BELT & ROAD INITIATIVE

เสนทางสายไหมใหม ปท 1 ฉบบท 5

ธนวาคม 2559

บทบาทของจน

ในการเงนอสลาม

รายงานสรป

ความกาวหนาบน

เสนทาง Belt & Road

กาลานกรมของความ

รเรม Belt & Road

บทบรรณาธการ

สวสดคะทานผอานทกทาน ในวารสาร One Belt One Road ฉบบนเรามเนอหาทนาสนใจเชนเดม

โดยเฉพาะผอานทสนใจตดตามโครงการ One Belt One Road มาอยางตอเนอง เพราะบทความแรกในฉบบน

คอ “รายงานสรปความกาวหนาบนเสนทาง Belt and Road” ทจะท าใหผอานเหนภาพพฒนาการของ

โครงการนบจนปจจบนวามความคบหนาไปมากเพยงใดแลว และมชาตใดทเขารวมในการพฒนาโครงการน

บาง แตส าหรบผอานทพงเรมตดตามกขอแนะน าบทความทสองเปนพเศษคะ นนคอ “กาลานกรมของ

ความรเรม One Belt One Road ของจน” เพราะจะเปนการแนะน าโครงการนในชวงรเรมโดยละเอยด ท าให

ผอานเขาใจภาพรวมความเปนมาและความเปนไปของโครงการนอยางครอบคลม

ส าหรบบทความสดทายคอ “บทบาทของจนในการเงนอสลาม” กนาสนใจไมแพกนคะ หลายทาน

ทราบดวาตอนนจนทงในภาครฐและเอกชนเรมน าความมงคงทมไปใชในการลงทนยงตางประเทศในหลายๆ

ดาน และดานการเงนอสลามกเปนอกดานหนงทจนเขาไปมบทบาทเชนกน โดยมฐานการลงทนหลกอยทมหา

นครดไบ แนะน าวาผอานหามพลาดบทความนเดดขาดนะคะ

ยวด คาดการณไกล

บรรณาธการ

รายงานสรปความกาวหนา

บนเสนทาง Belt and Road

เมอไมนานมานจนไดจดท ารายงานเรอง Belt

and Road อยางเปนทางการครงแรก หลงจาก

ด าเนนการยทธศาสตรนมาไดสามป และมการ

จดสมมนาน าเสนอรายงานทมณฑลซอานเมอ

26 กนยายน 2016 รายงานนจดท าโดยทม

งานวจยของสถาบนวจย Chongyang Institute for

Finance Studies ของมหาวทยาลยเหยนหมน ใน

ทนจะขอกลาวสรปเฉพาะประเดนความกาวหนาท

เกดขนบนเสนทาง Belt and Road

ความกาวหนาบนเสนทาง Belt and Road ท

โดดเดน ตามเปาหมายหลก 5 ประการ

1.การประสานระดบนโยบายเพอเปน

การแสดงบทบาททส าคญในการสนบสนน

ความคดรเรม Belt and Road (Belt and Road

Initiative : BRI) ตลอดชวงสามปทผานมา จนได

สรางกลไกประสานนโยบายในระดบตางๆกบ

ประเทศทตงบนเสนทาง Belt and Road เมอปลาย

เดอนมถนายน 2016 จนไดมออกค าแถลงและ

ขอเสนอโครงการรวมกบ 56 ประเทศและองคกร

ระดบภมภาคเกยวกบความรวมมอทวภาคเพอ

ด าเนนการตามความคดรเรม Belt and Road และ

ลงนามขอตกลงและ MOU ในเรองทเกยวของ

ตามล าดบ ในชวงระหวางเดอนกนยายน 2013 -

สงหาคม 2016 พบวาประธานาธบดสจนผงได

เยอน 37 ประเทศ (เอเซย 18 ประเทศ ยโรป 9

ประเทศ อฟรกา 3 ประเทศ ลาตนอเมรกา 4

ประเทศ และโอเชยเนย 3 ประเทศ) ลวนเปน

ประเทศทซงไดเดนทางไปสงเสรมอยางเปน

ทางการเกยวกบแนวคดการสราง Belt and Road

เพอรเรมความรวมมอ

2. การเชอมโยงดานโครงสรางพนฐาน

เปนอกหนงปจจยทส าคญของ ความคดรเรม Belt

and Road ในระหวางทประธานาธบดสจนผงก าลง

ผลกดนความคดน วสาหกจขนาดใหญ

ทมาภาพ Chinese Social Sciences Today (http://www.csstoday.com/)

เชน China Railway Group Limited และ Communi-

cations Construction Company Limited ไดลงนามใน

สญญากอสรางโครงการสาธตขนาดใหญ 38

โครงการทเกยวกบโครงสรางพนฐานดานการ

คมนาคม ครอบคลม 26 ประเทศ และเนนใน

เสนทางหลกทส าคญ

มความรวมมอดานทาเรอและการปรบปรง

โครงสรางพนฐานในประเทศก าลงพฒนา วสาหกจ

ของจนยงเขารวมโครงการกอสรางดานพลงงาน

40 โครงการ รวมทงโรงงานผลตไฟฟา ระบบสง

กระแสไฟฟาและทอกาซและน ามน ซงครอบคลม 19

ประเทศตามเสนทาง Belt and Road ขณะเดยวกน

ผใหบรการการสอสารโทรคมนาคมของจนเชน

China Unicom , China Telecom และ China Mobile

ก าลงเรงโครงการสงคลนขามแดนในประเทศทตง

ตามเสนทาง Belt and Road เพอขยายโครงสราง

พนฐานการสอสารโทรคมนาคมระหวางประเทศดวย

3. การคาขายทไมมขอจ ากด เปนอกสวน

ทส าคญมากในการสราง Belt and Road ในชวงสามป

ทผานมา จนกบประเทศตางๆบนเสนทาง Belt and

R o a d ไดท างานรวมกนเพอเออประโยชนในดาน

การคาและกจกรรมการลงทน ในชวงสามปนจนได

บนทกขอมลการคาสนคาโภคภณฑคดเปนมลคา 3.1

ลานลานดอลลารสหรฐบนเสนทาง Belt and Road

ซงคดเปน 26%ของปรมาณการคาทงหมด และ ณ

วนท 30 มถนายน 2516 ยงพบวาจนไดลงทน

ทงหมด 51.1 พนลานดอลลารสหรฐในประเทศ

เหลาน คดเปน 12% ของการลงทนโดยตรงใน

ตางประเทศของจนในชวงเวลาเดยวกน และไดเรม

เปดด าเนนการ 52 เขตความรวมมอทางเศรษฐกจ

และการคาใน 18 ประเทศตามเสนทาง Belt and

Road พรอมดวยการลงทนทงหมด 15.6 พนลาน

ดอลลารสหรฐ

4. การบรณาการทางการเงน เปนการ

หนนเสรมส าหรบด าเนนการตามความรเรม Belt and

Road ใหประสบผลส าเรจ ในวนท 30 มถนายน

2016 ธนาคารเพอการพฒนาของจน(China Devel-

opment Bank) ไดจดตงระบบรวมโครงการ Belt and

Road ทเกยวของกนพบวา มมากกวา 900 โครงการ

จากมากกวา 60 ประเทศ ทงดานการคมนาคม

ขนสง พลงงาน ทรพยากรและดานอนๆ ธนาคาร

สงออกและน าเขาของจน (Export-Import Bank of

China) ยงมยอดคงคางช าระมากกวา 1,000

โครงการทเกยวของกบการพฒนาถนน รถไฟ

ทาเรอ ทรพยากรพลงงาน ทอกาซ การสอสาร และ

เขตอตสาหกรรมใน 49 ประเทศตามเสนทาง Belt

and Road ธนาคารสงออก-น าเขาของจนเมอเรวๆน

ยงลงนามอกมากกวา 500 โครงการ นอกจากน

การใชสกลเงนหยวนไดขยายเขาไปในดานการลงทน

และการคาขามแดนอกดวย ในวนท 30 มถนายน

2016 แหลงทมการใชเงนหยวนท าการคาขามแดน

ระหวางจนกบประเทศและภมภาคตางๆตามเสนทาง

Belt and Road คดเปนลคามากกวา 2.63 ลานลาน

หยวน

5. การสอสารของประชาชนตอประชาชน

เปนการสนบสนนภาคประชาชนในการด าเนนการ

ตามความคดรเรม Belt and Road ตงแตมการ

ประกาศความคดรเรมน ในชวง 3 ปทผานมา จนได

พฒนาความรวมมอในดานการศกษาและวฒนธรรม

การทองเทยว การดแลสขภาพและบรการทาง

การแพทย วทยาศาสตรและเทคโนโลย ตลอดจน

การแลกเปลยนระหวางเยาวชน พรรคการเมอง

รฐบาล และองคกรหรอปจเจกทไมใชรฐบาลใน

ประเทศและภมภาคตามเสนทาง Belt and Road

จากการด าเนนการมหายทธศาสตรหรอทจน

เรยกวา ความคดรเรม Belt and Road น เพยง

ชวงเวลาสามป เรมมความกาวหนาใหเหนในภมภาค

ตางๆ ของโลก ไทยเองกอยบนเสนทาง Belt and

Road น ความคบหนาในการด าเนนนโยบายความ

รวมมอดวยหรอไม และไดรบประโยชนมากนอย

เพยงใด ประชาชนไทยควรไดตดตาม

อางอง

Chongyang Institute for Finance Studies . The first au-

thoritative report on "Belt and Road" three-year

p r o g r e s s r e l e a s e d . ออนไลน h t t p : / /

www.chinadaily.com.cn/opinion/2016-09/26/

content_26901304.htm

กาลานกรมความรเรม

One Belt One Road ของจน

State Council of The People Republic of China

ภายหลงจากทไดน าเสนอแผนปฏบตการ

(Action Plan) ฉบบทางการของมหายทธศาสตร One

Belt One Road ของจนไปเมอคราวทแลว มาครงนขอ

เสนอกาลานกรม (Chronology) ของความรเรม One

Belt One Road ของจน ซงเวบไซตภาษาองกฤษของ

คณะมนตรแหงรฐ (State Council) จน ไดน ามา

เผยแพรเมอวนท 28 มนาคม 2015 เพอยอนดวา

การเดนทางของนโยบายทส าคญทสดของการ

ตางประเทศจนในสมยนเปนมาอยางไร โดยจะขอเลอก

มาน าเสนอในบางสวนเพอเปนการแนะน า

กนยายน 2013 One Belt One Road เรมตน

ออกสสาธารณะในเวลาน เมอประธานาธบดส จนผง

กลาวถง The Silk Road Economic Belt หรอ OBOR

สวนทางบก ในการปราศรย ณ มหาวทยาลย

Nazarbayev ระหวางการเยอนประเทศคาซคสถาน โดย

กลาววาจนกบเอเชยกลางควรรวมมอกนในการสราง

OBOR สายบกน นบเปนครงแรกทผน าจนกลาวถง

One Belt One Road การเลอกมากลาวทคาซคสถานน

คงจะเปนการสงสญญาณวาจนใหน าหนกกบเอเชย

กลางมากทสดในโครงการ OBOR โดยสจนผงพดถง

One Belt One Road เปนครงแรกภายหลงรบต าแหนง

ผน าสงสดของจนเมอเดอนพฤศจกายน 2012

ตลาคม 2013 ประธานาธบดสกลาวใน

การปราศรยทรฐสภาอนโดนเซยใหจนกบอาเซยนสราง

ความสมพนธทแนนแฟน และกลาวถงแนวทางในการ

สรางเสนทางสายไหมทางทะเลในศตวรรษท 21 (21st

Century Maritime Silk Road) หรอ OBOR ทางทะเล

นอกจากนยงเสนอใหตง Asian Infrastructure Investment

B a n k ( A I I B ) เพอเปนแหลงทนในการกอสราง

โครงสรางพนฐานและสนบสนนการเชอมโยงกนใน

ภมภาค พรอมทงการรวมตวทางเศรษฐกจตาม

เสนทาง OBOR

พฤศจกายน 2013 ทประชม

คณะกรรมการกลางพรรคคอมมวนสตจน ครงท 3

สมชชา 18 มมตใหเรงการเชอมโยงดานโครงสราง

พนฐานในประเทศเพอนบานของจนส าหรบเปนพน

ฐานรองรบโครงการ OBOR

กมภาพนธ 2014 ประธานาธบดสและ

ประธานาธบดปตนเหนพองกนในการกอสราง One Belt

One Road และการเชอม OBOR เขากบทางรถไฟสาย

Euro-Asia ของรสเซย

มนาคม 2014 นายกรฐมนตรหลเค อเฉยง

เรงรดการกอสรางเสนทางสายไหมทางบกและทางทะเล

ในการรายงานผลการด าเนนงานของรฐบาล และใน

รายงานดงกลาวยงเรยกรองใหมการพฒนาทสมดลใน

ระเบยงเศรษฐกจบงกลาเทศ-จน-อนเดย-พมา และ

ระเบยงเศรษฐกจจน-ปากสถานดวย

พฤษภาคม 2014 เรมกอสรางเฟสแรกของ

สถานศนยกลางการขนสงททาเรอเมอง Lianyungang ใน

มณฑลเจยงซ ชายฝงตะวนออกของจน โดยเปนการ

กอสรางรวมกนของจนกบคาซคสถาน สถานขนสงน

จะเปนศนยกลางการขนสงสนคาจากเอเชยกลางออกส

ทะเล

ตลาคม 2014 21 ประเทศรวมลงนามใน

บนทกความเขาใจกอตงธนาคาร AIIB

พฤษภาคม 2014 ปร ะ ธ า น า ธบด ส

ประกาศวาจนจะสนบสนนเงนทน 4 หมนลานเหรยญ

สหรฐ กอตงกองทนเสนทางสายไหม (Silk Road Fund)

ส าหรบเปนแหลงทนเพอการลงทนและการกอสราง

โครงสรางพนฐาน ความรวมมอทางการเงน และ

โครงการอนๆ บนเสนทาง OBOR

ธนวาคม 2014 Central Economic Work

Conference ระบใหการขบเคลอน One Belt One Road

ในทางปฏบตเปนวาระส าคญของป 2015 และในเดอน

นเองประเทศไทยไดอนมตรางบนทกความเขาใจความ

รวมมอเรองรถไฟไทย-จน

มกราคม 2015 จ า นวนสมาช กกอต ง

ธนาคาร AIIB เพ ม เ ปน 26 ประ เทศ ภายหลง

นวซแลนด มลดฟส ซาอดอาระเบย และทาจกสถาน

เขารวมเปนสมาชกกอตงอยางเปนทางการ

มนาคม 2015 รฐมนตรตางประ เทศจน

หวง อ ออกมาตอบโตการน า OBOR ไปเปรยบเทยบ

กบแผนการมารแชลของสหรฐทใช กบยโรปในยค

สงครามเยน โดยกลาววา One Belt One Road “เปน

ผลของความรวมมอทเปดกวางส าหรบทกฝาย ไมใช

เครองมอของการแขงขนทางภมรฐศาสตร และไม

สมควรถกมองดวยโลกทศนทลาหลงแบบสงคราม

เยน” และกลาววาการทตจนในป 2015 จะใหน าหนก

กบการสรางความกาวหนาแก One Belt One Road

เปนส าคญ และเมอถงสนเดอน คณะกรรมาธการการ

พฒนาและปฏรปประเทศ (National Development and

Reform Commission) กระทรวงการตางประเทศ และ

กระทรวงพาณชยจนไดรวมกนเผยแพรแผนปฏบตการ

(Action Plan) ฉบบเตมของ One Belt One Road ออกส

สาธารณชน ทงภาษาจนและภาษาองกฤษ ตามค าสง

ของคณะมนตรแหงรฐ

ถงแมวากาลานกรมฉบบนจะสนสดลงแคเดอน

มนาคม 2015 แตอยางนอยกเปนหมดหมายอยางเปน

ทางการทเผยแพรโดยทางการจน ทควรใชเปนพนฐาน

ในการตามดความคบหนาของ One Belt One Road

รวมทงยงท าใหเ หนตวละครและองคกรตางๆ ท

เกยวของของจนในกระบวนการก าหนดและผลกดน

นโยบายนดวย เปนประโยชนตอการศกษากลไกการ

ปกครองและการบรหารประเทศจนไปในตว

อางอง

State Council of The People Republic of China. Chro-

nology of China’s Belt and Road Initiative.

ออนไลน h t t p : / / e n g l i s h . g o v . c n / n e w s /

t o p _ n e w s / 2 0 1 5 / 0 4 / 2 0 /

content_281475092566326.htm

บทบาทของจนในการเงนอสลาม

Arabian Business

เสนทางสายไหมแหงศตวรรษท 21 หรอทเรา

รจกกนในชอ OBOR (One Belt, One Road) นนถก

กลาวถงอยางมากในป ค.ศ. 2016 ในฐานะแผนการ

พฒนาเศรษฐกจทใหญทสดแผนหนงของโลก ซงจน

เปนผผลกดนแผนนนบแตป ค.ศ. 2013 เปนตนมาเพอ

หวงจะเชอมภาคตะวนตกของตนเขาสเสนทางการคา

สายใหมเพอยกระดบเศรษฐกจใหใกลเคยงกบภาค

ตะวนออกทเจรญมาพอสมควรแลว แตใชเพยงจนทจะ

ไดประโยชนจากเสนทางน ประเทศอนๆ ทตงอย

โดยรอบเสนทางกสามารถไดรบประโยชนดวยกน

ทงสน ทงนขนอยกบลกษณะเดนของแตละชาตวา

สามารถน ามาปรบใชในการแสวงหาผลประโยชนจาก

เสนทาง OBOR ไดมากนอยเพยงใด

สหรฐอาหรบเอมเรตสเปนประเทศหนงทม

จดเดนซงนาสนใจ นนคอการมมหานครดไบทเปน

ศนยกลางส าคญดานการเงนของภมภาคตะวนออก

กลางและแอฟรกาเหนอ และเปนเวลากวา 10 ปแลวท

ดไบพยายามยกระดบตวเองใหกลายเปนศนยกลาง

ของโลกในดานการเงนอสลาม ซงในปจจบนการให

สนเชอแบบ“ซกก”ซงเปนการใหสนเชอรปแบบหนงตาม

ครรลองของการเงนอสลามนนเกดขนมากทสดในดไบ

มากกวาลอนดอนซงเปนศนยกลางการเงนอสลามแหง

ยโรป และยงมากกวามาเลเซยทเปนศนยกลางการเงน

อสลามในภมภาคอาเซยน การเงนอสลามนนนบวนจะ

ยงไดรบความสนใจมากขนเนองจากตอบโจทยความ

ตองการของกลมมสลมทตองการรปแบบการเงนท

สอดคลองกบหลกการศาสนา

ในชวงเวลาสองปทผานมาธนาคารเพอ

การเกษตรแหงประเทศจน ธนาคารแหงประเทศจน

และธนาคารเพอการอตสาหกรรมและพาณชยแหง

ประเทศจน ไดเขามาลงทนในตลาด Nasdaq ของดไบ

เปนมลคามหาศาล สะทอนถงความตองการของจนท

จะเขามสวนแบงในตลาดการเงนของโลกมสลมซงมทง

รปแบบการเงนสากลและรปแบบการเงนอสลาม คาด

กนวาหากจนไมเปดชองทางการเงนอสลามในธนาคาร

ของตนแลว กยากทจนจะสามารถขยายสวนแบงตลาด

ได เนองจากธนาคารในโลกมสลมนนมการเงนทงสอง

รปแบบเพอตอบสนองความตองการทแตกตางกนของ

ลกคา ฉะนนเปนไปไดวาในอนาคตอนใกล ธนาคารทง

ภาครฐและภาคเอกชนของจนจะเขามาเกยวของใน

การเงนอสลามมากขน จากนนดไบซงเปนฐานดาน

การเงนของภมภาคตะวนออกกลางทจนเขามาลงทน

ดวยจะกลายเปนศนยกลางทงดานการเงนรปแบบปกต

และการเงนรปแบบอสลาม

ไมเพยงผลประโยชนดานธรกจ รฐบาลจนยง

มองวาการเงนอสลามเปนกาวส าคญทชวยใหการเชอม

สมพนธกบประเทศในตะวนออกกลางและประเทศใน

กลมอาเซยนทมมสลมเปนชนกลมใหญราบรนมากขน

ในปจจบน ประเทศจนไดเรมศกษาวธการทจะสราง

ระบบการเงนอสลามและพฒนากลมธรกจทม

ผลตภณฑทตอบโจทยการเงนอสลามภายใตธนาคาร

เพอการลงทนโครงสรางพนฐานแหงเอเชย หรอ AIIB

ซงเปนธนาคารทมบทบาทส าคญในการใหประเทศ

ก าลงพฒนากยมเงนเพอการพฒนาโครงสรางพนฐาน

โดยในปจจบนยงอยในขนการเจรจาและประสานความ

รวมมอกบกบธนาคารเพอการพฒนาอสลาม หรอ

IDB ซงมซาอดอาระเบยเปนผดแลหลกวา AIIB จะม

ความเกยวของกบการเงนอสลามในรปแบบใดและ

อยางไร เพอใหเมดเงนกระจายสภมภาคตะวนออกลาง

ทมมสลมสวนใหญไดอยางราบรน อยางไรกตาม จน

นนยงขาดประสบการณและความเขาใจในการเงน

อสลามทดพอ ไมวาจะเปนเจาหนาหนาทดานการเงน

หรอนกการธนาคารทลวนไมเขาใจในระบบการเงน

อสลามเทาใดนก เนองจากมรายละเอยดทแตกตางจาก

ระบบการเงนโลกในปจจบนอยพอสมควร ท าใหจนยง

ตองใชเวลาในการศกษาและสรางรปแบบการเงน

อสลามอกมาก

อางอง

Debashis Dey. Dubai: The Islamic finance

waystation on the New Silk Road. The Diplomat.

ออนไลน http://www.arabianbusiness.com/dubai--

i s lamic-finance-waystat ion-on-new-silk-road-

650210.html

ทมาภาพ

The Centre for Chinese Studies (CCS), at Stellenbosch

University, http://www.ccs.org.za/

ดรายละเอยดเพมเตมไดท www.rsu-brain.com

ประธานสถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต : ศ.ดร.เอนก เหลาธรรมทศน

บรรณาธการ: คณยวด คาดการณไกล

เรยบเรยง: คณยวด คาดการณไกล

นายอสมาน วาจ

นายปาณท ทองพวง

ภาพปก: http://www.vice.com/read/middle-eastern-promise-why-a-future-grand-theft

-auto-should-be-set-in-dubai-009

ปทเผยแพร: ธนวาคม 2559

ทอย

สถาบนคลงปญญาดานยทธศาสตรชาต อาคารพรอมพนธ 1 ช น 4

637/1 ถนนลาดพราว เขตจตจกร กทม. 10900 โทรศพท 02-938-8826