Эффективные законодательные инициативы по...

Эффективные законодательные инициативы по формированию и

пропаганде здорового образа жизни

Янин Дмитрий ДмитриевичМеждународная конфедерация обществ потребителей

(КонфОП) Председатель Правления

Вторая Всероссийская научно-практическая конференция

«Актуальные вопросы новой здравоохранительной политики (НЗП),

общественного здоровья и здорового образа жизни в условиях

системной модернизации отечественной экономики»

Москва, 19 апреля 2011 г.

Международная конфедерация обществ потребителей (КонфОП)

Международная конфедерация обществ потребителей (КонфОП) - союз общественных объединений потребителей был создан в 1992 году.

Миссия КонфОП - представительство и защита интересов потребителей во взаимоотношениях с бизнесом и государством, а также продвижение институтов по защите прав потребителей в странах СНГ.

ОСНОВНЫЕ ПРИЧИНЫ СМЕРТНОСТИ В РОССИИ

АЛКОГОЛЬ ТАБАК

11,9% СМЕРТНОСТИ

НЕСБАЛАНСИРО-ВАННОЕ ПИТАНИЕ

ИЗБЫТОЧНОЕ ПИТАНИЕ

17,1% СМЕРТНОСТИ 12,9% СМЕРТНОСТИ 12,5% СМЕРТНОСТИ

С 1990 года потребление учтенного алкоголя выросло в 1,8 р. В 2006 году зарегистрировано 2,3 млн. больных алкоголизмом, под наблюдением 0,5 млн. злоупотребляющих алкоголем

В РФ курят 50% граждан. Число курильщиков ежегодно увеличивается на 1,5-2%.Распространенность табакокурения среди подростков 13-15 лет составляла 33,4%

Выявлено: несоответствие между энергетической ценностью рациона и энерготратами, избыточный уровень потребления жиров и нехватка витаминов, мин веществ. Дефицит витамина С(60-70% населения), Fe (20-40%), Ca (40-60%), I (до 70%), фолиевой кислоты (до 70-80%)

1

Задачи законодательных инициатив

- Снижение распространенности потребления табака, алкоголя

- Ограничение потребления еды с высоким содержанием жиров, сахара, соли

- Снижение дисбаланса по микронутриентам (йод, железо, фолиевая кислота

В РОССИИ КУРЯТ ВСЕ!

Сегодня в России курят 25% женщин, в 2 раза больше, чем в 1990 году

Нежный возраст: девочки курят наравне с мальчиками

Постоянные курильщицы в 16 летпо России – 22%в Москве – 30%

Девочки «балуются» сигареткойпо России – 57%в Москве – 71% Европейский проект школьных исследований по алкоголю и наркотикам (ESPAD)подготовлен ФГУ Национальным научным центром наркологии Росздрава при содействии Управления ООН по наркотикам и преступности и Делегации Европейской Комиссии в России 2007 г.

(опрошено 3939 чел.)

По сравнению с некурящими женщинами, у курильщиц на 25 – 50 % повышается риск

гибели плода и ребенка после рождения

Доказано воздействие табачного дыма на детей и взрослых

Дети

- внезапная смерть детей

- низкий вес при рождении

- респираторные заболевания и нарушения функций легких у детей, особенно при курении матери

- астма у детей школьного возраста

Взрослые

- рак легких у некурящих

- на 20-30% повышается риск развития рака легких при совместной жизни с курильщиком

- ИБС у мужчин и женщин ― повышение риска на 25-30%

УТВЕРЖДЕНАраспоряжением Правительства

Российской Федерацииот 23 сентября 2010 г.№ 1563-р

К О Н Ц Е П Ц И Я

осуществления государственной политики противодействия

потреблению табака

на 2010 - 2015 годы

Эффективные шаги по сокращению потребления табака

• Повышение цен на сигареты (за счет увеличения

акциза)• Полный запрет на рекламу табака• Полный запрет на курение в общественных местах• Ограничения продажи табачных изделий через

киоски и магазины малой площади • Размещение фотографий последствий курения на

упаковках

Законодательные инициативы во исполнение Концепции

Федеральные

Региональные

Защита граждан от табачного дыма

Региональный закон:

- Запрет курения в общественных местах

- Снижение шаговой доступности (киоски)

- Широкое информирование о последствиях курения (и пассивного) и разъяснение необходимости ограничений

Питание

Микронутриентная недостаточность

Расчет расходов на обогащение продуктов питания для женщин репродуктивного возраста

(для обеспечения 100% средних потребностей) http://www.sph.emory.edu/wheatflour/ttsgpublic/NutriviewEconomics.pdf

Микро

нутриент

Продукт-носитель

Цена микронутри

ента

Потери Расчетная средняя

потребность1

Затраты на 1 человека

Доллар/кг % Мг/день Доллар/год

Йод соль 24 15 0.107 0.002=6 копеек

В1 мука 24,5 30 0,917 0,013

В2 мука 38 15 0,917 0,015

В6 мука 33 15 1,083 0,018

Фолат мука 195 30 0,188 0,019

Цинк мука 6,75 0 8,2 0,025

Железо мука 6,5 0 10,6 0,193

Йододефицит

Законодательное закрепление йодирования соли в качестве средства массовой профилактики йододефицита

Предложение КонфОП

Включить положение об обязательном обогащении микронутриентами продуктов питания массового потребления в план реализации "Основ государственной политики в области здорового питания населения Российской Федерации на период до 2020 года", утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2010 г. № 1873-р, путем принятия соответствующих изменений в

Полная и достоверная информация о свойствах продуктов питания и оптимальных способах вскармливания детей, начиная с рождения, обеспечивает обоснованный выбор потребителей.

Достоверное информирование потребителей по оптимальному вскармливанию детей с рождения, по питательной ценности продуктов применительно к содержанию потенциально опасных компонентов пищи: поваренной соли, сахара, насыщенных жиров, - должно быть закреплено законодательством РФ

Среди рекламируемых продуктов питания для детей – много продуктов с высоким содержанием сахара, соли, жира –т.н. «нездоровая пища».

Опросы родителей и детей по оценке влияния ТВ рекламы продуктов питания (КонфОП 2009 г.)

77.4% детей просят родителей купить рекламируемые на ТВ продукты

79,2 % детей подтвердили, что родители им покупают рекламируемые продукты

Ресторан быстрого питания

Меню для детей:1. Чизбургер

2. Картофель фри (детская порция)

3. Коктейль клубничный (стандартная порция)

Средние GDA для детей

Ккал Белок г Жиры г Насыщ. жиры г

Угле

воды г

Сахар г Соль г

945

59%

29

48%

35

56%

15

83%

129

65%

70

92%

3,2

107%

GDA - Guideline Daily Amounts рекомендованные дневные уровни потребления пищевых веществ и энергии

http://www.mcdonaldsmenu.info/nutrition/ourmenu.jsp

Великобритания

Позиция КонфОП Необходимо внесение изменений в

действующий Закон о рекламе

запрет на рекламу всех продуктов детского питания для детей до 6 месяцев,

запрет на рекламу по ТВ и радио с 6 утра до 21 часов всех продуктов питания с повышенным содержанием сахара, соли, жиров;

запрет на продвижение продуктов нездорового питания в школах,

запрет на использование мультипликационных персонажей в рекламе и продвижении продуктов питания для детей с повышенным содержанием сахара, соли, жиров.

Позиция КонфОП

Внести изменения в Единые санитарные правила Таможенного союза и включить количественные показатели содержания сахара, насыщенных жиров, соли (натрия) как обязательных для маркировки продуктов питания.

Внесение поправок в законы

Закон о рекламе – запрет на рекламу любых продуктов питания для детей в возрасте до 6 месяцев.

Техрегламент по маркировке – внесение требований к этикеткам с указанием показателей содержания: в граммах на 100 граммов продукта и в % от дневной нормы потребления:

поваренной соли (хлорид натрия)сахаровнасыщенных жиров

Техрегламент по сокам – поправки по срокам введения продуктов в рацион питания детей до 6 месяцев

СанПиН 2.3.2.1940–05 - поправки по срокам введения продуктов в рацион питания детей до 6 месяцев

Международная конфедерация обществ потребителей (КонфОП)

Москва, ул. Вавилова, д. 53/2

+7 499 124-89-55

konfop@mail.ru

www.konfop.ru