Praktyczne aspekty wdrożenia ustawy otrzymaniu czystości i porządku w gminach

1

Praktyczne aspekty wdrożenia ustawy otrzymaniu czystości i

porządku w gminach

Rzeszów

02-04-2012r.

Rewolucyjne zmiany Rewolucyjne zmiany

1 lipca 2011 roku Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw.

Ustawa weszła w życie 1 stycznia 2012 roku.

2

Dlaczego potrzebna jest Dlaczego potrzebna jest rewolucja rewolucja Od 12 grudnia 2010 we wszystkich

krajach członkowskich powinna być transponowana Dyrektywa 2008/98/WE w sprawie odpadów oraz uchylająca niektóre dyrektywy

Jednym z elementów wdrożenia dyrektywy jest zmiana ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw.

3

Dyrektywa ramowa Dyrektywa ramowa 2008/982008/98

Nowe zadania wynikające z dyrektywy 2008/98 (art. 11)

do roku 2015 selektywna zbiórka odpadów: papieru, metalu, plastiku i szkła.

do roku 2020 przygotowanie do ponownego wykorzystania i recyklingu materiałów odpadowych, przynajmniej: papier, metal, plastik i szkło z gospodarstw domowych do minimum 50 % wagowo.

4

Dyrektywa ramowa Dyrektywa ramowa 2008/982008/98

Nowe zadania wynikające z dyrektywy 2008/98 (art. 11)

do roku 2020 przygotowanie do ponownego wykorzystania, recyklingu i innych sposobów odzyskiwania materiałów, w tym wypełniania wyrobisk, odpadów budowlanych i rozbiórkowych, do minimum 70 % wagowo.

Zadania nałożono na gminy – ustawą o utrzymaniu czystości i porządku (UCP)

5

Dyrektywa 1999/31 Dyrektywa 1999/31 składowiskowa składowiskowa

Zapewnianie warunków ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji kierowanych do składowania:b) do dnia 16 lipca 2013 r. - do nie więcej niż 50 % wagowo całkowitej masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji,c) do dnia 16 lipca 2020 r. - do nie więcej niż 35 % wagowo całkowitej masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji

w stosunku do masy tych odpadów wytworzonych w 1995 r

6

Dyrektywa ramowa Dyrektywa ramowa 2008/982008/98Hierarchia postępowania z odpadami

(zasada 5 kroków) (art 4):

zapobieganie;przygotowywanie do ponownego

użycia; (nowe) recykling;inne metody odzysku, np. odzysk

energii; (spalanie odpadów komunalnych jest odzyskiem jeśli efektywność energetyczna >0,65);

unieszkodliwianie.

7

Nowe obowiązki GminNowe obowiązki Gmin(ustawa o utrzymaniu czystości i (ustawa o utrzymaniu czystości i

porządku w gminach)porządku w gminach) Nowe obowiązki gmin (1) art. 3 2) zapewniają budowę, utrzymanie i eksploatację

własnych lub wspólnych z innymi gminami: regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych,

3) obejmują wszystkich właścicieli nieruchomości na terenie gminy systemem gospodarowania odpadami komunalnymi;

4) nadzorują gospodarowanie odpadami komunalnymi, w tym realizację zadań powierzonych podmiotom odbierającym odpady komunalne od właścicieli nieruchomości;

8


porządku w gminach)porządku w gminach) Nowe obowiązki gmin (2) art. 3

5) ustanawiają selektywne zbieranie odpadów komunalnych obejmujące co najmniej następujące frakcje odpadów: papieru, metalu, tworzywa sztucznego, szkła i opakowań wielomateriałowych oraz odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, w tym odpadów opakowaniowych ulegających biodegradacji;

6) tworzą punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych w sposób zapewniający łatwy dostęp dla wszystkich mieszkańców gminy, w tym wskazują miejsca, w których mogą być prowadzone zbiórki zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego pochodzącego z gospodarstw domowych;

9


porządku w gminach)porządku w gminach)

Nowe obowiązki gmin (3) art. 3

7) zapewniają osiągnięcie odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania;

8) prowadzą działania informacyjne i edukacyjne w zakresie prawidłowego gospodarowania odpadami komunalnymi, w szczególności w zakresie selektywnego zbierania odpadów komunalnych;

10


porządku w gminach)porządku w gminach) Obowiązki właścicieli nieruchomości gdzie

zamieszkują mieszkańcy w zakresie odbierania odpadów komunalnych przejmuje gmina na mocy ustawy.

Rady Gmin mogą podjąć uchwały, gdzie gmina

przejmuje obowiązki (akty prawa miejscowego):

◦ w zakresie pozbywania się nieczystości ciekłych◦ uprzątnięcia błota , śniegu i innych zanieczyszczeń

z chodników◦ o odbieraniu odpadów komunalnych od właścicieli

nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne.

11

Nowe obowiązki Gmin Nowe obowiązki Gmin (ustawa o utrzymaniu czystości i (ustawa o utrzymaniu czystości i


Rady gmin muszą podjąć uchwały w sprawie:

stawek opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za: mieszkańca (kalkulacja opłat),

terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi

wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości

12


porządku w gminach)porządku w gminach) Rady gmin muszą podjąć uchwały w

sprawie cd.:

szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów, w zamian za uiszczoną opłatę w szczególności: ◦ ilość odbieranych odpadów komunalnych ◦ częstotliwość odbierania odpadów komunalnych ◦ sposób świadczenia usług przez punkty

selektywnego zbierania odpadów komunalnych.

Uchwały należy podjąć w terminie 12 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy z mocą obowiązującą nie później niż później niż 18 miesięcy od dnia wejścia w życie ustawy.

13


porządku w gminach)porządku w gminach) Rady gmin mogą podjąć uchwały:

o podziale obszaru gminy na sektory (dotyczy gmin

>10 000 Mk) , o sposobie obliczania opłaty za gospodarowanie

odpadami komunalnymi na terenie nieruchomości zamieszkałych przez mieszkańców i wykorzystywanych w innym sposób (np. sklepy)

o rodzajach dodatkowych usług świadczonych przez gminę w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów oraz wysokość cen

za te usługi. 14

Jak to ma chodzić po rewolucji- Jak to ma chodzić po rewolucji- gdy gmina przejmuje wszystkie obowiązkigdy gmina przejmuje wszystkie obowiązki

15

Obligatoryjne uchwały: 1.regulamin utrzymania czystości i porządku w gminie 2.stawki opłat3.termin, częstotliwość i tryb uiszczania opłaty4.wzór deklaracji o wysokości opłaty5.szczegółowy sposób i zakres świadczenia usług (ilość odpadów, częstotliwość odbioru, sposób świadczenia usług przez punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych).

Jak to ma chodzić po rewolucji – Jak to ma chodzić po rewolucji – gdy gmina nie przejmuje wszystkich obowiązkówgdy gmina nie przejmuje wszystkich obowiązków

16

Jeśli gmina nie podjęła uchwały o przejęciu obowiązków od właścicieli nieruchomości innych niż zamieszkane przez mieszkańców, to za poziomy odzysku, recyklingu, redukcję biodegradowalnych odpowiada odbierający odpady (firma wywozowa)

Poziomy odzysku i recyklingu Poziomy odzysku i recyklingu – projekt (1I)– projekt (1I)

Poziomy recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Papier, metal, tworzywa sztuczne,

szkło10 12 14 16 18 20 30 40 50

Inne niż niebezpieczne odpady budowlane i

rozbiórkowe30 36 38 40 42 45 50 65 70

17

Poziomy odzysku i recyklingu Poziomy odzysku i recyklingu (2)(2)

18

Wymagania Wymagania

Wymagania cdWymagania cd4) Należy brać pod uwagę odpady o kodach:

20 01 01, 15 01 01, 20 01 40, 15 01 04, 20 01 39, 15 01 02, 20 0102, 15 01 07, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 27 września 2001 r. w sprawie katalogu odpadów (Dz. U. Nr 112, poz. 1206).

5) Zgodnie z aktualnymi danymi publikowanymi przez Główny Urząd Statystyczny.

6) Na podstawie aktualnego Krajowego planu gospodarki odpadami lub na podstawie badań morfologii odpadów komunalnych wykonanych na zlecenie gminy.

20

Poziomy redukcji składowania odpadów Poziomy redukcji składowania odpadów ulegających biodegradacji - aktualne ulegających biodegradacji - aktualne

Poziomy redukcji składowania odpadów ulegających biodegradacji

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020Redukcja składowania odpadów ulegających

biodegradacji70 50 50 50 45 40 40 40 35

21

Poziomy redukcji składowania odpadów Poziomy redukcji składowania odpadów ulegających biodegradacji aktualneulegających biodegradacji aktualne

22

Przetargi Przetargi (ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach)(ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach)

Gmina organizuje przetarg

na: na odbieranie odpadów komunalnych od

właścicieli nieruchomości,

na odbieranie i zagospodarowanie tych odpadów,

◦ jeśli wyznaczono sektory organizuje się

przetarg dla każdego z sektorów.

23

Gmina zleca Gmina zleca zbieranie odpadówzbieranie odpadów

24

rejestr

umowa

umowa

odpadyodpady

sprawozdanie

sprawozdanie

Gmina zleca Gmina zleca zbieranie i zagospodarowanie zbieranie i zagospodarowanie odpadówodpadów

25

rejestr

umowaodpady

odpady

umowa

sprawozdanie

Przetargi Przetargi (ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach)(ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach)

SIWZ określa: wymogi dotyczące przekazywania odebranych zmieszanych

odpadów komunalnych, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów do regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych;

rodzaje odpadów komunalnych odbieranych selektywnie od właścicieli nieruchomości (może, ale nie musi trafiać do instalacji regionalnej);

standard sanitarny wykonywania usług oraz ochrony środowiska;

obowiązek prowadzenia dokumentacji związanej z działalnością objętą zamówieniem;

26

PrzetargiPrzetargi (ustawa o utrzymaniu czystości i porządku (ustawa o utrzymaniu czystości i porządku

w gminach)w gminach)

szczegółowe wymagania stawiane przedsiębiorcom odbierającym odpady komunalne od właścicieli nieruchomości.

Spółki z udziałem gminy mogą odbierać odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, na zlecenie gminy, w przypadku, gdy zostały wybrane w drodze przetargu (uPzp – przetarg nieograniczony, przetarg ograniczony)

27

Szczegółowe wymaganiaSzczegółowe wymagania stawiane przedsiębiorcom odbierającym stawiane przedsiębiorcom odbierającym odpady komunalne od właścicieli nieruchomości – odpady komunalne od właścicieli nieruchomości – projekt projekt rozporządzeniarozporządzenia

1) co najmniej 2 pojazdy do odbierania zmieszanych odpadów komunalnych

2) co najmniej 2 pojazdy do odbierania selektywnie zebranych odpadów komunalnych,

3) co najmniej 1 pojazd do zbierania odpadów bez funkcji kompaktującej;

4) trwale i czytelnie oznakowane (nazwa firmy, dane adresowe i numery telefonu)

3) zarejestrowane, dopuszczone do ruchu, aktualne badania techniczne i świadectwa dopuszczenia do ruchu.

28

Szczegółowe wymaganiaSzczegółowe wymagania stawiane przedsiębiorcom odbierającym stawiane przedsiębiorcom odbierającym odpady komunalne od właścicieli nieruchomości – projekt odpady komunalne od właścicieli nieruchomości – projekt rozporządzeniarozporządzenia

Pojazdy- zabezpieczenie przed wydostawaniem się na zewnątrz odpadów, podczas ich magazynowania, przeładunku, a także transportu;

Pojazdy -mycie i dezynfekcja- nie rzadziej niż raz na miesiąc, a w okresie letnim nie rzadziej niż raz na 2 tygodnie

Pojazdy – wyposażone w GPS (dane przechowywane 5 lat)

Pojazdy – mogą być wyposażone w wagę.

Gmina potrzebuje narzędzi do weryfikacji danych otrzymywanych przez firmę wywozową

29

Szczegółowe wymaganiaSzczegółowe wymagania stawiane przedsiębiorcom stawiane przedsiębiorcom odbierającym odpady komunalne od właścicieli nieruchomości – odbierającym odpady komunalne od właścicieli nieruchomości – projekt rozporządzeniaprojekt rozporządzenia

Baza magazynowo-transportowa- urządzenia do selektywnego gromadzenia odpadów komunalnych przed ich transportem do miejsc przetwarzania.

w gminie lub 60 km od granicy gminyogrodzonautwardzona (zabezpieczone przed emisją

zanieczyszczeń do gruntu); zadaszona i utwardzona (magazyny na

surowce) z odbiorem ścieków (kanalizacja, szambo)

30

Szczegółowe wymaganiaSzczegółowe wymagania stawiane przedsiębiorcom stawiane przedsiębiorcom odbierającym odpady komunalne od właścicieli nieruchomości – odbierającym odpady komunalne od właścicieli nieruchomości – projekt rozporządzeniaprojekt rozporządzenia

Cd Baza magazynowo- transportowaa) miejsca przeznaczone do parkowania pojazdów, b) punkt bieżącej konserwacji i napraw pojazdów, c) miejsce do mycia i dezynfekcji pojazdów, d) pomieszczenie socjalne dla pracowników odpowiadające ilości zatrudnionych osób, e) miejsca do magazynowania selektywnie zebranych odpadów z grupy odpadów komunalnych, f) legalizowaną samochodową wagę najazdową – w przypadku gdy na terenie bazy następuje magazynowanie odpadów.

31

Właściciel nieruchomościWłaściciel nieruchomości

Właściciele nieruchomości w rozumieniu ustawy u.c.p. to:właściciele, współwłaściciele, użytkownicy wieczyści jednostki organizacyjne osoby posiadające nieruchomości w zarządzie lub użytkowaniu, a także inne podmioty władające nieruchomością;

32


Właściciele nieruchomości zapewniają utrzymanie czystości i porządku przez:wyposażenie nieruchomości w pojemniki służące do zbierania odpadów komunalnych oraz utrzymywanie tych pojemników w odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i technicznym;zbieranie powstałych na terenie nieruchomości odpadów komunalnych zgodnie z wymaganiami określonymi w regulaminie;

33

Właściciel nieruchomości cd Właściciel nieruchomości cd (art 5)(art 5)

pozbywanie się zebranych na terenie nieruchomości odpadów komunalnych w sposób zgodny z przepisami ustawy i przepisami odrębnymi (przejęła Gmina z mocy ustawy z nieruchomości gdzie zamieszkują mieszkańcy);

pozbywanie się zebranych na terenie nieruchomości nieczystości ciekłych w sposób zgodny z przepisami ustawy i przepisami odrębnymi (gmina może przejąć w drodze uchwały RG);

34

Właściciel nieruchomości cd Właściciel nieruchomości cd (art5)(art5)

uprzątnięcie błota, śniegu, lodu i innych zanieczyszczeń z chodników położonych wzdłuż nieruchomości, przy czym za taki chodnik uznaje się wydzieloną część drogi publicznej służącą dla ruchu pieszego położoną bezpośrednio przy granicy nieruchomości; właściciel nieruchomości nie jest obowiązany do uprzątnięcia chodnika, na którym jest dopuszczony płatny postój lub parkowanie pojazdów samochodowych (gmina może przejąć w drodze uchwały RG);

5) realizację innych obowiązków określonych w regulaminie.

35


Właściciele nieruchomości (tam gdzie nie zamieszkują mieszkańcy, jeśli gmina nie przejęła obowiązku odbioru odpadów) są obowiązani do udokumentowania w formie umowy korzystania z usług wykonywanych przez:◦ gminną jednostkę organizacyjną lub przedsiębiorcę

odbierającego odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, wpisanego do rejestru działalności regulowanej (umowa + dowód zapłaty)

36

Rewolucyjna UCP Rewolucyjna UCP (ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w (ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w

gminach)gminach)

37

Rada gminy może określić, w drodze uchwały stanowiącej akt prawa miejscowego, rodzaje dodatkowych usług świadczonych przez gminę w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów oraz wysokość cen za te usługi.

Np. •w opłacie zryczałtowanej odbiór odpadów zmieszanych, opakowaniowych i zielonych (?) •w opłacie dodatkowej odbiór odpadów wielkogabarytowych, budowlanych itp., pojemniki, mycie pojemników, odbiór odpadów ponad limit określony uchwałą ,itp…

Deklaracje Deklaracje (ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach)(ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach)

38

• Deklaracje (wzór uchwała Rady Gminy) • Właściciel nieruchomości składa

deklarację o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w terminie 14 dni od dnia zamieszkania na danej nieruchomości pierwszego mieszkańca lub powstania na danej nieruchomości odpadów komunalnych.

• Zmiana danych (np. liczba osób zamieszkujących) – nowa deklaracja (14 dni)


39

Wzór deklaracji: -objaśnienie dotyczące sposobu jej wypełnienia, terminy i miejsce składania deklaracji-deklaracja stanowi podstawę do wystawienia tytułu wykonawczego.

Rada Gminy może określić wykaz dokumentów potwierdzających dane zawarte w deklaracji (weryfikacja prawdziwości złożonej deklaracji)


40

Deklaracje cd.

•Deklaracja niezłożona lub wątpliwa – wysokość opłaty ustalana w drodze decyzji (np. na bazie średniej ilości odpadów komunalnych powstających na nieruchomościach o podobnym charakterze).•Opłata nie wniesiona lub za niska – decyzja jak dla zaległości •W sprawach dotyczących opłat - stosuje się przepisy ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa, z tym że uprawnienia organów podatkowych przysługują wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta.

DEKLARACJA -DEKLARACJA - DOKUMENT KTÓRY MOŻE BYĆ JEDNOCZEŚNIE – ZAMÓWIENIEM USŁUGDOKUMENT KTÓRY MOŻE BYĆ JEDNOCZEŚNIE – ZAMÓWIENIEM USŁUG

Liczba osób przebywająca na terenie nieruchomości

Sposób zbierania odpadów

Opłata jednostkowa

Opłata

Wpisać liczbę osób Wybrać rodzaj zbierania odpadów

rok 2013 (wg uchwały Rady Gminy z dnia …… Nr ……)

Przemnożyć liczbę osób przez opłatę jednostkową

2 osoby Selektywny (makulatura, szkło, tworzywa, metale, zielone)

Stawka z uchwały (z VAT) osobę/miesiąc

…….zł/miesiąc

nie dotyczy Zmieszany Stawka z uchwały (z VAT)

-

Usługi dodatkowe : Dostarczenie pojemnika : 120 l…..zł /mc Mycie pojemnika 120 l (1 x miesiąc) ….. zł/mc Odbiór odpadów zielonych 120l (2 x miesiąc )…..zł/mc Dostępne są inne usługi dodatkowe Odbiór odpadów wielkogabarytowych …. zł/m3Odbiór odpadów budowlanych ….zł/m3

41

Zobowiązania podatkowe Zobowiązania podatkowe Ordynacja podatkowa:

Art. 21. § 1. Zobowiązanie podatkowe powstaje z dniem:1) zaistnienia zdarzenia, z którym ustawa podatkowa wiąże powstanie takiego zobowiązania;2) doręczenia decyzji organu podatkowego, ustalającej wysokość tego zobowiązania.§ 2. Jeżeli przepisy prawa podatkowego nakładają na podatnika obowiązek złożenia deklaracji, a zobowiązanie podatkowe powstaje w sposób określony w § 1 pkt 1, podatek wykazany w deklaracji jest podatkiem do zapłaty, z zastrzeżeniem § 3.§ 3. Jeżeli w postępowaniu podatkowym organ podatkowy stwierdzi, że podatnik, mimo ciążącego na nim obowiązku, nie zapłacił w całości lub w części podatku, nie złożył deklaracji albo że wysokość zobowiązania podatkowego jest inna niż wykazana w deklaracji, organ podatkowy wydaje decyzję, w której określa wysokość zobowiązania podatkowego.§ 3a. (47) Jeżeli w postępowaniu podatkowym organ podatkowy stwierdzi, że kwota zwrotu podatku lub kwota nadwyżki podatku naliczonego nad należnym w rozumieniu przepisów o podatku od towarów i usług jest inna niż wykazana w deklaracji, organ podatkowy wydaje decyzję, w której określa prawidłową wysokość zwrotu podatku lub nadwyżki podatku naliczonego nad należnym.§ 4. Przepisy § 3 i art. 53a stosuje się odpowiednio, gdy podatnik obowiązany jest do zapłaty podatku, zaliczki na podatek lub raty podatku bez złożenia deklaracji, a obowiązku tego nie wykonał w całości lub w części.§ 5. Jeżeli przepisy prawa podatkowego nakładają na podatnika obowiązek złożenia deklaracji, wysokość zobowiązania podatkowego, o którym mowa w § 1 pkt 2, ustala się zgodnie z danymi zawartymi w deklaracji, chyba że przepisy szczególne przewidują inny sposób ustalenia wysokości zobowiązania podatkowego albo w toku postępowania podatkowego stwierdzono, że dane zawarte w deklaracji, mogące mieć wpływ na wysokość zobowiązania podatkowego, są niezgodne ze stanem faktycznym.

Przy opłacie deklaracja określająca wysokość opłaty

42

Różnice pomiędzy poborem podatku od Różnice pomiędzy poborem podatku od nieruchomości a poborem opłaty za odbiór nieruchomości a poborem opłaty za odbiór odpadów odpadów Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych 6. Osoby fizyczne, z zastrzeżeniem ust. 11, są obowiązane złożyć właściwemu organowi podatkowemu informację o nieruchomościach i obiektach budowlanych, sporządzoną na formularzu według ustalonego wzoru, w terminie 14 dni od dnia wystąpienia okoliczności uzasadniających powstanie albo wygaśnięcie obowiązku podatkowego w zakresie podatku od nieruchomości lub od dnia zaistnienia zdarzenia, o którym mowa w ust. 3.7. Podatek od nieruchomości na rok podatkowy od osób fizycznych, z zastrzeżeniem ust. 11, ustala w drodze decyzji organ podatkowy właściwy ze względu na miejsce położenia przedmiotów opodatkowania. Podatek jest płatny w ratach proporcjonalnych do czasu trwania obowiązku podatkowego, w terminach: do dnia 15 marca, 15 maja, 15 września i 15 listopada roku podatkowego.8. Jeżeli w ciągu roku podatkowego nastąpiło wygaśnięcie obowiązku podatkowego w zakresie podatku od nieruchomości lub zaistniało zdarzenie, o którym mowa w ust. 3, organ podatkowy dokonuje zmiany decyzji, którą ustalono ten podatek.Przy podatku decyzja określająca wysokość podatku

43

Opłaty Opłaty (ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach)(ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach)

44

Wybór Gminy:

Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi (mieszkańcy) stanowi iloczyn:1) liczby mieszkańców zamieszkujących daną nieruchomość, albo2) ilości zużytej wody z danej nieruchomości, albo3) powierzchni lokalu mieszkalnego

-oraz stawki opłaty

(np. liczba mieszkańców x stawka jednostkowa )Może być także jedna stawka opłaty od gospodarstwa domowego


45

• Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi (inni niż mieszkańcy) liczona jest za pojemnik, jeśli gmina uchwałą przejęła obowiązki od tych nieruchomości.

• Gmina ustala stawkę opłaty za pojemnik o określonej pojemności.

Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi (inni niż mieszkańcy) stanowi iloczyn:

liczby pojemników z odpadami komunalnymi powstałymi na danej nieruchomości oraz stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi

- oraz stawki opłaty

(liczba pojemników x stawka jednostkowa )


46

Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi (mieszkańcy + inna działalność) stanowi sumę opłat:za mieszkańca + inna działalność

(liczba mieszkańców x stawka jednostkowa + liczba pojemników x stawka jednostkowa )

Może być uchwała Rady Gminy sposobie obliczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi na terenie nieruchomości zamieszkałych przez mieszkańców i wykorzystywanych w innym sposób.


47

Rada gminy, określając stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, bierze pod uwagę:

1) liczbę mieszkańców zamieszkujących daną gminę;

2) ilość wytwarzanych na terenie gminy odpadów komunalnych;

3) koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi,

4) wytwarzanie odpadów nieregularnie (np. sezonowo)


48

Koszty systemu gospodarowania odpadami komunalnymi:

koszty:1.odbierania, transportu, zbierania, odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych;

2.tworzenia i utrzymania punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych;

3.obsługi administracyjnej tego systemu.


49

Rada gminy określa niższe stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, jeżeli odpady komunalne są zbierane i odbierane w sposób selektywny

Rejestr Rejestr (ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach)(ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach) Znikają zezwolenia na odbieranie

odpadówPozostają zezwolenia na opróżnianie

zbiorników bezodpływowychPojawia się rejestr działalności

regulowanej na odbieranie odpadów (prowadzony przez wójta) w rozumieniu ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej.

Rejestr powinien być założony od dnia 01.01.2012 (brak rozporządzenia wykonawczego)

50

Rejestr Rejestr (ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach)(ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach)

Wykreślenie z rejestru następuje w przypadku gdy:◦ 1) wydano prawomocne orzeczenie zakazujące

przedsiębiorcy wykonywania działalności;◦ 2) stwierdzono trwałe zaprzestanie wykonywania

działalności gospodarczej na terenie gminy objętej wpisem;

◦ 3) stwierdzono, że przedsiębiorca nie spełnia wymagań określonych dla podmiotu odbierającego odpady komunalne od właścicieli nieruchomości (projekt rozporządzenia)

51

Rejestr Rejestr (ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach)(ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach)

Wykreślenie z rejestru następuje w przypadku gdy (cd.):◦ 4) stwierdzono, że przedsiębiorca po raz drugi przekazuje

zmieszane odpady komunalne, odpady zielone lub pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania do instalacji innych niż regionalne instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych;

◦ 5) przedsiębiorca, który nie działa na podstawie umowy (zlecenia gminy) w kolejnym roku kalendarzowym nie osiągnął poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania, określonych w przepisach (projekty rozporządzeń)

52

Sprawozdania - wzorySprawozdania - wzory

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA1) z dnia ………….2011 r. w sprawie wzorów

sprawozdań o odebranych odpadach komunalnych, odebranych nieczystościach ciekłych oraz realizacji zadań z zakresu gospodarki odpadami komunalnymi

http://www.mos.gov.pl/g2/big/2011_11/0c9c52eb01f06643a0d8e9f3899d7eff.pdf

53

Sprawozdania Sprawozdania

Sprawozdania

przedsiębiorców odbierających odpady komunalne – co kwartał (30 kwietnia 2012)

gminy – co roku (31 marca 2013) urzędy Marszałkowskie – co roku (15 lipca

2013)

Sprawozdanie: w szczególności osiągnięcie poziomów odzysku, recyklingu i ograniczenia składowania odpadów ulegających biodegradacji.

54

Jak to ma chodzić po Jak to ma chodzić po rewolucji- rewolucji- deklaracje i sprawozdaniadeklaracje i sprawozdania

55

Kary dla gminy jeśli nie osiągnie wymaganych poziomów odzysku i recyklingu (za każdą tonę brakującą do osiągnięcia wymaganego

poziomu) WIOS może zawiesić karę na maks 5 lat.

Regionalna instalacja Regionalna instalacja przetwarzania odpadów przetwarzania odpadów komunalnych komunalnych (ustawa o odpadach)(ustawa o odpadach)

Co to jest zakład regionalny

zakład zagospodarowania odpadów o mocy przerobowej dla co najmniej 120 000 mieszkańców,

spełnia wymagania BAT

spalarnia lub zakład obejmujący:

◦ MBA (mechaniczno-biologiczne przetwarzanie zmieszanych odpadów komunalnych + sortownia ) lub

◦ instalacja do odpadów zielonych i bioodpadów (np. kompostownia) lub

◦ składowisko o 15 letniej pojemności (po procesie mechaniczno-biologicznego przetwarzania oraz pozostałości z sortowania odpadów komunalnych)

.

56

Rewolucyjna UCP Rewolucyjna UCP (ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w (ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w

gminach)gminach)

Prowadzący regionalną instalację do przetwarzania odpadów komunalnych jest obowiązany zawrzeć umowę na zagospodarowanie zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych lub pozostałości z sortowania odpadów komunalnych przeznaczonych do składowania ze wszystkimi podmiotami odbierającymi odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, którzy wykonują swoją działalność w ramach regionu gospodarki odpadami komunalnymi.

57

58

Regionalne instalacje Regionalne instalacje do przetwarzania do przetwarzania

odpadów komunalnychodpadów komunalnych

Gminy, realizując zadania polegające na zapewnieniu budowy, utrzymania i eksploatacji regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych, są obowiązane do wyboru podmiotu, który będzie budował, utrzymywał lub eksploatował regionalną instalację do przetwarzania odpadów komunalnych w drodze:

przetargu według ustawy o zamówieniach publicznych

na zasadach określonych w ustawie o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz. U. z 2009 r. Nr 19, poz. 100 oraz z 2010 r. Nr 106, poz. 675), lub

na zasadach określonych w ustawie o koncesji na roboty budowlane lub usługi (Dz. U. Nr 19, poz. 101, z późn. zm.).

59

Schemat wyboru Schemat wyboru partnera partnera

Wybieramy partnera

Przetarg

Ustawa prawo zamówień

publicznych(Dz. U. z dnia 1 września 2010 r.)

Koncesje

Ustawa o koncesji na roboty

budowlane lub usługi(Dz. U. z dnia 5 lutego 2009 r.)

PPP

Ustawa o partnerstwie

publiczno-prywatnym(Dz. U. z dnia 5 lutego 2009 r.)

60

Rewolucyjna UCP Rewolucyjna UCP (ustawa o utrzymaniu czystości i (ustawa o utrzymaniu czystości i


W przypadku gdy przetarg zakończy się wynikiem negatywnym albo

gdy nie zostanie dokonany wybór partnera prywatnego,

albo gdy nie zostanie dokonany wybór koncesjonariusza

gmina może samodzielnie realizować zadanie polegające na budowie, utrzymaniu lub eksploatacji regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych.

Najpierw szukamy partnerów , dopiero po nie udanym poszukiwaniu, realizujemy sami instalacje do przetwarzania odpadów komunalnych

61

Rewolucyjna UCP Rewolucyjna UCP (ustawa o utrzymaniu czystości i (ustawa o utrzymaniu czystości i


W przypadku instalacji wskazanej w wojewódzkim planie gospodarki odpadami jako zakład zagospodarowania odpadów, dla której przed dniem wejścia w życie ustawy wydano decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach lub decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, lub której budowa lub eksploatacja rozpoczęła się przed dniem wejścia w życie ustawy, przepisów dotyczących przetargów na budowę lub eksploatację nie stosuje się.

Kto już zbudował lub buduje lub dostał decyzje środowiskową ten wygrał. Innych czekają przetargi, PPP lub koncesje.

Kary dla GminKary dla Gmin

Za niezorganizowanie przetargu na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości - od 10 000 zł do 50 000 zł;

Za nieterminowe przekazanie sprawozdania - 100 zł za każdy dzień opóźnienia;

Za nieosiągnięcie poziomów odzysku, recyklingu, przygotowania do ponownego użycia oraz ograniczenia składowania odpadów ulegających biodegradacji (za każdą tonę brakującą do osiągnięcia wymaganego poziomu)

62

Kary dla odbierających Kary dla odbierających odpadyodpady

Za mieszanie selektywnie zebranych odpadów komunalnych - od 10 000 zł do 50 000 zł;

Za nieprzekazywanie zmieszanych odpadów komunalnych, odpadów zielonych, pozostałości z sortowania do RIZOK - od 500 zł do 2 000 zł za pierwszy ujawniony przypadek, za kolejne wykreślenie z rejestru na okres 3 lat;

Za odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości bez wymaganego wpisu do rejestru - 5000 zł za pierwszy miesiąc, 10 000 zł za każdy kolejny miesiąc

63

Kary dla odbierających Kary dla odbierających odpadyodpady

Za przekazanie nierzetelnego sprawozdania - od 500 zł do 5 000 zł;

Za nieterminowe przekazanie sprawozdania - 100 zł za każdy dzień opóźnienia.

Za nieosiągnięcie poziomów odzysku, recyklingu, przygotowania do ponownego użycia oraz ograniczenia składowania odpadów ulegających biodegradacji ( dot. podmiotów nie działających na podstawie umowy z gminą) - iloczyn stawki opłaty marszałkowskiej za zmieszane odpady komunalne i brakującej masy odpadów komunalnych [Mg];

64

Kary Kary

Na gminę kary nakłada WIOŚ Kary będą zasilały WFOŚ

Na podmioty odbierające odpady komunalne- karę nakłada wójt/burmistrz/prezydent w drodze decyzji

Kary będą dochodem gminy; 65

Chcemy zbudować systemChcemy zbudować system

1. Małe i średnie gminy powinny się zrzeszyć

2. Dobrą formą zrzeszenia będą związki komunalne

3. Związki komunalne mogą tworzyć akty prawa miejscowego w imieniu gmin.

4. Związki komunalne odpowiadać będą za poziomy odzysku, recyklingu i redukcję odpadów biodegradowalnych.

66

Związki Gmin Związki Gmin (ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w (ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w

gminach)gminach)

Związki gmin mogą wykonywać wszystkie (lub część) obowiązki gmin, w tym uchwalanie aktów prawa miejscowego (art. 3 ust 2a zm. ucp)

67

Związki GminZwiązki Gmin

Gminy na podstawie ustawy o samorządzie gminnym (z dnia 8 marca 1990 r.) mogą współdziałać w ramach: Związków międzygminnych (art. 64) - wspólne wykonywanie zadań publicznych gminy Porozumień (art. 74)- powierzenie przez gminy określonych zadań publicznych jednej wybranej gminie. Gminy powierzające zadanie/zadania mają obowiązek udziału w kosztach realizacji powierzonego zadaniaStowarzyszeń (art. 84)-wspieranie idei samorządu terytorialnego oraz obrony wspólnych interesów

68

Związki GminZwiązki Gmin

Art. 64. ustawy o samorządzie gminnym 1. W celu wspólnego wykonywania zadań publicznych gminy mogą tworzyć związki międzygminne.3. Prawa i obowiązki gmin uczestniczących w związku międzygminnym, związane z wykonywaniem zadań przekazanych związkowi, przechodzą na związek z dniem ogłoszenia statutu związku.

69

Porozumienia Porozumienia międzygminnemiędzygminneArt. 74 ust o samorządzie gminnym

1.Gminy mogą zawierać porozumienia międzygminne w sprawie powierzenia jednej z nich określonych przez nie zadań publicznych.2.Gmina wykonująca zadania publiczne objęte porozumieniem przejmuje prawa i obowiązki pozostałych gmin, związane z powierzonymi jej zadaniami, a gminy te mają obowiązek udziału w kosztach realizacji powierzonego zadania

70

Przekazywanie zadań Przekazywanie zadań Obowiązki Gmin Legislacyjne (tak -tylko KZG)

◦ Akty prawa miejscowegoAdministracyjne (tak tylko KZG)

◦ Wydanie decyzji administracyjnej o naliczeniu opłaty -w przypadku stwierdzenia że deklaracja jest niezłożona lub wątpliwa – wysokość opłaty ustalana w drodze decyzji np. na bazie średniej ilości odpadów komunalnych powstających na nieruchomościach o podobnym charakterze - przepisy ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa, z tym że uprawnienia organów podatkowych przysługują wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta)

◦ Wydawanie decyzji o odroczeniu, rozłożeniu na raty, umorzeniuOrganizacyjne (tak podmiotom zewnętrznym, np. jednostka budżetowa)

◦ przyjmowanie deklaracji, weryfikacja deklaracji, pobieranie opłat –windykacja , księgowość

Rozliczając mieszkańców według zużycia wody można skorzystać z narzędzi windykacyjnych podmiotu zarządzającego wodociągami i kanalizacją, ale tylko w zakresie czynności organizacyjnych. Wodociągi informowałyby gminę o zaległościach, rozbieżnościach deklaracji itp., a gmina wydawałaby decyzje administracyjne.

71

Aspekty praktyczne Aspekty praktyczne

Ustalenie liczby mieszkańców stałych- tylko z pozoru proste(ewidencja ludności –korekta o tych co

wyjechali, na studia, za granicę itd.)

Bezpieczniej -przyjąć mniejszą liczbę mieszkańców

Ustalenie liczby mieszkańców sezonowych (turyści, „domkowicze”, robotnicy sezonowi, itd…).

Oszacować ze zużycia wody w sezonie letnim

72

Aspekty praktyczneAspekty praktyczne

W gminach turystycznych, akademickich warto rozważyć rozliczanie według ilości zużytej wody.

Jest bardziej adekwatne do stanu faktycznego.

Potrzebna umowa z firmą wodociągową na udostępnianie danych (może warto też zlecić naliczanie opłat i windykację ?)

73

Aspekty praktyczneAspekty praktyczneUstalenie ilości odpadów komunalnych zmieszanych opakowaniowych zielonych budowlanych zbieranych w ostatnich latach (firmy wywozowe)

Trudność z ustaleniem z jakiego źródła pochodziły odpady komunalne : mieszkaniówka, handel, usługi? Warto zlecić monitoring ilości odpadów z poszczególnych źródeł.

74


Ustalenie aktualnych kosztów : Zbierania TransportuOdzysku Unieszkodliwiania

Cenniki usług firm wywozowychCenniki usług ZZO(można ustalić metodą pośrednią – patrz na swoje rachunki)

75


Ustalenie instalacji do odzysku (makulatura, szkło, tworzywa, metale) odpadów w regionie - to nie musi być ZZO Jeśli ZZO należy do gminy to powinno się kierować odpady posegregowane do własnego ZZO bo gmina odpowiada za poziomy odzysku i recyklingu, a ZZO może w tym wydatnie pomóc.

Warunki przyjęcia odpadów posegregowanych (makulatura, szkło, tworzywa, metale) – pamiętaj o zmianach rynkowych (spadek/wzrost cen)

76


Koszty zbierania , transportu, odzysku odpadów zebranych selektywnie nie są małe (ok 50%-70% kosztów zbierania odpadów zmieszanych)

Nie należy ustalać stawek na poziomie bardzo niskim dla odpadów selektywnie zebranych.

77

Aspekty praktyczneAspekty praktyczneOgraniczenie zakresu usług świadczonych przez gminę tylko do mieszkańców, w zakresie odpadów:

zmieszanych, selektywnie zbieranych (makulatura,

tworzywa, szkło, metale) , ewentualnie odpadów zielonych

Za dwa, trzy lata można rozszerzyć zakres usług o odpady wielkogabarytowe, budowlane itd...

78


Najtrudniejsza jest kalkulacja opłat.

Jeśli jesteś gminą bogatą, a stawki skalkulowano nisko –możesz dołożyć z budżetu, jeśli biedną zbankrutujesz.

79

Chcemy zbudować Chcemy zbudować instalacjeinstalacje

Jakie inwestycje powinny prowadzić gminy/związki ? Punkty selektywnego zbierania odpadów (nie ma ograniczeń formalnych) Regionalne instalacje zagospodarowania odpadów komunalnych (RIZOK) – są ograniczenia najpierw Pzp, PPP, koncesje

80

Założenia systemu gospodarowania odpadami i kalkulacja opłat dla miasta zamieszkałego przez 60 000 mieszkańców – przykład

ZałożeniaZałożenia1. Gmina przejmuje obowiązki odbioru odpadów z

nieruchomości gdzie zamieszkują mieszkańcy – w drodze ustawy

2. Gmina przejmuje obowiązki odbioru odpadów z nieruchomości gdzie nie zamieszkują mieszkańcy (tylko obiekty publiczne: szkoły, przedszkola, urzędy , biblioteki itp.) - w drodze uchwały

3. Gmina przejmuje obowiązki odbioru odpadów z nieruchomości „mieszanych” - gdzie zamieszkują mieszkańcy oraz realizowane są inne funkcje (sklepy, usługi) - w drodze uchwały

Gmina nie przejmuje obowiązków odbioru odpadów z nieruchomości gdzie nie zamieszkują mieszkańcy – produkcja, usługi, handel.

ZałożeniaZałożenia1. Gmina organizuje zbieranie

selektywne odpadów: makulatura, szkło, tworzywa, metale

• system workowy - domki jednorodzinne• system pojemnikowy - bloki, kamienice, domy

wielorodzinne , obiekty użyteczności publicznej

2. Gmina organizuje zbieranie selektywne odpadów zielonych: trawa, liście, gałęzie

• system workowy - domki jednorodzinne• system pojemnikowy i/lub workowy (zależnie od

wielkości nieruchomości) - bloki, kamienice, domy wielorodzinne, obiekty użyteczności publicznej

ZałożeniaZałożenia

3. Gmina organizuje punkt selektywnego zbierania odpadów komunalnych:

• Nieodpłatnie • odpady opakowaniowe (makulatura,

szkło, tworzywa, metale, wielomateriałowe)

• odpady niebezpieczne (leki, baterie, akumulatory, środki ochrony roślin itp.)

• odpady wielkogabarytowe (meble, drewno, okna, drzwi itp.)

• odpady zielone (liście gałęzie trawa)

• Odpłatnie • odpady remontowe – tylko z gospodarstw

domowych

ZałożeniaZałożenia1. Gmina miejska – 60 000 Mk 2. Gmina o charakterze „sypialni” dla dużego miasta 3. nagromadzenie 300 kg/os/ rok 4. 18 000 Mg/rok odpadów komunalnych – z

nieruchomości gdzie zamieszkują mieszkańcy 5. 400 Mg/rok odpadów komunalnych – z nieruchomości

gdzie nie zamieszkują mieszkańcy (ok 6000 uczniów, ok 3300 pozostałych osób: urzędników, nauczycieli, obsługi budynków publicznych itp. Około 50 kg/os/rok).

6. 1000 Mg/rok odpadów komunalnych z nieruchomości „mieszanych” – część handlowo-usługowa (około 300 sklepów i punktów usługowych. Około 330 kg/punkt/rok)

Założenia- Morfologia Założenia- Morfologia Odpadów Odpadów Morfologia odpadów wg KPGO 2014

duże miasta > 50 tys małe miasta < 50 tys wieś

papier i tektura 19,1 9,7 5

szkło 10 10,2 10

metale 2,6 1,5 2,4

tworzywa sztuczne 15,2 11 10,3

odpady wielomateriałowe 2,5 4 4,1

odpady kuchenne i ogrodowe 28,9 36,7 33,1

odpady minerelane 3,2 2,8 6

frakcja <10 mm 4,2 6,8 16,9

tekstylia 2,3 4 2,1

drewno 0,2 0,3 0,7

odpady niebezpieczne 0,8 0,6 0,8

inne kategorie 3,2 4,5 4,9

odpady wielkogabarytowe 2,6 2,6 1,3

odpady z terenów zielonych 5,3 5,3 2,5

odpady biodegradowalne % odpadów komunalnych duże miasta > 50 tys małe mista < 50 tys wieś

papier i tektura 19,1 9,7 5,0kuchenne 18,8 18,4 16,6ogrodowe 10,1 18,4 16,6drewno 0,2 0,3 0,7odpady z terenów zielonych 5,3 5,3 2,5tekstylia 1,2 2,0 1,1razem 54,7 % 54,0 % 42,4 %

WymaganiaWymaganiaWymagany poziom redukcji odpadów

biodegradowalnych -2013

1. Ilość odpadów biodegradowalnych rok 2011 – 8 800 Mg/rok

2. Ilość odpadów biodegradowalnych rok 1995 – 9300 Mg/rok (60 000 Mk x 0,155kg/os/rok)

3. Dopuszczalny poziom składowania (2013) – 4650 Mg/rok (50% x 9300 Mg/rok)

Wymagania a możliwościWymagania a możliwości Możliwy poziom zbierania selektywnego odpadów biodegradowalnych

1. Możliwości zebrania odpadów ogrodowych i z terenów zielonych przy efektywności zbierania 80% (Mg/rok) – 2200 Mg/rok

2. Możliwości zebrania odpadów papieru i tektury, przy efektywności zbierania 50% (Mg/rok) – 1720 Mg/rok

3. Razem 3920 Mg/rok (wymagana redukcja 4150 Mg/rok )

W praktyce efektywność zbierania będzie znacznie niższa (około 50% odpadów zielonych, 20% odpadów papieru i tektury – łącznia około 2000 Mg/rok)

Sposób świadczenia Usług Sposób świadczenia Usług

Sposób i zakres świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów, w zamian za uiszczoną opłatę w szczególności obejmuje:

ilość odbieranych odpadów komunalnych – 300 kg/os/rokczęstotliwość odbierania odpadów komunalnych – 1 x tydzieńsposób świadczenia usług przez punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych- Nieodpłatnie odpady opakowaniowe (makulatura, szkło, tworzywa, metale, wielomateriałowe, odpady niebezpieczne (leki, baterie, akumulatory, środki ochrony roślin itp., odpady wielkogabarytowe (meble, drewno, okna, drzwi itp., odpady zielone (liście gałęzie trawa). Odpłatnie odpady remontowe – tylko z gospodarstw domowych


90

Rada gminy, określając stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, bierze pod uwagę:

1) liczbę mieszkańców zamieszkujących daną gminę (60 000 Mk)

2) ilość wytwarzanych na terenie gminy odpadów komunalnych (19 400 Mg/rok, w tym mieszkaniówka: 18 000 Mg/rok)

3) koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi,

4) wytwarzanie odpadów nieregularnie (np. sezonowo)- brak

Ilości i rodzaje odpadów Ilości i rodzaje odpadów Odpady komunalne (mieszkaniówka)– ok.18 000 Mg/rok(efektywność zbiórki selektywnej 20%, zielone 50%)

Odpady zmieszane Komunalne zmieszane – 15 000 Mg/rok

Odpady selektywnie zbierane Makulatura – 690 Mg/rokSzkło, tworzywa, metale – 1000Mg/rokZielone – 1400 Mg/rok

Koszty zbierania, transportu, odzysku i Koszty zbierania, transportu, odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych- unieszkodliwiania odpadów komunalnych- zmieszanych zmieszanych

1. Koszty zbierania i transportu – ok 300 zł/Mg – domy jednorodzinne

2. Koszty zbierania i transportu – ok 250 zł/Mg – domy wielorodzinne

3. Koszty odzysku i unieszkodliwiania – 300 zł/Mg - 20 03 01

Struktura zabudowy (30% domy jednorodzinne , 70% domy wielorodzinne)

Koszty zbierania i transportu 3 975 000 zł (śr. 265 zł/Mg)

Koszty odzysku i unieszkodliwiania 4 500 000 zł

Razem: 8 475 000 zł (15 000 Mg/rok)

Koszty zbierania, transportu, odzysku i Koszty zbierania, transportu, odzysku i unieszkodliwiania odpadów selektywnie zebranych unieszkodliwiania odpadów selektywnie zebranych

Koszty zbierania i odzysku odpadów selektywnie zebranych

makulatura 690 Mg/rok

zbieranie 265 zł/Mg

odzysk 100 zł/Mg

sprzedaż -120 zł/Mg

Razem makulatura 169050 zł/rok

szkło 360 Mg/rok


odzysk 100 zł/Mg


Razem szkło 102600 zł/rok

metale 93,6 Mg/rok


odzysk 20 zł/Mg


Razem metale 3276 zł/rok

tworzywa sztuczne 547,2 Mg/rok


odzysk 150 zł/Mg


Razem tworzywa -19152 zł/rok

zielone 1 387 Mg/rok


odzysk 130 zł/Mg


Razem zielone 520256 zł/rok

Razem odpady selektywnie zbierane 776030 zł/rok

Koszty punktu selektywnego zbierania odpadów Koszty punktu selektywnego zbierania odpadów komunalnychkomunalnych

Nakłady inwestycyjne -plac 1000 m2

utwardzenie 300000

ogrodzenie 12000

oświetlenie 8000

woda- przyłącze, kanalizacja- przyłacze lub szambo 10000

kontenery na odpady (6 szt) 27000

kontener -dozorcówka + pojemniki na odpady niebezpieczne 50000

Razem 407000

Koszty operacyjne

amortyzacja 40700

obsługa (1 osoba 2 x tydzień po 6 godzin/dzień) 18720

usuwanie odpadów (odzysk unieszkodliwianie, transport) ok 1000Mg/rok 350000

Razem 409420

Koszty obsługi administracyjnej systemuKoszty obsługi administracyjnej systemu

Obsługa administracyjna3 osoby (3600 x12 x3 x1,25 narzuty

=162 000 zł/rok)

-Ewidencja deklaracji -Windykacja należności -Spory (postępowania administracyjne)

Razem koszty Razem koszty Koszty zbierania, transportu odzysku

i unieszkodliwiania odpadów komunalnych zmieszanych 8 475 000 zł/rok

Koszty zbierania, transportu odzysku odpadów selektywnie zebranych (makulatura, szkło, tworzywa, metale, zielone) 776 000 zł/rok

Koszty punktu selektywnego zbierania odpadów 409 000 zł /rok

Koszty administracyjne 162 000 zł/rok

Razem koszty Razem koszty (20% selektywna+ 50% (20% selektywna+ 50%

zielone)zielone)

Łączne koszty dla mieszkańców 9 822 000zł/rok

Koszt jednostkowy 658 zł/Mg Koszt na osobę/ miesiąc 13,64

zł/mc/os +VAT (14,73 zł)

Koszt na osobę gdy nie segreguje odpadów 15,73 zł/os/mc +VAT (16,99 zł)- wliczono kary za brak poziomów odzysku

Koszt za pojemnik 120 l ok. 16,45 zł +VAT (pojemnik 120 litrów = 25 kg).

DEKLARACJADEKLARACJA• * do opłaty skalkulowanej w slajdzie wyżej, dodano 1,5 zł

na okoliczność zabezpieczenia środków w związku z odmiennymi zachowaniami niż deklarowane .

• ** do kwoty skalkulowanej w slajdzie wyżej dodano 8 zł – celem zniechęcenia do zbierania odpadów w sposób zmieszany.

Liczba osób przebywająca na terenie nieruchomości

Sposób zbierania odpadów

Opłata jednostkowa

Opłata

Wpisać liczbę osób Wybrać rodzaj zbierania odpadów

rok 2013 (wg uchwały Rady Gminy z dnia …… Nr ……)

Przemnożyć liczbę osób przez opłatę jednostkową

2 osoby Selektywny (makulatura, szkło, tworzywa, metale, zielone)

16,35 (z VAT) * osobę/miesiąc

31,46 zł/miesiąc

nie dotyczy Zmieszany 25,00 z VAT ** -

98

PodsumowaniePodsumowanieHarmonogram działań

99

01 01 2012

30 04 2012

01 07 2012

1. Rejestr działalności regulowanej- start

2. Obowiązki sprawozdawcze (gromadzenie danych)

3. Poziomy odzysku i recyklingu ( jeszcze bez kar, kary od 2013r)

1. Pierwsze sprawozdanie podmiotu odbierającego odpady (za I kw. 2012r)

1. Uchwalenie Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami (WPGO)


100

31 12 2012

Gminy - uchwały1.regulaminy utrzymania czystości i porządku w gminie 2.w sprawie stawek opłat,3.w sprawie terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty4.w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług ( ilość odbieranych odpadów komunalnych , częstotliwość odbierania odpadów komunalnych, sposób świadczenia usług przez punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych. 5.w sprawie wzoru deklaracji i terminu złożenia pierwszych deklaracji.6.kampania edukacyjno-informacyjna – nowe obowiązki nowe uchwały

Przedsiębiorcy 1.wpis do rejestru


101

31 03 2013

01 07 2013

1. Gminy składają pierwsze sprawozdanie

1. Przetarg na wybór podmiotu świadczącego usługi w zakresie odbioru, lub odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych.

Można przeprowadzić w 2012r

Start nowego systemu: •uchwały rad gmin wchodzą w życie, •gminy zaczynają pobierać opłaty •gminy zaczynają odbierać odpady

Gminy mogą zrealizować swoje obowiązki wcześniej.

Dziękuję za uwagę

Sabina Kowalska

Konsulting Inwestycyjny i Środowiskowy

[email protected]

Tel: 604 536 432

Fax: 58 333 13 26

102

News & Politics

Praktyczne aspekty wdrożenia ustawy otrzymaniu czystości i porządku w gminach