Kuntien toimintaympäristön haasteet, ennakointi ja strateginen johtaminen

ENERGIAA ENNAKOINTIIN –ennakointiseminaari 2015

Lappeenranta 20.3.2015

Markus PauniKehityspäällikköSuomen Kuntaliitto

Kummassa maisemassa etenisimme mielummin?

20.3.2015 Markus Pauni2

Kunta ihmisten yhteisönä, työyhteisönä ja verkostojen solmukohtana

EU

Valtion laitokset

Muutkunnat

Säätiöt

Kunta-yhtymät

Yhdistykset

Järjestöt

Yritykset

Kuntalaiset

Soveltaen Möttönen 2013

Kunta-organisaatio

/ työyhteisö

20.3.2015 Markus Pauni3

20.3.2015

Kunnan strateginen johtaminen

DEMOKRATIA:Kuntalaisten

osallistumisen ja vaikuttamis-

tapojen ennakointi

HENKILÖSTÖ:Osaamisen ja henkilöstö-rakenteen ennakointi

TALOUS:Kuntatalouden

ennakointi

ELINVOIMA:Paikallisen ja alueellisen elinvoiman ennakointi

YHDYSKUNTA JA INFRA:Yhdyskunta-rakenteen ja ympäristön muutosten ennakointi

KUNTALAISEN HYVINVOINTI JA PALVELUT:

Palvelu-tarpeiden ennakointi

Kuntakokonaisuuden ennakoinnin näkökulmat huomioiden kunnan perustehtävä:

Trendit

Megatrendit

Heikot signaalit

Lainsäädännön ja normiston muutosajurit

Teknologiset muutosajurit

Sosiaaliset muutosajurit

Ekologiset muutosajurit

Poliittiset muutosajurit

Eettiset muutosajurit

Taloudelliset muutosajurit

Väestörakenteelliset muutosajurit

Geneeriset muutosajurit:

Markus Pauni

”Mitkä ovat strategisen ennakoinnin parhaat onnistumiset suurissa kaupungeissa?”

5

”Väestörakenne- ja talouspainekartoitukset hyvällä tolalla, mutta miten saada se strategian toimeenpanon tueksi.”

”Lyhyen aikavälin talouden ennakointi mennyt yllättävän hyvin.”

”Onnistuttu talouden riskien ja väestörakenteen ennakoinnissa.”

”Ennakoinnin perustiedot ja ennusteet kunnossa ja tietojen automatisointi käytössä”

”Onnistuttu palvelutarpeiden ikäryhmittäisessä ennakoinnissa ja tietoa on oikeasti hyödynnetty rakennemuutosten aikaansaamisessa. Esim. ikäihmisten palvelurakenteiden muutoksessa ja varhaiskasvatuksen monipuolistamisessa.”

”Onnistuttu laajan pohja-aineiston luomisessa strategiatyön taustaksi. Tehty megatrendi-tarkastelu, sai luottamushenkilöiltä kiitosta.”

”Strategiatyössä ollut mukana kuntalaisille tehtävä joukkoistaminen, joka kesti verkkohaastatteluna 4 kk. ”

Perusinfrastruktuuri- kvantitatiiviset

ennusteet ja ennakointi ”tietona”

kunnossa…

20.3.2015 Markus Pauni

”Mitkä ovat strategisen ennakoinnin isoimmat kehittämistarpeet suurissa kaupungeissa?”

6

”Haasteena miten valtuusto ja luottamushenkilöt osallistetaan tulevaisuustyöhön”

”Haasteita numeroiden käytössä, koska numerot eivät näytä olevan ikinä lopulta poliittisen päätöksenteon väline. Siellä pitäisi päästä eteenpäin muuta kautta. Esim. heikkojen signaalien ja trendien kautta laajentaa poliittisten päätöksentekijöiden näkemyksellisyyttä.”

Miten päästä muutoin kuin numeroiden kautta keskustelemaan, vaikka dramaattisten skenaarioiden kautta?

”Kaupunkien yhteistäkin pitäisi olla skenaariotarkasteluissa.”

”Ennakoinnissa otettava vertikaalisuutta huomioon: eri toimialojen suuntaan.”

”Voidaanko päätöksentekoa johtaa numeroilla, vai voitaisiinko vaihtoehtoja luoda ennakoinnilla (skenaariot), jotka jättäisivät tilaa ennakoinnille.”

…mutta strategisessa ennakoinnissa ja siihen kuuluvassa

dialogissa kehitettävää.

20.3.2015 Markus Pauni

Kuntasektoria koskettavat muutosvoimat (Kuntaliitto 2013)

20.3.2015 Markus Pauni7

Kuntaliiton trendityöskentely oman organisaation, koko kuntasektorin sekä kansallisen ennakoinnin hyväksi

20.3.2015 Markus Pauni9

ETENEMINEN

1. LUOTAUS:Fokus ja

signaalien keruu

2. TULKINTA:Trendikortit

3. REALISOINTI: Kuntavaikutukset

Maaliskuu 31. Huhtikuu 28. Toukokuu

20.3.2015 Markus Pauni 10

Ihmiset ovat ryhtyneet kantamaan proaktiivisesti vastuuta hyvinvoinnistaan, joka mielletään laajasti mielen, sielun ja kehon kokonaisvaltaisena yhteispelinä. Turhautuminen asiantuntijoiden siiloajattelua ja etäytyvää modernia lääketiedettä kohtaan ajaa ihmisiä hakemaan kokonaisvaltaisempaa lähestymistapaa ja etsimään vertaistukea horisontaaleista yhteisöistä. Internet mahdollistaa kilpailevan tiedon nopean ja helpon löytämisen: avoin tieto, vertaisryhmät, tekniset terveyden seurannan välineet ja digitaaliset palvelut ympäri maailmaa ovat käden ulottuvilla. Terveys on ihmisen omissa käsissä.

TERVEYS OMISSA KÄSISSÄ

SAIRAUDEN HOITO

Hyvinvointi, terveys, elämänlaatu, yhteisöt, tiede

TERVEYDEN EDISTÄMINENKOKONAISVALTAINEN HYVINVOINTI

Hidas Nopea

Innovaattorit

Edelläkävijät

Muutosvauhti AvainsanatValtavirta

2014‐2020

Korkea elintaso, yksilöllistyminen, tietovirta ja merkityksellisyyden tarve ajavat hyvän elämän ja hyvinvoinnin monimuotoiseen etsintään. Ihmiset suuntaavat tarpeitaan ja toimintaansa lähiympäristöön sekä yhteisöihin. Voimavarojen ja tiedon yhdistyessä  syntyy uudenlaisia konstellaatioita ja toimintaa, joka kytkee mukaansa samanhenkisiä että myös heikommassa asemassa olevia lähimmäisiä. Ihmiset sitoutuvat yhä enemmän kokemuspohjaisiin ilmiöihin kuin perinteisiin instituutioihin. Sosiaalisen median mahdollistama horisontaalinen keskustelu sekä avoin data avaavat näkökulmia ja tuovat uusia mahdollisuuksia verkottua, vaikuttaa ja vaatia. 

PERINTEISTEN YHTEISÖJEN LUOMA TURVA

Yhteisöt, merkityksellisyys, hyvinvointi, elintaso, kehittyneet maat

Hidas Nopea

Innovaattorit

Edelläkävijät

Muutosvauhti AvainsanatValtavirta

HYVINVOINTIVALTION TURVAVERKKO UUSYHTEISÖLLISYYS

HYVÄ ELÄMÄ YHTEISÖISSÄ 2014‐2020

Ratkotaanko kuntastrategialla kesyjä vai ilkeitä ongelmia?

• Kuntien strategiat pyrkivät ratkaisemaan suurelta osin kesyjä ongelmia, jotka:» voidaan enemmän tai vähemmän yksiselitteisesti

määritellä» voidaan rajata: alku ja loppu» voidaan vastuuttaa jollekin

Rationaalinen suunnitteluperinne soveltuu niihin varsin hyvin.

20.3.2015 Markus Pauni13

(Möttönen 2012: Suurten kaupunkien strategiat)

Ratkotaanko kuntastrategialla kesyjä vai ilkeitä ongelmia?

• Ilkeät ongelmat:» Epäkohtien, oireiden, syiden ja seurausten kimppuja» Ei voida lopullisesti ratkaista » Näyttävät erilaisilta riippuen katsantokannasta» Sidoksissa omaan ympäristöönsä ja paikallisuuteen

niihin kaytettyjä ratkaisuja ei voida suoraan soveltaa toisaalla.

• Suurten kaupunkien strategiat epäonnistuvat usein jollain seuraavista tasoista:1. Ilkeät ongelmat sivuutetaan kokonaan ja strategiatyö

rajataan kesyjen ongelmien käsittelyksi2. Ilkeitä ongelmia saatetaan käsitellä ja ratkoa kuten

kesyjä ongelmia3. Ilkeitä ongelmia havaitaan, mutta kädet nostetaan

pystyyn, koska kunta ei yksin voi vaikuttaa.

20.3.2015 Markus Pauni14

(Möttönen 2012: suurten kaupunkien strategiat)

Elävä kuntastrategia?Valtuusto päättää, mutta miten se näkemyksensä muodostaa?

Sosiaalinen ja yhteisöllinen vuorovaikutusrakenne ja –prosessi?

Jatkuva ja täydentyvä kuntayhteisön ja -organisaation historia- ja tulevaisuustarina, jonka koordinaattorina yksi valtuusto kerrallaan toimii?

20.3.2015 Markus Pauni15

Kiitos!

Kuntaliiton trendikortit 2014:http://www.kunnat.net/fi/Kuntaliitto/strategia/kokeilemme-ennakointia/Documents/KL%20ennakointipilotti%20trendikortit%202605.pdf

16 20.3.2015 Markus Pauni