Sari

Hallinnon osallistuminen sosiaalisessa mediassa

Sari Aalto-Matturineuvotteleva virkamies

210.04.2023Sari Aalto-Matturi

Facebook-ohjeista sosiaalisen median hyödyntäminen

Vuonna 1995 yrityksissä, virastoissa ja järjestöissä pohdittiin, miten tieto ja ihminen kohtaavat verkossa

Vuonna 2010 yrityksissä, virastoissa ja järjestöissä pohditaan, miten ihminen kohtaa ihmisen verkossa

Verkossamedia.fi


Julkishallinnon sosiaalisen median ohjeistuksesta

Taustalla 2008-2009 kuulemisen ja vuorovaikutuksen kehittämishankkeet

Keväällä 2010 päädyttiin siihen, että koko julkishallintoa tai valtionhallintoa koskeva some-suositus tai ohjeistus ei ole tässä vaiheessa tarkoituksenmukainen

Haasteena aikaansaada yleispätevät linjaukset esim. siitä miten hallintolakia, julkisuuslakia tai työelämän tietosuojalakia tulee sosiaalisen median kontekstissa tulkita – kulttuuri, käytännöt ja odotukset vielä täsmentymättömiä

OM julkaisi teemasta asiantuntijakatsauksen 6/2010 Valtionhallinnon tietoturvallisuuden johtoryhmän VAHTI:n

sosiaalisen median tietoturvaohje parhaillaan viimeisteltävänä


Virkamiesten asenteet verkko-osallistumiseen (VTT Janne Matikainen, HY, 2008)

Virkamiehet käyttävät työssään paljon verkkoa Verkkoviestinnän yleistyminen on madaltanut kansalaisten

kynnystä ottaa yhteyttä virkamiehiin Virkamiehet suhtautuvat myönteisesti yhteydenottoihin ja

kokevat, että verkko on siihen hyvä väline Ongelmia:

Toimintamallien puuttuminen Keskustelukulttuurin puutteellisuus Kanavat ja menetelmät tunnetaan huonosti Tahtotilan puuttuminen, resursointi


Verkko ja demokratia


Verkko ja demokratia Euroopan neuvoston 4. demokratiafoorumi (Forum for the Future of Democracy) 15.-17. lokakuuta 2008, Madrid

Verkkodemokratia voi vahvistaa demokratiaa ja auttaa palauttamaan kansalaisten hiipuvaa kiinnostusta politiikkaan ja demokraattisiin prosesseihin.

Verkkodemokratia ei ole uusi demokratian laji: kyse on uuden teknologian hyödyntämisestä vahvistamaan demokratiaa sekä demokraattisia rakenteita ja prosesseja.

Verkkodemokratia avaa uusia mahdollisuuksia kansalaisten omalle aloitteellisuudelle – tälle tulee luoda edellytyksiä

Verkkodemokratia sisältää myös riskejä – tärkeää on kyetä rakentamaan luottamusta


Miten Suomessa on luotu edellytyksiä verkon kautta tapahtuvalle osallistumiselle ja vaikuttamiselle? YK:n e-hallintoselvityksessä 2010 Suomi jää sijalle 30

vertailtaessa hallinnon kansalaisille tarjoamia mahdollisuuksia osallistua ja vaikuttaa verkossa

Tietoyhteiskuntaa kehitetty Suomessa pitkälti asiakaspalvelunäkökulmasta, ei niinkään vahvistamaan osallistumista ja demokratiaa

Parhaillaan liikkeellelähdössä ns. osallistumisympäristöhanke, jolla yhteyksiä myös sosiaalisen median hyödyntämiseen


E-participation index (YK 2010, suluissa 2008)1. Etelä-Korea (2.)2. Australia (5.)3. Espanja4. Uusi-Seelanti (6.)4. Iso-Britannia6. Japani (12.)6. USA (1.)8. Kanada (11.)9. Viro (8.)9. Singapore (10.)10. Bahrain

12. Malesia13. Tanska (3.)14. Saksa15. Ranska (4.)15. Alankomaat17. Belgia18. Kazakstan19. Liettua20. Slovenia21. Itävalta21. Norja

23. Kypros23. Ruotsi (9.)25. Kroatia26. Kolumbia26. Irlanti28. Kirgistan28. Mongolia30. Suomi (45.)


Valtioneuvoston periaatepäätös demokratian edistämisestä Suomessa 4.2.2010 Suomi verkkodemokratiavertailujen 10 kärkimaan joukkoon

2010-luvun loppuun mennessä

Verkkodemokratian infrastruktuuri Prosessien ja vuorovaikutuksen kehittäminen Hallinnon tietoyhteiskunta- ja vuorovaikutusvalmiuksien

kehittäminen Hallinnon läsnäolo verkossa Kumppanuus verkkodemokratian kehittämisessä


Osallistumisympäristöhanke 2010-13 Hanke käynnistyi 1.11.2010 oikeusministeriön johdolla

osana valtiovarainministeriön Sähköinen asiointi ja demokratia –ohjelmaa

Mukana valtionhallinto, eduskunta, kuntaliitto ja kuntia Tavoitteena saada aikaan monipuoliset osallistumisen ja

vaikuttamisen välineet ja kanavat Keskitetty ja hajautettu ympäristö

Selkeästi viestittävä osoite Hajautuu sosiaaliseen mediaan ja erilaisille

verkkosivustoille, joissa kansalaiset liikkuvat Hyödyntäminen edellyttää toimintaprosessien uudistamista

ja osaamisen vahvistamista


Näkökulmia julkishallinnon läsnäoloon sosiaalisessa mediassa


Yleistä Sosiaalinen media on muodostunut uudeksi areenaksi,

jossa ihmiset kohtaavat, toimivat, tuovat esiin näkemyksiään ja vaikuttavat

- >Hallinnon tulee olla siellä, missä kansalaiset/asiakkaat ovat Sosiaalisen median hyödyntämiseen liittyy kuitenkin riskejä

ja ongelmakohtia, jotka on syytä tunnistaa


Hallinnon rooleja sosiaalisessa mediassa

Läsnäolija: kuuntelija, tarkkailija, osallistuja Reagoiva ja proaktiivinen toimija Informaation tarjoaja, neuvoja, opastaja

Sosiaalisen median eri foorumeilla toimimisen lisäksi hallinto tuottaa itse verkkopalveluita, joilla sosiaalisen median piirteitä. Niitä voidaan tehdä tunnetuksi muilla sosiaalisen median foorumeilla

Hallinnon on syytä lisätä organisaatioiden ja henkilöstön valmiuksia toimia verkon erilaisissa ympäristöissä


Organisaation osallistuminen Mahdollisuudet ja keinot sosiaalisen median hyödyntämiseen

arvioidaan osana kunkin organisaation toiminnan ja viestinnän suunnittelua

Tapoja voivat olla esim. Sisällön julkaisu ja jakaminen Ideoinnin ja keskustelujen fasilitointi Tapahtumien järjestäminen verkossa Markkinointikampanjat Yhteistyöverkostojen rakentaminen, läsnäolo

asiantuntijafoorumeilla Luotaus

Ennen liittymistä selvitettävä, mahdollistaako palvelu hyvän hallinnon mukaisen toiminnan (käyttöehdot, menetelmät jne)?

Mahdollisuus sosiaalisen median hyödyntämiseen on otettava huomioon tietoturva-ohjeita ja -menettelyjä kehitettäessä


Organisaation osallistuminen (2) Tavoitteet

Mihin läsnäololla pyritään Mitä tehdään omasta aloitteesta Mihin verkon keskusteluihin reagoidaan, miten ja kuka

Ohjeet ja resursointi Projekti vai prosessi Kuka vastaa, kuka tekee, mitä, miten ja milloin, syntyykö uusia

rooleja vai saadaanko yhdistettyä nykyisiin toimintoihin Vastuuhenkilöiden ajankäyttö Vuorovaikutuksen tyyli ja ilmaisutapa

Mittaaminen Mittarit johdetaan tavoitteista (esim. aktiviteettien määrä,

lisääntynyt osallisuus, kasvanut näkyvyys, lisääntynyt liikenne omiin palveluihin

Myös laadulliset mittarit, virkamiesten omat arviot toiminnan tuloksellisuudesta


Virkamiehen osallistuminen Organisaation edustajana ja nimissä

Omalla nimellä ja tittelillä Virkaprofiilin ylläpitäjänä

Täysin yksityishenkilönä Muiden käyttäjien voi olla vaikea erottaa virka- ja yksityisroolia,

vaikka se itselle olisi selvää Erityistä harkintaa syytä noudattaa kun liikutaan lähellä oman

virkamiesroolin aihealueita ”Sekä-että”

Edellyttää varmaotteisuutta, kulloinenkin rooli viestittävä selkeästi Kontaktit ja seuranta jäävät asiantuntijan omaksi sosiaaliseksi

pääomaksi, siirtyvät mukana Esimiehen hyväksyntä?


Riskit Aliresursointi Virheiden pelko Käyttökiellot Ajankäyttö Työn kuormittavuus Hyvän hallinnon vastainen menettely Yksityisyyden suoja Tietosuoja


Huoneentaulu: virkamies verkossa Kerro kuka olet ja mitä organisaatiota edustat Kuuntele muita ennen kuin itse osallistut Harkitse ja kysy työkavereilta jos olet epävarma Puhu arkikieltä Älä jaa organisaation mainosviestejä siellä missä niitä ei tarvita Tee selväksi, missä roolissa toimit Ole persoonallinen työroolisi rajoissa Tunne netiketti, kunnioita yhteisöjen toimintatapoja Kehitä osaamistasi, opi muilta, jaa oppimaasi Huolehdi salasanoista, tietoturvasta ja yksityisyydestäsi Tunnista avoimuuden rajat Keskity päätehtävääsi ja arvio onnistumistasi sen valossa Rakenna yhteistyöverkostoja Suojele vapaa-aikaasi – työt eivät lopu netissäkään


Case: VIRTUAALINEN LÄHIPOLIISITOIMINTA


Poliisiprofiili -fobba- perustettu 10.9.2008 IRC-Galleriaan, kaksi uutta profiilia: ^mane^ ja [--jutta--] 2009

Poliisihallitus perusti Suomen poliisi -faniryhmän 2009. Ryhmä mukana ylläpidossa ja keskustelupalstalla alusta asti. Poliisihallituksen viestintä hoitaa poliisin toiminnan YouTube -palvelussa

Henkilökohtaiset poliisiprofiilit avoimeen käyttöön Facebookissa tammikuussa 2010

”mese” aktiivisessa päivittäisessä käytössä 2009-2010 Ilmoita kiusaamisesta –projekti, jossa mukana seitsemän

alueen yläkoulua (ryhmä tutkii edelleen kaikki Eteläisen poliisipiirin koulukiusaamisrikokset)

Kyttäkatsaus –toiminta alkoi joulukuussa 2009 (poliisitiedote + ennalta estävä tieto)

Ryhmä jalkautuu kerran kuukaudessa tekemään päihdevalvontaa Helsingin keskustan alueelle


Kyttäkatsaus Poliisitiedote, linkitetään Kyttäkatsaus -yhteisöön, josta saa

tilattua kaikki uudet linkitykset itselleen Tiedotteet laaditaan alaikäisen tekemäksi epäillystä rikoksesta

tai rikoksesta joka on kohdistunut alaikäiseen (+kadonneet) Ei tarkoitettu ”pikkujutuille”. Tapahtuman pitää herättää

ihmisessä luonnollinen auttamisen tarve. Mahdollisuus linkittää tiedotetta eri yhteisöihin ja muualle

nettiin


Toiminnan tarkoitus

Uudenlainen mahdollisuus ottaa yhteyttä poliisiin (nykyaikaista jalkautumista: IRC-Galleria, Facebook, ”mese”)

Tehtävänä rikosten ennalta ehkäiseminen: ohjaus, neuvonta, yhteydenpito ongelmanuoriin

Tiedottaminen lakimuutoksiin liittyvissä asioissa ja osallistuminen keskusteluihin eri yhteisöissä ja ryhmissä (koulukiusaaminen, anarkismi, huumemyönteiset yhteisöt)

Profiilit luovat osaltaan turvallisuudentunnetta nettiin olemalla näkyvästi esillä virtuaalimaailmassa

Tutkinnan väline ja yhteistyöalusta sidosryhmien kanssa


Tilastoja

IRC-Gallerian profiileissa 1000-5000 vierailijaa ja satoja viestejä/vk (enimmillään 35000 vierailijaa viikossa yhdessä profiilissa)

Ryhmän Facebook profiileille noin sata yksityisviestiä kuukaudessa keskustelupalstaviestien lisäksi

Kuukausittain ryhmälle noin 20 toimenpiteitä vaativaa ilmoitusta ja vinkkiä

Sähköpostia päivittäin ja mese käytössä jokaisena työpäivänä Kotisivulla www.poliisi.fi/nettipoliisi 300-1500 klikkausta viikossa

http://images.google.fi/imgres?imgurl=http://www.harmoniaband.com/facebook-logo-copy-300x300.jpg&imgrefurl=http://www.harmoniaband.com/&usg=__p15U0PR7YLoGI4kmSAgOCPa3Y7w=&h=300&w=300&sz=12&hl=fi&start=14&um=1&itbs=1&tbnid=ZmYPmLicljJGUM:&tbnh=116&tbnw=116&prev=/images%3Fq%3DFacebook-logo%26um%3D1%26hl%3Dfi%26sa%3DN%26tbs%3Disch:1


Sosiaalisessa mediassa tapahtuvan työn edut

• Nuorten huomattavasti helpompi puhua huolista ja murheista netin kautta

Tavoitetaan suuri määrä ihmisiä helposti ja edullisesti Netissä luotua suhdetta helppo jatkaa reaalimaailman puolella

(nuorilla ei ole erikseen virtuaali- ja reaalimaailmaa) Sosiaalisessa mediassa tapahtuviin rikoksiin päästään

puuttumaan välittömästi (esim erilaiset nettikiusaamistapaukset ja seksuaalinen häirintä)

Keskusteluyhteyden saaminen vähemmistöihin ja etnisiin ryhmiin helpompaa

Työ sosiaalisessa mediassa on muuta poliisin työtä tukevaa ja tehostavaa


Yhteenvetoa: Sosiaaliseen mediaan vai ei? Sosiaalinen media on uusi kansalaisille merkityksellinen

areena – hallinto ei voi rajata sitä toimintansa ulkopuolelle, vaikka tuntuisi, että enää yhtään enempää ei pystytä tekemään -> jos jotain täytyy jättää tekemättä, se ei ehkä ole mukanaolo sosiaalisessa mediassa

Sosiaalisen median käyttö lisääntyy sekä hallinnon sisäisessä toiminnassa että hallinnon ja kansalaisten välillä

Jollakin aikavälillä tulee olemaan uskottavuuskysymys (vrt. organisaation verkkosivut)

Sosiaalisen median käytännöt kehittyvät vasta parhaillaan, kehitystä on syytä seurata ja ottaa opiksi

Mille viranomaisten palveluille ja läsnäololle verkossa on kysyntää?

Huonosti hoidettuna voi olla haitallisempaa kuin puuttuvana

Travel

Sari