حجم الإنفاق الحكومي على المشاريع في خطة التنمية...

حجم اإلنفاق الحكومي على المشاريعفي خطة التنمية التاسعة

م(م(20142014--20102010هـ )هـ )14351435--14311431

هـ1432 صفر 14-15

إعدادعبدالله بن علي المرواني

مدير عام إدارة الدراسات واألبحاث

وزارة االقتصاد والتخطيط

ملتقى اإلنشاءات والمشاريع

الغرفة التجارية الصناعية - الرياض

P

منظومة التخطيط التنموي بالمملكة I Iأوال أوال

تطور اإلنفاق الحكومي على القطاعات الرئيسية I Iثانيا ثانيا

أهم إنجازات قطاع البناء والتشييد I Iثالثا ثالثا

محتويات العرض

تحديات قطاع البناء والتشييد

إستراتيجية تنمية قطاع البناء والتشييد

تكامل مبادرات القطاعين الحكومي والخاص

I Iرابعا رابعا

I Iخامسا خامسا

I Iسادسا سادسا

المحور األول

منظومة التخطيط التنموي بالمملكة

5

الرؤية المستقبلية

2025لسنة

متابعة األداء تقييم األداء الدراسات المساندة

خطط المناطقأوراق السياسات

خطة التنمية

الخطط التشغيلية

األهداف العامة

منظومة التخطيط التنموي

المحور الثاني

تطور اإلنفاق الحكومي على القطاعات الرئيسية

32 /هـ 1433

م(2011)

31 /هـ 1432

م(2010)

30 /هـ 1431

م(2009)

28 /هـ 1429

م(2008)

27 /هـ 1428

م(2007)

26 /هـ 1427

م(2006)

25 /هـ 1426

م(2005)البنــــود

540,0 735,0 505,01101,

0642,8 673,7 564,3 اإليرادات

العامة

580,0 626,5 550,0 520,1 466,2 393,3 346,5 النفقات العامة

(40,0) 108,5 (45,0) 580,9 176,6 280,4 217,8 فائض )أو عجز( الميزانية

256,0 260,0 225,0 131,2 119,0 70,9 62,3 النفقات االستثمارية

44,1 41,5 40,9 25,2 25,5 18,0 17,9

نفقات االستثمارية )%( من اإلجمالي

تطور األهمية النسبية للنفقات االستثمارية م(2004-2011)

تطور األهمية النسبية للنفقات االستثمارية م(2004-2011)

I سالبة )عجز(.مالحظة: األرقام بين قوسين تعني قيما

األهمية النسبية للنفقات االستثمارية )%( من إجمالي النفقات العامة م(2011 - 2004هـ )1433/ 32هـ - 1425/ 24خالل الفترة

األهمية النسبية للنفقات االستثمارية )%( من إجمالي النفقات العامة م(2011 - 2004هـ )1433/ 32هـ - 1425/ 24خالل الفترة

المتطلبات المالية خالل خطة التنمية التاسعة )بليون ريال(

مشاريع الباب الرابعإجمالي الخطة

سنواتالمجموعالخطة جديدة تحت التنفيذ

85.506 13.664 71.842 267.220هـ 1432/ 31م(2010)

97.758 30.461 67.297 288.709هـ 1433/ 32م(2011)

100.783 44.328 56.455 301.480هـ 1434/ 33م(2012)

99.588 54.065 45.523 310.843هـ 1435/ 34م(2013)

101.465 63.117 38.348 323.171هـ 1436/ 35م(2014)

485.100 205.634 279.465 1491.423 اإلجمالي

حصة الباب الرابع من إجمالي متطلبات خطة التنمية التاسعةحصة الباب الرابع من إجمالي متطلبات خطة التنمية التاسعة

معدل نمو الناتج المحلي اإلجمالي الحقيقي ومكوناته الرئيسة

في الخطة التاسعة موازنة بالخطة الثامنة

معدل نمو الناتج المحلي اإلجمالي الحقيقي ومكوناته الرئيسة

في الخطة التاسعة موازنة بالخطة الثامنة

معدل الزيادة )%(

بليون ريال

المستهدف قطاعات التنمية)الخطة التاسعة(

اعتمادات الميزانية )الخطة الثامنة(

52,4 731,5 480,0 تنمية الموارد البشرية

75,7 273,9 155,9 التنمية االجتماعية والصحة

115,1 227,6 105,8 تنمية الموارد االقتصادية

96,6 111,1 56,5 النقل واالتصاالت

53,0 100,5 65,7 الخدمات البلدية واإلسكان

67,2 1444,6 863,9 إجمالي النفقات

المتطلبات المالية لقطاعات التنمية - خطة التنمية التاسعةالمتطلبات المالية لقطاعات التنمية - خطة التنمية التاسعة

المتطلبات المالية لقطاعات التنمية خالل الخطة التاسعة موازنة باعتمادات الخطة الثامنة

( بليون 863.9)ريال

( بليون 1444.6)ريال

المتطلبات المالية لقطاعات التنميةنسبة زيادة في الخطة التاسعة موازنة بالخطة الثامنة

المتطلبات المالية لقطاعات التنميةنسبة زيادة في الخطة التاسعة موازنة بالخطة الثامنة

تطور مؤشرات قطاع البناء والتشييد في الخطة التاسعة موازنة بالخطة الثامنة

تطور مؤشرات قطاع البناء والتشييد في الخطة التاسعة موازنة بالخطة الثامنة

خطة التنمية الثامنةم(2005-2009)

خطة التنمية الثامنةم(2005-2009)

خطة التنمية التاسعةم(2010-2014)

خطة التنمية التاسعةم(2010-2014)

معدل النمو السنوي المتوسط

مساهمة القطاع في الناتج المحلي اإلجمالي

القيمة المضافة للقطاع)بليون ريال(

معدل نمو االستثمار بالقطاع

معدل نمو العمالة بالقطاع

4,7%

7.1%*

61.1*

-1,1%

1,4%

7,2%

7,8%**

86.3**

23,7%

1,3%

المؤشرالمؤشر

م2014م، ** 2009*

المحور الثالث

أهم إنجازات قطاع البناء والتشييد في الخطة الثامنة

الناتج المحلي )اإلجمالي، القطاع الخاص غير النفطي، قطاع )بليون ريال(البناء والتشييد( خطة التنمية الثامنة

الناتج المحلي )اإلجمالي، القطاع الخاص غير النفطي، قطاع )بليون ريال(البناء والتشييد( خطة التنمية الثامنة

حصة قطاع البناء والتشييد من الناتج المحلي اإلجمالي الحقيقي خطة التنمية الثامنة

حصة قطاع البناء والتشييد من الناتج المحلي اإلجمالي الحقيقي خطة التنمية الثامنة

معدل النمو

السنوي المتوس

ط

28 /هـ 1429

(2008)

27 /هـ 1428

(2007)

26 /هـ 1427

(2006)

25 /هـ 1426

(2005)

24/ هـ 1425

(2004)البيـــان

19,9 154,5 138,6 104,5 93,6 74,7 إجمالي أصول القطاع

26,1 114,5 100,8 70,1 61,6 45,2 أصول اإلنشاءات غير السكنية

8,0 40,0 37,8 34,4 32,0 29,4 أصول اإلنشاءات السكنية

- 74,1 72,7 67,1 65,8 60,5 نسبة أصول اإلنشاءات غير السكنية إلى اإلجمالي

- 25,9 27,3 32,9 34,2 39,5 نسبة أصول اإلنشاءات السكنية إلى اإلجمالي

األصول الرأسمالية في قطاع البناء والتشييد

خطة التنمية الثامنة )بليون ريال(

األصول الرأسمالية في قطاع البناء والتشييد

خطة التنمية الثامنة )بليون ريال(

المحور الرابع

تحديات قطاع البناء والتشييدفي خطة التنمية التاسعة

تحديات خطة التنمية التاسعة

I: على الصعيد المحلي: أوال

.1،I تواصل النمو السكاني بمعدالت مرتفعة نسبيا

الحاجة إلى تحسين مستوى المعيشة ونوعية الحياة،2.

ازدياد أعداد المواطنين الداخلين إلى سوق العمل،3.

)المياه بصفة خاصة(. ارتفاع معدالت استغالل الموارد االقتصادية الحرجة،4.

I: على الصعيد الدولي: ثانيا

ضرورة التعامل بكفاءة مع انعكاسات العولمة االقتصادية والتكتالت االقتصادية واإلقليمية 1.ومناطق التجارة الحرة،

انحسار أهمية المواد األولية في تكوين الميزات التنافسية للمنتجات وازدياد أهمية المكون 2.المعرفي والتقني،

عدم استقرار األسواق المالية العالمية وتقلبات أسعار الصرف األجنبي وأسواق المواد 3.األوليـة،

تزايد حدة المنافسة الدولية الستقطاب رؤوس األموال واالستثمارات األجنبية.4.

تحديات قطاع البناء والتشييد

الحاجــة لتحســين الكفــاءة االقتصــادية للقطــاع )االســتثمارية، واإلنتاجيــة •والتنظيمية( لمواجهة الزيادة في الطلب على منتجاته.

الحاـجة إلى تفعـيل نـظام )ـكود( البـناء وتـطبيق مـعايير البيـئة واعتـماد اـلترخيص •المهني للعاملين

االنخفــاض النســبي في إنتاجيــة العمالــة بالقطــاع، ممــا يتطلب التوســع في •االستثمار والتطوير التقني والتدريب

الحاـجة إلى إـجراء المزـيد من الدراـسات واألبـحاث لمالحـقة التـطورات التقنـية •وبناء قواعد للبيانات والمعلومات المالئمة ألنشطة القطاع

المحور الخامس

إستراتيجية تنمية قطاع البناء والتشييدفي خطة التنمية التاسعة

- الرؤية المستقبلية 1قطاع بناء وتشييد متطور وكفء تقف على رأسه شركات مقاوالت ذات

قدرات تقنية رفيعة المستوى، منتشرة في جميع مناطق المملكة، وتسنده صناعة مواد بناء حديثة، وبيئة تنظيمية وتعاقدية متكاملة تتصف بالمرونة،

وبما يلبي متطلبات قطاعات االقتصاد الوطني ويسهم بفعالية في التنمية االقتصادية.

- األهداف العامة 2التوسع في قدرات القطاع على جميع المستويات في مختلف مناطق •

المملكة.االرتقاء بمستوى اإلنتاجية وتطوير كفاءة القطاع.•زيادة إسهامات العمالة الوطنية في أنشطة البناء والتشييد.•

- الرؤية المستقبلية 1قطاع بناء وتشييد متطور وكفء تقف على رأسه شركات مقاوالت ذات

قدرات تقنية رفيعة المستوى، منتشرة في جميع مناطق المملكة، وتسنده صناعة مواد بناء حديثة، وبيئة تنظيمية وتعاقدية متكاملة تتصف بالمرونة،

وبما يلبي متطلبات قطاعات االقتصاد الوطني ويسهم بفعالية في التنمية االقتصادية.

- األهداف العامة 2التوسع في قدرات القطاع على جميع المستويات في مختلف مناطق •

المملكة.االرتقاء بمستوى اإلنتاجية وتطوير كفاءة القطاع.•زيادة إسهامات العمالة الوطنية في أنشطة البناء والتشييد.•

إستراتيجية تنمية قطاع البناء والتشييدفي خطة التنمية التاسعة

- السياسات3

.تحفيز انتشار قدرات البناء والتشييد في جميع مناطق المملكة

.تشجيع التوسع في اإلنتاج المحلي لجميع مواد البناء لإلسهام في ترشيد الواردات

.زيادة مشاركة المقاولين المحليين المؤهلين

.تطوير اإلطار المؤسسي والتنظيمي للقطاع

االستمرار في تحسين الرقابة على نشاطات البناء والتشييد وتطبيق األنظمة ذات العالقةبالقطاع.

االرتقاء بجودة منتجات القطاع، واعتماد التقنيات المرشدة الستخدامات الطاقة والمياهفي عمليات البناء والتشييد.

.دعم األبحاث في الجوانب الكمية والنوعية للقطاع

تطوير أداء شركات المقاوالت الصغيرة ومتوسطة الحجم.

معدالت مشاركة العمالة الوطنية في نشاطات القطاع. زيادة

.تكثيف تدريب العمالة الوطنية وتأهيلها في مختلف مهن القطاع

- السياسات3

.تحفيز انتشار قدرات البناء والتشييد في جميع مناطق المملكة

.تشجيع التوسع في اإلنتاج المحلي لجميع مواد البناء لإلسهام في ترشيد الواردات

.زيادة مشاركة المقاولين المحليين المؤهلين

.تطوير اإلطار المؤسسي والتنظيمي للقطاع

االستمرار في تحسين الرقابة على نشاطات البناء والتشييد وتطبيق األنظمة ذات العالقةبالقطاع.

االرتقاء بجودة منتجات القطاع، واعتماد التقنيات المرشدة الستخدامات الطاقة والمياهفي عمليات البناء والتشييد.

.دعم األبحاث في الجوانب الكمية والنوعية للقطاع

تطوير أداء شركات المقاوالت الصغيرة ومتوسطة الحجم.

معدالت مشاركة العمالة الوطنية في نشاطات القطاع. زيادة

.تكثيف تدريب العمالة الوطنية وتأهيلها في مختلف مهن القطاع

استراتيجية تنمية قطاع البناء والتشييد)تابع( في خطة التنمية التاسعة

– السياسات3)تابع(

.مراجعة سياسات العمل ذات الصلة بالقطاع وتطويرها

.تشجيـع االستثمـار األجنبـي المباشر والمشاركة األجنبية في أنشطة البناء والتشييد

مراجعة اإلطار المرجعي للعقود وتحديثه بالتعاون مع الغرف التجارية الصناعية والجهاتاألخرى ذات العالقة.

.إنشاء قاعدة بيانات شاملة للقطاع

.ميسرة لدعم التطوير التقني لشركات البناء والتشييد I دراسة تأسيس برنامج يوفر قروضا

.التوسع في التعليم الفني والهندسي في مجاالت البناء والتشييد

.تطبيق نظام )كود( البناء السعودي لتحسين مستويات الجودة في عمليات البناء

ييد، على اء والتـش اليف البـن ر لتـك ع مؤـش ات بوـض ة والمعلوـم اءات العاـم لحة اإلحـص ام مـص قـيمستوى المملكة ومناطقها اإلدارية.

اء والتـشييد، واعتـماد اـلترخيص تحـسين أوـضاع الـسالمة ومؤـشراتها للـعاملين في مواـقع البـنالمهني للعاملين في القطاع.

– السياسات3)تابع(

.مراجعة سياسات العمل ذات الصلة بالقطاع وتطويرها

.تشجيـع االستثمـار األجنبـي المباشر والمشاركة األجنبية في أنشطة البناء والتشييد

مراجعة اإلطار المرجعي للعقود وتحديثه بالتعاون مع الغرف التجارية الصناعية والجهاتاألخرى ذات العالقة.

.إنشاء قاعدة بيانات شاملة للقطاع

.ميسرة لدعم التطوير التقني لشركات البناء والتشييد I دراسة تأسيس برنامج يوفر قروضا

.التوسع في التعليم الفني والهندسي في مجاالت البناء والتشييد

.تطبيق نظام )كود( البناء السعودي لتحسين مستويات الجودة في عمليات البناء

ييد، على اء والتـش اليف البـن ر لتـك ع مؤـش ات بوـض ة والمعلوـم اءات العاـم لحة اإلحـص ام مـص قـيمستوى المملكة ومناطقها اإلدارية.

اء والتـشييد، واعتـماد اـلترخيص تحـسين أوـضاع الـسالمة ومؤـشراتها للـعاملين في مواـقع البـنالمهني للعاملين في القطاع.

إستراتيجية تنمية قطاع البناء والتشييد)تابع( في خطة التنمية التاسعة

- األهداف المحددة4

( و دره نـح اء والتشـييد ـق ــط في قطـاع البـن ــو سـنوي متوس ق نم %( 7,2تحقـيخالل خطة التنمية التاسعة.

( 8زـيادة اإلنـتاج المحلي من ـمواد البـناء بمـعدل ـسنوي متوـسط ـيتراوح بين )%%(.9و )

تي ـتؤدي إلى ترـشيد اـستهالك I واـل ا اج المـستخدمة عالمـي ات اإلنـت اـستخدام تقنـيالمياه والطاقة، وتحافظ على البيئة.

رـفع نـسبة مـشاركة الـسعوديين في مختـلف أنـشطة البـناء والتـشييد، مـــن نـحوI إلى نحو )10) %( من إجمالي العمالة بالقطاع.15%( حاليا

- األهداف المحددة4

( و دره نـح اء والتشـييد ـق ــط في قطـاع البـن ــو سـنوي متوس ق نم %( 7,2تحقـيخالل خطة التنمية التاسعة.

( 8زـيادة اإلنـتاج المحلي من ـمواد البـناء بمـعدل ـسنوي متوـسط ـيتراوح بين )%%(.9و )

تي ـتؤدي إلى ترـشيد اـستهالك I واـل ا اج المـستخدمة عالمـي ات اإلنـت اـستخدام تقنـيالمياه والطاقة، وتحافظ على البيئة.

رـفع نـسبة مـشاركة الـسعوديين في مختـلف أنـشطة البـناء والتـشييد، مـــن نـحوI إلى نحو )10) %( من إجمالي العمالة بالقطاع.15%( حاليا

استراتيجية تنمية قطاع البناء والتشييد)تابع( في خطة التنمية التاسعة

المحور السادس

تكامل مبادرات القطاعين الحكومي والخاص

تعتمــد إســتراتيجية تنميــة قطــاع البنــاء والتشــييد في الخطــة التاســعة على تكامــل مبــادرات اع، ذا القـط ه ـه تي تواـج ات اـل ذليل المعوـق ديات وـت ة التـح اص لمواجـه ومي والـخ اعين الحـك القـط

وتتلخص اهم مجاالت تحقيق هذا التكامل في اآلتي:

.رفع كفاءة أداء القطاع بما يؤدي إلى زيادة إسهامه في الناتج المحلي اإلجمالي

اع اجي، والتنظيمي( للقـط تثماري، اإلنـت امل )االـس ا الـش ادية بمفهومـه اءة االقتـص تحـسين الكـفة ه على اـستغالل الـفرص االـستثمارية المتاـحة والمواءـمة بين الربحـي ادة قدراـت ؤدي إلى زـي ا ـي بـم

االجتماعية والربحية التجارية للمشروعات المزمع تنفيذها خالل الخطة التاسعة.

تشــجيع المقــاولين على دمج األنشــطة )الصــغيرة والمتوســطة الحجم( في كيانــات كبــيرةللمقاوالت حتى تتمتع بالوفورات الداخلية والخارجية للحجم الكبير.

.تشجيع إنشاء قواعد بيانات على مستوى المملكة فيما يخص قطاع البناء والتشييد

.االستمرار في تكثيف جهود التنسيق بين الخطة والميزانية

تكامل مبادرات القطاعين الحكومي والخاص