View
41
Download
1
Category
Preview:
DESCRIPTION
- PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
Проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты
Российской Федерации в части совершенствования механизма взаимодействия органов власти
и представителей общественных объединений, индивидуальных предпринимателей и их представителей,
коммерческих компаний, в том числе иностранных»
г. Москва, 21.10.2014
О.В. Фомичев
Статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития Российской Федерации
2
«…15. Минэкономразвития России:а) организовать обсуждения с представителями различных социальных групп вопроса о механизме формирования в Российской Федерации института лоббизма. По результатам обсуждений и с учетом опыта других государств, а также рекомендаций международных организаций внести конкретные предложения по формированию в Российской Федерации института лоббизма в президиум Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции.»
Указ Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 – 2013 годы»
Разработка концепции проекта федерального закона
Проведена работа по следующим направлениям:
обсуждение механизма формирования института лоббизма с заинтересованными
сторонами
изучение международного опыта регулирования лоббистской деятельности
проведение международного семинара (Управление ООН по наркотикам и преступности,
секретариат ОЭСР)
обсуждение в рамках деятельности рабочей группы по вопросам совместного участия
в противодействии коррупции представителей бизнес-сообщества и органов государственной
власти президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию
коррупции
сформирована экспертная группа под руководством президента РСПП А.Н. Шохина с участием
представителей Минэкономразвития России
подпункт «а» пункта 15
3
Разработка концепции проекта федерального закона
По итогам проделанной работы Минэкономразвития России
было выбрано два подхода:
принятие специального закона о лоббизмевнесение изменений
в законодательство Российской Федерации
внесение соответствующих изменений
в законодательство Российской Федерации
Президиум Совета при Президенте
Российской Федерации
по противодействию коррупции
4
Указ Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 г. № 226«О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 – 2015 годы»
«О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования механизма
взаимодействия органов власти и представителей общественных объединений, индивидуальных
предпринимателей и их представителей, коммерческих компаний, в том числе иностранных»
абзац 3 подпункта «г» пункта 2
«…внести предложения о создании нормативной правовой основы деятельности граждан и организаций по продвижению интересов социальной группы или индивида в государственных и муниципальных органах в целях принятия наиболее благоприятного для данной социальной группы или данного индивида решения (лоббизма). Доклад о результатах исполнения представить до 1 марта 2015 года.»
Разработка концепции проекта федерального закона
5
Проект федерального закона
При разработке проекта федерального закона Минэкономразвития России исходило из:
работа по совершенствованию правового регулирования взаимодействия органов государственной власти и институтов гражданского общества:
• оценка регулирующего воздействия
• публичные консультации
• общественные обсуждения нормативных правовых актов
вопросы взаимодействия граждан с органами власти с целью оказания
влияния на разработку и принятие указанными органами
различных актов и иных решений в интересах граждан
УРЕГУЛИРОВАНО НЕ УРЕГУЛИРОВАНО
6
Проектом федерального закона вносятся изменения в положения действующих
законодательных актов Российской Федерации:
Проект федерального закона
Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ
«О государственной гражданской службе Российской Федерации»
Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ«О муниципальной службе в Российской Федерации»
Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ
«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
7
Проектом федерального закона вводятся новые механизмы:
Какие механизмы вводит проект федерального закона?
информирование лицами, инициировавшими встречу с
государственным гражданским или муниципальным служащим, о том, чьи интересы данное лицо представляет
представление сведений государственными гражданскими
и муниципальными служащими о встречах с гражданами, представляющими различные
интересы
8
Положения проекта федерального закона распространяются на:
Проект федерального закона
Государственных гражданских служащих категории «руководители» (высшая или
главная группа должностей)
Муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы,
относящиеся к высшей группе должностей муниципальной службы
Граждан, представляющих интересы общественных объединений, индивидуальных
предпринимателей и их уполномоченных представителей, коммерческих и
некоммерческих организаций, в том числе иностранных
9
Проект федерального закона
Принятие проекта федерального закона потребует разработки и принятия НПА, утверждающего:
типовое положение представления сведений требования к их содержанию механизмы осуществления контроля
единые подходы при издании государственными органами и органами местного самоуправления ведомственных нормативных правовых актов
по реализации положений проекта федерального закона
10
Общественное обсуждение проекта федерального закона
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. № 851 «О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации
о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения»:
в период с 30 июня по 19 июля 2014 года проводилось общественное обсуждение уведомления о начале подготовки законопроекта
в период с 29 августа по 27 сентября 2014 года проводилось общественное обсуждение текста законопроекта
Recommended