ми органів влади обгово-рювалися шляхи досяг-нення європейських стан-дартів у сфері надання адміністративних послуг в Україні та першочергові реформи, які необхідно провести для досягнення позитивних змін у даній області. Матеріали кон-ференції можна заванта-жити за посиланням. Джерело: Центр політико-правових реформ.

17-18 квітня Асоціація українських моніторів до-тримання прав людини в діяльності правоохорон-них органів (Асоціація УМДПЛ) спільно з Центром політико-правових реформ в парт-нерстві з Секретаріатом Уповноваженого Верхов-ної Ради України з прав людини та за фінансової підтримки Європейського

Союзу, провела конфере-нцію «Реформування та громадський контроль у сфері надання адмініст-ративних послуг в Укра-їні». Її учасниками стали представники органів вла-ди, експерти, громадські активісти та журналісти з різних регіонів України. Протягом першого дня конференції разом із екс-пертами та представника-

Відбулася конференція щодо реформування та ролі громадськості

у сфері надання адміністративних послуг

#5, 05.05.2014 Вісник

Розділи І. Нове в політиці та зако-нодавстві у сфері надан-ня адміністративних пос-луг ІІ. Новини громадського сектору ІІІ. Інші ініціативи ПРООН IV. Інноваційні інструмен-ти та корисні сервіси, які можна використовувати у рамках виконання громадських проектів

І. Новини у сфері надання адміністративних послуг

Проект ЄС та ПРООН “Поширення кращих прак-тик недержавного моніто-рингу надання адмініст-ративних послуг” спрямований на вдоскона-лення процесу надання адміністративних послуг органами місцевого самов-рядування у містах України за рахунок ефективної співпраці з організаціями громадянського суспільст-ва Контактна інформація: 01601, Київ, вул. Еспланадна, 20, 7-й поверх, к. 713 Тел.: (044) 253-59-67, факс.: (044) 253-59-68 www.ua.undp.org Блог проекту Facebook сторінка

Покращення надання адмінпослуг є першочерговим завданням

керівництва земельного відомства

ративної послуги, не за-безпечено облаштування у місцях прийому грома-дян інформаційних стен-дів із зразками відповід-них документів та інфор-мацією про отримання адміністративної послуги. У цьому територіальному органі земельного відом-ства так і не спромоглися забезпечити функціону-вання веб-сайту, на яко-му повинна розміщувати-ся інформація про поря-док надання відповід-них адмінпослуг.

Як висновок – жорстке ка-дрове рішення, що є рі-шучим кроком керівницт-ва земельного відомства до наведення належного порядку стосовно надан-ня адміністративних пос-луг громадянам. Джерело: Урядовий пор-тал.

Керівництво Держземаге-нтства України особливу увагу приділяє покращен-ню надання адміністрати-вних послуг громадя-нам. Очільник земельного відомства Сергій Рудик під час першої зустрічі з керівниками територіаль-них органів землевпоряд-ної служби визначив на-лагодження бездоганно-го обслуговування лю-дей як першочергове та надзвичайно важливе завдання. Віднині обіця-ють посилити контроль за виконанням відповідних наказів та розпоряджень. Так, зокрема, за результа-тами перевірки керівницт-вом Держземагентст-ва України прийнято рішення про звільнення Тетяни Гамайди з посади начальника управлін-ня Держземагентства у Броварському районі.

Нещодавно комісія Держ-земагентства України про-вела перевірку діяльності територіального органу у Броварському районі Київської області щодо надання адміністративних послуг. Як з’ясувалося, керівни-ки районного управлін-ня земельних ресурсів не забезпечили належ-ного прийому громадян щодо надання адмініст-ративних послуг, у тому числі в суботу – не мен-ше шести годин, що при-звело до численних скарг громадян. Крім то-го, під час перевірки вияв-лено систематичне пору-шення строків надання адміністративних послуг. У районному управлінні досі не затверджено інфо-рмаційні та технологічні картки до кожної адмініст-

У Львові відбулась презе-нтація нового підходу з обслуговування клієн-тів мультисервісним центром "Укрпошти" та управлінням юстиції. З роботою структур ознайо-мились Максим Бурбак, міністр інфраструктури України, представники реєстраційної служби України.

“Проект запущений уже протягом певного періо-ду часу. Прикро, що при тій ситуації у країні, кіль-кість людей, які відвіду-

ють і користуються пос-лугами, зменшилась, - говорить Максим Бурбак. -- Сподіваємось, що з ча-сом, коли відбудеться відродження економіки, людей побільшає і інвес-тори повернуться в Україну”.

Максим Бурбак Львівсь-к и м н о в и н а м о н -лайн наголосив, що Мі-н'юст вийшов з ініціати-вою про те, що потрібно приймати платіжні доку-менти не лише через бан-ківську систему, а й по-

штову.

“У роботі “Укрпошти” будемо ставити акцент на активізації роботи кур'єрських послуг, щоб люди змогли відправити через кур'єра документи на реєстрацію. Тобто поштарі будуть брати на себе відповідальність за правильний прийом документів і передачу. Зараз проводяться семі-нари і навчання”, - гово-рить Максим Бурбак.

Джерело: Львівські новини.

Мережу мультисервісних центрів в Україні відкриють за львівським

прикладом

Володимир Бондаренко: «Ми вгамуємо корупційні апетити структур,

які саботують роботу Центру надання адміністративних послуг»

На переконання голови КМДА Володимира Бон-даренка, малий та серед-ній бізнес – це основа для розвитку будь-якого фі-нансово стабільного сус-пільства. Незалежно від політичних чи економіч-них умов у країні, вітчиз-няному бізнесу вдається не лише успішно працю-вати, а й розвиватися, надаючи при цьому сотні тисяч робочих місць та сплачуючи податки до бюджету, повідомляє прес-служба КМДА. «Аби допомогти підприє-мцям та обійти корупцій-ні схеми, які роками ді-ють і в Україні, і в Києві, у столиці створено Центр надання адміністратив-них послуг міста Києва та районні Центри. Вони покликані обмежити спіл-кування чиновників із представниками бізнесу, і, тим самим, знизити рівень корупції та полег-шити роботу підприєм-цям. Однак аналіз діяль-ності центрів показав, що деякі владні структу-ри, які повинні працюва-

ти в цих центрах, фак-тично саботують їхню роботу. Вони не опрацьо-вують документи, отри-мані через дозвільний центр, а чекають особи-стої зустрічі з підприєм-цем, сподіваючись на ха-бар. Ми вгамуємо коруп-ційні апетити цих струк-тур», – сказав Володи-мир Бондаренко. Під час візиту до Центру надання адміністративних послуг м. Києва 24 квітня голова КМДА поспілкував-ся зі співробітниками та керівництвом Центру та дізнався, що роботу уста-нови фактично саботують департаменти та управ-ління: містобудування та архітектури, земельних ресурсів, з питань рекла-ми, житлово-комунальної інфраструктури та охоро-ни культурної спадщини. Ці структурні підрозділи своїми наказами встано-вили присутність фахівця у Центрі всього протягом 2-х годин двічі на тиж-день. Також роботу центрів підривають і дер-жавні інстанції, зокрема,

міграційна служба, яка встановила мінімальні квоти, що не забезпечу-ють потреби району. «Я прийняв категоричне рішення – заборонити більшості структурних підрозділів КМДА зустрі-чатися із представника-ми бізнесу з питань їхньої діяльності. Йдеться про ті підрозділи, які видають або погоджують дозвільні документи. Цими питан-нями має займатися ви-ключно міський та район-ні центри надання адміні-стративних послуг. Та-кож я проситиму органи прокуратури допомогти контролювати цей про-цес», – сказав голова КМДА. Він підкреслив, що забо-рона не стосуватиметься тих підрозділів, які, навпа-ки, повинні працювати з людьми, наприклад, управління з питань пра-воохоронної роботи, запо-бігання та протидії коруп-ції. Джерело: Хрещатик.

Сторінка 3

Отримати паспорт в ЦНАПі? Цілком реально! Досвід Луганська

Зараз в Україні 15 органі-зацій впроваджують свої проекти за фінансової підтримки Європейського Союзу в рамках «Фонду розвитку громадянського суспільства». У ході одно-го з таких проектів, інно-вації у сфері надання ад-міністративних послуг впроваджує ЦНАП м. Лу-ганськ.

ЦНАП м. Луганськ має багато досягнень у підви-щенні якості надання ад-міністративних послуг мешканцям міста. Зокре-ма, створено Східно-український навчально-методичний центр компе-тенцій адміністративних службовців (Ресурсний центр), який покликаний стати платформою для передачі знань і навичок якісного надання адмініст-ративних послуг працівни-ками ЦНАПів.

Луганський ЦНАП успіш-но співпрацює з Держа-вною міграційною служ-бою. Зокрема, ДМС пе-редала в ЦНАП уже ряд адміністративних пос-луг, нещодавно – вида-чу паспорту громадяни-на України.

Послугу видачі паспортів впроваджували поетапно. Пройшовши відповідне навчання, адміністратори Центру розпочали прийом заяв і документів від меш-канців міста на оформ-лення паспорта громадя-нина України у випадку зміни прізвища або його псування. Після цього, у ЦНАПі почали вклеювати фотокартку у паспорт гро-мадянина України при досягненні громадянином 25-і 45-річного віку. А нещодавно в ЦНАПі почали видавати паспор-

ти громадянина України при досягненні 16-річного віку. Співпраця міграційної служ-би з ЦНАПом значно спро-щує умови та підвищує якість надання громадянам адміністративних послуг. Для інформування молоді міста Луганськ, що мають отримувати паспорти, ЦНАП випустив буклет «Мені 16 років. Я отримую паспорт», в якому містить-ся інформація про строки звернення для видачі пас-порта, процедуру отриман-ня та вартість послуги, по-рядок подання і перелік необхідних документів. Та-кож, в буклеті є адреса ЦНАПу та графік роботи. Такі листівки отримали всі учні шкіл міста, які незаба-ром мають отримувати пас-порти. Джерело: Блог проекту.

ВІСНИК ПРОЕКТУ ЄС ТА ПРООН “ПОШИРЕННЯ КРАЩИХ ПРАКТИК

НЕДЕРЖАВНОГО МОНІТОРИНГУ НАДАННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОСЛУГ”

В Дніпропетровську обговорювали результати громадського моніторингу ЦНАП та питання реформ адміністративних послуг

23 квітня в Дніпропетров-ську відбувся круглий стіл «Результати громадсь-к о г о м о н і т о р и н г у центрів надання адміні-стративних послуг та роль громадськості у

покращенні якості на-дання адміністративних послуг». Захід організо-вано Центром політико-правових реформ та Центром підтримки гро-мадських та культурних

ініціатив «Тамариск» (м. Дніпропетровськ) за спри-яння Дніпропетровської обласної ради. Джерело: Центр політико-правових реформ.

Як захистити свої права у міграційній службі - розмовник для рівноправного діалогу з чиновниками

Нещодавно створена Державна міграційна слу-жба (ДМС) стала не лише цивільним, а й цивілізова-нішим відомством. Проте, по-справжньому сервіс-ною та уважною до люди-ни її вважати ще не мож-на: «людський фактор» заважає. Деякі новопри-значені чиновники ДМС на диво швидко опанува-ли традиційне для кожно-го канцеляриста мистецт-во перетворювати наші «елементарні потреби» у «нерозв’язні проблеми».

Врешті-решт, нам необ-хідно перестати бути «маленькими українця-ми», слід навчитися віль-но розмовляти з чиновни-ком зрозумілою йому кан-целярською мовою - мо-вою статей, параграфів, пунктів нормативних актів. Саме з цією метою і був складений розмовник, який містить відповіді на стандартні мовні кліше чиновників Державної міграційної служби. Пря-муючи у ДМС, роздрукуй-

те розмовник. Він містить більше 20 різних ситуа-цій/відповідей чиновників ДМС і рекомендації щодо прав громадян з посилан-нями на законодавство та постанови ДМС. Розмовник розроблено в рамках проекту «Цивільний контроль за наданням адмі-ністративних послуг право-охоронними органами» за підтримки Європейського Союзу. Завантажити розмо-вник можна тут. Джерело: Tema in ua

Cторінка 4 Завдяки електронному сервісу «Персональний кабінет» вінничанам доступні 3 адміністративні послуги

Як відомо, вже декілька місяців поспіль на офіцій-ному сайті міської ради функціонує сервіс «Персональний кабінет». Використовуючи його, з’являється можливість запланувати свій візит до центру «Прозорий офіс», записатися до електронної черги, за-мовити окремі адмініст-ративні послуги, не ви-ходячи з дому. Такий спосіб надання пос-луг дозволяє користувати-ся навіть тим людям, які мають проблеми зі слу-хом та мовленням. Важ-ливо відмітити, що такі технології з кожним роком дозволяють залучати все більше і більше відвідува-

чів. Так, лише за минулий рік збільшилася кількість сервісів, які надають пос-луги населенню в режимі on-line, запроваджено сервіс спілкування в реа-льному часі з фахівцями відділу оперативного реа-гування «Цілодобова вар-та» та сервіс «Персональ-ний кабінет». Для роботи з «Персональ-ним кабінетом» потрібно зайти на сайт міської ради і обрати відповідний роз-діл або ж просто перейти за посиланням http://my.vmr.gov.ua. Тут потріб-но зареєструватися, запо-внивши відповідні поля. У «Персональному кабіне-ті» необхідно коректно внести свої персональні

дані та завантажити скано-вані копії документів, які необхідні для отримання адміністративних послуг в режимі on-line. Далі потріб-но натиснути кнопку «Відправити на виконання» і все. Через Інтернет можна замовити архівні копії документів та витягів з них, витяг із плану зону-вання земельної ділянки, довідку про невідвідуван-ня дошкільного закладу дитиною тощо. «Персональний кабінет» зроблено універсальним, що дозволяє поступово збільшувати кількість доку-ментів, які можна замовити он-лайн. Джерело: news.vn.ua

ІІ. Новини громадського сектору

З 1 лютого 15 організацій громадянського суспільства (ОГС) розпочали впроваджен-ня моніторингових ініціатив у 23 містах в рамках проекту ЄС та ПРООН «Поширення кращих практик недержавного моніторингу надання адміністративних послуг». У цьо-му розділі ми повідомляємо про хід та результати впровадження проектів.

Про функціонування системи телефонного інформування та консультацій у ЦНАП м. Івано-Франківська

обліку та розподілу житла, а також з питань реєстра-ції, перереєстрації, зняття з реєстрації громадян, ви-готовлення паспорта гро-мадянина України вперше та інших питань. Джерело: Івано-Франківські новини «Бріз»

Центр надання адмініст-ративних послуг м. Івано-Франківська постійно покращує свою роботу та створює всі необхідні умови для якісного об-слуговування мешканців м. Івано-Франківська від-повідно до вимог Закону України «Про адміністра-тивні послуги» та кращих

європейських практик надання послуг населен-ню. Відповідно до затвер-дженого переліку адміні-стративних послуг меш-канці міста можуть звер-нутись по телефону з архітектурних, земель-них, питань служби у справах дітей, комуналь-

Конкурс для журналістів: «Успішні практики громадського моніторингу надання адміністративних послуг»

Журналісти й журналіст-ки, які висвітлюють суспі-льно-політичну тематику запрошуються до участі у журналістському конку-рсі «Успішні практики громадського моніто-рингу надання адмініс-тративних послуг». До участі запрошуються штатні та позаштатні кореспонденти всіх видів

регіональних ЗМІ (преса, телебачення, радіо та Інтернет), чиї матеріали на тему громадського мо-ніторингу надання адміні-стративних послуг були опубліковані з 1 березня 2014 р. до 1 листопада 2014 року. Прийом робіт триватиме до 15 листопа-да 2014 року включно.

З адміністративними послугами у своєму житті стикається кожен мешка-нець України. Однак у 2013 році, за даними Ц е н т р у п о л і т и к о -правових реформ, 65% громадян України були частково або повністю незадоволені якістю пос-луг, які надають органи місцевої влади.

Луганський обласний центр політичних та соціологічних

ВІСНИК ПРОЕКТУ ЄС ТА ПРООН “ПОШИРЕННЯ

КРАЩИХ ПРАКТИК НЕДЕРЖАВНОГО Сторінка 5

З метою поширення успі-шних прикладів громад-ського моніторингу на-дання адміністративних послуг проект ЄС та ПРООН «Поширення кращих практик недер-жавного моніторингу на-дання адміністративних послуг» оголошує кон-курс для журналістів у наступних номінаціях:

Кращий аналітичний матеріал.

Кращий репортаж-

ний матеріал.

Кращий радіо- та відеосюжет.

Переможці конкурсу отримають цінні призи. Учасникам конкурсу пот-рібно зареєструватись, внісши свої контактні

дані в он-лайн анкету, та надіслати свої публікації контактній особі – Галині Смірновій, експерту прое-кту з розвитку спроможно-сті громадських організа-ц і й , н а e - m a i l : galyna.smirnova@undp.org (в електронному вигляді). Після цього, публікацію буде розміщено на веб-сторінц і Ресурсного центру з питань громадсь-кого моніторингу надання адміністративних послуг, у блозі проекту та запро-поновано до передруку іншим регіональним ЗМІ зі збереженням авторства. Представляти свої роботи на конкурс можуть усі представники регіональ-них ЗМІ, що професійно займаються журналісти-

кою в Україні – без обме-жень за віком, типом ЗМІ (преса, Інтернет, радіо та телебачення), жанром і галуззю журналістики, регіоном роботи і прожи-вання. Один і той же жу-рналіст може подавати роботи одночасно в декі-лька номінацій – обме-жень по кількості заявок на участь у конкурсі не-має. При цьому на кожну ро-боту, подану на конкурс, необхідно оформити окрему заявку. Про своє рішення журі оголошує до 1 грудня 2014 року.

Джерело: Блог проекту.

Конкурс для журналістів: «Успішні практики громадського мо-ніторингу надання адміністративних послуг»

Промоніторили? Впроваджуємо рекомендації

Моніторингова ініціатива 2013 року здійснювалася Ресурсним центром з питань недержавного моніторингу надання ад-міністративних послуг, який створено на базі ГО «Самопоміч».

Волонтери використали декілька методів моніто-рингу: спостереження, опитування клієнтів, ме-тод «таємного клієнта» і опитування працівників, що надають адміністра-тивні послуги. Ініціатива охопила загальноміський ЦНАП Львівської міської ради, 6 районних ЦНАПів і Реєстраційну службу Львівського міського управління юстиції. Кіль-ка днів тому представни-ки “Самопомочі” зустрі-лися з посадовцями місь-кої ради, аби поспілкува-тися про те, як громадсь-кі рекомендації впрова-джуються у життя.

Нагадаємо, що у процесі моніторингу було вияв-лено позитивні аспекти

роботи міських ЦНАПів. Але й труднощі також є. Основними серед них гро-мадські монітори назвали поверховість консультацій працівників ЦНАПів; скла-дність процедур для отри-мання необхідних послуг; складність консультацій працівників ЦНАПів; відсу-тність послуг копіювання, банківських послуг, зон для дітей, гардеробу для клієнтів у зимовий період; відсутність пандусів для інвалідів; відсутність елек-тронних послуг для змен-шення черг (смс-інформування, он-лайн черга); відсутність можли-вості паркування автомо-білів біля ЦНАПів, праців-ники ЦНАПів не викорис-товують друковані матері-али з відповідними роз’яс-неннями при спілкуванні з клієнтами.

Відповідно, запропону-вали директору ЦНАПу: провести заходи для на-вчання працівників щодо спілкування з клієнтами;

запровадити смс-інформування та інтер-нет-реєстрацію в чергу для відвідування ЦНАПу; запровадити в ЦНАПах можливість копіювання документів, дитячі зони, банківські послуги, пан-дуси для людей з обме-женими можливостями; встановити вуличні вказі-вники до міського та ра-йонних ЦНАПів; збільши-ти кількість місць для паркування авто відвіду-вачів; передбачити наяв-ність кавових автоматів та кулерів з водою; пе-редбачити для відвідува-чів ЦНАПів можливість користуватися послугами гардеробу в зимовий період; розширити час прийому відвідувачів в тому числі у вечірній час та в суботу.

Абсолютна більшість рекомендацій є доцільни-ми та чітко виявляють основні потреби мешкан-ців. Частина рекоменда-цій вже пішли в роботу. Джерело: Блог проекту.

Запрошуємо послухати думку п. Надії Прокопів-Старчевської, начальника відділу дозвільно-погоджувальних проце-дур ЦНАПу м. Івано-Франківська, щодо того, як зробити громадський моніторинг надання адмі-ністративних послуг ефе-ктивним та якими є перс-пективні напрямки розви-тку ЦНАПів в Україні. Джерело: Блог проекту.

ВІДЕО: Як зробити громадський моніторинг надан-ня адміністративних послуг ефективним

Сторінка 6

У відеоконференції, при-свяченій підвищенню якості надання популяр-них адміністративних послуг і консультацій у ЦНАП м. Первомайськ, взяли участь голова гро-мадської ради при викон-комі міськради, член гро-мадської ради при викон-комі міськради, депутат міської ради та експерт з

місцевого самоврядуван-ня. Тривалу дискусію учас-ників розмови викликала проблема надання ад-міністративних послуг Державною міграцій-ною службою. Конструк-тивна критика пролунала з приводу послуг оформ-лення й видачі паспорта

громадянина України, закордонного паспорта, а також реєстрації або зняття з реєстрації місця проживання та місця пе-ребування громадянина України. Учасники наве-ли багато прикладів різ-номанітних труднощів, з якими стикаються грома-дяни міста при відповід-них зверненнях.

В Сніжному обговорили питання надання адмініст-ративних послуг населенню

14 квітня в м. Сніжне (Донецька область) від-бувся круглий стіл «Якісні адміністративні послуги для людей. Що потрібно зробити владі та громадськості?», в якому взяли участь пред-ставники громадських організацій, ОСББ, орга-нів влади та запрошені журналісти. Під час круглого столу були обговоренні питан-ня покращення якості надання адміністратив-них послуг мешканцям міста, підвищення відкри-тості в діяльності ЦНАПу, залучення громадськості та міжнародних організа-цій до реформування системи надання адмініс-

тративних послуг в м. Сніжне. Учасникам заходу було представлено проміжний звіт за результатами мо-ніторингу та обговоренні перші спільні кроки вла-ди та громадськості у покращенні якості надан-ня адміністративних пос-луг мешканцям міста. «Наша мета – зробити адміністративні послуги комфортними для лю-дей, щоб кожен мешка-нець міста знав де й як отримати необхідний документ або послугу. Перші наші кроки бу-дуть спрямовані саме на відновлення ефективної комунікації між владою

та громадою», - зазна-чив керівник проекту М. Міхальков. Захід проводився ГО «Агенція демократичного розвитку Донбасу» в ра-мках проекту «До якості через стандарти адмініс-тративних послуг», що здійснюється за підтрим-ки Європейського Союзу та Програми Розвитку Організації Об’єднаних Націй (ПРООН) в рамках всеукраїнського проекту «Поширення кращих практик недержавного моніторингу надання ад-міністративних послуг». Джерело: Громадський простір.

Відеоконференція на тему адмінпослуг у м. Первомайську

Луганський облас-ний центр полі-тичних та соціо-логічних дослі-джень «Політсоціум» ви-конує в м. Перво-майськ про-ект «Популярні у населення адмініс-тративні послуги й консультації: громадський моні-торинг якості їх надання».

ВІСНИК ПРОЕКТУ ЄС ТА ПРООН “ПОШИРЕННЯ КРАЩИХ ПРАКТИК

НЕДЕРЖАВНОГО МОНІТОРИНГУ НАДАННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОСЛУГ” Сторінка 7

Відеоконференція на тему адмінпослуг у м. Первомайську (продовження)

Обговорювали та-кож необхідність надан-ня безкоштовної пер-винної правової допо-моги населенню структу-рами місцевої та держав-ної влади. Було запропо-новано надавати цю до-помогу в громадській приймальні, розташова-ній в ЦНАПі. На думку учасників, актуальним завданням є створення системи електронного документообігу для структур виконавчої влади. Тому вони вирі-шили рекомендувати виконкому Первомайсь-кої міськради вивчити цей досвід для практич-ного застосування.

За результатами відеоко-нференції учасники роз-робили пропозиції для міської ради і її вико-навчого комітету для підвищення якості на-дання адміністратив-них послуг, а саме:

виконавчому комітету міської ради розробити

заходи для впрова-дження електронного документообігу в струк-турах виконавчої влади;

забезпечити можли-вість одержання необ-хідних консультацій у ЦНАПі з використанням різних каналів зв’язку, в тому числі електронної пошти, телефону, відеоз-в’язку;

посилаючись на успіш-ний досвід інших міст України (Луганськ, Івано-Франківськ та ін.), про-вести консультації та переговори із місцевим відділенням Державної міграційної служби що-до подальшого надан-ня базових послуг слу-жби за принципом «єдиного вікна» через ЦНАП (напр., оформлен-ня й видача паспорта громадянина України й паспорта громадянина України для виїзду за кордон);

посилаючись на успіш-ний досвід інших міст України (Луганськ, Івано-

Франківськ та ін.), про-вести консультації та переговори із місцеви-ми відділенням Держ-комземагентства щодо подальшого надання базових послуг агентс-тва через ЦНАП (напр., грошова оцінка земель та відвід земель) та Ін-спекції державного ар-хітектурно-будівельного контро-лю (напр., реєстрація повідомлення про поча-ток виконання будівель-них робіт та видача де-кларації про готовність об’єкта до експлуатації);

створити в ЦНАПі приймальню по надан-ню жителям безкошто-вної первинної право-вої допомоги з обов’яз-ковим залученням гро-мадських правозахис-них організацій. Володимир Іванов, голо-ва ГО «Політсоціум» Джерело: Блог проекту.

Представниця ГО “Чайка” відвідала ЦНАПи міст Острог та Дубно

9 та 10 квітня відбулися ознайомчі візити Тетяни Мельник, представни-ці ГО “Чайка” до ЦНАПів мм. Острог та Дубно (Рівненська об-ласть). ГО “Чайка” впрова-джує проект «Доступність адміністративних пос-луг на Рівненщині для різних категорій грома-дян». У ході робочих зустрі-чей Тетяна Мель-ник познайомилися з керівниками та адмініст-раторами Центрів та об-говорила із ними значи-мість залучення грома-дян до надання зворот-

ного зв’язку про якість послуг, які їм надаються. Проблеми у наданні ад-міністративних пос-луг через ЦНАП для громадян, котрі прожива-ють у м. Острог, відразу очевидні. Приміщення ЦНАПу на сьогоднішній день не облаштовано, робоче місце адміністратора знаходиться у кабінеті поруч з двома іншими працівниками міської ради. Без відповіді поки що залишається питання, коли ж ЦНАП розпочне

свою роботу за новою адресою у приміщенні, котре виділено Острозь-кою міською радою. У Дубно ЦНАП розміще-ний на першому поверсі приміщення міської ради. Прозорий офіс, добре помітні повідомлення про режим роботи та перелік адміністративних пос-луг – це перші позитивні враження від візиту до ЦНАП м. Дубно. Директо-рка Центру Вікторія Хо-рупанська повідомила, що кількість осіб, які зве-ртаються за адмінпослу-гами щомісяця становить близько двох сотень. Джерело: Блог проекту.

Протягом квітня в Івано-Франківську, Житомирі та Тернополі відбулися практичні семінари з пи-тань прозорості місцевих бюджетів та візуалізації бюджетних даних.

Заходи об’єднали пред-ставників громадських організацій, журналістів та працівників фінансових управлінь виконавчих комітетів міських рад, які розробили моделі інстру-ментів для відображення бюджетної інформації та участі громадськості в бюджетному процесі на місцевому рівні.

Практичні семінари відбу-лися в рамках «Ініціативи «Відкритий бюджет»», спільного проекту Програ-ми розвитку ООН та АНО «Інтерньюз».

Існує декілька проблем, що ускладнюють доступ мешканців міст до інфор-мації про місцеві бюдже-ти.

По-перше, бюджетування є одним із найскладніших секторів місцевого управ-ління з особливою термі-нологією та регулюван-ням, бюджетні дані пред-ставляються у форматі і термінах звітування для експертів з фінансів, без пояснень і адаптації інфо-рмації для широкого зага-лу.

По-друге, інформація про бюджети розміщена в незручному для перегля-

ду форматі (за архівова-них таблицях Excel). Як результат, громадяни не можуть знайти інформа-цію про місцеві бюджети та не мають змоги впли-вати на їх формування. В той же час, у світі на-працьовано багато успі-шних рішень підвищення прозорості бюджетних даних, наприклад бю-джети міста Окланд (США) та країн Великоб-ританія, Філіппіни, Бра-зилія, Південна Корея та інших.

Проект «Ініціатива «Відкритий бюджет»» має на меті підтримку трьох міст у розробці ефективних он-лайн ін-струментів для візуаліза-ції та аналізу бюджетної інформації та забезпе-чення ефективної спів-праці між місцевими ор-ганами влади та грома-дянським суспільством, що сприятиме більшій прозорості місцевих бю-джетів та процесу прийн-яття рішень.

Для участі в проекті було відібрано три міста – Іва-но-Франківськ, Жито-мир та Тернопіль, які висловили готовність підвищити прозорість даних місцевих бюдже-тів. В трьох містах пройшли тренінги для представни-ків міської ради, громад-ських активістів та жур-

налістів для напрацюван-ня технічних рішень, що дозволять містам більш ефективно представити бюджетні дані та перед-бачать можливість зво-ротного зв'язку з мешкан-цями щодо бюджету, що формується. В ході тренінгів учасники дізналися більше про інфографіку, сучасні тен-денції представлення даних в візуальному фо-рматі та відображення даних на лінії часу (створення таймлайнів). Особливо корисною була практична вправа, в рам-ках якої учасники візуалі-зували бюджетний цикл та вплив різних сторін на бюджетний процес. Представники ГО «Франко Times», за ре-зультатами тренінгу cтворили динамічну ін-фографіку про видатки бюджету Івано-Франківська в 2014, яку розмістили на веб-сторінці організації. Презентацію “Бюджетний процес і участь громади”, Юлії Кирсанової можна переглянути тут. Слайд-шоу альбом з тре-нінгів можна переглянути тут Джерело: Блог проекту.

Івано-Франківськ, Житомир та Тернопіль мають намір підви-щити прозорість місцевого бюджету

Сторінка 8 III. Інші проекти ПРООН

ВІСНИК ПРОЕКТУ ЄС ТА ПРООН “ПОШИРЕННЯ КРАЩИХ ПРАКТИК

НЕДЕРЖАВНОГО МОНІТОРИНГУ НАДАННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОСЛУГ” Сторінка 9

Національний хакатон на тему комунікації та безпеки в умо-вах конфлікту

4-5 квітня 2014 року в м. Києві був проведе-ний Національний хака-тон на тему комунікації та безпеки в умовах конфлікту, що уперше в Україні був організований Радою національної без-пеки та оборони України та громадською платфор-мою SocialBoost у парт-нерстві з ПРООН. Близь-ко 80 громадських активі-стів, представни-ків IT сектору, дизайнерів та інших фахівців взяли участь у дводенному за-ході, щоб розробити про-екти для вирішення акту-альних проблем громад-ської безпеки. Як забезпечити власну безпеку в умовах конфлі-кту? Як з-поміж безлічі новин та даних повідом-лень, якими насичений інформаційний простір, обрати найбільш достові-рні джерела та отримува-ти чітку і легку для сприй-няття інформацію? Як максимально ефективно організуватися з друзями, колегами чи сусідами в умовах конфлікту? Відпо-

віді на ці питання обгово-рюють учасники заходу, розробляючи понад 20 актуальних ідей громад-ських проектів. Серед 11 ідей, що розро-блялися протягом хака-тону, журі визначило пе-реможців у трьох номіна-ціях. У номінації «Інформа-ційна безпека та візуалі-зація новин» переміг про-ект Зіновія Матчишина та Михайла Буділо-ва SemaSearch, які за-пропонували розробити антикорупційний сайт, щоб вносити на нього інформацію на основі відкритих даних про вла-сність публічних осіб чи про укладені договори та встановлювати зв’язки між різними людьми та компаніями, організація-ми. Таким чином, за до-помогою семантичного пошуку сервіс встанов-люватиме ланцюжки-зв’язки між особами чи компаніями, які на пер-ший погляд не пов’язані між собою.

У номінації «Персона-

льна і масова безпека» переміг проект «Swiss knife». Як повідомив йо-го автор Олександр Ри-бак, цей мобільний дода-ток інформуватиме про загрози – військові, при-родні чи техногенні. За задумом розробників, сигнал про небезпеку та її рівень має надходити від державних органів, наприклад, від РНБО. Окрім інформування про загрозу, у додатку будуть найважливіші відомості щодо цивільної оборони, у тому числі інформація про сховища. У номінації «Самооргані-зація в умовах конфлік-ту» переміг проект «B-beeper». Його автор Ва-лерій Решетар предста-вив демо-версію мобіль-ного додатку, який фіксує небезпечні місця на карті і, якщо користувач в таку місцевість потрапляє, то повідомляє вид небезпе-ки та заходи, які необхід-но вжити для власної безпеки. Джерело: ПРООН в Україні.

IV. Інноваційні інструменти та корисні сервіси, які можна

використовувати у рамках виконання громадських проек-

тів

Як впорядкувати документи громадської організації? DropBox – інтернет флешка або сервіс обміну файлів

Нещодавно ми працювали з колегою над спільним прое-ктом, робота тривала кілька місяців і ми мали постійно обмінюватися файлами. Ми створили папку і налашту-вали спільний доступ в DropBox, це надзвичайно зручно. Наприклад, я додавала файли в папку і вони одразу з’являлася в обох користу-вачів, я також отримувала інформування, коли другий

користувач вносив нові документи або зміни до існуючих. Dropbox – он-лайн сер-віс, що дозволяє зберіга-ти файли, документи, відео та усе, що можна представити у цифрово-му форматі, онлайн. Без-коштовно можна зберіга-ти до 2 гігабайт інформа-ції. Встановивши спеціальну

програму, у Вас на ком-п’ютері з’явиться папка, в яку Ви зможете закидати свої файли. При потребі, якщо Вам знадобляться файли з цієї папки, Ви можете зайти в цю папку з будь-якого комп’ютера з інтернет або свого мо-більного з інтернет, для цього потрібно зайти під своїм екаунтом на сайт dropbox. Сервіс працює як флешка. Файли заван-тажуються одразу, без

Також в цю ж папочку че-рез браузер можна буде завантажити файли, і як тільки Ви включите свій комп’ютер, програма авто-матично завантажить до-дані файли Вам на ком-п’ютер. Як налаштувати dropbox на Вашому комп’ютері можна прочитати тут.