Alezionecon…ClaudioVelardi.PrimalezioneXXVIIed.corso“Comunicazione,lobbyepolitica”

“Farelobbyingvuoldirecomunicare.Dipiù,illobbyinginsé,èunospecificosegmentodellacomunicazione”.ConquesteparoleClaudioVelardi,nelpomeriggiodivenerdì27novembre,haapertoilcorsoinComunicazione,LobbyePoliticaorganizzatodaRunningAcademyegiuntoallasuaXXVIIedizione.Traicorsisti,sonopresentilaureatielaureandiinmateriegiuridicheedeconomiche,giornalisti,consulentioliberiprofessionistichefinoallafinedifebbraiosarannopartediunpercorsochesiponel’obiettivodiformareprofessionalitàcapacidioperarenelsettoredellerelazionipubblicheedistituzionali,espertidilobbying,advocacyedicomunicazioneperorganizzazionipubblicheeprivate.“Ecomunicaresignificamettersiingioco”,hacontinuatoVelardi,mettendoinlucecome,nell’attivitàrelazionalesucuisifondailmestieredellobbista–ma,abenpensarci,haaggiunto,ancheinognialtrosettoredellasocietà–siafondamentalestabilireconl’interlocutoreunrapportoumanochevadaoltreilsoloincontrotrainteressidicuisiècomunqueportatori.“Laparolachiaveècuriosità,èquestalamollachedevemuovervi.Dovetesempreinteressarviachiavetedavanti”.Lacomunicazioneè,dunque,efficacequandoèautentica.E’necessario,naturalmente,impararelatecnica,studiareedassimilarelenozionidibase.Mapoioccorrefaruscirequellochesihadentro,essereingradodimetteresulpiattosestessi.Esporsi.Ladifferenza,infatti,trachicomunicabeneechiinvececomunicamale,ancheinpolitica,nondipendedallacapacitàconcuisisannomaneggiareletecnicalità:”imparatelatecnicae,poi,dimenticatela”.Lalezione,ingranpartecostruitasulledomandecheglistessicorsistisonostatistimolatiarivolgere,èpoiproseguitaattraversoilraccontodelledinamichedelpoterecosìcomevissuteinprimapersonadaVelardinellasuaesperienzaqualecapodelloStaffdiPalazzoChigiall’epocadeigoverniD’Alema(“perlavorarebeneinunostaffbisognavotarsiallacausaesoprattuttonon

essereunoYesman:ileadervannoprotettidallalorofondamentalefragilità”),eun’approfonditaanalisidicomeillobbying,inrelazionealmutarediquestedinamiche,cambiaereagisceaglistimoli.Inparticolare,VelardihasottolineatocomeconilgovernoRenziabbiaintrodottounelementonuovo,chelodifferenziadagliesecutivichelohannopreceduto:l’elementodellavelocità.Unfattocheinfluisce–ecome–sull’attivitàdilobbying:stimolatempistretti,sinteticità,capacitàdiandaredrittialcuoredelproblema.Periportatorid’interesse,altempostesso,rappresentaunasfidaeun’opportunità.Lobbyingche,perdefinizione,èrappresentanzadiinteressi,interessiparticolari.Tralobbyingeinteressegeneraleviè,tendenzialmente,conflitto–rispondeVelardialladomandadiuncorsista.Maoccorretenerepresentecomenellapraticaillobbyingrisultiefficacesoloquandoriesceatenerel’interesseparticolaredentroquellogenerale.E’un’operazionewin-win:comelobbistafacciobeneilmiolavoroquandoriescoapresentarel’interessecherappresentocomeconformeall’interessegeneralesenon,addirittura,utileallasuatutela.Inquestoquadro,èsemprepiùresiduale,senondeltuttosuperatoilruolosvoltodaipartiti,untempostrumentoprincipediraccoltaedirappresentanzadelleistanzecheprovenivanodaunasocietàdivisainclassi.Conicambiamentiattuali,econlasemprepiùradicalecentralizzazionedelpoterechearrivaasuperareloStatocomeorganizzazioneistituzionale,l’evoluzionedellapoliticaèquelladellobbyingterritoriale,omegliodelmarketingterritorialecioèdell’attivitàdirendereattrattivoilproprioterritorioadinvestimentiingradodiprodurresviluppo.E’chiaroche,inquestaottica,lapoliticanonpuòtornareafarsiincastonaredentrolavecchiaarchitetturapartitica.“Ragazzi”hainfineconclusoVelardi,dopounalungaedintensa‘chiacchierata’“sappiatechenonesistonopolitici,manager,giornalisti.Nonèunaquestionenominalistica:esistonoiLeadingOthers:personechehannolacapacitàdiessereguida,diinfluiresulledecisioni,dicomunicareerelazionarsi,dimuoverelecose,diraggiungeregliobiettivi”.Eppurgiungendoadun’identificazionediquesticonilobbisti,inrealtàallafine,èpropriamentel’attitudinearicoprireilruolodiLeadingothers,possedutadaalcunepersonalità,acostituirelagrandedifferenzaneiprocessidecisionalidioggi.AnnamariaAbbafati,MariapiaBonanni,AndreaCara,BeatriceElia,AlessandroFiorenza

L’attivitàdilobbyingelarappresentanzaparlamentare

Nonesistono“corsidiaggiornamento”inpoliticaenonesistonocuremiracoloseperimpararearappresentareuninteresse,equindiacomunicare.Esistono,però,strumentidiapprofondimentoedianalisi.Inquestaottica,venerdì4esabato5dicembrelestanzediviadegliScialojaeranopiuttostomovimentate:incontemporaneaalsecondociclodilezionidelcorsodi“Comunicazione,LobbyePolitica”,sièsvoltol’incontro“SindromeNimbyedibattitopubblico:cosafarepermigliorareledecisioniecomunicarleinmodoefficace”.Tornandoalcorsodi‘’Comunicazione,LobbyePolitica’’,questaèstatalasettimanadiLucadiMajo(Dottorediricercaindirittocostituzionalepressol’UniversitàdiBolognaeCultoredellamateriadidirittocostituzionalepressol’UniversitàdiUrbino)ediCristinaAntonucci(ricercatricedelConsiglioNazionaledelleRicercheinconvenzionepressoilDipartimentodiScienzePolitichedellaUniversitàdiRoma“LaSapienza”).Venerdì4dicembre,ilDott.LucadiMajohaintrodottoiltemadellerelazionitral’attivitàdilobbyingequelladiproduzionenormativa.Inuncontestononeccessivamenteaccademico,èstatopossibileanalizzareiltemadellefontideldiritto–focalizzandosisullaspinosaquestionedelleantinomiecheunaeccessivafrizionedelsistemaarrivaaprodurreedilorocriteridicorrezione.Hannofattoseguitoiprincipalimomentideldibattitocostituzionale,attraversoun’attentaanalisidellariformaattualmenteindiscussione.Sabato5dicembre,laDott.ssaCristinaAntonuccihaproseguitosulla“lunga,masicura,viadelprocessoparlamentare”attraversoun’attentaeprecisaanalisidelpotereesecutivoedegliorganidelGoverno.PartendodallapartizionedelConsigliodeiMinistrie,passandoattraversoun’illuminantesezionedelrelativoUfficiodiPresidenzae,dunque,delleautoritàadessocollegate–haportatoall’attenzionedeicorsistiladifficoltànelraccordareladimensionegovernativaaquellaparlamentare.Maquand’è,allora,chesubentralafiguradellobbista,equaleèladimensione–politicaotecnica–aprevalere?Nellefasidiprocedimentiregolatori,certamentelarappresentanzadiinteressiesterniaiutaacreareunpontetrailregolatoreedilregolato.E’indubbio,però,chetrailmomentotecnicoedilmomentopoliticoprevalgailsecondo;giacché,

troppospesso,sitrattaconsufficienzailprimo–cheèinveceelementofondamentaledelprocessodemocratico.Eccoallorache,acausadellascomparsadelpartitopoliticoinfunzionedisintesidegliinteressidiunadeterminatarappresentanzaideologica,subentraun’eccessivapersonalizzazionedellapolitica.Eccochel’attivitàdilobbyingdiventaunelementoessenzialedelconcettostessodirappresentanzaparlamentare:figurafondamentaletanto“exante”–pensiamoallaregolamentazionediunadeterminatanorma–quanto“expost”nellasuapropriafunzionedivalutazionedell’impattoprodottodalregolatore.Oggi,certo,èancoraillobbistache“insegue”ilparlamentare,manonèdaescludereunribaltamentodiquestadinamica!MariapiaBonanni,AndreaCaraIllobbistanellabirintoparlamentare:dallateoriaallapratica

zVenerdì11dicembre,pressoRunningAcademy,siètenutaun’altrainteressantelezionedelcorsoinComunicazione,lobbyepolitica.Ilcorsohailpregiodiconiugaretecnicalità,abilitàeinnovazione.Qualisono,tuttavia,leconoscenzecheunlobbistadovrebbeavereperdestreggiarsinellabirintoparlamentare?Èindubbioche,persvolgerequestaattività(nellasperanzachenesiariconosciutoilvaloredall’opinionepubblica),sononecessariecompetenza,passioneedentusiasmo.Caratteristiche,queste,chedovrebberoessereinnate,echenecessitanodiessereaccompagnatedaunacompiutacomprensioneedimestichezza“strategica”dell’iterparlamentare.LaDott.ssaSimonaGenovese(ResponsabileAffarigiuridicidellaPresidenzadelGruppoPartitodemocraticodelSenatodellaRepubblica)haillustratoeanalizzatoiprocedimentilegislativiordinariespeciali.L’attivitàlegislativarappresenta,infatti,ilcorebusinessdelcircuitopolitico/istituzionaleedèfondamentaleconoscernegliattori(Parlamento,Governo,Popolo)che,

avariotitolo,esercitanotaleprerogativa,nonchéidentificarnelemodalitàdiazioneedilimitidiesercizio.Sièaffrontato,altresì,iltemadell’iniziativalegislativaanalizzandoinmodocomparato,soprattuttosulpianotemporale,gliattorititolati,lechancesdisuccessodelleproposte,l’approvazionedeiprovvedimentieleconnessetempistiche(sfatando,datiallamano,ilmitodellalentezzadeilavoriparlamentari).Inoltre,sonostateanalizzatelefasidelprocedimentolegislativo,iniziandodallafaseistruttoriaediassegnazionediesameinCommissioneparlamentare,qualesedenodalediconfrontomaggiormenteidoneaperl’esplicarsidelledinamichepolitiche.IntaleambitosisonoapprofonditelediversetipologiediCommissioni(referente,consultiva,redigente,legislativa/deliberante)analizzandodifferenze,omogeneitànonchémodalitàdiapplicazione,risoluzioneerevocadeiprovvedimenti.Sièanalizzata,poi,l’attivitàemendativae,quindi,dell’inappellabilità,deicasidiammissibilitàeimprocedibilitàassolutaecondizionata,facendoriferimentoavincolicostituzionaliqualiquellidicoperturafinanziariama,anche,analizzandoledifferenzeapplicativechesisnodanotraidueramidelParlamento.InquestoquadrosisonoosservatelediversecasistichepossibilidelpassaggiodalleCommissioniparlamentariall’Auladeidisegnidileggeordinari,diconversionedecretileggee,incasiparticolari,qualiquelleinsededibilancio,stabilitàecontestoeuropeo.Abbiamotrattato,anche,l’esameinAssemblea,definendomodalità,ruoli,funzionietempistichee,specificando,lequestionipregiudizialiesospensive.Conciòdefinendolefasidirelazione,discussione,votazione,illustrazione/votazioneemendativa,diarticolatoefinaledeldisegnodilegge.Inciòabbiamovagliatoiltemadeisub-emendamenti,deimaxi-emendamentiedellerispettiveconseguenzeecriticità.Siè,inoltre,postoattenzionesuiprocedimentispeciali(leggediconversionedeidecretilegge,leggedelegaedecretidelegati,leggecostituzionale,leggedistabilità,leggeeuropeaedelegazioneeuropea)e,sullaquestionedifiducia,qualestrumentodivenutooramaiordinariopercontrollareilprocessointuttelesuefasi,nonsoloperricompattarelamaggioranzaecontrastarelespinteostruzionistichema,anche,pervelocizzareitempieappropriarsidelpoterediagenda.Perquantosopra,alloscopodipassaredallateoriaallapratica,èstatointrodottoiltemadell’odiernaRiformacostituzionaleeildibattitosièanimatosuquestioniquali:lariformaaffrontainodicriticidellaformadigovernodelnostroPaese?Ciònonècontradditorioconlaprevisionedellanuovaleggeelettoralecheforzeràilsistemaversounmodellopresidenziale/semipresidenziale?Taliquestionihannoportatoalladiscussionesullecaratteristichee,soprattutto,sullepossibiliconseguenzedellariforma.Èindubbiochelaricercadiequilibriotrastabilità(governabilità)erappresentativitàcontinuiaporrenonpochiproblemisullanecessitàdidifferenziareilruolodelSenatodaquellodellaCamera.IlSenatoavràunruolodi“rappresentanzaistituzionaleterritorialeintermedia”ma,insostanza,vieneprogressivamentesnaturalizzatodellesuefunzioni.Perciòèutilechiedersisepermarràl’esigenzadellarappresentativitàedelpluralismoesesaràpossibileconciliarlaconun’effettivatutelaericonoscimentodellerealtàlocali,inunambitorealmentescevrodacondizionamentodilogichedipartitoedi“scambiburocratici”.

Intalecontesto,abbiamoaffrontatoledifficoltàdelmododielezionedeiSenatorieilproblemadella“para-elettività”,nellaconsiderazionedell’assenzadelvincolodimandatoterritoriale,dellapresenzadell’immunitàparlamentareedellamancataprevisionedigruppiparlamentari.Èemersocomeun’altrapreoccupazionesiaquellacheilSenatopossa,insostanza,tramutarsiinunaltroCNEL,divenendounistitutoistituzionalmenteirrilevantemapoliticamentepesantissimo.Sièparlato,anche,deltemadelGovernochesitroverebbeadavereunacorsiapreferenzialeedelricorsoagiudiziopreventivodicostituzionalitàdelleleggielettoralichegraverebbelaCorteCostituzionalediunsindacatosostanzialmentepolitico.Infine,abbiamotrattatoiltemadelleripercussionidellospogliodelleRegionidaalcuneloroprerogativelegislative,siainterminipositivichenegativi.Dalladiscussioneèrisultatocomelariformainsensofederalistasiaancoraincompiutae,intalecontesto,comeiltemadell’eliminazionedelleProvincie,siastatoenfatizzatosullaincidenzadeicostiedellasemplificazioneburocratica,tantodasottacerelerealilogichediingegneriaistituzionaleedirappresentanzapolitica.Lalezionesièconclusaconulteriorispuntieapprofondimentisuitemidellariformaeconunaamaraepurtropporiconosciutaverità:chesovente,nelnostroPaese,latendenzanell’individuareuncapoespiatoriohaoscuratol’attenzioneediminuitolasensibilitàpopolaresullarealeessenzadellequestionidirilevanzapolitico,istituzionaleesociale.E’propriointalsensochesiqualifical’azionedellobbista,chedevetendereadarginareleinvoluzioninonproduttivechedeterminanospiraliparassitarie,taledaincentivarelacomprensione,latutelaelacoerenzadellesceltedeglistakeholder,portatoridiinteressispecificiegenerali.BeatriceElia

Lascatoladegliattrezzidellobbista:attidicontrolloed’indirizzo

Saràilfruttodelpocoparlarne,oforseloscetticismosuquestolavoro,maobiettivamente,sonoinpochiacomprendereapienol’attivitàdellobbista.Durantelalezionedel12Dicembre,delcorso“Comunicazione,LobbyePolitica”organizzatodallaRunningAcademyneabbiamoparlatoconMariaRomaniello–consulentepressol’UfficiodelCapoGabinettodelMinisterodelloSviluppoEconomico–analizzandoleattivitàcheillobbistadevesvolgere.Partendodall’attivitàparlamentareabbiamoanalizzato:gliattidicontrollo(interrogazionieinterpellanze)egliattidiindirizzo(ordinidelgiorno,mozionierisoluzioni).Utilizzandointerrogazioni,interpellanzeequestiontime,illobbistaottieneinformazionisugliargomentidicuièportatored’interesse,informazionipropedeuticheadun’attentapianificazionedelleattivitàche,sebenattuataegestita,potrebbeessereingradodiinfluenzarel’attivitàdecisionaledelGoverno.Attraversol’attivitàdiindirizzo,invece,incuiilGovernosimettenellecondizionidirispettaregliimpegnipresi,illobbistaèingradodicoglierelasensibilitàdell’organodecisionalesullediversetematicheindiscussioneepuòsceglieresemodificareoinsistereconlastrategiadiinfluencingintrapresao,piùsemplicemente,pianificata.Cercandodischematizzare,lacentralitàdellavorodiunlobbista,perletematichedicuièportatorediinteresse,puòessereracchiusaintrepunti:Attraversoglistrumentiasuadisposizione,illobbistadeveessereingradodiintuirelasensibilitàdiciascunparlamentare;Appuratalasensibilitàelareciprocafiducia,Illobbistapuòesercitarel’attivitàdiindirizzoedicontrolloattraversol’attivitàparlamentare;

Illobbistadeveesserebravoadinfluenzarel’opinionepubblicaattraversounasensibilizzazionealletematichedisuointeresse,asostegnodellasuaattivitàpersonaleinitinere,quindi,asostegnodell’attivitàgovernativainrelazioneallamedesimatematica.Percapirequantoèdelicatoquestolavoroe,quantomeritiattenzione,cisiamolasciatideltempoperportareatermineun’esercitazionesucomesiscriveun’interrogazionebasatasuproblematicheattuali,anziattualissime:leunionicivili.MariapiaBonanniLeabilitàdiunlobbista:tradraftinglegislativoevoliaBruxelles12

Primadellapausaperlefestivitànatalizie,pressoRunningAcademysisonotenutealtreduelezionidelcorso“Comunicazione,LobbyePolitica”,giuntoallasuaXXVIIedizione.Venerdì18dicembre,LucaDiMajo–DottorediricercainDirittoCostituzionalepressol’UniversitàdiBolognaeCultoredellamateriadidirittocostituzionalepressol’UniversitàdiUrbino–hatenutoun’interessantelezionesul“draftinglegislativo”,ossiasuquell’insiemeditecnicheutiliperlaredazionedellenorme,siachesitrattididoverredigereunapropostadilegge,chedipresentareemendamentiinParlamento.Lostessodocentehaaffermato,inapertura,chegiuristiescienziatidellapolitica,pursapendocertamenteinterpretarelenorme,moltospessohannodifficoltà

quandositrattadidoverleredigere,motivopercui,secondoDiMajo,“ilnostroordinamentogiuridicospiccaperunaredazionedellenormecheèveramentepessima”.Daquantoappenaevidenziato,pertanto,neconseguel’importanzacheilpossessodiquesteconoscenze(siateorichechepratiche)haperillobbista:ildraftingsiponeallabasedellasuaprofessione.Sisono,dunque,dapprimaanalizzatiiprincipiguidaperlaredazionedeitestinormativi,perpoipassarealladistinzionetradraftingformaleedraftingsostanziale,unadistinzionetuttaviameramenteteorica,inquantolaqualitàdiunanormaèdatadallalorocombinazione:ilprimosiriferisceacomeeffettivamentevienescrittaunadisposizione(sipensialricorsoadunlinguaggioadeguatoeadunabuonasintassi),mentreilsecondoèdisupportoperl’individuazionedelcontenutodellanormastessa,ossiaciòcheunadeterminatafattispecienormativavuoleesprimereecheeffettivamenteesprimeattraversoisuoieffettigiuridici.Nelcorsodellalezione,quindi,sonostatidivoltainvoltapresentatialcunitestinormativiperfacilitareladescrizionedeisingolielementichelicompongono.Ciòha,altresì,permessoaicorsistidisvolgereun’esercitazionedi15minutiinchiusuradilezione:èstatoloro,infatti,sottopostoiltestodiundisegnodileggediiniziativaparlamentarecheconteneva,volutamente,unaseriedierrorididraftingdadoverindividuare.Ipresenti,simpaticamentestimolatidallapresenzadiunpremio–unbigliettoperpoterassisteredallatribunad’onoredelloStadioOlimpicoalla“PartitadeiCampioni-UnitiperUNICEF”–sonostatidivisiincoppieeadognirispostacorrettaèstatoassegnatounpunto:alterminedell’esercitazione,ben5bigliettisonostatidistribuititraicorsisti!Ugualmenteinteressanteèstatalalezionedisabato19dicembre,tenutadallaDott.ssaCristinaAntonucci–ricercatricedelConsiglioNazionaledelleRicercheinconvenzionepressoilDipartimentodiScienzePolitichedell’UniversitàdiRoma“LaSapienza”–edincentratasul“FarelobbyaBruxelles”.Ladocentehainizialmentedescrittoleistituzionidell’UEdestinatariedell’attivitàdilobbying:ilParlamento,laCommissione,ilConsigliodeiMinistri,ilConsiglioEuropeo,laCortedigiustiziaUEelaCortedeiContiUE.Inseguito,èstatoanalizzatoilprocessolegislativoeuropeo,quindianzituttoledifferenzetraregolamentiedirettive:inparticolareèstatopostoinevidenzachela“selezione”traiduestrumentinormativièfattadallestesseistituzionidell’UEinrelazioneagliobiettivichesiintendonoperseguireeallamateriadadisciplinare.InteressantequantoevidenziatodallaDott.ssaAntonuccidurantel’analisisuiquattrotipidiprocedureperl’emanazionediregolamentiedirettive:laproceduradico-decisione–cheponesostanzialmenteilParlamentoeuropeoeilConsigliosullostessopiano–èsìunaprocedurachehaaumentatoillivellodidemocraticitàall’internodell’UE,machehacontestualmenteportatoadecideresempremeno,eciòinvirtùdell’aumentatonumerodimateriecherichiedonol’attivazioneproprioditaleprocedura.Infine,nell’ultimapartedellalezione,cisièsoffermatisuisoggettichepraticanolobbyingaBruxelles,sullenuoveregoleeproceduredellobbyingeuropeo(conriferimentoallatrasparenzaealRegistrocomunetraCommissioneeParlamento),nonchésulrecepimentodellalegislazioneeuropeaall’internodell’ordinamentoitaliano.MoltacuriositàhasuscitatolapartededicataaisoggetticheesercitanolobbyingaBruxellesechehapermessoaicorsistidiconoscereiloronomiinbasealleseicategoriepresentate:consultancy,studilegalieprofessionistiindividuali;lobbistiinternieassociazionidicategoria;ONG;thinktankeistituzioniaccademiche;organizzazionicherappresentanochieseealtrecomunitàreligiose;

organizzazionicherappresentanoautoritàlocali,regionaliemunicipalioaltrientimisti.TrainomiforsegiàconosciutiaBruxellesritroviamo,traglialtri:Accenture,Barilla,CocaColaCompany,Eni,Ferrero,Fiat,BusinessEurope,UnionedegliIndustriali,GreenpeaceeBruegel.Nonmancano,tuttavia,soggetticomelaChiesaOrtodossad’Italia,ilJesuitEuropeanSocialCentereilConi.Insomma,questiduegiornidilezionisuggerisconosicuramentediversispuntidiriflessione.Disicuro,laqualitàdellenormeèunfattorechepuòavereconseguenzedeterminantiperunsettore,perunaspecificacategoriadiimprese,probabilmenteperl’interosistema-Paese:illobbistaè,pertanto,chiamatoalavorareecollaborarepergarantireunalegislazionechiaraecerta.Inoltre,unapuntualeconoscenzadell’architetturapolitico-istituzionaledell’UEedelfunzionamentodelprocessolegislativoeuropeosonooggiindispensabiliperillobbista.Tuttavia,ilquesitodaporsièrelativoancoraallatrasparenzaall’internodell’UE:certo,unsistema–comequelloeuropeo–chesidàdellenormesullobbying,siapreadunsuoesercizioregolato,mataliregolevigentinell’UEfannodiessagiàoggiunademocraziamatura?RoccoOrefice

Laleggedistabilitàelaregoladelle3T:iTesti,leTeste,ilTiming

Dopolapausanatalizia,tornanogliappuntamentidelcorso“Comunicazione,LobbyePolitica”.Nelpomeriggiodivenerdì15gennaioabbiamoautoilgraditoritornodellaDott.ssaSimonaGenovese(ResponsabileAffarigiuridicidellaPresidenzadelGruppoPDdelSenatodellaRepubblica)chehaanalizzatoimeccanismicheregolanolaleggedistabilitàsecondodueangolaturedifferenti:laprima,procedurale,riguardantegliaspettinormatividellaformazionedelbilanciodelloStato,laseconda,metodologica,relativaalletempisticheeallemodalitàd’interventonecessarieperun’efficaceazionedilobbying.Dapprimasonostatimenzionatiiprincipalidocumentidifinanzapubblicaallalucedelnuovocontestoeconomico-finanziariosoggettoaivincolicomunitari.Inparticolare,cisièsoffermatisullaleggedistabilità,qualeprincipalestrumentolegislativodiattuazionedegliobiettiviprogrammaticidefinitidalDEF(Documentodieconomiaefinanza).LaLeggediStabilitàèladenominazione“rinnovata”dellatradizionalemanovrafinanziaria(quelladel2016èl’ultimaedal2017diventeràpartedellaLeggediBilancio).Infatti,lenormeattuativedellamodificadell’art.81Cost.,chehannointrodottoilvincolodel“pareggiodibilancio”,nehannoimpostounaridefinizionedellanaturagiuridica.Lalezioneèpoientratanelvivoquandoladiscussionesièconcentratasulla“sessionedibilancio”,cioèilperiododitempodestinatoall’esamedeidisegnidileggedistabilitàedibilancioche,tral’altro,coincideconilperiodoincuisiconcentralamassimaattivitàdeigruppidipressione(deilobbisti)inParlamento.Comeavevamogiàcapitoseguendol’hashtag#openstabilitàutilizzatodaAntonioIannamorelliperraccontareleazionidilobbyingsvoltedaRetiinoccasionedellaleggedistabilità.Perun’efficaceazionedilobbyingdurantela“sessionedibilancio”valeunaregolagenerale:laregoladelle3T(iTesti,leTeste,ilTiming).Inprimoluogo,ildominiodeitestinelcasodellaleggedistabilitàimplicalacapacitàdisaperdoveecosaleggere(orientamento)elacapacitàdisaperecosaecomescrivere(draftinglegislativo).Insecondoluogo,occorreavereunarealisticamappaturadegliattorichepartecipanoalprocedimentolegislativoosonoingradodiinfluenzarlo:riconoscereruoliepoteridiciascunsoggetto;selezionarepreliminarmenteicontattidaricercareeicontenutiinformatividascambiareconciascuno;instaurarerelazionipersonaliimperniatesullecompetenzeesulle

responsabilitàdiciascunsoggettoefinalizzateallacostruzionediunarelazionedimutuoaffidamento.“Perchéun’azionedilobbyingabbiasuccessooccorreaccordaremolte“teste”.Perfarlafallirepuòbastarneuna”,comeaffermatodaSimonaGenovese.Infine,perl’efficaciadell’azionedilobbyingènecessarioavereconsapevolezzadellatempisticadelladecisionepolitico-parlamentare:laconoscenzadellescadenzeformali(calendarioparlamentare)eitempieffettividelladecisionepolitica.Inparticolare,laconoscenzadellefasidiapprovazionedellaleggedistabilitàèessenzialeperpianificareegestireiltimingdell’interventodipressione.“Lagestionedel“successo”dell’azionedilobbyingcambiaseintervienepiùavalleopiùamontedelprocesso”,concludeSimonaGenovesealterminedellalezione.IvanGiannettiLobby:diretta,indirettaegrassroots

Sabato16GennaioconMariaCristinaAntonuccisièsegnataun’altraimportantetappadellaXXVIIedizionedelcorso“Comunicazione,lobbyepolitica”.Partendodallafaseprecedenteallaformazionediungruppodipressione,ovverodiunalobby,sièevidenziatocomel’aggregazionevolontariadiindividuiattornoaduninteresseparticolaresiaunfenomenoordinarioepropriodeigruppid’interesse.Ilveropuntodisvoltasihaquandotalegruppovuoleinterfacciarsiconidecisoripoliticiperdiventare,asuavolta,unattorepoliticodirilievoesercitandoun’attivitàdipressionesulsistemadecisionale.Ilterminelobby,spesso(senonsempre)utilizzatodaimediainmanieraimpropria,noncostituiscealtrochelaparolainglese(corridoio)perindicare(illuogoincui)ungruppodipressionecoscientedipoterinfluenzarelaformazioneel’attuazionedellepolitichepubblicheattuandostrategiebasatesuuna“comunicazionepersuasiva”ingradodiandareoltrelafasedecisionalepromuovendo,quindi,unprocessorelazionaletraportatoridiinteressiepolicy-makers.Seigruppidipressionepossonoessereconvenzionalmentedistintitraeconomici,promozionalieistituzionali,laveradifferenzatradiessilafannolerisorsealoro

disposizione.Membership,rappresentatività,risorsefinanziarieinterne,expertiseecollocazionestrategicapossonocostituirelecartevincenti,maanchelavalorizzazionediunasoladiquesterisorsepuòdominareilprocessodilobbying,comeribadisceMariaCristinaAntonucci.L’80%dellerisorseeconomichevienedestinatoadattivitàdilobbyingdirettaconidecisoripubblici,ilrestante20%vieneutilizzatoperpromuovereun’attivitàdilobbyingindirettaincuiiveridestinataridell’attivitàèl’opinionepubblica.Unapraticadilobbyingchestaassumendosempremaggiorerilievoècostituitadalgrassrootslobbying(lobbydalbasso)incuivengonoimpiegatiautorevoliopinionleader,conposizionipubbliche,ingradodidiventareesplicitisostenitoridiundeterminatotemariferitoaduninteresseparticolare.Quandoparliamodilobbyingèimprescindibiledifferenziareilsistemaculturaleepoliticodiriferimento.IneffettiriferirciadunmodellodilobbyingpluralistamadeinUSAèalquantodistantedaunmodellocaratterizzatodaneocorporativismopropriodelcontestoeuropeooccidentale.Nelprimoitrattidistintivisonoquellidellaconcorrenzatragruppidipressionecheagisconoinunsettoreregolamentato,nelqualevièun’autoselezionedell’interessemegliorappresentatopressoidecisoripolitici.Nelsecondomodellovièprevalentementeunsettorederegolamentato,nelqualeirapportipartiti-rappresentantidiinteressisonospessodebolmentedefinitiedilrisultatosiconcretizzamaggiormenteinunasintesidellevarieistanzeascoltate.Riferendocipiùdavicinoalcontestoitaliano,purselaregolamentazionedell’attivitàlobbisticahacostituitoun’esigenzasempremaggioredacircasessantaanniaquestaparte(comepoteteleggerequi)enellasolaXVIIlegislaturasonostateben18leproposteoidisegnidileggepresentati,ancoraoggicisonosolotimidiframesregolatividell’attivitàdirappresentanzadegliinteressi.TraquestivirientranosicuramenteciòchepuòesserechiamataschedaAIRpiuttostocheprocessoAIR,ilregistroperirappresentantidiinteressipressoilMinisterodellepoliticheagricoleeforestali,leleggiregionaliinToscana,Molise(praticamenterimastainattuata)edAbruzzo.AddiritturaconilDdlanti-corruzionesultrafficodiinfluenzeillecitesièrischiataunatorsionepenalisticadell’attivitàlobbisticachegrazieall’impegnocondivisotraivariprofessionistidelsettore,nonhatrovatolasuaconcretizzazione.Eppurequalcosasembrapreannunciareunasemprepiùprossimaregolamentazionedell’attivitàdirappresentanzadegliinteressiancheinItalia.SenelDEF2014allaSezioneTrasparenza,unalegislazioneorganicadell’attivitàlobbisticaguadagnavaunacertaprioritànell’agendagovernativa,negliultimigiorni,peressereprecisiil14Gennaio2016,nelDDLdelegaalGovernorelativoalCodiceappalti,sièprevista«latrasparenzanellapartecipazionedeiportatoriqualificatidiinteressenell’ambitodeiprocessidecisionalifinalizzatiallaprogrammazioneeallaaggiudicazionediappaltipubbliciecontrattidiconcessionenonchénellafasediesecuzionedelcontratto».AnnamariaAbbafati

Attivitàdipersuasione:lapiramidedellobbista

AlterzopianodiViadegliScialoja18,Roma–nellasalaformazionedellaRunningAcademy–venerdì22esabato23gennaiosientratinelvivodellaXXVIIedizionedelcorso“Comunicazione,lobbyepolitica”.AntonioIannamorelli(DirettoreOperativo,Reti)cihaillustratolespecificità,lecaratteristicheei“trucchi”necessaripercostruireunpianodilobbying.Ipartecipantihannoprimaapprofonditoilquadronormativoattraversol’analisideicanalicheildecisoreutilizzanellasuaquotidianitàper,poi,soffermarsisuquantoecomesianecessarioriuscireaportareavantiuna«strategiadiposizionamentochevadabenoltrelaspecificanorma»attraversol’incontrotradomandaeofferta.Inquestaottica,continuaIannamorelli,saràsemprenecessariosintetizzarelebackofficesolutionsconazionipro-attivebilanciandounastrategiachetengacontosiadelleanalisidelquadroregolatorio–attraversoun’opportunafasedimonitoraggio–chedelcoinvolgimentoedellaresponsabilizzazionedeglistakeholders.Risultafondamentalecomprendere,anche,ilsistemadellerelazioniinterminidirappresentanzaeconsensodicolorochericoprono“keyposition”sulterritorio:illobbistaè,infatti,intermediatoredelnetwork(unnetworkcomplessoepopolatodaportatoridiinteressiplurimi:sindacati,mondocattolico,associazionidicategoria,sport,impreseestampalocale)traillivellopolitico-istituzionaleelapluralitàdeglistakeholders.Lagiornatadivenerdìsièconclusaconladefinizionedeicriteridipromozionedei“messaggimotivazionali”cheillobbistadovrebbeprodurre,sempresenzacaderenell’ingannodell’elaborazionidialgoritmipredefiniti,mabasandosisuun’attentaosservazionedellerealtàpolitico-istituzionaleconlequalièchiamatoarelazionarsi.Lagiornatadisabatosièapertaconl’analisidelquadrodecisionaleall’internodelqualesonostatidefinitiduegruppididecisori:uno“formale”enormativamenteprepostoadassumeree“confezionare”l’attopolitico/legislativoel’altro“sostanziale”,contenutisticoedeffettivo.Naturalmenteilcompitodellobbistaèquellodicomprendereachirivolgersipertutelaregliinteressicherappresentae,soprattutto,quellodiassumereunaposizioneequilibratatraquesteduerealtàdinamicheeimprevedibili.Scegliereilgiustointerlocutoreèfondamentaleperottimizzareitempielerelazionieperpersuadereconprofessionalità.Okpersuadere,ma

come?Chiedendosisempreperchéilnostrointerlocutoredovrebbeascoltarcie,inparticolarmodo,perchéecomenoipossiamodiventarelaprioritànellasuascaladiinteressidarappresentare.Lalezioneèproseguitaconlamappaturaelaclassificazionedeidiversidecisionmakersattraversoladefinizionedella“piramidedellapersuasione”[vedifotoinbasso]:unpuntodipartenzanecessarioeimprescindibileperstrutturareunpianodilobbying.Perchédiventiunostrumentoefficaceèindispensabilelacapacitàdiinterloquirecongliattoridella“piramide”,definendounnetworkaffidabileeduraturo,tantoconivertici,quanto–einmodoparticolare–conlabase.Lagiornatasièconclusaconl’individuazione«dell’universodeidesiderideldecisore,attraversoilqualeillobbistadevesapervalutarel’impattodelconsensoeanticiparelevariabili,senzamaidimenticaredioccuparsidella“manutenzione”delrapportotraimpresaepolitica.Questopercorsoche,chifaofaràquestomestieresitrovaquotidianamenteadoveraffrontare,èunpercorsobasatosullacomprensione,l’ascoltoelostudionellapienaconsapevolezzadeilimitieallaricercacontinuadiunriscontropositivoenegativocheessosia.L’importanteèdarnepubblicitàeriuscireaconservareilrapportoconilcliente:unverolobbista,reinventandocontinuamenteséstesso,parlaattraversolasuaaffidabilitàe,soprattutto,attraversoisuoirisultati.BeatriceEliaeAndreaCaraThankyoufor…thepositionpaper

DopogliappuntamenticonildirettoreoperativodiReti,AntonioIannamorelli,duranteiqualiabbiamoimparatocomeprocedereallamappaturadelleinfluenze,lacassettadegliattrezzidell’aspirantelobbistasièarricchitadialtridueimportantistrumentidilavoro:ilmonitoraggiolegislativoeilpositionpaper.Comeogniviaggiatorechesirispetti,primadiintraprendereunpercorsooccorrepreparareunbagagliocheraccolgatantoilnecessarioadaffrontareilviaggio,quantoperfarfronteadeventualiostacolichesipotrebberoincontrarelungoilcammino.IncompagniadellaPublicAffairsManagerdiReti,CaterinaNigo,nellegiornatedivenerdì15esabato16febbraiogliAlumniRunninghannoappresoulterioriconoscenzeperprendereconfidenzaconl’attivitàdellobbista.

Ilmonitoraggioconsistesostanzialmentenell’attivazionediunosservatorioistituzionalepermanente,checonsentealclientedibeneficiarediunapanoramicasuisettoridiinteresse,anche(manonsolo)invistadiunapossibile,futuraazionestrategicadaintraprendere.Ilmonitoraggioconsenteinfattinonsolodicomprendereledinamichedell’attivitàlegislativaincorso(presentazioneedeventualesvolgimentodiattidiindirizzoecontrollo,presentazionedeidisegnidileggeerelativoiter,proposteemendativeemodificaeapprovazionediprogettidilegge,attivitàministerialeegovernativa),maanchediapprofondiregliorientamentipoliticideiprotagonistidell’attivitàparlamentareinrelazioneallediversequestioni.Conoscereipercorsilegislativiinattoeapprofondirneledinamichesirivelafondamentalealfinedicontribuireall’attivitàdecisionalesuunoopiùsettoridiinteresse,aiutandoillobbistanell’individuazionedelleprioritàenellasceltaoculatadegliinterlocutori.Allaluceditaliconsiderazioni,ilmonitoraggiosiprefiguraquindinonsolocomeunostrumentodiconoscenzaeanalisi,maanchecomelapremessaamontediun’azionestrategica.ComebenpuntualizzatodaCaterina,sitrattadiindividuareglihubdellaretedamonitorare,sciogliereinodirilevantidellequestioni“calde”,esplicitarneeventualiconnessioni,tenendosemprebenpresentechel’ampiezzadell’areadimonitoraggiodipenderàdallacomplessitàdell’interessecoinvolto.Caterinacihapoispiegatocomelaredazionediunpositionpapersiadifferente,masevogliamoinqualchemodocomplementare,allafunzionedelmonitoraggiolegislativostesso.Seinfattiun’attentaconoscenzadeiprocessinormativiinattopuòessered’aiutonell’individuazione,insiemealcliente,delperimetrodell’istanzadarappresentare,ilpositionpaperèildocumentochiave,strumentotangibiledell’avanzamentodell’istanza.Sitrattadiundocumentosintetico(nonpiùdi1o2pagine)destinatoaldecisorepubblico,chegeneralmenteriassumebrevemente:laposizionedelsoggettochesolleval’istanza,l’esigenzachesivuolerappresentare,lemotivazionipercuisiintendeperseguirlaeunaopiùpossibilisoluzioninormativeatteaconcretizzarla.Chiaramenteèfondamentaletarareilpositioninrelazionealsoggettoacuivieneconsegnato,conl’obiettivosostanzialediaiutareacomprendereinpocherighe,comeciraccontavaKennedy,inchemodoeperchél’opinioneèvalidaepercorribile.Motivopercui,comecihaspiegatoCaterina,ilpositionpapernonèilpuntodiarrivo,bensìdipartenzadeldialogoconl’interlocutoreistituzionalecheaccettadirendersidifensoredell’interesseavanzatodallobbista.Itemisonotanti,cometantisonoipossibiliinterlocutori,maglistrumentidilavorodellobbistariconduconosempreallostessoobiettivofondamentale:difendereistanzeparticolaricheportinovalorealsistemaPaese,tramutandol’interesseparticolareinuninteresseilpiùpossibilegenerale.Ilobbistisonoquellepersonecheperfarmicomprendereunproblemaimpieganodieciminutiemilascianosullascrivaniacinquefoglidicarta.Perspiegarmilostessoproblemaimieicollaboratoriimpieganotregiorniedecinedifogli(JohnFitzgeraldKennedy).IvanGiannetti

L’ancoradiAmigdala:trabiasedisintermediazione

ClaudioVelardihaimpostatolasualezionesullobbyingecomunicazioneconunlungoprologosuamigdala,ippocampoeisistemicognitividiDanielKahneman,perpoiarrivarealladisintermediazioneeaibias.ClaudioVelardièunrunner,macorresenzamusica.Senzapensieri,pernonfiaccareilritmo.Corre,conAmigdalaeIppocampo.No,nondeliriamo.ÈAmigdalalacompagnadicorsadiVelardi,perchéèAmigdalacheglipermettediprocedereincessantenelpasso.Inautomatico.Amigdalaèamicadituttinoi,unastruttura–nucleodisostanzagrigia–postanellaprofonditàdiciascunodeipolitemporalideidueemisfericerebrali,necessariaperreagireaipericoliintornoanoieprepararciadunarispostaadeguata.Comeadesempio“combattioritirati”.Amigdala,rapidamente,d’istinto,prendeledecisionichenoinonciaccorgiamodiprendere,conoscendogiàleconseguenzepositiveenegativediognipossibilescelta.Epoic’è,subitodietro,Ippocampo,fattodicortecciacerebralefilogeneticamenteantica,partedelsistemalimbico,sistemaprepostoalcontrollodell’omeostasi–capacitàdell’organismodistabilizzarelecaratteristichedelproprioambienteinternoalvariaredellecondizioniesterne–edelcomportamentoemotivo,maanche–esoprattutto–depositodellanostramemoria.Achecosaserveperòconoscerequestivitali“compagnidicorsa”?Serveasuperarcieasuperareitranellichelanostramentecostruisce,servearestaretrai“pericoli”conosciutieasaltarlicomefosserountroncosullastrada,eserveadaccederealsistema2dellanostraattivitàcerebrale,quellachenoncifamuovereinautomatico,quellacheciimponedifermarciorallentareprimadifarelenostresceltepiùimportanti.ImmaginiamocheVelardiabbiapercorsoisuoi10kmdicorsasullungomarediNapoli,chetolgalesuescarpedacorsaesalgasullasuabarca(chenonsoseha,beninteso);puòfarloscalzooconisuoimocassinidabarca,puòsalparel’ancoraedirigersiinmareaperto,mapoiaduncertopuntosevuolefermarsi,seDECIDEdifermarsi,dovràancorarsi.Edeccocigiuntiallafase2,quelladicuiunlobbista,uncomunicatore,unparlamentare–qualsiasiuomoodonnachevogliaesserepadronedellapropriavita–dovràfare.Buttarel’ancora.Inpsicologiaquestasceltavienedescrittacomel’emergerediunostimolocapacediinfluenzarelostatomentaleedemotivo;consistenelprodurreunostimoloinrispostaadunostatod’animo,propriodiun’esperienzapassata.Uscendodallametafora,corsaebarcahanno

entrambelacapacitàditenereVelardinelsicurodellesueconoscenze,mamettiamoperesempiocheVelardidebbaconvincereRenzianonmodificareilDDLCirinnà.HavistolapiazzadelFamilyDay,eilsuoamicoIppocampogliriportaallamemorialefotodellostessoeventodel2007,cheportòallacadutadiProdi.Amigdalaalloragliregalaunasensazioneditimore,chepotrebbeportarloarimandareeritardareilvoto,oastralciarela“stepchildadoption”(echiscrive,diversamentedaVelardi,vorrebbelostralciototalediquestodisegno).MaVelardiproponeaRenziqualcosadidiverso,mostrandoglicome,solosuperandoicondizionamentidettatidalleesperienzepassate,Renzipuòlanciareun’ancoranelfuturo…e,nelfuturo,proiettarsiluistessocomeleader.Runners,infilatelescarpe.DobbiamoandarepiùvelocidiAmigdala!ChiaraColosimoMediaAffairs:comeedovenascelanotizia

Continuanolelezionidelcorso“Lobby,comunicazioneepolitica”dellaRunningAcademy.QuestavoltaRodolfoBelcastro(meglioconosciutocomeRudianzi,come@sdisponibile)–ResponsabiledeirapporticonimedianazionaliAnas,cihadescrittoil“mondo”deimediaelalorocomplementarietàconl’attivitàdilobbying.Primadituttoabbiamoanalizzatoladifferenzaesistentetra“farecomunicazioned’impresa”e“esseregiornalisti”,conciòdefinendol’ambitodelmediaaffairs:ilmanagerchesioccupadimediaècoluichegestisceecreaiflussidelleinformazioniedellacomunicazioneconglistakeholders,nell’interessedelproprioclienteodelproprioverticeaziendaleepolitico.Lalezioneèproseguitaconcennistoricirelativiall’esigenzaemersadurantelarivoluzioneindustrialedirivolgersiasocietàdiRPinquantospecializzatenel“servizioalbusiness”.Neltemposonodiventateveriepropristakeholdersconilmoltiplicarsidigiornalierivistegeneralisteedisettore.Oggi,èinnegabilelaloroutilità,datocheogniazienda,istituzione,personaggiopubblicoedorganizzazionesitrovaquotidianamenteadovergestirerapporticongliorganidiinformazione.Questaattività,cosìnevralgicaedelicata,siesplicanelleazionididiffusione,controllo,ritardo,amplificazione,orientamento,influenzaegestionedelle“news”etrovaunprimoriferimentonormativonellalegge150del2000.Nellospecifico,Belcastro,cihaespostoilruolodell’ufficiostampachegestiscel’informazioneincollegamentocongliorganidiinformazionemezzostampa,radiofonici,televisiviedon-linemediantelaredazionedicomunicati,attivitàdi

promozione,organizzazioneecreazionediconferenze,incontri,rassegne,eventienewsletter.Ma,soprattutto,delsuoruolodeterminantedigestoredellesituazionidicrisi,necessariopertutelarelareputazioneemantenerelafedeltàdelcliente.Successivamente,conilsupportodiesempi,abbiamoanalizzatoquellichesonoglistrumentinecessari,comeredigerliedimpostarlinellapratica.Ilprimostrumentooggettodistudioèstatoilcomunicatostampaperpoipassareallaconferenzastampaealledomandedaporsipergarantirnel’efficacia(larilevanzadicosacomunicare,qualirelatoriscegliereemediainvitare,iprocessidimailinglist,imaterialidaredigere,lacartellastampaeisuoicontenuti).Manonsipuòparlarediscatoladegliattrezzisenzamenzionareleinterviste(stampa,radio,tv,web)utilizzatealfinediposizionamenti,lanciesmentite,deglieventiedellalorofunzionedieconomiarelazionale,deisocialnetworkqualifonteprimariadinotiziadisintermediataepoidicondivisonedellanotizia,eperultimi(manonperimportanza)degliincontri“onetoone”perpromuovererelazioniformaliedinformalidifidelizzazionetraaddettistampa,giornalistiestakeholders.Inquestoquadrobisognaessereabilicomunicatoritenendopresentielementiqualila“pigriziamentale”dell’opinionepubblicaegliinteressieconomiciingioco,continuaBelcastro.Adesempio,bisognaricordatesemprecheunanotiziasmentitaèsempreunanotiziadataduevolteecheènecessarioevitarnel’amplificazioneedindividuarelealternativepiùefficacicomeleintervisteriparatriciorientatesualtretematiche,lapromozioned’incontri“onetoone”conifirmatari,l’interpretazionedell’azionesulDirettore/Editorecomeultimaratioedellaquerelacomeunasconfitta.Inconclusioneabbiamodistintoilruolodelwebnel“digitalpublishing”edeisocialnetworknell’attivitàdimediarelation.Socialcheoramaivedonosemprepiùl’affermarsidifenomenicomeilbroadcastdicontenuti,l’engagementdigiornalistiestakeholder,lacross-medialità,ilmainstreamvsl’undergroundeilsecondscreen.Tuttociò,ripeteBelcastro,contribuisceadincentivarel’opinionepubblicachenonapparepiùsolocomeilfruttodell’elaborazionediunraccontodeglieventimadellapossibilitàdiconoscereidiversiaspetti,lepluraliversionidiunastoriaedidiventarepartedeldialogo,partecipandovi,allargandonelaconoscenza.Lacomunicazionedevetrovarepropriefondamentanellapromozionedivaloricomelatrasparenza,l’eccellenzanellavalorizzazionedeipatrimoni,deiprogettiedellepersone,l’innovazioneel’attenzioneaiclienti.Quantosopraèindispensabileperladefinizionediunaidentitàcorporateedèproprioinquestoprocessoevolutivocheil“pressofficer”siarricchiscedivenendoanchevisual/videomaker,socialmanagerestoryteller.Proprioperunarealtàdinamicafattad’immagini,trends,keymessageestoriedaraccontarechepossanoesprimerepassioneeconsapevolezza,parlandolinguaggimoderniancheconcanalitradizionali.BeatriceElia

Quandolobbysignificacostruirerelazioni

Erail27novembre2015eipartecipantialcorso“Comunicazione,lobbyepolitica”,organizzatodallaRunningAcademy,sitrovavanoainastridipartenza:laformazionedeifuturilobbisti,programmatain10weekendperuntotaledi60ore,prendevailviaproprioinquelladata,conrelatoreClaudioVelardi.Tragliultimiappuntamenti,però,eprimadel“rushfinale”del19-20febbraio,asederedietrola“cattedra”comedocente,lamattinadisabato13febbraioc’èStefanoRagugini,Consultant(ormaidaben10anni–correvailgiorno1marzo2006)diReti-Running.Consultant?Nonsolo,c’èsicuramentedell’altro.Lalezione,tuttaincentratasull’eventmanagement(leggasi:se,quandoecomeorganizzareunevento)esullacreazionedinetworkecomunitàdiinteresse(email,databaseesocialnetwork),èiniziataconunarichiestadiStefanoaipartecipanti:“Siamoquasigiuntiallafinedelcorso.Midate,ora,unadefinizionedilobbying?”Dopoaverascoltatolenostre,proponelasua:“Rappresentare,inmodotrasparente,interessiparticolariversoidecisoripubblici”.E’questoillavorodellobbista,giusto?Certo,maseandiamosulprofilotwitterdiStefano,l’immaginedicopertina(proiettataanchealezione)nonèl’anticameradiPalazzoMontecitorio,bensìunafrase,omegliounadomanda,piùprecisamenequesta:“Sì,ok.Madilavoroverochefai?”.Larisposta?AnchequestaStefanohapensatodiproiettarladurantelalezione:“Io?Veramenteancoranonloso.Maseproprionedevodireuna:Lobbistarelazionale”(nonèunasupercazzola).Sì,c’èscrittorelazionale.Esisteillobbistarelazionale,quindi?Sì,eabenvedere,perildocente,esistonoquattrotipologiedilobbisti:legislativi,comunicatori,relazionalieanalisti.Diverseexpertise,dunque,chesepossedutetutteinsiemefannoillobbistaperfettoma,attenzione,laperfezionesipuòraggiungereancheinsquadra,perché“illavorointeamfalaforza”.Ilbello,poi,èvenutonelmomentoincuicihachiesto:“Evoichelobbistisieteovorresteessere?Èquestochedovetecercaredicapire,inbaseovviamenteallevostrecaratteristichepersonali!”.Unadomandacherichiede,evidentemente,unariflessionecriticadapartedeicorsistisuséstessiesuunaprofessionecosìaffascinanteche,sefattaancheseguendolepropriecaratteristicheecompetenze,puòfaresplodereilpotenzialepossedutopermetterloalserviziodiunprocessodecisionalepubblicotrasparenteedemocratico.Maveniamoalcontenutoveroepropriodellalezione:laparolachiaveècertamente“relazione”.Cosafa,quindi,unlobbista“relazionale”?Sostanzialmentesidedicaalla“costruzionedinetwork

stabili”chesarannopreziosisiaperlalobbyingdirettacheindiretta.Lastabilità,lacostanzaconcuisimantengonoicontattiè,dunque,fondamentale:“nonbisognafarsisentiresolonelmomentodelbisogno,perchélerelazioninonfunzionanocomeil118!”,avverteStefano.Alcontrario,illobbistaèchiamatoaproporsicome“fontediinformazioni”chehannoun’utilitàperildecisorepubblico,adessereun“canalesempreaperto”,a“coltivareunrapportocostante”e,infine,a“costruirelerelazioniquandononservonoenonsoloquandoservono”.Perrispondereataliesigenze,quindi,èimportantericorrereadalcune(traletante)strategiedilobbyingindiretta:comedetto,l’eventmanagementelacreazionediunacomunitàdiinteressi.StefanoRagugini,infatti,haillustratoillavorodaluisvoltonei10annidireteinRetiriportandodeicasehistory:daiconvegnisucommessa,aglieventirelazionalicome“Uncaffècon…”,quest’ultimouneventocapacedirichiamaremoltiprofessionistiintornoanomiimportantidipolitici,imprenditoriegiornalistiautorevoli.Nonmancano,tuttavia,ancheaperitiviefestecome“10annidiReti”,“#BBPG”(ByeByePalazzoGrazioli,lafestaperl’addiodiRetiallasedestoricadiPalazzoGrazioli),“Paneefelicità”,“ilRottamaparty”(perillanciodelsito“IlRottamatore”)“ItalycallsforEurope”(perl’iniziodellaPresidenzaItalianadelSemestreEuropeonellugliodel2014organizzatoincollaborazioneconTeleperfomance).Tuttavia,perlabuonariuscitadiquestieventi(oltrealmenù)nonpuòassolutamentemancareillavoro(pernientefacile!)chesièchiamatiasvolgerecolpropriodatabase(percuiStefanohaunaveraepropriaossessione–sièbencapitodurantelalezione),conl’inviodelleemail(meglioseinviatepersonalizzate)eicontattifrequentitramitel’utilizzodeisocialnetwork.EanchequiStefanohadatopreziosisuggerimentiaicorsistisucomemantenerecostantiirapportineltempo(inunannosonodueimomentiincuifasemprepiacerericeveregliauguri:Nataleeilgiornodelcompleannoma,occhio,perognipersonanonbisognautilizzarelostessostrumento:sms,whatsapp,email,messaggiosullabachecaosullachatdifacebook,tweet,dipendechetipodirapportosihaconlapersonaacuisiinviano)esucomeorganizzareunarubricapersonalizzatadicontattieavere,quindi,lapossibilitàdiraggiungeretuttinelmomentoincuisiorganizzaunevento.Èilnuovomododifarelobby,dunque,destinato(sembra)adurareneltempo,seguendoicambiamentisociali,ilmododicomunicareetrasmettereinformazioniinmodotrasparente.Èlalobbydelle“reti”,omeglio,delle“retidirelazioni”.RoccoOrefice

Questionedi#Reti:ilparadigmadellalobby2.0

MassimoMicucci,SeniorConsultant,QuickTop-Reti–guidailrushfinaledellaXXVIIedizionedelcorso“Comunicazione,lobbyepolitica”conlalezionelobby2.0:l’utilizzodeisocialnetworkpercreareconsenso.DopounabrevecronistoriadiRetiedunaattentaricostruzionedelquadropoliticodelPaese(dalla‘verticalità’deglianni’70adoggi–ripercorrendolacrisi‘post-tangentopoli’del’93)sièpassatiallereti,quellechehannofattolastoria.Lerottenavaliprimaequellestradalipoi,lacapillaritàdellareteelettricaierieletecnologiedell’informazione(ICT)oggi:tuttivalidiesempidiquantoil“potere”nonabbiauncentro.Ecco,allora,chesiformanolenuovereti,siespandeil‘mondosocial’esidevenecessariamenteelaborareunnuovomododifarepoliticaedicreareconsenso.Suunpianopiùgenerale,lacomunicazionecominciaaporsiilproblemadivalorizzarelaculturapartecipativaediraggiungeredirettamenteinetworkedpublics,spessoaggirandoilpoterediinterposizionedeimediatradizionali.Chiamatela,sevolete,disintermediazione.Ese,daunlato,lacomunicazionepolitica(inparticolareconilgovernoRenzi)staimparandoadecodificareeutilizzareilnuovoecosistemamediale,fortementeintegratoeconvergente,ilruolochequestonuovoecosistemahanellacostruzionedelleideedellapoliticaedellapartecipazionepoliticadapartedeicittadinirisultaancorapocochiaroemascheratodatroppecontraddizioni.Diquestecontraddizioni,MassimoMicucci,nehaevidenziatenonpoche:dallacrescentedisaffezionedell’opinionepubblicarispettoalletesidellacomunitàscientifica,allanecessitàdicrearespecifici“comitatidelno”chesioccupinodicontrastareprogettiinesistenti(v.shalegas).Lalezionesièconclusa,alnettodell’ampiospaziodiriflessionecomune,conl’analisidispecificirapportidisettoreedeicosìdettisocialindicators,delresto:«ognunodinoièunmedia».AndreaCara