1 Le Lien URGENCE - DEVELOPPEMENT André PRINCE Groupe URD aprince@urd.org

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Le Lien URGENCE - DEVELOPPEMENT

André PRINCEGroupe URD

aprince@urd.org

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LIEN URGENCE

DÉVELOPPEMENT

Objectif :

A l’issu de la formation, tous les participants pourront appréhender

les liens entre l’Urgence et le Développement  

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LIEN URGENCE

DÉVELOPPEMENT Plan :

•Présentation du Groupe URD et Historique lien entre urgence et développement

• liens et différences entre Urgence et Développement

• Typologie des crises

•Vidéo « labours sur champs de mines »

•Étude de cas (les refoulés du Katanga)

•De l’urgence vers le développement: quelle gestion?

•Conclusion 

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QU’EST-CE QUE L’URGENCE?

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ET LE DEVELOPPEMENT?

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Lien Urgence Développement: Historique

Deux phases essentielles• Une Première phase marquée par deux

visions complètement différentes

U D

R

Guerre froide

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Lien Urgence Développement: Historique

• Une deuxième phase marquée par la réflexion du lien entre urgence et développement

La crise n’est qu’un accident dans le long fleuve tranquille du développement ???

REPENSER LE

« PHENOMENE CRISE »

RUD

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Evolution d’un schéma de pensée:

Six points de différence entre Urgence et développement:

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LE TEMPS

• LONG TERME• LENT• REFLECHIR LONGTEMPS• S’ENGAGER

COURT TERME RAPIDE ALLER VITE PARTIR

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LA RELATION A L’INDIVIDU

• RENCONTRE SINGULIERE• INDIVIDUS• PATIENTS- VICTIMES

COMMUNAUTES GROUPES ACTEURS GROUPES SOCIAUX

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DON ou RECOUVREMENT DES COUTS

• DONS - DISTRIBUTIONS• GRATUITE• COUTS ELEVES

RECOUVREMENT DES COUTS PERENNITE COUTS FAIBLES

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DEFINITION DES BESOINS • KITS

• STANDARDS• UNIVERSALITE

ACTEURS LOCAUX DEFINITION IN SITUDIFFERENCES

CULTURELLES

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ACTIONS SPECIFIQUES OU GLOBALES• SANTE

• NUTRITION• HYGIENE• HABITAT•…

GLOBALITE ET INTERDEPENDANCE DES BESOINS ET DES ACTIONS:

production = agriculture + eau + accès + …

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RELATIONS AVEC LES POUVOIRS PUBLICS

• SANS FRONTIERISTES• NEUTRALITE• INDEPENDANCE• …MEFIANCE !

TRAVAILLER AVEC BATIR LA CONFIANCE PASSER LE RELAIS

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Points communs

• Même type de Population (vulnérable)• Actions de solidarité internationale

visant a amoindrir la souffrance humaine

• Mêmes bailleurs/donateurs• Valeurs similaires(prise en charge du destin de l’Humanité,

refus des violences, etc.)

• Critères de qualité similaires

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Caractéristiques d’une action d’urgence

typiqueCRISE Poids des médias (action basée sur l’émotion)

Diagnostic

Souvent trop rapide

Mobilisation de gros moyens

Actions lourdes et chères

Exigence de résultats visibles

Impact positif a court terme

Effets Secondaires + et -

Retrait

difficile

Passage auDéveloppement ?

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TYPOLOGIE DES CRISES: pas si simple 

?

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1   

2    

3     

4

ET QUAND TOUT SE MELANGE !

Comme une peau de leopard

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L’action d’urgence revisitée

Mieux comprendre la crise et ses effets:

• Le contexte et sa diversité

• Les effets de la crise dans leur diversité

• Les stratégies de survie et leur complexité

• Les savoirs-faire et les capacités endogènes

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Crise et système de production

En dehors du système

La crise affecte le système de production différemment selon les circonstances

Ressources naturelles

PRODUCTION

Consommation

Moyens de production y compris semences venant de l’extérieur Moyens de production

locaux (semences outils, etc.)

La crise empêche l’accès aux moyens de production

Marché local

Stock de sécurité de nourriture et de semences

Commerce avec l’extérieur

La crise affecte l’accès aux ressources naturelles

La crise à un impact sur la production locale

La crise limite les possibilités d’échange et de commercialisation

La crise aboutit à la destruction des stocks de nourriture et de semences

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STRATEGIES DE SURVIE AU SUD SUDAN

COMMERCE AIDE ALIMENTAIRE

CHASSE REDISTRIBUTION DE NOURRITURE

  AGRICULTURE PECHE

STOCKS RESEAUX SOCIAUX

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  PIRAMIDE DE L’ASSISTANCE

 CHIRURGIE

DE GUERRE

MEDECINE CURATIVE

SANTE PUBLIQUE  

NUTRITION EAU /SANITATION

  AGRICULTURE ENVIRONNEMENT

 ECONOMIE CULTURE

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DEGRE D’URGENCE

timeT0 +48h + One week

Qu’est-ce que l’urgence?

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Etude de cas

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• action rapide et à court terme vision de moyen et long terme.• type de relation basée sur

l’individu (le bénéficiaire) relation avec des groupes structurés,

des communautés, participation• approche sectorielle et spécifique approche intégrée, multisectorielle• don et gratuité recouvrement des coûts/ participation

Fi

Comment passer de l’urgence au développement ?

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• travailler indépendamment des pouvoirs publics

une action de coopération quand les pouvoirs publics sont légitimes

• définition des besoins « universelle » (tout homme a besoin pour survivre d’un certain nombre de biens, qui définissent le contenu de l’aide)

une définition spécifique et contextuelle (en fonction des savoir-faire, des spécificités culturelles, capacités économiques, etc.).

Comment passer de l’urgence au développement ?

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Réflexions entre ONG d’Urgence et de Développement

Recherche de mode d’action intelligent dans des contextes mouvants et

complexes

UrgentistesUrgentistes• diagnostics plus sophistiqués afin de décrypter la

réalité des contextes complexes; la crise et ses effets

• prendre en compte les savoirs et capacités endogènes, les stratégies de survie, travailler de façon participative

• travailler sur des systèmes durables

• prendre en compte les impacts négatifs potentiels de l’aide pour « préparer le développement futur » ou du moins, ne pas le « saper ».

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Réflexions entre ONG d’Urgence et de Développement

Recherche de mode d’action intelligent dans des contextes mouvants et complexes

Acteurs du DéveloppementActeurs du Développement• Prévention et préparation aux catastrophes naturelles

• Prévention de crises (la crise peut intervenir à tout moment)

• Prendre en compte la « nouvelle donne » issue de la crise et les origines de la crise pour reconstruire « autrement », voire « rebondir » et profiter des changements issus de la crise.

• Considérer les victimes de crise non comme des victimes mais comme les acteurs de leur vie

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Gestion de la crise au cœur

des processus de développement

CYCLE DE GESTION DES DESASTRES

C R I S E

Alerte

Action d’urgence

Soutien aux stratégies de survie

Réhabilitation reconstruction

Développement

Préparation

Cycle de gestion des désastres

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• PENSER URGENCE AVEC DES OUTILS DU DEVELOPPEMENT

• PENSER A L’URGENCE PENDANT LE DEVELOPPEMENT

= RENFORCER LA RESILIENCE DES POPULATIONS FACE AUX CRISES

LIER URGENCE ET DEVELOPPEMENT

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Quel est le nouveau lien Urgence –

Développement?

Comment marier les savoir faire du développement

(participation des populations, analyse socio-culturelle fine, renforcement des

capacités, …), avec

ceux de l’action humanitaire(analyse des vulnérabilités, sensibilité à la

dangerosité, capacités et savoir faire logistiques, rapidité d’intervention, etc.)