Москва,

2011 г.

УПРАВЛЕНИЕ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Руководитель управления

Владимир Васильевич Рохмистров

2

Тема выступления:

Воронежское УФАС России

против Нововоронежской городской Думы и

администрации городского округа город Нововоронеж.

2

3

До нарушения состав участников рынка

по предоставлению услуг ЖКХ г.Нововоронежа был следующим:

5 управляющих компаний и 7 ТСЖ.

ТСЖ

ТСЖ

ТСЖ

ТСЖ

ТСЖ

ТСЖ

ТСЖ

УК

УК

УК

УК

УК

4

Создание городской думой концепции реформирования ЖКХ

с нарушением ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции,

в части принятия акта органом местного самоуправления,

который приводят или может привести к ограничению,

устранению конкуренции (рекомендация о создании администрацией 4 ООО)

Действия администрации г. Нововоронеж по реализации Концепции с нарушением

ч. 1 ст. 15 в части принятия актов (постановлений), которые приводят или могут привести

к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, а также с нарушением

части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции в части передачи уставных долей,

являющихся муниципальным имуществом, от одного ООО к другому

без соблюдения принципов прозрачности и открытости

передачи муниципального имущества (открытых торгов)

Состав участников рынка по предоставлению услуг ЖКХ г.Нововоронежа

после нарушения

Средства из

фонда

реформирования

ЖКХ

132 млн. руб

ЖЭУ 2

ЖЭУ 3

ООО Благоустройство

РЫНОК

УК

УК

УК

УК

УК

ТСЖТСЖ ТСЖ

ТСЖ

ТСЖ

ТСЖТСЖ

ЖЭУ 2

ООО "Благоустройство"

40%

Администрация г.Нововоронеж

20%

ООО "ЖЭУ-2"40%

6

Действия Воронежского УФАС России

По итогам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного

законодательства, были проинформированы правоохранительные и

надзорные органы: УФСБ по Воронежской области, ГУВД по

Воронежской области, СУ СК при прокуратуре РФ по Воронежской

области, прокуратура Воронежской области и ТУ Росфиннадзора в

Воронежской области.

Однако, прокуратура области не усмотрела нарушений

действующего законодательства.

8

Судебные разбирательства

Дума и администрация не согласились с выявленными признаками нарушения,

обжаловав решения и предписания Воронежского УФАС России в арбитражный суд

Воронежской области.

Федеральным судом Центрального округа правомерность позиции Воронежского

УФАС России, а значит законность принятых решений и выданных предписаний

подтверждена.

В постановлении кассационной инстанции отмечено:

Безальтернативный выбор Администрацией круга юридических лиц ООО

«ЖЭУ-2», ООО «ЖЭУ-3», ООО «Благоустройство», которым переданы доли уставных

капиталов, принадлежащих администрации, проходил без проведения конкурса, без

заблаговременной публикации, без учета принципов эффективности, справедливости,

открытости, прозрачности и без привлечения иных хозяйствующих субъектов,

желающих быть участниками товарного рынка по оказанию жилищно-коммунальных

услуг населению в городском округе город Нововоронеж, что является ограничением

конкуренции.

Судом сделан вывод о том, что положения статьи 51 Закона №

131-ФЗ не позволяют органам местного самоуправления от имени

муниципального образования создавать общества с ограниченной

ответственностью со 100 % долей муниципального образования в

уставном капитале обществ. Речь идет о муниципальных

предприятиях и учреждениях, а также о межмуниципальных

хозяйственных обществах, которыми не являются созданные

общества.

10

Итоги

Новая администрация исполнила предписание Управления, отменив противоречащие антимонопольному законодательству постановления.

Бывший глава администрации городского округа город Нововоронеж привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.9 КоАП РФ «Ограничение конкуренции органами власти, органами местного самоуправления», являясь высшим должностным лицом органа местного самоуправления совершил действия, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством и привели к ограничению конкуренции. Вынесено постановление о наложении административного взыскания в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей. Штраф уплачен.

В настоящее время действующий глава администрации городского округа город Нововоронеж отменил оспариваемые постановления. Этот вопрос обсуждался на заседании Правительства Воронежской области. Губернатором даны указания провести проверку во всех районах области на предмет выявления таких действий должностных лиц.

11

Впервые с помощью антимонопольного

законодательства разрушена коррупционная система,

разработанная с целью монополизации рынка услуг ЖКХ

с привлечением бюджетных средств Фонда содействия

реформированию ЖКХ, которые пытались применить на

стадии реформирования ЖКХ в городе атомщиков — г.

Нововоронеж.

Выводы

1212

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!

Наш сайт в сети Интернет:

voronezh.fas.gov.ru

12