ANTECEDENTES DE LA TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍAS

1. MUNDO ANTIGUO

En primera instancia, para comprender los fundamentos de la transferencia tecnológica se debe examinar el origen conceptual de la misma. La palabra transferencia proviene del latín transferens, etimológicamente, hace referencia a la capacidad de trasladar una cosa u objeto de un lado a otro o conceder un dominio o un derecho sobre algo.

Esta idea de transmisión de un objeto de una persona a otra era ampliamente aceptada en las diferentes civilizaciones del mundo antiguo; no obstante, es a partir de 750 A.C. que se inicia una compilación legislativa formal que sería la base de la construcción del derecho romano e incluso serviría para generar mecanismos jurídicos posteriores. En el derecho romano, se enmarcaban una serie de reglas de derecho privado, que contenían las normas adoptadas para la transferencia de mercancía, una de esas leyes específicas para el intercambio de mercancías era el mutuum:

“El mutuo o préstamo de consumo, es el contrato en virtud del cual, una persona transfiere a otra la propiedad de ciertas cosas que se pesan, numeran o miden, como el vino, el aceite, el trigo, la plata acuñada; de tal manera que el que las recibe debe devolver no las mismas cosas, sino cosas de la misma naturaleza y calidad.” 1

En este sentido, es importante destacar que desde la antigüedad se regula la transferencia de mercancías en el derecho romano creando así, una de las primeras legislaciones que incluyera las normas y contratos para el intercambio entre personas, y que además, sería el preludio para los documentos jurídicos actuales. Y si bien, la transferencia de mercancías en la antigüedad no implicaba necesariamente transferencia de conocimientos, se iniciaron los intercambios regulados para la cesión de propiedad previa firma de contratos.

Autores como Ortega y Gasset, en el libro Meditación de la Técnica (2004) enuncia 3 formas de transferencia de tecnologías en la antigüedad:

1. La tecnología del azar. Donde las técnicas para el desarrollo de una tecnología son descubiertas por azar y se transmitían de generación en generación como parte de la cultura de un pueblo.2. La tecnología del artesano. Las técnicas se mejoran a través del esfuerzo de un conjunto de personas dedicadas a una actividad específica e incorporan nuevos elementos a las tecnologías que se transfiere con base en dibujos y manuales, como por ejemplo, en la arquitectura.3. La tecnología ingenieril. En la cual se estructura el desarrollo de las sociedades con base en la investigación científica y su difusión.

Por tanto, se evidencia como en el mundo antiguo se regulaba y estudiaba una incipiente transferencia de mercancías y se propiciaba su reproducción por medio de la observación y estudio de la misma, además de incentivar las innovaciones sobre las tecnologías adquiridas. Por último, cabe destacar que en esta etapa de la humanidad se labró el camino para las futuras adiciones en el área, que a partir del siglo XVI, serían potenciadas con la invención de la imprenta y la consecuente difusión del conocimiento científico en Europa y el resto del mundo.

2. SIGLOS XV y XVI1 Tola, Fernando (1997) Derecho Romano: Obligaciones, Contratos, Delitos y Acciones; Pág: 167.

El renacimiento y creciente intercambio de mercancías a nivel mundial en el siglo XVI trajo consigo la adquisición de nuevos conocimientos y la optimización de los procesos para diversos oficios, lo cual enriqueció la cultura y ciencia desarrollada hasta ese momento histórico. Sin embargo, así como la transferencia de conocimientos se expandía por el mundo, también se avizoraba un naciente sistema de propiedad intelectual durante el mundo renacentista:

“Ya hay antecedentes en el Renacimiento, siguiendo la tradición feudal que amparaba a los gremios feudales para controlar lo publicado. El control estatal favoreció la aparición de las patentes. La primera de la que hay constancia se produjo en Italia. En 1421, la República de Florencia concedió la primera aunque la que se considera la primera fue la patente de monopolio de la República de Venecia ,

otorgada en 1474 a favor de Pietro di Ravena que aseguraba que sólo él mismo o los impresores que él dictaminase tenían derecho legal en el interior de la República a imprimir su obra Fénix” 2

Por tanto, en estos siglos ya se visualizaba el inicio de un sistema de transferencia y protección del conocimiento vinculada directamente a su comercialización, transformando el conocimiento en un bien de consumo necesario en un mundo que avanzaba en la ejecución de trabajos cada vez más complejos.

3. SIGLO XVIII

Durante la revolución industrial y el excedente en la producción que este proceso histórico implicó, se intensificó el intercambio comercial a nivel mundial y se hizo necesario fortalecer el contenido jurídico para sentar las bases de estos intercambios.

En esta relación contractual para el intercambio de mercancías nacen los cimientos de la transferencia tecnológica contemporánea, promovida por los progresos técnico-científicos de la época que tendrán como consecuencia, la exportación en masa de productos innovadores para suplir las necesidades de los mercados mundiales.

Por otro lado, la revolución industrial potenció el intercambio de conocimientos entre las instituciones científicas y académicas existentes en todas partes de Europa, generando los inicios de un moderno sistema de propiedad intelectual para reservar los secretos industriales y conocimientos que aceleran los procesos productivos de las fábricas.

“Tras unos comienzos poco prometedores, Inglaterra experimentó hacia 1700 un crecimiento económico sostenido. Había desarrollado un conjunto eficaz de derechos de propiedad incorporados al derecho civil. Además de eliminar los obstáculos que se oponían a una eficaz asignación de los recursos en los mercados de productos y factores, Inglaterra había comenzado a proteger la propiedad privada intelectual mediante una ley sobre patentes. El terreno estaba abonado para la revolución industrial” 3

Para transferir los conocimientos época ya era común el uso de patentes, las cuales se explotaban mediante licencias al igual que en la actualidad. De tal modo que, ya para el siglo XVIII se puede hablar formalmente de transferencia de conocimientos y uno de los ejemplos más notables de patentes de este siglo fue la máquina de vapor:2 Gutiérrez, Angélica (2010) El Plagio Literario. Documento en línea.3 Universidad de Cantabria (2010) Historia Económica Mundial: De la Revolución Industrial a la Primera Globalización.

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“A fines de 1764, el ingeniero James Watt, mientras reparaba una máquina a vapor Newcomen, tuvo la idea de introducir una mejora que permitiera al gas expandirse y condensarse en cilindros separados y evitar así enormes pérdidas. Patentó su idea en enero de 1769 y en 1775 logró extender su patente hasta 1800. Cuando expiró la patente, no sólo hubo un boom de producción de estas máquinas, sino que también se produjeron nuevas mejoras” 4

Por último durante toda la revolución industrial se utilizó la transferencia de tecnología con sus respectivas regulaciones, lo cual fue el distintivo de esta etapa histórica y el precedente para la creación de los sistemas de propiedad intelectual actuales.

4. SIGLO XX

En Venezuela a principios del siglo XX, la economía nacional giraba en torno al cultivo de café y cacao. Esta etapa no presentó mayores avances en la transferencia de tecnologías más allá de la mejora de las técnicas para la producción de café y cacao hasta la aparición de la industria petrolera. Según Alzolar y Brucker:

"Hasta 1917, el país dependía fundamentalmente de la exportación de café y cacao para obtener divisas con las cuales sostener el poco comercio internacional que se llevaba a cabo. La Gran Depresión del mundo capitalista ocasionó un fuerte deterioro de los precios de los productos exportables por Venezuela, sumiendo la economía en una grave crisis que fue superada gracias al inicio de la producción petrolera" 5

Con la aparición del petróleo en Venezuela inicia una etapa de industrialización que trajo consigo un crecimiento económico en el país, el cual supuso el adiestramiento en el uso de maquinarias petroleras del personal técnico y obrero nacional. Igualmente, esta etapa de formación industrial condujo a los primeros estudios de postgrado internacionales para el personal nacional y así, apoyar en las labores de la industria petrolera y difundir sus conocimientos para la incorporación de una mayor cantidad de técnicos al aparato productivo.

En cuanto a la transferencia de tecnologías a nivel mundial, en Estados Unidos, se inician discusiones sobre el tema durante la segunda guerra mundial, haciendo hincapié en la importancia de la investigación básica como fuente económica 6.

En el año de 1964, la Organización de las Naciones Unidas (ONU) crea la UNCTAD (Conferencia de Naciones Unidas sobre el Comercio y Desarrollo) para asuntos relacionados con el comercio e inversiones y en 1967, la OMPI (Organización Mundial de la Propiedad Intelectual).

Paralelamente, en la década de los sesenta, surge un nuevo modelo de desarrollo económico para Latinoamérica impulsado en la CEPAL (Comisión Económica para América Latina) basado en una política industrial de subsidios y dirección del Estado para la producción de sustitutos a los bienes provenientes de los países industrializados. Estas políticas no reflejaban la transferencia de tecnologías de manera explícita, no obstante,

4 Sténeri, Carolina (2010) Patentes y Derechos de Propiedad: Mal Innecesario. Documento en línea. Véase: http://www.dklevine.com/papers/patentes.pdf5 Alzolar, Luis y Brucker, Enrique (1972) Transferencia de Tecnología. Pág: 176 Oficina Industrial (2005) Transferencia Tecnológica: La Historia.

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busca fortalecer la industria nacional y permite la producción de diversos bienes de consumo que, únicamente requerían la utilización de bienes de capital.

En los años 70 y 80, el debate sobre la transferencia de tecnologías se centró principalmente en los mecanismos y condiciones necesarias para las transacciones de tecnología. En consecuencia, se plantearon cuestiones acerca de la manera de suprimir los obstáculos y reducir los costos del uso del poder del mercado, esta intención no tuvo éxito por los complejos análisis que tendrían cabida a la diversificación del mercado y prioridades políticas de desarrollo en cada Estado soberano.

En 1990, la UNCTAD, en la búsqueda de establecer oportunidades de comercio, inversión y desarrollo para los países del mundo, especialmente para los que están en desarrollo, así como, de proveer ayuda destinada a resolver problemas derivados de la mundialización, define bajo consenso el término de transferencia tecnológica, como:

Transferencia de conocimiento sistemático para la elaboración de un producto, la aplicación de un proceso o la prestación de un servicio 7

5. SIGLO XXI

La OMPI en el año 2010, en su Décima Cuarta Sesión, celebrada en Ginebra el 25 al 29 de enero del mismo año, plantea la definición de transferencia de tecnología:

“El término “transferencia de tecnología” puede entenderse en un sentido limitado o amplio cuando se utiliza en el contexto de la propiedad intelectual, especialmente, en el ámbito de las patentes. Entendida de manera amplia, la transferencia de tecnología es una serie de procesos destinados a compartir ideas, conocimientos, tecnologías y capacidades con otro particular o institución, y la adquisición por la otra parte de esas ideas, conocimientos, tecnologías y capacidades. En el contexto de la transferencia de tecnología del sector público y de las universidades al sector privado, el término “transferencia de tecnología” se utiliza a veces en sentido más estricto: se trata de un sinónimo de “comercialización de tecnología” mediante el cual se aplican los resultados de investigaciones científicas básicas efectuadas por universidades y organismos de investigación públicos a los productos comerciales y prácticos de empresas privadas que tienen como destino el mercado” 8

En cuanto al desarrollo nacional del concepto de transferencia de tecnologías, a partir del año 2005, en la legislación venezolana se incluye el concepto a través del Reglamento de la Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación (LOCTI), que en su Artículo 2, define la transferencia de tecnologías de la siguiente manera:

“Proceso e interrelación que se establece entre un sujeto, persona o empresa que posee la tecnología o conocimientos para producir, utilizar o manejar un bien, negocio, producto o servicio y que traslada, intercambia, entrega, vende o negocia a otra persona, sujeto o empresa, dichos conocimientos, procedimientos o formas de hacer, para su captación, aplicación, producción y aprovechamiento por el entorno social y económico del país, procurando la apropiación del conocimiento por parte de la colectividad” 9

7 UNCTAD (1990) Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo.8 OMPI (2010) Décima Cuarta Sesión celebrada en Ginebra del 25 al 29 de enero, Comité Permanente sobre el Derecho de Patentes, Transferencia Tecnológica.9 LOCTI (2005) Reglamento Parcial de la ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación Referido a los

Aportes e Inversión 4

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Alzolar, Luis y Brucker, Enrique (1972) Transferencia de Tecnología. Conicit, Caracas.

Gutiérrez, Angélica (2010) El Plagio Literario. Documento en línea. Veáse: http://noticias.juridicas.com/articulos/55-Derecho%20Penal/201010-666912587452.html (Consultado: agosto, 2013)

Oficina Industrial (2005) Transferencia tecnológica: la historia. Documento online. Véase: https://ipo.llnl.gov/data/assets/docs/TechTransfer.pdf (Julio, 2013)

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OMPI (2010) Décima Cuarta Sesión Celebrada en Ginebra del 25 al 29 de enero del mismo 2010, Comité Permanente sobre el Derecho de Patentes, Transferencia Tecnológica. Documento en línea. Veáse:http://www.wipo.int/edocs/mdocs/scp/es/scp_14/scp_14_4.pdf (Julio, 2013)

República Bolivariana de Venezuela (2010) Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, N° 39.575. Caracas, Venezuela.

Tola, Fernando (1997) Derecho Romano: Obligaciones, Contratos, Delitos y Acciones. Lima. Editorial San Marcos. 3a edición

UNCTAD (1990) Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo. Trabajo presentado en Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo.

Universidad de Cantabria (2010) Historia Económica Mundial: De la Revolución Industrial a la Primera Globalización. Documento en línea. Veáse: http://ocw.unican.es/ciencias-sociales-y-juridicas/historia-economica mundial/historia-economica-mundial-2010/materiales-de-clase-1/MC-II-1.pdf (Consulta: Julio, 2013)

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