Bilişim Mevzuatı E-Kitabı , http://www.turkkep.com.tr ve Türkiye Bilişim Derneği katkılarıyla.
Citation preview
1. TRKYE BLM DERNE BLM MEVZUATI TBD Ankara ubesi Biliim Hukuku
alma Grubu
2. www.turkkep.com.tr
3. TRKYE BLM DERNE BLM MEVZUATI DERLEYENLER TBD Ankara ubesi
Biliim Hukuku alma Grubu Seher idem AMURDAN- Bakan Dr. Mehmet Ali
UZUN- kinci Bakan Fatma Leyla ERSUN- TBD Ankara ubesi YK Temsilcisi
Remime KOOLU-TBD Ankara ubesi YK Temsilcisi Cengiz TANRIKULU-ye
Ersin Tufan YALVA-ye Fatma Nur ZEN-ye Dr. hsan BATRK-ye Kamil Ender
YILDIZEL-ye Mesut BUDAK-ye Mustafa AFYONLUOLU-ye Onur Kubilay
YILMAZ-ye Sare Gl SEVL-ye Yksel SAMAST-ye 1.Bask : Kasm 2013 ISBN :
iii
4. iv
5. NSZ Teknolojideki gelimelerin tarihine bakldnda, belirli
aralklarla tarih sahnesine kan baz teknolojilerin, neredeyse btn
ekonomik ve toplumsal faaliyet alanlarnda nemli deiikliklere yol
atklar grlr. yapma biimini kkten deitiren bu tr teknolojilerin en
arpc rnei Sanayi Devriminin temelinde yatan buhar teknolojisidir.
Dnemin sanayi toplumunda, lkelerin zenginlii ve ekonomik gelimilii
sahip olunan igc, ham madde ve doal kaynaklarla llrken, bilgi
toplumuna gei srecinin yaand 21. yzylda bu deerler yerini byk lde
beyin gc, yeniliki dnce ile bilgi ve teknoloji retimi sonucunda
oluan biliim teknolojilerine brakmtr. Biliim teknolojilerinin
sosyal hayatta kullanmnn yaygnlamas toplumsal ve teknolojik fayda
salamakla beraber, ktye kullanm eitli zararlar dourmaktadr. Teknik,
ekonomik ve toplumsal alandaki iletiimde kullanlan ve bilimin
dayana olan bilginin, zellikle elektronik makineler araclyla,
dzenli ve akc bir biimde ilenmesiyle oluan biliim teknolojilerinin
evrensel ve norm hukuka uygunluunun denetimi biliim hukuku konusunu
oluturmaktadr. Hazrlanan bu kitap, biliim hukuku ile biliim
teknolojilerinin kullanmna zarar verme amacyla yaplan giriimlerin
nlenmesi ve hukuki yaptrma balanmas ynnde oluturulan mevzuatn
tamamn iermektedir. Derneimizin biliimle ilgili standartlar,
terminoloji, eitim, yasal dzenlemeler ve alma koullar gibi
konularda ibirlii salamak dsturu ile oluturulan bu kitabn
hazrlanmasna vesile olan deerli Biliim Hukuku alma Grubu na
kranlarm sunuyor, bu kitab sizlerle paylamaktan byk memnuniyet
duyuyorum. Sayglarmla, M. Kemal NALACI Trkiye Biliim Dernei Ankara
ubesi Ynetim Kurulu Bakan v
6. vi
7. NDEKLER Sayfa No GR 1 BRNC BLM BLM ALANININ DZENLENMESNE LKN
NORMLAR 3 1. EVRENSEL HZMET KANUNU 5 1.1. Bilgi Toplumunun
Gelitirilmesine Katk Salamak Amacyla Bilgisayar Okur Yazarl da
Dahil Olmak zere Bilgi Teknolojilerinin Yaygnlatrlmasna Ynelik
Hizmetlerin, Evrensel Hizmet Kapsamna Dahil Edilmesi Hakknda Karar
(2006/10038) 10 1.2. Baz Hizmetlerin Evrensel Hizmet Kapsamna
Alnmasna likin Karar (2010/569) 10 1.3. Baz Hizmetlerin Evrensel
Hizmet Kapsamna Alnmasna likin Karar (2011/1247) 11 1.4. Baz
Hizmetlerin Evrensel Hizmet Kapsamna Alnmasna likin Karar
(2011/1880) 11 1.5. Evrensel Hizmet Gelirlerinin Tahsili ve
Giderlerin Yaplmasna likin Usul ve Esaslar Hakknda Ynetmelik 12 2.
ELEKTRONK HABERLEME KANUNU 18 2.1. Elektronik Haberleme Gvenlii
Ynetmelii 53 2.1.1. Elektronik Haberleme Gvenlii Kapsamnda TS
ISO/IEC 27001 Standard Uygulamasna likin Tebli 58 Ynetmelii 2.3.
letmecilere Ait Ticari Srlarn Korunmas ile Kamuoyuna Aklanabilecek
Bilgilerin Yaymlanmasna likin Usul ve Esaslar Hakknda Ynetmelik 82
2.4. Elektronik Kimlik Bilgisini Haiz Cihazlara Dair Ynetmelik 85
2.4.1. Elektronik Kimlik Bilgisini Haiz Cihazlarn Kayt Altna
Alnmasna Dair Tebli 90 2.5. Elektronik Haberleme Sektrnde
Yetkilendirmeye likin hale Ynetmelii 97 vii
8. 2.6. Elektronik Haberleme Sektrnde Tketici Haklar Ynetmelii
2.7. Elektronik Haberleme Sektrnde Hizmet Kalitesi Ynetmelii 117
2.7.1. nternet Servis Salaycl Hizmeti Sunan letmecilere likin
Hizmet Kalitesi Teblii 125 2.7.2. Elektronik Haberleme Sektrnde
Hizmet Kalitesi Ynetmelii Ek-4n Uygulamasna likin Tebli 129 2.8.
Kamu Kurum ve Kurulular le Gerek ve Tzel Kiilerin Elektronik
Haberleme Hizmeti inde Kodlu veya Kriptolu Haberleme Yapma Usul ve
Esaslar Hakknda Ynetmelik 136 2.9. nternet Alan Adlar Ynetmelii 140
2.9.1. nternet Alan Adlar Teblii 151 2.9.2. nternet Alan Adlar
Uyumazlk zm Mekanizmas Teblii 166 2.10. Elektronik Haberleme
Cihazlarndan Kaynaklanan Elektromanyetik Alan iddetinin Uluslararas
Standartlara Gre Maruziyet Limit Deerlerinin Belirlenmesi, Kontrol
ve Denetimi Hakknda Ynetmelik 178 2.10.1. Elektronik Haberleme
Cihazlarndan Kaynaklanan Elektromanyetik Alan iddetinin Uluslararas
Standartlara Gre Maruziyet Limit Deerlerinin Belirlenmesi, Kontrol
ve Denetimi Hakknda Ynetmelikte Yer Alan lm Yapacak Personelin
Nitelikleri ve lm Sertifikas Alnmasna likin Usul ve Esaslar Hakknda
Tebli 193 2.11. Bilgi Teknolojileri ve letiim Kurumunun Denetim
almalarna likin Ynetmelik 196 2.12. Elektronik Haberleme Sektrnde
Acil Yardm ar Hizmetlerine likin Ynetmelik 200 2.13. Elektronik
Haberleme Sektrnde Kiisel Verilerin lenmesi ve Gizliliinin Korunmas
Hakknda Ynetmelik 205 2.14. Elektronik Haberleme, Uzay ve Havaclk
Sektrnde Aratrma Gelitirme Projelerinin Desteklenmesine likin
Ynetmelik 213 3. ELEKTRONK MZA KANUNU 224 3.1. Elektronik mza
Kanununun Uygulanmasna likin Usul ve Esaslar Hakknda Ynetmelik viii
107 231
9. 3.1.1. Elektronik mza ile lgili Srelere ve Teknik Kriterlere
likin Tebli 241 3.1.1.1. Kamu Sertifikasyon Merkezi Oluturulmas
(2004/21) 244 3.1.1.2. Kamu Sertifikasyon Hizmetlerine likin Usul
ve Esaslar (2006/13) 246 3.1.1.3. Kamu Sertifikasyon Merkezi
(2006/20) 248 KNC BLM BLM ALANINA LKN ZEL HUKUK NORMLARI 249 1. TRK
TCARET KANUNU 251 1.1. Anonim irketlerde Elektronik Ortamda
Yaplacak Genel Kurullara likin Ynetmelik 272 1.1.1. Anonim
irketlerin Genel Kurullarnda Uygulanacak Elektronik Genel Kurul
Sistemi Hakknda Tebli 276 1.1.2. Ticaret irketlerinde Anonim irket
Genel Kurullar Dnda Elektronik Ortamda Yaplacak Kurullar Hakknda
Tebli 279 1.2. Kaytl Elektronik Posta Sistemine likin Usul ve
Esaslar Hakknda Ynetmelik 284 1.2.1. Kaytl Elektronik Posta Sistemi
ile lgili Srelere ve Teknik Kriterlere likin Tebli 294 1.2.2. Kaytl
Elektronik Posta Rehberi ve Kaytl Elektronik Posta Hesab
Adreslerine likin Tebli 296 2. SERMAYE PYASASI KANUNU 301 2.1.
Bilgi, Belge ve Aklamalarn Elektronik Ortamda mzalanarak Kamuyu
Aydnlatma Platformuna Gnderilmesine likin Esaslar Hakknda Tebli 310
3. TRK BORLAR KANUNU 315 4. HUKUK MUHAKEMELER KANUNU 316 4.1. Hukuk
Muhakemeleri Kanunu Ynetmelii 317 5. CRA VE FLAS KANUNU 339 6.
TEBLGAT KANUNU 342 6.1. Elektronik Tebligat Ynetmelii 344 ix
10. 7. RADYO VE TELEVZYONLARIN KURULU VE YAYIN HZMETLER
HAKKINDA KANUN 350 8. BANKACILIK KANUNU 358 9. TARIM RNLER LSANSLI
DEPOCULUK KANUNU 361 9.1. Elektronik rn Senedi Ynetmelii 362 10.
TKETCNN KORUNMASI HAKKINDA KANUN 368 10.1. Mesafeli Szlemelere Dair
Ynetmelik 370 11. ENTEGRE DEVRE TOPORAFYALARININ KORUNMASI HAKKINDA
KANUN 374 11.1. Entegre Devre Toporafyalarnn Korunmas Hakknda
Kanunun Uygulama eklini Gsterir Ynetmelik 386 NC BLM BLM ALANINA
LKN KAMU HUKUKU NORMLARI 1. AVRUPA KONSEY SBER SU SZLEMES 395 2.
TRK CEZA KANUNU 413 3. CEZA MUHAKEMES KANUNU 417 3.1.
Telekomnikasyon Yoluyla Yaplan letiimin Tespiti, Dinlenmesi, Sinyal
Bilgilerinin Deerlendirilmesi ve Kayda Alnmasna Dair Usul ve
Esaslar ile Telekomnikasyon letiim Bakanlnn Kurulu, Grev ve
Yetkileri Hakknda Ynetmelik 420 3.2. Ceza Muhakemesi Kanununda
ngrlen Telekomnikasyon Yoluyla Yaplan letiimin Denetlenmesi, Gizli
Soruturmac ve Teknik Aralarla zleme Tedbirlerinin Uygulanmasna
likin Ynetmelik 432 3.3. Uyap Uygulamalar Hakknda Genelge
(09.02.2006/124) 442 3.4. Uyap Uygulamalar Hakknda Genelge
(10.11.2011/124/1) 445 3.5. Ses ve Grnt Biliim Sistemi (SEGBS)
Ynetmelii 448 3.6. Ses ve Grnt Biliim Sistemi (SEGBS) Hakknda
Genelge (14.12.2011/150) 452 4. NTERNET ORTAMINDA YAPILAN
YAYINLARIN DZENLENMES VE BU YAYINLAR YOLUYLA LENEN SULARLA MCADELE
EDLMES HAKKINDA KANUN x 393 457
11. 4.1. nternet Ortamnda Yaplan Yaynlarn Dzenlenmesine Dair
Usul ve Esaslar Hakknda Ynetmelik 464 4.2. Telekomnikasyon Kurumu
Tarafndan Eriim Salayclara ve Yer Salayclara Faaliyet Belgesi
Verilmesine likin Usul ve Esaslar Hakknda Ynetmelik 472 4.3.
nternet Toplu Kullanm Salayclar Hakknda Ynetmelik 479 5. NFUS
HZMETLER KANUNU 484 5.1. Adres ve Numaralamaya likin Ynetmelik 490
5.2. Adres Kayt Sistemi Ynetmelii 494 6. VERG USUL KANUNU 502 6.1.
Vergi Usul Kanunu Genel Teblii (Sra No: 397) 506 6.2. Vergi Usul
Kanunu Genel Teblii (Sra No: 403) 513 6.3. Vergi Usul Kanunu Genel
Teblii (Sra No: 408) 517 6.4. Elektronik Defter Genel Teblii (Sra
No: 1) 521 6.5. Vergi Usul Kanunu Genel Teblii (Sra No: 413) 527
6.6. Vergi Usul Kanunu Genel Teblii (Sra No: 414) 530 6.7. Vergi
Usul Kanunu Genel Teblii (Sra No: 415) 532 6.8. Vergi Usul Kanunu
Genel Teblii (Sra No: 420) 539 6.9. Vergi Usul Kanunu Genel Teblii
(Sra No: 421) 542 6.10. Vergi Usul Kanunu Genel Teblii (Sra No:
426) 545 7. DAMGA VERGS KANUNU 549 xi
12. 8. KAMU HALE KANUNU 550 8.1. Elektronik hale Uygulama
Ynetmelii 555 8.1.1. Elektronik Kamu Almlar Platformunun
Kullanlmasna likin 1 No.lu Tebli 566 9. KAMU MAL YNETM VE KONTROL
KANUNU 572 9.1. Genel Bte Kapsamndaki Kamu darelerinin deme ve
Tahsilat lemlerinin Elektronik Ortamda Gerekletirilmesine likin
Usul ve Esaslar 573 10. FKR VE SANAT ESERLER KANUNU 580 10.1. Fikr
Haklar Ortak Veri Taban Ynetmelii 585 11. BLG EDNME HAKKI KANUNU
588 11.1. Bilgi Edinme Hakk Kanununun Uygulanmasna likin Esas ve
Usuller Hakknda Ynetmelik 589 DRDNC BLM E-DEVLET DZENLEMELER 1.
E-DNM TRKYE PROJES (2003/12) 597 2. KAMU SERTFKASYON MERKEZ
OLUTURULMASI (2004/21) 599 3. KOB BLG STES (2005/2) 601 4. KAMU
SERTFKASYON MERKEZ (2006/20) 602 5. E-DEVLET KAPISININ KURULMASI,
LETLMES VE YNETLMESNE LKN KARAR 603 6. E-DEVLET KAPISININ
KURULMASI, LETLMES VE YNETLMESNE LKN KARARDA DEKLK YAPILMASINA DAR
KARAR 605 7. E-DEVLET KAPISININ KURULMASI, LETLMES VE YNETLMES
(2006/22) 606 8. 5490 SAYILI KANUNUN UYGULANMASI (2006/33) 607 9.
KAMU KURUMLARI NTERNET STES KILAVUZU (2007/4) 608 10. E-DNM TRKYE
PROJES KURUMSAL YAPILANMASI (2007/7) xii 595 609
13. 11. VATANDALIK KARTI PROJES (2007/16) 611 12. ADRES KAYIT
SSTEMNN UYGULANMASI (2008/8) 613 13. ELEKTRONK BELGE STANDARTLARI
(2008/16) 614 14. LSANSLI YAZILIM KULLANILMASI (2008/17) 615 15.
KAMU BLG SSTEMLERNDE BRLKTE ALIABLRLK ESASLARI (2009/4) 617 16.
KAMU KURUM VE KURULULARI N IPV6YA GE PLANI (2010/25) 618 17. DEVLET
TEKLATI VER TABANI (2011/1) 619 18. ULUSAL SBER GVENLK ALIMALARININ
YRTLMES, YNETLMES VE KOORDNASYONUNA LKN KARAR 621 19. ULUSAL SBER
GVENLK STRATEJS VE 2013-2014 EYLEM PLANI 623 xiii
14. xiv
15. GR 1990l yllardan itibaren dnyadaki geliime uygun olarak
lkemizde de bilgi toplumuna ulama almalar balam bulunmaktadr. 1998
ylnda, Babakanlk Mstearnn bakanlnda kamu kurum ve kurulularnn katlm
ile Kamu-Net st Kurulu ve Kamu-Net Teknik Kurulu, Bilim ve
Teknoloji Yksek Kurulu kararyla, D Ticaret Mstearlnn bakanlnda
lkemizde elektronik ticaretin yaygnlatrlmas amacyla Elektronik
Ticaret Koordinasyon Kurulu oluturulmu, Trkiye Ulusal Enformasyon
Altyaps Anaplan (TUENA) almas Ulatrma Bakanl ve TBTAK tarafndan
1999 ylnda tamamlanmtr. 2000 ylndan itibaren ise almalara hz
verilmi, bilgi toplumuna dnmn salanmas ve eAvrupa + Eylem Plannn
lkemize uyarlanmas hedeflerinin gerekletirilmesi iin 2001 ylnda
e-Trkiye Giriimi balatlmtr. 2003 ylnda ise, e-Dnm Trkiye Projesi
balatlm ve bu proje ile; - Bilgi ve iletiim teknolojileri
politikalar ve mevzuatnn, ncelikle Avrupa Birlii mktesebat
erevesinde gzden geirilerek yeniden dzenlenmesi, bu konuda eAvrupa
+ kapsamnda aday lkeler iin ngrlen eylem plannn lkemize uyarlanmas,
- Vatandan, bilgi ve iletiim teknolojileri yardmyla, kamusal
alandaki karar alma srelerine katlmn salayacak mekanizmalarn
gelitirilmesi, - Kamu idaresinin, effaf ve hesap verebilir hale
getirilmesine katkda bulunulmas, - Kamu hizmetlerinin sunumunda,
bilgi ve iletiim teknolojilerinden azami lde yararlanlarak iyi
ynetiim ilkelerinin hayata geirilmesine katkda bulunulmas, - Bilgi
ve iletiim teknolojilerinin kullanmnn yaygnlatrlmas, - Bilgi ve
iletiim teknolojisi alannda kaynak israfn azaltmak amacyla, kamunun
mkerrerlik arz eden veya rten ilgili yatrm projelerinin
btnletirilmesi, izlenmesi, deerlendirilmesi ve yatrmc kamu
kurulular arasnda gerekli koordinasyonun salanmas, - Sektrdeki zel
sektr faaliyetlerine yukardaki ilkeler nda yol gsterilmesi
amalanmtr. Bilgi toplumuna gei srecinde, biliimle ilgili mevzuat da
toplumsal gelimelere paralel olarak ivme kazanm, ancak hukuki
dzenlemeler iin nce toplumsal ihtiyacn olumas gerektii iin biliim
mevzuat almalar biliim ann hzna erimekte yava kalmtr. stelik bilgi
toplumuna gei iin balayan almalar, bugn bira daha ileri seviyeye,
biliim toplumuna gei almalarna dnm bulunmaktadr. Biliim
yneticilerinin i ve ilemlerinde kullanabilecekleri biliim mevzuat
hkmlerini ieren Biliim Mevzuat El Kitab, 25-28 Mays 2006 tarihleri
arasnda dzenlenen TBD Kamu-BB Kamu Biliim Platformu VIIIde Belge
Grubu 1 almas olarak sunulmutur. Biliim Mevzuat El Kitabnn hazrland
2006 ylndan bugne kadar deien ve kapsam giderek genileyen biliim
mevzuat hkmleri ise, bu kitapta toplanm ve biliim 1
16. toplumuna gei almalarmzda farkndalk yaratlmas amalanmtr.
Kitabn ieriinden de grlecei zere, 2006 ylnda bir el kitabnda
toplanabilen biliim mevzuat, bugn geni kapsaml bir kitaba zor sar
hale gelmitir. Kitabn ilk blmnde; Biliim Alannn Dzenlenmesine likin
Normlar bal altnda, biliim alanndaki genel mevzuat hkmlerine yer
verilmektedir. kinci blm; Biliim Alanna likin zel Hukuk Normlar
baln tamakta ve bu blmde, zel hukuk alanndaki mevzuatmzn biliimle
ilgili hkmleri yer almaktadr. nc blm; Biliim Alanna likin Kamu
Hukuku Normlar baln tamakta ve kamu hukuku alanndaki mevzuatmzn
biliimle ilgili hkmlerine bu blmde yer verilmektedir. kinci ve nc
blmde yer alan mevzuatn yalnzca biliime ilikin hkmlerini ieren
maddeleri kitaba alnm bulunmaktadr. Drdnc ve son blmde ise;
E-Devlet Dzenlemeleri yer almaktadr. 2
19. 1. EVRENSEL HZMET KANUNU 1 Kanun Numaras : 5369 Kabul
Tarihi : 16/6/2005 R.Gazete Tarihi : 25/6/2005 R.Gazete Says :
25856 BRNC BLM Ama ve Tanmlar Ama2 Madde 1- Bu Kanunun amac; kamu
hizmeti niteliini haiz, ancak iletmeciler tarafndan karlanmasnda
mali glk bulunan evrensel hizmetin salanmas, yrtlmesi ve elektronik
haberleme sektr ile bu Kanun kapsamnda belirlenen dier alanlarda
evrensel hizmet ykmllnn yerine getirilmesine ilikin usul ve esaslar
belirlemektir. Tanmlar Madde 2- Bu Kanunda geen; Bakanlk: Ulatrma
Bakanln, Kurum: (Deiik: 5/11/2008-5809/67 md.) Bilgi Teknolojileri
ve letiim Kurumunu, Elektronik haberleme: aret, sembol, ses, grnt
ve elektrik iaretlerine dntrlebilen her trl verinin kablo, telsiz,
optik, elektrik, manyetik, elektromanyetik, elektrokimyasal,
elektromekanik ve dier iletim sistemleri vastasyla iletilmesini,
gnderilmesini ve alnmasn, Evrensel hizmet: (Deiik:
5/11/2008-5809/67 md.) Trkiye Cumhuriyeti snrlar iinde corafi
konumlarndan bamsz olarak herkes tarafndan eriilebilir, nceden
belirlenmi kalitede ve herkesin karlayabilecei makul bir bedel
karlnda asgari standartlarda sunulacak olan, internet eriimi de
dahil elektronik haberleme hizmetleri ile bu Kanun kapsamnda
belirlenecek olan dier hizmetleri, Evrensel hizmet ykmls: (Deiik:
5/11/2008-5809/67 md.) Elektronik haberleme sektrnde, ilgili
mevzuatna gre Kurumca yetkilendirilmi ve bu Kanun kapsamndaki
hizmetleri salamakla ykml klnan iletmeciyi, Evrensel hizmetin net
maliyeti: Bir iletmecinin, evrensel hizmet ykmllnn gereklerini
yerine getirmek iin salad durum ile hi ykml olmasayd iinde bulunaca
durum arasndaki net maliyet farkn, letmeci: (Deiik:
5/11/2008-5809/67 md.) lgili mevzuatna gre Kurumca veya bu Kanun
kapsamna alnm hizmetler bakmndan ilgili dier mercilerce
yetkilendirilmi olan iletmecileri, 1 Bu Kanunun ad Evrensel
Hizmetin Salanmas ve Baz Kanunlarda Deiiklik Yaplmas Hakknda Kanun
iken, 5/11/2008 tarihli ve 5809 sayl Kanunun 67 nci maddesiyle
metne ilendii ekilde deitirilmitir. 2 5/11/2008 tarihli ve 5809
sayl Kanunun 67 nci maddesiyle; bu maddede yer alan elektronik
haberleme sektrnde ibaresi elektronik haberleme sektr ile bu Kanun
kapsamnda belirlenen dier alanlarda olarak deitirilmi ve metne
ilenmitir. 5
20. Alt yap: (Ek: 5/11/2008-5809/67 md.) Evrensel hizmetin
salanmasn teminen hizmetin verilebilmesi iin gerektiinde ncelikle
fiziki ortamn oluturulmasna ynelik her trl tehizat, ekipman,
bilgisayar, yazlm ve donanm, Deniz haberleme hizmetleri: (Ek:
5/11/2008-5809/67 md.) Sahil telsiz istasyonlar araclyla telsiz
sistemleri kullanlarak gemi-kara ve gemi-gemi arasnda ses ve veri
eklinde yaplan haberleme hizmetlerini, Deniz yolu ile yolcu tama
iletmecisi: (Ek: 5/11/2008-5809/67 md.) Ana kara ile ada arasnda
yolcu tama iini yapan ve Denizcilik Mstearlndan hat izni alm olan
iletmeciyi, Seyir gvenlii haberleme hizmetleri: (Ek:
5/11/2008-5809/67 md.) Her trl deniz aralarnn emniyetli seyirleri
iin ses ve veri eklinde yaplan telsiz yayn hizmetlerini, fade eder.
KNC BLM lkeler, Ykmllk ve Hizmet Trleri lkeler Madde 3- Evrensel
hizmetin salanmasnda ve bu hususta yaplacak dzenlemelerde aadaki
ilkeler gz nne alnr: a) Evrensel hizmetten, Trkiye Cumhuriyeti
snrlar ierisinde yaayan herkes, blge ve yaad yer ayrm
gzetilmeksizin yararlanr. b) Evrensel hizmet, fert bana gayrisafi
yurt ii hasla tutar da gz nnde bulundurularak karlanabilir ve makul
fiyat seviyesinde sunulur. c) Dk gelirliler, engelliler ve sosyal
destee ihtiyac olan gruplarn da evrensel hizmetten yararlanabilmesi
iin uygun fiyatlandrma ve teknoloji seeneklerinin uygulanabilmesine
ynelik tedbirler alnr.3 d) Evrensel hizmet, nceden belirlenmi
hizmet kalitesi standartlarnda sunulur. e) Evrensel hizmetin
sunulmasnda ve ulalmasnda devamllk esastr. letmecinin ykmll Madde
4- letmeciler, bu Kanunda belirlenen evrensel hizmeti salamakla
ykmldr. mtiyaz ve grev szlemeleri ile ruhsat ve genel izinlerde her
ne ad altnda olursa olsun 3 nc maddede belirtilen ilkelere aykr
dzenlemeler yaplamaz. (Ek fkra: 5/11/2008-5809/67 md.) Bilgi
teknolojileri yaygnl, internet alt yaps ve karasal saysal yaynclk
iin ihtiya duyulan alt yap malzemelerinin alm ve montaj ile ulam
deniz yolu ile salanabilen yolcu tama hizmetlerinde ykml iletmeci
art aranmaz. Evrensel hizmetin kapsam Madde 5- Evrensel hizmet; a)
Sabit telefon hizmetlerini, b) Ankesrl telefon hizmetlerini, c)
Basl veya elektronik ortamda sunulacak telefon rehber hizmetlerini,
d) Acil yardm arlar hizmetlerini, e) ()4 internet hizmetlerini, 3
25/4/2013 tarihli ve 6462 sayl Kanunun 1 inci maddesiyle bu bentte
yer alan zrller ibaresi engelliler olarak deitirilmitir. 6
21. f) (Deiik: 5/11/2008-5809/67 md.) Ulam deniz yoluyla
salanabilen yerleim alanlarna yolcu tama hizmetlerini, g) (Ek:
5/11/2008-5809/67 md.) Deniz haberlemesi ve seyir gvenlii haberleme
hizmetlerini, Kapsar. Evrensel hizmetin kapsam; lkenin sosyal,
kltrel, ekonomik ve teknolojik artlar da gz nnde bulundurularak, yl
amamak zere belirli aralklarla, Kurumun ve iletmecilerin de
grlerini alarak Bakanlka yaplacak teklif zerine Bakanlar Kurulunca
yeniden belirlenebilir.5 NC BLM Evrensel Hizmetin Gelirleri ve Net
Maliyet Evrensel hizmetin gelirleri Madde 6- a) (Deiik:
5/11/2008-5809/67 md.)Hazine Mstearl, Kurumca yaplan yetkilendirme
nedeniyle hesaplarna yatrlan yetkilendirme cretinin % 2sini yatrld
tarihi takip eden ayn sonuna kadar, b) (Deiik: 5/11/2008-5809/67
md.) Hazine pay demekle ykml iletmeciler dndaki iletmeciler ve Trk
Telekom yllk net sat hslatnn % 1ini, izleyen yln Nisan ay sonuna
kadar; faaliyetleri gerei Hazine pay demekle ykml olduu halde
Hazine pay demeyi gerektirmeyen hizmetleri de yrten iletmeciler ise
Hazine payna esas tekil etmeyen yllk net sat hslatnn % 1ini,
izleyen yln Nisan ay sonuna kadar, c) (Deiik: 5/11/2008-5809/67
md.) Hazine pay demekle ykml iletmeciler, Hazineye deyecekleri payn
% 10luk ksmn, dendii ay ierisinde, d) Kurum, () 6 verdii idari para
cezalarnn % 20sini, tahsil edildii ay takip eden ayn sonuna kadar,
e) (Deiik: 1/7/2006-5538/28 md.) Kurum, her ayda bir giderlerinin
karlanmasndan sonra kalan miktarn % 20sini, 5018 sayl Kamu Mal
Ynetimi ve Kontrol Kanunu gerei genel bteye yaplacak demeden nce
takip eden ayn onbeine kadar, Bakanla bildirir. Bu mebla ayn sre
iinde Bakanln Merkez Saymanlk Mdrl hesabna aktarlr ve bteye
Evrensel hizmet gelirleri ad altnda gelir kaydedilir. Bu sre iinde
denmeyen katk paylar, Bakanln ilgili vergi dairesine yapaca bavuru
zerine, 6183 sayl Amme Alacaklarnn Tahsil Usul Hakknda Kanun
hkmlerine gre takip ve tahsil edilir. Vergi dairelerince yaplan
tahsilatlar ertesi ayn sonuna kadar Bakanln Merkez Saymanlk Mdrl
hesabna aktarlr. Sresinde denmeyen katk 4 5/11/2008 tarihli ve 5809
sayl Kanunun 67 nci maddesiyle; bu maddede yer alan Temel ibaresi
madde metninden karlmtr. 5 3/1/2011 tarihli ve 2011/1247 sayl
Bakanlar Kurulu Karar Eki Karar ile Avrupa Birlii Eitim,
Enformasyon ve Koordinasyon Merkezlerinin kurulmasna ynelik yazlm,
donanm ve alt yap hizmetlerinin bu maddede yer alan evrensel
hizmetler kapsamna dhil edilmesi kararlatrlmtr. Baz hizmetlerin bu
madde kapsamna alnmasyla ilgili olarak, 13/5/2011 tarihli ve
2011/1880 sayl Bakanlar Kurulu Karar ve Ekine baknz. 6 5/11/2008
tarihli ve 5809 sayl Kanunun 67 nci maddesiyle; bu bentte yer alan
5.4.1983 tarihli ve 2813 sayl Telsiz Kanunu ile 4.2.1924 tarihli ve
406 sayl Telgraf ve Telefon Kanunu uyarnca ibaresi madde metninden
karlmtr. 7
22. paylarna, vade tarihinden dendii tarihe kadar geen sre iin,
6183 sayl Kanunun 51 inci maddesine gre gecikme zamm uygulanr.
Bakanlar Kurulu, yukarda belirtilen oranlar % 20sine kadar artrmaya
veya indirmeye yetkilidir. letmecilerin evrensel hizmet salama
ykmllkleri nedeniyle ortaya kan evrensel hizmetin net maliyetinin
karlanmas ve bu Kanun gereince yaplacak dier harcamalar karlamak
iin Bakanlk btesine her yl evrensel hizmet gelirleri tahmini kadar
denek ngrlr. Evrensel hizmetler iin denek ihtiyac bu hizmet
gelirleri tahmininden fazla olmas halinde yeterli denek Bakanlk
btesine ngrlr. Bu amala konulan denek mnhasran, bu Kanun ile
Bakanla verilen grevlerin yerine getirilmesi iin kullanlr. Evrensel
hizmet gelirlerinin tahsili ve giderlerin yaplmasna ilikin usul ve
esaslar Bakanlk ile Maliye Bakanlnn mtereken hazrlayaca ynetmelikle
belirlenir. Evrensel hizmetin net maliyeti Madde 7- Evrensel
hizmetin net maliyeti; ykml iletmecinin, hizmetleri evrensel hizmet
kapsamnda karlamad zaman ile evrensel hizmet ykmls olarak karlad
zamanki net maliyetleri arasndaki fark esas alnarak hesaplanr.
(Deiik ikinci cmle: 5/11/2008-5809/67 md.) Ancak, evrensel hizmet
net maliyetinin hesaplanmasnda, iletmecilerin evrensel hizmet ykmls
olmas dolaysyla elde edecei dier gelirler de gz nne alnarak
deerlendirme yaplr. Evrensel hizmet ykmllnn getirdii ilave maliyet
ykn ortaya karacak bu hesaplama net maliyetler zerinden yaplr. (Ek
fkra: 5/11/2008-5809/67 md.) Bilgisayar okuryazarl da dahil olmak
zere bilgi toplumunun gelitirilmesine katk salamak amacyla bilgi
teknolojilerinin yaygnlatrlmasna ynelik alt yap hizmetleri, farkl
yayn ortamlar ve teknolojisi kullanlarak yaplan saysal yayncln
karasal saysal vericiler zerinden lkemizdeki yerleim alanlarnn
tamamn kapsayacak ekilde sunulmasna ynelik alt yap hizmetleri ile
mnhasran alt yap kurulumu gerektiren benzeri mal almlarnda bu
Kanunda ngrlen evrensel hizmet ykmls olma ve net maliyet artlar
aranmaz. DRDNC BLM Geici ve Son Hkmler Madde 8-9- (9.4.1987 tarihli
ve 3348 sayl Ulatrma Bakanlnn Tekilat ve Grevleri Hakknda Kanun ile
ilgili olup yerine ilenmitir.) Madde 10- (5.4.1983 tarihli ve 2813
sayl Telsiz Kanunu ile ilgili olup yerine ilenmitir.) Madde 11-
(4.2.1924 tarihli ve 406 sayl Telgraf ve Telefon Kanunu ile ilgili
olup yerine ilenmitir.) Madde 12- Ekli (1) sayl listede belirtilen
kadrolar ihdas edilerek 190 sayl Genel Kadro ve Usul Hakknda Kanun
Hkmnde Kararnameye ekli (I) sayl cetvelin Ulatrma Bakanlna ilikin
blmne eklenmitir.7 Ek Madde 1 (Ek: 5/11/2008-5809/67 md.) 7 baknz.
8 Bu madde ile ihdas edilen kadrolar iin 25/6/2005 tarihli ve 25856
sayl Resmi Gazeteye
23. Evrensel hizmet gelirlerine ilikin bu Kanunun 6 nc
maddesinin birinci fkrasnn (b) bendinin uygulanmasnda,
iletmecilerin yllk net sat haslatnn belirlenmesinde
yetkilendirmenin balang ve sona erme tarihleri itibariyle kst esas
uygulanr. Bu hkmn ve bu Kanunun 7 nci maddesinin ikinci fkrasnda
dzenlenen istisna hkmnn uygulanmasnda 25/6/2005 tarihi esas alnr.
Geici Madde 1- Bu Kanunda belirlenen evrensel hizmeti salamakla
ykml iletmecilerin mevcut imtiyaz ve grev szlemeleri ile ruhsat ve
genel izinlerinde yer alan 3 nc maddede belirtilen ilkelere aykr
dzenlemeler en ge bir yl ierisinde bu Kanuna uygun hale getirilir.
Bu maddenin uygulanmasna ilikin usl ve esaslar Kurum tarafndan
belirlenir. Geici Madde 2- Bu Kanun uyarnca Ulatrma Bakanlna
verilen grevlerin yerine getirilmesi amacyla 2005 ylnda ihtiya
duyulan kadro deiiklikleri, 190 sayl Genel Kadro ve Usul Hakknda
Kanun Hkmnde Kararnamenin 9 uncu maddesinin son fkras hkm
uygulanmakszn anlan Kanun Hkmnde Kararname hkmlerine gre yaplr.
Yrrlk Madde 13- Bu Kanun yaym tarihinde yrrle girer. Yrtme Madde
14- Bu Kanun hkmlerini Bakanlar Kurulu yrtr. 9
24. 1.1. BAKANLAR KURULU KARARI Karar Says Karar Tarihi
R.Gazete Tarihi R.Gazete Says : 2006/10038 : 13/2/2006 : 23/2/2006
: 26094 Bilgi toplumunun gelitirilmesine katk salamak amacyla
bilgisayar okur yazarl da dahil olmak zere bilgi teknolojilerinin
yaygnlatrlmasna ynelik hizmetlerin, 5369 sayl Evrensel Hizmetin
Salanmas ve Baz Kanunlarda Deiiklik Yaplmas Hakknda Kanunun 5 inci
maddesinde yer verilen evrensel hizmet kapsamna dahil edilmesi;
Ulatrma Bakanlnn 10/2/2006 tarihli ve 228 sayl yazs zerine, 5369
sayl Kanunun 5 inci maddesine gre, Bakanlar Kurulunca 13/2/2006
tarihinde kararlatrlmtr. 1.2. BAZI HZMETLERN EVRENSEL HZMET
KAPSAMINA ALINMASINA LKN KARAR Karar Says : 2010/569 Karar Tarihi :
14/6/2010 R.Gazete Tarihi : 29/6/2010 R.Gazete Says : 27626 Kapsama
alnan hizmetler MADDE 1- (1) 5369 sayl Evrensel Evrensel Hizmetler
Kanununun 5 inci maddesinde yer alan evrensel hizmetler kapsamna
aada yer alan hizmetlerin dahil edilmesi kararlatrlmtr. a) Kamu
kurum ve kurulularn basl bilgi ve belgelerinin, kamu biliim
sistemlerinin ve e-Devlet hizmetlerinde kullanlabilmesini teminen
elektronik ortama aktarlarak saysallatrlmas. b) Teknolojik
gelimelerden yararlanmak suretiyle zrl vatandalarn yaam artlarnn
kolaylatrlmas amacyla haberleme ihtiyalarnn karlanmasn teminen
haberleme ve benzeri cihaz alnmas ve ihtiya sahibi kullanclara
datmak zere ilgili kurum ve kurulua bedensiz olarak belirlenen sre
art aranmadan devredilmesi. c) 5369 sayl Kanunun 5 inci maddesinin
birinci fkrasnn (g) bendinde yer alan hkmn; deniz haberlemesi ve
seyir gvenliinin temini amacyla Ky Emniyeti Genel Mdrl Telsiz
Haberleme Mdrlnce yrtlmekte olan grevlerden sadece haberleme alt
yaps ve haberleme giderleri eklinde uygulanmas. Yrrlk MADDE 2- (1)
Bu Karar yaym tarihinde yrrle girer. Yrtme MADDE 3-(1) Bu Karar
hkmlerini Bakanlar Kurulu yrtr. 10
25. 1.3. BAZI HZMETLERN EVRENSEL HZMET KAPSAMINA ALINMASINA LKN
KARAR Karar Says : 2011/1247 Karar Tarihi : 3/1/2011 R.Gazete
Tarihi : 13/1/2011 R.Gazete Says : 27814 Kapsama alnan hizmetler
MADDE 1 (1) Avrupa Birlii Eitim, Enformasyon ve Koordinasyon
Merkezlerinin kurulmasna ynelik yazlm, donanm ve alt yap
hizmetlerinin 5369 sayl Evrensel Hizmet Kanununun 5 inci maddesinde
yer alan evrensel hizmetler kapsamna dhil edilmesi kararlatrlmtr.
Yrrlk MADDE 2 (1) Bu Karar yaym tarihinde yrrle girer. Yrtme MADDE
3 (1) Bu Karar hkmlerini Bakanlar Kurulu yrtr. 1.4. BAZI HZMETLERN
EVRENSEL HZMET KAPSAMINA ALINMASINA LKN KARAR Karar Says :
2011/1880 Karar Tarihi : 13/5/2011 R.Gazete Tarihi : 4/7/2011
R.Gazete Says : 27984 (2. Mkerrer) Kapsama alnan hizmetler MADDE 1
(1) GSM (GlobalSystem for Mobile Communications) iletiim alt yaps
olmayan, krsal kesimde bulunan, yksek maliyet alanlarndan oluan ve
nfusu 1-500 arasnda bulunan ekli listedeki yerleim yerlerinin
iletiimini salamak amacyla alt yap kurulmas ve ilettirilmesine
ilikin hizmetlerin 5369 sayl EvrenselHizmet Kanununun 5 inci
maddesinde yer alan evrensel hizmetler kapsamna dhil edilmesi
kararlatrlmtr. Yrrlk MADDE 2 (1) Bu Karar yaym tarihinde yrrle
girer. Yrtme MADDE 3 (1) Bu Karar hkmlerini Bakanlar Kurulu yrtr.
11
26. 1.5. EVRENSEL HZMET GELRLERNN TAHSL VE GDERLERN YAPILMASINA
LKN USUL VE ESASLAR HAKKINDA YNETMELK R.Gazete Tarihi : 29/6/2006
R.Gazete Says : 26213 BRNC KISIM Ama, Kapsam, Hukuki Dayanak ve
Tanmlar Ama MADDE 1 (1) Bu Ynetmeliin amac, evrensel hizmetin
salanmasna ilikin gelirlerin tahsili ve giderlerin yaplmas ile
ilgili usul ve esaslar belirlemektir. Kapsam MADDE 2 (1) Bu
Ynetmelik, evrensel hizmetin yrtlmesini teminen hizmet trlerini,
ykml iletmecileri, gelir kalemlerini, net maliyeti, deme ekli ile
bunlara ynelik kstas ve yntemler ile bu ilemlerle ilgili uygulama
ve denetimleri kapsar. Hukuki dayanak MADDE 3 (1) Bu Ynetmelik
16/6/2005tarihli ve 5369 sayl Evrensel Hizmetin Salanmas ve Baz
Kanunlarda Deiiklik Yaplmas Hakknda Kanunun 6 nc maddesinin drdnc
fkrasna dayanlarak hazrlanmtr. Tanmlar MADDE 4 (1) Bu Ynetmelikte
geen; a) Acil yardm arlar hizmetleri: Ulusal ve uluslararas
dzenlemelerde kabul grm yangn, salk, doal afetler ve gvenlik gibi
acil durumlarla ilgili olarak bilgilerin itfaiye, polis, salk gibi
kurululara en hzl ve en uygun ekilde iletilmesini, b) Ana
elektronik haberleme ebekesi: Kamu kullanmna ak telefon
hizmetlerinin zerinden yrtld, belirli noktalar arasnda elektronik
haberleme salayan transmisyon alt yaps ve anahtarlama ekipmanlar da
dahil olmak zere iletim sistemleri ebekesini, c) Ankesrl telefon:
Para, jeton, kodlanm kartlar ve benzeri kullanlarak telefon grmesi
yaplmasna imkan veren zel terminal cihazn, ) Ankesrl telefon
hizmeti: Kamu kullanmna ak, ankesrl telefon araclyla ana elektronik
haberleme ebekesine ve/veya dier ebekelere eriim salanmas suretiyle
gerekleen hizmeti, d) Bakanlk: Ulatrma Bakanln, e) Basl veya
elektronik ortamda sunulacak telefon rehber hizmeti: htiya
sahiplerinin haberleme hizmetlerinden en iyi ekilde yararlanmalarn,
bilinmeyen numaralarn tespitini teminen verilen rehberlik
hizmetini, f) Bilgi teknolojileri yaygnl: Bilgi toplumunun
gelitirilmesine katk salamak amacyla bilgisayar okur yazarl da
dahil olmak zere bilgi teknolojilerinin eitim alannda
yaygnlatrlmasna ynelik hizmetleri, g) Elektronik haberleme: aret,
sembol, ses, grnt ve elektrik iaretlerine dntrlebilen her trl
verinin kablo, telsiz, optik, elektrik, manyetik, elektromanyetik,
elektrokimyasal, elektromekanik ve dier iletim sistemleri vastasyla
iletilmesini, gnderilmesini ve alnmasn, ) Evrensel hizmet: Corafi
konumlarndan bamsz olarak Trkiye Cumhuriyeti snrlar iinde herkes
tarafndan eriilebilir, nceden belirlenmi kalitede ve herkesin
12
27. karlayabilecei makul bir bedel karlnda asgari standartlarda
sunulacak olan, temel internet eriimi de dahil elektronik haberleme
hizmetlerini, h) Evrensel hizmetin net maliyeti: Bir iletmecinin,
evrensel hizmet ykmllnn gereklerini yerine getirmek iin salad durum
ile hi ykml olmasayd iinde bulunaca durum arasndaki net maliyet
farkn, ) Evrensel hizmet ykmls: Elektronik haberleme sektrnde grev
ve imtiyaz szlemeleri ile ruhsat ve genel izin uyarnca 5369 sayl
Kanun kapsamndaki hizmetleri salamakla ykml klnan iletmeciyi, i)
lgili pazar: lkenin tmnde veya bir blmnde sunulmakta olan belirli
bir elektronik haberleme hizmeti ve onunla yksek derecede ikame
edilebilen dier elektronik haberleme hizmetlerinden oluan pazar, j)
letmeci: Kurum ile yaplan grev ve imtiyaz szlemeleri ile ruhsat ve
genel izin uyarnca elektronik haberleme hizmetlerini yrten ve/veya
elektronik haberleme alt yapsn ileten bir sermaye irketini, k)
Kurum: Telekomnikasyon Kurumunu, l) Net satlar: Maliye Bakanlnca
yaymlanan muhasebe sistemi uygulama genel teblileri uyarnca tespit
edilen tek dzen hesap plan ve mali tablolarn aklanmasna ilikin usul
ve esaslara uygun olarak dzenlenmi gelir tablosundaki net satlar
blmn, m) Sabit telefon hizmeti: Elektronik haberleme ebekesi
zerinden verilen, sabit bir noktadan ses iletimini ihtiva eden
hizmetleri, n) Temel internet hizmeti: Minimum 56 kbit/saniye hz
olmak kaydyla makul ve yaygn internet hizmetlerini, ifade eder. KNC
KISIM Evrensel Hizmet Gelirlerinin Tahsili, denmemesi ve denek
Temini Evrensel hizmet gelirleri MADDE 5 (1) Evrensel hizmet
gelirleri aadaki kalemlerden olumaktadr. a) 4/2/1924tarihli ve 406
sayl Telgraf ve Telefon Kanununun Ek 19 uncu maddesi gereince
Hazine Mstearl hesaplarna yatrlan grev ve imtiyaz szlemeleri ile
telekomnikasyon ruhsat ve genel izin bedelinin % 2si, b) GSM
letmecileri dndaki iletmeciler ve Trk Telekom, yllk net sat
haslatnn% 1i, c) GSM letmecileri, Hazineye deyecekleri payn % 10luk
ksm, d) Kurum, 5/4/1983tarihli ve 2813 sayl Telsiz Kanunu ile
4/2/1924 tarihli ve 406 sayl Telgraf ve Telefon Kanunu uyarnca
verdii idari para cezalarnn % 20'si, e) (Deiik:
RG-20/04/2007-26499)Kurum, her ayda bir giderlerinin karlanmasndan
sonra kalan miktarn % 20si.", (2) Hazine Mstearl birinci fkrann (a)
bendinde yer alan gelir kalemini, yetkilendirme tarihini takip eden
ayn sonuna kadar Bakanlk Merkez Muhasebe Birimi hesabna aktarr. (3)
(Deiik: RG-20/04/2007-26499)Birinci fkrann (b) bendinde yer alan
gelir kalemi, izleyen yln Nisan ay sonuna kadar, (c) bendinde yer
alan gelir kalemi, dendii ay ierisinde, (d) bendinde yer alan gelir
kalemi, tahsil edildii ay takip eden ayn sonuna kadar, (e) bendinde
yer alan gelir kalemi, 5018 sayl Kamu Mli Ynetimi ve Kontrol Kanunu
gerei genel bteye yaplacak demeden nce takip eden ayn on beine
kadar Bakanla bildirilir. Bildirilen bu meblalar ayn sreler
ierisinde Bakanln Merkez Muhasebe Birimi hesabna aktarlr ve bteye
"Evrensel Hizmet Gelirleri" ad altnda gelir kaydedilir. 13
28. Katk paylarnn denmemesi MADDE 6 (1) Beinci maddede
belirtilen srelerde denmeyen katk paylar, Bakanln ilgili vergi
dairesine yapaca bavuru zerine, 6183 sayl Amme Alacaklarnn Tahsil
Usul Hakknda Kanun hkmlerine gre takip ve tahsil edilir. Vergi
dairelerince yaplan tahsilatlar ertesi ayn sonuna kadar Bakanln
Merkez Muhasebe Birimi hesabna aktarlr. Sresinde denmeyen katk
paylarna, vade tarihinden dendii tarihe kadar geen sre iin, 6183
sayl Kanunun 51 inci maddesine gre gecikme zamm uygulanr. denek
temini MADDE 7 (1) letmecilerin evrensel hizmet salama ykmllkleri
nedeniyle ortaya kan evrensel hizmetin net maliyetinin karlanmas ve
5369 sayl Kanunda belirtilen dier harcamalar karlamak iin Bakanlk
btesine her yl evrensel hizmet gelirleri tahmini kadar denek ngrlr.
Evrensel hizmetler iin denek ihtiyacnn bu hizmet gelirleri
tahmininden fazla olmas halinde yeterli denek Bakanlk btesine
konulur. Bu amala konulan denek mnhasran, 5369 sayl Kanun ile
Bakanla verilen grevlerin yerine getirilmesi iin kullanlr. NC KISIM
Evrensel Hizmet Ykmlsnn Belirlenmesi ve Sorumluluklar Evrensel
hizmet ykmlsnn belirlenmesi MADDE 8 (1) Bakanlk aadaki hkmler
dahilinde evrensel hizmet ykmlsn belirler. a) Bakanlk, evrensel
hizmetin gtrlecei yerleri, verilmesi gerekli hizmet trlerini tespit
eder ve yaynlar. b) Elektronik haberleme alt yapsndan yoksun olan
blgelere gtrlecek her bir hizmet iin evrensel hizmet ykmllne talip
olan iletmeciler; 1) Hizmetin sunulaca blgeye, 2) Bu blgedeki
mevcut ve planlanm elektronik haberleme alt yapsna, 3) Verecei
hizmet trlerine, 4) Maliyetlerine, 5) Uygulayaca fiyatlara, 6)
Planlanm gelirleri ve bunlarn toplam gelirler iindeki dalmna, 7)
Potansiyel abone saysna, 8) Hizmet kalitesine, 9) Evrensel hizmete
dayalolarak planlad i kapsam ile ilgili mali ltlere ve benzeri
hususlara ilikin bilgi ve belgelerini, Bakanla verir. c) Yukarda
belirtilen bilgi ve belgeler dnda, Bakanlk gerekli grd dier
hususlara ilikin bilgi ve belgeleri de isteyebilir. ) (Deiik:
RG-20/04/2007-26499)Ancak, 1) Bilgi teknolojilerinin
yaygnlatrlmasna ve kullanmna ynelik uygun fiziki ortamn oluturulmas
amacyla yaplacak her trl ara, gere, bilgisayar, yazlm ve donanmlar
ile ilgili almlarda, 2) Farkl yayn ortamlar ve teknolojisi
kullanlarak yaplan saysal yayncln (DVBT, DVB-S, DVB-C) karasal
saysal vericiler zerinden lkemizdeki yerleim alanlarnn tamamn
kapsayacak ekilde sunulmasn teminen iletim, verici, test cihazlar,
l aletleri gibi ihtiya duyulan dier teknik tehizat alm ve
kurulumunda (b) ve (c) bentleri uygulanmaz. d) Bakanlk, evrensel
hizmet ykmlsn, sz konusu hizmet iin talepte bulunan iletmeciler
arasndan ihale ile belirler. Ykmllk sresi, bu hizmetin kesintisiz
ve evrensel 14
29. hizmet destei olmakszn srdrlebilmesini teminen amortisman
sreleri de gz nnde bulundurularak asgari beyl olarak belirlenir. e)
Bakanlk, merkeze uzak ve krsal blgelerden oluan yksek maliyet
alanlarna hizmetin gtrlebilmesi iin uygun teknoloji seenekleri ile
iletmecilerin ilgili blge ve/veya pazardaki byklklerini gz nnde
bulundurarak ilgili mevzuat hkmleri dahilinde iletmeciler arasndan
gerektiinde geici evrensel hizmet ykmlsn belirleyebilir. Bu durumda
ykml iletmeci maliyetini ispatlamak zorundadr. f) Bakanlk
belirlenen iletmeciye "Evrensel Hizmet Ykmllk Belgesi" verir.
Evrensel hizmet ykmlsnn sorumluluklar MADDE 9 (1) Evrensel Hizmet
Ykmlsnn sunaca hizmetlerle ilgili sorumluluklar aada belirtilmitir.
a) Ankesrl telefon hizmetini, kamu kullanmna ak yerlerde zrllerin
de kullanmna uygun ekilde tasarlar. Ankesrl telefonun lke apnda
kurulmasnda nfus younluunun dk olduu yerleim birimlerine Bakanln da
uygun gr alnarak ncelik verilmesine zen gsterir. b) Elektronik
haberleme hizmetlerinden en iyi ekilde yararlanmasn ve bilinmeyen
numaralarn tespit edilmesini teminen, rehbere dahil olmak
istemediini beyan eden aboneler haricindeki abonelerin bulunduu
illere gre en az ad, soyad, adresi ve telefon numarasn kapsayacak
ekilde alfabetik ve mesleki olarak Kurumca belirlenen numaralandrma
planna uygun bilgileri mobil numaralar dahil, derleyerek basl ve
elektronik ortamda sunmakla ykmldr. Belli aralklarda
gncelletirilmesi gereken basl ortamda verilecek rehber hizmetleri
iin ykml iletmeci tarafndan alnacak reklam gelirleri net maliyetin
belirlenmesinde dikkate alnr. Telefon, internet, yazl mesaj gibi
elektronik ortamda sunulacak telefon rehber hizmetlerinin
maliyetlerini Bakanla deerlendirilmek zere bildirir. c) Acil yardm
arlarnn eriimini Acil Servis Numaralar ile ilgili mevzuat
deiikliini de dikkate alarak cretsiz salar. ) Denizde tehlike ve
emniyete ilikin haberleme hizmetini makul cret karlnda salar. d)
Kurum tarafndan telekomnikasyon sektrnde tketici haklarna ilikin
yaplan dzenlemeler dahilinde evrensel hizmetlere ilikin olarak doru
faturalama yapar ve ayrntlar gsterir. e) Fatura ierii ile ilgili
olarak ihtilaf durumunda abone, 30 gn iinde ikayetini ykml
iletmeciye bildirir. letmeci bu ilemlerle ilgili bilgiyi ve cevab
en ge 15 gn iinde aboneye verir ve bu sre ierisinde herhangi bir
ekilde hizmeti durduramaz. Abonenin deme zorluundan dolay hizmetin
durdurulmasna karar verilmesi durumunda, 60 gn sreyle abonenin
gelen arlar alabilmesi ve acil arlar yapabilmesini salar. f)
Minimum 56 kbit/saniye hz olmak kaydyla makul ve yaygn internet
hizmetlerine elverili teknolojiyi gtrmekle ykmldr. g) Elektronik
haberleme ebekesi zerinden verilen, sabit bir noktadan ses
iletimini ihtiva eden hizmetleri sunmakla ykmldr. Sabit telefon
hizmetini salarken belirlenmi ve yaygn standartlar ve kaliteye
edeer hizmetleri yrrlkteki mevzuat hkmlerine uymak kouluyla farkl
teknolojileri kullanarak sunabilir. ) Sunaca evrensel hizmetlerden
tarife ve abonelik szlemelerinin ilgili hkmlerini bu ynetmelik
hkmlerine uygun hale getirir. h) Ykml iletmeci Kurum tarafndan
belirlenen hizmet kalite standartlarna uymakla ve hizmet kalitesi
ltlerine ilikin bilgileri Kuruma sunmakla ykmldr. 15
30. DRDNC KISIM Evrensel Hizmetin Net Maliyetinin Hesaplanmas
ve denmesi Net maliyetin hesaplanmas MADDE 10 (1) Evrensel hizmetin
net maliyeti, ykml iletmecinin hizmeti sunmas durumunda dikkate
alnmas gereken maliyetleri asgariye indirme amacyla belirlenir.
Ykml iletmecinin hizmetleri evrensel hizmet kapsamnda karlamad
zaman ile evrensel hizmet ykmls olarak karlad zamanki net
maliyetleri arasndaki fark esas alnarak hesaplanr. (2) (Deiik:
RG-20/04/2007-26499)Ancak, a) Bilgi teknolojilerinin yaygnlatrlmas
ve kullanmna ynelik uygun fiziki ortamn oluturulmas amacyla
yaplacak her trl ara, gere, bilgisayar, yazlm ve donanmlarn gelien
teknoloji uygulanmak suretiyle irtibatlarnn salanmas iin gerekli
mal ve hizmet satn alma bedellerinin, b) Farkl yayn ortamlar ve
teknolojisi kullanlarak yaplan saysal yayncln (DVBT, DVB-S, DVB-C)
karasal saysal vericiler zerinden lkemizdeki yerleim alanlarnn
tamamn kapsayacak ekilde sunulmasn teminen iletim, verici, test
cihazlar, l aletleri gibi ihtiya duyulan dier teknik tehizat alm ve
kurulumu bedellerinin, toplam demeye esas alnr. Ayrca net maliyet
hesabna girilmez. (3) Her bir evrensel hizmetin veya unsurun mevcut
retim programna dahil edilmesi veya karlmas halinde sabit ve deiken
maliyetlerdeki uzun dnem artan deiiklikler esas alnr. Hesaplama,
ykml iletmeci tarafndan yaplacak tesis maliyeti ile bakm onarm,
iletme maliyeti ve dier maliyet kalemlerinin toplamndan, elde
edecei muhtemel gelir ve dolayl kazanmlar dldkten sonra yaplr.
Evrensel hizmetin hi sunulmamas veya sunulan hizmetin durdurulmas
durumunda tasarruf edilen maliyetler ile bu durumda kayb olan
gelirler de gz nnde bulundurulur. (4) Evrensel hizmetin net
maliyetinin hesaplanmasnda, iletmecilerin evrensel hizmet ykmls
olmas dolaysyla elde edecei dolayl kazanmlar veya arlardan elde
edilebilecek gelirler de gz nne alnarak hesaplama yaplr. Yaplan
hesaplamada evrensel hizmet ykmlsnn hem maddi hem de maddi olmayan
kazanlar dikkate alnr. Maddi olmayan kazanmlar; ykml iletmecinin
adnn daha ok duyulmas, pazarlama ve reklam dolaysyla salanan
kazanc, iletmecinin evrensel hizmet alannda tannmasndan dolay
pazarlamadaki kolayl, planlama ve retim maliyetinin azalmas
hususlardr. (5) Bakanlk, evrensel hizmet ykmlsne verilecek
destekleri belirlemek amacyla Kurumdan evrensel hizmet ile
ilikilendirilen maliyet kalemleriyle ilgili gr alr. Evrensel
hizmetin net maliyetinin denme esaslar MADDE 11 (1) Bakanlk, ilgili
kurum ve kurulularn da grn alarak dk gelirliler, zrller ve sosyal
destee ihtiyac olan gruplar belirler. Bu gruplara hizmetin uygun ve
indirimli fiyatlarla sunulabilmesi iin 8 inci maddenin (b) bendinde
belirtilen kriterler dahilinde maliyetler gerekeleri ve
belgeleriyle birlikte ykml iletmeciden istenir. Bakanlk gelen bu
bilgi ve belgeleri inceler ve maliyetleri baz alarak tespit
yapabilecei gibi dorudan karlanabilir fiyat seviyesini Kurumun grn
alarak belirleyebilir. (2) Ykml iletmeci her yl Nisan ay sonuna
kadar bir nceki yla ait hizmetin sunulduu blgeyi, bu blgedeki
mevcut ve planlanm elektronik haberleme alt yapsn, evrensel hizmet
trlerini, maliyetlerini ve toplam maliyet iindeki payn, evrensel
hizmet ile dorudan ilikilendirilebilen ortak ve genel maliyetler
dahil dalmn, uygulad tarifeleri ve hizmet miktarlarn, elde ettii
gelirleri, bu gelirlerin toplam gelirleri iindeki dalmn, o blgede
kabul ve reddedilen evrensel hizmet taleplerini, reddedilmi ise
gerekelerini ve ek maliyetlerini, dier evrensel hizmete bal olarak
gerekletirdii i kapsam ile ilgili mali ltleri ve benzeri hususlarla
ilgili bilgi ve belgeleri ieren yllk raporu, ilgili blgedeki
hizmetin etkin ve verimli olup olmadn deerlendirmek zere Bakanla
teslim eder. 16
31. (3) Bakanlk, ayrca Kurum ve/veya ykml iletmeciden, Kurumun
belirledii hizmet kalitesi ltlerine ilikin bir nceki yla ait
bilgileri ieren raporu ister. (4) Bakanlk konuya ilikin olarak ykml
iletmeciden her trl bilgi ve belgeyi isteyebilir ve gerekli grd
hallerde bamsz denetleyicilere denetletebilir. (5) Bakanlka, ykml
iletmeci tarafndan sunulan kapsaml raporlar, belgeler, faturalar ve
gayri maddi kazanmlar dikkate alnmak suretiyle incelenerek
onaylandktan sonra, gemi yl iin deme Haziran ay sonuna kadar
Bakanlk btesine bu amala konulan denekten defaten yaplr. Bu erevede
Bakanlk Merkez Muhasebe Birimine deme emrini intikal ettirir.
Merkez Muhasebe Birimi de kendisine intikal eden tutar ykml
iletmeciye der. (6) Bilgi teknolojilerinin yaygnlatrlmas ve
kullanmna ynelik uygun fiziki ortamn oluturulmas amacyla yaplacak
her trl ara, gere, bilgisayar, yazlm ve donanmlarn satn alma
bedellerinin toplam ykmlye szlemesinde belirlenen kriterler
dahilinde denir. (7) (Ek: RG-20/04/2007-26499)Ayrca, dk gelirliler,
zrller ve sosyal destee ihtiyac olan gruplara sunulan hizmet
tarifelerinde yaplacak indirimlere ilikin faturalar ykml iletmeci
tarafndan 3er aylk dnemler halinde Bakanla sunulur. Bu faturalar
Bakanlka incelenerek onaylandktan sonra fatura bedeli Merkez
Muhasebe Birimi tarafndan defaten denir. BENC KISIM Son Hkmler
Yrrlk MADDE 12 (1) Saytay Bakanlnn gr alnarak hazrlanan bu
Ynetmelik yaym tarihinde yrrle girer. Yrtme MADDE 13 (1) Bu
Ynetmelik hkmlerini Maliye Bakan ve Ulatrma Bakan birlikte yrtr.
17
32. 2. ELEKTRONK HABERLEME KANUNU Kanun Numaras : 5809 Kabul
Tarihi : 5/11/2008 R.Gazete Tarihi : 10/11/2008 R.Gazete Says :
27050 (Mk.) BRNC KISIM Genel Hkmler BRNC BLM Ama, Kapsam ve Tanmlar
Ama MADDE 1 (1) Bu Kanunun amac; elektronik haberleme sektrnde
dzenleme ve denetleme yoluyla etkin rekabetin tesisi, tketici
haklarnn gzetilmesi, lke genelinde hizmetlerin yaygnlatrlmas,
kaynaklarn etkin ve verimli kullanlmas, haberleme alt yap, ebeke ve
hizmet alannda teknolojik geliimin ve yeni yatrmlarn tevik edilmesi
ve bunlara ilikin usul ve esaslarn belirlenmesidir. Kapsam MADDE 2
(1) Elektronik haberleme hizmetlerinin yrtlmesi ve elektronik
haberleme alt yap ve ebekesinin tesisi ve iletilmesi ile her trl
elektronik haberleme cihaz ve sistemlerinin imali, ithali, sat,
kurulmas, iletilmesi, frekans dahil kt kaynaklarn planlamas ve
tahsisi ile bu konulara ilikin dzenleme, yetkilendirme, denetleme
ve uzlatrma faaliyetlerinin yrtlmesi bu Kanuna tabidir. (2) Mill
gvenlik ve kamu dzeni ile olaanst hal, skynetim, seferberlik, sava
hallerinde ve doal afet durumlarnda elektronik haberleme
hizmetlerinin salanmasna ilikin zel kanunlarn ve 16/7/1965 tarihli
ve 697 sayl Ulatrma ve Haberleme Hizmetlerinin Olaanst Hallerde ve
Savata Ne Suretle Yrtleceine Dair Kanun, 9/4/1987 tarihli ve 3348
sayl Ulatrma Bakanlnn Tekilat ve Grevleri Hakknda Kanun, 16/6/2005
tarihli ve 5369 sayl Evrensel Hizmetin Salanmas ve Baz Kanunlarda
Deiiklik Yaplmas Hakknda Kanun, 3/7/2005 tarihli ve 5397 sayl Baz
Kanunlarda Deiiklik Yaplmasna Dair Kanun ile 4/5/2007 tarihli ve
5651 sayl nternet Ortamnda Yaplan Yaynlarn Dzenlenmesi ve Bu
Yaynlar Yoluyla lenen Sularla Mcadele Edilmesi Hakknda Kanun
hkmleri sakldr. (3) Trk Silahl Kuvvetleri, Jandarma Genel Komutanl
ile Sahil Gvenlik Komutanl ve kurulu kanunlarnda belirtilen grev
sahalar ile ilgili konularda olmak zere Dileri Bakanl,
Telekomnikasyon letiim Bakanl, Mill stihbarat Tekilat Mstearl ve
Emniyet Genel Mdrlnn elektronik haberleme cihaz, sistem ve
ebekeleri ile bedeli bu kurumlar tarafndan denerek iletmeciler
tarafndan kurulan veya kurulacak elektronik haberleme cihaz, sistem
ve ebekeleri hakknda 36 nc ve 39 uncu maddeler hari, bu Kanun
hkmleri uygulanmaz. Tanmlar ve ksaltmalar MADDE 3 (1) Bu Kanunda
geen; a) Abone: Bir iletmeci ile elektronik haberleme hizmetinin
sunumuna ynelik olarak yaplan bir szlemeye taraf olan gerek ya da
tzel kiiyi, 18
33. b) Abonelik szlemesi: letmeci ile abone arasnda akdedilen
ve iletmecinin bir bedel karlnda dnemsel ya da srekli olarak bir
hizmeti yerine getirmeyi veya mal teminini stlendii ya da her
ikisini birden kapsayan szlemeyi, c) Abone kimlik ve iletiim
bilgileri: letmeci tarafndan aboneye tahsis edilen zel bilgileri, )
Adres tanabilirlii: Abonenin numarasn deitirmeden bulunduu adresi
deitirmesini, d) Ana elektronik haberleme ebekesi: Kamu kullanmna
ak elektronik haberleme hizmetlerinin zerinden yrtld, belirli
noktalar arasnda elektronik haberleme salayan transmisyon alt yaps
ve anahtarlama ekipmanlar da dahil olmak zere eriim ve iletim
sistemleri ebekesini, e) Arabalant: Bir iletmecinin kullanclarnn
ayn veya dier bir iletmecinin kullanclaryla irtibatnn veya baka bir
iletmeci tarafndan sunulan hizmetlere eriiminin salanmasn teminen,
ayn veya farkl bir iletmeci tarafndan kullanlan elektronik
haberleme ebekelerinin birbirlerine fiziksel ve mantksal olarak
balantsn, f) Arabalant ykmls: Arabalant salama ykmll getirilen
iletmeciyi, g) Bakanlk: Ulatrma Bakanln, ) Datc: Cihazn sat ve/veya
tedarik zincirinde yer alan ve faaliyetleri cihazn zelliklerini
etkilemeyen gerek veya tzel kiiyi, h) Elektronik haberleme:
Elektriksel iaretlere dntrlebilen her trl iaret, sembol, ses, grnt
ve verinin kablo, telsiz, optik, elektrik, manyetik,
elektromanyetik, elektrokimyasal, elektromekanik ve dier iletim
sistemleri vastasyla iletilmesini, gnderilmesini ve alnmasn, )
Elektronik haberleme alt yaps: Elektronik haberlemenin, zerinden
veya araclyla gerekletirildii anahtarlama ekipmanlar, donanm ve
yazlmlar, terminaller ve hatlar da dahil olmak zere her trl ebeke
birimlerini, ilgili tesisleri ve bunlarn btnleyici paralarn, i)
Elektronik haberleme alt yaps iletimi: lgili alt yapya ilikin
gerekli elektronik haberleme tesislerinin kurulmas, kurdurulmas,
kiralanmas veya herhangi bir surette temin edilmesiyle bu tesisin
dier iletmecilerin veya talep eden gerek veya tzel kiilerin
kullanmna sunulmasn, j) Elektronik haberleme hizmeti: Elektronik
haberleme tanmna giren faaliyetlerin bir ksmnn veya tamamnn hizmet
olarak sunulmasn, k) Elektronik haberleme ebekesi: Bir veya daha
fazla nokta arasnda elektronik haberlemeyi salamak iin bu noktalar
aras balanty tekil eden anahtarlama ekipmanlar ve hatlar da dahil
olmak zere her trl iletim sistemleri an, l) Elektronik haberleme
sektr: Elektronik haberleme hizmeti verilmesi, elektronik haberleme
ebekesi salanmas, elektronik haberleme cihaz ve sistemlerine ynelik
retim, ithal, sat ve bakm-onarm hizmetlerinin yrtlmesi ile ilgili
sektr, m) Elektronik haberleme ebekesi salanmas: Elektronik
haberleme ebekesi kurulmas, iletilmesi, kullanma sunulmas ve
kontroln, n) Elektronik kimlik bilgisi: Elektronik haberleme
cihazlarna tek ve benzersiz olarak tahsis edilmi kimlik tanmn, o)
Elektromanyetik giriim (Enterferans): lgili mevzuat hkmlerine uygun
olarak yaplan her trl elektronik haberlemeyi engelleyen, kesinti
douran veya kalitesini bozan her trl yayn veya elektromanyetik
etkiyi, ) Eriim: Bu Kanunda belirtilen koullarla, elektronik
haberleme ebekesi, alt yaps ve/veya hizmetlerinin, dier
iletmecilere sunulmasn, p) Eriim ykmls: Eriim salama ykmll
getirilen iletmeciyi, 19
34. r) Etkin piyasa gc: letmecinin, ilgili elektronik haberleme
pazarnda, tek bana ya da dier iletmecilerle birlikte,
rakiplerinden, kullanclarndan ve tketicilerinden fark edilir bir
ekilde bamsz olarak hareket edebilmesine imkan salayan ekonomik gc,
s) Gei hakk: letmecilere, elektronik haberleme hizmeti sunmak iin
gerekli ebeke ve alt yapy kurmak, kaldrmak, bakm ve onarm yapmak
gibi amalar ile kamu ve zel mlkiyet alanlarnn altndan, stnden,
zerinden gemeleri iin tannan haklar, ) Gei hakk salaycs: Gei hakkna
konu olan kamuya ait ya da kamunun ortak kullanmnda olan tanmazlar
da dahil olmak zere, tanmaz sahipleri ve/veya tanmaz zerindeki hak
sahiplerini, t) Hizmet tanabilirlii: Abonenin numarasn deitirmeden
ald hizmet trn deitirmesini, u) lgili pazar: lkenin tmnde veya bir
blmnde sunulmakta olan belirli bir elektronik haberleme hizmeti ve
onunla yksek derecede ikame edilebilen dier elektronik haberleme
hizmetlerinden oluan pazar, ) lgili tesisler: lgili ebeke ve/veya
hizmet araclyla hizmetlerin sunulmasn salayan ve/veya destekleyen
bir elektronik haberleme ebekesine ve/veya bir elektronik haberleme
hizmetine ilikin tesisleri, v) nternet alan ad: nternet zerinde
bulunan bilgisayar veya internet sitelerinin adresini belirlemek
iin kullanlan internet protokol numarasn tanmlayan adlar, y)
nternet alan ad sistemi: Okunmas ve aklda tutulmas kolay olan ve
genelde aranan adres sahipleri ile ilikilendirilebilen simgesel
isimlerle yaplan adreslemede, karl olan internet protokol numarasn
bulan ve kullancya veren sistemi, z) letmeci: Yetkilendirme
erevesinde elektronik haberleme hizmeti sunan ve/veya elektronik
haberleme ebekesi salayan ve alt yapsn ileten irketi, aa) letmeci
numara tanabilirlii: Abonenin numarasn deitirmeden hizmet ald
iletmeciyi deitirmesini, bb) Koullu eriim sistemi: Radyo ve
televizyon yayn sistemlerine abonelik veya baka bir yntemle nceden
izin verilmesi yoluyla koullu olarak eriimi salayan her trl teknik
tedbir ve dzenlemeyi, cc) Kullanc: Abonelii olup olmamasna
baklmakszn elektronik haberleme hizmetlerinden yararlanan gerek
veya tzel kiiyi, ) Kullanm hakk: Frekans, numara, uydu pozisyonu
gibi kt kaynaklarn kullanlmas iin verilen hakk, dd) Kurul: Bilgi
Teknolojileri ve letiim Kurulunu, ee) Kurum: Bilgi Teknolojileri ve
letiim Kurumunu, ff) MCKS (CEIR): Merkez mobil cihaz kimlik tanm
veri taban sistemini, gg) MCKT (EIR): Mobil cihaz kimlik tanm veri
tabann, ) Numara: ebeke ve/veya ebeke sonlanma noktasn tanmlayan,
sz konusu noktaya ses, veri ve grntnn ynlendirilmesini salayan,
kullanld yere gre abone, iletmeci, elektronik haberleme ebekesi
ve/veya hizmeti ile ilikilendirilebilen bilgiyi ieren harf,
rakamlar dizini veya sembolleri, hh) Numara tanabilirlii:
Abonelerin numarasn deitirmeden, hizmet ald iletmeciyi veya
adresini veya ald hizmetin trn deitirebilmesini, ) Onaylanm kurulu:
Uygunluk deerlendirme faaliyetinde bulunmak zere, Kurum tarafndan
belirlenerek, 29/6/2001 tarihli ve 4703 sayl rnlere likin Teknik
Mevzuatn Hazrlanmas ve Uygulanmasna Dair Kanun ve ilgili teknik
dzenlemelerde belirtilen esaslar erevesinde yetkilendirilen kamu
kurum ve kurulular ile gerek veya tzel kiileri, ii) Radyo ve
televizyon yayn: Karasal, kablo, uydu ve dier ortamlar zerinden,
ifreli veya ifresiz olarak kitle haberlemesi amacyla yaplan ve
bireysel iletiim hizmetlerini kapsamayan grnt ve/veya ses
iletimini, 20
35. jj) Son kullanc: Elektronik haberleme hizmeti ve/veya
elektronik haberleme ebekesi salamayan gerek veya tzel kiileri, kk)
Spektrum: Elektronik haberleme amacyla kullanlan, frekans 9
kHz-3000 GHz arasnda olan ve uluslararas dzenleme yaplmas halinde
3000 GHz'in zerindeki frekanslar da dahil olmak zere
elektromanyetik dalgalarn frekans araln, ll) Standart: zerinde
mutabakat salanm olan, kabul edilmi bir kurulu tarafndan onaylanan,
mevcut artlar altnda en uygun seviyede bir dzen kurulmasn amalayan,
ortak ve tekrar eden kullanmlar iin rnn zellikleri, ileme ve retim
yntemleri, bunlarla ilgili terminoloji, sembol, ambalajlama,
iaretleme, etiketleme ve uygunluk deerlendirmesi ilemleri
hususlarndan biri veya birkan belirten ve bu kapsamda uyulmas
ihtiyari olan dzenlemeyi, mm) ebeke sonlanma noktas: Elektronik
haberleme ebekesinde aboneye eriimin saland fiziksel noktay,
anahtarlama veya ynlendirme ihtiva eden ebekelerde ise abone
numaras veya ismi ile ilikilendirilebilen zel bir ebeke adresiyle
tanmlanan noktay, nn) Tarife: letmecilerin, elektronik haberleme
hizmetinin sunulmas karlnda kullanclardan farkl adlar altnda
alabilecekleri cretleri ieren cetveli, oo) Tayc: Bir arnn
balatlmas, sonlandrlmas veya tanmas hizmetlerinin tmn veya bir ksmn
sunan iletmeciyi, ) Tayc n seimi: Taycnn, tayc seim kodu
evrilmeksizin seilmesine imkan salayacak ekilde nceden seilmesi
yntemini, pp) Tayc seimi: Taycnn, tayc seim kodu evrilmesi
suretiyle seilmesi yntemini, rr) Tayc seim kodu: Tayclara, tayc
seimi amacyla Kurumca tahsis edilen kodu, ss) Telsiz: Aralarnda
herhangi bir fiziki balant olmakszn elektromanyetik dalgalar
yoluyla ak, kodlu veya kriptolu ses ve veri vermeye, almaya veya
yalnzca vermeye veya almaya yarayan sistemleri, ) Telsiz kurma ve
kullanma izni: Bu Kanun kapsamnda kurulacak ve kullanlacak telsiz
cihaz ve sistemleri iin Kurum tarafndan verilen izni, tt) Telsiz
ruhsatnamesi: Bu Kanun kapsamnda kurulacak ve kullanlacak telsiz
cihaz ve sistemleri iin Kurum tarafndan verilen ruhsatnameyi, uu)
Tketici: Elektronik haberleme hizmetini ticari veya mesleki olmayan
amalarla kullanan veya talep eden gerek veya tzel kiiyi, ) Ulusal
dolam: Bir iletmeciye ait hizmetlerin, teknik uyumluluk artlar sakl
kalmak zere, dier bir iletmecinin abonelerine ait ekipmanlar
zerinden sunulmasna veya bir dier sistemin arabalantsna imkn
salayan sistemleraras dolam, vv) Ulusal numaralandrma plan:
Numaralarn yapsn tanmlayan, ynlendirme, adresleme, cretlendirme
veya hizmet trne ilikin bilgi vermek zere blmlere ayrlarak
tanmlanabilen numaralandrma plann, yy) Uyumlatrlm Avrupa standard:
Avrupa Topluluu Resmi Gazetesinde ismi yaymlanan standard, zz)
Uyumlatrlm ulusal standart: Uyumlatrlm Avrupa standartlarna uygun
olarak Trk Standartlar Enstits tarafndan uyumlatrlarak kabul edilen
ve Kurum tarafndan listeleri tebliler ile yaymlanan Trk
standartlarn, aaa) retici: Elektronik haberleme cihaz imal eden,
slah eden veya cihaza adn, ticar markasn veya ayrt edici iaretini
koymak suretiyle kendini retici olarak tantan gerek veya tzel
kiiyi, reticinin lke dnda olmas halinde, retici tarafndan
yetkilendirilen temsilciyi ve/veya ithalaty, ayrca, cihazn sat
ve/veya tedarik zincirinde yer alan ve faaliyetleri cihazn
gvenliine ilikin zelliklerini etkileyen gerek veya tzel kiiyi,
21
36. bbb) Yerel a: Sabit elektronik haberleme ebekesinde abone
tarafndaki ebeke sonlanma noktasn, abonenin bal bulunduu ana datm
atsna veya edeer tesise balayan fiziksel devreyi, ccc)
Yetkilendirme: Elektronik haberleme hizmetlerinin sunulmas ve/veya
elektronik haberleme ebekesi salanmasn teminen irketlerin, Kurum
nezdinde kaytlanmasn veya kaytlanmasyla birlikte bu irketlere
elektronik haberleme hizmetlerine zel, belirli hak ve ykmllkler
verilmesini, ifade eder. lkeler MADDE 4 (1) Her trl elektronik
haberleme cihaz, sistem ve ebekelerinin kurulmas ve iletilmesine
msaade edilmesi, gerekli frekans, numara, uydu pozisyonu ve benzeri
kaynak tahsislerinin yaplmas ile bunlarn dzenlenmesi Devletin yetki
ve sorumluluu altndadr. lgili merciler tarafndan elektronik
haberleme hizmetinin sunulmasnda ve bu hususta yaplacak
dzenlemelerde aadaki ilkeler gz nne alnr: a) Serbest ve etkin
rekabet ortamnn salanmas ve korunmas. b) Tketici hak ve
menfaatlerinin gzetilmesi. c) Kalknma planlar ve Hkmet
programlarndaki hedefler ile Bakanlk tarafndan belirlenen strateji
ve politikalarn gzetilmesi. ) Herkesin, makul bir cret karlnda
elektronik haberleme ebeke ve hizmetlerinden yararlanmasn salayacak
uygulamalarn tevik edilmesi. d) Aksini gerektiren objektif nedenler
bulunmadka veya toplumdaki ihtiya sahibi kesimlere zel, kapsam ak
ve snrlar belirlenmi kolaylklar salanmas halleri dnda, eit
artlardaki aboneler, kullanclar ve iletmeciler arasnda ayrm
gzetilmemesi ve hizmetlerin benzer konumdaki kiiler tarafndan eit
artlarla ulalabilir olmas. e) Bu Kanunda aksi belirtilmedike ya da
objektif nedenler aksini gerektirmedike, niteliksel ve niceliksel
devamllk, dzenlilik, gvenilirlik, verimlilik, aklk, effaflk ve
kaynaklarn verimli kullanlmasnn gzetilmesi. f) Elektronik haberleme
sistemlerinin uluslararas normlara uygun olmas. g) Teknolojik
yeniliklerin uygulanmas ile aratrma-gelitirme faaliyet ve
yatrmlarnn tevik edilmesi. ) Hizmet kalitesi artrmnn tevik
edilmesi. h) Mill gvenlik ile kamu dzeni gereklerine ve acil durum
ihtiyalarna ncelik verilmesi. ) Bu Kanunda, ilgili mevzuatta ve
yetkilendirmelerde aka belirlenen durumlar haricinde,
iletmecilerin, arabalant da dahil olmak zere eriim cretleri ile hat
ve devre kiralarn da kapsayacak biimde, elektronik haberleme
hizmeti sunulmas karl alacaklar cretleri serbeste belirlemesi. i)
Elektronik haberleme cihaz ve sistemlerinin kurulmas, kullanlmas ve
iletilmesinde insan sal, can ve mal gvenlii, evre ve tketicinin
korunmas asndan asgar uluslararas normlarn dikkate alnmas. j)
Elektronik haberleme hizmetlerinin sunulmasnda ve bu hususlarda
yaplacak dzenlemelerde tarafszln salanmas. k) Teknolojik
yeniliklerin kullanlmas da dahil olmak zere engelli, yal ve sosyal
adan korunmaya muhta dier kesimlerin zel ihtiyalarnn dikkate
alnmas.8 l) Bilgi gvenlii ve haberleme gizliliinin gzetilmesi. 8
25/4/2013 tarihli ve 6462 sayl Kanunun 1 inci maddesiyle bu bentte
yer alan zrl ibaresi engelli olarak deitirilmitir. 22
37. KNC BLM Elektronik Haberleme Sektrnde Yetkili Merciler ve
Grevleri Bakanln grev ve yetkileri MADDE 5 (1) Bakanln elektronik
haberleme sektrne ilikin yetki ve grevleri unlardr: a)
Numaralandrma, internet alan adlar, uydu pozisyonu, frekans tahsisi
gibi kt kaynaklara dayal elektronik haberleme hizmetlerine ilikin
strateji ve politikalar belirlemek. b) Elektronik haberleme
sektrnn; serbest rekabet ortamnda geliimini tevik etmeye ve bilgi
toplumuna dnmn desteklenmesini salamaya ynelik hedef, ilke ve
politikalar belirlemek ve bu amala tevik edici tedbirleri almak. c)
Elektronik haberleme alt yap, ebeke ve hizmetlerinin; teknik,
ekonomik ve sosyal ihtiyalara, kamu yararna ve mill gvenlik
amalarna uygun olarak kurulmas, gelitirilmesi ve birbirlerini
tamamlayc ekilde yrtlmesini salamaya ynelik politikalar belirlemek.
) Elektronik haberleme cihazlar sanayisinin gelimesine ilikin
politikalarn oluumuna ve elektronik haberleme cihazlar bakmndan
yerli retimi zendirici tedbirleri almaya ynelik politikalar
belirlemeye katkda bulunmak. d) lkemizin yesi bulunduu elektronik
haberleme sektr ile ilgili uluslararas birlik ve kurulular nezdinde
5/5/1969 tarihli ve 1173 sayl Milletleraras Mnasebetlerin Yrtlmesi
ve Koordinasyonu Hakknda Kanun hkmleri sakl kalmak zere Devleti
temsil etmek veya temsile yetkilendirmek, almalara katlm ve
kararlarn uygulanmas konusunda koordinasyonu salamak. e) Elektronik
haberleme politikalarnn tespiti ve uygulanmas amacyla gerekli
aratrmalar yapmak ve yaptrmak. f) Elektronik haberlemenin doal
afetler ve olaanst haller nedeniyle aksamamasn teminen gerekli
tedbirleri almak ve koordinasyonu salamak. Haberlemenin aksamas
riskine kar nceden haberlemenin kesintisiz bir biimde salanmasna
ynelik alternatif haberleme alt yapsn kurmak, kurdurmak ve ihtiya
durumunda sz konusu sistemi devreye sokmak. g) Olaanst hal ve
savata elektronik haberleme hizmetlerini, 16/7/1965 tarihli ve 697
sayl Kanun hkmleri dahilinde planlamak, gerekli ileri yapmak ve
yaptrmak. ) Elektronik haberleme sistemlerinin yerli tasarm ve
retimini, bu amala sektre ilikin aratrma, gelitirme ve eitim
faaliyetlerini teknik ve maddi destek de dahil olmak zere tevik
etmek ve Kurumun gelirlerinin % 20sini amamak kaydyla sz konusu
faaliyetlere ilikin olarak ayraca kayna belirlemek ve bu kaynan
kullanmna ilikin gereken dzenlemeleri yaparak bu kayna kullandrmak.
Kurumun grev ve yetkileri MADDE 6 (1) Kurumun grev ve yetkileri
unlardr: a) Elektronik haberleme sektrnde; rekabeti tesis etmeye ve
korumaya, rekabeti engelleyici, bozucu veya kstlayc uygulamalarn
giderilmesine ynelik dzenlemeleri yapmak, bu amala ilgili
pazarlarda etkin piyasa gcne sahip iletmecilere ve gerekli hallerde
dier iletmecilere ykmllkler getirmek ve mevzuatn ngrd tedbirleri
almak. b) Bu Kanun ve bu Kanuna dayanlarak yaplan dzenlemelere aykr
olarak, elektronik haberleme sektrnde ortaya kan rekabet
ihlallerini denetlemek, yaptrm uygulamak, mevzuatn ngrd hallerde
elektronik haberleme sektrnde rekabet ihlallerine ilikin konularda
Rekabet Kurumundan gr almak. 23
38. c) Abone, kullanc, tketici ve son kullanclarn haklar ile
kiisel bilgilerin ilenmesi ve gizliliinin korunmasna ilikin gerekli
dzenlemeleri ve denetlemeleri yapmak. ) letmeciler ile tketicileri
ilgilendiren Kurul kararlarn gereke ve sreleri ile kamuoyuna ak
tutmak. d) Bu Kanun erevesinde gerektiinde iletmeciler arasnda
uzlatrma prosedrn iletmek, uzlama salanamad takdirde ilgili
taraflar arasnda aksi kararlatrlncaya kadar geerli olmak zere
gerekli tedbirleri almak. e) Elektronik haberleme sektrndeki
gelimeleri takip etmek, sektrn geliimini tevik etmek amacyla
gerekli aratrmalar yapmak veya yaptrmak ve bu konularda ilgili
kurum ve kurulularla ibirlii halinde almak. f) Bu Kanunun 5 inci
maddesinin (a) bendini de gz nnde bulundurarak, elektronik
haberleme hizmetlerinin sunulmas ve elektronik haberleme ebeke ve
altyaplarnn tesis ve iletilmesi iin gerekli olan frekans, uydu
pozisyonu ve numaralandrma planlamasn ve tahsisini yapmak. g)
Elektronik haberleme ile ilgili olarak Bakanln strateji ve
politikalarn dikkate alarak, yetkilendirme, tarifeler, eriim, gei
hakk, numaralandrma, spektrum ynetimi, telsiz cihaz ve sistemlerine
kurma ve kullanma izni verilmesi, spektrumun izlenmesi ve denetimi,
piyasa gzetimi ve denetimi de dahil gerekli dzenlemeler ile
denetlemeleri yapmak. ) Telsiz sistemlerinin belirlenen tekniklere
ve usullere uygun olarak kurulmasnn ve altrlmasnn kontroln yapmak,
elektromanyetik giriimleri tespit etmek ve giderilmesini salamak.
h) letmecilerin ticari srlar ile kamuoyuna aklanabilecek
bilgilerinin kapsamn belirlemek, iletmecilerin ticari srlar ile
yatrm ve i planlarnn gizliliini korumak ve bunlar adli makamlarn
talepleri dnda muhafaza etmek. ) Elektronik haberlemeyle ilgili
olarak, iletmeciler, kamu kurum ve kurulular ile gerek ve tzel
kiilerden ihtiya duyaca her trl bilgi ve belgeyi almak ve gerekli
kaytlar tutmak, Bakanlk tarafndan elektronik haberleme sektrne
ynelik strateji ve politikalarn belirlenmesinde ihtiya duyulanlar,
talebi zerine Bakanla iletmek. i) Bu Kanunun 5 inci maddesinin
birinci fkrasnn () bendi uyarnca Bakanlka yaplacak dzenlemeler
erevesinde, elektronik haberleme sektrne ilikin aratrma, gelitirme
ve eitim faaliyetlerine ilikin olarak, mevcut Kurum gelirlerini gz
nnde bulundurarak gelirlerinin % 20sini amamak kaydyla ayraca kayna
Bakanla aktarmak. Bu aktarm, katma deer vergisi ve damga vergisi
dahil her trl vergi, resim, har ve benzeri mali ykmllklerden
istisnadr. j) Kullanclara ve eriim kapsamnda dier iletmecilere
uygulanacak tarifelere, szleme hkmlerine, teknik hususlara ve grev
alanna giren dier konulara ilikin genel kriterler ile uygulama usul
ve esaslarn belirlemek, tarifeleri onaylamak, tarifelerin
denetlenmesine ilikin dzenlemeleri yapmak. k) letmeciler tarafndan
hazrlanan referans eriim tekliflerini onaylamak. l) Yrtlecek
elektronik haberleme hizmetleri, ebeke ve/veya alt yaps ile ilgili
olarak yaplacak yetkilendirmelere ilikin hkm ve artlar belirlemek,
uygulanmasn ve yetkilendirmeye uygunluu denetlemek, bu hususta
gereken i ve ilemleri yrtmek ve mevzuatn ngrd tedbirleri almak. m)
Radyo ve televizyon yaynclna ilikin ilgili kanununda belirtilen
hkmler sakl kalmak kaydyla, frekans planlama, tahsis ve tescil
ilemlerini, g ve yayn srelerini de gz nnde tutarak uluslararas
kurulularla ibirlii de yapmak suretiyle yrtmek. n) Elektronik
haberleme sektrnde kullanlacak her eit sistem ve cihazlarn,
uyumlatrlm ulusal standartlarn yaymlatmak ve uygulanmasn salamak,
teknik 24
39. dzenlemelerini yapmak, piyasa denetimini yapmak ve/veya
yaptrmak, bu amala laboratuvarlar kurup iletebilmek ve bu
laboratuvarlarda verebilecei eitim ve danmanlk hizmetleri karlnda
alnacak cretleri belirlemek. o) Elektronik haberleme sektrnde
tesis, lm ve bakm-onarm yapacak kurulularn yetkilendirmesini bu
konuda grevli kurulularla koordine etmek. ) Elektronik haberleme
sektrne ynelik pazar analizleri yapmak, ilgili pazar ve ilgili
pazarda etkin piyasa gcne sahip iletmeci veya iletmecileri
belirlemek. p) Elektronik haberleme sektr ile ilgili uluslararas
birlik ve kurulularn almalarna katlmak, kararlarn uygulanmasn takip
etmek ve gerekli koordinasyonu salamak. r) Bu Kanunun 46 nc
maddesinde belirtilen cretlerle ilgili olarak terkin de dahil olmak
zere her trl usul ve esaslar belirlemek, Kurumun yllk btesini,
gelir-gider kesin hesabn, yllk alma programn onamak, gerekirse
btede hesaplar arasnda aktarma yapmak veya gelir fazlasn mevzuat
erevesinde genel bteye devretmek. s) Elektronik haberleme sektrnde
faaliyet gsterenlerin mevzuata uymasn denetlemek ve/veya
denetlettirmek, konu ile ilgili usul ve esaslar belirlemek, aykrlk
halinde mevzuatn ngrd ilemleri yapmak ve yaptrmlar uygulamak. )
Elektronik haberleme sektrne ynelik olarak, mill gvenlik, kamu
dzeni veya kamu hizmetinin gerei gibi yrtlmesi amacyla mevzuatn
ngrd tedbirleri almak. t) Ara balant ve ulusal dolam da dahil eriim
ile ilgili uygulanacak usul ve esaslar belirlemek ve mevzuatn ngrd
dzenlemeleri yapmak, elektronik haberleme salanmas amacyla
imzalanan anlamalarn rekabeti kstlayan, mevzuata ve/veya tketici
menfaatlerine aykr hkmler iermemesi amacyla mevzuatn ngrd
tedbirleri almak. u) lgili kanun hkmleri dahilinde, evrensel
hizmetlere ilikin hizmet kalitesi ve standartlar da dahil olmak
zere, gerektiinde her trl elektronik haberleme hizmetine ynelik
hizmet kalitesi ve standartlarn belirlemek, denetlemek,
denetlettirmek ve buna ilikin usul ve esaslar belirlemek. )
Elektronik haberleme sektrnde, bamsz denetim faaliyetine ilikin
esaslar, bamsz denetleme faaliyetlerinde bulunacak kurulularn
kurulu artlarn, alma esaslarn ve altraca personelin niteliklerini
belirlemek. v) Bu Kanunla verilen grevlere ilikin ynetmelik, tebli
ve dier ikincil dzenlemeleri karmak. Rekabetin salanmas MADDE 7 (1)
Kurum, 7/12/1994 tarihli ve 4054 sayl Rekabetin Korunmas Hakknda
Kanun hkmleri sakl kalmak kaydyla, elektronik haberleme sektrnde
rekabete aykr davran ve uygulamalar resen veya ikyet zerine
incelemeye, soruturmaya ve rekabetin tesisine ynelik gerekli grd
tedbirleri almaya, grev alanna giren konularda bilgi ve belgelerin
salanmasn talep etmeye yetkilidir. (2) Rekabet Kurulu, elektronik
haberleme sektrne ilikin olarak yapaca inceleme ve tetkiklerde,
birleme ve devralmalara ilikin olarak verecei kararlar da dahil
olmak zere elektronik haberleme sektrne ilikin olarak verecei tm
kararlarda, ncelikle Kurumun grn ve Kurumun yapm olduu dzenleyici
ilemleri dikkate alr. (3) Kurum, yapaca pazar analizleri sonucu
ilgili pazarlarda etkin piyasa gcne sahip iletmecileri
belirleyebilir. Kurum, etkin rekabet ortamnn salanmas ve korunmas
amacyla etkin piyasa gcne sahip iletmecilere ykmllkler getirebilir.
Ayn ve/veya farkl pazarlarda etkin piyasa gcne sahip olan
iletmeciler arasnda sz konusu ykmllkler asndan farkllatrma
yaplabilir. 25
40. KNC KISIM Genel Dzenlemeler BRNC BLM Yetkilendirme
Elektronik haberleme hizmetlerinin yetkilendirilmesi MADDE 8 (1)
Bakanln strateji ve politikalar da dikkate alnarak Kurumca yaplacak
yetkilendirmeyi mteakip, elektronik haberleme hizmeti verilebilir
ve/veya elektronik haberleme ebekesi veya alt yaps kurulup
iletilebilir. (2) htiya duyulan elektronik haberleme hizmeti
ve/veya ebekesi veya altyapsnn ncelikle Kurumca yetkilendirilmi
iletmecilerden karlanmas esastr. Ancak; a) Bir gerek veya tzel
kiinin, kendi kullanmndaki tanmazlarn dhilinde ve her bir tanmazn
snrlar dna tamayan, mnhasran ahsi veya kurumsal ihtiyalar iin
kullanlan ve nc ahslara herhangi bir elektronik haberleme hizmeti
verilmesinde kullanlmayan, salanmasnda herhangi bir ticari ama
gdlmeyen ve kamu kullanmna ak olarak sunulmayan, b) Kamu kurum ve
kurulularnn mnhasran verdikleri hizmetler ile ilgili olarak zel
kanunlar uyarnca kurduklar, elektronik haberleme hizmeti ve/veya
ebekesi veya altyaps yetkilendirmeye tabi deildir. (3) Kurum bu
ebeke veya altyaplarn bu maddedeki esaslara uygunluunu ve kullanlan
tehizatn standartlara uygunluunu denetlemeye ve uygun olmayanlarn
kaldrlmasn salamaya ve bu maddenin uygulanmasna ilikin usul ve
esaslar dzenlemeye yetkilidir. (4) Radyo ve televizyon yayncl ile
ilgili Kanun hkmleri sakldr. Yetkilendirme usul MADDE 9 (1)
Yetkilendirme, bildirim veya kullanm hakknn verilmesi yoluyla
yaplr. (2) Elektronik haberleme hizmeti sunmak ve/veya ebekesi veya
alt yaps kurup iletmek isteyen irketler faaliyete balamadan nce
Kurum dzenlemeleri erevesinde Kuruma bildirimde bulunurlar. (3)
Kuruma bildirimde bulunan irketler, sunmak istedikleri elektronik
haberleme hizmeti ve/veya iletmek istedikleri elektronik haberleme
ebekesi veya altyaps iin numara, frekans, uydu pozisyonu gibi
kaynak tahsisine ihtiya duymuyorlar ise Kurumun belirledii usul ve
esaslara uygun bildirimle birlikte; kaynak tahsisine ihtiya
duyuyorlar ise Kurumdan kullanm hakk alnmas kaydyla
yetkilendirilirler. (4) Kurum, kullanm hakk verilmesinin gerektii
elektronik haberleme hizmetlerini ve bu hizmetlere ilikin kullanm
hakk saysnn snrlandrlmasnn gerekip gerekmediini tespit eder. (5)
Kullanm hakk saysnn snrlandrlmasnn gerekmedii tespit edilen
elektronik haberleme hizmetleri iin usulne uygun bavuruyu mteakip
30 gn ierisinde Kurumca kullanm hakk verilir. (6) Kullanm hakk
says, ancak kaynaklarn snrl sayda iletmeci tarafndan yrtlmesinin
gerektii durumlarda ve kaynaklarn etkin ve verimli kullanlmasn
teminen snrlandrlabilir. Kullanm hakk saysnn snrlandrlmas halinde;
a) Uydu pozisyonu ile ulusal apta verilecek frekans band kullanmn
ihtiva eden ve snrl sayda iletmeci tarafndan yrtlmesi gereken
elektronik haberleme hizmetlerine ilikin yetkilendirme politikas,
hizmetin balama zaman, yetkilendirme sresi ve hizmeti sunacak
iletmeci says gibi kstaslar Bakanlk tarafndan belirlenir ve
yetkilendirme Kurum tarafndan yaplr. Ancak, ulusal apta verilecek
frekans band kullanmn ihtiva eden ve 26
41. snrl sayda iletmeci tarafndan yrtlmesi gereken elektronik
haberleme hizmetlerine ilikin ihaleleri Bakanlk gerekli grd
hallerde dorudan kendisi de yapabilir. b) (a) bendinde belirtilen
hususlarn dnda kalan ve snrl sayda iletmeci tarafndan verilecek
olan elektronik haberleme hizmetlerinin yrtlmesine ve/veya
elektronik haberleme ebeke ve alt yapsnn tesisi ve iletilmesine
ilikin olarak, gerekli ilemler Kurum tarafndan yrtlr. (7) Kurum,
kaynaklarn etkin kullanmn salamak amacyla Bakanln grne bavurarak
gerekli tedbirleri alr ve yaplacak ihaleye ilikin usul ve esaslar
belirler. Kurum ve yukardaki fkrann (a) bendinde ngrlen hallerde
Bakanlk, kullanm hakk ile ilgili olan ihalelerde 8/9/1983 tarihli
ve 2886 sayl Devlet hale Kanunu ve 4734 sayl Kamu hale Kanununa
tabi deildir. (8) Kullanm haklarnn sresi, yirmibe yldan fazla
olmamak zere belirlenir. Bu madde uyarnca belirlenen yetkilendirme
sreleri, ebeke ve hizmetin nitelii ile bavuru sahibinin talebi de
dikkate alnmak suretiyle tespit edilir. (9) Kurum, kullanm hakk
verilmesi taleplerini, mill gvenlik, kamu dzeni, kamu sal ve
benzeri kamu yarar gerekleri, tahsis edilmesi gereken kaynaklarn
yetersizlii ve ihale aamasnda belirlenen yeterlik artlarnn
salanmamas sebepleriyle reddedebilir. (10) Kullanm hakk,
iletmecinin faaliyetlerinin mevzuata aykr olmas durumunda Kurum
tarafndan belirlenen usul ve esaslara gre iptal edilebilir. Kullanm
hakknn iptal edildii hallerde abonelerin menfaatlerini korumak iin
gerekli tedbirler alnr. (11) Kurum, kamu gvenlii, kamu sal ve
benzeri kamu yarar gereklerinden kaynaklanan sebeplerin tespiti
halinde, irketlerin elektronik haberleme alannda faaliyete
gemelerini veya elektronik haberleme salamalarn gerektiinde Bakanln
grn de alarak engelleyebilir. (12) Bu madde hkmlerine aykr olarak
elektronik haberleme tesisi kuran, ileten veya elektronik haberleme
hizmeti verenlerin tesisleri Kurumun talebi zerine ilgili mlki
amirlerce kapatlarak faaliyetlerine son verilir. (13) Bildirim ve
kullanm hakk ile ilgili usul ve esaslar Kurum tarafndan karlacak
ynetmeliklerle belirlenir. Deneme izni MADDE 10 (1) Kurum,
elektronik haberleme hizmetinin verilebilmesi, elektronik haberleme
ebekesi ve altyapsnn iletilebilmesi iin bavuruda bulunan gerek ve
tzel kiilere deneme veya gsterim amal geici izin verebilir. Bununla
ilgili usul ve esaslar Kurum tarafndan belirlenir. Yetkilendirme
creti MADDE 11 (1) Yetkilendirme creti, idar cretler ve kullanm
hakk cretlerinden oluur. (2) Kurum; pazar analizi, dzenlemelerin
hazrlanmas ve uygulanmas, iletmecilerin denetlenmesi, teknik izleme
ve denetleme hizmetleri, piyasann kontrol, uluslararas ibirlii,
uyumlatrma ve standardizasyon almalar ve dier faaliyetleri ile her
trl idar giderlerinden kaynaklanan masraflara katk amacyla
iletmecinin bir nceki yl net satlarnn binde beini gememek zere,
uluslararas ykmllkler de dikkate alnarak iletmecilerden idar cret
alr. Buna ilikin usul ve esaslar Kurum tarafndan belirlenir. (3)
Tespit edilen usul ve esaslar erevesinde belirlenen srede idar
cretlerin iletmeciler tarafndan denmemesi halinde 21/7/1953 tarihli
ve 6183 sayl Amme Alacaklarnn Tahsil Usul Hakknda Kanunun 51 inci
maddesinde belirlenen usule gre hesaplanacak gecikme zamm oran
kadar faiz uygulanr. letmecilerden alnacak idar cretlerden sresinde
denmeyenler Kurumun bildirimi zerine 6183 sayl Kanun hkmleri
27
42. uyarnca ilgili vergi dairesi tarafndan tahsil edilir ve
Kuruma gelir kaydedilir. Kurum, idar maliyet ve toplanan idar creti
gsteren yllk rapor yaymlar. (4) Kaynaklarn kullanm hakknn
verilmesine ve sz konusu kaynaklarn etkin bir ekilde kullanlmasnn
teminine ynelik olarak kullanm hakk creti alnr. (5) Kullanm hakk
cretlerinin asgari deerleri, Kurumun nerisi ve Bakanln teklifi
zerine Bakanlar Kurulu tarafndan belirlenir. (6) Kullanm hakk
cretleri, 5369 sayl Kanun hkmleri sakl kalmak kaydyla Hazineye
gelir kaydedilmek zere ilgili muhasebe birimine yatrlr. Zamannda
denmeyen kullanm hakk cretleri, Kurumun bildirimi zerine, 6183 sayl
Kanun hkmleri uyarnca, ilgili vergi dairesince tahsil olunur.
letmecilerin hak ve ykmllkleri MADDE 12 (1) letmeci, Kurum
dzenlemeleri ve yetkilendirmesinde ngrlen artlara uygun olarak
yetkilendirildii kapsamdaki elektronik haberleme hizmetini sunma
hakkna sahiptir. (2) Kurum, iletmecilere sektrn ihtiyalar,
uluslararas dzenlemeler, teknolojide meydana gelen gelimeler gibi
hususlar gzeterek aadaki hususlar bata olmak zere, mevzuat
dorultusunda ykmllkler getirebilir: a) dari cretler. b) Hizmetlerin
birbiriyle uyumlu alabilmesi ve ebekeleraras arabalantnn salanmas.
c) Ulusal numaralandrma planndaki numaralardan son kullanclara
eriimin salanmas. ) Ortak yerleim ve tesis paylam. d) Kiisel veri
ve gizliliin korunmas. e) Tketicinin korunmas. f) Kuruma bilgi ve
belge verilmesi. g) Kanunlarla yetkili klnan ulusal kurumlarca
yasal dinleme ve mdahalenin yaplmasna teknik olanak salanmas. )
Afet durumlarndaki haberlemenin kesintisiz devam edebilmesi iin
gerekli tedbirlerin alnmas. h) Elektronik haberleme ebekelerinden
kaynaklanan elektromanyetik alanlara kamu saln tehdit edecek ekilde
maruz kalnmasnn engellenmesi ile ilgili nlemlerin bu Kanun
erevesinde alnmas. ) Eriim ykmllkleri. i) Elektronik haberleme
ebekelerinin btnlnn idame ettirilmesi. j) zinsiz eriime kar ebeke
gvenliinin salanmas. k) Hizmet kalitesi de dahil olmak zere
standartlar ve spesifikasyonlara uyumluluk. l) lgili mevzuat
uyarnca Kurum tarafndan istenen hizmetleri yerine getirmek. (3)
Kullanm hakk verildii durumlarda, yukardakilere ilaveten sektrn
ihtiyalar, uluslararas dzenlemeler, teknolojide meydana gelen
gelimeler gibi hususlar gzeterek aadaki hususlar bata olmak zere,
mevzuat dorultusunda ykmllkler getirilebilir: a) Frekans kullanm
hakknn verildii hizmet, ebeke ya da teknoloji tr ile numara kullanm
hakknn verildii hizmetin kapsam. b) Frekans ve numaralarn etkin ve
verimli kullanm. c) Elektromanyetik giriimin nlenmesi. ) Numara
tanabilirlii. d) Rehber hizmeti. e) Yetkilendirme sresi. f) Hak ve
ykmllklerin devri. g) Kullanm hakk cretleri. ) hale srecinde
stlenilen taahhtler. 28
43. h) Frekans ve numara kullanmlar ile ilgili uluslararas
anlamalar erevesindeki ykmllklere uyulmas. (4) letmecilerin hak ve
ykmllkleri ile ilgili usul ve esaslar Kurumca belirlenir. (5)
letmeciler, elektronik haberleme sistemleri zerinden mill gvenlikle
ve 5397 ve 5651 sayl kanunlar ve ilgili dier kanunlarda getirilen
dzenlemelerle ilgili taleplerin karlanmasna ynelik teknik alt yapy,
elektronik haberleme sistemini hizmete sunmadan nce kurmakla
ykmldr. Halen elektronik haberleme hizmeti sunan iletmeciler de; sz
konusu teknik alt yapy, Kurum tarafndan belirlenecek sre ierisinde
ayn artlarla ve tm harcamalar kendilerine ait olmak zere kurmakla
ykmldrler. KNC BLM Tarifeler Tarifelerin dzenlenmesi MADDE 13 (1)
Tarife; abonman creti, sabit cret, konuma creti, hat kiras ve
benzeri deiik cret kalemlerinden birisi veya birka olarak tespit
edilebilir. (2) Her trl elektronik haberleme hizmetinin sunulmas
karlnda uygulanacak tarifeler aadaki hkmlere tabidir: a)
letmeciler, uygulayacaklar tarifeleri, ilgili mevzuat ve Kurum
dzenlemelerine aykr olmayacak ekilde serbeste belirlerler. b)
letmecinin ilgili pazarda etkin piyasa gcne sahip olduunun
belirlenmesi halinde Kurum, tarifelerin onaylanmas, izlenmesi ve
denetlenmesine ilikin yntemleri ve tarifelerin alt ve st snrlar ile
bunlarn uygulama usul ve esaslarn belirleyebilir. c) letmecinin
ilgili pazarda etkin piyasa gcne sahip olduunun belirlenmesi
halinde; Kurum, fiyat sktrmas, ykc fiyatlandrma gibi rekabeti
engelleyici tarifelerin nlenmesi iin gerekli dzenlemeleri yapar ve
uygulamalar denetler. (3) Bu maddenin uygulanmas ile tarifelerin
Kuruma sunulmas, kamuoyuna duyurulmas ve yaymlanmas hususlarna
ilikin usul ve esaslar Kurum tarafndan belirlenir. Tarifelerin
dzenlenmesine ilikin ilkeler MADDE 14 (1) Kurum, her trl elektronik
haberleme hizmetinin sunulmas karlnda uygulanacak tarifelere ilikin
dzenlemeleri yaparken, aadaki ilkeleri gz nnde bulundurur: a)
Kullanclarn makul bir cret karlnda elektronik haberleme
hizmetlerinden yararlanmasn salayacak uygulamalarn tevik edilmesi.
b) Tarifelerin, 5369 sayl Kanunun 3 nc maddesinin birinci fkrasnn
(c) bendinde belirtilen ihtiya sahibi kesimlere mahsus, kapsam ak
ve snrlar belirlenmi kolaylklar salanmas halleri sakl olmak zere,
benzer konumdaki kullanclar arasnda hakl olmayan nedenlerle ayrm
gzetilmeksizin adil ve effaf olmas. c) Tarifelerin, sunulan
elektronik haberleme hizmetlerine ilikin maliyetleri mmkn olduunca
yanstmas. ) Bir hizmetin maliyetinin dier bir hizmetin creti
yoluyla desteklenmemesi veya karlanmamas. d) Tarifelerin, rekabetin
engellenmesi, bozulmas veya kstlanmasna neden olacak ekilde
belirlenmemesi. e) Uluslararas uygulamalarn uygun olduu lde dikkate
alnmas. f) Tarifelerin, teknolojik gelimeyi ve yeni teknolojilerin
makul fiyatlarla kullanlmasna olanak veren yatrmlar tevik edecek
nitelikte olmas. g) Tketici menfaatinin gzetilmesi. ) Tketicilerin
tarifelere ilikin hususlar bilmesinin salanmas. 29
44. h) Rakip iletmecilerin kendi kullanclarna sunaca elektronik
haberleme hizmetleri iin etkin piyasa gcne sahip iletmeciden talep
edecei temel girdi niteliinde olan elektronik haberleme
hizmetlerinde oluan fiyatlar da dikkate almas. NC BLM Eriim ve
Arabalant Eriimin kapsam MADDE 15 (1) Elektronik haberleme
hizmetlerinde eriim kapsamnda aadaki hususlar yer alr: a) Yerel aa
ayrtrlm eriim ve veri ak eriimini de ierecek ekilde elektronik
haberleme ebekesi bileenlerine ve ilgili tesislerine her trl
yntemle eriim. b) Binalar, borular ve direkleri de ierecek ekilde
mevcut eriim seeneklerini de dikkate alarak fiziksel alt yapya
eriim. c) letim destek sistemlerini de ierecek ekilde ilgili yazlm
sistemlerine eriim. ) Numara dnmne veya edeer ilevsellie sahip
sistemlere eriim. d) Sanal ebeke hizmetlerine rekabet durumunu da
dikkate alarak eriim. e) ki elektronik haberleme ebekesi arasndaki
arabalant. f) Ulusal dolam da dahil olmak zere sabit ve mobil
ebekelere eriim. g) Koullu eriim sistemlerine eriim. ) Yeniden sat
amacyla hizmetlerin toptan seviyede sunulmas. h) Kurum dzenlemeleri
ile belirlenen dier hallerdeki eriim. Eriim ykmll MADDE 16 (1)
Eriim ykmlleri ve ykmlln kapsam Kurum tarafndan belirlenir. Kurum;
bir iletmecinin dier bir iletmecinin bu Kanunun 15 inci maddesinde
belirtilen hususlarda eriimine izin vermemesinin veya ayn sonucu
douracak ekilde eriim iin makul olmayan sre ve artlar ileri
srmesinin, rekabet ortamnn oluumunu engelleyeceine veya ortaya
kacak durumun, son kullanclarn aleyhine olacana karar vermesi
halinde, sz konusu iletmeciye dier iletmecileri