ОБЗОР ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ

ИПДО В КАЗАХСТАНЕ

г.Астана, май 2015 г. Баймишев Р.Н.

«Реализация Инициативы прозрачности деятельности добывающих отраслей в Республике Казахстан»

Финансирование - республиканским бюджетом выделяются средства на изготовление ежегодных Национальных отчетов по ИПДО в размере -16 млн. тенге и $180 тыс. по линии Всемирного Банка.

Действует законодательная основа: Закон Республики Казахстан «О недрах и недропользовании» (п.6, ст. 76) предусматривает обязательства недропользователей по соблюдению условий Меморандума о взаимопонимании в отношении реализации ИПДО

Координация реализации

ИПДО

Консенсус сторон

Мажилис

Ассоциациикомпаний

Гражданскоеобщество

Реализация ИПДО в мире – 48 стран.

Международные координирующие органы- Правление ИПДО.

Реализация ИПДО в Казахстане по инициативе Главы государства – с 2005 года.

Координирующий орган в Казахстане - Национальный Совет заинтересованных сторон (НСЗС). Состав НСЗС: Правительство, Парламент, ассоциации нефтедобывающих и горнорудных компаний и неправительственного сектора.

Правительство

В 2013 году Международным Правлением ИПДО Казахстану присвоен статус «Последователь ИПДО». В 2016 г. предстоит повторная валидация по новым Стандартам ИПДО

«Реализация Инициативы прозрачности деятельности добывающих отраслей в Республике Казахстан»

«Реализация инициативы прозрачности деятельности добывающих отраслей в

РК»В рамках 5-ой Национальной конференции по ИПДО 9 октября 2013 г. всеми сторонами НСЗС был подписан обновленный Меморандум о взаимопонимании Инициативы.

Рабочий План поствалидационного периода до 2016 г.

Сайт по ИПДО в интернет –сетиwww.geology.gov.kz

ЕЖЕГОДНЫЕ НАЦИОНАЛЬНЫЕ ОТЧЕТЫ

Динамика результатов сверки ( в млрд.тенге) и количества компаний

1887

4681

4573

3019

4171

4572

1851 30

14

4160

4680

36

511

11

123

173

170

208 208

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

5000

2009 2010 2011 2012 2013

0

50

100

150

200

250

по данным добывающих компанийпо данным Налогового Комитетаразницаколичество компаний

Сумма налогов в бюджет и количество компаний возросло вдвое, а выявленная разница данных плательщиков и получателей сократилась до 1 млрд.тенге

Соотношение суммы налогов от компаний по горнорудному сектору, у которых порог существенности составляет 15 млн.тенге в год за 2013 г.

73 компании(налоги по < 1 млрд.тенге)

3,3 млрд.тенге - 1 %

33 компании (налоги по > 1 млрд.тенге)

327,3 млрд.тенге - 99 %

Доля налогов по крупным объектам недропользования за 2013 г.

Соотношение суммы налогов от компаний по нефтегазовому сектору, у которых порог существенности составляет 30 млн.тенге в год за 2013 г.

29 компаний(налоги по > 10 млрд.тенге)

4 271,4 млрд.тенге - 98 %

27 компаний(налоги по > 1 млрд.тенге)

95,5 млрд.тенге - 2 %

41 компания(налоги по < 1 млрд.тенге)

16,7 млрд.тенге - 0 %

Всего за 2013 г.4 680,7 млрд.тенге

330,6 млрд.тенге4 330,1 млрд.тенге

93 % 7 %

Предложено изменить порог существенности по налогам в сторону увеличения:• для нефтегазового сектора - более 1 млрд.тенге (100 % от общей суммы налогов

по УВС);• Для горнорудного сектора – более 100 млн.тенге (более 99 % от общей суммы

налогов по ТПИ).

Стандарт ИПДООхват данных в ежегодных Национальных отчетах по ИПДО: Обязательные к раскрытию :• Доходы в бюджет (республиканский, местный,

Нацфонд - от недропользования);•Дивиденды от государственных долей;•Квазифискальные расходы и топливные субсидии;•Субнациональные платежи и социальные инвестиции; местное содержание;•Доходы от транспортировки;•Управление доходами и расходами;•Добыча, экспорт минерального сырья;•Доля добывающего сектора в общем объеме ВВП;•Контекстуальная информация (описание добывающего сектора, фискального режима, данные геологоразведки, основные месторождения, карты и др.).

Поощряемые к раскрытию :•Раскрытие контрактов, бенефициаров

«Реализация Инициативы прозрачности деятельности добывающих отраслей в Республике Казахстан»

ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЕМ

(Сайт: www.egsu.mgm.gov.kz)

Схема проведения расширенных заседаний

в акиматах в рамках реализации ИПДО на субнациональном уровне

ГражданскоеОбщество, НПО

Госорганы

Добывающие компании

Пресса

СМИ

Министерство по инвестициям и развитию

РК свод по исполнению

поручения АП

Отчеты, доклады, презентации

Распределение бюджета на социальную сферу по регионам (млрд.тенге)

175,8

167,4

65,6

63,6

131,0

48,8

107,4

80,5

47,9

87,2

53,4

75,4

44,1

50,1

44,4

178,5

г.Астана

г.Алматы

Акмолинская

Актюбинская

Алматинская

Атырауская

Восточно-Казахстанская

Жамбылская

Западно-Казахстанская

Карагандинская

Костанайская

Кызылординская

Мангистауская

Павлодарская

Северо-Казахстанская

Южно-Казахстанская

1 421 млрд.тенге

или 25 % от дохода бюджета (5 797 млрд.тенге)направлено на социальную

сферу

121,9

332,3

59,9

519,5

387,4

культура, спорт и туризм

жилищно-коммунальное хозяйство

социальная помощь

здравоохранение

образование

НАЛОГИ за 2013 г.4 680,7 млрд.тенге

93 % 7 %

Нефтегазовый сектор

Горнорудный сектор

Социальные инвестиции

7,9 млрд.тенге

Социальные инвестиции

28, 5 млрд.тенге

ИНИЦИАТИВА ПРОЗРАЧНОСТИ ДОБЫВАЮЩИХ ОТРАСЛЕЙ

Что позитивного привносит реализация ИПДО

•Приверженность принципам прозрачности, имидж транспарентного государства, рост инвестиционной привлекательности;

• Обеспечение низкого уровня рисков для потенциальных инвесторов.

• Повышение антикоррупционного индекса страны в мировых рейтингах.

• Снижение социального напряжения среди местного населения в регионах в целях широкого освещения.

•Совершенствование методов государственного управления в вовлеченных отраслях; обеспечение прозрачности и достижение подотчетности; повышение социальной ответственности компаний.

«Реализация Инициативы прозрачности деятельности добывающих отраслей в Республике Казахстан»

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ !