Подготовка и аттестация работников в области промышленной безопасности

1

УДК 334.764 (075.8)

Солодовников А.В.

Подготовка и аттестация работников в области промышленной

безопасности. Изд. 5-е, – Уфа: УГНТУ, 2014 – 120 с.

Систематизированы основные требования, предъявляемые к подготовке и

проведению аттестации работников в области промышленной безопасности.

Издание разработано на основании нормативно-технической документации.

Представлены задания для организации подготовки и проведения аттестации

работников в области промышленной безопасности.

Методический материал предназначен для студентов направления

подготовки 280700 «Техносферная безопасность»; аспирантов; руководителей и

специалистов экспертных, строительных, проектных организаций и

промышленных предприятий, осуществляющих эксплуатацию опасных

производственных объектов, а также для слушателей Института дополнительного

профессионального образования УГНТУ.

По вопросам к автору обращаться по e-mail: [email protected] или

SKYPE: AleksaSolodovnikov.

Рецензент:

Акулинушкина А.А. - инженер по производственному контролю и пожарной

безопасности Отдела охраны труда и производственного контроля

ООО «Башкирская сетевая компания» / г.Уфа.

Уфимский государственный нефтяной технический университет, 2014

Солодовников А.В., 2014

mailto:[email protected]

2

Содержание

С.

Предисловие 4

Рекомендации по использованию издания 6

Основные термины 7

1 Жизненный цикл опасных производственных объектов 9

1.1 Категории опасных производственных объектов 10

1.2 Классы опасных производственных объектов 12

1.3 Виды опасных производственных объектов 18

2 Подготовка и аттестация работников организаций, поднадзорных Федеральной

службе по экологическому, технологическому и атомному надзору 26

2.1 Аттестация руководителей и специалистов организаций, поднадзорных

Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору27

2.1.1 Общие сведения 27

2.1.2 Об аттестационных комиссиях 29

2.1.3 Виды аттестации специалистов 33

2.1.4 Результаты аттестации 34

2.2 Обучение и проверка знаний рабочих организаций, поднадзорных

Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному

надзору 35

3 Практические задания по вопросу «Подготовка и аттестация работников в

области промышленной безопасности» 41

4 Основные изменения законодательства, последствия и возможности, связанные

с подготовкой и аттестацией работников 55

5 Перечень контрольных вопросов 58

Список использованных источников 61

Приложение А Перечень областей аттестации (проверки знаний) руководителей и

специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по

экологическому, технологическому и атомному надзору 62

Приложение Б Форма графика проведения аттестации работников 65

Приложение В Перечень существующих типовых учебных программ по охране

труда и промышленной безопасности 66

Приложение Г Перечень нормативных документов, регламентирующих вопросы

обучения и проверки знаний 67

Приложение Д Примерный перечень основных вопросов вводного инструктажа 69

Приложение Е Рекомендуемая форма обращения поднадзорной организации 70

Приложение Ж Форма протокола аттестационной комиссии о прохождении

аттестации специалиста (обучаемого) для аттестации в комиссии предприятия 71

Приложение З Форма листа тестирования для аттестации в комиссии

предприятия 72

3

Приложение И Форма удостоверения о прохождении аттестации в комиссии

предприятия 73

Приложение К Форма программы предаттетсационной подготовки работников

организации 74

Приложение Л Темы отчетов по специальным требованиям в области

промышленной безопасности 80

Приложение М Пример тематической статьи 109

Приложение Н Пример титульного листа отчета 118

Приложение О Пример титульного листа реферата 119

4

Предисловие

В начале XXI века промышленно развитые страны, в первую очередь Россия и

США, в качестве одного из основных элементов государственной политики в

области национальной безопасности выдвинули задачу защиты критически важных

объектов.

В 1997 году в России выходит Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116

(далее - ФЗ № 116-ФЗ) «О промышленной безопасности опасных производственных

объектов» [1], который устанавливает ряд принципиальных механизмов обеспечения

безопасности для организаций, эксплуатирующих опасные производственные

объекты (далее - ОПО). В соответствии со ст.9 ФЗ № 116-ФЗ организация,

эксплуатирующая ОПО, обязана обеспечивать проведение подготовки и

аттестации работников в области промышленной безопасности (далее ПБ).

Подготовка и аттестация по ПБ и обучение по охране труда - это два разных

вида обучения.

Требования к подготовке и аттестации по ПБ установлены нормативными

актами в области ПБ (см ст.9 ФЗ № 116-ФЗ [1], Приказом Ростехнадзора от

29.01.2007 N 37 [5]).

Требования к обучению в области охраны труда установлены нормативными

актами в области охраны труда, которые обязательны для исполнения всеми

организациями, независимо от сферы деятельности, в том числе организациями,

осуществляющими эксплуатацию опасных производственных объектов. В

соответствии со ст.225 ТК РФ [2] все работники, в том числе руководители

организаций обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний

требований охраны труда согласно требований Порядка обучения по охране труда

и проверки знаний требований охраны труда работников организаций [8].

Цель издания: ознакомиться с требованиями к организации и проведению

подготовки и аттестации работников в области ПБ.

Издание предназначено:

для студентов направления подготовки 280700 «Техносферная

безопасность»;

руководителей и специалистов экспертных, строительных, проектных

организаций и промышленных предприятий, осуществляющих

эксплуатацию ОПО;

слушателей Института дополнительного профессионального

образования УГНТУ.

Нормативная база подготовки и аттестации работников (основная

литература).

1 Федеральный закон от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной

безопасности опасных производственных объектов» (ред. от 02.07.2013).

5

2 Федеральный закон от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (ред. от

10.07.2012).

3 Постановление Правительства РФ от 31 марта 2009г. № 277 «Об

утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности».

4 Постановление Правительства РФ от 26 июня 1995г. № 610 «Об

утверждении типового положения об образовательном учреждении

дополнительного профессионального образования (повышения квалификации)

специалистов».

5 Положение об организации работы по подготовке и аттестации


экологическому, технологическому и атомному надзору (РД 03-19-2007).

6 Положение об организации работы по подготовке и аттестации рабочих

организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому,

технологическому и атомному надзору (РД 03-20-2007).

РД 03-19-2007 и РД 03-20-2007 действуют вместо РД 03-444-02

«Положение о порядке подготовки и аттестации работников

организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной

безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных

Госгортехнадзору России».

7 Приказ Ростехнадзора от 29.01.2007 N 37 (ред. от 6.12.2013) «О порядке

подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной

службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».

8 Приказ ФСЭТАН № 591 от 12 июля 2010 г. «Об организации работы

аттестационной комиссии и организации деятельности аттестационных комиссий

Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному

надзору».

9 Приказ Ростехнадзора от 06.04.2012 N 233 (ред. от 30.10.2014) «Об

утверждении областей аттестации (проверки знаний) руководителей и


экологическому, технологическому и атомному надзору»

6

Рекомендации по использованию издания

Издание «Подготовка и аттестация работников в области

промышленной безопасности» рекомендуется применять:

при подготовке работников (руководителей, специалистов и рабочих) в

области промышленной безопасности и (или) оценки уровня их

технических компетенций.

при организации и проведении аттестации работников организаций,

эксплуатирующих ОПО.

при оказании консультационных услуг работникам организаций,

эксплуатирующих ОПО.

Структура издания основана на предлагаемой концепции трехуровневой

подготовки специалистов.

1 уровень (Базовый) – понимание процесса аттестации в области ПБ

(прочитав издание, специалист получает представление о процедуре аттестация

работников в области промышленной безопасности).

2 уровень (Знание) – изучение теоретических основ по аттестации в

области ПБ (наставник специалиста осуществляет - проверку полученных знаний

проводится путем опроса).

3 уровень (Опыт) – получение опыта самостоятельного применения знаний

(специалист организует процесс подготовки и аттестации работников

в области ПБ).

7

Основные термины

Аттестация персонала - кадровые мероприятия, призванные оценить

соответствие уровня труда, качеств и потенциала личности требованиям

выполняемой деятельности.

Авария - разрушение сооружений и (или) технических устройств,

применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и

(или) выброс опасных веществ [1].

Инцидент - отказ или повреждение технических устройств, применяемых

на опасном производственном объекте, отклонение от установленного режима

технологического процесса [1].

Обоснование безопасности опасного производственного объекта -

документ, содержащий сведения о результатах оценки риска аварии на опасном

производственном объекте и связанной с ней угрозы, условия безопасной

эксплуатации опасного производственного объекта, требования к эксплуатации,

капитальному ремонту, консервации и ликвидации опасного производственного

объекта [1].

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, -

организация, эксплуатирующая цех, участок, площадку, предприятие, а также

иной производственный объект, отнесенный к категории ОПО, на основании

права собственности, аренды или иного законного права, определяющего

юридическую ответственность владельца.

Промышленная безопасность опасных производственных объектов -

состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от

аварий на ОПО и последствий указанных аварий [1].

Система управления промышленной безопасностью - комплекс

взаимосвязанных организационных и технических мероприятий, осуществляемых

организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты, в целях

предупреждения аварий и инцидентов на опасных производственных объектах,

локализации и ликвидации последствий таких аварий [1].

Технические устройства, применяемые на опасном производственном

объекте, - машины, технологическое оборудование, системы машин и (или)

оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы, применяемые при эксплуатации

опасного производственного объекта [1].

Требования промышленной безопасности - условия, запреты,

ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном

законе о промышленной безопасности, других федеральных законах,

принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента

Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской

8

Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной

безопасности [1].

Эксперт в области промышленной безопасности - физическое лицо,

которое обладает специальными познаниями в области промышленной

безопасности, соответствует требованиям, установленным федеральными

нормами и правилами в области промышленной безопасности, и участвует в

проведении экспертизы промышленной безопасности [1].

9

1 Жизненный цикл опасных производственных объектов

Одним из основных требований ПБ ФЗ № 116-ФЗ [1] к эксплуатации ОПО

является обеспечение проведения подготовки и аттестации работников по вопросам

безопасности. Данная процедура имеет место на всех этапах жизненного цикла ОПО

(см. рисунок 1).

Цель аттестации: проверка знаний требований ПБ, установленных

федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской

Федерации.

Рисунок 1 - Жизненный цикл ОПО

Проектирование

Строительство

ОПО фактически и формально

не существует

Ввод в эксплуатацию

Идентификация ОПО

ОПО фактически

существует, формально не

существует

Регистрация ОПО

в Государственном реестре ОПО

Страхование ОПО по ФЗ №225

ОПО фактически и

формально существует

Ликвидация ОПО

Эксплуатация;

Реконструкция;

Капитальный ремонт;

Техническое перевооружение;

Консервация

Получение Свидетельства о регистрации ОПО

ОПО фактически не существует,

формально - существует

Исключение сведений об ОПО

из Государственного реестра ОПО

ОПО фактически и формально

не существует

Лицензирование по ФЗ №99

Аттес

та

ци

я п

о в

оп

ро

сам

ПБ

10

1.1 Категории опасных производственных объектов

В соответствии с требованиями статья 2 ФЗ № 116-ФЗ [1] ОПО понимается -

предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные

объекты, указанные в Приложении 1 [1]. Согласно данного приложения к

категории ОПО относятся объекты (см. рисунок 2), на которых:

1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся,

транспортируются, уничтожаются опасные вещества.

К опасным веществам отнесены:

воспламеняющиеся вещества;

окисляющие вещества;

горючие вещества;

взрывчатые вещества;

токсичные вещества;

высокотоксичные вещества;

вещества, представляющие опасность для окружающей среды.

2) используется оборудование, работающее под избыточным давлением

более 0,07 МПа:

а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);

б) воды при температуре нагрева более 115 С;

в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их

кипения при избыточном давлении 0,07 МПа;

3) используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы

(за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в

метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры;

4) получаются, транспортируются, используются расплавы черных и

цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением

оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500

килограммов и более;

5) ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных

полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных

ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных

работ), работы по обогащению полезных ископаемых;

6) осуществляется хранение или переработка растительного сырья, в

процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные

самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть

после его удаления, а также осуществляется хранение зерна, продуктов его

11

переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и

самовозгоранию.

Рисунок 2 – Категории ОПО

Таким образом, закон о промышленной безопасности [1] определяет два

основных признака, одновременное наличие которых позволяет отнести тот или

иной объект к ОПО:

1) стационарный характер производственного объекта:

- предприятие;

- цех;

- участок;

- площадка;

- иные производственные объекты.

Используется оборудование,

работающее под

избыточным давлением

более 0,07 МПа Получаются,

транспортируются,

используются расплавы черных

и цветных металлов, сплавы на

основе этих расплавов с

применением оборудования

Ведутся горные работы (за

исключением добычи

общераспространенных

полезных ископаемых и

разработки россыпных

месторождений полезных

ископаемых, осуществляемых

открытым способом без

применения взрывных работ),

работы по обогащению

полезных ископаемых

Получаются, используются,

перерабатываются,

образуются, хранятся,

транспортируются,

уничтожаются опасные

вещества

Используются стационарно

установленные грузоподъемные

механизмы (за исключением

лифтов, подъемных платформ

для инвалидов), эскалаторы в

метрополитенах, канатные

дороги, фуникулеры

Опасными производственными

объектами в соответствии с

Федеральным законом №116

являются предприятия или их

цехи, участки, площадки, а

также иные производственные

объекты, на которых:

Осуществляется хранение

или переработка

растительного сырья

12

2) осуществление на ОПО видов работ и деятельности.

Перечень объектов, исключенных из ОПО в связи с вступлением изменений

от 04.03.2013 в ФЗ № 116-ФЗ приведен на рисунке 3 [1].

Рисунок 3 – Перечень объектов, исключенных из категории ОПО

1.2 Классы опасных производственных объектов

ОПО в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для

жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии

с требованиями статьи 2 ФЗ № 116-ФЗ [1] на четыре класса опасности:

I класс опасности - ОПО чрезвычайно высокой опасности;

II класс опасности - ОПО высокой опасности;

III класс опасности - ОПО средней опасности;

IV класс опасности - ОПО низкой опасности.

Присвоение класса опасности ОПО осуществляется при его идентификации и

регистрации в государственном реестре ОПО (см. рисунок 4) [1].

Классы опасности ОПО устанавливаются исходя из количества

опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или

могут находиться на ОПО, в соответствии с таблицами 1 и 2 [1].

13

Рисунок 4 – Возможные классы опасности ОПО

Таблица 1 – Классификация ОПО (по наименованию опасных веществ)

Наименование опасного вещества

Количество опасного вещества, т

I класс

опасности II класс

опасности III класс

опасности

IV класс

опасности

Аммиак 5000 и

более

500 и более,

но менее

5000

50 и более,

но менее

500

10 и более,

но менее 50

Нитрат аммония (нитрат аммония и

смеси аммония, в которых содержание

азота из нитрата аммония составляет

более 28 процентов массы, а также

водные растворы нитрата аммония, в

которых концентрация нитрата аммония

превышает 90 процентов массы)

25000 и

более

2500 и

более, но

менее

25000

250 и

более, но

менее 2500

50 и более,

но менее

250

Нитрат аммония в форме удобрений

(простые удобрения на основе нитрата

аммония, а также сложные удобрения, в

которых содержание азота из нитрата

аммония составляет более 28 процентов

массы (сложные удобрения содержат

нитрат аммония вместе с фосфатом и

(или) калием)

100000 и

более

10 000 и

более, но

менее

100000

1000 и

более, но

более, но

10000

200 и

более, но

менее 1000

Акрилонитрил

2000 и

более

200 и более,

но менее

2000

20 и более,

но менее

200

4 и более,

но менее 20

14

Наименование опасного вещества


I класс



опасности

IV класс

опасности

Хлор 250 и

более

25 и более,

но менее

250

2,5 и

более, но

менее 25

0,5 и

более, но

менее 2,5

Оксид этилена 500 и

более

50 и более,

но менее

500

5 и более,

но менее 50 1 и более,

но менее 5

Цианистый водород

200 и

более

20 и более,

но менее

200

2 и более,

но менее 20 0,4 и более,

но менее 2

Фтористый водород 500 и

более

50 и более,

но менее

500

5 и более,


но менее 5

Сернистый водород 500 и

более

50 и более,

но менее

500

5 и более,

но менее 50

1 и более,

но менее 5

Диоксид серы 2500 и

более

250 и более,

но менее

2500

25 и более,

но менее

250

5 и более,

но менее 25

Триоксид серы 750 и

более

75 и более,

но менее

750

7,5 и более,

но менее 75

1,5 и более,

но менее

7,5

Алкилы свинца 500 и

более

50 и более,

но менее

500

5 и более,


но менее 5

Фосген 7,5 и

более

0,75 и

более, но

менее 7,5

0,075 и

более, но

менее 0,75

0,015 и

более, но

менее 0,075

Метилизоцианат 1,5 и

более

0,15 и

более, но

менее 1,5

0,015 и

более, но

менее 0,15

0,003 и

более, но

менее 0,015

15

Таблица 2 – Классификация опасных производственных объектов (по видам

опасных веществ)

Виды опасных веществ


I класс



опасности

IV класс

опасности

Воспламеняющиеся и горючие газы 2000 и

более

200 и более,

но менее

2000

20 и более,

но менее 200

1 и более,

но менее 20

Горючие жидкости, находящиеся на

товарно- сырьевых складах и базах 500 000 и

более

50000 и

более, но

менее 500000

1000 и более,

но менее

50000

-

Горючие жидкости, используемые в

технологическом процессе или

транспортируемые по

магистральному трубопроводу

2000 и

более

200 и более,

но менее

2000

20 и более,

но менее 200

1 и более,

но менее 20

Токсичные вещества 2000 и

более

200 и более,

но менее

2000

20 и более,

но менее 200

1 и более,

но менее 20

Высокотоксичные вещества 200 и

более 20 и более,

но менее 200 2 и более, но

менее 20 0,1 и более,

но менее 2

Окисляющие вещества 2000 и

более

200 и более,

но менее

2000

20 и более,


но менее 20

Взрывчатые вещества 500 и

более 50 и более,

но менее 500 менее 50 -

Вещества, представляющие

опасность для окружающей среды 2000 и

более

200 и более,

но менее

2000

20 и более,

но менее 200

1 и более,

но менее 20

Примечание.

1) При наличии различных опасных веществ одного вида их количества суммируются.

2) В случае, если расстояние между ОПО составляет менее чем 500 метров, независимо

от того, эксплуатируются они одной организацией или разными организациями,

учитывается суммарное количество опасных веществ одного вида (ВНИМАНИЕ –

ОДНОГО ВИДА см. таблица 1 и 2).

Для объектов по хранению химического оружия, объектов по уничтожению

химического оружия и ОПО спецхимии устанавливается I класс опасности.

Для ОПО бурения и добычи нефти, газа и газового конденсата

устанавливаются следующие классы опасности:

1) II класс опасности - для ОПО, опасных в части выбросов продукции

с содержанием сернистого водорода свыше 6 процентов объема такой

продукции;

16

2) III класс опасности - для ОПО, опасных в части выбросов

продукции с содержанием сернистого водорода от 1 процента до 6

процентов объема такой продукции;

3) IV класс опасности - для ОПО, не указанных в подпунктах 1 и 2.

Для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей

газопотребления устанавливаются следующие классы опасности:

1) II класс опасности - для ОПО, предназначенных для

транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 МПа или

сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 МПа;

2) III класс опасности - для ОПО, не указанных в подпункте 1

настоящего пункта.

Для ОПО, где используется оборудование, работающее под избыточным

давлением более 0,07 МПа, устанавливаются следующие классы опасности:

1) III класс опасности - для ОПО, осуществляющих теплоснабжение

населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в

соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере

теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на

которых применяется оборудование, работающее под избыточным

давлением 1,6 МПа и более или при температуре рабочей среды 250 °С и

более;

2) IV класс опасности - для ОПО, не указанных в подпункте 1

настоящего пункта.

Для ОПО, где используются стационарно установленные грузоподъемные

механизмы, устанавливаются следующие классы опасности:

1) III класс опасности - для подвесных канатных дорог;

2) IV класс опасности - для опасных производственных объектов, не

указанных в подпункте 1 настоящего пункта.

Для ОПО, где получаются, транспортируются, используются расплавы

черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов, устанавливаются

следующие классы опасности:

1) II класс опасности - для ОПО, на которых используется

оборудование, рассчитанное на максимальное количество расплава 10 000

килограммов и более;

2) III класс опасности - для ОПО, на которых используется

оборудование, рассчитанное на максимальное количество расплава от 500

до 10 000 килограммов.

Для ОПО, где ведутся горные работы и работы по обогащению полезных

ископаемых, устанавливаются следующие классы опасности:

17

1) I класс опасности - для шахт угольной промышленности, а также

иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где

могут произойти:

- взрывы газа и (или) пыли;

- внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли;

- горные удары;

- прорывы воды в подземные горные выработки;

2) II класс опасности - для объектов ведения подземных горных

работ, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта, для объектов, на

которых ведутся открытые горные работы, объем разработки горной

массы которых составляет 1 миллион кубических метров в год и более, для

объектов переработки угля (горючих сланцев);

3) III класс опасности - для объектов, на которых ведутся открытые

горные работы, объем разработки горной массы которых составляет от

100 тысяч до 1 миллиона кубических метров в год, а также объектов, на

которых ведутся работы по обогащению полезных ископаемых (за

исключением объектов переработки угля (горючих сланцев);

4) IV класс опасности - для объектов, на которых ведутся открытые

горные работы, объем разработки горной массы которых составляет

менее чем 100 тысяч кубических метров в год.

Для ОПО, где осуществляется хранение или переработка растительного

сырья, устанавливаются следующие классы опасности:

1) III класс опасности - для элеваторов, ОПО мукомольного,

крупяного и комбикормового производства;

2) IV класс опасности - для иных ОПО.

В случае, если для ОПО по критериям могут быть установлены разные

классы опасности, устанавливается наиболее высокий класс опасности.

В случае, если ОПО, для которого должен быть установлен II, III или IV

класс опасности, расположен на землях особо охраняемых природных

территорий, континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних

морских водах, в территориальном море или прилежащей зоне Российской

Федерации, на искусственном земельном участке, созданном на водном объекте,

находящемся в федеральной собственности, для такого ОПО устанавливается

более высокий класс опасности соответственно.

18

1.3 Виды опасных производственных объектов

Требования к идентификации и регистрации ОПО в Российской Федерации

определяются Федеральной службой по экологическому, технологическому и

атомному надзору (ФСЭТАН).

ОПО подразделяются по отраслевому признаку и по видам (типовым

наименованиям). Перечень типовых видов ОПО для целей их идентификации

и регистрации в государственном реестре ОПО определен Приказом

Ростехнадзора от 07.04.2011 N 168 [9] и включает 19 видов:

1. ОПО угольной, сланцевой и торфяной промышленности

Шахта угольная

Шахта сланцевая

Гидрошахта

Участок шахтостроительный (специализированный)

Разрез угольный

Разрез сланцевый

Участок отвала пород

Площадка (цех, участок) брикетирования бурого угля

Площадка (цех, участок) обогащения угля

Площадка (цех, участок) обогащения сланца

Хвостохранилище (шламохранилище)

Участок по добыче торфа

2. ОПО горнорудной и нерудной промышленности

2.1. ОПО добычи и обогащения цветных металлов и золота

Рудник

Прииск

Участок (полигон) старательской добычи

Участок горного капитального строительства

(специализированный)

Карьер

Фабрика (участок, цех) обогатительная цветных металлов

Площадка (участок, цех) извлечения золота

Площадка (участок) глиноземного завода

Фабрика (участок, цех) дробильно-сортировочный

Фабрика (комплекс) дробильно-сортировочный для закладки

выработанного пространства


Участок (площадка) шлакоотвала

Участок (площадка) кучного выщелачивания

19

2.2. ОПО добычи и обогащения рудного сырья черных металлов

Рудник с подземным способом разработки

Рудник с открытым способом разработки (карьер)



Фабрика (участок, цех) агломерационная

Фабрика (участок, цех) обогащения рудного сырья черных

металлов

Фабрика (участок, цех) окомкования концентрата

Фабрика (участок, цех) дробильно-сортировочная

Фабрика (комплекс) дробильно-сортировочная для закладки



2.3. ОПО добычи и обогащения сырья горно-химической

промышленности

Рудник с подземным способом разработки

Рудник с открытым способом разработки (карьер)



Площадка (участок) солепромысла

Фабрика (участок, цех) обогащения горно-химического сырья

Фабрика (участок, цех) дробильно-сортировочная

Фабрика (комплекс) дробильно-сортировочная для закладки



2.4. ОПО добычи и переработки сырья строительных материалов

Рудник

Карьер

Участок добычи строительного сырья

Участок подготовки строительного сырья

Площадка (участок, цех) дробильно-сортировочная

2.5. ОПО строительства подземных гидротехнических, транспортных и

специальных сооружений

Участок гидротехнического строительства

Участок транспортного строительства

Участок специального строительства

2.6. ОПО, размещенные в естественных подземных полостях или

отработанных горных выработках

Название объекта, размещенного в отработанной горной выработке

20

Название объекта, размещенного в естественной подземной

полости

3. ОПО, на которых хранятся, получаются, используются и

транспортируются взрывчатые вещества

Склад взрывчатых материалов

Передвижной склад ВМ

Хранилище взрывчатых материалов в составе склада ВМ

Цех, участок, пункт изготовления (подготовки) взрывчатых

материалов

Площадка погрузки - разгрузки взрывчатых материалов

Площадка (цех, участок) утилизации (переработки) взрывчатых

материалов

Полигон, испытательная площадка

4. ОПО нефтегазодобывающего комплекса

Участок ведения буровых работ

Фонд скважин

Участок предварительной подготовки нефти

Площадка насосной станции

Пункт подготовки и сбора нефти

Парк резервуарный (промысловый)

Площадка промысловой компрессорной станции

Участок комплексной подготовки газа

Площадка (цех, установка) газоперерабатывающего завода

Система промысловых (межпромысловых) трубопроводов

месторождения (участка, площадки)

Платформа стационарная (морская)

Площадка буровой установки (плавучая, включая буровые суда)

Площадка морского нефтеналивного комплекса

5. ОПО магистрального трубопроводного транспорта

Участок магистрального газопровода

Площадка компрессорной станции

Автомобильная газонаполнительная компрессорная станция

Станция газораспределительная

Участок магистрального продуктопровода, нефтепровода,

аммиакопровода

Парк резервуарный магистрального продуктопровода,

нефтепровода, аммиакопровода

Подземное хранилище газа

21

Площадка станции насосной магистрального продуктопровода,

нефтепровода, аммиакопровода

Площадка сливо-наливного терминала (эстакады)

6. ОПО геологоразведочных и геофизических работ при разработке и

разведке месторождений

Участок геологоразведочных (геофизических) работ

7. ОПО химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей

промышленности, а также других взрывопожароопасных и вредных

производств

Площадка цеха (участка, установки) производства

Площадка установки по переработке нефти (газового конденсата)

Площадка установки по переработке нефтешлама

Площадка установки получения нефтебитумов методом окисления

База товарно-сырьевая

Продуктопровод

Шламонакопитель (пруд-накопитель)

Площадка воздухоразделительной установки

Площадка установки получения (водорода, кислорода, азота и др.)

Склад сырьевой

Склад полупродуктов

Склад готовой продукции

8. ОПО нефтепродуктообеспечения

Площадка нефтебазы (склада, парка, комплекса) по хранению и

перевалке нефти и нефтепродуктов

Склад ГСМ

Группа резервуаров и сливо-наливных устройств

9. ОПО систем водоподготовки

Склад хлора

Площадка (цех, участок) подготовки воды

10. ОПО пищевой и масложировой промышленности

Аммиачно-холодильная установка

Площадка (цех) производства спирта

Площадка склада хранения спирта

Площадка (цех) маслоэкстракционного производства

Площадка (цех) производства гидрогенизации жиров

11. ОПО газоснабжения

База хранения (кустовая)

Станция газонаполнительная

Пункт газонаполнительный

22

Станция газозаправочная (автомобильная)

Установка баллонная групповая

Установка резервуарная

Сеть газоснабжения, в том числе межпоселковая

Участки газопроводов

Сеть газопотребления (название организации или ее отдельной

территории)

Система теплоснабжения

12. ОПО тепло- и электроэнергетики, другие опасные производственные

объекты, использующее оборудование, работающее под давлением более 0,07

МПа или при температуре нагрева воды более 115 С

Площадка главного корпуса ТЭЦ (ГРЭС, АЭС)

Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ (ГРЭС, АЭС)

Топливное хозяйство ТЭЦ (ГРЭС, АЭС)

Пиковые водогрейные котельные ТЭЦ (ГРЭС)

Котельная

Группа котельных

Участок трубопроводов теплосети

Площадка цеха (участка) организации

Площадка хранения мазутного топлива

Площадка дизельной электростанции

13. ОПО металлургической промышленности

13.1. Опасные производственные объекты производства черных металлов

13.1.1. Производства чугуна

Площадка доменного цеха

13.1.2. Производства стали и проката

Цех (участок) мартеновский

Цех (участок) конвертерный

Цех (участок) электросталеплавильный

Цех по производству проката

Цех по производству труб

Цех по производству металлизированных окатышей и брикетов

Цех сталепроволочного производства

13.1.3. Производства ферросплавов и огнеупоров

Цех (участок) по производству ферросплавов

13.1.4. Производство агломерата

Цех (участок) агломерации

13.2. ОПО производства цветных металлов

23

13.2.1. Производства алюминия и магния, кристаллического кремния и

электротермического силумина

Цех (участок) электролиза алюминия

Цех (участок) электролиза магния

Цех (участок) производства кристаллического кремния

Цех (участок) производства и электротермического силумина

Цех (участок) производства глинозема

13.2.2. Производства меди, никеля и кобальта

Цех (участок) плавильный

13.2.3. Производства титана

Цех (участок) по производству титана

Цех (участок) электролизный

13.2.4. Производства олова

Цех (участок) по производству олова

13.2.5. Производства сурьмы

Цех (участок) по производству сурьмы

13.2.6. Производства свинца, цинка, ртути, ванадия, германия, циркония,

гафния и других редкоземельных материалов

Цех (участок) по производству

13.2.7. Производства порошков и пудр из металлов и сплавов на их

основе (железа, алюминия, магния, олова и других металлов)

Цех (участок) производства по получению порошков (пудр)

13.2.8. Производство благородных металлов


Участок, цех гидрометаллургического производства

13.2.9. Производство кислот

Участок кислотного хозяйства

13.2.10. Производство твердых сплавов и тугоплавких металлов


13.3. ОПО газового хозяйства, коксохимических и других производств

Площадка водородной станции

Площадка (участок) газового цеха

Участок газоочистной установки

Цех (участок) по производству люнкеритов и экзотермических

смесей

Цех коксовый

Цех пекококсовый

Цех улавливания химических продуктов

Цех смоло- перерабатывающий

24

Цех ректификации сырого бензола

Склад бензола

Цех (отделение) ректификации пиридиновых и хинолиновых

оснований

Участок станции (установка) воздухоразделительной

Склад хлора

Склад аммиака

Аммиакопровод

14. ОПО производства черных и цветных металлов

Цех (участок) литейный

15. ОПО, использующие стационарно установленные грузоподъемные

механизмы, эскалаторы, канатные дороги и фуникулеры

Площадка (название типа) крана

Участок механизации

Участок транспортный, гараж

Объекты, где используются подъемные сооружения

Площадка, цех, участок (его конкретное название)

Площадки лифтов, платформ подъемных для инвалидов,

эскалаторов

Канатная дорога

Фуникулер

Дистанция метрополитена

16. ОПО хранения, переработки и использования растительного сырья

Отдельно стоящее приемно-отпускное устройство

Элеватор

Склад силосного типа

Склад бестарного хранения муки

Механизированный склад бестарного напольного хранения

Отделение (участок) растаривания, взвешивания, просеивания

муки, размола сахарного песка

Подготовительное (подработочное) (дробильное) отделение

Приемно-очистительная (сушильно-очистительная) башня

Отдельно стоящий сушильный участок растительного сырья

Солодовенный цех, участок

Цех (участок) по производству муки

Цех (участок) по производству комбикормов (кормовых смесей)

Цех (участок) по производству крупы

25

Цех (участок) для предварительного дозирования и смешивания

комбикормового сырья

Цех (участок) гранулирования, брикетирования отрубей,

комбикормов, кормовых смесей

Цех (участок) агрегатных (блочно-модульных) установок по

производству муки, крупы, комбикормов

Кукурузообрабатывающий цех (участок)

Семяобрабатывающий цех (участок)

Цех (участок) по очистке и сортировке мягкой тары

Цех (участок) производства древесной муки (древесных гранул),

древесностружечных (древесноволокнистых) плит, фанеры

Цех (участок) по изготовлению изделий и деталей из древесины,

древесностружечных, древесноволокнистых плит, фанеры

Цех (участок) производства порошка

Цех (участок) подготовки табачного сырья

Цех (участок) растаривания и сортировки растительного сырья

Цех (участок) фасовочного отделения сахарного производства

17. ОПО, связанные с транспортировкой опасных грузов

Участок транспортирования опасных веществ

Участок промывки, пропарки, дегазации транспортных средств

18. ОПО при добыче минеральных вод

Скважина минеральных вод

19. ОПО спецхимии

Площадка (участок) производства (испытаний, расснаряжения,

утилизации) ракетных топлив, порохов, пиротехнических средств

инициирования

В соответствии с п.5 ст.2 ФЗ № 116-ФЗ руководитель организации,

эксплуатирующей ОПО, несет ответственность за полноту и достоверность

сведений, представленных для регистрации в государственном реестре ОПО, в

соответствии с законодательством Российской Федерации [1].

26

2 Подготовка и аттестация работников организаций, поднадзорных


надзору

Согласно требований статьи 9 ФЗ № 116-ФЗ, организация,

эксплуатирующая ОПО, должна:

- обеспечивать укомплектованность штата работников ОПО в соответствии

с установленными требованиями;

- допускать к работе на ОПО лиц, удовлетворяющих соответствующим

квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний

к указанной работе;

- обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников

в области ПБ.

Согласно РД 03-19-2007 [3] при аттестации по вопросам безопасности

проводится проверка знаний:

A) общих требований промышленной безопасности;

Б) требований промышленной безопасности по специальным вопросам;

Г) требований энергетической безопасности;

Д) требований безопасности гидротехнических сооружений.

Области аттестации специалистов организаций определены Приказом

ФСЭТАН N 233 от 6 апреля 2012 г. [6].

Не проведение аттестации работников организаций, поднадзорных

ФСЭТАН является нарушением требований промышленной безопасности, за

которое предусмотрена ответственность согласно статьи 9.1 КоАП.

Как создать аттестационную комиссию организации?

Этап 1. Обучить и пройти аттестацию членов аттестационной комиссии

в комиссии Ростехнадзора.

Этап 2. Издать приказ о создании аттестационной комиссии организации.

Этап 3. Разработать график проведения аттестации и направить его

территориальное управление ФСЭТАН.

Этап 4. Ознакомить руководителей и специалистов с графиком

аттестации.

Этап 5. Извещать территориальное управление ФСЭТАН о времени и

месте работы аттестационной комиссии не менее чем за пять рабочих дней.

Вопрос:

Какие требования предъявляются к составу комиссии?

Ответ:

27

Комиссию должен возглавлять один из руководителей организации. В

состав комиссии входят главные специалисты организации.

Вопрос:

Всем ли работникам цеха, где эксплуатируется ОПО, необходимо

проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности в

порядке, установленном приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 N 37 [5]?

Ответ:

Аттестацию в области промышленной безопасности должны проходить

только те специалисты, в должностные обязанности которых входят вопросы

по обеспечению безопасности работ на ОПО; обучение и проверку знаний в

области промышленной безопасности должны проходить только те рабочие,

квалификационными требованиями, производственными инструкциями и/или

инструкциями для профессии которых предусмотрены вопросы по обеспечению

безопасности работ на ОПО.

Согласно требованиям Приказа Ростехнадзора от 29.01.2007 N 37 [5]

аттестация по вопросам безопасности проводится для работников

организаций:

а) осуществляющих деятельность по строительству, эксплуатации,

консервации и ликвидации объекта, транспортированию опасных веществ, а

также по изготовлению, монтажу, наладке, ремонту, техническому

освидетельствованию, реконструкции и эксплуатации технических устройств

(машин и оборудования), применяемых на объектах;

б) разрабатывающих проектную, конструкторскую и иную документацию,

связанную с эксплуатацией объекта;

в) осуществляющих экспертизу безопасности;

г) осуществляющих предаттестационную подготовку и профессиональное

обучение по вопросам безопасности;

д) осуществляющих строительный контроль.

2.1 Аттестация руководителей и специалистов организаций,

поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и

атомному надзору

2.1.1 Общие сведения

Организация работы по подготовке и аттестации специалистов организаций,

поднадзорных ФСЭТАН осуществляется согласно РД 03-19-2007 [4]. Данный

документ устанавливает порядок организации работы по подготовке и аттестации

специалистов (должностных лиц) организаций:

28

опасного производственного объекта, объекта энергетики, объекта, на

котором эксплуатируются тепловые и электроустановки и сети,

гидротехнического сооружения (далее - объекты);

осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию,

реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение,

консервацию и ликвидацию ОПО, а также изготовление, монтаж,

наладку, обслуживание и ремонт применяемых на них технических

устройств, технических средств, машин и оборудования, а также

подготовку и переподготовку руководителей и специалистов по

вопросам безопасности.

Исключены:

-объекты, оказывающие негативное воздействие на

окружающую среду;

-объекты использования атомной энергии.

Планируется:

Добавление в Приказ ФСЭТАН N 233 от 6 апреля 2012 г.

новых областей аттестации для преподавателей

обучающих организаций и экспертов организаций,

осуществляющих экспертизу безопасности.

Проверка знаний проводится отдельным экзаменом. При

формировании экзаменационных билетов в них включаются не менее пяти

вопросов (тестовых заданий) по каждой из областей аттестации.

Аттестации специалистов по вопросам безопасности предшествует их

подготовка по учебным программам, разработанным с учетом типовых программ,

утверждаемых ФСЭТАН.

Подготовка может проводиться:

в организациях, занимающихся подготовкой, в очной и

дистанционной формах;

в режиме самоподготовки - Новая форма подготовки.

Организации, занимающиеся подготовкой, должны располагать в

необходимом количестве специалистами, осуществляющими подготовку,

аттестованными в порядке, установленном РД 03-19-2007 в соответствии со

специализацией.

Исключены требования к специалистам, осуществляющим

подготовку, что место их работы является основным и

дополнительные требования о профессиональной

подготовке, наличии знания и опыта.

29

Исключено требование о согласовании с ФСЭТАН учебных

программ предаттестационной подготовки.

Исключено требование к наличию системы качества и

аккредитации организаций, осуществляющих подготовку.

2.1.2 Об аттестационных комиссиях

Аттестацию работников организаций проводят в аттестационных

комиссиях организаций, где работают аттестуемые, а также в аттестационных

комиссиях ФСЭТАН: центральная аттестационная комиссия (ЦАК) или

территориальные аттестационные комиссии (ТАК).

Об изменениях в Приказе Ростехнадзора

от 29.01.2007 N 37 [5]: Аттестация членов

аттестационных комиссий филиалов/структурных

подразделений организации (без права юридического лица)

проводится в аттестационной комиссии организации.

Специалисты подрядных и других привлекаемых

организаций могут проходить аттестацию в

аттестационных комиссиях организации-заказчика.

Аттестационные комиссии поднадзорных организаций создаются

приказом (распоряжением) руководителя организации. В состав

аттестационной комиссии организации включаются:

руководители и главные специалисты организации;

руководители и начальники управлений, отделов, осуществляющих

производственный и другие виды внутреннего контроля за соблюдением

требований безопасности (лица, ответственные за осуществление

производственного контроля и за осуществление безопасной

эксплуатации оборудования);

представители аварийно-спасательных служб и другие

высококвалифицированные специалисты.

Возглавляет комиссию один из руководителей организации.

По инициативе председателя аттестационной комиссии

организации или его заместителя в состав комиссии по

согласованию могут включаться представители

территориальных органов ФСЭТАН, если обязательность

30

их участия не предусмотрена соответствующими

нормативными правовыми актами.

О времени и месте работы аттестационной комиссии

необходимо уведомить территориальный орган ФСЭТАН не

менее чем за 5 (пять) дней. При проведении проверки знаний

в состав аттестационных комиссий организаций

включается (по согласованию) представители

соответствующих органов государственного надзора и

контроля.

Для справки

Вопрос: Установлен ли нормативными правовыми актами количественный

состав аттестационной комиссии поднадзорной организации?

Ответ: Приказ Ростехнадзора от 29.01.2007 N 37 и РД 03-19-2007 не

содержит информации об этом факте, однако в соответствии с Положением

об организации работы аттестационных комиссий ФСЭТАН, утвержденным

приказом Ростехнадзора от 12.07.2010 N 591: проверка знаний аттестуемых

проводится в присутствии не менее трех членов аттестационной комиссии. С

учетом изложенного, при проведении аттестации работников в

аттестационной комиссии предприятия необходимо руководствоваться

требованиями вышеуказанного положения.

Вопрос: Где должны проходить аттестацию специалисты организаций, в

которых не создаются аттестационные комиссии?

Ответ: В случае, когда создание в организации аттестационной комиссии

невозможно или нецелесообразно (например, при наличии малого числа

специалистов, подлежащих аттестации), специалисты таких организаций

могут проходить аттестацию в территориальных аттестационных комиссиях

Ростехнадзора при условии официального уведомления территориального органа

о причинах невозможности (нецелесообразности) создания аттестационной

комиссии.

Аттестация специалистов по вопросам безопасности в организациях

осуществляется по графику, утверждаемому руководителем организации. Лица,

подлежащие аттестации, должны быть ознакомлены с графиком и местом

проведения аттестации.

31

График аттестации направляется в соответствующие

территориальные органы ФСЭТАН в порядке

информирования.

Исключено:

требование о согласовании с органами ФСЭТАН

графика аттестации;

прохождение аттестации специалистов в ТАК в

случае, когда в поднадзорной организации аттестационная

комиссия не создается (по согласованию с

территориальным органом ФСЭТАН).

В ТАК ФСЭТАН (рисунок 3) проходят аттестацию:

руководители и члены аттестационных комиссий организаций,

численность работников которых менее 5000 человек;

руководители и специалисты экспертных организаций, выполняющих

работы для поднадзорных Федеральной службе по экологическому,

технологическому и атомному надзору организаций;

специалисты организаций, осуществляющих подготовку и

профессиональное обучение по вопросам безопасности;

иные лица по решению председателя ЦАК или его заместителя.

Из перечня исключены:

члены аттестационных комиссий организаций с

численностью работников 2000 человек и более, которые

проходят аттестацию в ЦАК;

руководители организаций, осуществляющих

подготовку и профессиональное обучение по безопасности.

32

Рисунок 3 – Структурная схема взаимодействия при организации

аттестации в ТАК (предаттестационная подготовка осуществляется в

образовательной организации)

В ЦАК ФСЭТАН проходят аттестацию:

руководители организаций и их заместителей, в должностные

обязанности которых входят вопросы обеспечения безопасности работ,

численность работников которых превышает 5000 человек;

члены аттестационных комиссий организаций, численность работников

которых превышает 5000 человек;

иные лица по решению председателя ЦАК или его заместителя на

основании обращения поднадзорной организации.


Вопрос: Специалистам организаций, поднадзорных ФСЭТАН, в какой срок

должны выдаваться удостоверение и протокол после аттестации?

Ответ: В соответствии с РД 03-19-2007, руководители и специалисты,

прошедшие аттестацию в аттестационных комиссиях, получают копию

протокола заседания аттестационной комиссии и удостоверение об

аттестации. Сроки выдачи документов об аттестации Положением не

Организация, лица

которой подлежат

аттестации

Учебная организация

- предаттестационная подготовка

- контроль знаний

Секретариат ТАК

- проверка документов

- организация проведения аттестации в

очной форме (тестирование)

- оформление документов об аттестации

ТАК

Заявка на обучение со

справкой представлением

Документы об итоге

предаттестационной

подготовке и аттестации

- справка-представление,

- документ, подтверждающий

прохождение

предаттестационной подготовки

и получение допуска к


- дата и время проведения ТАК,

- результаты тестирования

- документы об аттестации

- дата и время проведения

ТАК,

- проект распоряжения о

составе ТАК

- заключения отделов

Ростехнадзора

- документы на подпись

(протоколы, удостоверения)

33

установлены. Специалист считается прошедшим аттестацию с момента

успешного прохождения аттестации в аттестационной комиссии ФСЭТАН, а

не с момента получения на руки документов об аттестации.

2.1.3 Виды аттестации специалистов

Аттестация специалистов подразделяется на следующие виды:

первичная, периодическая, внеочередная.

Первичная аттестация специалистов согласно РД 03-19-2007 проводится

не позднее одного месяца:

при назначении на должность;

при переводе на другую работу, если при осуществлении должностных

обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим

областям аттестации;

при переходе из одной организации в другую, если при осуществлении

должностных обязанностей на работе в данной организации требуется

проведение аттестации по другим областям аттестации.

В случае изменения учредительных документов и/или

штатного расписания организации, ранее аттестованные

специалисты, должностные обязанности которых не

изменились, первичной аттестации не подлежат.

Периодическая аттестация специалистов проводится не реже чем один раз

в пять лет. Если в нормативном правовом акте в сфере деятельности ФСЭТАН

установлены иные сроки периодической аттестации, чем предусмотренные в

РД 03-19-2007, то применяются нормы РД 03-19-2007.

Внеочередной аттестации в ЦАК ФСЭТАН подлежат руководитель и/или

лица, на которых возложена ответственность за безопасное ведение работ на

объекте, на котором произошли авария или несчастный случай со смертельным

исходом.

Исключено требование о проведении внеочередной

аттестации после: ввода в действие новых или

переработанных нормативных правовых актов и

нормативно-технических документов; внедрения новых

технических устройств или технологий на объекте и при

перерыве в работе более одного года.

34

Исключено требование о внеочередной аттестации в

данном случае руководителя организации, проводившей

профессиональную подготовку (предаттестационную

подготовку) пострадавшего в результате несчастного

случая работника (работников) или виновного в

возникновении аварии.

Сведения о лицах, подлежащих внеочередной аттестации в ЦАК ФСЭТАН,

представляет председателю ЦАК руководитель территориального органа на

основании результатов расследования причин аварии или несчастного случая со

смертельным исходом. Указанные сведения представляются в двадцатидневный

срок с момента аварии или несчастного случая со смертельным исходом.

Допускается проведение внеочередной аттестации в

территориальной аттестационной комиссии ФСЭТАН по

решению председателя ЦАК или его заместителя.

2.1.4 Результаты аттестации

Результаты проверки знаний по вопросам безопасности оформляются

протоколом согласно приложению N 1 к РД 03-19-2007. Один экземпляр

протокола направляется в организацию по месту работы специалиста,

проходившего проверку знаний.


За выдачу работнику организации, осуществляющей эксплуатацию ОПО,

аттестата в области ПБ уплачивается государственная пошлина

в соответствии с пп.72 п.1 ст.333_33 Налогового кодекса РФ в следующих

размерах: - за выдачу аттестата, свидетельства либо иного документа,

подтверждающего уровень квалификации, - 800 рублей.

Документы, подтверждающие прохождение аттестации в ЦАК или в одной

из территориальных аттестационных комиссий ФСЭТАН, действительны на всей

территории Российской Федерации.

Лица, не прошедшие аттестацию (проверку знаний), должны пройти ее

повторно в сроки, установленные аттестационной комиссией. Лица, не

прошедшие аттестацию, могут обжаловать решения аттестационной комиссии в

соответствии с законодательством Российской Федерации.

35

2.2 Обучение и проверка знаний рабочих организаций, поднадзорных


надзору

Требования, учитываемые при организации и проведении обучения и

проверки знаний по безопасности рабочих основных профессий организаций

(независимо от организационно-правовых форм и форм собственности этих

организаций) установлены в Положении об организации обучения и проверки

знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по

экологическому, технологическому и атомному надзору (РД 03-20-2007),

утвержденном приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 года N 37.

Если для отдельных категорий рабочих основных профессий нормативными

правовыми актами установлены дополнительные требования к обучению и

контролю знаний по безопасности, то применяются также требования,

предусмотренные этими нормативными правовыми актами.

Проверка знаний рабочих основных профессий в области безопасности

проводится в объеме квалификационных требований, а также в объеме

требований производственных инструкций и/или инструкций для данной

профессии.

Ответственным за организацию своевременного и качественного обучения

и проверки знаний в целом по организации является руководитель организации

(работодатель), а в подразделении организации - руководитель подразделения (см.

рисунок 3).

В РД 03-20-2007 изложены требования, учитываемые при организации

и проведении обучения и проверки знаний по безопасности рабочих

основных профессий организаций (независимо от организационно-правовых

форм и форм собственности этих организаций), осуществляющих:

строительство, эксплуатацию, реконструкцию, техническое

перевооружение, консервацию и ликвидацию ОПО; объекта

электроэнергетики; объекта, на котором эксплуатируются электрические,

тепловые установки и сети, гидротехнические сооружения;

изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических

устройств (машин и оборудования), применяемых на объектах,

транспортирование опасных веществ.

Виды профессионального обучения рабочих:

подготовка вновь принятых рабочих;

переподготовка (переобучение) рабочих;

обучение рабочих вторым (смежным) профессиям;

повышение квалификации рабочих.

36

Подготовка вновь принятых рабочих основных профессий проводится в

организациях, реализующих программы профессиональной подготовки,

дополнительного профессионального образования, начального

профессионального образования, в соответствии с лицензией на право ведения

образовательной деятельности.

Профессиональная подготовка может быть получена также в

образовательных подразделениях поднадзорных организаций. Смотри письмо

от 21.07.1998 № 4226-НП Министерство общего и профессионального

образования Российской Федерации и Министерства труда Российской

Федерации даны разъяснения по вопросу лицензирования профессионального

обучения образовательными подразделениями организаций.

Рисунок 3- Обучение и проверка знаний рабочих

Программы профессионального обучения

разрабатываются организациями (учреждениями), реализующими

эти программы, в соответствии с квалификационными требованиями

для каждого разряда конкретной профессии и установленным сроком

обучения.

должны предусматривать теоретическую и производственную

подготовку.

должны согласованы с территориальными органами ФСЭТАН.

Перечень основных профессий рабочих промышленных производств (объектов),

программы обучения которых должны согласовываться с ФСЭТАН, утвержден приказом

Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 декабря

2006 года N 1154.

37

Минимальный срок обучения (мес.), присваиваемый квалификационный разряд

устанавливается Перечнем профессий профессиональной подготовки, утвержденным

приказом Министерства образования России от 29.10.2001, № 3477 (приказ Минобрнауки

России от 1.04.2011 № 1440 не отменяет минимальные сроки обучения)

Индивидуальная теоретическая подготовка вновь принятых рабочих

основных профессий не допускается. Теоретическое и производственное

обучение осуществляется в учебной группе.

«Положение о получении начального профессионального образования в форме

экстерната», утверждено приказом Министерства образования Российской Федерации от

1.11.95 № 563, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 1.03.96

(регистрационный номер 1043).

Пункт 1.5. экстернат не распространяется на получение начального

профессионального образования по профессиям и специальностям, связанным с

обслуживанием сложного оборудования и выполнения опасных работ, а также подготовка

по которым подконтрольна ФСЭТАН, другим организациям и ведомствам.

Преподаватели и мастера производственного обучения должны обладать

знаниями по основам педагогики, иметь соответствующее образование и

практический опыт работы, пройти аттестацию в соответствии с Положением об

организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций,


атомному надзору, в соответствии со специализацией (преподаваемым

предметом).

По окончании обучения проводится итоговый экзамен в объеме

квалификационных требований (проверка теоретических знаний и

практических навыков).

По результатам экзамена, на основании протокола квалификационной

комиссии, обучаемому присваивается квалификация (профессия), разряд и

выдается свидетельство.

В рамках квалификационного экзамена может проводиться экзамен по

ведению конкретных работ на конкретном объекте. Лицам, прошедшим

обучение и успешно сдавшим в установленном порядке этот экзамен, кроме

свидетельства выдается соответствующее удостоверение для допуска к этим

работам.

Решение о выдаче удостоверения для допуска к работам выдается

комиссией поднадзорной организации (подразделения организации) по

проверке знаний рабочих в соответствии с пунктом 26 РД 03-20-2007.

Квалификационная комиссия формируется приказом руководителя

организации, проводящей обучение.

38

В состав квалификационной комиссии по согласованию включаются

представители территориального органа Федеральной службы по экологическому,

технологическому и атомному надзору.

В состав квалификационной комиссии не допускается включение лиц,

проводивших обучение.

Переподготовка (переобучение) рабочих организуется с целью освоения

новых профессий

Обучение рабочих вторым (смежным) профессиям – это обучение уже

имеющих профессию лиц с целью получения новой профессии с начальным или

более высоким уровнем квалификации.

Сроки освоения программ переподготовки (переобучения), а также

обучение рабочих вторым (смежным) профессиям могут быть сокращены, но

не более чем на половину срока подготовки вновь принятых рабочих.

Повышение квалификации рабочих направлено на совершенствование их

профессиональных знаний, умений, навыков, рост мастерства по имеющимся

профессиям.

Повышение квалификации проводится в образовательных

учреждениях в соответствии с лицензией на право ведения образовательной

деятельности.

Специалистам с высшим и средним специальным образованием,

работающим по рабочим специальностям, за теоретический курс

профессионального обучения засчитывается подтвержденный дипломом

теоретический курс по соответствующей специальности, а за практический

курс – стажировка на рабочем месте.

Перед допуском к самостоятельной работе на объекте рабочие должны

пройти инструктаж по безопасности и стажировку на рабочем месте (см.

рисунок 4). Виды инструктажей представлены в таблице 1.

Рисунок 4 - Инструктажи по безопасности рабочих

39

Все рабочие после проведения первичного инструктажа по безопасности на

рабочем месте должны пройти стажировку на конкретном рабочем месте под

руководством опытных работников, назначенных приказом по организации.

Приказом по организации назначаются опытные работники, под

руководством которых проводится стажировка, и определяется

продолжительность стажировки (не менее 2 смен) согласно п. 22 Положения об

организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных

Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору,

шифр РД 03-20-2007, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29 января 2007

г. № 37.

В организациях должны быть разработаны и утверждены в порядке,

установленном в этих организациях, производственные инструкции и/или

инструкции для конкретных профессий.

Перед допуском к самостоятельной работе, после инструктажа по

безопасности рабочие проходят проверку знаний инструкций.

Проверка знаний проводится в комиссии организации или подразделения

организации, состав комиссии определяется приказом по организации.

Таблица 1 - Виды инструктажей рабочих

№

п/п Инструктаж С кем проводят? Кто проводит? Где проводят?

1 Вводный Со всеми вновь

принимаемыми

рабочими,

командированными,

учащимися и студентами

Работник, на

которого приказом

возложены эти

обязанности

В специально

оборудованном

помещении

2 Первичный С рабочими до начала

производственной

деятельности

Непосредственный

руководитель

На рабочем месте с

каждым

индивидуально с

практическим показом

безопасных приемов

работы (завершается

проверкой знаний)

3 Повторный Не реже одного раза в полугодие

4 Внеплановый При изменении технологического процесса, замене или модернизации

оборудования, влияющих на безопасность

При нарушении требований безопасности

При перерыве в работе более чем 30 календарных дней (при условии во

вредных условиях труда)

60 календарных дней для других случаев

По предписанию должностных лиц Ростехнадзора

5 Целевой

Процедуры проверки знаний, оформление результатов проверки

знаний проводится в порядке, установленном в организации. Рабочему,

40

успешно прошедшему проверку знаний, выдается удостоверение на право

самостоятельной работы.

Рабочие обязаны периодически проходить проверку знаний

производственных инструкций и/или инструкций для конкретных профессий

не реже одного раза в 12 месяцев.

Перед проверкой знаний организуются занятия, лекции, семинары,

консультации.

Внеочередная проверка знаний проводится:

при переходе в другую организацию;

в случае внесения изменений в производственные инструкции и/или

инструкции для конкретных профессий;

по предписанию должностных лиц территориальных органов ФСЭТАН в

случаях выявления недостаточных знаний инструкций.

При перерыве в работе по специальности более 12 месяцев рабочие после

проверки знаний перед допуском к самостоятельной работе должны пройти

стажировку для восстановления практических навыков.

41

3 Практические задания по вопросу «Подготовка и аттестация

работников в области промышленной безопасности»

Задания по «Подготовка и аттестация работников в области ПБ» разделены

на 3 уровня сложности.

№

п/п Задание

Уровень

сложности

1 2 3

1 Доклад по промышленной безопасности +

2 Реферат по общим требованиям в области ПБ +

3 Разработка программы предаттетсационной подготовки

работников по ПБ

+ +

4 Организация предаттестационной подготовки

работников по ПБ

+ +

5 Организация и проведение аттестации работников по ПБ + +

3.1 Задание «Доклад по промышленной безопасности»

Темы докладов по промышленной безопасности для студентов направления

280700 «Техносферная безопасность». Выбор темы доклада осуществляется в

соответствии со списком в журнале группы.

При написании доклада необходимо использовать не менее 6 литературных

источников и публикаций по выбранной теме. Список литературы привести в

конце доклада.

Доклад и презентация к докладу сдается в печатном виде.

Темы докладов:

1. Аварии и инциденты на объектах, где обращается аммиак.

2. Аварии и инциденты на объектах, где обращается нитрат аммония.

3. Аварии и инциденты на объектах, где обращается акрилонитрил.

4. Аварии и инциденты на объектах, где обращается хлор.

5. Аварии и инциденты на объектах, где обращается оксид этилена.

6. Аварии и инциденты на объектах, где обращается оксид этилена.

7. Аварии и инциденты на объектах, где обращается цианистый водород.

8. Аварии и инциденты на объектах, где обращается фтористый водород.

9. Аварии и инциденты на объектах, где обращается сернистый водород.

10. Аварии и инциденты на объектах, где обращается диоксид серы.

11. Аварии и инциденты на объектах, где обращается триоксид серы.

12. Аварии и инциденты на объектах, где обращается алкилы свинца.

13. Аварии и инциденты на объектах, где обращается фосген.

14. Аварии и инциденты на объектах, где обращается метилизоцианат.

42

К докладу предъявляются следующие требования:

1. Привести сведения о промышленных предприятиях, использующих

рассматриваемое опасное вещества. Дать краткую характеристику и перечислить

основные опасности производств.

2. Необходимо рассмотреть официальные статистические данные

Ростехнадзора по авариям и инцидентам.

3. Дать описание аварий и инцидентов, произошедших на Российских и

иностранных предприятиях, с указанием причин их возникновения.

4. Доклад должен содержать информацию о классе опасности

обращаемого вещества, степени опасности и характеру воздействия веществ на

организм человека, индивидуальных средствах защиты.

5. Список использованных источников должен включать не менее 15

источников, из которых 3 источника должны быть не Российскими (сведения о

списке привести в презентации).

6. К докладу приложить презентацию, подготовленную в PowerPoint (не

более - до 15 кадров).

3.2 Задание «Реферат по общим требованиям в области промышленной

безопасности»

Выбор темы по общим вопросам осуществляется в соответствии со списком

в журнале группы.

При написании реферата кроме списка литературы приведенного в

приложении В необходимо использовать не менее 6 литературных источников и

публикаций по выбранной теме.

Тема 1. Российское законодательство в области промышленной

безопасности

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной

эксплуатации опасных производственных объектов. Конституция Российской

Федерации. Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных

производственных объектов". Международный опыт регулирования отношений в

области промышленной безопасности. Права субъектов Российской Федерации в

области регулирования отношений по промышленной безопасности, а также в

смежных областях права.

Тема 2. Требования законодательства к инженерным изысканиям,

проектированию, строительству, а также к разработке специальных

технических условий

43

Подготовка проектной документации. Содержание разделов проектной

документации. Экспертиза результатов инженерных изысканий. Требования

технического регламента "О безопасности зданий и сооружений". Порядок

разработки и согласования специальных технических условий.

Тема 3. Требования законодательства к созданию и функционированию

саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий,

проектирования и строительства

Саморегулируемые организации. Требования к выдаче саморегулируемыми

организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных, технически

сложных и уникальных объектах капитального строительства, оказывающим

влияние на безопасность указанных объектов.

Тема 4. Государственное регулирование промышленной безопасности

Законодательные и иные нормативные правовые акты, регламентирующие

вопросы государственного регулирования промышленной безопасности.

Элементы государственного регулирования промышленной безопасности,

определенные Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных

производственных объектов". Федеральный государственный надзор в области

промышленной безопасности. Основные задачи Ростехнадзора, определенные

"Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и

атомному надзору". Функции Ростехнадзора в области государственного надзора

и контроля в области промышленной безопасности. Права должностных лиц

Ростехнадзора при осуществлении ими должностных обязанностей.

Тема 5. Техническое регулирование

Законодательство о техническом регулировании. Объекты технического

регулирования. Технические регламенты, их статус, порядок их разработки и

принятия. Документы по стандартизации.

Тема 6. Лицензирование в области промышленной безопасности

Нормативные правовые акты, регламентирующие процедуру

лицензирования видов деятельности в области промышленной безопасности.

Обеспечение единой государственной политики при осуществлении

лицензирования отдельных видов деятельности. Лицензирование видов

деятельности в области промышленной безопасности. Порядок и условия выдачи

лицензии. Порядок осуществления лицензионного контроля. Порядок

приостановления и аннулирования лицензии.

44

Тема 7. Порядок расследования причин аварий и несчастных случаев

на опасных производственных объектах

Порядок представления, регистрации и анализа информации об авариях и

инцидентах. Обобщение причин аварий. Нормативные документы,

регламентирующие порядок расследования причин аварий на опасных

производственных объектах. Порядок проведения технического расследования

причин аварий и оформления актов технического расследования причин аварий.

Порядок расследования и учета несчастных случаев на объектах, поднадзорных

Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Тема 8. Порядок подготовки и аттестации работников организаций,


атомному надзору

Нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы подготовки и

аттестации (проверки знаний) работников организаций, поднадзорных


Предаттестационная подготовка в области промышленной безопасности

руководителей и специалистов. Требования к организациям, осуществляющим

предаттестационную подготовку. Первичная, периодическая, внеочередная

аттестация руководителей и специалистов поднадзорных организаций.

Организация и проведение аттестации в аттестационных комиссиях

поднадзорных организаций. Организация и проведение аттестации в

аттестационных комиссиях Федеральной службы по экологическому,

технологическому и атомному надзору. Оформление результатов аттестации

руководителей и специалистов. Профессиональное обучение рабочих основных

профессий организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому,

технологическому и атомному надзору. Требования к организациям,

осуществляющим профессиональное обучение рабочих основных профессий.

Инструктаж по безопасности, стажировка, допуск к самостоятельной работе,

проверка знаний рабочих основных профессий.

Тема 9. Возмещение вреда, причиненного в результате аварии на

объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому,

технологическому и атомному надзору

Нормативные правовые акты, регламентирующие обязательное страхование

гражданской ответственности. Виды страхования. Обязательное страхование

гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного

производственного объекта. Принципы идентификации опасных

производственных объектов в целях страхования. Требования к организациям,

осуществляющим страхование гражданской ответственности за причинение вреда

45

при эксплуатации опасных производственных объектов. Порядок возмещения

ущерба.

Тема 10. Регистрация опасных производственных объектов

Нормативные документы по регистрации опасных производственных

объектов в государственном реестре. Критерии отнесения объектов к категории

опасных производственных объектов. Требования к организациям,

эксплуатирующим опасный производственный объект, в части регистрации

объектов в государственном реестре. Идентификация опасных производственных

объектов для их регистрации в государственном реестре. Требования к

регистрации объектов.

Тема 11. Обязанности организаций в обеспечении промышленной

безопасности. Ответственность за нарушение законодательства в области

промышленной безопасности


требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного

производственного объекта. Обязанности организации, эксплуатирующей

опасный производственный объект. Обязанности работников опасного

производственного объекта. Требования промышленной безопасности по

готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на

опасном производственном объекте. Ответственность за нарушение требований

законодательства в области промышленной безопасности.

Тема 12. Требования к техническим устройствам, применяемым на

опасном производственном объекте

Федеральные законы и иные нормативные правовые акты,

устанавливающие требования к техническим устройствам, применяемым на

опасном производственном объекте. Требования законодательства о техническом

регулировании к обязательному подтверждению соответствия технических

устройств, применяемых на опасных производственных объектах. Порядок и

условия применения технических устройств, в том числе иностранного

производства, на опасных производственных объектах. Получение разрешений на

изготовление и применение технических устройств.

Тема 13. Производственный контроль за соблюдением требований


Нормативные документы, регламентирующие процедуру организации и

проведения производственного контроля за соблюдением требований

промышленной безопасности на опасных производственных объектах. Правовые

46

основы производственного контроля за соблюдением требований промышленной

безопасности. Порядок организации и осуществления производственного

контроля за соблюдением требований промышленной безопасности. Разработка

положения о производственном контроле. Обязанности и права работника,

ответственного за проведение производственного контроля. Проверки

соблюдения требований промышленной безопасности. Разработка и реализация

мероприятий по устранению и предупреждению отступлений от требований

промышленной безопасности. Обеспечение информационного взаимодействия

служб производственного контроля с органами Ростехнадзора.

Тема 14. Экспертиза промышленной безопасности

Нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы экспертизы

промышленной безопасности. Порядок проведения экспертизы промышленной

безопасности и оформления заключения экспертизы. Объекты экспертизы

промышленной безопасности. Этапы экспертизы промышленной безопасности.

Требования к оформлению заключения экспертизы.

Тема 15. Экспертиза проектной документации

Порядок организации и проведения экспертизы проектной документации.

Государственная и негосударственная экспертиза. Требования к государственным

экспертам, осуществляющим государственную экспертизу проектной

документации.

Тема 16. Декларирование промышленной безопасности. Анализ

опасности и риска

Нормативно-правовая основа декларирования безопасности. Основные

нормативные и методические документы по проведению анализа опасностей и

риска. Принципы и цели декларирования промышленной безопасности. Порядок

отнесения производственных объектов к объектам, для которых декларирование

является обязательным. Структура декларации безопасности. Порядок разработки

и экспертизы декларации промышленной безопасности опасного

производственного объекта. Требования к представлению декларации

промышленной безопасности. Проведение оценки опасностей и риска.

Тема 17. Ответственность за нарушение законодательства в области



требования промышленной безопасности при проектировании и эксплуатации

опасного производственного объекта. Ответственность за нарушение требований

законодательства при подготовке проектной документации. Ответственность за

47

нарушение требований законодательства при эксплуатации опасного

производственного объекта.

Список литературы, требуемый для написания отчета по общим

требованиям в области промышленной безопасности:

1. Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной

безопасности опасных производственных объектов";

2. Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом

регулировании";

3. Федеральный закон от 27.07.2010 N 225-ФЗ "Об обязательном

страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за

причинение вреда в результате аварии на опасном объекте";

4. Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании

отдельных видов деятельности";

5. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N

190-ФЗ;

6. Кодекс Российской Федерации об административных

правонарушениях (извлечения);

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 N

1371 "О регистрации объектов в государственном реестре опасных

производственных объектов";


263 "Об организации и осуществлении производственного контроля за

соблюдением требований промышленной безопасности на опасном

производственном объекте";


526 "Об утверждении Правил представления декларации промышленной



916 "Об утверждении Правил обязательного страхования гражданской

ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате

аварии на опасном объекте";


492 "О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически

опасных производственных объектов I, II и III классов опасности";


536 "Об утверждении требований к документационному обеспечению систем

управления промышленной безопасности";


730 "Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по

локализации последствий аварий на опасных производственных объектах";

48

14. Решение Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 823 (ред. от

04.12.2012) "О принятии технического регламента Таможенного союза "О

безопасности машин и оборудования" (ТР ТС 010/2011);


04.12.2012) "О принятии технического регламента Таможенного союза О

безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах" (ТР ТС

012/2011);

16. Приказ Ростехнадзора от 19.08.2011 N 480 "Об утверждении Порядка

проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев

утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах,


атомному надзору". Зарегистрирован Минюстом России 08.12.2011,

регистрационный N 22520;

17. Приказ Ростехнадзора от 15.07.2013 N 306 "Об утверждении

Федеральных норм и правил "Общие требования к обоснованию безопасности

опасного производственного объекта";


федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила

проведения экспертизы промышленной безопасности".

3.3 Задание «Разработка программы предаттетсационной подготовки

работников по промышленной безопасности»

Исходные данные: Обучаемый в соответствии с шифром определяет

область аттестации, для которой требуется разработка программы

предаттестационной подготовки работников по ПБ.

Время выполнения задания: 4 часа.

Результатом работы является оформление и разработка:

графика предаттестационной подготовки работников по ПБ

программы предаттестационной подготовки работников по ПБ.

Варианты для разработки программ

Для бакалавров, специалистов специальностей 280102 «Безопасность

технологических процессов и производств» и 280700 «Техносферная

безопасность» (см. Приложение А)

49

Номер варианта

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Б

.1.1

7.

Б.1

.18.

Б.1

.19.

Б.1

.20.

Б.1

.21.

Б.1

.22.

Б.1

.23.

Б.1

.24.

Б.1

.25.

Б.1

.26.

Б.2

.1.

Б.2

.2.

Б.2

.10.

Б.2

.11.


15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28

Б.2

.12.

Б.2

.13.

Б.2

.14.

Б.2

.16.

Б.2

.17.

Б.7

.2.

Б.7

.3.

Б.7

.4.

Б.7

.6.

Б.7

.7.

Б.8

.1.

Б.8

.2.

Б.8

.3

Б.8

.4.


29 30 31 32 33 34 35 36 37 38

Б.8

.7.

Б.8

.8.

Б.8

.11.

Б.8

.12.

Б.8

.13.

Б.8

.14.

Б.8

.15

Б.8

.16.

Б.8

.17.

Б.8

.20.

Для магистрантов специальности 280700 «Техносферная безопасность» и

слушателей Института дополнительного профессионального образования УГНТУ

(см. Приложение А)

При написании программы рекомендуется предварительно ознакомиться с

информацией см. Приложение В, а также с рекомендациями по программам

предаттетсационной подготовки, представленных на сайте Консалтинговой

группы «Термика» (http://www.termika.ru).

При подготовке задания рекомендуется использовать справочную

литературу из систем Консультант Плюс (http://www.consultant.ru), Гарант

(http://www.garant.ru), NormaCS (http://www.normacs.ru), Техэксперт

(http://www.cntd.ru).


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Б.1

.2.

Б.1

.3.

Б.1

.4.

Б.1

.5.

Б.1

.6.

Б.1

.7.

Б.1

.8.

Б.1

.9.

Б.1

.11.

Б.1

.12.

Б.1

.13.

Б.1

.14.

Б.1

.15.

Б.1

.16.


15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28

Б.2

.4.

Б.2

.5.

Б.2

.6.

Б.2

.7.

Б.2

.8.

Б.7

.1.

Б.7

.5.

Б.8

.5.

Б.8

.6.

Б.8

.9.

Б.8

.10.

Б.8

.18.

Б.8

.19.

Б.1

0.1

.

http://www.consultant.ru/

http://www.garant.ru/

http://www.normacs.ru/

http://www.cntd.ru/

50

Защита работы.

Для защиты работы необходимо ознакомиться с требованиями

нормативных документов:

Федеральный закон Российской Федерации «О промышленной

безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г.

№ 116-ФЗ [1].

Типовая программа по курсу "Промышленная, экологическая,

энергетическая безопасность, безопасность гидротехнических

сооружений" для предаттестационной (предэкзаменационной)

подготовки руководителей и специалистов организаций, поднадзорных


надзору. Утверждена Приказом ФСЭТАН от 29.12.2006 № 1155.

3.4 Задание «Организация предаттестационной подготовки работников

по промышленной безопасности»

1 уровень сложности.

Для бакалавров и специалистов направления 280700 «Техносферная

безопасность» (см. Приложение В)


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Б.1

.17.

Б.1

.18.

Б.1

.19.

Б.1

.20.

Б.1

.21.

Б.1

.22.

Б.1

.23.

Б.1

.24.

Б.1

.25.

Б.1

.26.

Б.2

.1.

Б.2

.2.

Б.2

.10.

Б.2

.11.


15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28

Б.2

.12.

Б.2

.13.

Б.2

.14.

Б.2

.16.

Б.2

.17.

Б.7

.2.

Б.7

.3.

Б.7

.4.

Б.7

.6.

Б.7

.7.

Б.8

.1.

Б.8

.2.

Б.8

.3

Б.8

.4.


29 30 31 32 33 34 35 36 37 38

Б.8

.7.

Б.8

.8.

Б.8

.11.

Б.8

.12.

Б.8

.13.

Б.8

.14.

Б.8

.15

Б.8

.16.

Б.8

.17.

Б.8

.20.

2 уровень сложности.

Для магистрантов направления 280700 «Техносферная безопасность» и

слушателей Института дополнительного профессионального образования УГНТУ

(см. Приложение В).

51

При написании отчета кроме списка литературы приведенного в

приложении В необходимо использовать не менее 6 книг и публикаций по

выбранной теме.

При написании отчета и подготовке презентации необходимо структурировать

информацию в соответствии с моделью управления производственными рисками,

основанную на стандартах OSHA и EPA (рисунок 5).

Рисунок 5 – Модель управления производственными рисками для предприятий

нефтегазовой отрасли


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Б

.1.2

.

Б.1

.3.

Б.1

.4.

Б.1

.5.

Б.1

.6.

Б.1

.7.

Б.1

.8.

Б.1

.9.

Б.1

.11.

Б.1

.12.

Б.1

.13.

Б.1

.14.

Б.1

.15.

Б.1

.16.


15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28

Б.2

.4.

Б.2

.5.

Б.2

.6.

Б.2

.7.

Б.2

.8.

Б.7

.1.

Б.7

.5.

Б.8

.5.

Б.8

.6.

Б.8

.9.

Б.8

.10.

Б.8

.18.

Б.8

.19.

Б.1

0.1

.

Лидерство и

приверженность

руководства

Персонал Технология

Оборудование

1. Информация о

безопасности процесса

2. Анализ опасностей

процесса

3. Операционные

процедуры

(технологический

регламент по

эксплуатации,

инструкции)

4. Управление при

изменении

технологического

процесса

1. Аудит

2. Подготовка к

чрезвычайным

ситуациям и проведение

учений

3. Управление персоналом

4. Организация

производственного

контроля по

промышленной

безопасности и охране

труда

5. Расследование

происшествий (учет,

техническое

расследования причин

аварий, инцидентов и

несчастных случаев,

анализ инцидентов и

аварий)

6. Подрядчики

7. Подготовка и аттестация

персонала

1. Управление при незначительных изменениях

2. Техническое обслуживание и планово-

предупредительный ремонт

3. Проверка безопасности в предпусковой

период

4. Обеспечение качества (сертификация,

декларирование соответствие, разрешение на

применение, экспертиза промышленной

безопасности)

52

3.4.1 Требования к оформлению отчета и тематического доклада

Структурными элементами отчета являются:

- титульный лист

- реферат;

- содержание;

- определения;

- обозначения и сокращения;

- введение;

- основная часть (количество глав определяется автором отчета, все главы

нумеруются, обязательно проставлять ссылки на использованные источники

литературы; основная часть отчета формируется на основании модели управления

производственными рисками см. рисунок 5);

- заключение;

- список использованных источников;

- приложения.

Внимание!

К отчету на CD (DVD) диске необходимо приложить используемые при

написании работы нормативные документы.

При оформлении отчета рекомендуется использовать справочную

литературу из систем Консультант Плюс (http://www.consultant.ru), Гарант

(http://www.garant.ru), NormaCS (http://www.normacs.ru), Техэксперт

(http://www.cntd.ru).

Внимание!

При оформлении отчета рекомендуется использовать ГОСТ 7.32-2001

Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления.

Данный ГОСТ содержит пояснения к структурным элементам отчета.

После написания отчета автор готовит тематический доклад:

содержание в докладе информации из НТД, аналитических и научных

выкладок по рассматриваемому вопросу;

предоставление тезисов и краткого содержания доклада на рассмотрение

организаторов;

продолжительность доклада не должна превышать 10 мин, презентация

должна содержать до 20 кадров, оптимальное количество кадров – 15.

http://www.consultant.ru/

http://www.garant.ru/

http://www.normacs.ru/

http://www.cntd.ru/

53

Требования к файлам и наименованиям:

1. Названия присылаемых преподавателю файлов (отчетов, тезисов,

презентаций, фотографий) должны быть написаны латиницей.

2. Названия файлов должны содержать: Фамилию, название компании,

расширительную категорию.

НАПРИМЕР:

Ivanov-Orgsintez-Prez.ppt

Ivanov-Orgsintez-Tezis.doc

3. Нормативные документы, прикладываемые на электронном носителе

должны иметь идентификацию.

3.4.2 Требования к презентации

Работа, выполняемая слушателями, содержит две презентации:

Презентация к докладу (до 20 кадров, оптимальное количество

кадров – 15);

Презентация к отчету (по количеству кадров - нет ограничения).

Требования к презентации по докладу (отчету)

1. Формат *.ppt

2. Презентация к докладу должна содержать не более - до 20 кадров.

Оптимальное количество кадров – 15. По количеству кадров в презентации к

отчету нет ограничений (см. рисунки 6, 7).

3. На первом слайде – название отчета, имя докладчика, наименование

группы, кафедры, название и логотип университета.

4. На последнем слайде – контактные данные автора презентации (e-mail,

контактный телефон).

5. Каждый содержательный слайд должен включать таблицу, диаграмму,

схему или иллюстрацию. Не рекомендуется создавать слайды, состоящие только

из текста.

6. Объем сопроводительного текста в одном слайде не должен превышать

400 печатных знаков.

7. В презентации должно использоваться не более 3 различных типов

шрифтов (тип формируется наименованием, цветом шрифта, размером).

Рекомендуется: размер 16-24 для заголовков слайдов, размер 12-14 для текста,

размер 12-16 для врезок и выводов.

8. Нельзя размещать текст слайда на разноцветном фоне, на фоне

фотографии, схемы и пр.

9. Слайды должны быть пронумерованы.

54

10. Чтобы оценить восприятие презентации из зала, автору презентации

рекомендуется после создания презентации «прокрутить» ее в реальных условиях

– на большом экране, сидя в помещении на удалении от экрана 3-4 м.

11. Презентация должна включать слайд, на котором представлен список

использованных источников. Все слайды обязательно должны иметь ссылки на

список использованных источников.

Рисунок 6 - «Неправильный» слайд

Рисунок 7 - «Правильный» слайд

55

3.5 Задание «Организация и проведение аттестации работников по

промышленной безопасности»

Исходные данные: Обучаемые организуют и проводят аттестацию

работников на знание требований в области ПБ.

Время выполнения задания: 4 часа.

Результатом работы является оформление:

описания последовательности действий проведения и организации

аттестации специалистов на знание требований в области ПБ.

формы обращения в ФСЭТАН от организации на аттестацию

специалиста (выбор области аттестации зависит от места

прохождения практики или от его вида работы) - см. Приложение Д.

протокола аттестационной комиссии о прохождении аттестации

специалиста (обучаемого) для аттестации в комиссии предприятия -

см. Приложение Е.

листа тестирования для аттестации в комиссии предприятия см.

Приложение Ж.

удостоверения о прохождении аттестации в комиссии предприятия см.

Приложение З.

Защита работы.

Для защиты работы необходимо ознакомиться с требованиями

нормативных документов:

Федеральный закон Российской Федерации «О промышленной

безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г.

№ 116-ФЗ [1].

Приказ ФСЭТАН от 29.01.2007 № 37 [5].

Положение об организации работы по подготовке и аттестации



Положение об организации работы по подготовке и аттестации рабочих



4 Основные изменения законодательства, последствия и возможности,

связанные с подготовкой и аттестацией работников

В таблице 2 приведены вопросы, связанные с подготовкой и аттестацией

работников и пути их решения.

56

Таблица 2 - Вопросы и ответы, связанные с подготовкой и аттестацией

работников

№ Требование Что делать?

1. Исключена аттестация по

экологической безопасности (В)

Пункт 1. 4. В) Приказа

Обращаться в любое образовательное

учреждение, которое имеет право

проводить ПК с выдачей документа

государственного образца.

2. Аттестация должна проводиться

на территориях субъектов

Российской Федерации по месту

нахождения производственных

объектов поднадзорных

организаций.

Действие на всей территории

РФ.

Необходимо взаимодействие с

региональными ФСЭТАН

3. Контроль знаний в комиссиях

ФСЭТАН должен

осуществляться в очной форме в

помещениях, занимаемых

органами ФСЭТАН

Аттестацию проходить на базе

учебного центра, у которого оформлены

законные отношения с ФСЭТАН,

Либо – создавать свою комиссию

4. Не требуется выдавать документ,

подтверждающий прохождение

курса подготовки по ее

окончанию в учебной

организации

Это только упрощает процедуру

перехода от подготовки к аттестации,

что ведет, в первую очередь, к

сокращению сроков самой аттестации

5. Участие в аттестационной

комиссии (любой) трех членов

(не менее трех)

Раздел 3 п. 18 Положения

Очень удобно: меньше затрат на

подготовку и аттестацию членов

комиссии, а также на обновление

комиссии. Сокращение сроков

процедуры Представитель ФСЭТАН в

комиссии по решению председателя.

6. Подготовка может проводиться:

- в организациях,

занимающихся

подготовкой, в очной и

дистанционной формах;

- в режиме самоподготовки.

Раздел 2 Положения

Возможность значительной экономии

средств на подготовку, однако и угроза

низкого уровня подготовки и

повышение ответственности за

результат

57

№ Требование Что делать?

7. Программы подготовки не

требуется согласовывать

органонами ФСЭТАН

Раздел 2 п. 7 искл. Положения

Это выгодно учебным организациям,

подразделениям компаний. Но есть

угроза снижения уровня обучения по не

контролируемым программ

8. Исключен пункт о требованиях к

системе качества в учебных

центрах

Раздел 2 п. 9 искл. Положения

Оказанием услуг может заниматься

любая образовательная организация, в

т.ч. структурное подразделение –

учебный центр.

9. График аттестации в комиссиях

предприятий не надо

согласовывать с ФСЭТАН, а

только уведомлять ФСЭТАН


Упрощение работы аттестационной

комиссии на предприятии, однако

остается требование к разработке

такого графика и ознакомления с ним

сотрудников

10. Внеочередная аттестация

завершается оформление только

протокола без выдачи

удостоверения


Если раньше работник носил при себе

удостоверение, то сейчас, возможно,

необходимо будет иметь при себе

копию протокола, что не совсем удобно

11. По рабочим исключение

требования к минимальному

возрасту – 18 лет

Это требование остается в других

нормативных документах, например, в

ПБ 08-624-03

12. Разрешается аттестация в

комиссии предприятия-заказчика

Раздел 3 п. 10 добавлен абзац

Положения

Это создает удобства для предприятия

заказчика (контроль за персоналом

подрядчика, дополнительный заработок

структурного подразделения учебного

центра), моноподрядчика

13. В случае изменения

учредительных документов, шт.

расписания – без изменения

должностных обязанностей: нет

первичной аттестации

Раздел 3 п. 10 добавлен абзац

Положения

Экономия средств на переаттестации

58

5 Перечень контрольных вопросов

Вопрос 1. Российское законодательство в области промышленной

безопасности. Правовое регулирование в области промышленной безопасности.

Система норм и требований по техногенной безопасности. Основные положения

концепции устойчивого развития, безопасности риска. Деятельность в области

промышленной безопасности.

Вопрос 2. Промышленная безопасность, авария, инцидент и технические

устройства. Элементы государственного регулирования промышленной

безопасности, определенные Федеральным законом "О промышленной

безопасности опасных производственных объектов".

Вопрос 3. Законодательство о техническом регулировании. Объекты

технического регулирования. Технические регламенты, их статус, порядок их

разработки и принятия. Документы по стандартизации.

Вопрос 4. Федеральный государственный надзор в области

промышленной безопасности. Сфера деятельности и полномочия Федеральной

службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Права

должностных лиц Федеральной службы по экологическому, технологическому и

атомному надзору при осуществлении ими должностных обязанностей.

Вопрос 5. Саморегулируемые организации. Требования к выдаче

саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо

опасных, технически сложных и уникальных объектах капитального

строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов.

Вопрос 6. Жизненный цикл опасных производственных объектов.

Категории и классы опасности опасных производственных объектов. Типовые

виды опасных производственных объектов. Опасные вещества.

Вопрос 7. Идентификация и регистрация опасных производственных

объектов. Документы, рассматриваемые в процессе идентификации объекта.

Критерии отнесения объектов к категории опасных производственных объектов.

Вопрос 8. Лицензирование видов деятельности в области промышленной

безопасности. Лицензионные требования к организациям, осуществляющим

деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных

объектов. Порядок и условия выдачи лицензии. Порядок осуществления

лицензионного контроля. Порядок приостановления и аннулирования лицензии.

Вопрос 9. Техническое расследование причин аварии. Порядок

расследования и учета аварий (инцидентов) на объектах, поднадзорных


Временные интервалы при расследовании аварий (инцидентов). Материалы

технического расследования причин аварии (инцидентов).

59

Вопрос 10. Предаттестационная подготовка в области промышленной

безопасности руководителей и специалистов. Первичная, периодическая,

внеочередная аттестация руководителей и специалистов поднадзорных

организаций. Организация и проведение аттестации в аттестационных комиссиях

поднадзорных организаций. Организация и проведение аттестации в

аттестационных комиссиях Федеральной службы по экологическому,


Вопрос 11. Профессиональное обучение рабочих основных профессий


технологическому и атомному надзору. Требования к организациям,

осуществляющим профессиональное обучение рабочих основных профессий.

Инструктаж по безопасности, стажировка, допуск к самостоятельной работе,

проверка знаний рабочих основных профессий.

Вопрос 12. Требования промышленной безопасности к проектированию,

строительству, реконструкции, капитальному ремонту, вводу в эксплуатацию,

техническому перевооружению, консервации и ликвидации опасного

производственного объекта. Требования промышленной безопасности к

эксплуатации опасного производственного объекта. Обязанности работников

опасного производственного объекта.

Вопрос 13. Требования промышленной безопасности по готовности к

действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном

производственном объекте. О планах мероприятий по локализации и ликвидации

последствий аварии.

Вопрос 14. Технические устройства (технические устройства для опытного

применения), применяемые на опасном производственном объекте. Требования

законодательства о техническом регулировании к обязательному подтверждению

соответствия технических устройств, применяемых на опасных

производственных объектах. Порядок и условия применения технических

устройств, в том числе иностранного производства, на опасных

производственных объектах. Получение разрешений на изготовление и

применение технических устройств.

Вопрос 15. Правовые основы производственного контроля за соблюдением

требований промышленной безопасности. Порядок организации и осуществления

производственного контроля за соблюдением требований промышленной

безопасности. Разработка положения о производственном контроле. Обязанности

и права работника, ответственного за проведение производственного контроля.

Проверки соблюдения требований промышленной безопасности.

Вопрос 16. Организация аудита производственного контроля на

предприятии. Взаимодействие предприятий с подрядными организациями.

60

Вопрос 17. Экспертиза промышленной безопасности. Порядок проведения

экспертизы промышленной безопасности и оформления заключения экспертизы.

Объекты экспертизы промышленной безопасности. Этапы экспертизы

промышленной безопасности. Аккредитация экспертных организаций.

Вопрос 18. Порядок организации и проведения экспертизы проектной

документации. Государственная и негосударственная экспертиза. Требования к

государственным экспертам, осуществляющим государственную экспертизу

проектной документации.

Вопрос 19. Основные нормативные и методические документы по

проведению анализа опасностей и риска в России и за рубежом. Применение

анализа риска на различных стадиях жизненного цикла. Этапы анализа риска.

Сравнение российских и зарубежных методических подходов.

Вопрос 20. Методы анализа риска. Перечень наиболее распространенных

методов, используемых при анализе риска и их назначение. Количественные и

качественные методы анализа риска.

Вопрос 21. Разработка декларации промышленной безопасности.

Принципы и цели декларирования промышленной безопасности. Порядок

отнесения производственных объектов к объектам, для которых декларирование

является обязательным.

Вопрос 22. Обязательное страхование гражданской ответственности за

причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном

производственном объекте. Минимальные размеры страховых сумм.

Вопрос 23. Ответственность за нарушение требований законодательства

при подготовке проектной документации. Ответственность за нарушение

требований законодательства при эксплуатации опасного производственного

объекта.

Вопрос 24. Системы управления охраной труда и промышленной

безопасности (ГОСТ Р 12.0.007-2009, OHSAS 18001, ГОСТ 12.0.230-2007, OSHA

29 CFR 1910.119).

61

Список использованных источников

1. Федеральный закон Российской Федерации «О промышленной

безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ

(с изменениями).

2. "Трудовой кодекс Российской Федерации" (ТК РФ) от 30.12.2001 N

197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001) (с изменениями).

3. Положение об организации работы по подготовке и аттестации



4. Положение об организации работы по подготовке и аттестации

рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому,


5. Приказ ФСЭТАН N 37 от 29 января 2007 г. «О порядке подготовки и

аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по

экологическому, технологическому и атомному надзору» (с изменениями).

6. Приказ Ростехнадзора от 06.04.2012 N 233 «Об утверждении областей

аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций,


атомному надзору» (с изменениями).

7. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и

атомному надзору (Ростехнадзор) №122 от 27 марта 2013 года О внесении

изменений в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому

и атомному надзору от 6 апреля 2012 года №233 "Об утверждении областей

аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций,


атомному надзору".

8. Постановление Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 N

1/29"Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний

требований охраны труда работников организаций"(Зарегистрировано в Минюсте

РФ 12.02.2003 N 4209).


требований к ведению государственного реестра опасных производственных

объектов в части присвоения наименований опасным производственным объектам

для целей регистрации в государственном реестре опасных производственных

объектов" (Зарегистрировано в Минюсте России 03.08.2011 N 21545) (с

изменениями).

Приложение А

Перечень областей аттестации (проверки знаний) руководителей и


экологическому, технологическому и атомному надзору

А.1. Аттестация руководителей и специалистов организаций по

основам промышленной безопасности

Б.1.1. Эксплуатация химически опасных производственных объектов

Б.1.2. Эксплуатация объектов нефтепереработки

Б.1.3. Эксплуатация объектов химии и нефтехимии

Б.1.4. Использование неорганических кислот и щелочей

Б.1.5. Эксплуатация хлорных объектов

Б.1.6. Эксплуатация производств минеральных удобрений

Б.1.7. Эксплуатация аммиачных холодильных установок

Б.1.9. Эксплуатация газоперерабатывающих заводов и производств

Б.1.10. Эксплуатация объектов нефтехимии в электроэнергетике

Б.1.11. Проектирование объектов химической промышленности

Б.1.12. Проектирование объектов химической и нефтехимической


Б.1.13. Проектирование объектов нефтеперерабатывающей


Б.1.14. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение,

капитальный ремонт, консервация и ликвидация химически опасных

производственных объектов

Б.1.15. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов

химической и нефтехимической промышленности

Б.1.16. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов

нефтеперерабатывающей промышленности

Б.1.17. Безопасное проведение ремонтных работ на химических,

нефтехимических и нефтеперерабатывающих опасных производственных

объектах

Б.1.19. Организация безопасного проведения газоопасных работ

Б.1.22. Эксплуатация компрессорных установок с поршневыми

компрессорами, работающими на взрывоопасных и вредных газах

Б.1.23. Эксплуатация стационарных компрессорных установок,

воздухопроводов и газопроводов

Б.1.25. Производство водорода методом электролиза воды

Б.1.26. Производство и потребление продуктов разделения воздуха

Б.2.1. Эксплуатация объектов нефтяной и газовой промышленности

Б.2.2. Ремонт нефтяных и газовых скважин

Б.2.3. Проектирование объектов нефтегазодобычи

Б.2.4. Ремонтные, монтажные и пусконаладочные работы на опасных

производственных объектах нефтегазодобычи

Б.2.5. Разработка нефтяных и газовых месторождений на

континентальном шельфе

Б.2.6. Бурение нефтяных и газовых скважин

Б.2.7. Магистральные нефтепроводы и нефтепродуктопроводы

Б.2.8. Магистральные газопроводы

Б.2.9. Аттестация руководителей и специалистов организаций,

эксплуатирующих магистральные трубопроводы для транспортировки жидкого

аммиака


эксплуатирующих нефтепромысловые трубопроводы для транспорта нефти и

газа

Б.2.11. Производство, хранение и выдача сжиженного природного газа

на ГРС МГ и АГНКС

Б.2.12. Подземные хранилища газа в пористых пластах

Б.2.13. Проектирование, строительство, реконструкция и капитальный

ремонт объектов нефтяной и газовой промышленности


эксплуатирующих компрессорные установки с поршневыми компрессорами,

работающими на взрывоопасных и вредных газах


эксплуатирующих стационарные компрессорные установки, воздухопроводы и

газопроводы

Б.7.1. Эксплуатация систем газораспределения и газопотребления

Б.7.2. Эксплуатация объектов, использующих сжиженные

углеводородные газы

Б.7.3. Эксплуатация автомобильных заправочных станций

сжиженного углеводородного газа

Б.7.6. Проектирование сетей газораспределения и газопотребления

Б.7.8. Технический надзор, строительство, реконструкция,

капитальный ремонт объектов газораспределения и газопотребления


осуществляющих проектирование паровых и водогрейных котлов


осуществляющих проектирование электрических котлов и электрокотельных

Б.8.3 Аттестация руководителей и специалистов организаций,

осуществляющих проектирование сосудов, работающих под давлением


осуществляющих проектирование трубопроводов пара и горячей воды


осуществляющих изготовление, монтаж, наладку и ремонт паровых и

водогрейных котлов


осуществляющих изготовление, монтаж, наладку и ремонт электрических

котлов и электрокотельных


осуществляющих монтаж, ремонт, изготовление и наладку сосудов,

работающих под давлением


осуществляющих монтаж, ремонт, изготовление и наладку трубопроводов пара

и горячей воды

Б.8.9. Аттестация членов аттестационных комиссий организаций,

эксплуатирующих паровые и водогрейные котлы


эксплуатирующих электрические котлы и электрокотельные


эксплуатирующих сосуды, работающие под давлением


эксплуатирующих трубопроводы пара и горячей воды

Б.8.13. Аттестация лиц, ответственных за осуществление


безопасности при эксплуатации сосудов, работающих под давлением

Б.8.14. Аттестация лиц, ответственных за исправное состояние и

безопасную эксплуатацию паровых и водогрейных котлов


безопасную эксплуатацию электрических котлов и электрокотельных


безопасную эксплуатацию сосудов, работающих под давлением


безопасную эксплуатацию трубопроводов пара и горячей воды


осуществляющих проектирование объектов, проектная документация которых

предусматривает использование оборудования, работающего под давлением


осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт

объектов, проектная документация которых предусматривает использование

оборудования, работающего под давлением

Б.9.31. Эксплуатация опасных производственных объектов, на которых

применяются подъемные сооружения, предназначенные для подъема и

перемещения грузов

Б.9.32. Эксплуатация опасных производственных объектов, на которых

применяются подъемные сооружения, предназначенные для подъема и

транспортировки людей

Б.9.33. Монтаж, наладка, ремонт, реконструкция или модернизация

подъемных сооружений в процессе эксплуатации опасных производственных

объектов

Б.10.1. Транспортирование опасных веществ железнодорожным

транспортом

Б.10.2 Транспортирование опасных веществ автомобильным


Приложение Б

Форма графика проведения аттестации работников

УТВЕРЖДЕН (наименование предприятия)

Приказ генерального директора

ГРАФИК

проведения аттестации работников

от « » 20 г. №

№

№ №

п/п.

Фамилия, имя, отчество Должность Дата и время


Роспись в

ознакомлении с

графиком

Примечание

1 2 3 4 5

(должность ответственного сотрудника) (подпись) (И.О. Фамилия)

« » 20 г.

Приложение В

Перечень существующих типовых учебных программ по охране труда и


№ Наименование учебной программы Когда и кем утверждена или

согласована

ОХРАНА ТРУДА

1. Примерные учебные планы обучения по охране труда и

проверки знаний требований охраны труда работников

организаций

Утверждены Первым

заместителем Министра

труда и социального

развития РФ 17.05.2004

ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

1. Типовая программа по курсу "Промышленная,

экологическая, энергетическая безопасность, безопасность

гидротехнических сооружений" для предаттестационной

(предэкзаменационной) подготовки руководителей и

специалистов организаций, поднадзорных Федеральной

службе по экологическому, технологическому и атомному

надзору

Утверждена Приказом

ФСЭТАН от 29.12.2006 №

1155

2. Программа повышения квалификации руководящих

работников и специалистов, не имеющих

теплотехнического образования, назначаемых

ответственными лицами за исправное состояние и

безопасную эксплуатацию паровых и водогрейных котлов

Утверждена

Госгортехнадзором России

04.04.1994

3. Примерная программа профессиональной подготовки лиц

на право работы с опасными отходами.

Утверждена Приказом МПР

России от 18.12.2002 № 868

Приложение Г

Перечень нормативных документов, регламентирующих вопросы

обучения и проверки знаний

Нормативные документы, устанавливающие требования в области

обучения и проверки знаний требований охраны труда руководителей и

специалистов организаций

Трудовой кодекс РФ (Федеральный закон N 197-ФЗ от 30.12.2001)

(Извлечения)

Постановление Министерства труда и социального развития РФ N1 и

Министерства образования РФ N 29 от 13.01.2003 "Об утверждении

порядка обучения и проверки знаний требований охраны труда

работников организаций"

ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ. Организация обучения безопасности труда

Примерные учебные планы обучения по охране труда и проверки

знаний требований охраны труда работников организаций,

утвержденные Первым заместителем Министра труда и социального

развития РФ 17.05.2004


предаттестационной (предэкзаменационной) подготовки и аттестации

руководителей и специалистов организаций в области промышленной,

энергетической безопасности и безопасности гидротехнических сооружений

Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной


Положение об организации работы по подготовке и аттестации


экологическому, технологическому и атомному надзору (РД 03-19-

2007), утвержденное приказом ФСЭТАН от 29.01.2007 №37;

Постановление Госгортехнадзора России от 23.01.2002 N 3 "Об

утверждении Правил аттестации персонала в области неразрушающего

контроля (ПБ 03-440-02)";

Постановление Госгортехнадзора России от 30.10.1998 N 63 "Об

утверждении Правил аттестации сварщиков и специалистов

сварочного производства (ПБ 03-273-99)";

Приказ ФСЭТАН от 12 июля 2010 года №591 "О формировании

центральной аттестационной комиссии и организации деятельности

аттестационных комиссий Федеральной службы по экологическому...";

Приказ ФСЭТАН от 29.12.2006 N 1155 "Об утверждении Типовой

программы по курсу "Промышленная, экологическая, энергетическая

безопасность, безопасность гидротехнических сооружений";

Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей,

утвержденные приказом Министерства энергетики Российской

Федерации от 13.01.2003 N 6;

Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при

эксплуатации электроустановок (ПОТ Р М-016-2001, РД 153-34.0-

03.150-00).


обучения и проверки знаний руководителей и специалистов организаций по

пожарной безопасности

Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной

безопасности";

Приказ от 12 декабря 2007 года N 645 "Об утверждении Норм

пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности

работников организаций";

Правила противопожарного режима в Российской Федерации;

Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о

требованиях пожарной безопасности";

Методические рекомендации по организации обучения руководителей

и работников организаций. Противопожарный инструктаж и пожарно-

технический минимум.


профессионального обучения и проверки знаний рабочих основных профессий

организаций, подконтрольных Федеральной службе по экологическому,


Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих


технологическому и атомному надзору (РД 03-20-2007), утвержденное

приказом ФСЭТАН от 29.01.2007 №37;

Приказ ФСЭТАН от 29.12.2006 N 1154 "Об утверждении Перечня

основных профессий рабочих промышленных производств (объектов),

программы обучения которых должны согласовываться с органами

ФСЭТАН";

ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ. Организация обучения безопасности труда.

Приложение Д

Примерный перечень основных вопросов вводного инструктажа

(по ГОСТ 12.0.004-90)

1. Общие сведения о предприятии, организации, характерные

особенности производства.

2. Основные положения законодательства об охране труда

2.1. Трудовой договор, рабочее время и время отдыха, охрана труда

женщин и лиц моложе 18 лет. Льготы и компенсации.

2.2. Правила внутреннего трудового распорядка предприятия,

организации, ответственность за нарушение правил.

2.3. Организация работы по охране труда на предприятии.

Ведомственный государственный надзор и общественный контроль за

состоянием охраны труда.

3. Общие правила поведения работающих на территории предприятия, в

производственных и вспомогательных помещениях. Расположение основных

цехов, служб, вспомогательных помещений.

4. Основные опасные и вредные производственные факторы, характерные

для данного производства. Методы и средства предупреждения несчастных

случаев и профессиональных заболеваний: средства коллективной защиты,

плакаты, знаки безопасности, сигнализации. Основные требования по

предупреждению электротравматизма.

5. Основные требования производственной санитарии и личной гигиены.

6. Средства индивидуальной защиты. Порядок и нормы выдачи СИЗ,

сроки носки.

7. Обстоятельства и причины отдельных характерных несчастных случаев

аварий, пожаров, происшедших на предприятии и других аналогичных

производствах из-за нарушения требований безопасности.

8. Порядок расследования и оформления несчастных случаев и

профессиональных заболеваний.

9. Пожарная безопасность. Способы и средства предотвращения пожаров,

взрывов, аварий. Действия персонала при их возникновении.

10. Первая помощь пострадавшим. Действия работающих при

возникновении несчастного случая на участке, в цехе.

Приложение Е

Рекомендуемая форма обращения поднадзорной организации

На фирменном бланке Компании

Направляется на аттестацию:

1 Фамилия, имя, отчество

2 Дата рождения

3 Данные документа, удостоверяющего

личность

4 Занимаемая должность

5 Название организации

6 Штатная численность организации

7 Адрес организации

8 ИНН организации

9 Телефон, факс, e-mail

10 Причина аттестации (первичная,

периодическая, внеочередная)

11

Образование аттестуемого (когда и

какие учебные заведения окончил,

специальность и квалификация по

диплому, номер диплома)

12 Сведения о предыдущей(их)

аттестации(ях)

13 Области аттестации А Б.1 ... Б.12 Г.1 ... Г.3 Д

* * * *

*- указывается буквенно-цифровой код области аттестации (например: А.1; Б.2.5, Б.8.6 и т.д.)

Должность ФИО

подпись

М.П.

Исполнитель (ФИО), телефон

Приложение Ж

Форма протокола аттестационной комиссии о прохождении аттестации

специалиста (обучаемого) для аттестации в комиссии предприятия

Аттестационная комиссия

Организации

ПРОТОКОЛ N ______

"__" ______________ 20__ г. г. Уфа

Председатель____________________________________________________________________

______ (должность, фамилия, инициалы)

Члены комиссии: ___________________________________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы)

___________________________________________________________________________ (должность, фамилия, инициалы)



Проведена проверка знаний руководителей и специалистов

(наименование организации)

в объеме, соответствующем должностным обязанностям.

№п/п Фамилия, имя,

отчество Должность

Причина проверки

знаний

Результаты проверки знаний

Области аттестации* А Б Г Д

1 СОЛОДОВНИКОВ АЛЕКСАНДР

ВЛАДИМИРОВИЧ Инженер Первичная 1

Комиссия:

Председатель ( )

Члены комиссии ( )

( )

( )

( )

М.П.

Приложение З

Форма листа тестирования для аттестации в комиссии предприятия

СОЛОДОВНИКОВ АЛЕКСАНДР ВЛАДИМИРОВИЧ

Предмет тестирования: РД 09-539-03 Положения о порядке проведения экспертизы промышленной

безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности

Дата и время проведения тестирования: 13.07.2012 10:15:09

Допустимое количество ошибок: 1

№ Вопрос Ответ Результат

1

Кто может проводить

экспертизу промышленной

безопасности опасных

производственных

объектов?

Экспертизу промышленной безопасности опасных

производственных объектов, учитывающую

специфику химической, нефтехимической и

нефтеперерабатывающей промышленности,

проводят организации, имеющие лицензию

ФСЭТАН на этот вид деятельности.

Правильный

ответ

2

Что должно содержать

заключение экспертизы


безопасности?

Заключение экспертизы промышленной

безопасности должно содержать оценку проектных

и технических решений по обеспечению

промышленной безопасности и противоаварийной

устойчивости объекта.


ответ

3 Когда проводится

экспертиза проектной

документации?

Перед принятием решения о начале строительства Правильный

ответ

4

Какие документы

рассматриваются при

экспертизе проектной

документации

Технико-экономическое обоснование (обоснование

инвестиций); исходные данные для

проектирования; рабочий проект (генеральный

план, технологическая часть, автоматизация

процесса, электротехническая часть и др.); рабочая

документация по разделам проекта.


ответ

5

Причина, по которой

осуществляется экспертиза


безопасности технических

устройств?

При отсутствии в технической документации

данных о сроке службы технического устройства,

если фактический срок его службы превышает 20

лет


ответ

Допущено ошибок

Результат тестирования: СДАНО или НЕСДАНО

При проведении тестирования нарушений его

порядка не зафиксировано

Ответственный за проведение тестирования,

________________________________________

________________________________________

Тестируемый

СОЛОДОВНИКОВ АЛЕКСАНДР

ВЛАДИМИРОВИЧ

Приложение И

Форма удостоверения о прохождении аттестации в комиссии предприятия

Для справки: Создание данного документа не обязательно, и может быть использовано для удобства ношения информации об аттестации

Наименование организации, где проходила аттестации

Приложение К

Форма программы предаттетсационной подготовки работников

организации

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Уфимский государственный нефтяной технический университет»

УТВЕРЖДАЮ

Проректор по учебной работе

ФГБОУ ВПО УГНТУ профессор

___________И.Г. Ибрагимов

«____»___________ 20__ г.

ПРОГРАММА

предаттестационной подготовки руководителей и специалистов организаций,

осуществляющих работы по подготовке проектной документации для опасных

производственных объектов, поднадзорных Федеральной службе по

экологическому, технологическому и атомному надзору

Зам. директора

по учебной работе Т.В. Петрова

Уфа 2013

АННОТАЦИЯ

Данная программа предназначена для предаттестационной подготовки и аттестации

руководителей и специалистов организаций, осуществляющих работы по подготовке

проектной документации для опасных производственных объектов, поднадзорных


Программа разработана на основе типовой программы по курсу "Промышленная,

экологическая, энергетическая безопасность и безопасность гидротехнических сооружений"

для предаттестационной (предэкзаменационной) подготовки руководителей и специалистов

организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и

атомному надзору и утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому,

технологическому и атомному надзору № 1155 от «29» декабря 2006 года.

Учебно-тематический план разработан на основе примерного учебно-тематического

плана и содержит один блок. В блок входят 11 тем, посвященных общим вопросам


УЧЕБНЫЙ ПЛАН

предаттестационной подготовки и аттестации

руководителей и специалистов организаций, осуществляющих работы по подготовке

проектной документации для опасных производственных объектов, поднадзорных

Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору

Цель – предаттестационная подготовка руководителей и специалистов,


производственных объектов, поднадзорных Федеральной службе по экологическому,


Категория слушателей – руководители и специалисты организаций, осуществляющих

работы по подготовке проектной документации для опасных производственных объектов,

поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному

надзору.

Срок обучения – 14 часов.

Форма обучения – очная, дистанционная.

Режим занятий – 7 часов в день.

№

п/п Наименование блоков

Всего,

часов

В том числе

лекции практ. и лабор.

занятия

1 2 3 4 5

1 БЛОК 1. Общие требования промышленной

безопасности 10 10 -

Итоговая аттестация 4

Всего 14 14 -

По окончании подготовки по вопросам безопасности выдается документ,

подтверждающий прохождение курса подготовки и получения допуска к аттестации по

результатам контроля знаний.

УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

предаттестационной подготовки и аттестации руководителей и специалистов организаций,




№

п/п Наименование блоков, модулей и тем

Всего,

часов

В том числе

лекции

практ. и

лабор.

занятия

1 2 3 4 5

БЛОК 1. Общие требования промышленной безопасности 10 10 -

1.1 Российское законодательство в области

промышленной безопасности 1 1 -

1.2 Требования законодательства к инженерным

изысканиям, проектированию, строительству, а также

к разработке специальных технических условий

1 1 -

1.3 Требования законодательства к созданию и

функционированию саморегулируемых организаций

в области инженерных изысканий, проектирования и

строительства

1 1 -

1.4 Государственное регулирование промышленной

безопасности 1 1 -

1.5 Техническое регулирование 1 1 -

1.6 Порядок подготовки и аттестации работников

организаций, осуществляющих деятельность в

области промышленной безопасности

1 1 -

1.7 Ответственность за нарушение законодательства в

области промышленной безопасности 1 1 -

1.8 Требования к техническим устройствам,

применяемым на опасном производственном объекте 1 1 -

1.9 Экспертиза промышленной безопасности 1 1 -

1.10 Экспертиза проектной документации

1.11 Декларирование промышленной безопасности.

Анализ опасности и риска 1 1 -

УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА

предаттестационной подготовки и аттестации руководителей и специалистов организаций,




БЛОК 1. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (14 час.)

Тема 1.1. Российское законодательство в области промышленной безопасности

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной

эксплуатации опасных производственных объектов. Конституция Российской Федерации.

Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Международный опыт регулирования отношений в области промышленной безопасности.

Права субъектов Российской Федерации в области регулирования отношений по

промышленной безопасности, а также в смежных областях права.

Тема 1.2. Требования законодательства к инженерным изысканиям,

проектированию, строительству, а также к разработке специальных технических

условий

Подготовка проектной документации. Содержание разделов проектной документации.

Экспертиза результатов инженерных изысканий. Требования технического регламента "О

безопасности зданий и сооружений". Порядок разработки и согласования специальных

технических условий.

Тема 1.3. Требования законодательства к созданию и функционированию

саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, проектирования и

строительства

Саморегулируемые организации. Требования к выдаче саморегулируемыми

организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных, технически сложных и

уникальных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность

указанных объектов

Тема 1.4. Государственное регулирование промышленной безопасности

Законодательные и иные нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы

государственного регулирования промышленной безопасности. Элементы государственного

регулирования промышленной безопасности, определенные Федеральным законом "О

промышленной безопасности опасных производственных объектов". Федеральный орган

исполнительной власти в области промышленной безопасности. Основные задачи

Ростехнадзора, определенные "Положением о Федеральной службе по экологическому,

технологическому и атомному надзору". Сфера надзорной деятельности Ростехнадзора.

Функции Ростехнадзора в области государственного нормативного регулирования вопросов

обеспечения промышленной безопасности. Функции Ростехнадзора в области

государственного надзора и контроля в области промышленной безопасности. Права

должностных лиц Ростехнадзора при осуществлении ими должностных обязанностей.

Тема 1.5. Техническое регулирование

Законодательство о техническом регулировании. Объекты технического

регулирования. Технические регламенты, их статус, порядок их разработки и принятия.

Документы по стандартизации.

Тема 1.6. Порядок подготовки и аттестации работников организаций,

осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности

Нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы подготовки и аттестации

(проверки знаний) работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по

экологическому, технологическому и атомному надзору. Предаттестационная подготовка в

области промышленной безопасности руководителей и специалистов. Требования к

организациям, осуществляющим предаттестационную подготовку. Первичная,

периодическая, внеочередная аттестация руководителей и специалистов организаций,

поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному

надзору. Организация и проведение аттестации в аттестационных комиссиях поднадзорных

организаций. Организация и проведение аттестации в аттестационных комиссиях

Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Оформление результатов аттестации руководителей и специалистов.

Тема 1.7. Ответственность за нарушение законодательства в области


Законодательные и иные нормативные правовые акты, регламентирующие требования

промышленной безопасности при проектировании опасного производственного объекта.

Требования промышленной безопасности к проектированию опасного производственного

объекта. Ответственность за нарушение требований законодательства при подготовке

проектной документации.

Тема 1.8. Требования к техническим устройствам, применяемым на опасном

производственном объекте

Федеральные законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие

требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном

объекте. Требования законодательства о техническом регулировании к обязательному

подтверждению соответствия технических устройств, применяемых на опасных

производственных объектах. Порядок и условия применения технических устройств, в том

числе иностранного производства, на опасных производственных объектах. Получение

разрешений на изготовление и применение технических устройств.

Тема 1.9. Экспертиза промышленной безопасности

Нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы экспертизы

промышленной безопасности. Порядок проведения экспертизы промышленной безопасности

и оформления заключения экспертизы. Объекты экспертизы промышленной безопасности.

Этапы экспертизы промышленной безопасности. Требования к оформлению заключения

экспертизы.

Тема 1.10. Экспертиза проектной документации

Порядок организации и проведения экспертизы проектной документации.

Государственная и негосударственная экспертиза. Требования к государственным экспертам,

осуществляющим государственную экспертизу проектной документации.

Тема 1.11. Декларирование промышленной безопасности. Анализ опасности и

риска

Нормативно-правовая основа декларирования безопасности. Основные нормативные

и методические документы по проведению анализа опасностей и риска. Принципы и цели

декларирования промышленной безопасности. Порядок отнесения производственных

объектов к объектам, для которых декларирование является обязательным. Структура

декларации безопасности. Порядок разработки и экспертизы декларации промышленной

безопасности опасного производственного объекта. Требования к представлению декларации

промышленной безопасности. Проведение оценки опасностей и риска.

Нормативные документы, литература и учебные пособия по разделам программы

1. Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности

опасных производственных объектов";

2. Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании";

3. Федеральный закон от 27.07.2010 N 225-ФЗ "Об обязательном страховании

гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате

аварии на опасном объекте";

4. Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных

видов деятельности";

5. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

(извлечения);

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 N 1371 "О

регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов";

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 N 263 "Об

организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований

промышленной безопасности на опасном производственном объекте";


утверждении Правил представления декларации промышленной безопасности опасных

производственных объектов";


утверждении Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельца

опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте";

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 N 492 "О

лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных

производственных объектов I, II и III классов опасности";


утверждении требований к документационному обеспечению систем управления

промышленной безопасности";


утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации последствий

аварий на опасных производственных объектах";


04.12.2012) "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности

машин и оборудования" (ТР ТС 010/2011);


04.12.2012) "О принятии технического регламента Таможенного союза О безопасности

оборудования для работы во взрывоопасных средах" (ТР ТС 012/2011);

16. Приказ Ростехнадзора от 19.08.2011 N 480 "Об утверждении Порядка

проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты

взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных

Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору".

Зарегистрирован Минюстом России 08.12.2011, регистрационный N 22520;

17. Приказ Ростехнадзора от 15.07.2013 N 306 "Об утверждении Федеральных

норм и правил "Общие требования к обоснованию безопасности опасного

производственного объекта";

18. Приказ Ростехнадзора от 14.11.2013 N 538 "Об утверждении федеральных

норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы

промышленной безопасности".

Руководитель программы: М.Х. Хуснияров, д-р техн. наук, профессор

Составитель программы: А.В. Солодовников, к-т техн. наук, доцент

Приложение Л

Темы отчетов по специальным требованиям в области промышленной безопасности

Выдержка из Приказа Ростехнадзора от 06.04.2012 N 233 (ред. от 11.09.2014)

"Об утверждении областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных

Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору"

Б. Специальные требования промышленной безопасности

Б1. Требования промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности

Б.1.1. Эксплуатация химически

опасных производственных

объектов

постановление Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 г. N 730 "Об

утверждении положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации

последствий аварий на опасных производственных объектах"

приказ Ростехнадзора от 20 ноября 2013 г. N 554 "Об утверждении Федеральных норм и

правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности производств хлора и

хлорсодержащих сред". Зарегистрирован Минюстом России 31 декабря 2013 г.,

регистрационный N 30968


правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных

производственных объектов". Зарегистрирован Минюстом России 31 декабря 2013 г.,


приказ Ростехнадзора от 11 марта 2013 г. N 96 "Об утверждении Федеральных норм и

правил в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для

взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих

производств". Зарегистрирован Минюстом России 16 апреля 2013 г., регистрационный N

28138

постановление Госгортехнадзора России от 9 июня 2003 г. N 79 "Об утверждении Правил

безопасной эксплуатации аммиачных холодильных установок" (ПБ 09-595-03).

Зарегистрировано Минюстом России 19 июня 2003 г., регистрационный N 4779


устройства и безопасной эксплуатации стационарных компрессорных установок,

воздухопроводов и газопроводов" (ПБ 03-581-03). Зарегистрировано Минюстом России 18

июня 2003 г., регистрационный N 4702


устройства и безопасной эксплуатации компрессорных установок с поршневыми

компрессорами, работающими на взрывоопасных и вредных газах" (ПБ 03-582-03).



безопасности для наземных складов жидкого аммиака" (ПБ 09-579-03). Зарегистрировано

Минюстом России 18 июня 2003 г., регистрационный N 4712


безопасности при производстве водорода методом электролиза воды" (ПБ 03-598-03).



устройства и безопасной эксплуатации холодильных систем" (ПБ 09-592-03).


постановление Госгортехнадзора России от 30 декабря 2002 г. N 72 "Об утверждении Правил

промышленной безопасности в производстве растительных масел методом прессования и

экстракции" (ПБ 09-524-03). Зарегистрировано Минюстом России 12 марта 2003 г.,


постановление Госгортехнадзора России от 10 декабря 1998 г. N 74 "Положение о порядке

безопасного проведения ремонтных работ на химических, нефтехимических и

нефтеперерабатывающих опасных производственных объектах" (РД 09-250-98) (с

изменением N 1 [РДИ 09-501(250)-02])

приказ Ростехнадзора от 19 августа 2011 г. N 480 "Об утверждении порядка проведения

технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых

материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по

экологическому, технологическому и атомному надзору"

приказ Ростехнадзора от 26 декабря 2012 г. N 781 "Об утверждении рекомендаций по

разработке планов локализации и ликвидации аварий на взрывопожароопасных и химически

опасных производственных объектах"

Б.1.2. Эксплуатация объектов

нефтепереработки

- Приказ Ростехнадзора от 11.03.2013 N 96 "Об утверждении Федеральных норм и правил в

области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для


производств". Зарегистрирован Минюстом России (16.04.2013), регистрационный N 28138

- Постановление Госгортехнадзора России от 29.05.2003 N 44 "Об утверждении Правил

промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств" (ПБ 09-563-03).

Зарегистрирован Минюстом России (09.06.2003), регистрационный N 4660


устройства и безопасной эксплуатации стационарных компрессорных установок

воздухопроводов и газопроводов" (ПБ 03-581-03). Зарегистрирован Минюстом России

(18.06.2003), регистрационный N 4702





Б.1.3. Эксплуатация объектов химии и

нефтехимии






безопасности при использовании неорганических жидких кислот и щелочей" (ПБ 09-596-03).













Б.1.4. Использование неорганических

кислот и щелочей
















Б.1.5. Эксплуатация хлорных

объектов
















28138
















Б.1.6. Эксплуатация производств

минеральных удобрений



последствий аварий на запасных производственных объектах"









28138










безопасности для наземных складов жидкого аммиака" (ПБ 09-579-03). Зарегистрировано

Минюстом России 18 июня 2003 г., регистрационный N 4712








Б.1.7. Эксплуатация аммиачных

холодильных установок












28138















Б.1.9. Эксплуатация

газоперерабатывающих заводов

и производств






безопасности для газоперерабатывающих заводов и производств" (ПБ 08-622-03).











нефтехимии в

электроэнергетике















Б.1.11. Проектирование объектов

химической промышленности


области промышленной безопасности "Порядок осуществления экспертизы промышленной

безопасности в химической, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей

промышленности". Зарегистрирован Минюстом России (29.12.2012), регистрационный N

26450






безопасности при использовании неорганических жидких кислот и щелочей" (ПБ 09-596-03.



безопасности лакокрасочных производств" (ПБ 09-567-03). Зарегистрирован Минюстом

России (06.06.2003), регистрационный N 4656


безопасности при производстве, хранении, транспортировании и применении хлора" (ПБ 09-

594 03). Зарегистрирован Минюстом России (19.06.2003), регистрационный N 4723

- Постановление Госгортехнадзора России от 05.06.2003 N 60 "Об утверждении Права

устройства и безопасной эксплуатации стационарных компрессорных установок














химической и нефтехимической






26450








18.06.2003), регистрационный N 4702






нефтеперерабатывающей






26450
















Б.1.14. Строительство, реконструкция,

техническое перевооружение,

капитальный ремонт,

консервация и ликвидация

химически опасных


постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 "О

противопожарном режиме"













28138















постановление Госгортехнадзора России от 4 ноября 2000 г. N 64 "Об утверждении

"Типового положения о порядке организации и проведения работ по безопасной остановке

на длительный период и (или) консервации химически опасных промышленных объектов"

(РД 09-390-00) (с Изменением N 1 [РДИ 09-502(390)-02])

постановление Госгортехнадзора России от 10 декабря 1998 г. N 74 "Положение о порядке

безопасного проведения ремонтных работ на химических, нефтехимических и

нефтеперерабатывающих опасных производственных объектах" (РД 09-250-98) (с

Изменением N 1 [РДИ 09-501(250)-02])

Типовая инструкция по организации безопасного проведения газоопасных работ,

утвержденная Госгортехнадзором СССР от 20 февраля 1985 г.


капитальный ремонт объектов

химической и нефтехимической














- Постановление Госгортехнадзора России от 10.12.1998 N 74 "Об утверждении Положения о

порядке безопасного проведения ремонтных работ на химических, нефтехимических и

нефтеперерабатывающих опасных производственных объектах" (РД 09-250-98)

- Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 "О


- Типовая инструкция по организации безопасного проведения газоопасных работ,

утвержденная Госгортехнадзором СССР от 20.02.1985



нефтеперерабатывающей
























Б.1.17. Безопасное проведение

ремонтных работ на

химических, нефтехимических

и нефтеперерабатывающих


объектах








Б.1.19. Организация безопасного

проведения газоопасных работ





Б.1.22. Эксплуатация компрессорных

установок с поршневыми

компрессорами, работающими

на взрывоопасных и вредных

газах





Б.1.23. Эксплуатация стационарных

компрессорных установок,

воздухопроводов и

газопроводов





Б.1.25. Производство водорода

методом электролиза воды




Б.1.26. Производство и потребление

продуктов разделения воздуха

- Постановление Госгортехнадзора России от 24.04.2003 N 24 "Об утверждении "Правил

безопасности при производстве и потреблении продуктов разделения воздуха" (ПБ 11-544-

03). Зарегистрирован Минюстом России (15.05.2003), регистрационный N 4543

Б2. Требования промышленной безопасности в нефтяной и газовой промышленности


нефтяной и газовой



области промышленной безопасности "Правила безопасности в нефтяной и газовой


28222

Б.2.2. Ремонт нефтяных и газовых

скважин




28222

- "Инструкция по предупреждению газонефтеводопроявлений и открытых фонтанов при

строительстве и ремонте скважин в нефтяной и газовой промышленности. РД 08-254-98"

(утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1998 N 80)


нефтегазодобычи







28222

- Приказ Минтопэнерго России от 23.12.1997 N 441 "Об утверждении и введении в действие

Инструкции по проектированию, строительству и реконструкции промысловых

нефтегазопроводов" (СП 34-116-97)

- "Требования безопасности к буровому оборудованию для нефтяной и газовой

промышленности. РД 08-272-99" (утв. Постановлением Госгортехнадзора России от

17.03.1999 N 19)

- Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от

25.09.2007 N 74 (ред. от 09.09.2010) "О введении в действие новой редакции санитарно-

эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-

защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".






Б.2.4. Ремонтные, монтажные и

пусконаладочные работы на


объектах нефтегазодобычи




28222




- Приказ Ростехнадзора от 23.04.2007 N 279 "Об утверждении Методических указаний о

порядке обследования организаций, производящих работы по текущему, капитальному

ремонту и реконструкции скважин" (РД-13-07-2007). Зарегистрирован Минюстом России


Б.2.5. Разработка нефтяных и газовых

месторождений на

континентальном шельфе

- Федеральный закон от 30.11.1995 N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской

Федерации"







28222

- Постановление Госгортехнадзора России от 05.06.2003 N 58 "Об утверждении правил

безопасности при разведке и разработке нефтяных и газовых месторождений на

континентальном шельфе" (ПБ 08-623-03). Зарегистрирован Минюстом России (20.06.2003),


Б.2.6. Бурение нефтяных и газовых

скважин




28222

- "Инструкция по предупреждению газонефтеводопроявлений и открытых фонтанов при

строительстве и ремонте скважин в нефтяной и газовой промышленности. РД 08-254-98"

(утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1998 N 80)

- "Инструкция по безопасности одновременного производства буровых работ, освоения и

эксплуатации скважин на кусте. РД 08-435-02" (утв. Постановлением Госгортехнадзора

России от 11.03.2002 N 14)

Б.2.7. Магистральные нефтепроводы и

нефтепродуктопроводы

- Постановление Правительства Российской Федерации от 21.08.2000 N 613 "О неотложных

мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов"

- Правила охраны магистральных трубопроводов, утверждены Постановлением

Госгортехнадзора России от 22.04.1992 N 9. Действие требований правил распространено на

магистральные аммиакопроводы Постановлением Госгорстехнадзора России от 23.11.1994 N

61 с учетом дополнений, внесенных указанным документом

- "Правила технической эксплуатации магистральных нефтепродуктопроводов. РД 153-39.4-

041-99" (утв. Приказом Минтопэнерго России от 12.10.1999 N 338)

- Приказ Минэнерго России от 06.06.2001 N 165 "О введении в действие Типового плана

ликвидации возможных аварий на магистральных нефтепродуктопроводах (РД 153-39.4-073-

01)"

- Приказ Минэнерго России от 06.06.2001 N 164 "О введении в действие Правил

капитального ремонта магистральных нефтепродуктопроводов на переходах через водные

преграды, железные и автомобильные дороги I - IV категорий (РД 153-39.4-075-01)"

- "Положение о системе технического диагностирования сварных вертикальных

цилиндрических резервуаров для нефти и нефтепродуктов. РД 08-95-95" (утв.

Постановлением Госгортехнадзора России от 25.07.1995 N 38)

- Постановление Госгортехнадзора России от 02.04.1998 N 23 "Об утверждении Порядка

уведомления и представления информации территориальным органам госгортехнадзора об

авариях, аварийных утечках и опасных условиях эксплуатации на объектах магистрального

трубопроводного транспорта газов и опасных жидкостей" (РД 08-204-98)


области промышленной безопасности "Правила безопасности для опасных

производственных объектов магистральных трубопроводов". Зарегистрирован Минюстом


Б.2.8. Магистральные газопроводы - Правила охраны магистральных трубопроводов, утверждены Постановлением

Госгортехнадзора России от 22.04.1992 N 9. Действие требований правил распространено на

магистральные аммиакопроводы Постановлением Госгорстехнадзора России от 23.11.1994 N


- "СНиП 2.05.06-85. Магистральные трубопроводы" (утв. Постановлением Госстроя СССР от

30.03.1985 N 30)

- Постановление Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 730 "Об

утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации





России (16.12.2013), регистрационный N 30605.


области промышленной безопасности "Правила безопасности подземных хранилищ газа".

Зарегистрирован Минюстом России (31.12.2013), регистрационный N 30994.

Б.2.9. Аттестация руководителей и

специалистов организаций,

эксплуатирующих

магистральные трубопроводы

для транспортировки жидкого

аммиака


устройства и безопасной эксплуатации магистрального трубопровода для транспортировки

жидкого аммиака" (ПБ 08-258-98)

- Правила охраны магистральных трубопроводов, утверждены Постановлением

Госгортехнадзора России от 22.04.1992. Действие требований правил распространено на

магистральные аммиакопроводы Постановлением Горгостехнадзора России от 23.11.1994 N




- "Правила по эксплуатации, ревизии, ремонту и отбраковке нефтепромысловых

трубопроводов. (РД 39-132-94)" (утв. Минтопэнерго России 30.12.1993)


нефтепромысловые

трубопроводы для транспорта

нефти и газа

Б.2.11. Производство, хранение и

выдача сжиженного природного

газа на ГРС МГ и АГНКС


безопасности при производстве, хранении и выдаче сжиженного природного газа на

газораспределительных станциях магистральных газопроводов (ГРС МГ) и автомобильных

газонаполнительных компрессорных станциях (АГНКС)" (ПБ 08-342-00)





Б.2.12. Подземные хранилища газа в

пористых пластах


области промышленной безопасности "Правила безопасности подземных хранилищ газа".


Б.2.13. Проектирование, строительство,

реконструкция и капитальный

ремонт объектов нефтяной и

газовой промышленности




28222








компрессорные установки с

поршневыми компрессорами,

работающими на

взрывоопасных и вредных газах





Б.2.16. Аттестация руководителей и - Постановление Госгортехнадзора России от 05.06.2003 N 60 "Об утверждении Правил



стационарные компрессорные

установки, воздухопроводы и

газопроводы




Б7. Требования промышленной безопасности на объектах газораспределения и газопотребления

Б.7.1. Эксплуатация систем

газораспределения и

газопотребления

- постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 N 870 "Об

утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и

газопотребления"

- приказ Ростехнадзора от 15.11.2013 N 542 "Об утверждении федеральных норм и правил в

области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и

газопотребления". Зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013, регистрационный N

30929.

Б.7.2. Эксплуатация объектов,

использующих сжиженные

углеводородные газы


области промышленной безопасности "Правила безопасности для объектов, использующих

сжиженные углеводородные газы". Зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013,

регистрационный N 30993.

Б.7.3. Эксплуатация автомобильных

заправочных станций

сжиженного углеводородного

газа

- постановление Госгортехнадзора России от 04.03.2003 N 6 "Об утверждении Правил

безопасности при эксплуатации автомобильных заправочных станций сжиженного газа" (ПБ

12-527-03). Зарегистрировано Минюстом России (25.03.2003), регистрационный N 4320


области промышленной безопасности "Правила безопасности для объектов, использующих

сжиженные углеводородные газы". Зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013,

регистрационный N 30993.

Б.7.6. Проектирование сетей






- распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 N 1047-р "О перечне

национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в

результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение

требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и

сооружений"

- постановление Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878 (ред. от

22.12.2011) "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей"



газопотребления". Зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013, регистрационный N 30929

- СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы. Утвержден постановлением Госстроя

Российской Федерации от 23.12.2002 N 163

- СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских

поселений. Утвержден постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 N 78 (ред. от

25.08.1993)

- СНиП 11-89-80*. Генеральные планы промышленных предприятий. Утвержден

постановлением Госстроя СССР от 30.12.1980 N 213

Б.7.8. Технический надзор,

строительство, реконструкция,







- постановление Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878 (ред. от

22.12.2011) "Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей"

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 N 1047-р "О перечне

национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в

результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение

требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и

сооружений"



газопотребления". Зарегистрирован в Минюсте России 31.12.2013, регистрационный N 30929

- СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы. Утвержден постановлением Госстроя

Российской Федерации от 23.12.2002 N 163

- СП 42-101-2003. Свод правил по проектированию и строительству. Общие положения по

проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и

полиэтиленовых труб. Одобрен постановлением Госстроя Российской Федерации от

26.06.2003 N 112

- СП 42-102-2004. Проектирование и строительство газопроводов из металлических труб.

Одобрен письмом Госстроя Российской Федерации от 15.04.2004 N ЛБ-2341/9

- СП 42-103-2003. Проектирование и строительство газопроводов из полиэтиленовых труб и

реконструкция изношенных газопроводов. Одобрен постановлением Госстроя Российской

Федерации от 26.11.2003 N 195

Б8. Требования промышленной безопасности к оборудованию, работающему под давлением



осуществляющих

проектирование паровых и

водогрейных котлов


устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов" (ПБ 10-574-03).


- Постановление Госгортехнадзора России от 25.08.1998 N 50 "Об утверждении "Норм

расчета на прочность стационарных котлов и трубопроводов пара и горячей воды" (РД 10-

249-98)




проектирование электрических

котлов и электрокотельных


устройства и безопасной эксплуатации электрических котлов и электрокотельных" (ПБ 10-

575-03). Зарегистрирован Минюстом России (18.06.2003), регистрационный N 4705

Б.8.3 Аттестация руководителей и



проектирование сосудов,



проектирования, изготовления и приемки сосудов и аппаратов стальных сварных" (ПБ 03-



устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением" (ПБ 03-576-03).





проектирование трубопроводов


устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды" (ПБ 10-573-03).



пара и горячей воды расчета на прочность стационарных котлов и трубопроводов пара и горячей воды" (РД 10-

249-98)



осуществляющих изготовление,

монтаж, наладку и ремонт

паровых и водогрейных котлов






165-97)

- Постановление Госгортехнадзора России от 09.02.1998 N 5 "Об утверждении

Методических указаний по разработке инструкций и режимных карт по эксплуатации

установок докотловой обработки воды и по ведению водно-химического режима паровых и

водогрейных котлов" (РД 10-179-98)



249-98)

- "Типовые технические условия на ремонт паровых и водогрейных котлов промышленной

энергетики. РД 10-69-94" (утв. Госгортехнадзором России 04.07.1994)



осуществляющих изготовление,

монтаж, наладку и ремонт

электрических котлов и

электрокотельных






165-97)







249-98)





осуществляющих монтаж,

ремонт, изготовление и наладку

сосудов, работающих под

давлением


проектирования, изготовления и приемки сосудов и аппаратов стальных сварных" (ПБ 03-





- ГОСТ 14249-89. Межгосударственный стандарт. Сосуды и аппараты. Нормы и методы

расчета на прочность (утв. Постановлением Госстандарта СССР от 18.05.1989 N 1264)



осуществляющих монтаж,

ремонт, изготовление и наладку

трубопроводов пара и горячей

воды






249-98)

Б.8.9. Аттестация членов

аттестационных комиссий

организаций, эксплуатирующих

паровые и водогрейные котлы






165-97)





- "Типовая инструкция по безопасному ведению работ для персонала котельных. РД 10-319-

99" (утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 19.08.1999 N 49)






электрические котлы и

электрокотельные






165-97)












сосуды, работающие под

давлением







трубопроводы пара и горячей

воды




Б.8.13. Аттестация лиц, ответственных

за осуществление

производственного контроля за

соблюдением требований


при эксплуатации сосудов,






за исправное состояние и

безопасную эксплуатацию

паровых и водогрейных котлов













электрических котлов и

электрокотельных













сосудов, работающих под

давлением







трубопроводов пара и горячей

воды










проектирование объектов,

проектная документация

которых предусматривает

использование оборудования,

работающего под давлением












249-98)




строительство, реконструкцию,

капитальный ремонт объектов,

проектная документация

которых предусматривает

использование оборудования,

работающего под давлением













Б9. Требования промышленной безопасности к подъемным сооружениям

Б.9.31. Эксплуатация опасных

производственных объектов, на

которых применяются

подъемные сооружения,

предназначенные для подъема и

- приказ Ростехнадзора от 12.11.2013 N 533 "Об утверждении Федеральных норм и правил в

области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных

объектов, на которых используются подъемные сооружения". Зарегистрирован Минюстом


перемещения грузов

Б.9.32. Эксплуатация опасных

производственных объектов, на

которых применяются

подъемные сооружения,

предназначенные для подъема и

транспортировки людей





Б.9.33. Монтаж, наладка, ремонт,

реконструкция или

модернизация подъемных

сооружений в процессе

эксплуатации опасных






Б10. Требования промышленной безопасности при транспортировании опасных веществ

Б.10.1. Транспортирование опасных

веществ железнодорожным


- Федеральный закон от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской

Федерации"

- Федеральный закон от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта

Российской Федерации"


безопасности при эксплуатации железнодорожных вагонов-цистерн для перевозки жидкого

аммиака" (ПБ 03-557-03). Зарегистрировано Минюстом России (03.06.2003),




Зарегистрировано Минюстом России (19.06.2003), регистрационный N 4776

- постановление Госгортехнадзора России от 06.01.2004 N ПГ-1 "Методические

рекомендации по классификации аварий и инцидентов при транспортировании опасных

веществ" (РД 15-630-04) (не нуждается в государственной регистрации, письмо Минюста

России от 02.02.2004 N 07/1089-ЮД)

- "ГОСТ 19433-88. Грузы опасные. Классификация и маркировка" (утвержден

постановлением Госстандарта России от 19.08.1988 N 2957)

- "Правила безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом"

(утверждены постановлением Госгортехнадзора России от 16.08.1994 N 50) (РД 15-73-94)

- ГОСТ Р 51659-2000. Вагоны-цистерны магистральных железных дорог колеи 1520 мм.

Общие технические условия (утвержден постановлением Госстандарта России от 31.10.2000

N 282-ст)

- "Аварийные карточки на опасные грузы, перевозимые по железным дорогам СНГ,

Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики" (утверждены СЖТ

СНГ, протокол от 30.05.2008 N 48)

- Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации (утверждены

приказом Минтранса России 21.12.2010 N 286). Зарегистрированы Минюстом России


- приказ Ростехнадзора от 19.08.2011 N 480 "Об утверждении Порядка проведения



экологическому, технологическому и атомному надзору". Зарегистрирован Минюстом


- приказ Ростехнадзора от 26.12.2012 N 781 "Об утверждении Рекомендаций по разработке

планов локализации и ликвидации аварий на взрывопожароопасных и химически опасных

производственных объектах"






области промышленной безопасности "Правила безопасности производств хлора и

хлорсодержащих сред". Зарегистрирован Минюстом России (31.12.2013), регистрационный

N 30968

Б.10.2 Транспортирование опасных

веществ автомобильным

- Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной

деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные

транспортом законодательные акты Российской Федерации"


утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств"


утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом"



Зарегистрировано Минюстом России (19.06.2003), регистрационный N 4776

- "Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов"

(ДОПОГ/ADR) (заключено в г. Женеве 30.09.1957)

- "ГОСТ 19433-88. Грузы опасные. Классификация и маркировка" (утвержден

постановлением Госстандарта России от 19.08.1988 N 2957)

- приказ Ростехнадзора от 19.08.2011 N 480 "Об утверждении Порядка проведения



экологическому, технологическому и атомному надзору". Зарегистрирован Минюстом


- приказ Ростехнадзора от 26.12.2012 N 781 "Об утверждении Рекомендаций по разработке

планов локализации и ликвидации аварий на взрывопожароопасных и химически опасных

производственных объектах"


области промышленной безопасности "Правила безопасности производств хлора и

хлорсодержащих сред". Зарегистрирован Минюстом России (31.12.20013), регистрационный

N 30968

Приложение М

Пример тематической статьи

УДК ХХХ

ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ

НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ

Солодовников А.В.

Уфимский государственный нефтяной технический университет, г.Уфа

Аннотация

Одним из основных требований в области промышленной безопасности

предъявляемых к организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты –

является организация и осуществление производственного контроля за соблюдением

требований промышленной безопасности (ст. 11 Федерального Закона «О промышленной

безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97г. №116-ФЗ [1] и

постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 18.10.2002 г. №

61-А [2]).

Организация производственного контроля начинается с разработки

эксплуатирующей организацией Положения о производственном контроле

за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО.

Производственный контроль, является частью системы управления

промышленной безопасностью (СУПБ) см. рисунок 1.

Рисунок 1 – Документируемые элементы СУПБ в соответствии с

ПБ 03-517-02 [4]

СУПБ

1. Политика в области

промышленной безопасности 2. Деятельность в области


и производственный контроль

3. Методы периодической

оценки состояния промышленной

безопасности

4. Планы и методы проведения

внутренних проверок

эффективности функционирования

СУПБ

5. Анализ деятельности службы

производственного контроля и

СУПБ

Интеграция

Служба производственного

контроля за соблюдением требований


По организации службы производственного контроля имеются

следующие рекомендации [4, 5]:

если численность занятых на ОПО работников составляет менее

150 человек, функции лица, ответственного за осуществление контроля,

рекомендуется возлагать на одного из заместителей руководителя

эксплуатирующей организации;

если численность занятых на ОПО работников составляет от 150 до

500 человек, на специально назначенного работника;

если численность занятых на ОПО работников составляет более 500

человек, рекомендуется создание службы производственного контроля.

Следует отметить, что в настоящее время отсутствуют рекомендации к

численному составу службы производственного контроля в зависимости от

количества видов ОПО (выделяют 19 типовых видов ОПО). Перечень

типовых видов ОПО:

1. ОПО угольной, сланцевой и торфяной промышленности;

2. ОПО горнорудной и нерудной промышленности;

3. ОПО, на которых хранятся, получаются, используются и

транспортируются взрывчатые вещества;

4. ОПО нефтегазодобывающего комплекса;

5. ОПО магистрального трубопроводного транспорта;

6. ОПО геологоразведочных и геофизических работ при разработке и

разведке месторождений;

7. ОПО химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей

промышленности, а также других взрывопожароопасных и вредных

производств;

8. ОПО нефтепродуктообеспечения;

9. ОПО систем водоподготовки;

10. ОПО пищевой и масложировой промышленности;

11. ОПО газоснабжения;

12. ОПО тепло- и электроэнергетики, другие опасные производственные

объекты, использующее оборудование, работающее под давлением более 0,07

МПа или при температуре нагрева воды более 115 С;

13. ОПО металлургической промышленности;

14. ОПО производства черных и цветных металлов;

15. ОПО, использующие стационарно установленные грузоподъемные

механизмы, эскалаторы, канатные дороги и фуникулеры;

16. ОПО хранения, переработки и использования растительного сырья;

17. ОПО, связанные с транспортировкой опасных грузов;

18. ОПО при добыче минеральных вод.

19. ОПО спецхимии.

К ответственному персоналу за осуществление производственного

контроля предъявляются следующие требования [4, 5]:

1. высшее техническое образование, соответствующее профилю ОПО;

2. стаж работы не менее 3 лет на соответствующей работе на ОПО

отрасли;

3. удостоверение, подтверждающее прохождение аттестации по


Основными задачами производственного контроля являются [4, 5]:

обеспечение соблюдения требований промышленной безопасности в

эксплуатирующей организации;

анализ состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей

организации, в том числе путем организации проведения соответствующих

экспертиз;

разработка мер, направленных на улучшение состояния промышленной

безопасности и предотвращение ущерба окружающей среде;

контроль за соблюдением требований промышленной безопасности,

установленных нормативными правовыми актами;

координация работ, направленных на предупреждение аварий на ОПО

и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий;

контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и

технических освидетельствований технических устройств, применяемых на

ОПО, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;

контроль за соблюдением технологической дисциплины.

Одной из важных функций, возлагаемой на службу производственного

контроля взаимодействие с Федеральной службы по экологическому,

технологическому и атомному надзору (ФСЭТАН) и подготовка отчетности об

организации и осуществлении производственного контроля эксплуатирующими

организациями.

Информация об организации и осуществлении производственного

контроля представляется в ФСЭТАН в следующие сроки:

а) по итогам I полугодия – до 25 июня по форме представления

сведений об организации и осуществлении производственного контроля

эксплуатирующими организациями;

б) по итогам II полугодия – до 25 декабря необходимо направлять отчет

в следующем объеме:

- план мероприятий ПБ на текущий год;

- организация системы управления ПБ;

- Ф.И.О. ответственного за ПК, должность, образование, стаж по

специальности, дата последней аттестации (см. Приказ Федеральной службы по

экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007г. №37 и РД

03-19-2007);

- количество ОПО с описанием основных потенциальных источников

опасности и возможных последствий аварий;

- выполнение плана мероприятий по ПБ;

- результаты проверок службой (работником) ПК;

- устранение нарушений, выявленных в ходе проверок ПК;

- выполнение предписаний ФСЭТАН;

- план мероприятий по локализации аварий и инцидентов и ликвидации

их последствий;

- копии договора страхования риска ответственности за причинение вреда

при эксплуатации ОПО;

- сведения о состоянии оборудования, применяемого на ОПО и

подлежащего обязательной сертификации;

- информация о проведении освидетельствований и контрольных испытаний

ОПО;

- план проведения контрольно-профилактических проверок на год;

- оценка готовности работников эксплуатирующей организации к

действиям во время аварии;

- описание аварий и несчастных случаев, происшедших на ОПО в

истекший период, анализ причин их возникновения и принятые меры;

- информация о подготовке и аттестации руководителей, специалистов и

других работников, занятых на ОПО, в области промышленной безопасности.

Все документы должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 6.30-

2003 «Унифицированная система организационно – распорядительной

документации», прошиты, пронумерованы, подписаны (заверены)

соответствующими должностными и ответственными лицами и скреплены

печатями, утверждены в необходимых случаях руководителями организации,

эксплуатирующей ОПО.

Руководитель организации и лица, на которых возложены обязанности за

организацию и осуществление производственного контроля несут

административную ответственность за своевременность и полноту

предоставляемых сведений в соответствии с Кодексом Российской Федерации

об административных правонарушениях.

В процессе проведения внутреннего аудита производственного

контроля (данная процедура необходима с целью отладки работоспособности

системы организации ПК и избежание дополнительных вопросов с

инспекторами ФСЭТАН при проверках) необходимо обратить на следующие

вопросы:

1. Наличие на объекте согласованного с территориальным органом

ФСЭТАН «Положения о производственном контроле», необходимость его

переработки исходя из оценки достаточности принимаемых организацией мер

по контролю за опасными факторами, имеющимися на объекте и результатов

проверки правильности идентификации ОПО;

2. Отражены ли в «Положении…» все аспекты организации и

осуществления производственного контроля с учетом технологической и

технической специфики эксплуатируемых ОПО, а также особенностей

организации и выполнения эксплуатационных работ;

3. Назначено ли ответственное лицо за осуществление производственного

контроля или сформирована служба производственного контроля.

3.1. Соответствие назначенного работника за осуществление ПК

установленным требованиям;

3.2. Наличие в должностной инструкции и в заключенном с этим

работником договоре (контракте) обязанностей и прав по осуществлению

производственного контроля;

3.3. Проверка порядка учета результатов производственного контроля

при решении вопросов материального и морального стимулирования

работников эксплуатирующей организации, обеспечивающих промышленную

безопасность опасных производственных объектов;

4. Наличие и фактическое исполнение в организации ежегодного плана

работы по осуществлению производственного контроля на ОПО.

5. Полнота выявления опасных факторов на рабочих местах и наличие

аттестации рабочих мест на ОПО.

6. Наличие планов мероприятий по локализации аварий и ликвидации их

последствий.

7. Организация ответственным за производственный контроль лицом

работы по подготовке проведения экспертиз промышленной безопасности

ОПО.

8. Проведение службой (сотрудниками) производственного контроля

комплексных и целевых проверок промышленной безопасности на ОПО

организации.

9. Роль службы ПК в предупреждении аварийности и травматизма на

ОПО.

9.1. Участие в техническом расследовании причин аварий, инцидентов и

несчастных случаев;

9.2. Проведение анализа причин возникновения аварий, инцидентов на

ОПО;

9.3. Соответствие нормативным документам порядка документирования и

осуществления учета и хранения материалов расследований аварий,

инцидентов и несчастных случаев;

9.4. Осуществление производственного контроля за устранением причин

возникновения аварий, инцидентов и несчастных случаев;

10. Организация подготовки и аттестации работников в области


11. Участие ответственного за производственный контроль лица во

внедрении новых технологий и нового оборудования.

12. Проверка порядка обмена информацией о состоянии ПБ между

структурными подразделениями (службами) эксплуатирующей организации.

Доведение службой (сотрудниками) ПК до сведений работников ОПО

информации об изменении требований ПБ, устанавливаемых нормативными

правовыми актами.

13. Проверка порядка обеспечения службы производственного контроля

необходимыми правовыми и нормативными документами по вопросам ПБ, а

также учета наличия этих документов в службе производственного контроля и

актуализации их подборки.

14. Фактическое наличие у работника, осуществляющего ПК

соответствующих, предусмотренных нормативными документами,

полномочий:

14.1. Право на свободный доступ на ОПО в любое время суток;

14.2. Право знакомиться с документами, необходимыми для оценки

состояния ПБ в эксплуатирующей организации;

14.3. Право на участие в разработке и пересмотре деклараций

промышленной безопасности;

15. Реализация ответственным за производственный контроль лицом

права на внесение руководителю организации предложений:

- о проведении мероприятий по обеспечению ПБ;

- об устранении нарушений требований ПБ;

- о приостановлении работ, осуществляемых на ОПО с нарушением

требований ПБ, создающих угрозу жизни и здоровью работников, или работ,

которые могут привести к аварии или нанести ущерб окружающей природной

среде;

- об отстранении от работы на опасном производственном объекте лиц, не

имеющих соответствующей квалификации, не прошедших своевременно

подготовку (инструктаж) и аттестацию по ПБ;

- о привлечении к ответственности лиц, нарушивших требования ПБ;

- о поощрении работников, принимавших участие в разработке и

реализации мер по повышению промышленной безопасности;

16. Обеспечение производственного контроля за выполнением условий

лицензий на виды деятельности в области ПБ.

17. Организация производственного контроля за состоянием технических

устройств, применяемых на ОПО.

17.1. Контроль наличия сертификатов соответствия требованиям ПБ на

применение технического устройства на ОПО;

17.2. Осуществление производственного контроля за своевременным

проведением соответствующими службами предприятия необходимых

испытаний и технических освидетельствований технических устройств,

применяемых на ОПО, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;

17.3. Обеспечение производственного контроля за строительством,

реконструкцией ОПО, а также за ремонтом ТУ, используемых на ОПО, в части

соблюдения требований промышленной безопасности;

18. Осуществление контроля со стороны службы (ответственного

сотрудника) ПК за выполнением предписаний ФСЭТАН.

19. Полнота и своевременность предоставления в территориальный орган

ФСЭТАН сведений об организации производственного контроля за

соблюдением требований промышленной безопасности (в соответствии с

пунктом 2 статьи 11 федерального закона от 21.07.21997г №116-ФЗ [1] и п.15

«Правил организации производственного контроля», утвержденных

Постановления Правительства РФ от 10.03.99г. №263 [4]):

19.1. По итогам прошедшего года в срок до 25 декабря текущего года в

следующем объеме:

19.1.1.План мероприятий ПБ на текущий год;

19.1.2. Организация СУПБ;

19.1.3. Ф.И.О. ответственного за ПК, должность, образование, стаж по

специальности, дата последней аттестации;

19.1.4. Количество ОПО с описанием основных потенциальных

источников опасности и возможных последствий аварий;

19.1.5. Выполнение плана мероприятий по ПБ;

19.1.6. Результаты проверок службой (работником) ПК;

19.1.7. Устранение нарушений, выявленных в ходе проверок ПК;

19.1.8. Выполнение предписаний ФСЭТАН;

19.1.9. План мероприятий по локализации аварий (инцидентов) и

ликвидации их последствий;

19.1.10. Копии договора страхования риска ответственности за

причинение вреда при эксплуатации ОПО;

19.1.11. Сведения о состоянии оборудования, применяемого на ОПО и

подлежащего обязательной сертификации;

19.1.12. Информация о проведении освидетельствований и контрольных

испытаний ОПО;

19.1.13. План проведения контрольно-профилактических проверок на год;

19.1.14. Оценка готовности работников эксплуатирующей организации к

действиям во время аварии;

19.1.15. Описание аварий и несчастных случаев, происшедших на ОПО в

истекший период, анализ причин их возникновения и принятые меры;

19.1.16. Информация о подготовке и аттестации руководителей,

специалистов и других работников, занятых на ОПО, в области промышленной

безопасности.

20. Наличие на поднадзорных предприятиях электронных баз данных,

позволяющих производить обязательную регистрацию данных о состоянии


Следует отметить, что не учет данных вопросов при организации

производственного контроля будет квалифицироваться, как нарушение

требований промышленной безопасности и согласно ст. 9.1 КоАП РФ размер

административного штрафа определен для юридических лиц от 200 000 до 1

000 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до

девяноста суток.

Список литературы

1. Федеральный закон Российской Федерации «О промышленной

безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г. № 116-

ФЗ (в ред. ФЗ от 18.07.2011 г. № 243-ФЗ).

2. «Правила организации и осуществления производственного контроля

за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном

производственном объекте» утвержденными постановлением Правительства

Российской Федерации № 263 от 10 марта 1999 года.

3. Административный регламент по исполнению Федеральной службой

по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной

функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований

промышленной безопасности при проектировании, строительстве,

эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных

объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте

технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах,

транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах,

утвержден приказом Минприроды России от 30.10.2008 № 280,

зарегистрирован Минюстом России от 21.01. 2009 № 13148.

4. ПБ 03-517-02 «Общие правила промышленной безопасности для

организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной

безопасности опасных производственных объектов».

5. РД 04-355-00 «Методические рекомендации по организации


безопасности на опасных производственных объектах», утвержденные

приказом Госгортехнадзора России от 26 апреля 2000 года № 49.

Приложение Н

Пример титульного листа отчета





Кафедра «Промышленная безопасность и охрана труда»

УДК _____

Инв.№ ___

ОТЧЕТ

по блоку «Подготовка и аттестация работников

в области промышленной безопасности»

по теме:

РОССИЙСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Руководитель,

доцент кафедры ПБиОТ,

канд. техн. наук

_________________

подпись, дата

А.В. Солодовников

Выполнил,

студент гр. БП-XX

_________________


Г. А. Кабакович

Уфа 20ХХ

Приложение О

Пример титульного листа реферата





Кафедра «Промышленная безопасность и охрана труда»

УДК _____

Инв.№ ___

РЕФЕРАТ

по блоку «Подготовка и аттестация работников

в области промышленной безопасности»

по теме:

АВАРИИ И ИНЦИДЕНТЫ НА ОБЪЕКТАХ,

ГДЕ ОБРАЩАЕТСЯ АММИАК

Проверил,

доцент кафедры ПБиОТ,

канд. техн. наук

_________________


А.В. Солодовников

Выполнил,

студент гр. БП-XX

_________________


Г. А. Кабакович

Уфа 20ХХ

Presentations & Public Speaking

Подготовка и аттестация работников в области промышленной безопасности