقدم من ولمواحبة ما تفرض البيئة العالمية الجديدة من القيود العميقة أو أاالجتماعي

فرص تقيقية لمتغيير الشعبي.

:( أط مصددطمظ العولمدددة يعبددر عدددن تطددورين هدددامين همدددا2002ويددرع عمدددرو )

أوالمعموماتيددة التقنيددةوأيهددا ترحددز عمددأ التقدددم الهائددل فددي أالتقدددي واالعتمدداد المتبددادل

أةباإلضددافة إلددأ الددروابز المتزايدددة عمددأ حافددة األصددعدة عمددأ السدداتة الدوليددة المعاصددر

بدين وجهدة الن در الميبراليدة الداعيدة لالتتفدال باالعتمداد المتبدادل اويؤحد أط هنا تناقض

مدن السديطرة امقابل وجهة الن ر الراديكاليدة التدي ال تدرع فدي لدك إال مزيدد أبين الدول

العالمية لرأسمالية والن ام االقتصادي المرتكز عمأ ترية السو .

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 5 -

ة من خالل ما جداء فدي حممدة الرئيسدي الفريسدي ويمكن التعبير عن مفهوم العولم

تيدد أم (2000يوليدو 14التدي ألقاهدا بمناسدبة اليدوم الدوطني الفريسدي ) أجدا شديرا

وهدي وأط حايدت أاجتماعية حبيرة األيها تنتج شروخ أ)أط العولمة بقاجة إلأ ضبز :قال

مدن هدذه المخداطر و أامخداطر جديدة ينبغدي التفكيدر فيهدا جيدد افهي ت ير أيض أعامل تقدم

أأولها أيها تزيدد ةداهرة اإلقصداء االجتمداعي وثاييهدا أيهدا تنمدي الجريمدة العالميدة :ثالثة

.م (2003 أالتويجري :) موث في وثال ها أيها تهدد أي متنا االقتصادية

إال عمددأ الشددعوب أاومدددمر احاسددق اويؤحددد التددويجري أط العولمددة ال تم ددل خطددر

أاغنيد اوتضداري اثقافيد اأمدا تمدك التدي تمتمدك رصديد أثوابت ثقافيدة واألمم التي تفتقر إلأ

أفإيها قادرة عمأ االتتفاة بخصوصياتها والنجداة مدن مخداطر العولمدة وتجداوز سدمبياتها

.وهو ما ال ينطب عمأ األمة اإلسالمية ات التراث العري

:ـ تعريف العولمة1/1

مي جديددد يقددوم عمددأ العقددل م عددالا دد"ييددرع مقمددد أبددو زعددرور العولمددة ب يهددا

االلكترويدي وال دورة المعموماتيدة القائمدة عمدأ المعمومدات واإلبددا التقندي غيدر المقددود

والقدود الجغرافية والسياسية القائمة أدوط اعتبار لألي مة والقضارات وال قافات والقيم

.(11م ص 2001 أ) أبو زعرور "في العالم

ترحدة السدمم والخددمات واأليددي العاممدة تريدة "تمددي ب يهدا فيويعرفها مصط

حمدا يعرفهدا برهداط غميدوط أ"وراس المال والمعمومات عبر القدود الوطنيدة واإلقميميدة

ديناميكية جديدة تبدرز داخدل العالقدات الدوليدة مدن خدالل تققيد درجدة عاليدة مدن "ب يها

لعمميددة لمقضددارة الك افددة والسددرعة فددي عمميددة ايتشددار المعمومددات والمكتسددبات التقنيددة وا

يتزايددد فيهددا دور العامددل الخددارجي فددي تقديددد مصددير األطددراي الوطنيددة المكتددزة لهددذه

.(11م ص 2001 أأبو زعرور :) موث في" االدائرة المندمجة وبالتالي لهوامشها أيض

وتعدري العولمددة فدي موسددوعة اإلدارة واألعمددال التدي عرفتهددا ب يهدا عمميددة زيددادة

لهدذا ام ( وقدد ال يوجدد تفسدير2000 أأتمدد :)موث فدي "العالمية في القضارة االلتقام

االلتقام إال في زيادة االعتماد االقتصادي المتبادل بين الدول واضمقالل دور المرحزيدة

.االقتصادية

اصددطباع عددالم األر " ( فيعرفهددا ب يهددا 2001أمددا عبددد سددعيد عبددد إسددماعيل )

ن يعدي فيهدا وتوتيدد أيشدطتها االقتصدادية بصبغة واتددة شداممة لجميدم أقوامهدا وحدل مد

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 6 -

واالجتماعيدددة والفكريدددة مدددن غيدددر اعتبدددار الخدددتالي األديددداط وال قافدددات والجنسددديات

.(2001 أإسماعيل) "واألعرا

وخالصة األمر فإط العديد من البات ين يروط أط العولمدة تعمديم يمدو ل القضدارة

ياسية واالقتصادية وال قافية عمأ العالم وأيماطها الفكرية والس أخاصة األمريكية أالغربية

.حم

:وتطور العولمة تاريخـ 1/2

المعسدكر ايهيداروبعدد أشا مصطمظ العولمدة فدي التسدعينات مدن القدرط الماضدي

وال سيما عندما طالبت أمريكدا دول أواستفراد الواليات المتقدة بالعالم أاالشيوعي تقديد

ميددة بقصددد سدديطرة الشددرحات العددابرة لمقددارات عمددأ العددالم بتوقيددم اتفاقيددة التجددارة العال

ممددا يؤحددد أط العولمددة ب وبهددا الجديددد أمريكيددة المولددد والنشدد ة ) أبددو .األسددوا العالميددة

.م (2002 أم ( و ) روبنسوط2001 أزعرور

أي أط هندا أويرع البات وط الذين تقدثوا عن يشد ة العولمدة أيهدا عمميدة تراحميدة

والجديد فيها هو تزايد وتيدرة أدت لمعولمة التي يشهدها اليومعولمات صغيرة سبقت ومه

ووسددائل النقددل أتسددارعها فددي الفتددرة األخيددرة بفضددل تقدددم وسددائل اإلعددالم واالتصددال

.م (2001 أإسماعيلومم لك فهي لم تكتمل بعد ) أوالمواصالت والتقدم بشكل عام

وأيها تهدي أة العالمية( إلأ العولمة ترمز إلأ الرأسمالي2002ويشير روبنسوط )

وتختصدر هدذه القدرب مندذ أربعدة عقدود فدي أعقداب القدرب العالميدة أإلأ ترب عالميدة

أمتخفية وراء مجموعة حاممدة مدن التناقضدات التابعدة المرتبطدة بدالقرب البداردة أال ايية

والوج المتغير لإليتال والعمدل وةهدور راس المدال عدابر أوالنزا بين الشر والغرب

.من رتم راس المال القومي في الشمال أمياتالقو

( أط العاصدددفة الكبدددرع لمتقدددول تعدددود إلدددأ أوائدددل 2002ويعدددر روبنسدددوط )

نددما أصدبظ لألقسدام الطبقيدة التدي تم دل مصدالظ رأس المدال عدابر القدارات ع أال مايينات

والبددء فدي االسدتقوا عمدأ هدذه المؤسسدات أسيطرة فعالة عمأ جهاز الدولة في الشدمال

.في الجنوب

ويرع العديد من البات ين أط العولمة مدرت ب الثدة مراتدل متتاليدة يمكدن عرضدها

.(2001 أفيما يمي ) أبو زعزور

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 7 -

وتعدد أوحداط لدك فدي األربعيندات مدن القدرط الماضدي ،مرحلة البناا :المرحلة األولى

والتددي بدددأت مددم ةهددور مشددرو مارشددال فددي أمرتمددة البدايددة وتجددر األسدداس لمعولمددة

مددن خددالل أأمريكددا )بعددد القددرب العالميددة ال اييددة ( و لددك بهدددي إعمددار أوروبددا )آيددذا (

وقد برز يتيجة لك البنك الدولي وصندو النقد الدولي. أإعادة تن يم الن ام االقتصادي

ط أط هدذه المرتمدة بدرزت وويدر البدات أالمرحلة الثانية: مرحلة العولمة اإلقليمياةوفي

و لدددك ضدددمن معاهددددة أاوفدددي منتصدددفها تقديدددد أالقدددرط الماضددديإبددداط الخمسدددينات مدددن

ومدا أ)ماستريخت( التي عقدت في روما وما خرل عنها من السو األوروبية المشدترحة

برزت من خالل ألققها من معاهدات واتقادات إقميمية عمأ مستوع العالم شرق وغرب

تن دديم وتسددهيل التبددادل أو االتقددادات الجمرحيددة التددي تهدددي إلددأ أمندداط التبددادل القددر

التجاري الدولي بين البمداط المتعاهدة.

م ( بداية تمك 1985يعتبر عام )ف ،مرحلة العولمة الكونية :المرحلة الثالثة )الحالية(أما

والتدي فيهدا أعمدن الدرئيس الروسددي )آيدذا ( ميخائيدل جورباتشدوي عدن تمددول أالمرتمدة

وتدال لدك أاالتقداد السدوفيتي ايهيدارعدالط عدن ثورة البيروستريكا والتي حايت بم ابة اإل

حدل أم(1991م ( ثدم تددوث تدرب الخمديج ال اييدة عدام )1989سقوط جدار برلين عام )

تمك األتداث التي تدثت خالل الستة أعوام المشار إليها مهدت لمواليدات المتقددة التربدم

.عمأ عرش العالم معمنة بذلك الن ام العالمي الجديد

يدات المتقددة إلدأ بسدز يفو هدا السياسدي واالقتصدادي والعسدكري وقدد سدعت الوال

ـوبرز عن لك مدا يسدمأ بد أوتولأ مرحز القيادة المطمقة لشؤوط العالم أعمأ دول العالم

ومددن ثددم بدددأت العولمددة تخددرل مددن إطارهددا أ ات الطددابم األمريكددي أاألتاديددة القطبيددة

من خدالل أحامال ادالت التجارية تقريربدأت بتقرير المبا أاإلقميمي إلأ اإلطار العالمي

( فدي مدراح بالمممكدة 1995) من مدة التجدارة العالميدة( فدي عدام ) اإلعالط عدن إيشداء

.(2001 أوحقجر أساس لبناء العولمة الكويية ) أبو زعرور أالمغربية

أط العولمددة مددرت بمراتددل سددابقة قبددل هددذا ( 2001) ويددرع معددن خميددل العمددر

: وهي مرتمة ما قبيل المرحلة األولىففي أقسيم العولمة إلأ مرتمتينإ يمكن ت أالتاريخ

إ أوالتي حايت فيها بريطاييا الدولة التي ال تغيد عنهدا الشدمس أالقرب العالمية األولأ

إال أط تمددك الفتددرة لددم تدددم أالنشدداط االقتصددادي الرأسددمالي بازدهدداراتسددمت تمددك المرتمددة

ولأ وال ورة الروسدية والكسداد العدالمي الدذي سداد العدالم يتيجة القرب العالمية األ طويال

تجميد التقسيم الرسمي لمعالم الذي ةهر بعدد القدرب العالميدة ال اييدة يتيجدة اآيذا وأخير

.القرب الباردة

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 8 -

والتدي ةهدرت متزامندة مدم أ: وهي المرتمدة القاليدة لمعولمدةالمرحلة الثانيةأما

( وحدددذلك تفكدددك االتقددداد 1990ج ال اييدددة )( وتدددرب الخمدددي1989ايهيدددار سدددور بدددرلين )

عواطدف أواألهم من لك تقدرر اقتصداديات العدالم والسديطرة عميهدا مدن قبدل أالسوفيتي

أاألسدددوا القدددرة تاقتصدددادياو أعدددن قبضدددة الدولدددة النددداس )العدددر والطمددد ( بددددال

.(2001 أ)العمرصناعة المعمومات وأخيرا من قبل أأتمتة الذحاءو أوالديمقراطية

( أط األمرحددة 1999يددرع غميددوط ) أربددز العولمددة بالواليددات األمريكيددة وعددن

وأط العولمة ي ام جديدد يشد فدي سديا صدرا أولكنها أتد أرحايها أليست ثمرة العولمة

أالتكددتالت الرأسددمالية الكبددرع عمددأ الهيمنددة العالميددة وأط العولمددة ي ددام هيمنددي جديددد

.وبالتقديد ي ام وأداة لمهيمنة األمريكية

:آليات العولمة -3/ 1

يددرع العديددد مددن البددات ين أط هنددا العديددد مددن اخليددات التددي تسددتخدمها العولمددة

ألاليتشددار عبددر أصددقا وفددر اتهددا عمددأ الشددعوب قبددل القكومددات ومددنهم ) العمددر

أط هنددا آليددات أ( وغيددرهم2002 أ( و ) روبنسددوط2001 أ( و ) أبددو زعددرور2001

نها:وم أعديدة تستخدمها العولمة

.صندو النقد الدولي -أ

.(امن مة التجارة العالمية )الجات سابق -ب

.االيتريت -ل

.البريد االلكترويي -د

.الكابل المقوري -ه

.القنوات الفضائية -و

.القواسي -ز

.الهواتف الخموية - ح

.الشرحات العمالقة ) متعددة الجنسيات ( -ط

.تطور العموم الفيزيائية والجينية والطبيعية والبيئية -ي

:لعولمةـ أشكال ا 1/4

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 9 -

بمتابعة وتقميل العولمة وإفرازاتها يمكن مالت دة أط العولمدة تبدرز مدن خدالل

حما يمي: أوال قافية أوالسياسية أعدة ةواهر يمكن مالت تها ومنها: العولمة االقتصادية

أدت العولمة إلأ بدروز دور الشدرحات المتعدددة الجنسديات فقد ـ العولمة االقتصادية: أ

فهي تتقكم اخط ب الثة أربدا أصارخة في العقد األخير لمقرط الماضيالعمالقة بصورة

وتشير اإلتصاءات إلأ أط دخل خمسدين مدن أاأليشطة االقتصادية عمأ الصعيد العالمي

.هذه الشرحات يفو ثم ي أقطار العالم

أط ثورة االتصداالت والمعمومدات أتاتدت الفرصدة أمدام الرأسدمال ومن المالت

بقيد أضدقت تقدوالت األمدوال أبصدورة غيدر مسدبوقة ا والتدداول عالميدالنقدي لمتددف

.السائمة تفو تجم التجارة الدولية ب ح ر من ستين مرة

حما أتاتت ثورة االتصاالت والمعمومات المجال لمعولمة اإليتدال وعولمدة تقسديم

نقددي عمدأ الرأسدمال ال االعملأ بقي لدم يعدد تصددير ر وس األمدوال وايتقالهدا مقصدور

األمددر الددذي مكددن أالرأسددمال اإليتدداجي اوإيمددا أخددذ يشددمل أيضدد أوالرأسددمال التجدداري

.البرجوازية من إفراع المن مات العمالية القومية من مضمويها وتجريدها من فاعميتها

أضدقأ الغالبيدة السداتقة مدن سدكاط الكدرة اتد اإليتالوعندما وصل تفكيك ي م

وهدذا بقدد اتد أدع لدك إلدأ أل والتوزيدم الرأسدمالياألرضية منخرطين فدي آلدة اإليتدا

وإلأ تفوقها العدددي عمدأ أتوسم هائل في عدد أفراد الطبقة العاممة عمأ الصعيد العالمي

الطبقات المنتجة األخرع عمدأ الصدعيد العدالمي ألول مدرة فدي التداريخ مدم تندامي جدي

وتزايددت يسدبة البطالدة أاياالتتياط العمالي تخفيض أجور العمال في المراحدز واألطدر

.بصورة سريعة

تعددد العولمددة السياسددية )رأسددمالية الم هددر( هددي عمميددة تفاعددل و :العولمااة السياسااية -ب

لكددن ال يجددوز أط يسددبا عميهددا صددفات سددرمدية القرحددة بددالقول أيهددا ال تنفددذ وال أتيددوي

وتدتقكم .رهاتقيقية لتغييدر مسدا اتقدم فرص أتستهمك فهذه العولمة تجاب تناقضات حبرع

إ أدت العولمة إلأ ايهيدار العديدد أهذه العممية في اإلتداث التي يراها في األمم واألقاليم

ولعدل مدا أمن المؤسسات االقتصادية والسياسية القوميدة خدالل السدنوات القميمدة الماضدية

( 30تدث في األرجنتين خير م ال عمدأ لدك مدالزم لمتصدد التددريجي الدذي بددأ مندذ )

.في الن ام العالمي القائم عمأ دولة األمة ـ والساب عمأ العولمة اعام

وبقدداث أروبنسددوط وهدو أسددتا عمددم االجتمدا بجامعددة تينيييسددي .ويدرع وليددام أ

أط العاصدفة ييكداراجواأ زائر في المرحز القومي لمدراسات بجامعة أمريكا الوسطأ في

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 10 -

ا أصددبظ لألقسددام الطبقيددة التددي تم ددل عندددم أالكبددرع لمتقددول تعددود إلددأ أوائددل ال مايينددات

حمدا أيهدا أمصالظ رأس المال عابر القوميات سيطرة فعالة عمأ جهاز الدولة فدي الشدمال

.بدأت في االستقوا عمأ هذه المؤسسات في الجنوب

وقد تقدمت هذه القرب عندما تمكن راس المال عابر القوميدات مدن التقدرر مدن

ضددعين فددي االعتبددار اختفدداء الكتمددة السددوفيتية ـ أي ضددغوط عمددأ يشدداط العددالمي ـ وا

واإليجازات الرأسمالية المتزايدة التي تنطوي عمدأ التعبئدة الشداممة لدرأس المدال والقددرة

.عمأ تشييد الجسور مم حل بقعة من العالم

ويؤحد روبنسوط إيها ترب األقمية الغنية ضد األغمبية العالمية الفقيرة والمنبدو ة

ويمكدن أط يرتفدم العددد أبمغت خسائر هذه القرب بالفعدل مئدات الماليدينوقد أوالمجردة

ويضدديف إيهددا تددرب عالميددة بمغددت فيهددا الصددراعات االجتماعيددة والتقطدديم أإلددأ باليددين

.اإليسايي مستويات غير مسبوقة من العنف القتالي

ألط أعالميدددة بدددالمعنأ القدددري لمكممدددة اولددديس هدددذا فقسددد بدددل يسدددميها تربددد

خاصة أيها تشمل حل البشدر ألمرتبطة بعولمة رأس المال هي ترب عالميةالصراعات ا

آخددذين فددي االعتبددار الوضددم الددراهن أوال يسددتطيم أي طددري أط يتجاوزهددا أفددي العددالم

.وبالتالي ال تقل عن عمميات النه االستعماري في القروط الماضية ألمتطور

ت معهدا المقومدات الماديدة جمبد أويالت أي من خالل العولمة االقتصدادية اتهدا

وقددد تخطددت العولمددة بصددورة متزايدددة ألمعمميددات والتفدداعالت السياسددية عددابر القوميددات

القدددود القوميددة وجعمددت مددن المسددتقيل لألمددم المنفددردة أط تصددوط االسددتغالل أو تتددأ

ولدددم تعدددد الدولدددة القوميدددة وتدددده مالئمدددة أاسدددتقاللية المؤسسدددات السياسدددية واالجتماعيدددة

.لتقميلألغرا ا

لبنداء أويؤحد روبنسدوط إلدأ أط العولمدة السياسدية تسدعأ ألول مدرة فدي التداريخ

اجتمدداعي جديددد لمتددراحم عمددأ مجموعددة مددن العالقددات المتبادلددة بددين مؤسسددات لهددا طددابم

هذه العالقات المتبادلة تساعد عمأ وتسدهيل تقديم .يوأيديولوجسياسي وثقافي واقتصادي

ويممدك هدذا البنداء القدوة والقددرة أفدي مراتدل تاريخيدة مقدددةيمو ل لمتدراحم الرأسدمالي

تيد يم دل التكامدل مدم الن دام الددولي أعمأ إعادة هيكمدة المؤسسدات القوميدة الموجدودة

وفدددي النهايددة تنب دد هياحدددل اقتصددادية وسياسدددية أعمميددة تيويددة لهدددذا التقويددل البنيددوي

قمددديم فدددي العمميدددات والهياحدددل واجتماعيدددة جديددددة حممدددا ايددددمجت أو تكاممدددت األمدددة أو اإل

وتسدعأ العولمدة السياسدية عمدأ إتدالل أي مدة تعدديدة مقدل أالصاعدة العدابرة لمقوميدات

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 11 -

األي مددة الديكتاتوريددة السددمطوية واألي مددة القمعيددة االسددتعمارية التددي ميددزت ح يددر مددن

.هياحل السمطة السياسية الرسمية في دول العالم فيما بعد القرب العالمية ال ايية

وتؤحددد توصدديات المنتدددع العددالمي تددول من مددة التجددارة العالميددة المنعقددد فددي

( أط المنتدددع العددالمي تددول 2001تشددرين ال ددايي / يددوفمبر 8-5بيددروت خددالل الفتددرة )

العولمدددة والتجدددارة العالميدددة يددددر التدددرابز القدددوي بدددين األبعددداد االقتصدددادية والسياسدددية

وفددي أوبقدد فددي دالالتهددا ألتطددورات األخيددر ةوقددد توقددف أمددام ا أوالعسددكرية لمعولمددة

وااليدفاعيددة الجديدددة المطموبددة لمسددار أالترابطددات المقتممددة بددين مسددار العسددكرة الددراهن

حمدا أحدددت توصديات المددؤتمر عمدأ أط المشددارحين يددرحوط التقددوالت أالتجدارة العالميددة

وهددي مددا أولمددة (ومدا يمكددن تسددميت بددـ )عسدكرة الع أالدراماتيكيدة عمددأ الصددعيد العددالمي

ويتيجددددة منطقيددددة لفشددددل إدارة العولمددددة االقتصددددادية امتطرفدددد ايمكددددن اعتبدددداره ايعكاسدددد

حمدا .بداألدوات االقتصدادية والوسدائل التقميديدة أاواالجتماعية غير المتكافئة القائمدة تاليد

أيها تعبر عن رغبدة جامقدة مدن قبدل الواليدات المتقددة إلتكدام سديطرتها المباشدرة عمدأ

.لعالم ال قافية واالقتصادية والفكريةمقدرات ا

( أط المتتبدم لنشداطات 22/3/2003( فدي تقريرهدا بتداريخ ) BBCوتشير الـ )

امعارضي العولمدة خاصدة )المنتددع االجتمداعي العدالمي( والدذي أصدبظ يجتدذب اهتمامد

والدذي شدار فيد يقدو سدتين ألدف شدخص مدن أفا ما يق أ ب منتدع دافدوس اضخم

أحدداط مددن بيددنهم يقددو يصددف القكومددة الفريسددية أقضددايا التجددارة والعولمددةالمهتمددين ب

أسدتا المغدات بمعهدد ماساتشوسدتس أويشار في تمك القرحدة ويقدول يداعوم تشوسسدكي

والدذي يعدد مدن رمدوز ترحدة مناهضدة العولمدة: ) إط ألمتكنولوجيا في الواليات المتقددة

.هذه القرحة ال م يل لها في التاريخ (

المقطددة أيدد مددن المتوقددم أط يبقدد المنتدددع اقتراتددات تؤيدددها ترحددة وتشددير

)زاباتيسددتا( فددي المكسدديك بالتصدددي لمقدداوالت توسدديم تكتددل أمريكددا الشددمالية التجدداري

بددأ منتددع دافدوس أوأي مدم بدروز المنتددع االجتمداعي العدالمي أالمعروي باسم )يافتا(

ا مدو منتددع دافدوس أجدروا اسدتطالعخاصدة أط من أيتج يقو تبني القضايا االجتماعيدة

وتقدرر عقدد المنتددع هدذا العدام تقدت ألمرأي أةهر أط ثقة الشعوب فدي تكدامهم تتنداقص

.شعار )إعادة بناء ال قة(

ا( فددي حتابدد : العددالم المفتددو ح والمخددتص أساسدد2002ويشددير فيميدد لددوغراط )

لدع المددير العدام ااربموضو التجارة العالمية والعالقات االقتصادية والذي عمل مستش

أويتقدث عن تشكيل تكومدة عالميدة لمعدالم فدي عصدر العولمدة ألمن مة التجارة العالمية

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 12 -

وهددي تكومددة أحبددر مددن حددل القكومددات الموجددودةأ ويقددول أط بإمكاينددا أط يبنددي عولمددة

.أفضل

أط العولمة عبارة عن أروب العالم في المرتمة األولدأ (2002) ويؤحد لوغراط

فالعولمة ابتدأت منذ زمن طويل وأط حايت حممة )العولمدة( أفي المرتمة ال ايية ثم أمرحة

فالعولمددة ابتدددأت منددذ زمددن طويددل وأط حايددت حممددة ألددم ت هددر إال فددي السددنوات ال اييددة

ففددي الواقددم فقددد تزامنددت مددم التوسددم أ)العولمددة( لددم ت هددر إال فددي السددنوات األخيددرة

رط التاسم عشر وهذا التوسدم أجبدر حدل أمدم األر االستعماري لألمم األوروبية في الق

عمأ تقديد اتهدا بالقيداس إلدأ صددمة القداثدة األوروبيدة الفاتقدة والكاسدقة وهدي تداثدة

وأصبقت واثقة من يفسها إلدأ التقنيةبورجوازية حايت قد هيمنت عمأ العمم والصناعة و

.تنطب عمأ حل البشريةوبالتالي فالعولمة تعني البق عن معايير حويية أتد الغرور

فكيف يمكن أط يقيم عالقة توافقية ويستدر )لوغراط( أي إ ا حاط لك مستقيال

بين مؤسسات العولمة وبين الدول الموجودة ؟ فدي الواقدم أط العولمدة تجعدل مدن األر

ي ربولوجيا وبالتدالي فالشدعوب التدي حايدت القطعة واتدة أو قرية حبيرة حما يقول عمماء ا

سددوي أولدة عدن بعضدها الدبعض فدي السدداب ومفصدولة عدن طريد القددود القوميدةمعز

.(2002 أتتقارب مم بعضها البعض وتختمز ببعضها البعض بالضرورة ) بياط الكت

( أط العولمة السياسية تتقق من خالل القدد مدن دور 2000ويرع مقمد فائ )

فهددي تسددييد ألوضددا أسددياديةوإضددعاي تدد ثير سددمطاتها السياسددية وال أالدولددة وسددمطاتها

ولددذلك فددإط تتغيددر أأي أيهددا تعتمددد عمددأ التقددول مددن الخددارل أمعينددة عمددأ العددالم أجمددم

االقتصدداديات مددن داخددل الدولددة ـ عمددأ سددبيل الم ددال ـ لددذلك البددد مددن فرضددها مددن خددالل

المؤسسات الدولية والضغوط الخارجية من أجل تقويل هدذه االقتصداديات وإدماجهدا فدي

وهدي بدذلك اختدرا ل خدر وسدم أعمدأ الديناميدة الذاتيدة االعدالمي ولديس اعتمدادالن ام

.لخصوصيت

ويؤحددد فددائ أط العولمددة تتجددرد مددن البعددد اإليسددايي وتسددعأ السددتمرار هيمنددة

فتصدبظ العولمدة بدذلك مرتمدة أاألسوا وسياسة الدربظ وتددها المقدر الوتيدد لمعولمدة

ويضديف أط أتعمار واالسدتعمار الجديدد واإلمبرياليدةبعد االسد أجديدة من مراتل الهيمنة

ما تدث في سياتل يعطينا األمل في أط التغير ممكن لصالظ البعدد اإليسدايي وأط العولمدة

.(2000أتتقكم في دولة واتدة أو عدد قميل من الدول )فائ اليست قدر

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 13 -

ال قافددات ( وآخددروط أط المجتمعددات و1999يددرع غميددوط )وهنااا العولمااة الثقافيااة: -ج

ال قدافي الموسدم وااليددمالالضعيفة تفتقد إلأ استراتيجية فعالة في دخدول دائدرة التفاعدل

الذي خمقت العولمةأ وأط لك أدع إلأ توسيم دائدرة التفاعدل ال قدافي عمدأ مسدتوع العدالم

والت ثر بم اهر العولمة.

ر ثقافيدة ( أدت إلأ بدروز ةدواهاومن المالت أط العولمة االقتصادية )خصوص

معمومددةأ وهددذه ال ددواهر القدي ددة فرضددت يفسددها عمددأ المجتمعددات التددي فتقددت راعيهددا

األمددر الددذي أدع لمعدد دور إيتددال وإعددادة إيتددال القدديم والمفدداهيم التددي أصدداغرة لمعولمددة

ترشظ هيمنة رأس المال المالي الدولي.

المتعارضدة مدم وبعد التمسك بالعولمة ال قافيدة القدي دة عمدأ ثقافدات المجتمعدات

تمددك ال قافددة الجديدددة مددم العمددل عمددأ مقاولددة تقسددين شددروط االيخددراط فيهددا أمددر يمكددن

:تبريره من خالل ما يمي

.أط خضو ال قافة لقوايين السو ليست حمها بالضرورة ةاهرة سمبية

إط ايتشار العولمة ال قافية ال تعني بالضرورة سم ال قافات األخرع اتسداقها الدداخمي

اتها اإلبداعية حما في تالة ال قافات األوروبية تجاه ال قافة األمريكية.وقدر

إط ايتشار العولمة ال قافية المسيطرة ال تقتل موقعها المتفدو بسدب تفدو من ومدات

ولكددن هددذه السدديطرة تجعمهددا تق ددأ .ولكددن أليهددا ثقافددة المجتمعددات المسدديطرة أقيمهددا

ممددا أومردوديددة أعمددأ أا مصددداقية أحبددروتعطيهدد أباسددت مارات ماديددة وبشددرية أحبددر

.يخسف ال قافات األخرع ويجعمها باهتة ضعيفة المردود

أبدل تخضدم لمدوازين القدوع أإط ايتشار العولمة ال قافية عممية غير دائمة وغير أبدية

وإط ال قافات التابعة تستطيم في خضدم لدك أط تسدتفيد مدن ال قافدة المسديطرة لتطدوير

.يفسها

وتنشد أمة ال قافية إلأ تشكيل يخبة عالمية سائدة إزاء ثقافة شعبية معولمدةتؤدي العول

وهذا األمر .عممية تبخيس لم قافات المقمية واإلقميمية من قبل ال قافة المعولمة الجديدة

.األخير يؤدي إلأ تقول ال قافة القومية إلأ ثقافة عالمية عبر الزمن

فددي تندداقض واضددظ مددم القددول بدد ط أفتددتتتعددر ال قافددات الوطنيددة لاليقددالل والت

ال قافددات األخددرع ال تفقددد اتسدداقها الددداخمي وقدددراتها اإلبداعيددة وهددذا ال يعنددي القضدداء

بل يساهم في تشكيل مرتمة أولدأ عمدأ طريد إعدادة ترحيد هدذه أعمأ هذه ال قافات

.ال قافات تس مقتضيات المواجهة أو التكيف مم العولمة

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 14 -

أو االيدمال فيهدا أة عدم رفض العولمة السمبي وااليعزال عنهاتتطم العولمة ال قافي

باستسددالم ألط العولمددة اتهددا تددؤدي عمددأ قيددام التعدديددة ال قافيددة عمددأ أسددس راسددخة

.ومنطقية

( أط العولمة بالمفهوم المعاصر ليست مجرد 2000 )وفي هذا المجال يشير آدم

فهدي أولكنهدا أبعدد مدن لدك بك يدر أسيطرة وهيمنة والتقكم بالسياسة واالقتصداد فقسد

وترمدي عمدأ تعمديم أيمدو ل مدن أتمتد لتطدال ثقافدات الشدعوب والهويدة القوميدة الوطنيدة

وهي بالتالي تقمل ثقافدة أالسمو وأيماط أو من ومات من القيم وطرائ العي والتدبير

سدتعماري وال يخمو لك من توجد ا أ)غربية أمريكية( تغزو بها ثقافات مجتمعات أخرع

أجديد يترحز عمأ اتتالل العقدل والتفكيدر وجعمد يعمدل وفد أهدداي الغدازي ومصدالق

أحد لك الرئيس األمريكي الساب جورل بوش تين قال فدي منداا االتتفدال بالنصدر وقد

في ترب الخميــج ال ايية إط القدرط القدادم سيشدهد ايتشدار القديم األمريكيدة وأيمداط العدي

.والسمو األمريكي

امقكمد ا( أط العولمة ال قافية هي ةاهرة مدعومة دعمد2003) ويرع التويجري

.بالنفو السياسي واالقتصادي الذي يمارس الطري األقوع في الساتة الدولية أوحامال

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 15 -

آثار العولمة:-1/5

دعو إليهدا تدن ر إليها بتفا ل وتهما اتدإ أهنا وجهتي ي ر متباينة تجاه العولمة

عدها الخالص والمنقذ لمبشرية والجال الققيقي لمسعادة تفيد من مخرجاتها وستتوبالتالي

ويرع أيها بداية أاجذري اختالفاآخر يختمف عن االختالي الساب اتجاهوهنا أالبشرية

.تقيقي لقيم وي م المجتمعات وثقافاتها وقيمها ايهيار

وجهددة ي ددر وعمدأ ضددوء لددك تختمددف آثددار العولمددة القاصددمة والمتوقعددة تسدد

و لددك يمكددن عددر آثددار أاألشددخاص والمن مددات والدددول المؤيدددوط والمعارضددوط لهددا

:العولمة من خالل ما يمي

:اآلثار اإليجابية للعولمة -1/5/1

هنددا العديددد مددن اخثددار اإليجابيددة التددي تققتهددا وسددتقققها العولمددة ومنهددا ) أبددو

(:2001 أزعرور

ريددر رأس المددال مددن القيددود الروتينيددة المفروضددة تقريدد االتجاهددات العالميددة يقددو تق -أ

.عمي من األي مة الوطنية وفتظ األسوا العالمية

وفدتظ فدرص أوافتتدا ح فدرو لمشدرحات الكبدرع اإليتالالتوسم العالمي في مجاالت -ب

.حبرع لمنمو االقتصادي عمأ مستوع العالم

.تالسمم والخدما إيتالالمقمي والعالمي في اإليتالزيادة تجم -ل

تققي المزيد من االيتعاش االقتصادي يتيجة الزيادة الكبيرة في تجم التجارة العالميدة -د

.ودوراط رأس المال

السدمم وإيتدال أفتظ أبواب التنافس القر عمأ مستوع العالم في مجال السمم والخدمات -ه

.األجود التي يب عنها المستهمك

لمعمومددات وتبادلهددا مددن خددالل يشددر وتيسددير التقنيددة القدي ددة وتسددهيل القصددول عمددأ ا -و

.ال ورة المعموماتية الموجودة

تققي الرخاء والرفاهية لمشعوب من خالل تسهيل عمميات االتصاالت والمواصدالت -ز

.بين المجتمعات وعمأ مستوع العالم

وتقجديم التضدخم والتقميدل مدن البطالدة مدن أزيادة الدخول الفردية عمأ مستوع العدالم - ح

.جديدةخالل فتظ فرص وةيفية

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 16 -

م دل ايتقدال أتل العديد من المشكالت اإليسايية التي يصع تمها في إطدار الوطنيدة -ط

.األيدي العاممة وتقو اإليساط

.إيجاد االستقرار في العالم والسعي إلأ توتيده وتققيق -ي

:اآلثار السلبية للعولمة - 1/5/2

العديددد مددن هندداايب قددت مددن خددالل العولمددة ف التددياخثددار االيجابيددة عمددأ غددرار

أ؛ وعمدوش 2001أاخثار السدمبية التدي تقققدت وسدتقققها العولمدة ومنهدا ) أبدو زعدرور

2001):

تهدديمن مدددول الع مددأ والشددرحات الكبددرع التددي حايددت أصددالاالسددت مار لتزايددد فددرص -أ

.والتصنيم اإليتالعمأ

دول زيددادة رفاهيددة وغنددأ الدددول الغنيددة مددن السدداب وفددي الوقددت اتدد زيددادة تدددهور الدد -ب

الفقيرة.

السعي لتدمير الهويات الوطنية وال قافية والقضدارية ات الخصوصدية عمدأ مسدتوع -ل

.العالم

تعمي التناقض بين المجموعات البشرية يتيجة قدرة الصرا عمأ المصالظ. -د

.اخترا القوميات الكبرع ومقاولة دمجها في أشكال عالمية مصطنعة -ه

ت العالم بقكم امتالحها وسيطرتها عمأ حبريات هيمنة الواليات المتقدة عمأ اقتصاديا -و

الشرحات ور وس األموال عمأ مستوع العالم.

.التقكم في القرار السياسي لخدمة الواليات المتقدة عمأ تساب شعوب العالم -ز

فر الفكر الرأسمالي عمأ حافة شعوب العالم وإلغاء ما عدداه مدن الدن م االقتصدادية - ح

.الموجودة في العالم

ول األطددراي وأممهددا التددي تشددكمت فددي المراتددل السددابقة بفضددل ال ددورات تفكيددك د -ط

عمأ أسس إثنية وطائفية ضيقة تص فدي مصدمقة أاالشتراحية وترحات التقرر القومي

.السو العالمية عمأ تساب السو القومية والتنمية الوطنية

الرأسدمال وتدداخمها مدم افدي تجدارة المخددرات والجريمدة المن مدة عالميد اتناميبروز -ي

.النقدي

.إ غدت الكرة األرضية برمتها مهددة بالدمار الشامل أعمأ البيئة بروز آثار حارثية -

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 17 -

إزالددة األسددوار والقددال االشددتراحية والوطنيددة التددي حايددت تقددد مددن تريددة ترحددة -ل

.الرأسمال والشرحات والمؤسسات المتعددة الجنسيات

.ما في الدول الناميةسي أفي العالمارتفا يسبة البطالة في حل مكاط -م

.أخرعلبمداط عديدة ها تفاقمو أايخفا التبعية الغذائية لبمداط عديدة -ط

.عمأ الصعيد العالمي اخطير اتفاقم تدهور ةروي البيئة تفاقم -س

.تدهور الن م الصقية والتعميمية -

.تكفيك ي م إيتاجية في العديد من األقطار -ي

.سات الديمقراطيةوضم عوائ متصاعدة أمام تدعيم الن م والمؤس -ص

.استمرار تضخم ع ء الديوط الخارجية -

وإضافة إلأ ما أشير من آثار سمبية عمدأ مسدتوع البنداء االجتمداعي فهندا آثدار

إ تتيظ تقنيدات االتصدال أطبيعة االتصال باخخرتت ثر أسمبية عمأ مستوع األفراد فم ال

وال االتصددال بدداخخر وبسددرعة القدي دة م ددل اإليتريددت والبريددد اإللكترويددي والهدداتف الجدد

حمدا يالتد أط هدذا أا( ولديس مباشدرافائقة والتعامل معد أط هدذا االتصدال يبقدي )فضدائي

الشكل من االتصال يطغي عمأ اتصدال الفدرد المباشدر والقمديم بداخخر ممدا يمكدن لد أط

وتبقدأ يوعيدة هدذا االتصدال خاصدة وغيدر مباشدرة ممدا يمكدن أط .اوثايويد ايجعم هامشدي

.وايطوائ عن المجتمم ااهم في عزلة الفرد عمميس

إ أط تقنيدات االتصدال القدي دة تتميدز ب يهدا أالفرديدة والذاتيدةوهنا اإلتسداس ب

وهددي تمددنظ المسددتخدم لهددا قدددرات عمددأ الددتقكم بضددغز األزرار أتنمددي الفرديددة والذاتيددة

ل الفددرد لمددزا اوفقدد أوبسددرعة والتنقددل مددن موضددو إلددأ آخددر إلددأ موقددم إلددأ أشددخاص

الفددرد و عنوايدد ورمددزه الخدداص بدد ي هددر عمددأ الشاشددة اسددمحمددا أط .وتفكيددره وإرادتدد

وفي لك اعتداد بالذات وإرضاء لمفردية والنرجسدية واأليدا وتعزيدز أويتداول اخخـروط

اأيد مسدتقل وتدر ويتصدري حمدا يريدد مضدخم اوهكذا يشعر الفرد ةاهري أوتضخيم لها

. ومدن المتوقدم .ولكن في يفس الوقت معر لمتدخل واالجتيدا حوهم الفردية والنرجسية

.وصفات سمبية م ل القم والقذر والشك وعدم األماط اأط يؤحد لك قيم

تتددديظ العولمدددة إ أالمهددد وراء الكسددد السدددريمالتندددافس والمغدددامرة ووهندددا

مغدددامرة لمتندددافس وإمكاييدددات الدددربظ وال ابجوايبهدددا االقتصدددادية والتقنيدددة البددداب مفتوتددد

ويبقأ القايوط االقتصادي هو)التقكم باألربا ح الكبرع أاالقتصادية واالجتماعية والعممية

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 18 -

من يصي الشدرحات الكبدرع( ويبقدأ وهدم الفرصدة السدايقة يسدتهوي الفدرد ولكدن مدن

.بعد التجربة والمعاياة االمتوقم أط يصيب باإلتباط وخيبة األمل والكوارث أيض

تعددد تقنيددة االتصدداالت االلكتروييددة ثددورة تيدد ألصدددمة ال قافيددةاوهنددا إتسدداس الفددرد ب

لمفدرد اهامدة فدي مجدال ال قافدة والمعمومدات ويمكدن لهدذا االيفتدا ح المعرفدي وال قدافي أط يكدوط مفيدد

. ممددا يعنددي اهتددزاز القدديم .ويققدد لدد آثددار إيجابيددة إال أيدد يم ددل صدددمة ثقافيددة وتربويددة لمك يددرين

ال يسهل فهم والتعاي معد مدن اوتناقض اي يقممها اإليساط ويسب لك قمقواألفكار وال وابت الت

. وربمدا .يتقبل حل شئ ويتصالظ مدم مختمدف األفكدار وأسدالي العدي اقبل الفرد وربما يجعم سمبي

وعدودة إلدأ الماضدي وبدين لدك خيدارات واتتمداالت أخدرع اوتطرفد اويكوصد ايجعم أح ر تعصدب

النقص والضعف ويقد الذات والشعور بالعجز واالحتئاب والفقداط.متنوعة ومنها الشعور ب

ويشددعر افددرد ب يدد فقددد أعددن قمقهددم مددن حميددة المعمومددات المتاتددة ويوعيتهددا الك يددرويعبددر

. وحدل عمدأ هدواه دوط .السيطرة ليس عمأ أبنائ وأسرت فقس بدل تتدأ عمدأ أصددقائ ومعارفد

.رقي

أحبر لمقريدة اط تنتج ثورة المعمومات واالتصاالت هامشومن الناتية االجتماعية يمكن أ

. وهددذا مددا يسددتدعي تعددديالت فددي بنيددة الهيئددات االجتماعيددة وال قافيددة .والمعرفددة وال شددك فددي لددك

ويبقأ أط هنا صدمة ثقافيدة تقتدال إلدأ التعامدل معهدا بكدل قمقهدا وتناقضداتها أوالسياسية المختمفة

.ي ازدياد التوتر واالضطراب والتغير والتقولمن قبل الفرد والمجتمم وهذا يعن

اسدددتيراد وتصددددير األمدددرا الجسدددمية والنفسدددية وعمدددأ جايددد صدددقة الفدددرد فإيددد يدددتم

تسدددتعدي العولمدددة فكدددرة )القريدددة الكوييدددة الواتددددة ( ب بعادهدددا االقتصدددادية تيددد أواالجتماعيدددة

ألمدرا المختمفدة أصدبظ أح در ومن المالتد أط تبدادل اأالمرضدية ا. وأيض.واالجتماعية وال قافية

. ويقدث لك بسب العددوع والتقميدد والتد ثر وغيدره مدن خدالل تبدادل .بين مختمف الشعوب اشيوع

.المنتوجات المتنوعة ابتداء من البشر واخالت واألطعمة إلأ الكت والمجاالت واألفالم

ضدل مدم يمكنهدا أط تتعامدل بشدكل أف اومن المتوقم أط المجتمعدات األح در تطدور

وتبقدأ المجتمعدات الناميدة أح در عرضدة أم ل هذه المشكالت بقكدم إمكايياتهدا وتطورهدا

. .بالمشكالت العديدة التي تفرضها هذه األمدرا الجسدمية والنفسدية واالجتماعيدة اوت ثر

.مما يعزز الشعور بالضعف والعجز وعدم األماط لدع الفرد والمجتمم

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 19 -

: األمن الوطني السعوديمفهوم -2

:مدخل

أ فيقدال: اويعني السالمة أيضد أالخويحمفهوم عام حممة تتناقض مم حممة األمن

إليدالي قدري ) يقدول سدبقاي وتعدالأ أأمن بمعنأ سممأ وأمن البمد يعني اطم ط ب أهمد

إيالفهم رتمة الشتاء والصيف فميعبدوا رب هذا البيت الذي أطعمهم من جو وآمنهم مدن

النقيضدين الخدوي واألمدنأ وهمدا تالتداطأ ال الكريمدات يالتد اتهدذه اخيد وفي (خوي

حضدرورة أأو الجماعةالفرد تستقر أتدهما في يفس بل البد أط أفي وقت واتد يجتمعاط

.الستمرار القياة الطبيعية

ممدايمارس اإليساط يشاط العادي بال توترأ وفدي تالدة الخدوي أففي تالة األمن

وي ددل حددذلك تتددأ تددزول أفددإط عصددبيت ت ددارأ وي هددر التددوتر عمددأ أدائدد أهدددد أمندد ي

أالجماعدة التدي ينتمدي إليهداأو مدم أو يواجههدا ليزيمهدا بنفسد أ أ تهدد أمندالتي المسببات

ويخسر ما حاط يخاي عميد أأو قد يهرب من المواجهة أب ي وسيمة يراها مناسبة لقدرات

.صور األمن الشخصي في أديأ أمن امنقذ ألعدم قدرت عمأ تمايت

فإي قد يبدادر بدالتخمص ممدا أالمناسبة تاإلمكاييالمفرد أو الجماعة وعندما تتوفر

أو أاتالفيضداي أخداطر السديول أوفقد يسر لبناء سد يقجز عن أألمن ايرع في تهديد

يددربها أو قد يقشد قوة ويجهزها و أن اعتداءات اخخرينعيصد أامقصن ممج قد ينشئ

ليره بها أعداءه فيتجنبوهأ وقد يبادر هو باالعتداء عميهمأ إ ا ةن أيهم اقتربوا من قوت

.اوقد يفوقوي التق

سديما بتقددم القضدارة أأمدن المجتمدم والدولدة همدا أسداس أمدن المدواطنوأصبظ

وشدعوره ألب وبتعدد اتتياجات المواطن ومطا أوتقدم األمن الجماعي عمأ األمن الذاتي

ةهدددرت أهميدددة تددد مين الدولدددة لتمدددك المطالددد ومدددن هندددا أبدددالقهر عندددد ترمايددد منهدددا

.المجتمم باألمن في الوطنالفرد ومن بعده لينعم ألكل فرد من أفرادها واالتتياجات

أوهنا صعوبة في تقديد مفهوم األمدن المجدرد واألمدن الدوطني مدن جهدة أخدرع

أالعوامل التي تساعد عمأ غمو المفهدوم ديد منالع( أط هنا 2002ويرع الخضور)

والتي يؤدي إلدأ صدعوبة تطبيد أااللتباس الذي يقيز بال اهرة األمنية اتها أمن أهمها

الطبيعددة الخاصددة بالقالددة األمنيددة و أبعددض القواعددد المنهجيددة لدراسددتها حدراسددة عمميددة

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 20 -

إضدافة إلدأ ألة واتدةاتوالجريمة باعتبارهما تالتاط متغيرتاط متطورتاط وليستا عمأ

.اختالي الن رة العممية والتخصص لمبات في ال اهرة األمنية

تي ين ر البعض لألمن مدن زاويدة أعدم وتدة المفاهيم التي تن ر لألمنحما أط

أبينمدا ين در آخدروط لألمدن مدن زاويدة األمدن الشدامل أضيقة تعني مكافقة الجريمة فقز

ةددداهرة غيدددر ممموسدددة وغيدددر أاالجتماعيدددة عمومدددا منيدددة حال ددداهرةتعدددد ال ددداهرة األو

.ومن الصع السيطرة عميها أو تتأ تقديد ماهيتها بشكل دقي أمقسوسة

:تعريف األمن الوطني -2/1

فدي الفقدرة السدابقة بقدي التعريدف هندا "األمدن" مفهدوم تدول عر عمأ ضوء ما

أ بالشكل المطموب تتأ يتقددو ألألمنلمفهوم المقددة صفة الأ وهي "الوطني"مصطمظب

أ ويصدبظ البقداء فدي المكداط هدو "مكداط اإليسداط ومقدره" هدووي مغفي المفهوم الالوطن ف

سددالمة ": الغويدد األمددن الددوطني" وبددذلك يكددوط مفهددوم أاواتخددا ه موطندد أاسددتيطاط لدد

أي أي المكاط الذي يستقر في جمم من الناسأ في سالم من دوط خويأ وبهدذا أ"المكاط

حل مدا يبعدد األخطدار عدن مكداط وسدبل " يصبظ مفهوم األمن الوطنيأ هو الفكر البسيزأ

أ ويصددبظ تقديددد هددذه األخطددار ومددا يتدد ثر بهدداأ هددو المعضددمة التددي يجدد البقدد "العددي

.ت ( :د أ) آل سعودوالدراسة فيهاأ لتققي السالمة واألمن

ار وتعرفدد موسددوعة سياسددة األمددن الددوطني ب يدد " تدد مين سدديادة الدددول ضددد أخطدد

خارجية وداخمية قد تؤدي بها إلأ الوقو تقت سيطرة أجنبية يتيجة ضدغوط خارجيدة أو

ضددد يعرفدد عمددي الدددين هددالل ب يدد " تدد مين حيدداط الدولددة والمجتمددم وايهيددار داخمددي "

األخطددار التددي تهددددهما داخميددا وخارجيددا وتدد مين مصددالقهما وتهيئددة ال ددروي المناسددبة

هداي والغايات التي تعبر عن الرضأ العام في المجتمم ) اقتصاديا واجتماعيا لتققي األ

.(26ص1424 أموث في: الغامدي وآخروط

ويعري األمن الوطني لدع التهدامي يقدرة ب يد " تد مين حيداط الدولدة مدن األخطدار

القائمددة أو المقتممددة التددي تهددددها داخميددا أو خارجيددا وتدد مين مصددالقها وتهيئددة ال ددروي

.(22ص 1406 أرةقهدافها وغاياتها العامة لممجتمم" ) يالمناسبة لتققي أ

( أط األمدن الدوطني لممممكدة العربيدة 1996ويرع عبدالعزيز بدن بددر آل سدعود )

السدعودية هددو " جميدم مددا تتخدذه المممكددة العربيدة السددعودية مدن اسددتراتيجيات وسياسددات

لتققيد التنميدة الشداممة لتسخير حافة اإلمكايات والموارد المتاتدة بشدرية حايدت أو ماديدة

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 21 -

بالمممكة وت مينها داخميا وخارجيا بجميم الوسدائل المتيسدرة بمدا يققد الرفاهيدة واألمدن

واالستقرار لموطن والمواطنين ويخدم تعاليم اإلسالم وتوةيف جميم المكتسبات الوطنيدة

.(1424ألخدمة اإلسالم والمسممين داخل وخارل المممكة ) موث في: الغامدي وآخروط

يشدداط تقددوم بدد السددعودي وهنددا يتضددظ مددن جممددة التعريفددات أط األمددن الددوطني

منددم أأتددهما أمختصدة وتضدطمم بددورين هدامين فدي بنداء المجتمدمسدعودية مؤسسدات

الخارجية التي قد تتعر لها الدولة أو الن ام السياسي ات أوسواء الداخمية أالتهديدات

ويدتم أنميتهداتمايدة مصدالظ المجتمدم وت أن األول هدوع أهميةوالدور ال ايي الذي ال يقل

. لك حم في إطار الشريعة اإلسالمية يهجا وتشريعا

حدد هم وةيفتددين يضددطمم بهددا أويتضددظ لددك جميددا مددن خددالل عالقددة األمددن بالتنميددة

فمدن أؤدياط بشكل أو بآخر إلأ تققي األمن الوطنيتاط توالم أالن ام السياسي في الدولة

اسدتمرار تققد هداتين خدالل ومدن أالتنميدة الددور األمندي يمكدن أط تتققد خالل تققيد

.غايات األمن الوطنيأسمأ الغايتين يزداد اإلتساس بالرفاه االجتماعي وهو غاية

األمن الوطنيمقومات -2/2

تختمددف قددوة حددل منهدداأ أأساسددية ومقومددات يتكددوط األمددن الددوطني مددن عدددة أبعدداد

عددن بقيددة المقومددات بعيندد مقددومدول بقددوة الددمددا تتميددز ح أبدداختالي خصددائص الدولددة

. (1424 أ)الغامدي وآخروط ط القوة في اوتعدد يق مقوملمكويات ال اطبق أاألخرع

مقدومهدي يقطدة قدوة يفسدها لهدذا ال أدولدة مقدومال يشترط أط تكوط يقطة القوة في و

تكدوط قددرة الدولدة أ وتد ثره باألبعداد األخدرعأ مقدومفي دولة أخرع. ويتدرابز مكويدات ال

؛ وسدعد الشدهرايي ت( :) دآل سعود بن سمطاط أ عمأ هذا األساس يرع خالد وإمكايياتها

:المقومات الرئيسة التاليةمن خالل أط مقومات األمن الوطني تبرز ( 1419)

المقددور األسدداس التددي تعتمددد عميدد بددل إيدد أويعددد مددن أهددم المقومددات: المقاوم العقاادي -أ

ولدذا فددإط جميدم مدواد وفقدرات الن ددام أاألخدرع فددي المجتمدم السدعوديجميدم المقومدات

وال يوجد مدن أهـ تنب من خالل الشريعة اإلسالمية1412األساسي لمقكم الصادر عام

.مواد الن ام ما يتعار مم الشريعة اإلسالمية

( إلأ أط الن ام األساسدي لمقكدم فدي المممكدة العربيدة 1421ويشير أتمد بن باز )

لسددعودية يمتدداز بعدددد مددن الخصددائص التددي تؤحددد ارتبدداط حافددة مددواده وفقراتدد بالشددريعة ا

القددرص عمددأ تطبيدد الشددريعة اإلسددالمية فددي أو حددر مددن تمددك الخصددائص أاإلسددالمية

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 22 -

ومدن خصائصد أيضدا ترسديخ أوحذا تمايدة العقيددة والمقدسدات أمختمف جواي القياة

تققيد األمدن ولالسدتقرار لمفدرد والمجتمدم ) و أالوتدة االجتماعية والجغرافيدة والفكريدة

.(1421 أبن باز

( أط النسدد الددديني فددي المجتمعددات اإلسددالمية هددو النسدد 1425ويؤحددد ال قفددي )

سواء النس األمندي أو التربدوي أو األسدري أالمهيمن عمأ حافة أيسا البناء االجتماعي

مدن خدالل مدا هدو أالسدعودية قاصل في المممكة العربيدةالوهو أأو تتأ النس السياسي

ومدن خدالل العديدد مدن المدواد والفقدرات التدي تضدمنها الن دام أمطب عمأ أر الواقم

.األساسي لمقكم

قدددد حيفيددة تن دديم وإدارة قددوع يالددذي أيعتبددر العنصددر األساسدديو :السياسااي مقااومال -ب

أغمد عمدأ مشداحم إلدارة المجتمم والت أسياسة داخمية أوهو و شقين أالدولة ومواردها

وسياسدات أإلدارة مصدادر القدوة لمدولدة لمتد ثير عمدأ المجتمدم الددولي أوسياسة خارجيدة

.لتققي مصالظ الدولة أالدول األخرع

التي يؤدي أوهو مجموعة من العناصر المتداخمة والمترابطة والمتفاعمة فيما بينها

ويدرع أاألمدن الدوطني لمدولدة تفاعمها إلأ تكوين قاعدة سياسية صدمبة تسداهم فدي تققيد

شكل الن ام وقدرت عمدأ التفاعدل أ( أط من أهم تمك العناصر1424الغامدي وآخروط )

ومدددع تددوفر االسددتقرار السياسددي والبعددد عددن أمددم مددواطني الدولددة ومددم الدددول األخددرع

ويكمددل لددك االيتمدداء القددوي لمدولددة وي امهددا السياسددي وهددو مددا أالقالقددل واالضددطرابات

.الوتدة الوطنية في المجتمم يعزز

اسدتقرارها فدي فديبالنسدبة لمسياسدة الداخميدةأ أالمقدوم السياسديمطالد وتتمقور

إطار الشرعية الدستوريةأ وتوجي التنافس لمقوع الداخمية واالتجاهدات السياسدية لصدالظ

سديادة يجاتهدا فدي تد مين متطمبدات التتمقدور فدي األمة. أما مطالبد لمسياسدة الخارجيدةأ ف

الوطنيةأ واتتياجات الدولةأ دوط خضو ألي ضغوط خارجية.

فددي إطددار السياسددة الداخميددةأ هددي: التعددري عمددأ أمقددوممكويددات هددذا التتمقددور و

االتجاهددات والقدديم واألفكددار المسدديطرة عمددأ القيدداة السياسددية فددي الدولددةأ ومدددع قددوة

لتن يمدددات الشدددعبية اوجماعدددات المصدددالظ أو مراحدددز القدددوعأ وت ثيرهدددا فدددي الطوائدددف

المختمفةأ والتعري عمأ األهداي المعمنةأ واستنتال األهداي غير المعمنة.

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 23 -

ويتميز الن ام السياسدي فدي المممكدة العربيدة السدعودية والمجتمدم السدعودي اتد

ويعددر عبددد العزيددز الشدداعر) أبعدددد مددن السددمات التددي تميددزه عددن ح يددر مددن األي مددة

ويتضظ لك في العديد أوقيام ي ام القكم عمأ لك أعقيدةوتدة ال أ( أط من أهمها1418

أ ومددن مميددزات المجتمددم مددن مددواد الن ددام8أ7أ6 أمددن المددواد والفقددرات سدديما المددواد

.(1418 أالسعودي قيام ي ام األخالقي وفقا لمشريعة اإلسالمية ) الشاعر

ين عوامدل يتميز المقوم السياسدي لممجتمدم السدعودي بالقددرة عمدأ المواءمدة بدحما

و لدك مدن أجدل المقاف دة تماسدك البنيدة أالنمو والتغير مم المقاف ة عمأ ثوابدت العقيددة

.االجتماعية لممجتمم السعودي وتماسك أفراده

تعطدي القدوة االقتصدادية لمدولدةأ ثقدالو أويعد من أهدم المقومدات :االقتصادي مقومال -ج

ي التكامدل االقتصدادي مدم دول أخدرعأ عمأ المستويين اإلقميمي والعالمي. ويدؤد اسياسي

في إطار تن يم إقميمي أو دوليأ إلأ ع م عائد هذه القوةأ وهو ما يقق في الوقت يفسد

األمن الجماعي لتمك المجموعة.

واألمنيدة االقتصاديأ القويأ رحيدزة مهمدة وتيويدة لمقدوة العسدكرية مقومويم ل ال

تدد مين االحتفدداء الددذاتي مددن االتتياجدداتأ بددل يتعدددع إلددأ أولدديس هددذا فقسدد أفددي الدولددة

وتقويل الصناعات القربيةأ لت مين المعدات واألسمقة الالزمة لمقدوة العسدكريةأ وتددبير

المال الالزم لشراء ما ينقص من السو الخارجيأ مما يقوع من تمك القوة.

أايددوتعددود القوتدداط )االقتصددادية والعسددكرية( بالفائدددة عمددأ القددوة السياسددية إيجاب

تاإلمكاييداباالسدتفادة مدن أعوبذلك تتصاعد قددرة الدولدة يتيجدة مسدايدة حدل قدوة لألخدر

مما يمكن معد أوتوصف القوة االقتصادية ب يها من المتغيرات أالكبيرة لمقوة االقتصادية

دوط ي ر إلأ المقومات األساسية من المصادر الطبيعية. أااطراد يبنا ها وتنميتها

علاااى العنااااار االقتصاااادية الرميساااية الخمااا ، راعاااة، قاااوممويرتكاااز هااا ا ال

وتعااادين )ماااوارد طبيعياااة(، وتجاااارا، ورؤوس أماااوال )م سساااات مالياااة ،وااااناعة

: ) آل سعود د:ت( ومصرفية(

عمدددأ االسدددتيراد مدددن الخدددارل أبددددرجات متفاوتدددة أتعتمدددد الددددولتيددد :الزراعاااةففاااي

فكمدا أط األمدن المطمد لدم أجات الزراعيةالستكمال اتتياجاتها من المواد الغذائية والمنت

يتققدد ألتدددأ فددإط األمددن الغددذائي المطمدد أمددر مسددتقيل. فمددم تسددتطم دولددة أط تنددتج حددل

اتتياجاتهددا الزراعيددةأ تيدد يتطمدد لددك أط تشددتمل أراضددي الدولددة وأجوا هددا عمددأ حددل

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 24 -

أ بددل أط أيدوا التربددةأ وال دواهر الجويددةأ والمندداا الدالزم السددتنبات حافدة المزروعددات

التقدددم العممددي والزراعددات المقميددةأ مددا زالددت عدداجزةأ تتددأ اخطأ عددن اسددتنبات حددل

األيوا أ إضافة إلأ تكمفتها المرتفعة.

ويت ثر هذا العنصر بعدة عوامل أساسيةأ منها يسبة ما تنتج الزراعة منسوبة إلدأ

تيجية )القبدوب اتتياجات الدولةأ ويو ما ينتج ومددع اتتوائد عمدأ الزراعدات اإلسدترا

لمغذاء. اب يواعهاأ خاصة القمظ باعتباره األح ر طمب

ويم ل الفر السال أ بين اإليتال واالستهال في المقصوالت الغذائيةأ ما يسدمأ

كممدا ح درت األصدناي والكميدات المدرجدة فدي قائمدة تمدك الفجدوةأ دل ف أبالفجوة الغذائيدة

س بقوة عمأ القوة االقتصدادية. وقدد يدؤثر لك عمأ ضعف مؤثر في األمن الغذائيأ ينعك

وقدد يصدل األمدر أعمأ القوع األخرعأ باستنزاف لقجم حبير من األرصددة الماليدة اأيض

إلأ تد تهديد األمن الوطني يفس أ إ ا اشتممت القائمة عمأ أصناي إسدتراتيجية تقتكرهدا

قمة من الدول.

ال دروة القيواييدة واألسدما يمق باإليتدال الزراعدي مدن المقصدوالت الغذائيدةأ و

وبعض المنتجات القيوايية المهمة لمغذاءأ م ل األلباط والبيضأ وحدذلك اإليتدال الدداجنأ

)المقوم البيضاء(. وهي في مجممها مكممدة لقائمدة اإليتدال الغدذائيأ أو مضدافة إلدأ قائمدة

فدي االقتصدادأ الفجوة الغذائيةأ إ ا حاط بها يقص عن االستهال . وتعتبدر مدن يقداط القدوة

عندما يتوفر تجم تصديري حبير منهاأ لشدة الطم عميها في األسوا العالميةأ عمدأ أط

تكوط ات صفات مميزة.

ويتطم التغم عمأ يقز الضعف الزراعية )الغذائية(أ إما زيادة اإليتال الزراعي

ة وتقسدددين )إ ا حايدددت المقومدددات مسدددتوفاةأ مدددن أر صدددالقةأ وميددداه وأتدددوال جويددد

(أ لتدوفير فدائض مدالي السدتيراد مناسبة(أ أو زيادة اإليتال في قطا آخر )الصناعة مد ال

ما يقص. وهو بديل أضعف لصعوبة االستيراد في تالة القدربأ أو عندد تددوث طدار

مددا يضددعف مددن فددرص االسددتيراد. أو زيددادة اإليتددال فددي مكدداط آخددر تتددوافر بدد مطالدد

اسدية خاصدة )بعدض الددول العربيدة الصدقراوية الزراعةأ وهو ما يستوج عالقدات سي

الطابم م ل دولة اإلمارات العربيةأ حايت تدير مزار ضدخمة فدي دولدة الصدومالأ قبدل

القرب األهمية(.

هددي مددوارد طبيعيددةأ تكتشددف فددي بدداطن األر أ وتقددوم عميهددا و ؛المااوارد التعدينيااةأمااا

لخام ـ حمدا فدي مع دم دول العدالم صناعة التعدين الستخراجهاأ فإما تصدر حمها بقالتها ا

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 25 -

أساسديا فدي التصدبظ بندد أجزء منها )تسد طاقدة الدولدة التصدنيعية(يصنم النامية ـ أو

ميزاييددة الدولددةأ لالتفددا عمددأ المشددروعات وتقسددين الخدددماتأ واسددتيراد مددا يقددص فددي

القطاعات األخرعأ لسد اتتياجات السو الداخمي واالستهال .

(أ ويسدددمها اينيدددة )الطبيعيدددة( فدددي منددداط متجددداورة )غالبدددوتوجدددد المدددوارد التعد

الجيولوجيينأ تزام اإليتال. وتؤدي تمك ال اهرة إلأ تجاور الدول المنتجةأ وقدـد تتقاسدم

صدرا سياسدي أو عسدكري لمسديطرة عميهداأ أو امنطقة اإليتال يفسهاأ التي يدور ـ غالبد

دين المتشدابهة اإليتدال مدن بعضدهاأ قايويي لالتفا عمأ يسبة الممكية. وقرب مناط التعد

أ خاصدة إ ا أيشد ت الددول المتجداورة صدناعات تقويميدة قائمدة اتجعل التنافس بينها شديد

فدي اعمأ تمك المواردأ لتتشداب المنتجدات التصدنيعية حدذلك )هدذه ال داهرة واضدقة تمامد

اإليتال النفطي(.

ودرجدة قربهدا مدن القددود ويت ثر أمن الدولة الوطنيأ بمواقم مناط إيتال الخدامأ

( تي يمكن تدميرها وتعطيل اإليتال فيها. أو قد يستولي )مناط القتال المتوقعة مستقبال

أوالضددرورية ل خددرين أعميهددا العدددو وحددذلكأ فددإط المددوارد التعدينيددة المهمددة والخطددرة

دولة وهو ما ينتقص من أمن ال أيهتموط بالدفا عنها وت مينها أتصبظ مصمقة تيوية لهم

الددوطنيأ السددتخدامها قددوات أجنبيددة )مددن تمددك الدددول ات المصددمقة القيويددة لددديها أو

غيرها( لت مين مواردها التعدينية.

ومددن أهددم الققددائ فددي هددذا المددوردأ قابميتدد لمنفددا أ تيدد يقتددال تكويندد فددي بدداطن

مقدددة لمموارد الزراعيدة المتجدددةأ فدي مواسدم زراعيدة ااألر لماليين األعوامأ خالف

حل عام. ويصبظ مخزوط المادة المعديية في بداطن األر )االتتيداطي المكتشدف(أ هدو

عمر الفائدة المستمر لهذا المورد. حذلكأ فإط استنباط مواد صناعية لها الفائدة التصدنيعية

يفسها لمموارد الطبيعيةأ يفقدها أهميتها أو يضعفها. وتفقد الدولة في المقابل أتد مواردها

لية المهمة )المطاط الطبيعيأ والمدائن الصناعية(. الما

د عص االقتصاد في العصر القدي أ وتنجظ الدولدة فدي رفدم تعالتي و :الصناعةوفي

مستوع معيشة مواطنيها عندما تنجظ في زيدادة إيتاجهدا الصدناعي وتسدويق أ وتنتقدل مدن

ل الددول اخسديوية الممقبدة مصاي الدول الناميةأ إلأ مرتبة الدول الصناعية أو الغنية )م

بدالنمور. إيدوييسديا وتاياليدد وماليزيدا وسددنغافورة وحوريدا الجنوبيدة(. ويشدترط أط تكددوط

إال فإط هذا التقددم الصدناعي الصناعة الوطنية قائمة عمأ تقنية ور وس أموال وطنيةأ و

والرقأ والماليأ يصبظ رهينة لهؤالء الذين بيدهم التمويل ويقل التقنية.

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 26 -

لزيادة قوة االقتصاد القوميأ فإط الصناعة يج أط ترتكز عمدأ أفدر صدناعية و

مهمدددةأ م دددل الصدددناعات ال قيمدددةأ وصدددناعة الصدددم أ وصدددناعة اخالتأ والصدددناعات

اإللكترويية المتقدمة. حما في الزراعةأ فإط التكامل الصناعي مم اخخرين يزيدد مدن قدوة

. مقومهذا ال

اجددة إلددأ منتجددات اخخددرينأ لمقصددول عمددأ القاجددات القتددؤدي تيدد :التجاااراوفااي

ثدم أبددأت بالتبدادلأ األساسية والمهمة ثم الترفيهيةأ إلأ يشوء التجارة فدي صدور مختمفدة

صدددارت مقيمدددة بدددالعمالت وباسدددتخدام أتددددث مخترعدددات العصدددر وأهمهدددا )القاسدددبات

اإللكترويية(.

وهي أ أط تكوط تجارة خدمات اأيضوإيما يمكن أوشراء لمسمم فقز االتجارة بيعال تعد و

ات مسددتويات متعددددةأ فقددد تكددوط داخميددة فددي إطددار تدددود الدولددةأ أو مددم دول الجددوار

الجغرافي لتصبظ إقميميةأ أو في إطدار من مدة معيندةأ أو خارجيدة مدم دول أخدرع بعيددة

.حتجارة دولية

لتجاريددةأ فتنددتع األسددوا ا أوتسديطر طددر النقددل ووسدائم عمددأ أتددوال التجدارة

عندددما تكددوط طددر النقددل آمنددةأ ويزيددد تجمهددا باحتشدداي طددر جديدددةأ أو وسددائل يقددل

تدي ة. وتصبظ طر النقل )المواصالت( ات أهمية إستراتيجيةأ فتزيد أهميتهدا إ ا حداط

(. وزيدادة أهميدة التجدارةأ يعندي يمر عبرها تجارة مادة خطرة أو إستراتيجية )النفز مد ال

اقم المسيطرة عمأ طر المواصالت لتمدك التجدارةأ ممدا قدد يدؤثر عمدأ زيادة أهمية المو

أمن الدول الموجودة تمك المواقم.

ويزيدد االيتعدداش التجدداري مددن األربددا حأ المترتبددة عمددأ العمددل التجدداري واألعمددال

.( ويندتج عدن لدك .الخددمات أالدعايدةأ التكميدف أالتسدوي أاألخرع المرتبطدة بد )النقدل

من الدول تعتمد عمأ التجدارة اوزيادة دخل الدولة والمواطنينأ بل إط عددتع يم لمربظأ

لزيادة دخمهاأ وايتعاش اقتصادها.

من وجهدة ي در األمدن أاالقتصادي مقوموتعتبر التجارة العامل األح ر أهمية في ال

ي لهدا منتجاتهدا )صدادرات(أ ولة اتتياجاتها )واردات(أ حما تصرفهي توفر لمد أالوطني

رس الدول التجارية تمارس تجارة خارجية بقتة )تجارة دولية(أ لتزيد من أرباتهدا. وتما

حمددا يقددوم بالتجددارة الدوليددةأ شددرحات عالميددةأ ايتشددرت فددي النصددف ال ددايي مددن القددرط

العشددرينأ وأصددبقت قددوة ال يسددتهاط بهدداأ لسدديطرتها عمددأ األسددوا التجاريددة وأسددوا

لقكومات في ح ير من المناط . المال. وأصبقت تمك الشرحاتأ أقوع من ا

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 27 -

ل المؤسسددات مقدومهدي عنصدر أساسدي فدي ال: رؤوس األماوال االقتصداديأ تيد تمدو

الماليددددة الوطنيددددةأ المددددود لددددديها ر وس األمددددوال الوطنيددددةأ المشددددروعات الزراعيددددة

. ويعددود لددك النشدداط االقتصددادي بفوائددد اوتصدددير اوالصددناعية وترحددة التجددارة اسددتيراد

من الدولة الوطنيأ فإضافة إلأ تنمية الزراعة والصناعة والتجدارةأ وزيدادة عديدة عمأ أ

دخل الدولةأ يتيجة لهذه األيشطة.

فهو يزيد من تجم العمالدة الوطنيدةأ ويقمدل يسدبة البطالدة. وتقدوع األبعداد األخدرع

يتيجة زيادة األيشطة االقتصاديةأ وزيدادة الددخل الدوطني لمدولدة. حمدا يرفدم مدن مسدتوع

يشة األفرادأ ويسايد لك األبعاد األخرع مرة ثايية. مع

اعد ر وس األموال موارد صناعيةأ تنش يتيجدة أيشدطة اقتصداديةأ تدوفر فائضدتو

التددي يمكددن أط ألددذلك مددن المهددم أط تزيددد يسددبة المدددخرات الوطنيددةو أيمكددن ادخدداره

وتزيدد مدن دخدل تستخدمها الدولة في تمويل مشروعات جديدةأ ترفدم مدن يسدبة العمالدةأ

األفراد ودخل الدولة.

ويددؤدي يجدددا ح المشدددروعات االقتصددادية المختمفدددةأ إلدددأ تققيدد متطمبدددات األمدددن

االوطنيأ وهو ما يعود بفوائدد جمدة عمدأ المجتمدمأ خاصدة أط هدذه األيشدطة تددعم تمقائيد

مدن حما تقمدل أالعممة الوطنيةأ وتخرل بها من التبعية لمعمالت القوية )العمالت الصعبة(

ت ثير األزمات االقتصادية الخارجية.

وأح ددر الفوائددد أهميددة لهددذا النشدداط االقتصدداديأ تقميددل االعتمدداد عمددأ القدددرو

األجنبيةأ واالبتعاد عن دائدرة الفوائدد وخدمدة الدداين التدي ال تنتهدي. حمدا أط ارتكداز ي دام

ويددعم لدك القكمأ عمأ فائض ر وس أمدوال وطنديأ يهيدئ لد تريدة القدرار السياسديأ

األمن الوطني لمدولة.

االقتصدددادي( اإلمكايدددات العمميدددةأ والتطدددور التقندددي مقدددوم)ال مقدددوميمقددد بهدددذا الو

بالدولةأ وارتفا مستوع هذا االتجداهأ يسدايد األيشدطة االقتصدادية المختمفدةأ ممدا يسداعد

عمأ تققي تنمية تدي ةأ وعصرية متقدمة.

بدل وين در إليهدا أة العسدكرية التدي تمتمكهدا الدولدةوتتم دل فدي القدو ،العسكري مقومال -د

لك أيها تشكل الدر الواقي لقماية الدولة وصياية مقددراتها أحإتدع أهم معطيات القوة

بددل أيهددا تشدكل جايدد الددرد الوقدائي أمددام األعددداء أاالجتماعيدة والسياسددية واالقتصدادية

.الطامعين

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 28 -

كري لمدولة يقدر ويعتمد عمدأ العديدد مدن ( أط المقوم العس1417ويرع مقمد الطيار )

:ومن أهمها أالعناصر

إ حممدا حداط تجدم القدوات العسدكرية حبيدرا سداعد حجم وتكاوين القاوات العساكرية: -1

.وأداء فاعال في تماية األمن الوطني لمدولة أعمأ تكوين راد قوي

يددات ويعنددي مدددع تن دديم تشددكيالت القددوات العسددكرية ويوع ،تنظاايم وتسااليق القااوات -2

.من تي فاعميتها في الرد والهجوم والدفا أاألسمقة التي تمتمكها

.ويقصد بها قدرة القوات العسكرية عمأ التقر والمناورة ،المرونه -3

ويقصددد بهددا القدددرة عمددأ تشددد القجددم الكددافي مددن القددوع البشددرية واخليددات ،التعبئااة -4

.لممواقم المطموبة وب سر وقت ممكن

سيما ايتال اخليات العسدكرية أمن أهم عناصر المقوم العسكريوهو ،انتاج الحربي -5

.وايتال قطم الغيار الخاصة بها أالمتقدمة

فددالخبرة القتاليددة أوتعددد عنصددر هددام مددن عناصددر المقددوم العسددكري ،الخباارا القتاليااة -6

العاليددة والتخطدديز السددميم وإدارة العمميددات العسددكرية المبنيددة عمددأ خبددرة قتاليددة عميددة

سديما فدي أمناورات والتددري المسدتمر تسداهم فدي تعزيدز المقدوم العسدكرييتيجة ال

.تال وقو األتداث التي تهدد األمن القومي

حمدا أيد أأح در أبعداد األمدن الدوطني فاعميدةمدن المقدوم العسدكري فدي الدولدة ويعد

أ ألط لددك الضددعف يددؤدي إلددأ ايهيددار أمددن الدولددة االددذي ال يسددمظ بضددعف أبددد مقددومال

يأ وتعرضها ألخطار وتهديدات عنيفةأ قد تصدل إلدأ تدد وقوعهدا تقدت االتدتالل الوطن

وضمها لدولة أخدرع )الدولدة الغازيدة( أو تقسديمها لددويالت أو ااألجنبيأ أو إلغائها تمام

أ فقدد تمجد تكومدة الدولدة الضدعيفة اقتسامها مم آخرين. والبديل البداقي لديس أتسدن تداال

عالمية حبرع لقمايتهاأ وهدو مدا يعندي السدما ح لتمدك الدولدة أ إلأ دولة إقميمية أواعسكري

الكبرع بايتها أمنها الوطني في عددة أبعدادأ مقابدل أط تؤمنهدا مدن أخطدار أخدرعأ وهدو

بديل حالمستجير من الرمضاء بالنار.

إال بعدد أط تسدتنفذ القدوع األخدرع أأط الدول ال تسدتخدم قوتهدا العسدكرية األصلو

مدم تدوافر إرادة ووجدود القدوة المسدمقة بالقددر المتفدو أواالقتصدادية وسائمها السياسية

تددرد اخخددرين عددن التعددر لمصددالظ و أاسددتخدامها توجددد قدددر مناسدد مددن المصددداقية

ل دروي ضدعف إمدا فهدي أبعض الدول تعتن عقائد قتاليدة عدواييدةوبخصوص أالدولة

االجتمدداعي( أو اخددتالل مقددوملالجيوبددوليتيكيأ وا مقددومبعددض األبعدداد األمنيددة )خاصددة ال

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 29 -

بعض العناصر في األبعاد األمنيةأ )م دل ارتفدا الك افدة السدكاييةأ مدم ضدعف المدوارد

.فتبادر باالعتداء عمأ اخخرين أالطبيعية( ال تسمظ بتهديد أمنها

بتسددميظ عصددري مناسدد أإعددداد تجددم مددن القددوات المسددمقة مقددومويتطمدد هددذا ال

وتمايددة أعمددأ القرحددةأ لمدددفا عددن تدددود الدولددة السياسددية قددادرة ألمعدددائيات المقتممددة

وتققيددد األهدددداي الوطنيدددة داخميدددة وخارجيدددةأ وتنفيدددذ االلتزامدددات أاألهدددداي القيويدددة

.اإلقميمية والدولية

فضدعف أي منهدا أاشدديد اارتباطد أبباقي أبعداد األمدن الدوطني مقومويرتبز هذا ال

أمدا قدوة هدذه األبعداد تزيدد مدن القدوة العسدكريةبين أيؤثر عمدأ القدوة العسدكرية ويضدعفها

بينمدا يكدوط أفالضعف السياسي يؤثر عمأ مصداقية اتخدا قدرار اسدتخدام القدوة المسدمقة

وضعف القدرة االقتصادية يقدد مدن إمكاييدة ألتغطية هذا الضعف ااستخدامها مبكر امهم

أصدددرية فعالدددةحمدددا ال يمكدددن مدددن تسدددميقها ب سدددمقة ع أبنددداء قدددوة مسدددمقة حبيدددرة القجدددم

والضددعف فددي القددوة االجتماعيددة يددؤدي إلددأ القددد مددن تجددم القددوات أو عدددم القدددرة عمددأ

أو قد تكوط القوة المسدمقة ضدعيفة اإليمداط بالقضدايا الوطنيدةأ أاستيعاب األسمقة القدي ة

.مما يؤثر عمأ أدائها القتالي أأو موالية لطائفة أيديولوجية بعينها

أط المممكة العربية السعودية لم ت لوا جهددا فدي االيفدا (1424ويشير الشهرايي )

ويؤحددد أط اإليفددا عمددأ األمددن أإيمايددا منهددا ب هميتدد وتيويتدد أعمددأ هددذا المقددوم القيددوي

الصدادرة اإلتصداءاتمدن خدالل تقميدل أالوطني يم ل يسبة حبيرة من االيفا القكدومي

.هـ1423-1378عن األعوام من

بعقددد أممقددوزيددادة قدددراتها فددي هددذا ال أالقددوع العسددكرية مقدددودة وتسددتطيم الدولددة

وإط حدداط لددك أأو بااليضددمام لألتددالي المناسددبة ألهدددافها الوطنيددة أاتفاقيددات عسددكرية

وهدو مدا يمكدن أط يتعدار مدم أوعدائياتهم المقتممدة أسيمزمها بالتقيد ب هداي اخخرين

.أهدافها وعالقاتها الدولية

فهدو القدوة أاإليساط هدو العامدل المدؤثر فدي األمدن الدوطنيإ أط : االجتماعي مقومال -هـ

. ويعطدي هدذا احداط أو جماعدة أو مجتمعد االفاعمة ألبعادهأ وهو المعني بتققي أمن أ فدرد

االجتماعي لألمن الوطني. تي يكوط المطموبأ تسن إعداد مقومالمفهوم أهمية بالغة لم

ثقافتدد وداد المددواطن فددي صددقت وعقمدد المددواطنأ ليددؤمن اتدد وغيددره. ويتضددمن إعدد

فمدن الضدروري أمقدوموتتدأ يمكدن تققيد مطالد هدذا ال أوعاداتد وأخالقيات وتقاليدده

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 30 -

وعدالل أوتقميمد أ ودراسدتهاأ والتخطديز لتنميدة جوايد القدوة فيهدا أمقوماتد حدل بق

تمددك التددي يمكددن أط يعتبرهددا األعددداء مدددخال سددهال لتهديددد األمددن القددومي ل يقدداط الضددعف

.الدولة

فددي خصائصدد العدديددة وخصائصدد أتددول اإليسدداط مقددوموتدددور دراسددات هددذا ال

فهدي تبقد يسدبة تعدداد السدكاط إلدأ مسداتة أأمدا خصائصد العدديدة أاوحيف االنوعية حم

ودرجدددة أومعددددالت النمدددوأ والترحيددد العمدددري أومنددداط الترحيدددز السدددكايية أاألر

ميددة مددن الريدف إلددأ المدددطأ ويصدي الفددرد مددن التقضدر ويسددب واتجاهددات الهجدرة الداخ

أأيديولوجيدةأ الدخل القوميأ ودرجة التماسك الوطنيأ ويسبة الطوائف األخرع )عرقية

.والترحيبات المختمفة األخرع المكوية لمشع أ(الخ …مهنية

مدم أوإلدأ تماسدك يسديج أإلدأ إيجداد تالدة اسدتقرار لممجتمدم مقدوميهدي هدذا الو

الشخصددية المميددزة مقددومويمقدد بهدذا ال أالسددكايية واالجتماعيدة المختمفددة تدوازط العوامددل

لممجتممأ وميراث القضاريأ وعادات وتقاليدهأ واإلطار الديني وال قافي لممجتمم.

واإلمكايات التي تقدمها أدراسة شاممة لألبعاد األخرع أمقومويتطم تققي هذا ال

االجتمدداعي مقددومالظأ وحيفيددة اسددتغالل عائددد الاالجتمدداعيأ لتهيئددة المددواطن الصدد مقددوملم

لمسايدة األبعاد األخرع. وتدنعكس الدراسدة فدي شدكل تقديدد لخصدائص المجتمدمأ شداممة

مشاحم السكايية وخصائص .

من أمفهوم استغالل الققائ الجغرافية مقوميشكل هذا الإ : الجيوبولوتيكي مقومال - و

خدددرينأ المشدددارحين فدددي األهدددداي يفسدددهاأ من دددور سياسددديأ مدددم مراعددداة مصدددالظ اخ

.والمت ثرين من االستغالل السياسي لموضم الجغرافي

مدا توضدق الدراسدات الجغرافيدة أأتددهما أجدايبينوتكمن أهمية هذا المفهوم فدي

أ اأ وهدي بدذلك تضدم بددائل لمقدرار مبكددرامدن تقدائ لإلقمديمأ تبدرز المزايدا والعيدوب معدد

أ بمدا يسداعد عمدأ اوزمنيد اادم المقتممة مدم اخخدرينأ مكاييداحتشاي يقطة التص أوال ايي

أ عمأ ضوء ما وضظ من مزايا وعيوب لمقصول عمأ أفضدل النتدائجأ ااإلعداد لها مسبق

.(1424 أ) الغامدي وآخروط التي تقق األمن الوطني لمدولة

والعالقدة بينهمدا )مدم توضديظ درجدة أوشكمها أمن تجم الدولة مقومويتكوط هذا ال

عن القدود(أ والعالقات السياسية واالجتماعية واالقتصاديةأ وت ثيرهدا ام الدولة بعيدع

العسدددكري. والعوائددد الطبيعيدددةأ واالتسدددا المتدددا ح لمتجمعدددات السدددكاييةأ مقدددومعمدددأ ال

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 31 -

والموارد الطبيعية وتوزيعهاأ وقرب لك من القدود )مدم ارتباطهدا بالعالقدات مدم دول

دائيات المقتممددة عميهدداأ سددواء التجمددم السددكاييأ أو مندداط الجددوارأ لمعرفددة تدد ثير العدد

اسدددتغالل المدددوارد الطبيعيدددة(. والمنددداط والهيئدددات ات األهميدددة القيويدددةأ واألهدددداي

الصناعية القيوية. والمنافذ البرية والبقريدة لمدولدةأ ومددع تمتدم تددود وسدواتل الدولدة

ا لالسددتغالل فددي األيشددطة بقمايددة طبيعيددة. وشددكل سددواتل الدولددة وطولهددا وصددالتيته

االقتصدددادية. وأهميدددة موقدددم الدولدددة بالنسدددبة لمددددول ات المصدددالظ القيويدددة فدددي اإلقمددديم.

والعالقات التاريخية والعرقية واأليدولوجية مدم الشدعوب المجداورة. وتد ثير حدل الققدائ

مقة. والعالقات المتشابكةأ وايعكاسات تمك العالقات عمأ األعمال القربية والقوات المس

هنا تقيقة جغرافية مهمةأ تعكسها الدراسات الجيوبوليتيكيدة عدن مكداط مداأ إ ال

يجددوز إهمددال مددا تمميدد الخصددائص الجغرافيددة مددن تقددائ أ فإمددا تسددتغل أهميتهددا ب فضددل

شكلأ أو يتخذ إجراء وقائي تيال ضعفها.

مستويات األمن الوطني -2/3

وأط تعدار األهدداي والمصدالظ سديما أقيقد يصدع تقأمدر األمن المطم يعد

تكدوط مدن يتائجهدا ايتهدا األمدن و مصادماتتضعها في مجال اختالفات و القومية لمدول

في حدل أو بعدض سواء أأ ب ي شكل من أشكال االيتهاحات األمنيةالوطني لمفري الخاسر

مكويات .

زيدد بهدا مدن صدالبة عالقدات دوليدة وإقميميدة تإقامدة الددول إلدأ ولذلك تسعأ حافدة

لدك فدي مقاولدة منهدا و أط ضعف أ في إطدار المصدمقة العامدةاأمنها الوطنيأ وتغطي يق

مصددمقة مطمقددة لتققيدد األمددن تققيدد تالقددأ األهددداي دوط تعددار أ وهددو أمددر يسددعأ لل

.الوطني

فددي إطددار العقديددة واالسدتراتيجية أرغددم اختالفاتهدادول الد العديدد مددنمددم تتجولدذا

لتققيد األمدن الدوطني لكدل اسدعي ألتقديد أطر لمتعاوط في مجال األمدنامة المصمقة الع

.ابتققي أمن جماعي لهم جميع أمنهم

عدددة تكددتالتأ لهددا عدددة أهددداي عمددأ الصددعيد ةهددرت أهددذا المفهددومخددالل ومددن

ت أطددر حتممدواألمندي ا وبددخول التعداوط العسدكري أاالقتصدادي واالجتمداعي والسياسدي

يصددبظ التكتددل ا صددبغة أمنيددة متكاممددة. وتكددررت ةدداهرة مشددارحة الدولددة فددي ل أالتعدداوط

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 32 -

أو حدل أوراء مزيد من الضماط ألمنها الدوطنيأ فدي بعدض االعديد من التن يماتأ سعي

.مقومات

وصنفت تمك التكتالت في مسدتوياتأ تتددرل مدن الفرديدة )الذاتيدة(أ إلدأ الدوليدة

سدعد أويدرع خالدد بدن سدمطاط أالتهدا وتقديدد اتجاهاتهدا األمنيدة)الجماعية(أ إلدرا مجا

) آل سددعود الشدهرايي وآخددروط أيدد يمكددن تقسدديم األمددن الددوطني عمددأ المسددتويات التاليددة

:(1419 أ؛ الشهرايي 1424 أ:ت(؛ الغامدي وآخروطد

وهدو يعندي أاوأساسدها أيضد أأديأ درجات األمنوهو ،األمن الداخلي: المستوى األول

وعددم أمدن اسدتقرار وطم ييندة أويرغد فدي ت مينهدا أبالقالة التي يوجد عميهدا المدواطن

ويرتكددز هددذا المسددتوع عمددأ األمددن مددن الخددوي والسددالمة مددن أتهديددد لوجددوده وبقائدد

بمسدمأ "األمدن الدذلك يعدري أيضد أح بسز صورة من صور المسدتوع األول أالمخاطر

مدن أمجداالت األمدن األساسدية لددع الفدرد وهدي أأتددهما مدادي أجدايبين لدو أالفردي"

مدن م حدل ومشدرب وحسداء ومد وع ألد وألسدرت أمورد رز يدوفر ضدروريات القيداة

.واالطمئناط عمأ تيات وأسرت من اعتداء اخخرين أدائم وآمن

ال دددايي معندددوي )يفسدددي(أ يققددد القاجدددات النفسدددية لإليسددداط مدددن الجايددد ويعدددد

تمددم )البيئددة(أ الددذي يعددي فيدد أ وأهميددة يشدداط ودوره االعتددراي بوجددوده وفائدتدد لممج

.ل افي المجتمم تقدير امميز المجماعة والمجتممأ ومنق مرحز

هدو مدن مسدؤوليات فدي المممكدة العربيدة السدعودية لدداخمي() اهذا الشد األمندي و

الدولةأ وش يها الداخمي مم مواطنيها. ومقصمة تققي هذا األمن لجمو الشع حد فرادأ

. اتهالمدولة لألمن الداخمي اقيهو تققو أومناط وجماعاتأ وطوائفأ

ولدددذلك تضدددم الدولدددة األي مدددة والقدددوايين التدددي تققددد لمفدددرد اإلتسددداس بددداألمن

وتعد ي م إجدراءات تققيد أواإلجراءات التي يمكن من خاللها استرداد تقوق المسموبة

ومدن أد أسس توطيد األمدن فدي المجتمدمالعدالة في المممكة العربية السعودية معيارا يقد

ي ام اإلجدراءات الجزائيدة وي دام المرافعدات وي دام المقامداة وي دام أجممة تمك األي مة

.العام خير دليل عمأ لك واالدعاءالتققي

بمفهومد الشدامل العديدد في المممكة العربية السعودية وتقوم بتققي األمن الداخمي

أخدمية التي أقيمت لخدمة المدواطن وتققيد أمند ورفاهيتد من المؤسسات االجتماعية ال

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 33 -

سواء في جاي األمن من الخوي والسالمة من المخداطر أو مدن جايد تقدديم الخددمات

.الالزمة لمعي في رفاهية

وفي مجال األمن من الخوي وتققي السالمة فهنا العديد من المؤسسات األمنيدة

ويبدرز قطدا األمدن العدام واألمدن الخداص والددفا أالمختصة التي تتبدم وزارة الداخميدة

.المديي ح هم القطاعات األمنية المختصة في هذا الجاي

وفي مجال الخدمات والتنمية تبرز العديد من المؤسسات التي تقدم خدماتها ألفدراد

ووزارة وزارة الصددقة ووزارة التربيددة أالمجتمددم السددعودي ومنهددا عمددأ سددبيل الم ددال

جتماعية ووزارة التجارة وباقي الوزارات األخدرع التدي تسداهم بشدكل مباشدر الشئوط اال

فددي تدد مين اتتياجددات المددواطن السددعودي وتقددديم مددا يقتددال مددن خدددمات لتققيدد األمددن

.الوطني لمفرد ولمدولة

مدم أقصد من ضماط ت مين الدولة من الدداخلوالذي ي ،األمن الوطني : المستوى الثاني

فدي إطدار ألتققيد تيداة آمندة مسدتقرة وصدوال أدفدم التهديدد الخدارجي توافر القدرة عمأ

تدود الدولة والتزاماتها السياسية.

فاألمن الداخمي لهذا المستوع يسدمأ األمدن أجزئياتوهو مستوع مرح من عدة

أواألمدن الدذاتي جدزء مدن األمدن المقمدي أالسياسي لألمدن مقوموهو جزء من ال أالمقمي

الدددذي يشدددمل إجدددراءات المقاف دددة عمدددأ الشدددرعية أن دددام القددداحموهدددو أمدددن خددداص بال

أو إجددراءات القفدداة عمددأ الوضددم القددائمأ وبقدداء النخبددة القاحمددة فددي أالدسددتورية لمقكددم

بصدفة بمهمدة تققيقد قطا المبات العامة من خالل إدارات المتعدددة ضطمم يو أالسمطة

وجدزء مدن أخدارل بصدفة عامدةفدي ال أوتمارس االستخبارات العامدة أوفي الداخل عامة

. لك أتيايا في الداخل

وهددو جددزء مهددم مددن أأمددا األمددن الخددارجي لهددذا المسددتوع يسددمأ األمددن الخددارجي

أالخارجيدة توهو أمن خاص بقمايدة حيداط الدولدة مدن االعتدداءا أالمقوم السياسي لألمن

همدة تققيقد وتضطمم وزارة الدفا والطيراط السدعودية مدن خدالل قطاعاتهدا المتعدددة بم

وتمارس االستخبارات العامة واالستخبارات العسكرية دورا حبيرا فدي هدذا أبصفة عامة

.الجاي

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 34 -

والذي تسعأ الدول أالمستوع األساسي لألمنهو األمن الوطنييرع العديد أط و

بمددا فيهددا الصددرا أوتددنهج حددل السددبل الممكنددة فددي سددبيل لددك أاوخارجيدد اداخميدد لتققيقدد

عن . المسمظ لمدفا

عدد فيما بين أت مين متطمبات األمنويهدي إلأ ،األمن دون اإلقليمي :المستوى الثالث

سدواء حداط لدك مدن خدالل ترتيبدات أمنيدة أفي إطدار مصدمقة مشدترحة أمقدد من الدول

.و لك تس مقتضيات األمن الوطني المطموبة أأو تن يم حامل )من مة( أفقز

ات يتديظ لهدا االشدترا فدي من مد أي تن ديم أوسدمعضو فد اوتكوط هذه الدول غالب

والترحيددز عمددأ مصددمقة مشددترحة تجمددم هددذه الدددول فددي التن دديم دوط أ)دوط اإلقميميددة(

التددي تعددد المممكددة الدولددة و أم ددال لددك مجمددس التعدداوط لدددول الخمدديج العربيددةو أاإلقميمددي

.تقتضن مقر أمايت العامةو عضوا في المؤسسة

ة العربيددة السددعودية ووقفتهددا الشددجاعة فددي تقريددر الكويددت وتعددد مشددارحة المممكدد

وفي هذا المستوع األمندي تقدوم وزارات أ( خير دليل عمأ هذا المستوع األمني1990)

السياسدددات الكفيمدددة بتققيددد هدددذا المسدددتوع األمندددي بتنفيدددذ الددددفا والداخميدددة والخارجيدددة

.لمدولةوالمستوع الرابم والخامس لألمن بما يقق األمن الوطني

عقدد القددرب العالميددة هددذا المصددطمظ ةهددر وقددد ،األماان اإلقليمااي : المسااتوى الراباا

األولأأ ليعبر عن سياسة تنتهجهدا مجموعدة مدن الددولأ تنتمدي إلدأ إقمديم واتددأ وتسدعأ

لمتنسي الكامل لكافة قدراتها وقواها لتققي استقرار ألمنها في مقيز اإلقمديمأ بمدا يدرد

.بية من خارل اإلقميمأ والدول المجاورة المهددة ل التدخالت األجن

وقددد ايتشددر اسددتخدام هددذا المصددطمظ عقدد القددرب العالميددة ال اييددةأ ب هددور تن دديم

إقميمددي اهتمددت مع ددم دول العددالم بدد أ وهددو جامعددة الدددول العربيددة. وقددد أيشدد تها الدددول

أب هددذا التن دديمعمددأ القوميددة العربيددةأ التددي تجمددم شددعو اأ اعتمدداد1945العربيددة عددام

أإضافة إلأ تجاورها في المنطقة العربية لتجمدم هدذه الددول بدين األصدل العرقدي الواتدد

والتشاب السكايي )دين ولغة وتقاليد( وااليتماء اإلقميمي الواتدأ وهو ما لم يتجمم فدي أي

د وقد أأ وتعد المممكة العربية السعودية عضوا فاعال فدي هدذه المن مدة العربيدةتن يم آخر

خرل عن هذه المؤسسة اإلقميمية العديد من المعاهدات واالستراتيجيات التي تقق األمن

.اإلقميمي لدول الجامعة

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 35 -

وهنا العديد مدن االتفاقيدات األمنيدة التدي وقعدت عميهدا المممكدة ضدمن مجموعدة

ولعل مدن أبرزهدا اتفاقيدة مكافقدة اإلرهداب التدي وقعدت فدي القداهرة عدام أالدول العربية

وسداهمت أالوقايدة والقدد مدن العديدد مدن الجدرائم اإلرهابيدة( والتي ساهمت فدي 1998)

.المممكةاألمن الوطني في بالتالي في تققي

تن ديم يشير خالد بن سدمطاط آل سدعود ) د:ت( أيد و ،األمن الدولي :المستوى الخام

الواليدات مدة بفي القرب العالمية األولأ ممالدول الكبرع المنتصرة شارحت في ت سيس

قرب ايتهداء القدرب العالميدة و أالمتقدة األمريكيةأ واالتقاد السوفيتيأ والمممكة المتقدة

وإقامدة تن ديم دولدي جديددأ يسدتند إلدأ مبداد وأسدس أوضم صيغة أمنية عالميةال اييةأ

بعد ما تبين عدم فاعمية الهيئة السابقة )عصدبة األمدم(أ التدي أيشد ت عقد القدرب أدولية

عالميددة األولددأأ ولددم تسددتطم منددم يشددوب تددرب عالميددة أخددرعأ لعدددم مواءمددة أجهزتهددا ال

ومي اقها لمتغيرات المجتمم الدولي.

مقترتددات لألسددس والمبدداد أ التددي سينشدد عميهددا التن دديم الدددولي 1944صدددر إ

الرسمي الجديدأ تقدت اسدم "هيئدة األمدم المتقددة"أ وتكويدت الئقدة المقترتدات مدن سدتة

وحاط المبدأ الخامس فيها ينص عمدأ: "مسداعدة التن ديم الددوليأ إ ا اضدطر إلدأ أمباد

استعمال القوة.

وافقت عميها الددول التدي أعمندت القدرب عمدأ ألماييدا و أصيغت المباد الستةوقد

في مي ا لألمم المتقدةأ خالل أالمممكة العربية السعوديةبينها من( دولة 40وتمفائها )

جدداء فددي يددص الفقددرة الخامسددة مددن المددادة وقددد أم1945عددام سيسددكو مددؤتمر سدداط فراي

ال اييةأ من المي ا : "يقدم جميم األعضاء حل ما في وسعهم من عدوط لألمدم المتقددة فدي

أي عمل تتخذهأ وف هذا المي ا . حما يمتنعوط عن مساعدة أي دولة تتخدذ األمدم المتقددة

مدن المي دا أ تعهدد الددول 43فدي المدادة من أعمدال المندم أو القمدم". وجداء ضدها عمال

التفددا أو ااألعضدداء بدد ط يضددعوا تقددت تصددري مجمددس األمددنأ بندداء عمددأ طمبدد وطبقدد

ما يمزم من القوات المسمقة والمساعدات والتسدهيالت الضدرورية لقفد أاتفاقات خاصة

.السمم واألمن

أو إقميميةأ سواء تدخل مسمظ لقوات دولية أيتج عن هذا المفهوم لألمن الدوليوقد

اسددتخدمت القددوةأ أو لوتددت بهدداأ وسددواء حدداط لددك بتفددويض دولددي أو إقميمدديأ لفددض

المنازعات اإلقميميةأ ومنم تصداعدها إلدأ مواجهدة دوليدةأ أو لدرد العددواط عدن الطدري

األضعفأ أو لفر عقوبات دوليةأ لرد التهديد وعدم تصعيد الخالفات.

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 36 -

ورة أط تضدم الددول فدي تسدبايهاأ اعتبدارات أوضظ المفهوم الدولي لألمن ضرو

األمن الدوليأ أثناء اتخا هم قرارات لقل مشاحمهم مم اخخدرينأ مهمدا اختمفدت توجهدات

الدولة أو ع مت قواها السياسيةأ أو العسكريةأ أو االقتصادية.

إباط الفترة التي حايت تعج بقوتين ع يمتدين ) تطبي المفهوم الدولي لألمنإال أي

أمددا فددي عصددر الن ددام العددالمي ي القددوة القطبيددة الواتدددة )الواليددات أريكددا وروسدديا (أم

أ فقددد 1990المتقدددة األمريكيددة(أ الددذي بدددأ تشددكم عقدد ايهيددار االتقدداد السددوفيتي عددام

استخدام قوة دولية )أو إقميمية( لغر األمن من مناط النزا اإلقميميةأ اأصبظ ميسور

لمشدرعية الدوليدةأ وت بيدت دورهدا فدي اات في أيقاء العدالمأ ت حيددوح ر استخدام تمك القو

تف السالم واألمن الدوليين.

وينسددبوي إلددأ المن مددة أيسددمي بعددض المقممددين هددذا المسددتوعأ بدداألمن الجمدداعي

الدولية )األمم المتقدة(أ حما يص مي اقهدا. ويعتبدروط تققيقد مسدؤولية جماعيدةأ وليسدت

أو اإلخدالل أوهو يهددي إلدأ مندم تغييدر الواقدم أبذات اأ أو إقميميمسؤولية قومية بعينها

بعالقات وأوضاع أ عمأ يقو غير مشرو أ و لك عن طري تنفيذ تدابير دولية جماعية

.ت( :د أ) آل سعود حقوة ضاغطة ومضادة لمقاوالت التغيير

لعقائديدة والقرص عمأ تققي األمدن الجمداعي ال يمغدي االختالفدات السياسدية أو ا

وإيمددا يسددتنكر العنددف المسددمظ حوسدديمة لقددل أبددين الدددولأ السدداعية إلددأ تققيدد مصددالقها

وتددرع فكددرة األمددن أعددن القددرب اويفددر المجددوء لموسددائل السددممية عوضدد أالنددزا

الجمدداعي أط إتبدداط عدددواط أو ردعدد فددي المجتمددم الدددولي ال يمكددن تققيقدد مددن "خددالل

أو ف مددا أط تردعدد أيمددا بمواجهتدد بقددوة متفوقددة عميدد المنطدد واألخالقيددات الدوليددة"أ وإ

مهما حايت مكايتها الدولية. أتطب تدابير العقاب عمأ الدولة المعتدية وأ تصرع

في المملكة العربية السعودية م سسات األمن الوطني -2/4

هنا العديد من المؤسسات التي تضطمم بمهام األمن الوطني فدي المممكدة العربيدة

وليس عمأ مستوع األمن والدفا فقس بل عمأ مستوع األمن الشامل ومدن أالسعودية

.خالل جميم مستويات المشار إليها

ممؤسسددات القكوميددة السددعودية أط هنددا ليشددير الترحيدد السياسددي والتن يمددي و

ديدددة تضددطمم بتخطدديز وتنفيددذ ومتابعددة خطددز األمددن الددوطني فددي المممكددة مؤسسددات ع

.وعمأ مستويات المتعددة أالعربية السعودية

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 37 -

أ( أيدد يمكددن تصددنيف مؤسسددات األمددن الددوطني1419ويددرع سددعد الشددهرايي )

واألخدددرع المؤسسدددات أتشدددريعيةالمؤسسدددات ال أأتددددهما أبقسددد دورهدددا إلدددأ يدددوعين

: عرض في المقاور التاليةوهو ما سيتم أالتنفيذية

:تشريعيةأوال: الم سسات ال

تقدوم هددذه المؤسسدات وعمددأ رأسددها الممدك والددذي يشددغل رئديس مجمددس الددوزراء و

بتقديدددد المصدددالظ القيويدددة لمدولدددة ودرجدددة أهميتهدددا و واألخطدددار والتهديددددات التدددي قدددد

لقمايدة مصدالظ ويقوم في الوقت ات برسم السياسات والخطدز االسدتراتيجية أتتعرضها

.حما أي يقوم برسم خطز التنمية ومتابعة تنفيذها أالدولة ودرء األخطار عنها

هددـ فددي المددادة األولددأ والتاسددعة 1414ويشددير ي ددام مجمددس الددوزراء المعدددل عددام

وأيد يرسدم السياسددة أهيئددة ي اميدة يرأسدها الممددكأط المجمدس "عشدر مدن ي ددام المجمدس

واالقتصددادية والتعميميددة والدفاعيددة وجميددم الشددئوط العامددة ليددة الداخميددة و الخارجيددة والما

لمدولة ويشري عمدأ تنفيدذها وين در فدي قدرارات مجمدس الشدورع ولد السدمطة التنفيذيدة

وهو المرجم لمشئوط المالية واإلدارية في سائر الدوزارات واألجهدزة القكوميدة األخدرع

.(1419 أ") موث في: الشهرايي

أديدواط رئاسدة مجمدس الدوزراء أالدديواط الممكدي أالمؤسسداتيندرل تقت هدذه و

.الرئاسة العامة لمدعوة واإلفتاء أمجمس الشورع أشعبة الخبراء بمجمس الوزراء

:الم سسات التنفي ية :ثانيا

وتتكددوط فددي المممكددة العربيددة أأو مددا يماثمهدداوتتم ددل عددادة فددي وزارات السدديادة

وزارة أوزارة الداخميددددة أوزارة الدددددفا أيالسددددعودية مددددن ) رئاسددددة القددددرس الددددوطن

وتقوم هذه المؤسسدات بتنفيدذ السياسدة األمنيدة أورئاسة االستخبارات العامة ( أالخارجية

تطبيقها عمأ أر الواقم وفي الوقت ات تقوم المؤسسات التنفيذية مسداعدة المؤسسدات

.التشريعية في رسم السياسة األمنية

ن الوطني السعودي مدن من دوره الشدامل ال يقتصدر عمدأ وحما أشير سابقا أط األم

بدل إيد يرحدز فدي الوقدت اتد أالعمل األمني ومنم التهديدات الداخمية والخارجية فقس

وهذه الوةيفة التنموية ت طمم بهدا العديدد مدن أعمأ تماية المصالظ والخدمات وتوسيعها

ة إلدأ بعضدها فدي القددي عدن التي سب اإلشار أالوزارات والمؤسسات الخدمية العديدة

.المستوع األول من مستويات األمن الوطني لممممكة العربية السعودية

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 38 -

الدداخمي وهنا سيتم التعر بصفة عامة لممؤسسات التدي تخدتص بتققيد األمدن

أمن خالل مفهوم الضي المعني باألمن من الخوي والسالمة مدن المخداطروالخارجي

. ر بروزا وأهمية من موضوعات األمن الوطنيوهي الموضوعات التي تعد أح

وقد ت سس بعد أويعد القرس الوطني من المؤسسات الدفاعية األمنية في آط واتد

وقدد مدر ت سيسد تتدأ اليدوم أهدـ1374وفاة الممك عبدد العزيدز يرتمد ت وتقديددا عدام

ة ال اييدة مدن والمرتمد أهدـ1384إتداهما خالل الفترة مدن سدنة ت سيسد تتدأ أبمرتمتين

يهاية المرتمة األولأ والتي تم فيها تعيين صدات السدمو الممكدي األميدر عبددت بدن عبدد

.(1419 أالعزيز رئيسا لمقرس الوطني تتأ اليوم ) الشهرايي

وفي المرتمة ال ايية ) القالية ( دعمت تشكيالت السابقة وتدثت إداراتهدا وأتددثت

أفي هذه المرتمة أي مر بمرتمة استراتيجية لمتطويرواألبرز أتشكيالت عسكرية جديدة

إعدادة ت سديس وتوضديظ الفكدر الموجد لمقدرس الدوطني والت حيدد أحاط من أبدرز أهددافها

وإعدادة التن دديم الشددامل أعمدأ مهامدد وواجباتد فددي القفداة عمددأ األمددن الدوطني لممممكددة

ة عسددكرية عصددرية قيددادة وبندداء قددو ألمرئاسددة اتهددا ولقطاعاتهددا المنتشددرة عبددر المممكددة

وأخيرا الت حيد عمأ الدور القضاري الممكن لمقرس الدوطني وتن يما وتجهيزا وتدريباأ

.(1419 أ) الشهرايي

أمدا وزارة الددفا فقددد مدرت بعددة مراتددل فدي بدايدة تكددوين الدولدة السدعودية تتددأ

وزيدر لهدا وحداط أول أهدـ1363صدر إيشاء وزارة خاصة لمدفا والمفتشية العامدة سدنة

تددولأ صددات السددمو الممكددي األميددر 1381وفددي عددام أاألميددر منصددور بددن عبدددالعزيز

موث فدي :وال زال تف ت تتأ تين ) الزرحمي أسمطاط بن عبدالعزيز مهام الوزارة

.(1419أالشهرايي

القددوات البريددة الممكيددة أوتتكددوط وزارة الدددفا والطيددراط مددن القطاعددات التاليددة

وقددوات أالقددوات الجويددة الممكيددة السددعودية القددوات البقريددة الممكيددة السددعودية أالسددعودية

.الدفا الجوي الممكية السعودية

أولما تقوم ب من مهدام فإيهدا مدن أحبدر الدوزارات فدي المممكدة أأما وزارة الداخمية

وقدد مدرت مندذ ت سديس المممكدة أتي تضدطمم ب عمدال األمدن والققدو والقكدم المقمدي

هددـ عندددما تددم تشددكيل وزارة الداخميددة ضددمن مجمددس 1350أبرزهددا عددام أمراتددلبعدددة

هدـ وربطهدا بالنائد العدام وحايدت تضدم العديدد مدن 1370ثم إعادة تشكيمها عام أالوحالء

المعنيددة بتقددديم الخدددمات اإلداراتتضددم العديددد مددن وإيمدداالمهددام التددي ال تتعمدد بدداألمن

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 39 -

هددـ تشددكل مجمددس 1373وفددي عددام أقددو لددكلممددواطنين حالصددقة والبمديددة والقددج وي

أالوزراء وتدد مهام وزارة الداخمية في المهام المتعمقة باألمن مباشدرة ) وزارة الداخميدة

1422).

أمددا عددن قطاعددات وزارة الداخميددة التددي تضددطمم بتققيدد األمددن لممددواطن فهنددا

والدددفا أعامددةوالمباتدد ال أوتددرس القدددود أاإلدارة العامددة لممجاهدددين واألمددن العددام

أخيددرا قطددا أحميددة الممددك فهددد األمنيددة أوقددوات األمددن الخاصددة أوالجددوازات أالمددديي

.السجوط

إمدا أولكل قطا من القطاعات األمنية مهامهدا المقدددة فدي تققيد األمدن الدوطني

بشكل مستقل أو بالتعاوط مم قطاعات أخرع بيد أط جميم القطاعات األمنية تمل بعضدها

.يتضظ في األزمات أو في المناسبات حمواسم القج السنويةحما أبعضا

مددن خددالل أفتضددطمم بتنفيددذ السياسددة الخارجيددة لممممكددة أأمددا وزارة الخارجيددة

ويم ل السفراء شخص خادم القرمين الشريفين في الدول أقنواتها الدبموماسية والقنصمية

سدفارات والممققيدات السدعودية فدي وحذا حافة العاممين السعوديين في ال أالتي يعمموط بها

.الخارل

وتتم ل مهام الوزارة في قدرة الجهاز الدبموماسي لديها وحفاءت أ وأسموب استخدام

الدولددة لمصددادر قوتهدداأ والمن مددات الدوليددة واإلقميميددةأ وتشددد الددرأي العددامأ واسددتخدام

جل شر ح أهدداي القوع السياسية لمدول األخرع ات المصالظ القيوية في المنطقةأ من أ

الدولةأ ومد يفو ها في المجتمم الدوليأ وتقديد وإدارة السياسة الخارجية لمدولة.

ويمكن في إطار هذا اإلطار إقامة العالقات الدولية واإلقميميةأ وعضدوية أتداليأ

وعقد المعاهدات واالتفاقياتأ بما يخدم األمن الوطني لمدولةأ ومن الضروري أط تسدايد

فمددن غيددر المتصددور وجددود أي مؤسسددات األمددن الددوطني األخددرع وتدددعمهاالددوزارة بدداق

اقتصاد قويأ أو قوة عسكرية ات فاعميةأ من دوط أط تدعمها سياسة قوية.

وتمع الوزارة دورا رئيسا في تققي األمن الدوطني وتشدار فدي حافدة المجدالس

ختصددة بالقضددايا األمنيددة ابتددداء مددن مجمددس األمددن الددوطني ومددرورا بجميددم المجدداط الم

ففددي قضددايا اختطدداي الطددائرات تشددار المتعمقددة بدداألمن الددوطني وعمددأ سددبيل الم ددال

.الوزارة في فري التفاو لقل تمك األزمة التي تهدد األمن الوطني

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 40 -

مجمدس الدوزراء المدوقر أقدر القواعدد ( أط 1425ويشير عبدد الدرتمن الشدهري )

( من الموافقة عمأ 2ذي تضمن في الفقرة )وال أالعامة لتن يم معالجة اختطاي الطائرات

وزيدر الممكدي سدموال صدات إصدار دليل تعميمات معالجة اختطداي الطدائرات مدن قبدل

( مددن 2وبندداء عمددأ القاعدددة رقددم ) أهددـ3/7/1418وتدداريخ 112بقددراره رقددم أالداخميددة

داخميدة القواعد العامة فقد تم تشكيل فريد لمعالجدة تداالت اختطداي الطدائرات بدوزارة ال

ورئاسة االستخبارات أووزارة الخارجية أبمشارحة مندوبين من وزارة الدفا والطيراط

صدات مختصدوط فدي التفداو ويقددد هيكوط من بين أعضاء اإلعالمووزارة أالعامة

.(1425 أ) الشهري رئيس وزير الداخمية الممكي سموال

هدـ أط 1403ادر عام فقد تدد ي امها الص االستخبارات العامةرئاسة وبخصوص

من ضدمن اختصاصداتها جمدم المعمومدات التدي تتعمد باالسدتخبارات المضدادة ومكافقدة

وبهذا فإيها تضطمم بددور حبيدر أ(1422 أ: موث في ال قفي1413 أالجاسوسية ) الدايل

.في تققي قضايا األمن الوطني وبشكل خاص خارل تدود المممكة

الخارجيدة عمدأ مسدتوع العدالم دعدم وتمايدة وتشكل االسدتخبارات العامدة ووزارة

وايطالقا مدن مبددأ وتددة الهددي يدتم التنسدي المباشدر أاألمن السياسي لمدولة في الخارل

بددين هددذين القطدداعين سدديما االسددتفادة مددن القصدداية الدبموماسددية فددي جمددم المعمومددات

.االستخبارية

بشددكل منفددرد أو مددم بيددد أيدد ال يمكددن أط تمددارس هددذه المؤسسددات المعنيددة بدداألمن

حدوزارة الماليدة أدويما دعم ومساعدة مدن الدوزارات األخدرع فدي الدولدةبعضها البعض

ووزارة اإلعددالم ووزارة التربيددة وبقيددة الددوزارات والهيئددات التددي تقدددم خدددماتها لرخدداء

.وأمن الفرد في المجتمم

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 41 -

دية العوامل التي تهدد األمن الوطني في المملكة العربية السعو -2/5

سواء المممكة العربية أهنا العديد من العوامل التي تهدد األمن الوطني ألي دولة

لتمدك وتنص تمك التهديددات يقدو المقومدات التدي يقدوم عميهدا األمدن الدوطني أأو سواها

بل إط العدو يرحز في اختيار المقومات التي سيتمكن من أسيما المقومات القيوية أالدول

. األمن القومي لمدولة المستهدفةخاللها من اخترا

وفي هذا المجال يمكن تقسيم عوامل التهديد تس ت ثيرها إلأ عوامل ت ثير رئيسة

وعمدأ أوتقسيمها تسد مصدادر التهديدد إلدأ عوامدل داخميدة وعوامدل خارجيدة أوثايوية

)آل ضوء لك سيتم عر بعض أهم مهددات األمن الوطني لممممكة العربيدة السدعودية

.( 1424 أأ الغامدي وآخروط1419 أد:ت ؛ الشهرايي أعودس

:عوامل التهديد الرميسة :أوال

أإ ا شكمت خطرا يهدد مصادر القيداة فدي الدولدة أفم ال تعد عوامل التهديد رئيسة

ويمدس بدذلك حيداط الدولدة يفسدها. فعنددما يهددد أوخطرا بالغا عمأ تيداة الشدع ووجدوده

فهددو تهديددد مباشددر لكيدداط الدولددة أويعمددل عمددأ يقصددايها أخطددر مصددادر القيدداة لمدولددة

.وبقائها

أويعد االعتداء عمأ مصادر الدنفز ) مد ال ( فدي دولدة حالمممكدة العربيدة السدعودية

مصدرا رئيسيا لمتهديدأ عمأ الرغم أي لم أتعتمد مواردها المالية عمأ عائدات لك الخام

أمدن المهدددات الرئيسدية أا يدرتبز بدالنفزيكن حذلك في فترات سابقةأ ويعد حل تهديدد لمد

ولذا تستمزم مواجهدة مصدادر أفمناط اإليتال ووسائل النقل وخطوط أ ومعامل تكريره

.التهديد الرئيسيةأ تشد حافة القوع والقدرات في الدولةأ وتعبئتها في القال

بددل يمقدد أوتعددد عوامددل التهديددد ثايويددة إ ا حايددت ال تمددس حيدداط الدولددة ووجودهددا

فايدد يمكددن اسددتنفار بعددض الجهددود دوط تعبئددة شدداممة أالضددرر بددبعض األبعدداد األمنيددة

طبقددا لمضددرر العائددد أت جيمهددا لوقددت التدد أبددل إط المواجهددة الجزئيددةأ يمكددن ألمواجهتدد

ري مددا تنتهددي أيمكددن التريدد فددي مواجهددة مصددادر التهديددد ال ايويددةوهنددا أمنهددا وتوقيتدد

أط تبقأ مصادر التهديد ال ايويدةأ تقدت السديطرة تتدأ ال شريطة أاألعمال األح ر أهمية

تتقول إلأ مصادر تهديد رئيسية.

:عوامل التهديد الثانوية :ثانيا

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 42 -

إمدا لعددم أهميتهدا الراهندةأ أو أوتصنف بعدض مهدددات األمدن الدوطني بال ايويدة

ومددم لددك فقددد تتقددول حمصدددر تهديددد رئيسددي. فهددي تقددديريا يمكددن أط ألضددعف ت ثيرهددا

أو أط الت خر عنها في الوقدت القاضدرأ قدد أتخدم فيما بعدأ حسب إلثارة مشاحل أمنيةتس

يصدددع معددد مواجهتهددداأ فدددي وقدددت التددد أ أو قدددد يخشدددأ اسدددتفقال آثارهدددا إ ا ت جمدددت

المواجهة.

مصادر عوامل التهديد الداخلية :ثالثا

عدداد األمددن فتكددوط حددذلك عندددما تهدددد أب أوفيمددا يتعمدد بمصددادر التهديددد الداخميددة

وغالبدا أأي أيها موجهة لمددائرة المقميدة لألمدن الدوطني لمدولدة أالوطني في شق الداخمي

فهدددي تؤلددد أوقدددوة يسددديج االجتمددداعي أتكدددوط ات تددد ثير قدددوي عمدددأ تماسدددك الشدددع

.وتهدد األمن الذاتي لممواطنين أوت ير األقميات أالطوائف

أمن الوطني تنبدم مدن داخدل الدولدةومن هنا يالت أط مصادر التهديد الداخمية لأل

أو قدد تتضدمن م يدري أوغيدر مواليد لد أوتكوط عناصر التهديد معارضة لمن ام القاحم

أو بعض عتاة اإلجرام الذين تمج إليهم أالشغ واإلثارةأ أو عناصر المعارضة السياسية

المقمديأ لالسدتفادة مدن خبدراتهمأ فدي السديطرة عمدأ الشدار أقيادات العناصر المتمدردة

وقددد تضددم هددذه أعندددما يكددوط الهدددي إثددارة الددذعرأ وإشددعار المددواطنينأ بايعدددام األمددن

الجماعات أتياياأ أعواط الن ام القاحم يفسد أ وتكدوط هدي األداة التدي تدرو المدواطنينأ

.لتستمر في مواقم النفو والسمطة

مصادر عوامل التهديد الخارجية :رابعا

أفددي دوائرهددا الخارجيددة أديددداتها لألبعدداد األمنيددة لمدولددةتوجدد هددذا المصددادرأ ته

أو معارضدة أأو جماعدات منشدقة أأجنبيدة غالبدا أوتعني ضمنا تددخال مدن قدوع خارجيدة

أم دل تن ديم القاعددة واإلصدال ح أغالبا من دول الجوار الجغرافي أتقتضنها دولة أجنبية

ويعدد االعتدداء أالداخميدة لمتهديدد وغالبا ما تؤثر يتائج التهديدات الخارجيدة فدي المصدادر

أعمدددأ درجدددات مصدددادر التهديدددد أالمسدددمظ عمدددأ أراضدددي الدولدددة ومصدددالقها الخارجيدددة

.والتقالف مم الخصوم م هرا ل أويكوط االمتنا عن التعاوط أالخارجية

فدي تهديدد أمدن أويبالا القكدام عدادة فدي تصدوير دور المصدادر الخارجيدة لمتهديدد

المبالغةأ باختالي العقائد بدين الطدرفينأ ويتقدول األمدر إلدأ تصدور الوطن. وتزداد تمك

التدي تتعداةم أبوجود مؤامرة خارجية ضد أمن البالد ـ وهو ما يعري بالن رية التآمريدة

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 43 -

تتأ يصل االعتقاد إلأ تد التهديد المطم )التعميمأ وعدم وضو ح معالم مقدددة(أ م دل

أأو الدحتاتوريدة أن م السياسدية القاحمدة الضدعيفةوتسدتخدم الدأ اتهام اإلمبرياليدة العالميدة

أو إليجدداد مبددرر إلجددراءات الددبط أمصددادر التهديددد الخارجيددة حقددل ألزمتهددا الداخميددة

.الداخمية التي تقوم بها

ي ريددة اسددتقداث مصددادر تهديددد خارجيددةأ أينتشددر فددي الفكددر السياسدديأ الغربدديو

زعامددة الوطنيددةأ وتشددد القدددرات لتققدد إجمددا وطنددي )أو قددومي(أ خمددف القيددادة وال

وتستخدم إسرائيل تمدك المقولدة عمدأ يقدو واسدم أوالطاقات الوطنية لصالظ هذه الزعامة

منددذ وجودهددا فددي المنطقددة العربيددةأ لتقصددل عمددأ المعويددات الخارجيددةأ وعمددأ تماسددك

الذي ال ي تي. الطوائف العديدة التي يتكوط منها شعبهاأ في مواجهة هذا الخطر الخارجي

وحما في مصادر التهديد الداخميدةأ فدإط مصدادر التهديدد الخارجيدة يمكدن أط تكدوط

رئيسيةأ تستوج مواجهتها في القالأ أو ثايوية يمكن التريد فدي مواجهتهداأ أو ت جيدل

لك لقين االيتهاء من المواجهات األح ر تهديدا.

تهديد أتهديد داخميال يعد التميز الجغرافي لممكاطأ في تصنيف مصادر التهديد )و

خارجي( دقيقا بما يكفيأ إلضفاء الخطورة واألولوية عمأ مصادر التهديدأ ف تيايا تكوط

مصادر التهديد الداخمية أح ر خطورة وأهميدة مدن مصدادر التهديدد الخارجيدةأ ممدا يهددر

لدذلكأ فدإط الخبدراء والسياسديين ابتعددوا أفرص اإلعداد لممواجهةأ وتجهيز سدبل الوقايدة

ن الن رة الكالسيكية لمتمييزأ واتخذوا من التمييز عمأ أساس مصددر تهديدد رئيسدي أو ع

ثايويأ أساسا لتقديد األولويات.

باسددتخدامها مصددادر أوتتبددم مصددادر التهديددد الخارجيددة إسددتراتيجية غيددر مباشددرة

ط التهديد الداخميدةأ لتهديدد أمدن الدولدةأ وايهيداره. وهدي ةداهرةأ ايتشدرت فدي يهايدة القدر

عنددما تمدس حيداط الدولدة أفإط مصادر التهديد الداخميةأ قد تكوط رئيسدية أ وهناالعشرين

لمواجهتهاأ ويمكن ت جيمها لفترة قادمة. ثايوية عندما ال يكوط هنا إلقا حو أ ات

نماذج من الظواهر التي تهدد األمن الوطني في المملكة العربية السعودية :خامسا

والتدي أاهر اإلجراميدة التدي تهددد األمدن الدوطني السدعوديهنا العديدد مدن ال دو

إمدا بالوقايدة أتترصدها مؤسسات األمن الوطني سواء المؤسسات التشدريعية أو التنفيذيدة

وسدديتم عددر ثالثددة عوامددل أمددن تدددوثها أو بمعالجددة مددا تقدددث مددن آثددار بعددد وقوعهددا

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 44 -

ن الدددوطني لممممكدددة )ح م مدددة ( مدددن ال دددواهر اإلجراميدددة التدددي تدددؤثر فدددي تهديدددد األمددد

:وفقا لما يمي أوجرائم المخدرات أومشكمة البطالة أوهي جرائم اإلرهابأالعربية

:جرامم اإلرهاب -أ

مقمدد اويعرفهد أتعد الجرائم اإلرهابية من أبرز الجرائم التي تهددد األمدن الدوطني

م تجاه أشدخاص أو األعمال اإلجرامية التي يقوم بها فرد أو جماعة أو تن ي" اال قفي ب يه

أمدداحن أو وسددائل مواصددالت باسددتخدام أجهددزة وأسددالي مبتكددرة تضددمن تنفيددذ الجريمددة

أب قصددأ درجددات القتددل والتدددمير والترويددم مددن أجددل تققيدد أهددداي سياسددية " ) ال قفددي

.(7ص 1424

( أط اإلرهددداب يعدددد يمو جدددا لمصدددرا السياسدددي العنيدددف 1981ويدددرع العكدددرة )

فعال عنيفدة غايتهدا إرغدام خصدومها السياسديين أو الن دام السياسدي باعتباره يعتمد عمأ أ

المعدددار لهدددا عمدددأ تققيددد المطالددد التدددي ترغبهدددا التن يمدددات المتطرفدددة أو الجهدددات

بيدد أيد فدي تقيقتد تالدة خاصدة أو أخيدرة مدن القدوار مدم الن دام أالسياسية التدي تتبعهدا

السياسدي إال أيد ال يمكدن أط وبالرغم من حوط اإلرهداب صدورة مدن الصدرا أالسياسي

يكوط صايعا لسياسة ما وال تققيقا لمفهومها وال عنصرا مالزما لتكوينها واستمرارها.

والمتتبددم لمددا يقدددث مددن جددرائم إرهابيددة وقعددت فددي المممكددة العربيددة السددعودية فددي

تدرص منفدذيها عمدأ اسدتخدام العندف ،الوقت الراهن يجدد أط أهدم مدا يميدز تمدك الجدرائم

واسدتهداي ضدقايا لديس أوتققي الرع حنتيجة وحهدي في الوقدت اتد أصوره بشتأ

وأيهددا تتبددم أسددالي تدي ددة أوجددود أهددداي سياسددية أبالضددرورة أط يكويددوا مقصددودين

.ومبتكرة في حل عممية

أوهنددا يالتدد أط هددذه الجددرائم أثددرت عمددأ بندداء ووةددائف المجتمددم السددعودي حكددل

و لك مدن خدالل مساسدها بكافدة مقومدات أساسا مباشراومست األمن الوطني السعودي م

.األمن الوطني السعودي التي سب عرضها

العقديدة والسياسدية واالقتصدادية والعسدكرية اتأط المقومأيضا ويشير مقمد ال قفي

فم ال زعزعت األمن العام الذي حاط المدواطن أت ثرت من جراء تمك الجرائم ت ثرا بالغا

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 45 -

وسداهمت مسداهمة بدارزة فدي أورة المممكدة لددع الددول األخدرعوشوشدت صد أينعم ب

تققيد و ه ضقيتها العديد من رجال األمن الدذين أعددوا ل أتجم االست مارات األجنبية

.(1424 أاألمن ولرخاء لممواطن وتقديم ما يقتال من خدمات ) ال قفي

تهدد األمن الوطني وهنا يمكن القول أط الجرائم اإلرهابية من العوامل الرئيسة التي

ألكن مصادر هذه التهديدات داخمية وخارجية فدي الوقدت اتد ألممممكة العربية السعودية

تجنيددهم وتدوجيههم يبددو أط عمميدات تي أط منفذي تمك الجرائم من أبناء المجتمم لكن

.مالمظ الخارجية ات تتم من قبل جهات

:مشكلة البطالة -ب

ولهدا دور مباشدر فدي أزة في المممكدة العربيدة السدعوديةوتعد مشكمة اجتماعية بار

( أيهدا مدن أهدم العوامدل 1998و إبدراهيم ) ( 1424إ يؤحد سمطاط ال قفي ) أااليقراي

إ أط التن يمدات أوهي وجهة ي ر معقولة أالتي تدفم الشباب إلأ االيقراي أو التطري

أتدوائهم وتمبيدة اتتياجداتهمالمتطرفة تسعأ لمبق عدن الشدباب العداطمين عدن العمدل وات

.واألهم في لك أيها تبين لهم أط الن ام القاحم هو السب المباشر في أوضاعهم القالية

ويكمن بروز مشكمة البطالة في المممكة العربية السعودية أيد يعدي عمدأ أرضدها

مدن بمعندأ أط دولدة تعدايي مدن البطالدة بدالرغم أالعديد مدن الوافددين مدن خارجهدا لمعمدل

وتبددرز اإلتصدداءات الرسددمية أتددوفر فددرص العمددل والتددي يمكددن أط يشددغمها السددعوديوط

.(1423 أخطورة هذه المشكمة عمأ األمن الوطني لممممكة ) ال قفي أوالواقم المعاش

يمكن تصنيفها من العوامل ال ايويدة التدي تهددد األمدن أولكن لتصنيف هذه المشكمة

.ر هذا التهديد مصدرا داخمياوأط مصاد أالوطني مقارية باإلرهاب

:مشكلة المخدرات -ج

وصدقيظ أط أوتعد مشكمة المخدرات من أحبر المشكالت التي تهدد األمن الدوطني

إال أيها بقكم النشداطات المتعدددة أتهديداتها ال تبرز عمأ مقومات األمن الوطني مباشرة

وما ينتج عنها أواستخدام من إعداد وتجهيز وتهري وتوزيم أالتي تتطمبها هذه الجريمة

يجعمهدا أمن آثار سمبية اجتماعية واقتصادية شتأ تستنزي الموارد البشرية واالقتصادية

.تهدد المقومات االجتماعية واالقتصادية لممممكة

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 46 -

غير أيهدا تتطمد أال يتطم تصنيفها مشكمة رئيسة من مهددات األمدن الدوطني وقد

سدديما وأط العديددد مددن الدراسددات أازاتهددا السددمبيةإجدراءات وقائيددة وعالجيددة لمقددد مددن إفر

وتربطها ب واهر اجتماعية حالبطالدة تقديددا أالتي تربز جرائم المخدرات بجرائم أخرع

.(1423 أ) ال قفي

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 47 -

:العولمة في تعزيز دور مهددات األمن الوطني للمملكة العربية السعودية دور -3

:مدخل

فددي العقددود األخيددرة لمقددرط العشددرينخرجددات العولمددة لمحدداط لمتطددورات المذهمددة

بدل فدي أليس عمأ مسدتوع المممكدة فقسد أعمأ األمن الوطني وعمأ أبعادهبارزة آثار

بالنسددبة أفقددد تغيددرت مفدداهيم عديدددة أوهددو مددا سدديتم عرضدد التقددا أحافددة دول العددالم

يد األمدن الدوطنيأسدالي تققوتبع تغييرات جوهرية في أقومات وم أاألمن لممستويات

.وتمايت

وتعد التطورات في مجال المعمومدات واالتصداالت والمواصدالتأ أح در التقنيدات

عددن االتصددال بكافددة األرجدداءأ وأصددبظ ع فاعميددةأ فمددم يعددد هنددا مكدداط فددي العددالمأ بمندد

. اوأقل زمن االوصول إلأ أي مكاط في العالمأ أح ر يسر

اطبقدد أمددم األمددن الددوطني لمدددولفددي عصددر العولمددة ةتفاعمددت البيئددة الدوليددولقددد

لتصور حل مجتمم ألهداف الوطنية والقومية واإلقميمية والدوليةأ من خالل دوائدر األمدن

ات مفداهيم أالوطنيأ التدي تهمد وتدؤثر عميد ويشد عدن لدك خريطدة عالميدة معاصدرة

جديدة.

عالقدددات السياسددديةأ إلدددأ تشدددابك تشدددير معدددالم الخريطدددة العصدددرية لمعدددالم فدددي الو

أ المصددالظ الدوليددةأ فددي ةددل ي ددام دولددي قددائم عمددأ تبددادل المنفعددة فددي شددتي المجدداالت

أط تصددنم لنفسددها إسددتراتيجيةأ وسياسددة لتققيدد مصددالقها وج لددك عمددأ الدددولواسددت

وأهدافها في إطار أمنها الوطني.

لتنددو المصددالظ فددي االعتبددارأ يقدداط التعددار العديدددة مددم اخخددرينأمددم األخددذ

الدذي قدد أوينبئ هذا التعدار بتوقدم الصددام فدي المصدالظ أواختالي األهداي وتعقدها

إلأ صرا مسمظ. أيتصاعد من خالل صرا سياسي أو اقتصادي

فددإط أفددي ةددل العولمددة أوفددي ةددل ضددعف فاعميددات المؤسسددات الدوليددة واإلقميميددة

سبة توقم تددوثهاأ ويمدزم الدولدة أط وتزيد ي أمهددات األمن الوطني تصبظ أح ر خطورة

الذي تتجمم تول تمك المهدداتأ والمكوط الدذي تصدطدم بد أ مقومتقرص عمأ حشف ال

.والهدي الذي تقاول الوصول إلي

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 48 -

مددن سددمبيات ( 2001( وعمددوش ) 2001أبدو زعددرور ) وبمراجعدة مددا أشددار إليدد

يمكدن تقيديم دور ألسدعوديلمعولمة ومقاولة مقاريتها حمهددات لمقومات األمن الدوطني ا

.العولمة السمبي في تعزيزها لدور بعض مهددات في زعزعة األمن الوطني لممممكة

أفدي عصدر الفضدائياتالوطنيدة مجداال لمرقابدة أي لدم هندا ) د:ت( خميفةويؤحد

أويبدو أط يبوءة فرايسديس فوحويامدا فدي حتابد األشدهر "يهايدة التداريخ" سدوي تصدد

أط هندددا أربعدددة تددد ثيرات واضدددقة ل دددورة المعمومددداتأ وتكنولوجيدددا أشدددار إلدددأتينمدددا

إضعاي الدن م القاحمدة المتسدمطة أاالتصاالت عمأ القياة اإليسايية في العالم حم وهي

وبالتالي اإلسرا في عممية التطور الديمقراطي في العالم حمد أ وتآحدل السديادة القوميدةأ

يددر مفهددوم القددوة وطريقددة ممارسددتها وإضددعاي السددمطة المرحزيددة فددي حددل مكدداطأ وتغ

وهي ما سب أط أشير إلي عند أوأثرهاأ ثم تفتيت المن مات القوية إلأ وتدات صغيرة

.القدي عن اخثار السمبية لمعولمة

مة ألثدر العولمدة فدي تعزيدز دور مهدددات األمدن الدوطني وهنا سنقاول عر أم

وعر أها في تنفيذ الجرائم اإلرهابيةدورمن خالل عر ألممممكة العربية السعودية

عمدأ المقدوم العولمة القالي والمسدتقبمي دوروأخيرا أالمستجدةها في بروز الجرائم دور

.االجتماعي لألمن الوطني السعودي

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 49 -

:في تنفي جرامم اإلرهابالعولمة دور -3/1

أالمتتبدددم تاريخيدددا ألسدددالي التجنيدددد والدعايدددة لمتن يمدددات المتطرفدددة واإلرهابيدددة

وألسالي االتصال التي يرد من خاللها أوامر تنفيذ العمميات اإلرهابية في ال مايينات من

.القرط الماضي والتسعينات يالت اختالفا جوهرا طرأ في ح ير من الجواي

حاط أسموب التجنيد يعتمد عمأ المنشورات المكتوبة أو المسجمة فدي أشدرطة فم ال

صددوتية وتوزيعهددا إمددا عمددأ صددنادي بريددد المسددتهدفين أو عنددد المسدداجد لكددن دخددول

االيتريددت ألغددأ تمددك األسددالي تمامددا واسددتفاد مددن البريددد االلكترويددي والمقادثددات عمددأ

.الشبكة ومن أماحن عامة يستقيل السيطرة عميها

حما أط أسالي اإلعدالط عدن الجدرائم اإلرهابيدة اختمفدت إ حداط التن ديم اإلرهدابي

حاختطاي طائرة أو شخصية هامة من أجل تناقمها عبر وسائل أيقدد هدفا بارزا إعالميا

أما في التسعينات وما بعدها فقد أصبقنا يشاهد مراتل تنفيدذ العمميدة اإلجراميدة أاإلعالم

ياهيدك عدن العديدد مدن الفدرو التدي وفرتهدا أوعمدأ الهدواء مباشدرة عبر وسائل اإلعالم

.آليات العولمة لمتن يمات اإلرهابية

:الجرامم المستجدا العديد من العولمة في برو دور -3/2

ومدن هندا يمكدن أتعد الجريمدة ح داهرة اجتماعيدة سدابقة فدي الوجدود قبدل العولمدة

وقد تغير مسدمأ الجريمدة تبعدا أالقتصاد وال قافةالقول أط عولمة الجريمة سابقة لعولمة ا

.لمعولمة والستخدام آلياتها وأصبقت تسمأ الجرائم المستجدة

( أي بالرغم من بروز الجدرائم المن مدة مندذ فتدرة طويمدة 2000ويشير دروي )

فدي مدن أبدرز الجدرائم حمدا أط أإال أط تجمها وآثارها تضاعف ح يرا في عصدر العولمدة

لم تعد القدود الزمايية أو المكايية أو والتي ألمخدراتوا أاإلرهابة جرائم عصر العولم

.هاالقوايين تائال أما ارتكاب

ويتطم مواجهة الجريمة في عصر العولمة خاصة الجرائم المستجدة عقمية أمنيدة

ويتطمد ألمباد تقو اإليساط وتريدات األشدخاص والقدوايين العالميدةومدرحة واعية

أوتدد مين التقنيددات األمنيددة القدي ددة وقواعددد المعمومددات أر أسددالي الددداء األمنددي لددك تغييدد

لمواجهة هذه واستخدام أسالي اإلدارة القدي ة أتتطم سرعة استقطاب الشباب المدرب

.الجرائم

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 50 -

ةهر مصطمظ جديد لدع البات ين في مجدال الوقايدة مدن الجريمدة ومكافقتهدا وقد

أقرط الميالدي الماضي يتعم بوصدف بعدض أيدوا الجدرائممنذ العقدين األخيرين من ال

( أط المقصود بها ما ةهر عمدأ السداتة فدي 1420ويرع أبو شامة ) أالمستجدةبالجرائم

الفترة األخيرة من أيوا تدي دة لإلجدرام أو أسدالي تدي دة الرتكداب جدرائم معروفدة مدن

.قبل ولكن أصبظ هنا ابتكار أسالي تدي ة في تققيقها

يعنددي األيمدداط مددن المسددتجدة( إلددأ أط مصددطمظ الجددرائم 1420ويؤحددد البداينددة )

الجرائم التي لم يخبرها المجتمم مدن السداب أو أط تجمهدا حداط قمديال ال يدذحر ولديس لهدا

( أيها الجرائم التي تتصف بددهاء 1420بينما يشير الشمي ) أتشريعات في الوقت الراهن

أتنفيددذ وخطورتدد عمددأ األمددن العددام وعمددأ المددواطنينفاعمهددا وتمويههددا وتتميددز بدقددة ال

( أيدد يقصددد باالسددتقداث التخطدديز المبنددي عمددأ االسددتفادة مددن 1420ويددرع اليوسددف )

.التقنية

تعني الجرائم الجديدة التي لم تكن معروفة سابقا المستجدةوأيا حاط األمر فالجرائم

الوقت ات الجدرائم التدي يقدرص والتي ساهم التغير االجتماعي في إفرازهاأ وتعني في

منفذوها عمأ ابتكار أسالي تدي ة في تنفيذها إما باستخدام آخر ابتكارات التقددم العممدي

ومقاولة االسدتمرار فدي أأو بابتكار أسالي تدي ة لم تعري من الساب أوالتطور التقني

مبتكدرة وتعيد البق عن أسالي تدي ة غير معروفة تؤدي إلأ تنفيدذ الجريمدة ب سدالي

أو عددم تدر أي أدلدة تسداعد عمدأ أفي الوقت ات األجهدزة المنيدة عدن ضدبز مرتكبيهدا

.تقديد شخصياتهم

فإيد مدن الممكدن تقديدد معدايير مقدددة المسدتجدةعمأ ضوء تقديد مفهوم الجرائم

ندة ويشدير البداي أالمسدتجدةيمكن عمأ ضوئها الجزم ب ط تمك الجريمة آو تمك من الجرائم

و لدك بكويهدا جديددة عمدأ أالمعيدار االجتمداعي أ( إلأ وجود ثالثة معايير وهي1420)

أولددم يسددب أط ةهددرت تمددك الجددرائم فددي أي مددن العصددور السددابقة أالن ددام االجتمدداعي

ويكمن عزوها لمتغير االجتماعي.

و لك لعدم وجود تشريم يجرمها رغم حويها تشكل خرقدا أوهنا المعيار القايويي

أو لك إما ألي لم بسب ةهورها وبالتالي لم يجرمها المجتمم بعدد أعراي االجتماعيةلأل

.أو أليها حايت موجودة في المجتمم لكن لم يكن لها ت ثير سمبي واضظ يستوج التجريم

وتعددد إ ا اسددتخدمت أسددالي تدي ددة فددي جددرائم أوأخيددرا هنددا المعيددار اإلجرائددي

أو عدن طريد ألدم تكدن ترتكد بواسدطتها مدن السداب ح ط تستخدم طر تدي ة أتقميدية

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 51 -

وهو المعيار الذي يمكن استخدام عند القددي أاستخدام تقنية تدي ة في حيفية ارتكابها

.المستجدةعن غالبية الجرائم المعروفة سابقا والتي أصبقت تصنف ضمن الجرائم

هداب الددولي تقديددا ومنهدا جدرائم اإلر المسدتجدةويشير عبدالمة خميفة أط الجدرائم

ومنهدا اسدتخدام التكنموجيدا أبعدد من الخصائص التي تميزها عن الجريمدة التقميديدةتتسم

وإخراجهدا المسدتجدةو بروز تددويل الجريمدة أاألسالي المبتكرة في حل عمميةالقدي ة و

أوتعددد جنسديات األشدخاص والمن مدات المدرتبطين بهدا أمن القدود الوطنية واإلقميميدة

أس هددذا فقسدد بددل وعدددم توافدد ال ددري الزمددايي والمكددايي بددين الجددايي والضددقيةولددي

أ) خميفدةوأخيرا ارتفا تكمفتها وآثارها عمأ األبنية االجتماعية مقارية بالجرائم التقميدية

1420).

.ضرورا اإلاالح األمني في تحقيق األمن الوطني للمملكة العربية السعودية -3/3

البدداردة دافعددا جديدددا لمضددغوط القائمددة مددن أجددـل التقددرر أضددافت يهايددة القددرب

ولدددذلك بددددأت الددددول التدددي تتطمدددم إلدددأ القكدددم أالسياسدددي واالقتصدددادي تدددـول العدددالم

أالديموقراطي واالقتصاديات القوية تدر ب ط لك يتطم هياحل إدارية وسياسية مؤهمة

.ما أمكن عمأ مقدراتهاتمكنها مواحبة العولمة واالستفادة من مغرياتها والمقاف ة

ولقددد أدت التغيددرات التددي تصددمت عمددأ مسددتوع العددالم إلددأ إتددداث فجددوات أمنيددة

سدديما مددا أفرزتدد العولمددة مددن آثددار سددمبية بددرزت مددن خددالل العديددد مددن الجددرائم أبددارزة

أوعمدددأ رأسدددها الجدددرائم اإلرهابيدددة وجدددرائم المخددددرات والجدددرائم المن مدددة أالمسدددتجدة

الدوطني ألي دولدة إيجداد قطدا أمندي مسديطر وفعدال ويتكدوط مدن ويتطم تققي األمن

أوأمنية تكوط مسئولة عن تمايدة الدولدة ومدن يعدي بدداخمها أوسياسية أمؤسسات مديية

فدددي القطدددا (Transformation)أو التقدددول (Reform)وقدددد أصدددبظ اإلصدددال ح

أممسداعدات الدوليدةاألمني لمواحبة المستجدات موضدوعا متزايدد األهميدة تتدأ بالنسدبة ل

تعدد متطمبدات إصدال ح القطدا األمندي مكمدال لإلصدالتات السياسدية واالقتصدادية ولذلك

.(1425 أو حراحوسزحا أ)هندرحسوط .األوسم التي تشهدها هذه الدول

ولقددد أدت يهايددة القددرب البدداردة إلددأ إعددادة التفكيددر وبشددكل متعمدد عمددأ مفهددوم

رتبطددة بدداألمن والتددي بددرزت خددالل القددرب البدداردة إط مفدداهيم العسددكرة المسدديما أاألمددن

وتسببت في تضي الترحيز عمأ وتددة األراضدي اإلقميميدة وحداط المفهدوم السدائد والدذي

.حاط من الصع تغييره هو أط األمن يعني التسمظ

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 52 -

وقد اتخذ التفكير األمني الجديد منقنا مختمفا عن المدداخل السدابقة و لدك ألط هدذا

يدر ب ط الت حد من سالمة المواطنين يج أط يقتل مرتبة مماثمة لمدفا النمز التفكيري

وأط هنددا تاجددة ممقددة لزيددادة الت حيددد عمددأ أالقددومي حهدددي رئيسددي لسياسددة أمددن الدولددة

وأط أالدددور الددذي يمعبدد أفددراد المجتمددم ومؤسسددات فددي صددياغة وإدارة السياسددة األمنيددة

نية التي يج االعتراي بها. هنا وسائل مختمفة لتققي األهداي األم

ويج معرفة إط االعتماد التقميدي وبشكل رئيسي عمأ وسدائل القدوة العسدكرية ال

إ أيج أط تكوط قاعدة عامة في التعامدل وتدل المشدكالت التدي تواجد األفدراد والددول

الدبموماسدددية واالقتصدددادية والقايوييدددة اخليددداتالبدددد أط تكتمدددل وبطريقدددة أح دددر فعاليدددة

ويجد أط تتضدمن هدذه اخليدات ترحيدزا احبدر عمدأ اإلجدراءات أالسياسية واالجتماعيدةو

الوقائية.

وتبدرز القاجددة إلدأ مدددخل أشدمل لألمددن مدن خددالل الخبدرات التددي تمدر بهددا الدددول

النامية والتي ين ر فيها إلأ العمميدات السياسدية وعمميدات بنداء الدولدة عمدأ أيهدا األسداس

وفددي هددذه أعزيددز أمددن الدددول والمددواطنين الددذين يعيشددوط بهددالمجهددود التددي تهدددي إلددأ ت

حمددا أط المطالدد بإعددادة أيددتم وبشددكل مسددتمر تقدددي شددرعية الدولددة والن ددام أالسددياقات

التوزيددم االقتصددادي والمشددارحة السياسددية قددد أثقمددت حاهددل األي مددة اإلداريددة والسياسددية

الضعيفة.

شددبا القاجددات االجتماعيددة ويجدد مالت ددة أط عدددم مقدددرة القكومددات عمددأ إ

والسياسية قد يضم هذه القكومات في خطر و لك أليها قد تتسب في تددوث اضدطراب

وبالتالي تجعمها أح ر عرضة لمتهديدات الداخمية والخارجية. أعـام ومعارضــة لها

إط مستوع مشارحة المجتمم المديي وأجهزة القطا األمني تختمدف وبشدكل حبيدر

وبدالرغم مدن لدك أفإط الدور المباشر الذي تقوم ب يكوط مقددودا أد إلأ بمد ولذلكمن بم

فهنا قبول متزايد لمدور الذي يمكن أط تقوم ب هذه الجهات ح دوات مهمة لمتغيير.

العديددة الندداءاتوفيما يتعم بدور المواطن السعودي المرتقد فهندا العديدد مدن

ره دوما بالددور الع ديم الدذي يمكدن أط يسداهم بد فدي مجدال من قبل الجهات األمنية لتذحي

األمير يايف بدن عبدد العزيدز أبل إط سمو وزير الداخمية أالوقاية من الجريمة ومكافقتها

وهددو مقولدد أصددبقت ات صدددع عمددأ أيددردد دائمددا إط المددواطن هددو رجددل األمددن األول

.مستوع المممكة وعمأ مستوع المنتديات األمنية العربية

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 53 -

لكن واقدم بعدض المؤسسدات األمنيدة يعطدي مؤشدرات غيدر إيجابيدة عدن مسدتوع

والمشكمة أط مجرد إشاعة م ل هذه التقييمات تؤدي إلأ إيجداد فجدوة بدين المدواطن أأدائ

وهندا سدديتم عددر دراسدتين عددن واقددم بعددض أأو قددد تدؤدي إلددأ تعميقهددا أورجدل األمددن

فدي إطدار أصدال ح األمندي لهدذه المؤسسداتاألجهزة األمنية بغية الت حيد عمأ ضرورة اإل

.معالجة شاممة لكافة المؤسسات األمنية

( لصددالظ مرحددز أبقدداث 1422التددي قددام بهددا سددمطاط ال قفددي ) أالدراسددة األولددأ

مكافقدة الجريمددة التدابم لددوزارة الداخميددة تدول خصددائص الجريمدة واألداء الشددرطي فددي

وقد توصمت تمك الدراسة إلأ أهـ1417مدينة الريا أ وقد جمعت بيايات الدراسة عام

ومددا يهمنددا عرضدد مددن تمددك النتددائج مددا لدد عالقددة مباشددرة بموضددو أالعديددد مددن النتددائج

:وتتم ل بالنتائج التالية أاإلصال ح األمني

شددف بواسددطة المجنددي عمدديهم تالقددوداث التددي تك عدددد أط الدراسددة أشددارت إلددأ أط

السددرقات أ مددن أبرزهددا: الشددرطةشددفها التددي تكتالقددوداث عددددأحبددر مددن عامددة بصددفة

( مددن %93.8والهددروب واالعتددداء والمضدداربات وقددد م مددت هددذه القددوداث مجتمعددة )

.إجمالي القوادث التي تم حشفها بواسطة المجني عمي

وأشددارت الدراسددة إلددأ أط غالبيددة أفددراد العينددة بوجددود يقددص بددارز فددي اإلمكايددات

أح در مدن يصدف العيندة بعددم شدكل أد فقدد أشداروب أالمادية والبشرية في أقسام الشرطة

( بعدددم حفايددة العربددات المتددوفرة فددي أقسددام %70وأشددار ) أحفايددة أعددداد القددوع البشددرية

( منهم بعدم %52.9وأشار ) أاالتصال( منهم بعدم حفاية أجهزة %69وأشار ) أالشرطة

.حفاية األسمقة الموجودة لدع العاممين في أقسام الشرطة

( أط مبددأ العقداب فدي القسدم يعمدل بد %67 ب سموب العمل فقدد أفداد ) وفيما يتعم

( مددن %62ورأع ) أ( مددن العينددة أط فددرص الدددورات ال تتددا ح لهددم%51دائمدداأ وأفدداد )

( مددنهم أط تقيدديمهم %33ورأع ) أالعينددة أيدد لددم يسددب لهددم المشددارحة فددي دورة تدريبيددة

م بالمعوقات التي تضايقهم في أعمدالهم وفيما يتع أألدائهم في عممهم يصل لدرجة ممتاز

أ(%25عدم القصول عمأ تقوقهم من الترقيات واإلجدازات ) أفقد لوت أط من أهمها

بيددد أط أ(%22ضددغز العمددل ) أ( %22يميدد قمددة اإلمكايددات والتجهيددزات المناسددبة )

لبيدة وأشدار إلدأ غا أالبات حاط قد قام بالدراسة اتها عمأ شرطة الطائف وشدرطة جدده

.النتائج متقاربة

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 54 -

( لصالظ 1423التي قام بها عبدت اليوسف وياصر المهيز ) أوالدراسة ال ايية

مرحددز أبقدداث مكافقددة الجريمددة التددابم لددوزارة الداخميددة تددول االتجاهددات يقددو األمددن

وقد طبقت الدراسة عمأ عينة من المواطنين والمقيمين من أرباب أوالخوي من الجريمة

وقددد جمعددت بيايددات الدراسددة عددام أوالدددمام وجددده أمدينددة الريددا أل مددناألسددر فددي حدد

ومدا يهمندا عرضد مدن تمدك أوقد توصمت تمك الدراسة إلأ العديد مدن النتدائج أهـ1420

ومدن أوالتي لها عالقة مباشدرة بموضدو اإلصدال ح األمندي أهي النتائج البارزة أالنتائج

ن الجريمدة تتدأ ال يتورطدوا مدم رجدال ( مدن العيندة يخشدوط التبميدا عد%52أهمها أط )

وعددن المقاريددة فددي أ( مددنهم أط رجددال األمددن ينقددازوط لمعددارفهم%46ويددرع ) أاألمددن

الخوي بين المواطنين والمقيمين توصمت الدراسة إلأ الخوي يزداد بين المواطنين فيمدا

.يتعم بجرائم السرقة والسطو عمأ المنازل والنشل

وهدو مدا أنا قصورا في الداء األمني بشدكل أو بدآخروتدل هاتين الدراستين أط ه

وبق موقدات هدذا األداء أيتطم البق عن آليات سريعة إلصال ح الخمل في هذا األداء

والخددرول بدراسددات اسددتراتيجية مسددتقبمية تضددمن الخددرول بنتددائج تضددمن أبق ددا عميقددا

سددديما أط أتققيددد األمدددن الدددوطني عمدددأ المسدددتوع الفدددردي وعمدددأ المسدددتويات األخدددرع

والتي تعمل في األصل من أمؤسسات الشرطة هي المؤسسات األح ر تماسا مم المواطن

.أجل أمن وسالمت

شدد ي فددي لدك شدد ط أي مددن القطاعددات أوهندا إدرا متزايددد بدد ط القطدا األمنددي

يجدد أط يكددوط خاضددعا لمبدداد الرقابددة المدييددة والتددي تتضددمن مبدددأ أالعامددة األخددرع

حما أط حيفية تطبيد هدذه المبداد والطدر المقدددة التدي تدن م أبدأ الشفافيةالمقاسبة وم

إط تقوية اإلطار المؤسساتي إلصدال ح إدارة القطدا أالقطا األمني تعتمد عمأ ال روي

:(1425 أو حراحوسزحا أاألمني يتضمن ثالثة تقديات عامة هي )هندرحسوط

ية ضمن اإلطار الدستوري الذي يقدده من وجود الموقم المالئم لأليشطة األمن الت حد -1

الن ام والذي يتم بموجب استقداث سياسات وآليات لتطبي هذه األيشطة.

بناء المقدرة الالزمة لصايعي السياسة األمنية والتي تمكنهم من التقييم الفعال لطبيعدة -2

.ةالتهديدات األمنية وتصميم استجابات إستراتيجية داعمة لألهداي العريضة لمتنمي

تعزيز اخليات المؤحددة لمبددأ المقاسدبة فدي القطدا األمندي و لدك عدن طريد تمكدين -3

الجهددات القكوميددة وغيددر القكوميددة المسددئولة عددن مراقبددة السياسددة األمنيددة وتطبيدد

الن ام لمقيام بالمهام الموحمة إليهم بفعالية.

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 55 -

:متطبات اإلاالح األمني

أوالتقددول إلددأ الديموقراطيددة أيتضددمن إصددال ح القطددا األمنددي منددم الصددراعات

ويعددد المدددع الواسددم ألهددداي القكددم عمددأ صددال ح أوتطددوير وتمايددة تقددو اإليسدداط

أاألجهزة األمنيدة والتدي تعطيهدا الجهدات الدوليدة أولويدة يمكدن تصدرها فدي سدبم فئدات

:(1425 أو حراحوسزحا أوهي)هندرحسوط

اتي والتقددي التقندي وفهدم تتضدمن التطدوير العقددي والمهدار :قوات األمن المحترفة -1

وصدقل أوهي هنا تتطمد االختيدار الجيدد لممعيندين الجددد أأهمية مبدأ المقاسبة و الن ام

.وتوفير بيئة عمل مناسبة أالممتققين بالعمل األمني بالتدري

ويتطم في السمطات ات العالقدة أط يكدوط لدديها المقددرة :سلطات مسئولة وقادرا -2

واألهددم تدد مين اتتياجددات أاألمنيددة وإدارة ومراقبددة القطددا األمندديعمددأ تطددوير السياسددة

.العاممين في المجاالت األمنية

واتترام تقو اإليساط غاية يبيمة يصت عميها :أولوية عالية لحماية حقوق اإلنسان -3

ويج أط يكوط موجودا لدع حافدة العداممين أجميم الشرائم السماوية والدساتير المكتوبة

قوات األمن المعمومات والقدود التي يمكن العمل في إطارهدا دويمدا تجداوز من منسوبي

.إلأ ما يمس تقو المتهم أو المجني عمي

سددواء عمددأ أوهنددا يجدد تفعيددل مؤسسددات المجتمددم :مجتماا ماادني مساائول ومقتاادر -4

وأط يكوط لددع المجتمدم المدديي أمستوع األفراد أو عمأ مستوع المؤسسات االجتماعية

عمأ مراقبة القطا األمني وتشجيم التغيير وتقديم المشورة لمقكومة في القضدايا المقدرة

األمنية.

إال أط المعمومدات األساسدية أبالرغم من أط القضايا األمنية تتطمد السدرية :الشفافية -5

عددن السياسددات األمنيددة والتخطدديز والمددوارد يجدد أط تكددوط متددوفرة لكددل مددن السددمطات

.المديية وأفراد المجتمم

إ يجدد الت حيددد عمددأ أط مددن يعمددل فددي القطددا :االمتثااال للقااانون الاادولي والااداخلي -6

وهدذا مدا أاألمني البد وأط يكدوط أدا ه وفقدا لمقدايوط الددولي والن دام الدسدتوري الدداخمي

.يمكن تققيق من خالل التعميم والت هيل والتدري المستمر لرجال األمن

أفي إقميم ما من العديد من المشاحل األمنية المشدترحةتعايي الدول :المداخل اإلقليمية -7

حما أط استخدام المداخل اإلقميميدة لقدل هدذه المشداحل سدوي يسداهم فدي تعزيدز أمدن هدذه

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 56 -

وتمع االتفاقيات اإلقميميدة وال نائيدة أالدول منفردة وأمن األشخاص الذين يعيشوط فيها

والعالقدات ال نائيدة أية لمكافقة اإلرهابفم ال االتفاقية العرب أدورا بارزا في هذا الجاي

.بين جمهورية اليمن ساهمتا في القبض عمأ المتورطين في جرائم إرهابية في البمدين

وهندددا يمكدددن القدددول أط قناعدددة المخطدددز السياسدددي االسدددتراتيجي ب هميدددة إصدددال ح

إ سدديتم بندداء أالقطاعددات األمنيددة سددتؤدي إلددأ تققيدد مسددتوع عددال مددن األمددن الددوطني

وسدتفيد أسسات قادرة وفاعمة عمدأ التخطديز لموقايدة مدن الجدرائم التقميديدة والمسدتجدةمؤ

سيما وأط اإلتساس باألمن ي ل من أهم القاجيدات التدي يطمبهدا أفي بناء مجتمم متكامل

والمسدداهمة فددي البددذل أواإليتددالوالتددي يددؤثر مسددتوع ويددو األمددن فددي البندداء أالفددرد

.فراد أو تتأ عمأ مستوع الجماعات التي تكوط الدولةسواء عمأ مستوع األ أوالعطاء

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 57 -

:الدراسات االستراتيجية والمستقبلية لألمن الوطني في المملكة العربية السعودية -4

:مدخل

وتعني أتعد االستراتيجية مفهوم عسكري يستخدم في الخطز والعمميات العسكرية

واسدددتخدامها لتققيددد األهدددداي فدددن توزيدددم مختمدددف الوسدددائز العسدددكرية واالسدددتراتيجية

عالقددددة بددددين الوسددددائز أفددددي جوهرهددددا أوتعنددددي االسددددتراتيجية المعاصددددرة أالسياسددددية

البشددرية والماديددة توهددي تكييددف لموسددائل المتاتددة والمددوارد واإلمكاييددا أواألغددرا

والمعنوية واستخدامها لبموع األهداي المرسومة.

تقدددد المندداهج واألدوات عمددأ وهددي بددذلك عالقددة بددين القاضددر والمسددتقبل أليهددا

ضوء ر ية مستقبمية لألغرا وي رة فمسفية لمتطور وهي تتضدمن بالضدرورة تدرجيظ

ويعددد مفهددوم أتصددور عمددأ تصددور وبددديل عمددأ آخددر بندداء عمددأ تمددك الر يددة المسددتقبمية

االسدددتراتيجية مدددن المفددداهيم المتداولدددة فدددي العمدددوم االجتماعيدددة والسياسدددية والعسدددكرية

ة التددي تسددتخدم لمداللددة عمددأ أح ددر مددن معنددأ واتددد. فكممددة "اسددتراتيجية" و واالقتصددادي

"اسددتراتيجي" تسددتخدماط اسددتخداما واسددعا مددن قبددل البددات ين والمتخصصددين فددي شددتأ

د:ت(. أالعموم) حاخيا

Strategosمددن الكممددة اليوياييددة Strategyوقددد أشددت مصددطمظ االسددتراتيجية

ومم لك فقد تعدددت اسدتخدامات المعاصدرة أ Art of Generalshipبمعنأ فن القيادة

قددد تعددددت وشددممت العديددد مددن الميددادين. فقددد يوصددف موقددم مددا أو جددزء مددن دولددة ب يدد

وقد يوصف قرار سياسي أو اقتصادي هام ب يد "اسدتراتيجي" حمدا يطمد أ"استراتيجي"

عمددأ معبددر وصددف "اسددتراتيجي" عمددأ بعددض أي مددة األسددمقة التددي تددؤثر تدد ثيرا تاسددما

القددربأ وقددد تطمدد هددذه الصددفة أيضددا عمددأ بعددض المددواد التددي تددؤثر عمددأ السياسددة

حما اي قد يوصف يمز مدن التفكيدر أاالقتصادية أو السياسة العسكرية لدولة ما حالبترول

أو الدراسات المتخصصة أي "تفكير استراتيجي" أو "الدراسات االستراتيجية" ويعرفهدا

فن توزيم واستخدام مختمف الوسائز العسكرية لتقق هددي السياسدة ليدل هارت ب يها "

.د:ت( أآل سعود :" ) موث في

ويعد ليدل هارت خيدر مدن ي در لهدذا المصدطمظ عسدكريا وسدمأ ي ريتد فدي هدذا

يمكددن لمقائددد أووضددم لتققيقهددا ثماييددة مبدداد أالمجددال بن ريددة االقتددراب غيددر المباشددر

أخدالل قدرتد عمدأ تطبيد تمدك المبداد بكفداءة وفاعميدة االستراتيجي تققي النصر مدن

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 58 -

أ؛ و حاخيددا 2004 أد:ت ؛ والعنددزي أوتددتمخص المبدداد ال ماييددة فيمددا يمددي )آل سددعود

:د:ت (

.مطابقة األهداي المطموبة مم اإلمكاييات المتاتة -أ

.استمرار المقاف ة عمأ الهدي ماثال مم تعديل الخطز تبعا لم روي -ب

جاه األقل توقعا لمخطورة اختيار الخز واالت -ل

.است مار خز المقاومة األضعف عند العدو ما دام يؤدي إلأ الهدي العام -د

.وضم عمميات تؤدي إلأ تققي أهداي متناوبة -ه

.المروية عند التخطيز وايتشار القوات -و

.عدم استخدام حل اإلمكايات إ ا حاط الخصم مستعدا -ز

.عدم إعادة الهجوم عند فشم في المرة األولأ - ح

والمت مددل أط هددذه االسددتراتيجية الزالددت ات جدددوع لدديس عمددأ مسددتوع العمميددات

وفي الوقت ات أإ يتم تطبيقها في العمميات األمنية لمواجهة الجريمة أالعسكرية فقس

ويت حددد لددك أتسددتخدمها التن يمددات المتطرفددة والجماعددات اإلرهابيددة فددي تنفيددذ جرائمهددا

ة أمنية مقاومة أو أي جريمة إرهابية مما يقدث عمدأ أر تمقائيا بمجرد تقميل أي عممي

.وفي أي بقعة من العالم أالواقم

وهدي تعدالج الوضدم الكمدي الشدامل أوتعد االسدتراتيجية فدن وعمدم فدي الوقدت اتد

لمصددرا الددذي يسددتخدم فيدد القددوع والقدددرات واإلرادات المختمفددة بشددكل مباشددر أو غيددر

وتضدم خطدز هدذا االسدتخدام أ دام السياسدي فدي الدولدةمباشر من أجل تققي أهداي الن

وتوفر ل الوسائل الالزمةأ وتعد االستراتيجية في ي در مع دم مدن حتد فيهدا أو مارسدها

وهددي عمددم أليهددا تبنددأ عمددأ ي ريددات العمددوم االجتماعيددة والرياضددية أتخطيطددا وتنفيددذا

واء حداط لدك الدذي وهي فن ألط ممارسدتها تختمدف مدن إيسداط إلدأ آخدرأ سد أوالعسكرية

يمارسها سياسيا أو عسكريا.

ويشير العميد الرحن إبراهيم اسماعيل حاخيدا ) د:ت( أط هندا أيدوا أو مسدتويات

وقدددد تعدددددت تسدددميات :لالسدددتراتيجيةأ أولهدددا المسدددتوع الدددوطنيأ أو المسدددتوع الشدددامل

أو حمية وشاممةأ االستراتيجية في هذا المستوع بين الدول فهي استراتيجية عميا أو حبرع

وفيدددد تخدددتص االسدددتراتيجية بمجدددال معددددين أأو عامدددةأ ويميددد المسدددتوع التخصصدددي

وأخيدرا أواالسدتراتيجية االقتصدادية أواالسدتراتيجية السياسدية أحاالستراتيجية العسكرية

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 59 -

وفي تهتم االستراتيجية بنو من مجال معدينأ فتكدوط أالمستوع الفرعي لالستراتيجية

.وهكذا أولمتربية استراتيجية أية ولألمن استراتيجيةلمدفا استراتيج

أول من اهتم من عمماء اإلدارة المعاصرين ويرع أسام زين العابدين ) د:ت( أط

التاريخ اإلداري فدي جامعدة هارفدارد األمريكيدة أستا أباالستراتيجية في أبقاث اإلدارية

الهياحدل التن يميدة 1962ام الدذي أصددره عد )الفريد شايدلر( تينما اسدتعر فدي حتابد

استراتيجيات تتعم بالنمو والتطدور مؤحددا أط لمشرحات الكبرع في أمريكا وخرل ب ربم

بشكل أساسي عمأ االستراتيجية. تنمية وتطور الهياحل التن يمية يعتمد

أصدر األستا في جامعة حاليفورييا )جورل يد ( حتابدا 1992عام فيويشير أي

المتعديدة الجنسدية مدن خدالل أيهدا لدم تبددل مفاهيمهدا يقدو العالميدة وال شرحاتايتقد في ال

اسدتنتاجات مدن خدالل دراسدة طويمدة إلدأعالميدة شداممة تيد توصدل تمتمك اسدتراتيجية

الشدرحات بتغيدر مفاهيمهدا ضدرورة قيدام هدذه إلأوايتهأ أالعالمية شممت أحبر الشرحات

المتبادل بين جميم فدرو عالم عن طري الترابزويهجها من أجل مواحبة التغيرات في ال

أ) زيدن العابددين التعمديم الدذاتي الشرحة في العالم لتقميل التكاليف والتنميز واالستفادة من

.د:ت(

وابتكداري إبدداعيهي أسدموب تفكيدر عمأ المنهج االستراتيجي في اإلدارةويعتمد

تقسدين يوعيدة وجدودة المندتج أو فدي يددخل فيد عامدل التخطديز والتنفيدذ معداأ فدي سدبيل

هددي صددورة فددإط االسددتراتيجية هددي " وتسدد تعريددف )حبنددر( أأسددموب خدمددة المسددتهمك

وتسدد )أومايددا(: فددإط جددوهر أ"المن مددة مسددتقبال يجدد أط تكددوط عميدد مددا إلددأالتوجدد

تغييدر يقداط إلدأالهادفدة بشدكل مباشدر واإلجدراءات باألسدالي اإلتيداطاالسدتراتيجية فدي

الق المقاولة الجادة إلتدداث تالدة مدن من جهة أخرع أبمنافسيها وة لممن مة مقارية يسبيا

من خاللها يستطيم أط يقدد الوقدت أ إ في ال روي المقيطة لصالظ متخذ القرار التقكم

زيدددن :اإلجدددراء ) موثددد فدددي القدددرار أو تجميدددد إلغددداءالمالئدددم لمتقدددر أو التريددد أو

د:ت(.أالعابدين

ستراتيجي السميم حما سب أط أشير يعتمدد عمدأ دراسدات ومعمومدات والتخطيز اال

جيدة تساعد عمأ استقراء المستقبل ومن ثم طدر ح الخطدز المقكمدة المبنيدة عمدأ تنبدؤات

باعتبدداره العمددود أسدديما مددا يتعمدد بدداألمن الددوطني أجيدددة مددن أجددل االسددتعداد لممسددتقبل

.عل في المجموعة الدوليةالفقري لبقاء الدولة واستمرار وجودها حعنصر فا

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 60 -

مدن أبدرز ( أط 2000وفيما يتعم بالدراسات المستقبمية يرع إبدراهيم عيسدوي )

سمات العالم المعاصر أي عالم يمول بالتغيرات المتالتقة في شتأ ميادين العمدم والتقنيدة

بز حما أي يشهد يموا ممقوةدا فدي درجدة التدرا أواالقتصاد واالجتما والسياسة وال قافة

أيواعا ح يرة مدن التشدابكات والتدداخالت بدين بل إط هنا أواالعتماد المتبادل بين الدول

ال واهر واألتداث المختمفة صارت تجرع في العالم المعاصر متجاوزة لمقدود الوطنية

.لمدول

واضقة المعدالم والتضداريس لهدذا العدالم سدريم ال تمتمك خريطة التي الدولة وتعد

دقيقدة تعينهدا عمدأ تقديدد مسدارها الصدقيظ ال تمتمدك بوصدمة والتدي أالتعقيدالتغير شديد

.مستقبمها ألخطار ع يمةأمنها الوطني وتعر دولة هي أعمأ هذه الخريطة

هددذه فدديلددن يخددرل األمددن الددوطني ألي دولددة مسددتقبل ومددن هنددا يمكددن القددول أط

لمسددتقبل مقصددمة لعوامددل هددذا ا يدد تيأط ،االتتمددال األول أال ددروي عددن أتددد اتتمددالين

أط تددتقكم فددي ،واالتتمددال ال ددايي أالصدددفةالعتبددارات اضددعاخ أعشددوائية متضدداربة

يخددم مصدالقها مداتشكيل هذا المستقبل قوع خارجية ال يهمها من مستقبل هذه األمدة إال

.لم تكنهذه الدولة أو سواء أحايت هذه المصالظ متوافقة مم مصالظ أهي

مرهويدا بمقدادير خارجيدة أو األمن الوطني لمدولدة بظ مستقبل يصس أوفي القالتين

أتمدك الدولدةيصبظ معمقا بعوامل ال دخل إلرادة المواطنين في قد أي أي أمصالظ أجنبية

.في تشكيمها أو الت ثير فيها

:أهمية الدراسات االستراتيجية والمستقبلية في األمن الوطني السعودي -4/1

أال يمكن االستغناء عنهاو أالمستقبمية من القتمياتتراتيجية واالسباتت الدراسات

ومدن التقددم أو أوهي ضرورية لمددول حافدة عمدأ اخدتالي ت وةهدا مدن الغندأ أو الفقدر

و لك لما سب إيضات مدن اعتبدارات متصدمة بالعدالم الجديدد ومدا يقفدل بد مدن أالتخمف

أهميتها لترشديد عمميدة صدناعة فضال عن أتغير سريم واضطراب شديد وال يقين متزايد

.سيما فيما يتعم باألمن الوطني لمدولة أالقرارات

متخطديز أو ل ال تهدديأو استشراي المستقبل الدراسات االستراتيجية والمستقبميةو

وضددم االسددتراتيجيات وإط حايددت هددذه الدراسددات تفيددد دوط شددك فددي إعددداد العدددة لوضددم

،اإليباء بالمسدتقبلأ بمعندأ تقدديم يبدوءاتإلأ يوال تهد أالخطز أو رسم االستراتيجيات

فكددل مددا أتنبددؤات غيددر شددرطية وغيددر اتتماليددة باألتددداث االسددتراتيجية والمسددتقبمية أي

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 61 -

من مقوالت تول المستقبل إيمدا هدي مقدوالت تقدم الدراسات االستراتيجية والمستقبمية

.شرطية واتتمالية

أط غايدة الدراسدة فدي جية والمسدتقبميةلمدراسات االسدتراتي الرئيسيالهدي ويكمن

طويدل المددع لمدا قدد يتخدذه مدن قدرارات زمنيطار إهو توفير االستراتيجية والمستقبمية

فهدذا أمدر تمميد .طويدل يسدبيا زمنيومن ثم العمل وف ي رة طويمة المدع وب ف ،اليوم

سديما فدي عصدر أ" فدي حدل مدا يقديز بندا ي" الاليقين وتناميسرعة التغير وتزايد التعقد

والتي إجراءات وقائية وعالجيدة لهدذه أالعولمة الذي أفرزت العديد من الجرائم المستجدة

.ال واهر الجديدة

واألمن الوطني في تقيقت مجموعدة مدن الخطدز واإلجدراءات التدي تسدعأ لتدوفير

بمية وفي هذا المجال فالخطز والدراسات االسدتراتيجية والمسدتق أاألمن والرخاء لممواطن

.هي في أساسها ايعكاسا لألمن الوطني المطموب تققيق عمأ أر الواقم

الدراسددددات التخطدددديز االسددددتراتيجي ويمكددددن القددددول أط أوبشددددكل أح ددددر تقديدددددا

و لدك أتسداعد عمدأ صدنم مسدتقبل أفضدلفي مجال األمن الوطني االستشرافية لممستقبل

:( 2000 أ) عيسويي من أهمها ما يم أبفضل ما تؤمن من منافم متعددة

ومددن ثددم التهيددؤ لمواجهتهددا أو تتددأ لقطددم الطريدد أاكتشاااا المشااكالت قباال وقوعهااا -أ

وبذلك تؤدع الدراسات االسدتراتيجية والمسدتقبمية وةدائف أعميها والقيمولة دوط وقوعها

أو عمأ األقل لممشارحة أوالت هل لمتقكم في أواالستعداد المبكر لممستقبل ،اإليذار المبكر

وتؤدي يتائجها في مساعدة إدارة األزمات باالسدتعدادات المبكدرة لموقايدة مدن أصنع في

وفي الوقدت اتد تسداعد يتائجهدا إدارة األزمدة فدي اتخدا القدرارات أتدوث أزمات أمنية

.األمنية الفاعمة

والددذي يمكددن أط أوبخاصددة مددا هددو حددامن منهددا ،طاقاااتالمااوارد والإعااادا اكتشاااا -ب

وهذا بدوره يساعد عمأ احتشاي مسدارات أضل العمم إلأ موارد وطاقات فعميةيتقول بف

ومدن خدالل .جديدة يمكن أط تقق لنا ما يصبوا إلي من تنميدة شداممة سدريعة ومتواصدمة

أتسدترد األمدة السداعية لمتنميدة ال قدة بنفسدها أعمميات االحتشافات وإعدادة االحتشداي هدذه

.واجهة تقديات المستقبلوتستجمم قواها وتعبئ طاقاتها لم

توالعمددل األمنددي بطبيعتدد يتطمدد عددددا مددن القددوع البشددرية واخليددات واإلمكاييددا

سيما ما تتطمب إجدراءات تدوفير األمدن الجندائي والسدالمة مدن المخداطر أالمادية الالزمة

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 62 -

ولذا فالدراسات المستقبمية ستساعد عمأ إعادة احتشاي هذه الموارد أفي مرتمة العولمة

.والطاقات الالزمة لتققي األمن الوطني السعودي في هذا الجاي

و لدددك ،بلاااورا االختياااارات الممكناااة والمتاحاااة وترشااايد عملياااة المفاضااالة بينهاااا -ج

بقصد اسدتطال مدا يمكدن أط يدؤدع إليد مدن أبإخضا حل اختيار منها لمدرس والفقص

أ لك المساعدة في توفير قاعدة ويترت عم أوما يمكن أط يسفر عن من يتائج أتداعيات

معرفيدددة يمكدددن لمنددداس أط يقدددددوا اختيددداراتهم السياسدددية واالجتماعيدددة واالقتصدددادية فدددي

.ضوئها

سددواء فددي القطاعددات أوتبدددو أهميددة هددذا المقددور فددي ةددل اإلمكاييددات المقدددودة

.ألمنيةاألمنية أو تتأ في المعمومات المتاتة التي يمكن استخدامها في اتخا القرارات ا

:لألمن الوطني السعودي المستقبلية ةاالستراتيجيمهام الدراسات -4/2

مدا أشدريا إليد في مجدال األمدن الدوطني تقق الدراسات االستراتيجية والمستقبمية

وقددد يكددوط مددن المناسدد أط يبدددأ .مددن خددالل إيجدداز عدددد مددن المهددام المقددددةأهددداي مددن

( 1997) دراسات االستراتيجية والمستقبمية ويندل بيلبالتعريف الذي قدم أتد أعالم ال

" احتشداي أو ب يهدا" لممهام التي ينشدغل بهدا تقدل الدراسدات االسدتراتيجية والمسدتقبميةأ

وبشدكل أح در أواقترا ح مستقبالت ممكنة أو مقتممة أو مفضدمة " أوفقص وتقييم أابتكار

سدات االسدتراتيجية والمسدتقبميةأ تسدم مهدام مقدددة لمدرا( أط 1997) يذحر بيدل أتقديدا

:(أ ومنها2000 أعيسوي :يمكن تطبيقها في مجاالت األمن الوطني )موث فيو

أي بغددض الن ددر عمددا إ ا حدداط أإعمااال الفكاار والخيااال فااي دراسااة مسااتقبالت ممكنااة -أ

.وهو ما يؤدع إلأ توسيم يطا الخيارات البشرية أاتتمال وقوعها حبيرا أو صغيرا

أي الترحيز عمأ فقص وتقييم المستقبالت األحبر اتتمداال أت محتملةدراسة مستقبال -ب

) مدد ال بددافترا اسددتمرار أوفدد شددروط مقددددة أمعمددوم زمندديلمقدددوث خددالل أفدد

أو بددافترا تغييددره عمددأ يقددو أو أالسياسددي -التوجهددات القاليددة لمن ددام االجتمدداعي

تس التغيرات التي تدم ة وغالبا ما تسفر هذه الدراسة عن سيناريوهات متعدد أآخر (

.رصدها والتغيرات المتوقم رصدها وما قد تفرزه من مهددات لألمن الوطني

أي البقدد فددي طبيعددة األوضددا االسددتراتيجية والمسددتقبمية أدراسااة اااور المسااتقبل -ل

و لدك باعتبدار تصدورات أالمتخيمة وتقميل مقتواهاأ ودراسة أسبابها وتقييم يتائجهدا

سدواء مدن أتؤثر فيما يتخذوي من قدرارات فدي الوقدت القاضدر الناس تول المستقبل

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 63 -

أو من أجل تقويل هدذه التصدورات إلدأ أأجل التكيف مم تمك التصورات عندما تقم

سيما ما يتعم بقرحة الجريمة باعتبارها مؤشرا عمدأ وجدود خمدل فدي وةدائف أواقم

.مؤسسات الدولة

أ أي تقددديم أسدداس المسااتقبليةدراسااة األساا المعرفيااة للدراسااات االسااتراتيجية و -د

فمسفي لممعرفة التي تنتجها الدراسات االستراتيجية والمستقبميةأ واالجتهاد في تطوير

و لددك مددن خددالل المعطيددات القاليددة ومددا يمكددن أمندداهج وأدوات البقدد فددي المسددتقبل

.تخيم من ةواهر تهدد األمن الوطني في المستقبل

وهدذا أمدر متصدل أ ساتراتيجية والمساتقبليةدراساة األسا األخالقياة للدراساات اال -ه

لمدراسات االستراتيجية والمستقبميةأ أال وهو اسدتطال المسدتقبل يبالجاي االستهداف

إ أط تقديد ما هو مرغوب في يسدتند بالضدرورة إلدأ .أو المستقبالت المرغوب فيها

دل " وغيدر وعدن " العد أأفكار الناس عدن " معندأ القيداة " وعدن " المجتمدم الجيدد "

وينسددق هددذا عمددأ مدددع تغيددر القدديم أ لددك مددن المفدداهيم األخالقيددة والقدديم اإليسددايية

.االجتماعية واألخالقية ألفراد المجتمم في الدولة

أفالماضي ل ت ثير عمأ القاضر وعمدأ المسدتقبل أتفسير الماضي وتوجيه الحاضر -و

حمدا أط النسدبة أالماضدي والك ير من األمور تتوقف عمأ حيفيدة قدراءة وإعدادة قدراءة

المستقبل يعتبروط أط أتد أغراضهم األساسية هو تغيير القاضدر يالكبرع من دارس

.وما يتخذ في من قرارات وتصرفات لها ت ثيرها عمأ تشكيل المستقبل

من أجل تسن تصدميم و لك أإحداث التكامل بين المعارا المتنوعة والقيم المختلفة -ز

ط مع م المعاري التي يستخدمها دارسو المسدتقبل مدن أجدل أتي أالفعل االجتماعي

إلأ عموم ومجاالت بق متعددة لها تنتميالتوصية بقرار أو تصري ما هي معاري

ولذلك يطم عمأ الدارسات االسدتراتيجية والمسدتقبمية أخبرا ها والمتخصصوط فيها

حايدت التوصدية ولمدا أوصف الدراسات التكاممية أو الدراسات العدابرة لمتخصصدات

بدل يمدزم أط أبدرغم أهميتهدا ألمعاري العمميدة وتددهااما ال تقوم عمأ اجتماعيبفعل

أط تستدعأ قيما أو معايير أخالقية معنيةأ فإط عمأ الدراسة االستراتيجية والمستقبمية

.والقيم تزاول بين المعرفة العممية

أو مقرطددة التفكيددر أ يااادا المشاااركة الديمقراطيااة فااي تصااور وتصااميم المسااتقبل - ح

والتصددرفات ات التوجهددات االسددتراتيجية والمسددتقبميةأ وإفسددا ح المجددال المسددتقبمي

لعموم الناس لالشدترا فدي اقتدرا ح وتقيديم الصدور البديمدة لممسدتقبل الدذي سديؤثر فدي

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 64 -

وهدذا سيسدداعد عمدأ تصددور المقومدات الجوهريددة التدي تعتمددد أتيداتهم وتيداة خمفهددم

.لمهددات التي قد تتعر في المستقبل لمتهديدعميها األمن الوطني وا

و لدك باعتبدار لدك خطدوة ضدرورية أتبنى اورا مساتقبلية مفلالة والتارويه لهاا -ط

ويتصددل بددذلك تبنددأ أإلددأ واقددم يقددو تقويددل هددذه الصددورة االسددتراتيجية والمسددتقبمية

أفعال اجتماعية معينة من أجدل قطدم الطريد عمدأ الصدور االسدتراتيجية والمسدتقبمية

.والقيمولة دوط وقوعها أغير المرغوب فيها

ويالتددد أط الدراسدددات االسدددتراتيجية والمسدددتقبمية التدددي سدددتقوم بوضدددم خطدددز

استراتيجية مبنية عمأ دراسات مستقبمية معمقة لقراءة مستقبل األمن الوطني ستصل إلأ

وتتددأ لددو لددم تتسددنأ الخطددز أتققيدد مبدددأ الوقايددة مددن وقددو مهددددات لألمددن الددوطني

الستراتيجية لوأد ال واهر التي تهدد األمن الوطني فإط إمكايية إدارة أي أزمة أمنية فدي ا

ةل دراسات استراتيجية مستقبمية معمقة ستساعد عمأ اجتياز األزمات األمنية التي تهدد

.األمن الوطني

خصامص الدراسات االستراتيجية والمستقبلية في مجاالت األمن الوطني -4/3

دراسددات االسددتراتيجية والمسددتقبمية فددي مجددال األمددن القددومي العديددد مددن تتطمدد ال

:ومن أهم تلك الخصامص أالخصائص التي تضمن فاعميتها

لألمدن القدوميدراسة مسدتقبمية القيام بالسهل غير من ف ألألمور الشمول والنظرا الكلية -أ

وألوضدا السدكاط أولقالدة العمدم والتقنيدة أفي غياب ر ية مسدتقبمية لألوضدا السياسدية

ومن المهم أط تدرس أالعالميواإلطار اإلقميميولمتغيرات في المقيز أوالموارد والبيئة

أفدي تشدابكها وتفاعمهدا مدم بعضدها الدبعض أالعوامل االقتصادية واالجتماعية والسياسدية

وهندا تبدرز القاجدة لمخبدراء أتتأ تتدوافر ر يدة شداممة ومتكاممدة لمسدتقبل هدذا االقتصداد

وفي الوقت ات تمرير حافة المعمومات الالزمة لفدر العمدل ألمختصين من شتأ العموما

.والمخططين االستراتيجيين

والتعمد أأي تفادع اإلفراط في التبسيز والتجريد لم واهر المدروسة ،مراعاا التعقد -ب

وهدو مدا يتطمد الن در إلدأ ال داهرة أفي فهم ما يزخر ب الواقم مدن عالقدات وتشدابكات

تي ال يجدع " التفكيك " وفهدم أالمرحبة في مجممها من خالل منهج عابر لمتخصصات

حيفية عمل حدل جدزء مدن أجدزاء ال داهرة عمدأ تددة فدي الخدرول بصدورة صدقيقة عدن

.تتأ لو تضمن لك المجوء إلأ تقول معرفية متعددة أسمو م ل هذه ال اهرة

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 65 -

وكا لك التعارا علاى االتجاهاات ،مداباتجاهاته العامة الساا للماضيالقرا ا الجيدا -ج

أالسيما االتجاهات البازغدة واالتجاهدات المضدادة لالتجداه العدام السدائد ،األخرى الراهنة

ومدن .تي ح يرا ما تشكل األخيرة مفداتيظ جيددة لفهدم االتجاهدات المقتممدة فدي المسدتقبل

اخخدددرين عمدددأ القدددراءة الجيددددة لتجدددارب لمماضددديجهدددة أخدددرع تشدددتمل القدددراءة الجيددددة

واستخالص دروس منها قدد تفيدد ) بمنطد المقاحداة ( فدي فهدم آليدات التطدور ،وخبراتهم

.تجاوزها وإمكاييةوحذلك في التعري عمأ القيود عمأ القرحة أوتتابم المراتل

تي يندر أط تفي ،المزج بين األساليب الكيفية واألساليب الكمية في العمل المستقبلى -د

.ها أو األسالي الكمية وتدها بمتطمبات إيتال دراسة مستقبمية جيدةاألسالي الكيفية وتد

ثبت أط تعدد األسالي المسدتخدمة فدي دراسدة ةداهرة مدا والمدزل بدين أومن جهة أخرع

.ح يددرا مددا يددؤدع إلددأ يتيجددة أفضددل ممددا لددو جددرع االعتمدداد عمددأ أسددموب واتددد أيتائجهددا

تجدداوز قصددور الن ريددات -وحميددة حيفيددة -وعمومددا يتدديظ المددزل بددين أسددالي متعددددة

والنما ل التي تبنأ عميها عن طري المجدوء إلدأ أسدالي حيفيدة لمقاحداة الواقدم بتفاصديم

ولمتعددري عمددأ ردود الفعددل المقتممددة لددبعض التصددرفات مددن جايدد أوتعقيداتدد الك يددرة

.الفاعمين في النس مقل الدراسة

دراسدددات المسدددتقبمية تتطمددد دراسدددة والتخطددديز االسدددتراتيجي وال ،الحيادياااة والعلمياااة -ه

يم ل حل منها سيناريو أو مسارا مسدتقبميا يتوافد مد ال أالمستقبل من خالل بدائل متنوعة

فإط عمأ دارس أالسياسية أو تمك في المجتمم -مم ر ية أو مصالظ هذه القوة االجتماعية

التعدري عمدأ خالل من أالمستقبالت البديمة أط يتقمأ بدرجة عالية من القيادية والعممية

و أأوال ادعاءاتهدا البدائل وعدم استبعاد بدائل معينة لمجرد رفدض الددارس لمنطمقاتهدا أو

تقيديم مدا لهدا ومدا عميهدا وفد أخيدرا و أثاييا تقميدل هدذه االدعداءات واستكشداي تدداعياتها

مددن أجددل الوصددول لر يددة شدداممة لمسددتقبل األمددن أمجموعددة معددايير متفدد عميهددا سددمفا

.الوطني

وهدددو مدددا يعندددأ إيجددداز الدراسدددة االسدددتراتيجية ،الجمااااعيعمااال الفرياااق واإلبااادا -و

تفرضد طبيعدة ي درا لمدا أوالمستقبمية عن طري فري عمدل متفداهم ومتعداوط ومتكامدل

وتسدتوج دمدج هدذه أالتي تعتمد عمأ معاري مستمدة من عمدوم متعدددةوالدراسات تمك

حما أط الجماعية مفيدة لموصول إلدأ أاتالمعاري وف من ور أو إطار عابر لمتخصص

و لك من خالل ما تتيق من مواجهات بدين المنداهج أتصورات وتمول جديدة لممشكالت

والجوهر في عمل فر العمل هو تالقظ األفكدار أوالر ع المختمفة ألعضاء فري العمل

مية شداممة من قبل المختصين في المجاالت العممية المختمفة من أجدل تصدور ر يدة مسدتقب

.لألمن الوطني في المستقبل

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 66 -

فالدراسدددة االسدددتراتيجية ،والتصاااحيق المتتااااب للتحلااايالت والنتاااامه الااا اتيالاااتعلم -

بددل إيهددا عمميددة متعددددة المراتددل يددتم فيهددا إيضددال أوالمسددتقبمية ال تنجددز دفعددة واتدددة

والنقددد ذاتيالددالتقمدديالت وتعميدد الفهددم وتدددقي النتددائج مددن خددالل دورات متتابعددة لمددتعمم

والتفاعدل معهدا أوتمقأ تصورات أطراي وقدوع مختمفدة وايتقداداتهم واقتراتداتهم أالذاتي

من خالل المقاءات المباشرة واألدوات غير المباشرة إلشرا الناس فدي تصدور وتصدميم

وحممددا تكددررت عمميددات التفاعددل والنقددد والتقيدديم واالسددتجابة لهددا بالتعددديل أالمسددتقبالت

السديما أزادت فرص الخرول بدراسدة مسدتقبمية راقيدة أالتقميالت والنتائج والتطوير في

وزادت معهددا فددرص تدد ثير الدراسددة فددي الفعددل أمددن زاويددة ارتباطهددا بددالواقم االجتمدداعي

.االجتماعي

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 67 -

الخاتمة: -5

الددول الناميدة إلدأ الدراسدات الممقة لممممكة العربية السعودية حإتدعقاجة تبرز ال

ربمدا سواء في مجال األمن الوطني أو تتأ في خطدز التنميدة أوالمستقبمية االستراتيجية

:ويمكن إرجا لك األمر إلأ ثالثة أسباب رئيسية .تكوط أشد من تاجة غيرها إليها

مميدة التنميدة ات سديما وأط ع ،طبيعة عملية التنمية وطبيعة نشاط التخطيط للتنمياة -أ

بدل هدي تتضدمن أة ال تقددث بدين عشدية وضدقاهافالتنميد أ طويدل بالضدرورة زمنيبعد

ومدن ثدم أيسدتغر إيجازهدا وقتدا لديس بالقصدير أإجراء تغيرات مؤسسية وهيكمية عميقة

االمتدداد بالتاليويستوج التخطيز لها أبالضرورة مستقبميفالتنمية هي عممية ات بعد

( مسدتقبمي) زمنديأفد بالتفكير والن ر عبر فترة زمنية ) مستقبمية ( طويمة والتطمم إلأ

وح يددرا مددا عايددت الدددول الناميددة المشددكالت والمصدداع مددن جددراء إهمددال المدددع أبعيددد

جيدة لمتنميدة مدن تإمكايياوح يرا ما جرت المصادرة عمأ أالطويل عند التخطيز لمتنمية

فددإط أوحمددا سددب بيايدد أجددراء الترحيددز عمددأ المدددع األقصددر واسددتعجال ةهددور النتددائج

أمدور التخطديز طويدل المددع يسدتمزم أول مدا يسدتمزم تكدوين قاعددة معرفيدة الخو فدي

جيدة من خالل الدراسات االستراتيجية والمستقبمية.

وبخاصدة التفداوت الصدارا فدي ،عدم التكااف فاي القاوى فاي هيكال القاوى العالمياة -ب

أمدر قدد تفداقم وهدو أ ال روة ومستوع المعيشة والنفو بين الدول النامية والددول المتقدمدة

وفي م ل هذه ال روي تتا ح فرص واسعة أمام القدوع الكبدرع أالعولمة القدي ةل في ة

وتصددبظ التربددة ألمددتقكم فددي مقددادير الدددول الناميددة ومسدداراتها االسددتراتيجية والمسددتقبمية

وخطر لك حبير بالنسبة لمدول ات أممهدة الستمرار تبعية الدول النامية لمدول المتقدمة

أو مدا تطمدد عميد الواليدات المتقدددة أأو المكايدة السياسددية المتميدزة االسدتراتيجيقدم المو

إ تتطمم القوع الكبرع إلأ االتتفاة بهذه أمن وجهة ي رها طبعا ،اخط الدول المقورية

.بما يتالءم مم مصالقهاأوضاعها الدول في ت يرتهاأ وتسعأ إلأ توفي

لدددأ أط تصدددنم لم دددل هدددذه الددددول الناميدددة تسدددعأ القدددوع الكبدددرع إ أبعبدددارة أخدددرع

المشروعات المطروتة من القوع الكبرع حمشرو الشراحة مدم أوروبدا وتعد أمستقبمها

ومشرو الشر أوسطية وغيرها سوع مشروعات لتغيير خريطة المنطقة العربية التدي

ومقاوالت لصنم مستقبل جديد عمأ هدوع قدوع أجنبيدة لهدا مآربهدا الخاصدة أيعي فيها

في الشر األوسز وشمال أفريقيا.

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 68 -

اتخا قرارات اخط لمت ثير في صورة مستقبمنا وتوجيه ضرورة ومن هنا ت هر

وهو أقبل أط يتمكن اخخروط من إعادة تشكيل مستقبمنا عمأ هواهم أالوجهة التي يريدها

.ما يستوج التسمظ بدراسات مستقبمية جادة

أنفسية وشح للهمم وإعادا اكتساب للثقة بالنف ال هنية والتعبئة للالتنمية حاجة - ج

سيما التبعية ال قافيدة التدي بدددت الك يدر مدن ثقدة النداس ب يفسدهم وشدككتهم فدي الك يدر مدن

فدي هدذا المجدال و يمكن أط تسهم الدراسدات االسدتراتيجية والمسدتقبمية أقدراتهم الوطنية

وتفهدم لمقدوع أوالقاضدر لمماضي عمي من إعادة بق تنطويو لك بما أإسهاما مرموقا

وتقديدد لنقداط أواستيعاب لمعوامل المقرحة لمن ام االجتمداعي والسياسدي أالدافعة لمتنمية

ولمندافم وتكداليف أوبياط لمدع الخيدارات المتاتدة لمتنميدة أاالختنا والقيود عمأ القرحة

.حل خيار منها

القددرات الوطنيدة عمدأ أسدس فتمك أمور مهمة إلعادة احتشاي الذات وإعدادة تقيديم

وايتشال أيفسنا من تالة اإلتبداط واليد س مدن الخدرول مدن التخمدف وفقدداط أأح ر واقعية

فدإط الدراسدات االسدتراتيجية والمسدتقبمية أبعبدارة أخدرع أاألمل فدي التقددم بقوايدا الذاتيدة

ص مدن وسيمة مهمة لتعبئة طاقات األمة وتنشيز جهودها وزر األمل فدي إمكاييدة الخدال

سديما فدي القضدايا أالتخمف وتقفيز الفعل االجتماعي في اتجاه التنميدة الشداممة والمطدردة

. االستراتيجية التي تتعم باألمن الوطني

المراج

(الشباب بين التطري وااليقرايأ القاهرة: الدار العربية لمكتاب. 1998إبراهيمأ إسماعيل )

عماط: دار البيار . أماهيتها ويش تها وأهدافهام( العولمة 2001مقمد سعيد) أأبو زعرور

ورقددة عمددل مقدمددة فددي يدددوة " "ال ددواهر اإلجراميددة المسددتجدة "( 1420) عبدداس أأبددو شددام

-14ال ددواهر اإلجراميددة المسددتجدة وسددبل مواجهتهددا " التددي عقدددت فددي تددويس خددالل الفتددرة

.أحاديمية يايف العربية لمعموم األمنية أالريا أ16/3/1420

( ايهيدار مدزاعم العولمدة قدراءة فدي تواصدل القضدارات وصدراعها2000أتمد عدزت السديد )أ

.اتقاد الكتاب العربي أدمش

أ( العولمدددددددددة وأثرهدددددددددا عمدددددددددأ اقتصددددددددداديات الددددددددددول اإلسدددددددددالمية2002مقمدددددددددد ) أآدم

www.mmsec.com/awlama.hut

آل سعود خالد بن سمطاط )د:ت( األمن الوطنيhttp:www. Moqatel.com

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 69 -

ورقدة عمدل مقدمدة فدي يددوة "ال واهر اإلجرامية المستجدة " ( 1420 ياب موسأ ) أالبداينة

-14" ال ددواهر اإلجراميددة المسددتجدة وسددبل مواجهتهددا " التددي عقدددت فددي تددويس خددالل الفتددرة

.أحاديمية يايف العربية لمعموم األمنية أالريا أ16/3/1420

أالسياسدددي والدسدددتوري لممممكدددة العربيدددة السدددعودية ( الن دددام1421اتمدددد عبددددت ) أبدددن بددداز

.دار الخريجي :الريا

( العددددددددددددددددددالم المفتددددددددددددددددددو ح2002بيدددددددددددددددددداط الكتدددددددددددددددددداب )ألفميدددددددددددددددددد لددددددددددددددددددوغراط أ

www.albayan.co.ae/albyan/book/2002/issue236/foriegnlib/4.htm.

أمي( العولمددة والقيدداة ال قافيددة فددي العددالم اإلسددال2003عبددد العزيددز بددن ع مدداط ) أالتددويجري

www.isesco.org.ma/pub/arabic/awlama/awlama.hut

( المفهوم القدي لألمن الشامل ومددع ارتباطد بداألمن الدوحني1406التهامي يقرة )بقد مقددم فدي أ

.المرحز العربي لمدراسات األمنية والتدري أالريا أاألمن العام وأثره في بناء القضارة :يدوة

أخصدددائص الجريمدددة واألداء الشدددرطي فدددي مديندددة الريدددا (1422سدددمطاط أتمدددد ) أال قفدددي

.مرحز أبقاث مكافقة الجريمة :الريا

( األبعداد االجتماعيدة واالقتصدادية واألمنيدة لزيدادة العمالدة الوافددة 1424سدمطاط أتمدد ) أال قفي

.الريا أ مرحز أبقاث الجريمة أويقص توةيف القوع العاممة الوطنية في القطا األهمي

الريا : المعهد ال قافي.أ(التقري األمني ماهيت والتخطيز لتنفيذه1422يأمقمد تميد)ال قف

( الخصددائص االجتماعيددة واالقتصددادية لمعدداطمين عددن العمددل مددن 1423مقمددد تميددد ) أال قفددي

دراسددة ميداييددة مقدمددة فددي " يدددوة المجتمددم واألمددن ال اييددة " المنعقدددة خددالل أمرتكبددي الجددرائم

.حمية الممك فهد األمنية أالريا أهـ1423ال شو 10-7الفترة

( دور وةددائف األيسددا البنائيددة لممجتمددم فددي الوقايددة مددن جددرائم 1424مقمددد تميددد ) أال قفددي

.) قيد النشر ( أاإلرهاب

ورقدة عمدل أ( دور مؤسسات المجتمم فدي مقاومدة جدرائم اإلرهداب1425مقمد تميد ) أال قفي

هـأالريا :حمية الممك فهد األمنية.1425/ 17/3-31مقدمة في يدوة المجتمم واألمن

د:ط( :دمش أ( اإلعالم األمني2002أدي ) أخضور (

ورقة عمل مقدمدة فدي يددوة أ( البناء االجتماعي والجرائم المستجدة1420عبدت ) أالخميفة "

-14ال ددواهر اإلجراميددة المسددتجدة وسددبل مواجهتهددا " التددي عقدددت فددي تددويس خددالل الفتددرة

.أحاديمية يايف العربية لمعموم األمنية أالريا أ16/3/1420

أهدل تشدكل الرقابدة خطدرا عمدأ األمدن القدومي و عصر السماوات المفتوتدة)د:ت( خالد أخميفة

http://www.islamonline.net/iol-arabic/dowalia/fan-16/alqawel.asp

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 70 -

أرسدددالة ماجسدددتير أرات والمدددواطن( العالقدددة بدددين االسدددتخبا1413عبددددت مسددداعد ) أالددددايل

.المرحز العربي لمدراسات األمنية والتدري :الريا

القاهرة: النسر الذهبي لمطباعة أ( الجريمة في عصر العولمة2000مقمد فهيم) دروي أ.

أمدتت الزاهد أترجمة أتسم سمات مميزة لعصريا :( العولمة2002ويميام ) أروبنسوط

www.palpeople.org/88/midhat.hut

اإلدارة بدددددددددددددددددددددددددددددددالمفهوم ) د:ت( أسدددددددددددددددددددددددددددددددامة أزيدددددددددددددددددددددددددددددددن العابددددددددددددددددددددددددددددددددين

http://www.albaath.com/economy/caseidea.htmأاالستراتيجي

( الصدورة الذهنيدة لرجدل األمدن السدعودي لددع 1418عبدالعزيز بن سدعيد آل مسدبل ) أالشاعر

جامعددة :لريددا أفددراد المجتمددم ومدددع اسددهام وسددائل اإلعددالم فددي تكوينهددا ) رسددالة دحتددوراه ( ا

.اإلمام مقمد بن سعود اإلسالمية

( عالقددة فريدد معالجددة اختطدداي الطددائرات والجهددات 1425عبدددالرتمن غرمدداط ) أالشددهري

.المبات العامة :الريا أيدوة أمن المطارات األولأ أالعاممة في المطارات

السعوديةأ بقد (مؤسسات األمن الوطني في المممكة العربية 1419سعد بن عمي ) أالشهرايي

.مهرجاط الجنادرية أالريا أقدم في مؤتمر المممكة العربية السعودية في مائة عام

د:ط( :الريا أ( اقتصاديات األمن الوطني 1424سعد بن عمي ) أالشهرايي(.

( 1420الشميأ رفي ) مدع حفاءة األجهزة األمنية فدي التصددي لم دواهر األمنيدةأ ورقدة مقدمدة

ل ددواهر اإلجراميددة المسددتجدة وسددبل مواجهتهددا" الريددا أ أحاديميددة يددايف لمعمددوم فددي يدددوة " ا

األمنية.

( العولمة والتعميم2001الطوال عماد )أ www.schoolarabia.net/educational-tips

حمية القيادة األرحاط :الريا أ( األمن الوطني بين الفكر والواقم1417مقمد بن سميماط ) أالطيار.

( مفهوم العولمة 2002عمرو ) أيمعبد الكرwww.islamon.net/iol-arabic

( العولمة والعالم اإلسالمي2001عبد سعيد عبد إسماعيل )د:ط(. أ(

دار الكتاب الجامعي :العين أم( قضايا اجتماعية معاصرة2001معن خميل ) أالعمر.

مكتبة مدبولي:القاهرة أ( العولمة والجات التقديات والفرص2001عبد الواتد)أالعفوري.

دار الطميعة :بيروت أ( اإلرهاب السياسي1981أدوييس ) أالعكرة.

يمو ل برهاط غميوط. :( يقد بريامج التكيف مم العولمة2001إبراهيم ياجي) أعموش

( 2002العندددزيأ عبدااللددد )مفهدددوم اإلسدددتراتيجية ومدددا هدددي إسدددتراتيجية المعارضدددة العراقيدددة

http://www.zaqora.4t.com/Sitratigy.htm

األمن الوطني السعودي في عصر العولمة المفهوم .. التحديات .. المتطلبات

- 71 -

عيسويأإبراهيم )د:ت( الدراسات المستقبمية ومشرو مصرhttp:www.egypt2020.org

منية. ( األمن الوطنيأ الريا : حمية الممك فهد األ1424سعيد مقمد وآخروط ) أالغامدي

أ( العولمة والهوية القومية2001هشام ) أغصي www.psut.edu.jo/publications/

دار الفكر أدمش أ( ثقافة العولمة وعولمة ال قافة1999برهاط ) أغميوط.

أ( تقو اإليساط في عصر العولمة2000مقمد ) أفائ www.ibn-rushd.org/arabic

)أاالستراتيجيةالعسكرية المعاصدرة والمدذاه العسدكرية السدائدةحاخياأإبراهيم اسماعيل) د:ت

www.al-difaa.com/Detail.asp?InSectionID=1069&InNewsItemID

االسكندرية مكتبة الشعا أم( ةاهرة العولمة األوهام والققائ 1999مقي مقمد ) أمسعد.

أ. هدددددددم االقتصدددددداد القددددددديم.( العولمددددددة2001زحريددددددا ) أمطددددددر www.islamon.net/iol-

arabic/mafaheem

( 2001المنتدددددددددددددع العددددددددددددالمي تددددددددددددول من مددددددددددددة التجددددددددددددارة العالميددددددددددددة بيددددددددددددروت )

www.worldforumbbeirut/arabic/againstthewara.hut..

( وزارة الداخمية النش ة والتطورأالريا 1422وزارة الداخمية )مطبعة وزارة الداخميةأ.

الفصدل أ( تقديات إصال ح القطدا األمندي1425ديالط و حراحوسزاحا ايدريزل ) أهندرحسوط

ترجمدة:عمر بدن ألمعهد استكهولم الدولي ألبقاث السدالم 2002الرابم من التقرير السنوي لعام

ألمسددنة ال اييددة دحتددوراه أضددمن مقددررات المسددتوع االسددتراتيجي لألمددن أعبدددالعزيز القضدديف

.جامعة يايف العربية لمعموم األمنية :الريا

ورقدة عمدل مقدمدة فدي يددوة " أ( التقنية والجرائم المستجدة1420عبدت عبدالعزيز) أاليوسف

-14اجهتهددا " التددي عقدددت فددي تددويس خددالل الفتددرة ال ددواهر اإلجراميددة المسددتجدة وسددبل مو

.أحاديمية يايف العربية لمعموم األمنية أالريا أ16/3/1420

أ( االتجاهددات يقددو األمددن والخددوي مددن الجريمددة1423ياصددر ) أعبدددت و المهيددز أاليوسددف

.مرحز أبقاث مكافقة الجريمة :الريا

BBC (2003) لمعولمدددددددددددددةدافدددددددددددددوس تسدددددددددددددتعد لمم ددددددددددددداهرات المناوئدددددددددددددة أ

www.news.bbc.uk/hi/arabic/business/newsid.