Embed Size (px)
Citation preview
ลทธประชาธปไตย
หลการการปฏวตประชาธปไตยในประเทศไทย
ไมมประเทศใดในโลกทจะมระบอบประชาธปไตยไดโดยไมทำาการปฏวตประชาธปไตย
เพราะวาระบอบประชาธปไตยจะเกดขนไดดวยวธการเดยวเทานน คอ การปฏวตประชาธปไตย ไมมประเทศใดในโลกทจะมระบอบประชาธปไตยไดโดยไมทำาการปฏวตประชาธปไตย
และคนไทยกเคยทำาการปฏวตประชาธปไตยมาบางแลวเหมอนกน แตไมสำาเรจ ดงนน ถาจะใหประเทศไทยมการปกครองระบอบประชาธปไตย กจะตองทำาการปฏวตประชาธปไตยใหสำาเรจเทานน ไมมทางอนใดอกเลย จงอยาไดคดวาประเทศไทยจะมการปกครองระบอบประชาธปไตยได โดยไมตองทำาการปฏวตประชาธปไตย
การปฏวตประชาธปไตย คอการเปลยนแลงระบอบเผดจการเปนระบอบประชาธปไตย หรอยกเลกระบอบเผดจการและสถาปนาระบอบประชาธปไตยขนแทน
หลายคนกลาววา ประเทศไทยเปนระบอบประชาธปไตยอยแลว จงไมตองปฏวตประชาธปไตย บางคนกลาววา ประเทศไทยเปนระบอบประชาธปไตยทไมสมบรณ จงเพยงแตพฒนาระบอบประชาธปไตยเทานนไมตองปฏวตประชาธปไตย
จรงทเดยว ถาประเทศไทยเปนระบอบประชาธปไตยอยแลว ไมวาจะสมบรณหรอไมสมบรณกตาม กไมตองปฏวตประชาธปไตย แตประเทศไทยเปนระบอบประชาธปไตยอยแลวจรงหรอ ?
ระบอบประชาธปไตยนนแสดงออกโดยการปกครองประชาธปไตยหรอรฐบาลประชาธปไตย (Democratic Government) และการปกครองประชาธปไตยนน จะตองเปนไปตามหลกของการปกครองประชาธปไตย ดงตอไปน
1. อำานาจอธปไตยเปนของปวงชน (Popular Sovereignty) หมายความวา ประชาชนเปนเปนเจาของอำานาจสงสดของประเทศรวมกน มใชคนสวนใดสวนหนง ซงเปนสวนนอยผกขาดอำานาจไว ดงทพระบาทสมเดจพระปกเกลาเจาอยหวทรงคดคานคณะราษฎรวา “ ขาพเจาสมครใจจะสละอำานาจของขาพเจาใหแกราษฎรทงหลาย แตไมยนยอมยกอำานาจของขาพเจาใหแกบคคลใดบคคลหนง หรอคณะหนงคณะใด ” และหลกการอำานาจอธปไตยปวงชนนน แสดงออกดวยนโยบายบรหารประเทศ ซงรกษาผลประโยชนของประชาชน มใชรกษาผลประโยชนของคนสวนนอย
2. เสรภาพ (Freedom) หมายความวา บคคลมเสรภาพบรบรณในการใชสทธตาง ๆ ทงในทางสวนตว ในทางสงคมและในทางการเมอง เชน ในรางกาย ในทรพยสน ในการศกษา ในการนบถอศาสนา ในการชมนม ในการตงสมาคม ในการตงพรรคการเมอง และในการเปลยนรฐบาล เปนตน
3. ความเสมอภาค (Equality) หมายความวา บคคลมความเทาเทยมกนในดานตาง ๆ โดยเฉพาะถอความเทาเทยมกน ทงในทางกฎหมาย และในทางโอกาส
4. หลกกฎหมาย (Rule of Law) คอหลกนตธรรม ซงใชเปนเปนมาตรฐานของการออกกฎหมาย เชน หลกทวาผถกกลาวหาวากระทำาผดใหสนนษฐานกอนวา เปนผสจรต ศาลเทานนเปนผพพากษาตดสนกฎหมาย ฯลฯ กฎหมายใดซงขดกบหลกกฎหมายยอมเปนโมฆะ
5. รฐบาลจากการเลอกตง (Elected Government) หมายความวา ฝายนตบญญต และฝาบรหารตองมาจากการเลอกตงทวไป
เหลาน คอหลกการปกครองระบอบประชาธปไตย การปกครองซงเปนไปตามหลกการเหลาน กเปนการปกครองระบอบประชาธปไตย และหลกการทเปนหวใจ คอ อำานาจอธปไตยเปนของปวงชน ถามหลกการขอนแลว ถงจะยงขาดขออน ๆ อยบางกเปนระบอบประชาธปไตย แตถาไมมขอน ถงจะมขออน ๆ กเปนระบอบเผดจการ เชนประเทศไทยในปจจบนเปนระบอเผดจการทมเสรภาพพอสมควร ทเรยกวา ประชาธปไตยครงใบ เพราะวาถงจะมเสรภาพ มความเสมอภาค มหลกกฎหมายอยบาง และมการเลอกตงแตอำานาจอธปไตยมไดเปนของปวงชน ฉะนน การปกครองของประเทศไทย จงไมเปนระบอบประชาธปไตย แตเปนระบอบเผดจการ
อำานาจอธปไตยเปนของปวงชน
อำานาจอธปไตยเปนของปวงชน เปนหลกการปกครองหลกท 1 ของระบอบประชาธปไตย และเปนหวใจของระบอบประชาธปไตย แตในประเทศไทย มการอธบายกนอยางกวางขวางวาหวใจของระบอบประชาธปไตย คอ เสรภาพของประชาชน ซงเปนการชกจงประชาชนใหเขาใจผดตอระบอบประชาธปไตยอยางรายแรง จนไมรวาระบอบประชาธปไตยคออะไร
การปกครองทงหลายยอมมอำานาจ การปกครองบานยอมมอำานาจของบาน การปกครองของวดยอมมอำานาจของวด การปกครองยอมมอำานาจของโรงเรยน ไปจนถงการปกครองประเทศ ยอมมอำานาจของประเทศ
ในบรรดาอำานาจทงหลายเหลานน อำานาจของประเทศเปนอำานาจสงสดคอสงถงขนาดฆาคนได และสทธขาดโตแยงมได จงนยมเรยกกนวาอำานาจสงสดของ
ประเทศ ดงทใชในรฐธรรมนญฉบบแรก และตอมาเรยกใหเปนศพทวาอำานาจอธปไตย ซงใชในรฐธรรมนญฉบบตอ ๆ มา จนถงปจจบน
อำานาจของประเทศหรออำานาจอธปไตยนน มอำานาจเดยวแตแสดงออกเปน 3
ดาน คอ (1) อำานาจนตบญญต (2) อำานาจบรหาร (3) อำานาจตลการ
อำานาจในการปกครองยอมมเจาของ และเจาของอำานาจกคอผปกครอง นยหนง อำานาจยอมเปนของผปกครอง อำานาจของบานเปนของเจาบาน อำานาจของวดเปนของสมภาร อำานาจของโรงเรยนเปนของครใหญ จนถงอำานาจของประเทศหรออำานาจอธปไตยเปนของผปกครองประเทศ
ผปกครองประเทศนนกลาวอยางกวางม 2 ชนด คอ ชนสวนนอยและปวงชน (ประชาชน) ถาชนสวนนอยเปนผปกครองประเทศ อำานาจของประเทศหรออำานาจอธปไตยกเปนของชนสวนนอย ถาปวงชนเปนผปกครองประเทศ อำานาจของประเทศหรออำานาจอธปไตยเปนของปวงชน
ถาอำานาจของประเทศหรออำานาจอธปไตยเปนของชนสวนนอย กเปนระบอบเผดจการ ถาอำานาจของประเทศหรออำานาจอธปไตยเปนของปวงชนกเปนระบอบประชาธปไตย และแตละระบอบตางกมหลายรป โดยสาระสำาคญแลวระบอบเผดจการหรอระบอบประชาธปไตยนน ไดไดหมายความอยางอน แตหมายความวา อำานาจหรออำานาจอธปไตยเปนของชนสวนนอยหรอเปนของปวงชนเทานน
แตชนสวนนอยหรอปวงชน ซงเปนเจาของอำานาจของประเทศหรออำานาจประชาธปไตยนน ไมไดเปนผกมอำานาจโดยตรง แตมผแทนเปนผกมอำานาจ และผแทนกคอคณะการเมอง กลมการเมอง หรอพรรคการเมอง ซงเขาไปกมองคกรแหงอำานาจของประเทศหรออำานาจอธปไตย อนไดแก รฐสภา คณะรฐมนตรและศาล เพอใชองคกรทง 3 นรกษาผลประโยชนของผทตนแทน ถาแทนชนสวนนอยกใชองคกรเหลานรกษาผลประโยชนของชนสวนนอย ถาแทนปวงชนกใชองคกรเหลานรกษาผลประโยชนของปวงชน
ทงนจะรไดดวยนโยบายของรฐบาลเปนสำาคญ ถานโยบายของรฐบาลรกษาผลประโยชนของชนสวนนอย กแสดงวาอำานาจของประเทศหรออำานาจอธปไตยเปนของ
ชนสวนนอย ถานโยบายของรฐบาลรกษาผลประโยชนของปวงชน กแสดงวาอำานาจของประเทศหรออำานาจอธปไตยเปนของปวงชน
ในปจจบนอำานาจของประเทศหรออำานาจอธปไตยเปนของกลมผลประโยชนผกขาด ซงเปนชนสวนนอย ฉะนน ไมวานโยบายใด ๆ ลวนแตมงรกษาผลประโยชนของชนสวนนอย โดยไมคำานงถงความเดอดรอนของประชาชน
ฉะนน จงตองเปลยนมออำานาจของประเทศหรออำานาจอธปไตยจากของกลมผลประโยชนผกขาด มาเปนของปวงชน เพอใหมรฐบาลทดำาเนนนโยบายรกษาผลประโยชนของประชาชน
การเปลยนมออำานาจของประเทศหรออำานาจอธปไตยเชนน คอหวใจของการเปลยนระบอบเผดจการเปนระบอบประชาธปไตย คอหวใจของการปฏวตประชาธปไตย
บคคลมเสรภาพสมบรณ
บคคลมเสรภาพสมบรณ เปนหลกการปกครองหลกท 2 ของระบอประชาธปไตย เปนเปนหลกคกบอำานาจอธปไตยของปวงชน ซงเปนหลกการปกครองท 1 ของระบอบประชาธปไตย
เสรภาพ คอสทธ คอสทธในการคดและในการกระทำาทปราศจากกาพนธนาการไมวาจะเปนสทธทางสวนตว หรอทางการเมอง สทธทางสวนตว เชน สทธในชวต สทธในทรพยสน สทธในการแสวงหาความสข ฯลฯ สทธทางการเมอง เชน สทธในการเลอกลทธทางการเมอง สทธในการเลอกตง สทธในการเปลยนรฐบาล ฯลฯ การทบคคลใชสทธโดยปราศจากพนธนาการ คอการทบคคลมเสรภาพ
บคคลยอมมเสรภาพไมวาภายใตระบอบใด ๆ เพราะบคคลไมสามารถดำารงอยไดโดยปราศจากเสรภาพอยางสนเชง ตางแตวาเสรภาพในกระบอบประชาธปไตยไมวาในรปใด ๆ เปนเสรภาพบรบรณ เสรภาพในระบอบเผดจการไมวารปใด ๆ เปนเสรภาพไมบรบรณ เชน ในประเทศสวเดนเปนเสรภาพบรบรณ ในประเทศไทยเปนเสรภาพไมบรบรณ เพราะ สวเดนเปนระบอบประชาธปไตย ไทยเปนระบอบเผดจการ
เสรภาพบรบรณนน ไมใชบรบรณอยางไมมขอบเขต แตบรบรณภายในขอบเขต ถาเลยขอบเขตกกลายเปนไมมเสรภาพ เชน ผขบรถยนตมเสรภาพสมบรณในการขบรถยนตตามถนนแลพะตามกฎจราจร ถาขบรถยนตออกนอกถนนหรอไมถอกฎจราจรกไมมเสรภาพในการขบรถยนต เสรภาพบรบรณภายในขอบเขตคอหลกธรรมชาตของเสรภาพ และขอบเขตของเสรภาพบรบรณคอ การไมลวงลำาเสรภาพของบคคลอนและไมเปนปรปกษตอสวนรวม ฉะนน คตทถอวาเสรภาพบรบรณ คอเสรภาพไมมขอบเขตจงเปนคตทผดธรรมชาต จงไมใชคตของลทธประชาธปไตย แตเปนคตของลทธอนาธปไตย การปฏบตตามคตของลทธอนาธปไตย คอการทำาลายเสรภาพนนเอง
ในบรรดาเสรภาพทงปวงนน เสรภาพทางความคดเปนรากฐาน คนเราถาไมมเสรภาพทางความคด กเทากบไมมเสรภาพและเทากบหมาดความเปนคน ฉะนน ระบอบประชาธปไตยซงยดถอหลกธรรมชาตของเสรภาพ จงทำาใหเสรภาพบรบรณแกบคคลในการนบถอศาสนา และเชอถอลทธการเมอง ในขอบเขตทไมกระทำาการอนขดตอกฎหมายและศลธรรม
ในระบอบประชาธปไตย การทบคคลไดแสดงความคดเหนอยางเสรยอมทำาใหไดมาซงแนวความคดทดทสด อนจะสงผลใหไดมาซงนโยบายทดและนำาความผาสกมาสคนสวนรวม และการใหบคคลมเสรภาพทำาใหบคคลเกดความรบผดชอบตอสวนรวม ฉะนนในระบอบประชาธปไตยซงบคคลมเสรภาพบรบรณ ประชาชนจงมจตสำานกในการรกษาระเบยบวนยดวยความสมครใจ
อำานาจอธปไตย เปนหลกคกบเสรภาพในฐานะทเสรภาพขนตออำานาจอธปไตย เพราะผปกครองยอมใหเสรภาพยางเตมทแกตนเองเสมอไป ดงนน ในระบอบเผดจการซงอำานาจอธปไตยเปนของคนสวนนอย ชนสวนนอยจงมเสรภาพอยางเตมท และในระบอบประชาธปไตยซงอำานาจอธปไตยเปนของปวงชน บคคลทวไปจงมเสรภาบรบรณ
ในประเทศปจจบน อำานาจอธปไตยเปนของกลมผลประโยชนผกขาดซงเปนชนสวนนอย เสรภาพอยางเตมทจงมแกเฉพาะบคคลในกลมผลประโยชนผกขาดเทานน บคคลทวไปขาดเสรภาพอยางมากมาย ดงนน จงตองทำาการปฏวตประชาธปไตย
เปลยนอำานาจอธปไตยจากคนสวนนอยมาเปนของปวงชน เพอเสรภาพบรบรณจะไดมแกบคคลทวไปอยางเสมอ
ความเสมอภาค
ความเสมอภาค เปนหลกการปกครองอกหลกหนงของระบอบประชาธปไตยตอจากอำานาจอธปไตเปนของปวงชนและบคคลมเสรภาพบรบรณ
ความเสมอภาค คอวาเทาเทยมกนของคนทกคน ลทธประชาธปไตยยดหลกธรรมชาตของมนษยวา มนษยทกคนเมอเกดมาแลวยอมมความทยมกนในความเปนมนษย แตมนษยแตละคนเมอเกดมาแลวไมเหมอนกน บางคนแขงแรง บางคนออนแอ บางคนฉลาดมาก บางคนฉลาดนอย บางคนมความสามารถมาก บางคนมความสามารถนอย บางคนมความทะเยอทะยานมาก บางคนมความทะเยอทะยานนอย ดงนน การทจะกำาหนดใหทกคนมความเทาเทยมกนในทกสงทกอยางจงหขดกบหลกธรรมชาตของมนษยและดงนน เพอนวตตามธรรมชาตของมนษย ระบอบประชาธปไตยจงกำาหนดวาเมอประชาชนทกคนเปนเจาของอำานาจสงสดของประเทศหรออำานาจอธปไตยแลว ประชาชนทกคนจงมความเสมอภาคหรอความเทาเทยมกน ในการแสดงออกซงความเปนเจาของอำานาจอธปไตยนน ความหมายโดยสาระสำาคญของความเสมอภาคในระบอบประชาธปไตยคอคนทกคนมความเทาเทยมกนในการแสดงออกซงความเปนเจาของอำานาจอธปไตย แบงออกเปน 3 ประการ คอ
1. ความเสมอภาคในกฎหมาย (Equality before the law) หมายความวา คนทกคนไมวากำาเนดใด ศาสนาใด มฐานะทางเศรษฐกจ ทางการเมอง ทางสงคม สงหรอตำาอยางใด ยอมอยภายใตกฎหมายเดยวกน อยภายใตระบบศาลเดยวกน ไดรบการปฏบตอยางเดยวกน และไดรบความคมครองจากองคกรกฎหมายเทาเทยมกน ความแตกตางในกรณใด ๆ ระหวางบคคลไมกอใหเกดเอกสทธอยางใด
2. ความเสมอภาคในการออกเสยง (Equality in vote) หมายความวา บคคลแตละคนมสทธในการออกเสยงลงคะแนนในการเลอกตงหรอในการแสดงประชามตใด ๆ ไดเพยงคะแนนเดยว (One man, One vote) และหมายความวา คะแนนเสยงของแตละคนจะตองมนำาหนก หรอคณคาในการตดสนผลการเลอกตงหรอการแสดงประชามตเทาเทยมกน
ตวอยางเชน การแบงเขตเลอกตงทถอเอาเนอทของเขตเปนเกณฑ ไมถอเอาจำานวนประชากรเปนเกณฑ ทำาใหเขตการเลอกตงซงอยในเมองใหญทมประชากรมากกวา 500,000 คน เยเปรยบเขตเลอกตงในชนบททมประชากรเพยง 50,000 คน และคะแนนเสยงของคนในเมองใหญมผลในการตดสนการเลอกนอยกวาคะแนนเสยงของคนในชนบทถง 10 เทา เหตนศาลจงตดสนวา การแบงเขตเลอกตงเชนนขดตอรฐธรรมนญ เปนตน
3. ความเสมอภาคในโอกาส (Equality in Opportunity ) หมายความวา คนทกคนมโอกาสเทาเทยมกนในการใชพลงสมองและความสามารถ เพอเสรมสรางและยกฐานะทางการเมอง ทางเศรษฐกจ และทางสงคมของตน เชน ใหโอกาสเทาเทยมกนแกทกคนทจะไดรบการศกษา ทจะไดรบการประกนสงคม ทจะไดประกอบกจกรรมในดานเกษตรกรรมและอตสาหกรรมทจะไดมงานทำาและไดรบการคมครองแรงงาน และจะตองขจดระบบผกขาดซงเปนการทำาลายความเสมอภาคในโอกาสของบคคล เปนตน
ในปจจบน ประชาชน ประชาชนชาวไทยไมมความเสมอภาคกน ทงในฐานะเปนคนไทยและในฐานะเปนมนษย เพราะลกษณะการปกครองของไทยและเปนระบอบเผดจการ จงจำาเปนจะตองทำาการปฏวตประชาธปไตยใหสำาเรจโดยเรวเพอเปลยนระบอบเผดจการเปนระบอบประชาธปไตย เมอสถาปนาระบอบประชาธปไตยขนแลว ประชาชนชาวไทยกจะมความเสมอภาคกนในความเปนเจาของอำานาจอธปไตย ซงจะยงผลใหมความเสมอภาคกนในกฎหมาย ในการออกเสยง ในโอกาส สมกบทเปนคนไทยและเปนมนษย
หลกกฎหมาย
ปวงชน บคคลมเสรภาพบรบรณ และความเสมอภาค
มผเขาใจผดวา การปฏบตตามกฎหมายคอเครองหมายของระบอบประชาธปไตย และการไมปฏบตตามกฎหมายเปนการทำาลายระบอบประชาธปไตย
ความจรง ไมวาในระบอบประชาธปไตยหรอระบอบเผดจการ ลวนแตจะตองปฏบตตามกฎหมาย ไมมระบอบใด ๆ จะอนญาตใหละเมดกฎหมาย การปฏบตตามกฎหมายเปนเรองของทก ๆ ระบอบ หาใชเปนเรองของระบอบประชาธปไตยแตเพยง
ระบอบเดยวไม ฉะนน การปฏบตตามกฎหมายจงหาใชเครองวดความเปนระบอบประชาธปไตยแตอยางใดไม
กฎหมายยอมแกไขเปลยนแปลงไดเสมอ ตามวถทางนตบญญตทไดกำาหนดไวในระบอบนน ๆ กฎหมายฉบบใดถารฐบาลไมตองการจะปฏบตตามกยกเลกหรอแกไขเพมเตมกฎหมายฉบบนนเสย เชน รฐบาลตองการจะตออาย ผบ.ทบ. ครงทแลว แตกฎหมายหามไว กแกไขเพมเตมกฎหมายนนเสย การกระทำาเชนนหาใชเปนเครองวดของความเปนระบอบประชาธปไตย หรอของความเปนระบอบเผดจการ แตอยางใดไม
หรอกฎหมายฉบบใดไมเปนธรรมแกประชาชน และมการแสดงประชามตคดคานกฎหมายฉบบนน หรอเรยกรองใหยกเลกหรอแกไขเพมเตมกฎหมายฉบบนน กเปนการปฏบตตามวถทางประชาธปไตยอยางหนง หาใชเปน “ กฎหมอยเหนอกฎหมาย ” แตอยางใดไม
การโฆษณาวา การปฏบตตามกฎหมาย คอเครองหมายของระบอบประชาธปไตย และวาการไมปฏบตตามกฎหมายคอการทำาลายระบอบประชาธปไตย และเหนการแสดงประชามตเปน “ กฎหมอยเหนอกฎหมาย ” ไปนน คอความพยายามของระบอบเผดจการทจะใหประชาชนยนยอมอยใตความกดขตลอดไป
การปฏบตตามกฎหมายไมใชเครองหมายไมใชเครองหมายของความเปนระบอบประชาธปไตย เพราะระบอบเผดจการกใชกฎหมายเชนกน และระบอบเผดจการมกจะเนนหนกใหปฏบตตามกฎหมายทกดขประชาชน เครองหมายของความเปนรบอบประชาธปไตยคอ การปฏบตตามหลกกฎหมาย จะตองไมเอากฎหมาย (Law) ไปปะปนกบหลกกฎหมาย (Rule of Law)
หลกกฎหมาย คอหลกนตธรรมทไดรบรองแลววาถกตอง เปนกลกทผออกกฎหมายเพอประโยชนของประชาชนตองยดถอปฏบตตาม แมวาองคกรนตบญญต เชน สภาผแทนราษฎร จะมอำานาจออกกฎหมายมาจำากดเสรภาพของบคคลไดกตาม แตกฎหมายนนตองสอดคลองกบหลกกฎหมาย สภาผแทนราษฎรจะออกกฎหมายขดตอหลกกฎหมายมได
ในประเทศทไมมรฐธรรมนญเปนลายลกษณอกษร เชน องกฤษ ศาลมอำานาจพจารณาวา กฎหมายใดขดกบหลกกฎหมายและเปนโมฆะ ในประเทศทมรฐธรรมนญเปนลายลกษณอกษร เชน สหรฐ มการบญญตหลกกฎหมายไวในรฐธรรมนญ หลกกฎหมายทสำาคญ ๆ เชน
(1) ผถกกลาวหาวากระทำาความผด ใหสนนษฐานไวกอนวาเปนผสจรตบคคลจะถกลาวหาวากระทำาความผดไดกตอเมอการกระทำานนมบญญตไวในกฎหมายแหงชาตวาเปนความผด
(2) กฎหมายจะมผลยอนหลงไปลงโทษบคคลมได
(3) ศาลเทานนเปนผมอำานาจพจารณาวา การกระทำาใดเปนการละเมดกฎหมายและเปนความผดตองไดรบโทษ ฯลฯ
ระบอบใดสามารถออกกฎหมายละเมดหลกกฎหมายได สทธเสรภาพของประชาชนกจะถกทำาลาย นนคอ เครองหมายอยางหนงของระบอบเผดจการ ระบอบประชาธปไตยยอมยดถอหลกกฎหมายอยางเครงครด องคกรนตบญญตของระบอบประชาธปไตยจะออกกฎหมายโดยละเมดหลกฎหมายมได
การปกครองจากการเลอกตอง
การปกครองจากการเลอกตง (Election Government) เปนหลกการปกครองหลกสดทายของระบอบประชาธปไตย
มนกวชาการบางคน เรยกการปกครองจากการเลอกตงวาการปกครองทางผแทน โดยถอวาการปกครองทางผแทนเปนวธการปกครองของประบอบประชาธปไตยในปจจบน เพราะไมสามารถจะใชการปกครองระบอบประชาธปไตยโดยตรงได แตประชาชนจะตองเลอกผแทนขนมาทำาการปกครองแทนตน
นกวชาการเหลานน เอาประชาธปไตยทางผแทน (Representative Democracy )
กลาวคอประชาธปไตยทางตรงหมายความถงระบอบประชาธปไตยทประชาชนเขาไปทำาหนาทออกกฎหมาย หรอระเบยบขอบงคบของรฐดวยตนเอง ดงเชนทปรากฏในบางรฐของสวสเซอรแลนดในปจจบน และในนครรฐสมยกรกโรมน สวนประชาธปไตยทาง
ผแทน หมายความถงระบอบประชาธปไตยทเลอกผแทนโดยการเลอกตงทวไปใหเขาไปใชอำานาจอธปไตย คออกกฎหมาย บรหาร และตดสนคด ดงทใชอยในประเทศประชาธปไตยทงหลายในปจจบน เชน องกฤษ อเมรกา อนเดย ฯลฯ
แตการปกครองทางผแทนนน เปนอกเรอหงนง เพราะในยคปจจบนไมวาระบอบประชาธปไตยหรอระบอบเผดจการ ตองใชการปกครองทางผแทน (Representative Government) ดวยกนทงนน เราะไมวาอำานาจอธปไตยจะเปนของคนสวนนอย (ระบอบเผดจการ) หรออำานาจอธปไตยจะเปนของปวงชน (ระบอบประชาธปไตย)
กตาม คนสวนนอยและปวงชนตางกไมสามารถจะเขาไปใชอำานาจอธปไตยโดยตรงได เพราะคนสวนนอยผเปนเจาของอำานาจอธปไตยนนกมจำานวนเปนพนเปนหมนหรอเปนแสนเปนลานจงไมสามารถเขาไปใชอำานาจอธปไตยโดยตรง แตตองมคณะปกครองเปนผใชอำานาจอธปไตยแทนตน ซงโดยทวไปกไดแกรฐสภาและคณะรฐมนตร ยงปวงชนดวยแลวยงมจำานวนเปนลาน ๆ สบ ๆ ลาน หรอ รอย ๆ ลาน จงยงไมสามารถเขาไปใชอำานาจอธปไตยโดยตรง จงตองมคณะปกครอง ซงไดแก รฐสภาและคณะรฐมนตร เปนผใชอำานาจอธปไตยแทนตนเชนเดยวกน
เชนการปกครองของกลมผลประโยชนชนสงของเยอรมน เมอกอนสงครามโลกครงท 2 ซงสวนสำาคญไดแกเจาทดนใหญ นายทนใหญ และนายธนาคารใหญ ไมสามารถใชอำานาจอธปไตยโดยตรง จงมอบหมายใหรฐบาลนาซเปนผใชอำานาจแทน การปกครองของนาซกคอการปกครองทางผแทนในระบอบเผดจการฟาสซสต ซงรฐบาลนานซเปนผแทนของกลมผลประโยชนผกขาดสงสดของเยอรมน ทงนกเชนเดยวกบรฐบาลองกฤษ รฐบาลฝรงเศส รฐบาลสวเดน ฯลฯ ซงใชอำานาจอธปไตยแทนปวงชนจงเปนรฐบาลทเปนผแทนปวงชน เปนการปกครองทางผแทนของระบอบประชาธปไตย
และการปกครองทางผแทนหรอรฐบาลทางผแทนนน ไมหมายความวาการเลอกตงหรอไมเลอกตง แตหมายความวาใชอำานาจอธปไตยรกษาผลประโยชนของใครถงจะเลอกตงแตถารกษาผลประโยชนของกลมผกขาดกเปนผแทนของกลมผกขาด ไมไดเปนผแทนของปวงชน จงเปนการปกครองระบอบเผดจการ แตถงจะไมเลอก
ตงแตรกษาผลประโยชนของปวงชน กเปนผแทนของปวงจนจงเปนการปกครองระบอบประชาธปไตย
เมอประเทศไทยมการปกครองระบอบประชาธปไตยจากการปฏวต 24
มถนายน 2475 นน ไมมรฐบาลจากการเลอกตง สภาผแทนราษฎรครงนนเปนสภาแตงตง และคณะรฐมนตรครงนนประกอบดวยรฐมนตรทไมไดมาจากการเลอกตง แตรฐบาลครงนนเปนรฐบาลประชาธปไตยหรอการปกครองระบอบประชาธปไตย (Democratic Government) เพราะวารฐบาลครงนนเปนผแทนปวงชน เปนผใชอำานาจอธปไตยแทนปวงชนชาวไทย
หลงจากนนไมนาน ระบอบประชาธปไตยกเปลยนเปนระบอบเผดจการและเปนระบอบเผดจการมาจนถงปจจบน ทง ๆ ทมการเลอกตง และทง ๆ ทมรฐบาลทางผแทน แตเปนผแทนของคนสวนนอย เปนผแทนของกลมผลประโยชนผกขาด ไมใชผแทนปวงชน
จงเหนไดวาประชาธปไตยทางผแทน (Representative Democracy) เทานน เปนคกบประชาธปไตยทางตรง (Direct Democracy) การปกครองทางผแทนหรอรฐบาลทางผแทน (Representative Government) ไมไดเปนคกบประชาธปไตยทางตรง และการปกครองทางผแทนหรอรฐบาลทางผแทนกไมใชสงเดยวกบการปกครองจากการเลอกตงหรอรฐบาลจากการเลอกตง (Election Government) ตามทนกวชาการมกจะเอาไปปะปนกน
ระบอบประชาธปไตย ถอเอาการปกครองจากการเลอกตงเปนกลกการปกครองหลกหนง แตจดเปนหลกสดทาย เพราะการปกครองจากการเลอกตงนนเปนของกลาง ซงระบอบใด ๆ จะนำาไปใชกได และระบอบประชาธปไตยนนในบางกรณกไมมการเลอกตง โดยเฉพาะในระยะเรมแรกขชองระบอบประชาธปไตยไมสามรถจะมการเลอกตง ดงเชนระยะแรกของระบอบประชาธปไตยในประเทศไทย ภายหลงการปฏวต 24 มถนายน 2475 ไมมการเลอกตง ตอเมอเขารปเขารอยแลวจงมการเลอกตง
นอกจากนนยงมการปะปนหลก อำานาจอธปไตยเปนของปวงชน กบ หลกการปกครองจากการเลอกตง โดยเถอวาเมอมการเลอกตง ส.ส. เขาสภา และสภาเปนผตงคณะรฐมนตรและควบคมคณะรฐมนตร กคอสภาและคณะรฐมนตรเปนผใชอำานาจ
อธปไตยแทนปวงชนแลว จงเปลยนคำาวา “ อำานาจอธปไตย เปนของ ปวงชน ” เปน “ อำานาจอธปไตย มาจาก ปวงชน ” ดงทปรากฏในรฐธรรมนญเกอบทกฉบบของประเทศเรา ซงเปนการทำาลายหลกอนเปนหวใจของระบอบประชาธปไตย
ในปจจบน ประเทศไทยมการปกครองจากการเลอกตง แตอำานาจอธปไตยไมไดเปนของปวงชน แตเปนของกลมผลประโยชนผกขาด ฉะนน จงตองเปลยนอำานาจอธปไตยของกลมผลประโยชนผกขาดมาเปนอำานาจอธปไตยของปวงชนเสยกอน การปกครองมากจากการเลอกตง จงเปนหลกการปกครองระบอบประชาธปไตยได
หลกการปกครองของระบอบประชาธปไตย ม 5 ประการ คอ 1. อำานาจอธปไตยเปนของปวงชน 2 เสรภาพบรบรณของบคคล 3. ความเสมอภาค 4. หลกกฎหมาย 5. การปกครองจากการเลอกตง
แตหลกทเปนหวใจของระบอบประชาธปไตย คออำานาจอธปไตยเปนของปวงชน แมวาจะมหลกอน ๆ แตไมมหลกอำานาจอธปไตยเปนของปวงชนกไมใชระบอบประชาธปไตย ฉะนนจะดวาระบอบใดเปนระบอบประชาธปไตยหรอไม กอนอนกตองดทวาอำานาจอธปไตยเปนของปวงชนหรอเปนของคนสวนนอย.
(เอกสารศกษาภายในขบวนการประชาธปไตยแหงชาต)
Edit : [email protected]
