Государственные  органы  онлайн:    от  доступа  к  информации    к  открытым  данным  

Иван  Бегтин  Директор  НП  “Информационная  культура”      

     

Свобода  доступа  к  информации  (FOI)  

•  Право  знать  •  Право  получать  информацию  созданную  на  деньги  налогоплательщиков  

•  Доступ  к  информации  по  запросу  и  по  умолчанию  

•  Предмет  деятельности  правозащитников  и  журналистов  

   

Открытые  данные  

•  Технологии  на  первом  месте  •  Важна  не  только  доступность  информации,  но  и  способ  её  подачи  

•  Имеют  прямую  пользу  для  бизнеса  и  экономики  знаний  

•  Активисты  –  программисты  и  ИТ’шники  

   

FOI  vs.  Открытые  данные    Свобода  доступа  к  информации  

Открытые  данные  

Форматы   Любые  (DOC,  PDF,    сканы  и  бумажные  документы)  

Машиночитаемые  (XML,  CSV,  RDF,  JSON)  

Аудитория   Журналисты,  правозащитники    

Data-­‐журналисты,  программисты,  активисты  умеющие  программировать  

Акцент   Права  гражданина   Экономический  эффект  Международные  обязательства  

Формальных  -­‐  минимум  

Хартия  G8,  Open  Government  Partnership  

Интерес  бизнеса   Нет   Да  

Движения  на  открытость  и  свободу  

•  Открытый  исходный  код  •  Открытые  стандарты  •  Открытая  наука  •  Открытые  знания  •  Открытое  аппаратное  обеспечение  •  Открытое  государство  •  ……  •  Открытые  данные  

   

Эволюция  знаний  и  роль  данных  

8  принципов  открытых  данных  

1.  Полнота  2.  Первичность  3.  Своевременность  4.  Доступность  5.  Пригодность  к  машинной  обработке  6.  Отсутствие  дискриминации  к  доступу  7.  Отсутствие  проприетарных  форматов  8.  Лицензионная  чистота  

Почему  все  делают  ЭТО?  

•  Государственная  политика  открытости  •  Государственная  политика  инноваций  •  Международные  обязательства  •  Экономия  бюджетных  средств  •  Борьба  с  коррупцией  

Государственная  политика  открытости  в  России  

•  112-­‐ФЗ  “Закон  об  открытых  данных”  •  8-­‐ФЗ  “Закон  о  свободе  доступа  к  информации”  

•  94-­‐ФЗ  “Закон  о  госзакупках”  •  Распоряжения  ФСТ  и  ФАС  России  по  раскрытию  информации  естественными  монополиями  

И  многое  другое  

 

Политика  инноваций  

•  Открытость  –  фундамент  экономики  знаний  •  Открытые  данные  •  Открытые  лицензии  •  Открытый  код  

•  Google,  Yandex,  Microsoft,  Yahoo  и  др.  –  поддерживают  открытые  данные  по  всему  миру  

Международные  обязательства  и  отношения  

Международные  инициативы  •  Страны  Большой  Восьмерки  подписали  Хартию  G8  

•  Международное  партнерство  Open  Government  Partnership  

•  Рейтинги  открытости  и  прозрачности:  •  Open  Data  Census  •  Open  Budget  Index  •  Web  Index  (Open  Data  Barometer)    

 

Экономия  бюджетных  средств  

•  Разработчики  делают  приложения  вместо  государства      (конкурсы  Apps4Russia  и  др.)  

•  Активисты  “чистят  данные”      (проект  GisLab,  OpenStreetMap)  

•  Гражданские  активисты  находят  нецелевое  и  неэффективное  расходование  средств  (данные  по  госзакупкам  и  госконтрактам)  

Борьба  с  коррупцией  

•  Автоматизация:  •  выявления  коррупционных  контрактов  

(проекты  Госзатраты,  OpenSpending.org)  •  проверки  владения  землёй  и  имуществом  •  проверки  аффилированности  •  проверки  доходов  чиновников  по  

декларациям  

Как  это  работает  в  России  

1.  Координация:    ü  Совет  по  открытым  данным  при  

Правительственной  комиссии    2.  Методология:    

ü  Минэкономразвития  России  3.  Влияние:  

ü  НП  “Инфокультура”  ü  Высшая  школа  экономики  ü  Крупные  ИТ-­‐игроки  

Ключевые  вопросы  в  повестке  

ü  Единый  портал  открытых  данных    ü  Раскрытие  ключевых  наборов  данных  

ФОИВами  ü  Методология  –  форматы,  открытые  

лицензии,  приоритеты  ü  Открытые  данные  на  уровне  субъектов  

федерации  

Центры  компетенции  -­‐>    НП  “Информационная  культура”  

 

Институции  -­‐>    Совет  по  открытым  данным  

 

Проекты  -­‐>    Портал  открытых  данных  Москвы  

 

Проекты  -­‐>    Хаб  открытых  данных  

 

Проекты  -­‐>    Хаб  открытых  данных  

 

Образование-­‐>        Школа  открытых  данных  

 

Вопросы?  

Иван  Бегтин  Email:  ibegtin@infoculture.ru  Сайт:  http://ivan.begtin.name