Инновационный опыт шахтинской администрации

>1

Инновационная практика реализации

административной реформы в г.Шахты.

Этапы развития

2005 год2005 год - аудит действующей системы муниципального управления - аудит действующей системы муниципального управления

2006 год2006 год - внедрение и сертификация - внедрение и сертификация системы менеджмента качества (СМК)системы менеджмента качества (СМК)

2006 – 2007 год2006 – 2007 год - проект «Зеленый коридор» - проект «Зеленый коридор»

2008 год2008 год - создание сети - создание сети многофункциональных центров (МФЦ )многофункциональных центров (МФЦ )

2007 год2007 год - создание первого - создание первого многофункционального центра (МФЦ )многофункционального центра (МФЦ )

2009 год2009 год - открытие общественно-делового - открытие общественно-делового центра «Города будущего» (ОДЦ)центра «Города будущего» (ОДЦ)

2010 год2010 год - - новый уровеньновый уровень качества услугкачества услуг

2005 год

Аудит

Выявленные недостатки:Выявленные недостатки:

• Отсутствие технического обеспеченияОтсутствие технического обеспечения

• Отсутствие планирования и системности в работеОтсутствие планирования и системности в работе

• Неопределенность сроков оформления документовНеопределенность сроков оформления документов

• Незаинтересованность служащих в качестве услугНезаинтересованность служащих в качестве услуг

• Многократные контакты заявителя с чиновникамиМногократные контакты заявителя с чиновниками

• ОчередиОчереди

2005 год

Аудит

Комплексные решения:Комплексные решения:

• Восстановительный ремонт зданий и помещенийВосстановительный ремонт зданий и помещений

• Автоматизация рабочих местАвтоматизация рабочих мест

• Оптимизация организационной структуры администрации:Оптимизация организационной структуры администрации:• Введение новых структурных подразделенийВведение новых структурных подразделений• Устранение дублирующих функцийУстранение дублирующих функций

• Установление сроков изготовления документовУстановление сроков изготовления документов

• Внедрение новых подходов в кадровой политике:Внедрение новых подходов в кадровой политике:• Привлечение лучших молодых специалистов Привлечение лучших молодых специалистов • Создание системы управления персоналомСоздание системы управления персоналом

2006 годВнедрение и сертификацияСистемы Менеджмента Качества

Внедрение СМК обеспечило:Внедрение СМК обеспечило:

• Прозрачность и упорядочение документооборотаПрозрачность и упорядочение документооборота• Единообразие требований к документацииЕдинообразие требований к документации• Оперативность исполнения документовОперативность исполнения документов• Полноту процессов предоставления услугПолноту процессов предоставления услуг• Систематический контроль качества услугСистематический контроль качества услуг

2006 2006 годгод

2008 2008 годгод

2006 – 2007 год

Проект «Зелёный коридор»

Администрация города предложила Администрация города предложила инновационную технологиюинновационную технологиюустранения очередей и волокиты –устранения очередей и волокиты –

• Организованы комиссионные выезды на Организованы комиссионные выезды на земельные участкиземельные участки• Специалисты разных служб ведут прием в одном Специалисты разных служб ведут прием в одном кабинетекабинете• Сокращено количество распоряжений по одной Сокращено количество распоряжений по одной услугеуслуге• Разработан программный комплекс контроля Разработан программный комплекс контроля прохождения документовпрохождения документов• Разработаны процессы для 4 услугРазработаны процессы для 4 услуг

Реализация:Реализация:

перемещение документов, а не заявителя,перемещение документов, а не заявителя,внедрение принципа «одного окна»внедрение принципа «одного окна»

2007 годСоздание первого многофункционального центра (МФЦ)

На базе «Зелёного коридора» создан На базе «Зелёного коридора» создан многофункциональный центр предоставления многофункциональный центр предоставления муниципальных услуг в сферах:муниципальных услуг в сферах:

• Исключен контакт заявителя с исполнителемИсключен контакт заявителя с исполнителем• Обеспечена комфортность при предоставлении Обеспечена комфортность при предоставлении услуги (удобный зал приема, электронная услуги (удобный зал приема, электронная очередь, гибкий график работы, контакт-центр)очередь, гибкий график работы, контакт-центр)• Повышена информированность граждан о Повышена информированность граждан о порядке, способах и условиях получения услугпорядке, способах и условиях получения услуг• Разработаны процессы для 40 муниципальных Разработаны процессы для 40 муниципальных услугуслуг

Реализация:Реализация:

- имущественно-земельные отношенияимущественно-земельные отношения- архитектурная и градостроительнаяархитектурная и градостроительная деятельностьдеятельность

2008 годСоздание сети многофункциональных центров (МФЦ)

МФЦ муниципальных услуг (МФЦ муниципальных услуг (280 видов услуг280 видов услуг))

МФЦ «Центр коммунальных услуг» (МФЦ «Центр коммунальных услуг» (50 видов услуг50 видов услуг))

МФЦ «Социум» (МФЦ «Социум» (55 видов услуг55 видов услуг))

2009 годОбщественно-деловой центр«Город будущего»

16 ноября -

начал работуобщественно-деловой

центр «Город будущего»,

полностью соответствующий

утвержденным Правилам

организации деятельности многофункциональных

центров предоставления государственных

(муниципальных) услуг

3 октября -

выход Постановления Правительства Российской

Федерации от 3 октября 2009 г. № 796 «О некоторых

мерах по повышению качества предоставления

государственных (муниципальных) услуг на

базе многофункциональных центров предоставления

государственных (муниципальных) услуг»


• Федеральная служба государственной

регистрации, кадастра и картографии

• Межрайонная инспекция Федеральной

налоговой службы №12 по РО

• Управление Федеральной

Миграционной службы

по РО в г.Шахты

• Управление Пенсионного фонда

РФ в г.Шахты

24 организации24 организации

4 ОРГАНИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ПОДЧИНЕНИЯ

8 ОРГАНИЗАЦИЙ ОБЛАСТНОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ПОДЧИНЕНИЯ

ОРГАНИЗАЦИИ ЖКХ И СОПУТСТВУЮЩИХ УСЛУГ

• Администрация города Шахты• Комитет по управлению имуществом• Департамент труда и соц.развития• Отдел регулирования

предпринимательской деятельности• МУ «Отдел записи актов гражданского

состояния г.Шахты»• Муниципальный фонд поддержки

малого предпринимательства• Регистрационно-экзаменационная

группа ГИБДД• МУ «Агентство инвестиционного

развития»

• Центр коммунальных услуг

• 14 территориальных пунктов

• Органы технической инвентаризации

• Кадастровые инженеры

• Юридические услуги

• Иные услуги


Качество предоставления услугКачество предоставления услуг

• Полный перечень услуг в информационных Полный перечень услуг в информационных киосках и на стендах сектора информированиякиосках и на стендах сектора информирования

• Более 130 окон приема и выдачи документовБолее 130 окон приема и выдачи документов

• Комфортные места в секторе ожидания Комфортные места в секторе ожидания

• Электронная система управления очередью с Электронная система управления очередью с визуальной и звуковой системой информированиявизуальной и звуковой системой информирования

• Контакт-центр с многоканальным телефономКонтакт-центр с многоканальным телефоном

• Платежные терминалы, услуги банкоматаПлатежные терминалы, услуги банкомата

• Копировально-множительные услугиКопировально-множительные услуги


Возможность получения государственных и муниципальных услуг Возможность получения государственных и муниципальных услуг в 13 территориальных отделах Администрациив 13 территориальных отделах Администрации

• Консультации по земельно-имущественным и архитектурным вопросам;Консультации по земельно-имущественным и архитектурным вопросам;• Консультации и прием документов по социальным вопросам;Консультации и прием документов по социальным вопросам;• Единая информационно-регистрационная база МФЦ.Единая информационно-регистрационная база МФЦ.


Услуги в сфере ЖКХУслуги в сфере ЖКХЦентр коммунальных услугЦентр коммунальных услуг

СлужбаСлужбаприема и выдачи приема и выдачи

документовдокументов

СлужбаСлужбаконтроляконтроля Расчётно-Расчётно-

вычислительный центрвычислительный центр

КоллекторскоеКоллекторскоеагентствоагентство

ЕдинаяЕдинаядиспетчерскаядиспетчерская

службаслужба


ДистанционнаяДистанционнаявидеосвязьвидеосвязь

с ОДЦ «Город будущего»с ОДЦ «Город будущего»

Услуги в сфере ЖКХУслуги в сфере ЖКХ14 территориальных пунктов ЦКУ14 территориальных пунктов ЦКУ


Отдел регулирования предпринимательской Отдел регулирования предпринимательской деятельности Администрации г.Шахтыдеятельности Администрации г.Шахты

• информационное сопровождениеинформационное сопровождение• финансовая поддержкафинансовая поддержка• образовательная поддержкаобразовательная поддержка• защита прав потребителей и защита прав потребителей и предпринимателейпредпринимателей• лицензирование и декларирование лицензирование и декларирование розничной продажи алкогольной розничной продажи алкогольной продукции продукции • контроль соблюдения правил контроль соблюдения правил торговлиторговли


Муниципальный фонд поддержки Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательствамалого предпринимательства

• Консультирование и обучениеКонсультирование и обучение• Разработка программы развитияРазработка программы развития• Сопровождение проектовСопровождение проектов• Выдача целевых займов на Выдача целевых займов на льготной основе и контроль их льготной основе и контроль их использованияиспользования• Привлечение внебюджетных Привлечение внебюджетных источников финансированияисточников финансирования


Муниципальное учреждение «Агентство Муниципальное учреждение «Агентство инвестиционного развития»инвестиционного развития»

• «Юго-восточный технопарк» «Юго-восточный технопарк» (инвестиционные площадки)(инвестиционные площадки)• поиск, привлечение и поиск, привлечение и сопровождение инвесторовсопровождение инвесторов


Платные услуги МАУ «МФЦ г.Шахты»

Центр правовых услуг

Центр эффективного управления

Техноцентр

Иные услуги

Более 200 сопутствующих Более 200 сопутствующих услугуслуг

2010 годИнновационная практика

Единый принцип предоставления услугЕдиный принцип предоставления услуг

Готовоерешени

е

Обработка Обработка документовдокументов

Выдача документовВыдача документов

Контакт центрКонтакт центр

АдминистраторАдминистратор

Консультации и Консультации и приём документовприём документов


Разработан Разработан комплекс антикоррупционных профилактических комплекс антикоррупционных профилактических мероприятиймероприятий::• отделен прием документов от их изготовителяотделен прием документов от их изготовителя• установлены видеокамеры в залах работы с заявителямиустановлены видеокамеры в залах работы с заявителями• осуществляется видеоконтроль приема граждан руководителями осуществляется видеоконтроль приема граждан руководителями структурных подразделенийструктурных подразделений

Обеспечена Обеспечена прозрачность документооборота и прозрачность документооборота и приема документов от заявителейприема документов от заявителей

Предупреждение коррупцииПредупреждение коррупции


Накоплен Накоплен опыт реформирования деятельности органов местного опыт реформирования деятельности органов местного самоуправлениясамоуправления с учётом внедрения системы менеджмента качества (СМК) с учётом внедрения системы менеджмента качества (СМК)

Функционирует структура, разработавшая уникальную Функционирует структура, разработавшая уникальную Программу обучения Программу обучения специалистов МФЦспециалистов МФЦ по направлениям: по направлениям:• работа с заявителямиработа с заявителями• прием и обработка документацииприем и обработка документации• контроль за движением и выполнением документовконтроль за движением и выполнением документов• консультативная работа в контакт-центреконсультативная работа в контакт-центре и т.д.и т.д.

Сформирована Сформирована система управлениясистема управленияперсоналомперсоналом,, в том числе:в том числе:• система подбора кадровсистема подбора кадров• система оценки и аттестации персоналасистема оценки и аттестации персонала• система мотивации и обучениясистема мотивации и обучения


«Власть. Бизнес. Общество.»: «Власть. Бизнес. Общество.»: новый формат взаимодействияновый формат взаимодействия

БИЗНЕС БИЗНЕС ОБЩЕСТВООБЩЕСТВО

ВЛАСТЬВЛАСТЬДо инновационнойДо инновационной

практики реализациипрактики реализацииАдминистративной Административной

реформыреформы

«Плюсы» «Плюсы» сотрудничествасотрудничества

• развитие развитие • рост доходоврост доходов• доступностьдоступность• открытостьоткрытость

• очередиочереди• бюрократия бюрократия • хождение по инстанциямхождение по инстанциям• коррупциякоррупция

2010 - 2011 годПерспективы развития

• Расширение спектра услуг, предоставляемых в территориальных отделах Расширение спектра услуг, предоставляемых в территориальных отделах Администрации;Администрации;

• Переход к предоставлению услуг в электронном виде;Переход к предоставлению услуг в электронном виде;

• Вхождение в единое информационное пространство МФЦ Ростовской Вхождение в единое информационное пространство МФЦ Ростовской области;области;

• Расширение взаимодействия с организациями, предоставляющими услуги Расширение взаимодействия с организациями, предоставляющими услуги на базе МФЦна базе МФЦ

Пути совершенствованияПути совершенствования

2010 - 2011 годПерспективы развития

• Повышение качества жизни граждан путем внедрения инновационных технологий в сфере предоставления государственных (муниципальных) услуг;• Расширение спектра услуг, предоставляемых в удаленном доступе (в территориальных отделах Администрации);• Улучшение условий для бизнеса путем ликвидации административных барьеров;• Участие в государственных и региональных программах по созданию информационного общества; • Переход к предоставлению услуг в электронном виде;• Вхождение в единое информационное пространство МФЦ Ростовской области;• Расширение взаимодействия с организациями, предоставляющими услуги на базе МФЦ

Цели Цели

Спасибо за внимание

г. Шахты, ул. Шишкина, 162

Тел. (8636) 28-28-28

www.gorod-buduschego.ru

Technology

Инновационный опыт шахтинской администрации