Vattendirektivet – möjlighet eller hinder för ett hållbart samhällsbyggande?

Göran AnderssonLänsstyrelsen i Stockholms länBeredningssekretariatet för vattenförvaltninggoran.s.andersson@lansstyrelsen.seT. 08- 785 51 26www.lansstyrelsen.se/stockholm/vattenforvaltning

Ytvatten ca 30 % uppnår god ekologisk status 85 % bedöms uppnå god kemisk status.

Grundvatten ca 98 % har god kemisk status bedöms alla uppnå god kvantitativ status

Osäkerheter bl a kemisk status (Hg i ytvatten & grundvatten). för grundvatten stora osäkerheter p g a databrist.

Sammantaget krävs (enl. riskbedömning) åtgärder för ca 75 % av ytvattenförekomsterna ca 10 – 20 % av grundvattenförekomsterna

Statusklassningen av våra vatten(Norra Östersjöns vattendistrikt)

Vatten med undantag

Ej god status idag?

Bedömning:Tekniskt omöjligt, samhällsekonomiskt orimligt och naturmässigt svårt att uppnå god status till 2015 även om åtgärder påbörjades omgående.

Tidsundantag till 2021god ekologisk status i ca 70 % av alla vattengod kemisk status i ca 12 % av alla vatten

Lägre kvalitetskrav för kvicksilver (i ca 9 %?)

God eller måttlig ekologisk potential för 5 %.

MKN och tillståndsprövning/tillsynsarbete

Störst genomslag vid nyetableringar.- Stoppregeln i 16 kap 5 § MB kan medföra att verksamheten inte kan tillåtas på platsen om man riskerar att överskrida normen.- Möjlighet att ”köpa sig ett utrymme” genom att kompensera hos andra verksamhetsutövare i området

Befintliga verksamheter och utökningar av sådana - stoppregeln inte tillämplig.- Möjligt skärpa villkor och försiktighetsmått vid omprövning på VU:s eget eller myndighets initiativ. MB 24:5

- Villkor som sätts får inte vara så långtgående att verksamheten inte kan bedrivas. Kraven får inte vara orimliga.

Normerna ska tillämpas vid tillsyn vid meddelande av försiktighetsmått och när myndigheter utfärdar föreskrifter.

MKN och fysisk planering5 kap 3 § MB → 2 kap 2 § 3 och 4 st PBLMKN ska iakttas/följas vid planering och

planläggning. Beslut enligt PBL får inte innebära att en MKN överträds.Tvingande ingrepp i kommunala planmonopolet, kan inte vägas av mot andra intressen

Saknas ännu praxis på området – inte tydligt hur och i vilken utsträckning MKN styr kommunernas handlingsutrymme i PBL-frågor.

Åtgärdsprogram (ÅP)AngreppssättFrämst att förändra och anpassa styrmedlen

(juridiska, ekonomiska, informativa) - Generella åtgärdsförslag

Riktat till myndigheter och kommuner(och i förlängningen olika verksamhetsutövare) - Lika över landet

Inriktningbreda insatser, tydlig kravnivå, obligatoriska.- Allmänt formulerade förslag (t.ex. prioritering av tillsyn)- Utgår ifrån miljöproblem, inte utifrån krav enl. lagstiftning (VFF 6 kap. 5 §)

- Grundläggande åtgärder, redan implementerad EU-lagstiftning och i stort sett svensk miljölagstiftning- Kompletterande åtgärder – vad behövs förutom de grundläggande för att säkerställa god status?

Förslag till åtgärdsprogram för kommunerFörslag till åtgärdsprogram för kommuner

Kommunerna behöver… inom tillsynen prioritera områden som inte klarar

god status

… bilda vattenskyddsområden för befintliga och framtida vattentäkter och tillse att vattentäkter har god status

… genomföra planläggning och prövning så att MKN inte överträds

… tillsammans med Länsstyrelserna utveckla vatten och avloppsplaner

2009-09-22

Vattenförvaltningen som draghjälp …

Enhetlig hantering av Europas vatten

Likartad ambitionsnivå

Effektivare tillvägagångssätt (ARO-samarbete, ”från källorna till havet”)

Intensivt utvecklingsarbete av underlag och stöd

Effektivare skydd av dricksvattenresurser

”Temperaturhöjning” i vattenvårdsarbetet

Hot eller möjligheter?Effekter på miljöfarliga verksamheter, särskilt vid

nyetableringPåverkar det kommunala planmonopoletKrångligare ärendehantering i miljö- och planärendenFörutsätter bättre miljöövervakning och påverkansanalyserStäller höga krav på vattenvårdsarbetet

- krav på åtgärdsarbete och vattenskydd Små vatten ”glöms bort” eller nedprioriteras

Vattendirektivet/Vattenförvaltningen har inneburit en avsevärd förstärkning av vattenvårdsarbetet.

Varför en ny vattenförvaltning?

”Vatten är ingen vara vilken som helst utan ett arv som måste skyddas, försvaras och behandlas

som ett sådant.”

EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV2000/60/EG av den 23 oktober 2000

om upprättande av en ram för gemenskapens åtgärderpå vattenpolitikens område