Политическая Партия «Гражданская Платформа»

Религиозный Кодекс Российской Федерации(концепция и фрагменты)

Каспэ Святослав Игоревич

Ноябрь 22, 2013 Слайд 1

Исторически природа государства не определена, пока не определены его отношения с религией

Все ключевые повороты российской истории сопровождались трудным переопределением отношений государства и религии

Государство, религия, история

Слайд 2Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты)

Череда скандалов, все чаще переходящих из публичной плоскости в судебную и уголовную

Растущее озлобление, недоверие и непонимание между представителями различных точек зрения на положение религии в российском обществе

Что происходит сегодня? Кризис

Слайд 3Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты)

Ст. 14 Конституции имеет рамочный характер:

«1. Российская Федерация – светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной

2. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом»

Потенциал существующего законодательства исчерпан

Слайд 4Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты)

Большинство правовых позиций Федерального закона № 125-ФЗ от 26 сентября 1997 года «О свободе совести и о религиозных объединениях» заслуживает сохранения

Но этот закон создавался как временный паллиатив

Слайд 5Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты)

Принципы и формы взаимоотношений государства и религиозных организаций

Роль и место религии в политической, культурной и моральной сфере

Религия и свобода выражения мнений

Соотношение светского и религиозного образования. Религия и семья

Религия и Вооруженные Силы

Финансовые и имущественные аспекты деятельности религиозных организаций

Неурегулированные вопросы

Слайд 6Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты)

Солидарная реакция общества и государства на нездоровье российского политического тела

Его цель – защита гражданского мира, согласия и безопасности от тех, кто сталкивает страну в пропасть «религиозных войн»

Религиозный Кодекс

Слайд 7Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты)

Отношения между государством, религиями и гражданским обществом в современной России испорчены ложью и лицемерием. Лживы и лицемерны сами наши правовые нормы и административные обычаи

Задача Религиозного Кодекса – преодоление обоюдной невидимости государства, религий и общества, заполнение правового вакуума на основе принципов свободы, равенства перед законом и общегражданских демократических ценностей

Честность – главный принцип Религиозного Кодекса

Слайд 8Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты)

:Новация разграничение полномочий уровней власти в сфере свободы совести и свободы вероисповедания

- Религиозно государственные отношения не могут быть , гармонизированы до тех пор пока для каждого уровня власти не

будет определен круг ответственности

Глава 1. Общие положения

Слайд 9Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты)

Историческое, этническое, конфессиональное разнообразие усиливается проблематичной сеткой административно-территориального деления. Ответственность зачастую перекладывается с центра на регионы и обратно, попытки уловить «актуальные тренды» подменяют выработку осмысленных, долгосрочных стратегий…

Что происходит сегодня?

Слайд 10Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты)

Социальное измерение религии возникает в первую очередь на уровне локальных сообществ, поэтому основной массив конкретных регулятивных полномочий должен быть сосредоточен на уровне местного самоуправления

Как должно быть?

Слайд 11Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты)

К ведению органов местного самоуправления должны быть отнесены «все вопросы в области защиты свободы совести и свободы вероисповедания, не отнесенные к ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации»

Принцип универсальной компетенции органов местного самоуправления

Слайд 12Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты)

:Новация принцип религиозной нейтральности

Каждое светское государство самостоятельно формулирует политический июридический стандарт светскости

ГЛАВА 2. Принципы законодательства о свободе совести и свободе вероисповедания

Слайд 13Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты)

Государство не должно ни вступать в выборочные альянсы с конфессиями, ни устанавливать с ними отношения господства-подчинения, ни отторгать религиозность как таковую

Государство должно признать различия в природе сторон религиозно-государственных отношений – и одновременно их равенство. Роль государства – быть беспристрастным регулятором социальной деятельности конфессий. И только ее

Светскость как религиозная нейтральность

Слайд 14Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты)

Государство не безразлично к происходящему в религиозной сфере, способствует мирному сосуществованию конфессий и противостоит любым попыткам использования религиозного фактора для покушений на гражданский мир. Оно должно быть союзником всех конфессий в их общеполезной социальной и культурной деятельности

Религиозно нейтральное государство – союзник конфессий

October 3, 2012 Слайд 15Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты)

: Новация уточнение предмета правового регулирования в части защиты конкретных форм реализации права на свободу

совести и свободу вероисповедания

« » Понятие оскорбление религиозных убеждений и чувств « Федерального закона О свободе совести и о религиозных», объединениях Уголовного Кодекса и Кодекса об

. административных правонарушениях абсолютно расплывчато Оно только открывает простор для произвола и манипуляций

Глава 4. Государство и религиозные объединения

Слайд 16Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты)

Отказаться от формулировки «оскорбление религиозных убеждений и чувств»

Определить предмет правовой защиты как почитаемые религиозными организациями символы и предметы, а также места, специально предназначенные для проведения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний

Как предотвратить произвол и манипуляции?

Слайд 17Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты)

:Новация установление ответственности государственных и муниципальных служащих за нарушение

принципа религиозной нейтральности

Требуется запретить использование официального статуса для публичной демонстрации представителями органов

государственной и муниципальной власти своей - принадлежности или приверженности к какой либо конфессии

Слайд 18Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты)

Ограничительные меры направлены на официальных представителей светского демократического государства, а не на деятельность

религиозных объединений и организаций

Официальные представители государства должны научиться отделять , , личные убеждения симпатии антипатии религиозного

происхождения от признаков и знаков своего официального статуса

Слайд 19Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты)

:Новация создание системы государственного мониторинга свободы .совести и свободы вероисповедания

, Религиозно нейтральное государство обязано знать по отношению к кому и чему оно нейтрально

, , , Речь конечно идет не только о количественной статистике но и о комплексной качественной оценке тенденций и процессов в религиозной сфере

Слайд 20Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты)

:Новация дополнение принципа равенства религиозных объединений практикой их правовой градации

– , Право соразмерный социальной ткани терапевтический каркас , с одной стороны обеспечивающий нестесненное место в

обществе большим и сильным, , с другой стороны защищающий малых и слабых

ГЛАВА 7. Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления с религиозными организациями

Слайд 21Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты)

Правовая градация религиозных объединений означает дифференциацию не их самих или степени свободы их социальной деятельности, а возможностей взаимодействия с ними государственных и муниципальных органов власти

Объектом дифференцирующего правового регулирования должны стать власти, а не конфессии

Правовая градация не означает поражения в правах

Слайд 22Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты)

:Новация количественный критерий правовой градации религиозных объединений

В контексте нашей культуры закрытый список« », « », « » . . традиционных укоренившихся особо уважаемых и т п

. конфессий составить невозможно Критерий градации должен быть предельно объективным

Количественный критерий , предполагает что любое , религиозное объединение достигшее известного порога, численности должно рассматриваться как социальный партнер

органов власти

Слайд 23Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты)

Статус социального партнера (федерального или регионального) означает, что с такой религиозной организацией органы власти (федеральные или региональные) могут заключать договоры о сотрудничестве и оказывать им финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку. Со всеми остальными религиозными организациями органы власти взаимодействуют в общем порядке

Что такое «социальное партнерство»?

Слайд 24Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты)

:Новация « »Добрый налог

, За основу может быть взят подоходный налог уплачиваемый ( ), физическими лицами НДФЛ которые таким образом содержат

: государство именно их мнением оно должно руководствоваться

Если государство предложит самостоятельно выбрать в регионе получателя средств ( , , религиозная организация светскаяНКО

), , благотворительныйфонд то процент граждан поддержавших ту , , или иную религиозную организацию станет понятным легко

проверяемым критерием предоставления статуса социальногопартнера

Слайд 25Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты)

Граждане, не являющиеся плательщиками НДФЛ (пенсионеры, домохозяйки, безработные), но сделавшие добровольный взнос на нужды религиозной организации и представившие в налоговые органы документальное подтверждение, могут быть прибавлены к плательщикам «доброго налога»

Можно допустить низкий пороговый процент – например, 1% зарегистрированных налогоплательщиков региона

Статус социального партнера на федеральном уровне можно присваивать централизованной религиозной организации, получившей его хотя бы в десяти или даже пяти субъектах Российской Федерации

Как заставить работать «добрый налог»?

Слайд 26Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты)

, Статус автоматически присваивается религиозным организациям неразрывно связанным с пользующимся специальной правовой

защитой кореннымималочисленными народами

Статус присваивается по результатам муниципального референдума на территории одного или нескольких муниципальных образований

Каковы альтернативные способы получения статуса социального партнера?

Слайд 27Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты)

«Добрый налог» является не узко конфессиональным или религиозным, а национальным начинанием

«Добрый налог» не влечет за собой никакого увеличения налоговой нагрузки на граждан

«Добрый налог» не означает вторжения во внутренние установления и обычаи конфессий относительно приема и распределения пожертвований

Преимущества «доброго налога»

Слайд 28Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты)

«Добрый налог» создает мощный стимул к возрождению индивидуальной благотворительности, формирует конкурентное пространство, в котором религиозные и светские структуры в условиях абсолютной прозрачности соревнуются за привлечение гражданского финансирования

«Добрый налог» помогает представить реальную численность деятельных верующих и нерелигиозных граждан, увидеть реальную конфессиональную карту страны

Преимущества «доброго налога»

Слайд 29Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты)

:Новация установление обязательного характера передачи государством имущества религиозного назначения

религиозным организациям

Имущество религиозного назначения должно использоваться по.назначению

Светскому демократическому государству оно не нужно

ГЛАВА 9. Передача религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности

Слайд 30Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты)

Государство не только может, но и должно передать имущество религиозного назначения его естественным пользователям и распорядителям

Для тех, кто будет препятствовать восстановлению исторической справедливости либо пытаться сохранить его выборочный характер, закон должен предусмотреть ощутимые и неотвратимые санкции

Как превратить «дремлющее» законодательство в «действующее»?

Слайд 31Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты)

:Новация установление четких ограничений на передачу государством имущества религиозного назначения религиозным

организациям

Правовая защита от вывода из общенационального доступа должна , быть предоставлена не только объектам культурного наследия

, , музейным и архивным предметам но и всем учреждениям культуры образования и здравоохранения

, , Музей библиотека детский сад или диспансер могут перебраться в – новое здание если оно уже построено и готово к эксплуатации. Но

, , пока это не так вывеска учреждения культуры образования или здравоохранения должна стать непреодолимой охранной грамотой

Слайд 32Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты)

Основная новация: введение ясных правил предпринимательской деятельности религиозных

объединений

Светские общественные организации имеют право вести и ; активно ведут предпринимательскую деятельность лишать этой

, возможности религиозные организации только на том основании – что они религиозные дискриминация

ГЛАВА 10. Финансово-хозяйственная деятельность религиозных организаций

Слайд 33Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты)

Но светское демократическое государство вправе требовать, чтобы на предпринимательскую деятельность религиозных организаций распространялись общие нормы и правила

Не надо приставлять кассовый аппарат к каждому свечному ящику. Но пожертвование по смыслу своему – добровольное деяние. А торговля «монастырскими» (халяльными, кошерными…) продуктами под вывеской необлагаемого налогами сбора пожертвований несправедлива по отношению к другим субъектам экономической деятельности и должна быть запрещена законом

Пусть будет разрешено то, что не запрещено

Слайд 34Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты)

:Новация последовательное распространение на сферу

образования принципа религиозной нейтральностигосударства

, , И государство и конфессии небезразличны к тому какие . ценности усваивает подрастающее поколение Поэтому между их

. устремлениями необходим компромисс Но экспансия религии в государственное образование компромиссом не является

ГЛАВА 12. Особенности обеспечения свободы совести и свободы вероисповедания в образовательных учреждениях

Слайд 35Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты)

Школы – это территория светского демократического государства, охраняющего право несовершеннолетних на свободу совести и свободу вероисповедания. Следовательно, и школьное образование должно быть во всех отношениях светским

В государственных и муниципальных образовательных учреждениях среднего общего образования необходимо преподавать базовые знания об основных религиозных традициях России и мира. Но не религиозные дисциплины

Школьное образование должно быть светским

Слайд 36Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты)

ведение в школьные программы предмета в его нынешнем вариативном виде – провалившийся эксперимент

Такой курс надо сделать общеобязательным, стандартным для всей страны, тематически сбалансированным и религиозно нейтральным. Его предмет – религия как исторический феномен и не более

«Основы религиозных культур и светской этики»

Слайд 37Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты)

– ? Могут ли священнослужители преподавать в школе

– . .Да На общих основаниях с любыми другими гражданами

– , Должны ли пользоваться государственной поддержкой в том , ?числе финансовой негосударственные религиозныешколы

– . Да На общих правилах с любыми иными негосударственными.школами

– Могут ли религиозные дисциплины изучаться в ? государственных университетах

– Да. .Исключительно как предметы по выбору

Слайд 38Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты)

:Новация модификациятекста военной присяги

« » Клянусь может быть на усмотрение приводимого к присяге « » « » – заменено на торжественно обещаю или на клянусь Богом

, для тех кому ближе именно такая формулировка

ГЛАВА 13. Особенности обеспечения свободы совести и свободы вероисповедания в Вооруженных Силах

Слайд 39Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты)

: Новация запрет на включение священнослужителей в структуры Вооруженных Сил

Сейчас преференции предоставляются одной и только однойконфессии

« » В армейских реалиях духовное окормление слишком легко « - »становится добровольно принудительным

Любое придание ВооруженнымСилам религиозной окраски становится источником дополнительных рисков

Слайд 40Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты)

Усиление гарантий права военнослужащих на свободу совести и свободу вероисповедания сопровождается закреплением

сугубо внеслужебного характера его реализации

Профессиональная деятельность священнослужителей на контрактной основе в Вооруженных Силах запрещается

Слайд 41Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты)

:Новация введение в правовое поле религиозных, установлений касающихся брака и семьи

Светское демократическое государство должно признать как - объективно существующие те религиозные брачно семейные

, установления которые не противоречат общегражданскимзаконам

ГЛАВА 17. Особенности регулирования семейных отношений с учетом свободы совести и свободы вероисповедания

Слайд 42Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты)

: Новация усиление защиты права ребенка на свободу совести и свободувероисповедания

, Мнение несовершеннолетних должно учитываться всегда кроме , тех случаев когда оно противоречит интересам самого ребенка

« » , Противоречие не может постулироваться субъективно - становясь воспроизведением чьих то страстей и фобий

Поэтому оно подлежит установлению уполномоченными инстанциями как объективныйфакт

Право ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания

Слайд 43Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты)

:Новация у становление обязательности государственной религиоведческой экспертизы

-Существует острая потребность в развитой системе экспертно интеллектуальной поддержки принятия политических и , административных решений затрагивающих религиозную сферу

Государственная религиоведческая экспертиза должна стать , обязательным звеном в принятии управленческих актов а не

, факультативным как сегодня

ГЛАВА 18. Государственная религиоведческая экспертиза

Слайд 44Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты)

: Новация четкая регламентация порядка государственной религиоведческой экспертизы и придание ей публичного

характера

Расширение ответственности экспертизы должно сопровождаться и созданием дополнительных гарантий ее

качества

Слайд 45Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты)

И ЭТО БУДЕТ ЧЕСТНО

Слайд 46Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты)

Религиозный Кодекс Российской Федерации (концепция и фрагменты)

Слайд 47

СПАСИБО!