View
0
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
วชา 100-106:
อาเซยนในโลกยคใหม
บณฑต หลมสกล (bunditwto@hotmail.com)
กรมเศรษฐกจระหวางประเทศ กระทรวงการตางประเทศ
การบรรยายแกนกศกษา
มหาวทยาลยสยาม
กรอบกฎหมายและขอก าหนด
ระหวางประเทศในดาน
เศรษฐกจ การคา และการลงทน
บทท ๔ “ระบอบและ
กรอบแนวคดของ
กฎหมายแกตตและ
WTO” จาก
บณฑต หลมสกล,
องคการการคาโลกใน
บรบทของเศรษฐกจ
ทไรพรมแดน
เลมหนง
The hierarchy of institutions in the trading system1. Multilateral arrangements. Arrangements covered by the World Trade
Organization and accepted by its 153 Members
2. Plurilateral arrangements. Arrangements concluded by a subgroup of
WTO Members. An example is the WTO Agreement on Government
Procurement.
3. Regional trading arrangements (RTAs) Free trade area, customs union,
and more ambitious arrangements accepted by a group of countries, e.g.
AFT, ASEAN and MERCOSUR RTAs are under WTO Supervision.
4. Preferential trading arrangements with low-income countries. The
Lome Convention (now the Cotonou Agreement) for the African,
Caribbean and Pacific States associated with the European Community, the
Generalized System of Preferences (GSP) and the Global System of Trade
Preferences (GSTP) are examples of such preferential arrangements.
5. National regulations and procedures. The arrangements listed above
usually have to be implemented by national regulations. Thus, there are
national regulations and procedures based on the internationally agreed
trade rules and those that result from a government’s unilateral action.
องคการการคาโลก
World Trade Organization
WTO
ไทยไดประโยชนอะไรจาก WTO
• economies of scale• กฎหมายเหนอกฎหม• transparency and predictability• welfare• dispute settlement
0%
10%
20%
30%
40%
1950 1960 1970 1980 19901940
1947 Geneva Foundation (23 ประเทศ)40%
1949 Annecy (29 ประเทศ)30%
1950 Torquay (32 ประเทศ)25%
1956 Geneva (33 ประเทศ)23%
1964 -67 Dillon (39 ประเทศ)15%
1964 -67 Kennedy (74 ประเทศ) 10%
1973 -79 Tokyo (99 ประเทศ)
1986 -94 Uruguay (128 ประเทศ)
6.4%3.9%
ความส าเรจในการเจรจาทง 8 รอบของแกตตในการลดภาษศลกากร ระหวาง ค.ศ. 1947-1994
ความพยายามในการยกรางขอบทของแกตตเพอก าหนดกตกาลดการแทรกแทรงกลไกตลาดของรฐ
กฏกตการของแกตตทเตมไป ดวยชองโหวและขอยกเวน
ประเทศ
ข
ประเทศ ก การคาระหวางประเทศ
ขอยกเวนวาดวยความมนค ขอยกเวนวาดวยการจดต เขต
การคาเสร
ขอยกเวนวาดวย
สนคาเกษตร
ขอยกเวนวาดวย
ดลช าระเ น
ขอตกล เรอ ส ทอ
หลกพนฐานของแกตตและ WTO• ประเทศสมาชกตองใชมาตรการทางการคาโดยเสมอภาคอยางไม
เลอกประตบต (Non-Discrimination) MFN + NT• มาตรการทางการคาจะตองมความโปรงใส (transparency)• หลกคมครองผผลตภายในดวยภาษศลกากรเทานน • มาตรการคมกนชวคราว• สงเสรมการแขงขนทางการคาทเปนธรรม (fair competition) • อนญาตใหมการรวมกลมทางการคา• กระบวนการยตขอพพาททางการคา (trade dispute settlement
mechanism) • สทธพเศษแกประเทศก าลงพฒนา (S&D)
การเจรจาการคาพหภาคในกรอบของแกตตทผานมา 8 รอบการเจรจาในยคแรก (เนนการลดภาษศลกากรเปนหลก)รอบท 1 1947 นครเจนวา รอบท 3 1951 เมอง Torquay องกฤษ รอบท 2 1949 เมอง Annecy ฝรงเศส รอบท 4 1955-1956 นครเจนวารอบท 5 (Dillon Round) 1960-1962 นครเจนวา
การเจรจาในยคทสอง (เรมน ามาตรการกดกนการคามาเจรจา หรอ NTB แตไมประสบความส าเรจ)รอบท 6 (Kennedy Round) 1964-1967 นครเจนวารอบท 7 (Tokyo Round) 1973-1979 กรงโตเกยว ญปน
การเจรจาในยคสดทาย (เปนการเจรจาทครอบคลมปญหาอปสรรคทางการคาทสมบรณทสด)รอบท 8 (Uruguay Round) 1986-1993 เปดเจรจาทเมอง Punta del Este อรกวย แตการเจรจาจรงๆ เกดขนทนครเจนวา รวมระยะเวลา 7 ป
ผลการเจรจารอบอรกวยและจดตง WTO1. การเปดตลาด 6 เรอง คอ
1.1 ใหมการลดหรอเลกภาษศลกากร เพอใหการคาของโลกมความเสรยงขน1.2 ใหมการลดหรอเลกการใชมาตรการทางการคาทมใชภาษศลกากร (NTB) ซงเปนอปสรรค
ตอการคา1.3 ใหการคาสนคาเกษตรเปนไปโดยเสร มระเบยบวนยมากขน โดยพยายามใหการคาสนคา
เกษตรใหเขามาอยในกรอบแหงกฎขอบงคบของแกตตซงจะตองปรบปรงใหเขมแขงและน ามาใชปฏบตอยางไดผล รวมทง ยงปรบปรงสภาวะการแขงขนใหมความเปนธรรม โดยการลดการอดหนนทงการอดหนนภายในและการอดหนนการสงออก
1.4 ใหการคาสงทอและเสอผาเขามาเปนสวนหนงของแกตตโดยอยบนรากฐานของกฎขอบงคบและระเบยบวนยของแกตตซงจะตองปรบปรงใหเขมแขงยงขนเพอใหการคาสงทอและเสอผาเปนไปอย างเสร
1.5 ใหมการเจรจาลดหรอเลกมาตรการตางๆ ทงดานภาษศลกากร และทมใชภาษศลกากรของสนคาเกษตรในประเทศเขตรอน เพอใหการคาด าเนนไปอยางเสรซงจะเปนประโยชนตอประเทศก าลงพฒนา
1.6 ใหมการเจรจาลดหรอเลกมาตรการตางๆ ทงดานภาษศลกากร และทมใชภาษศลกากรของสนคาจากทรพยากรธรรมชาต โดยเนนสนคาประมงและแรธาต
ผลการเจรจารอบอรกวยและจดตง WTO2. กฎระเบยบทางการคา 6 เรอง คอ
2.1 เพอทบทวนบทบญญตและระเบยบวนยของแกตตใหกระชบรดกมยงขน2.2 เพอปรบปรง ท าความเขาใจ หรอขยายความตกลงยอยตางๆ ทไดเจรจากนในรอบ
โตเกยวใหชดเจนขน2.3 เพอปรบปรง ก าหนดหลกเกณฑและเงอนไขในการใชมาตรการคมกนทชดเจนและ
โปรงใส เพอเสรมสรางระบบแกตตใหเขมแขงยงขน2.4 เพอปรบปรงกฎระเบยบเกยวกบการใหการอดหนนและการใชมาตรการตอบโต ใหม
ความชดเจนและเปนธรรม2.5 เพอปรบปรง และเสรมสรางกฎขอบงคบและวธปฏบตในกระบวนการยตขอพพาทให
เขมแขงยงขน2.6 ปรบปรงการด าเนนงานของระบบแกตต โดยการเสรมสรางระบบการควบคมและ
ตรวจสอบภายใน เพอใหสามารถตดตามนโยบายและวธปฏบตทางการคาของภาคแกตตไดโดยสม าเสมอ
ผลการเจรจารอบอรกวยและจดตง WTO3. ประเดนใหมทางการคา 3 เรอง คอ
3.1 สทธในทรพยสนทางปญญาทเกยวกบการคา เพอใหมการจดท าขอบงคบและกฎเกณฑตางๆ ขนใหมตามความเหมาะสม เพอลดอปสรรคและการบดเบอนทางการคาระหวางประเทศ โดยค านงถงความจ าเปนทจะตองสงเสรมการคมครองสทธในทรพยสนทางปญญาใหเพยงพอและมประสทธภาพ รวมทงเพอแกไขปญหาการคาสนคาปลอมแปลงระหวางประเทศ
3.2 มาตรการลงทนทเกยวกบการคา เพอจดท ารางบทบญญตเพมเตมจากมาตราตางๆ ของความตกลงแกตตทเกยวของกบการลงทน เพอมใหจ ากดและบดเบอนการคา
3.3 การคาบรการ เพอจดท ารางระเบยบกฎเกณฑส าหรบการคาบรการระหวางประเทศ ใหเปนไปอย างเสรและเปนเครองมอในการสงเสรมความเจรญทางเศรษฐกจของประเทศคคาทกประเทศ
ปจจยทางเศรษฐกจและการปรบเปลยนโครงสรางการผลตทมสวนก าหนดขอบเขตการเจรจาของแกตต
รอบท 1 1947 นครเจนวา รอบท 2 1949 เมอง Annecy ฝรงเศส รอบท 3 1951 เมอง Torquay องกฤษ รอบท 4 1955-6 นครเจนวา รอบท 5 1960-2 นครเจนวา (Dillon Round)
การใชมาตรการทางภาษ
ประเทศทมบทบาททางการคามจ ากด
การรวมตวของยโรปเพอจดตงสหภาพ
ศลกากร
ประเทศก าลงพฒนาเรยกรองการจดระเบยบเศรษฐกจใหม (NIEO)
รอบท 6 1964-1967 การกดกนทางการคาในรปแบบใหม
Kennedy Round สนสดสงครามเยน
รอบท 7 1973-1979 การเงนระหวางประเทศ
Tokyo Round วกฤตน ามน
ความขดแยงทางการคาระหวางสหรฐฯ ยโรป ญปน
ปจจยทางเศรษฐกจและการปรบเปลยนโครงสรางการผลตทมสวนก าหนดขอบเขตการเจรจาของแกตต
รอบท 8 1986-1993
Uruguay Round
มาตรา 301
มาตรา 301 Super
มาตรา 301 Special
การเปลยนแปลงโครงสรางการ
ผลตของประเทศอตสาหกรรม
โลกาภวฒน
และ
เศรษฐกจท
ไรพรมแดน
อนเตอรเนต อคอมเมสซ
และ Digital Economy
กระแส FTA/RTA
การคาบรการและ
ทรพยสนทางปญญา
การรวมตวของ
ประเทศก าลงพฒนาบทบาทของภาคประชาสงคม
หนาทของ WTO(1) อ านวยความสะดวกในการปฏบตตามความตกลงพหภาคตางๆ ของ WTO(2) จดใหมการเจรจาทเกยวของกบความตกลงของ WTO รวมถงการเปดเจรจา
รอบใหม
(3) บรหารกระบวนการระงบขอพพาทและกลไกทบทวนนโยบายการคา
(4) ตดตามสถานการณการคาระหวางประเทศและจดใหมการทบทวนนโยบาย
ทางการคาของสมาชกอยางสม าเสมอ เพอใหเปนไปในแนวทางการคาเสร
(5) ใหความชวยเหลอแกประเทศก าลงพฒนาในดานขอมล ขอแนะน าเพอให
สามารถปฏบตตามพนธกรณไดอยางเพยงพอตลอดจนท าการศกษาประเดน
การคาทส าคญๆ
(6) รวมมอกนกองทนการเงนระหวางประเทศ (IMF) และธนาคารโลก (World Bank) เพอใหเกดความเปนเอกภาพในการก าหนดนโยบายเศรษฐกจทสอดคลองกน
ทประชมระดบ
รฐมนตร
คณะมนตรใหญ
(General Council)คณะกรรมการ
ทบทวนนโยบาย
การคา
องคกรระงบขอ
พพาท
คณะมนตรส าหรบ
การคาสนคา
คณะมนตรส าหรบสทธ
ในทรพยสนทางปญญา
ทเกยวกบการคา
โครงสรางของ
WTO
คณะมนตร
ส าหรบการคา
บรการ
การประชมระดบรฐมนตร WTO 6 ครง
(1) การประชมทประเทศสงคโปร (9-13 ธนวาคม ค.ศ. 1996)
ทประชมระดบรฐมนตรมมตให WTO ศกษาประเดนทางการคาใหมๆ (new issues) ไดแก การคากบการลงทน การคากบนโยบายการแขงขน ความโปรงใสในการจดซอจดจางโดยรฐ
การอ านวยความสะดวกทางการคา จงเรยกประเดนใหมทางการคานวา Singapore Issuesนอกจากนนทประชมระดบรฐมนตรไดตกลงใหเปดเสรสนคาเทคโนโลยสารสนเทศ โดยจะลด
ภาษสนคา IT เหลานใหเหลอศนยภายในป ค.ศ. 2000 ส าหรบประเทศอตสาหกรรม และ
ภายในป ค.ศ. 2005 ส าหรบประเทศก าลงพฒนา
(2) การประชมทนครเจนวา (18-20 พฤษภาคม ค.ศ. 1998)
รฐมนตรตกลงทจะไมเรยกเกบภาษศลกากรจากการคาผานการใชสออเลกทรอนกส
(electronic commerce) หรอทเรยกวา ปฏญญาเรองพาณชยอเลกทรอนกส(3) การประชมทเมองซแอตเตล (30 พฤศจกายน ค.ศ. 1999)
ประเทศพฒนาแลวตองการใหเปดการเจรจารอบใหมทรวมเรองตางๆ ทส าคญไดแกการคา
กบการลงทน นโยบายการแขงขน ความโปรงใสในการจดซอโดยรฐ การคากบสงแวดลอม
แรงงาน แตการประชมลมเหลว โดยสมาชกไมสามารถตกลงกนได
การประชมระดบรฐมนตร WTO 6 ครง
(4) การประชมทกรงโดฮา ประเทศการตา (9 -13 พฤศจกายน ค.ศ. 2001)
ทประชมไดมมตเหนชอบใหเปดเจรจาการคารอบใหมทเนนความส าคญในเรองการพฒนา
โดยเรยกชอวา การเจรจารอบโดฮา (Doha Development Agenda) และก าหนดใหการเจรจาสนสดภายใน วนท 1 มกราคม ค.ศ. 2005 นอกจากน ทประชมยงไดมมตเหนชอบเอกสาร
สดทาย 3 ฉบบ กอรปดวย แถลงการณรวมระดบรฐมนตร (Ministerial Declaration) ขอตดสนใจเรองการปฏบตตามพนธกรณ (Decision on Implementation-Related Issues andConcerns) และแถลงการณเรองทรพยสนทางปญญาและการสาธารณสข (Declaration on the TRIPS Agreement and Public Health)
(5) การประชมทเมองแคนคน ประเทศเมกซโก (10-14 กนยายน ค.ศ. 2003)
ทประชมไมสามารถหาขอยตในการเจรจาเรองการเปดเสรการคาสนคาเกษตร ประเดนเรอง
Singapore Issues ทงขอโตแยงทวาสมาชก WTO จะยอมใหน ามาเจรจาในรอบโดฮานหรอไม และหากยอมใหน าเขามาเจรจาแลวจะถอวาเปนสวนหนงของการเจรจารอบโดฮาในลกษณะ
ของ single undertaking หรอไม ซงทงสองประเดนนเปนสาเหตหลกทท าใหการประชมครงน
ลมเหลว
การประชมระดบรฐมนตร WTO 6 ครง
(6) การประชมทฮองกง (13-18 ธนวาคม ค.ศ. 2005)
ทประชมสามารถหาฉนทามตในการรบรองราง Ministerial Declaration โดยสมาชกยนยน
เจตนารมณทจะเจรจารอบโดฮาใหบรรลผลส าเรจตามเปาหมายภายในป ค.ศ. 2006 โดย
ไดก าหนดกรอบและรปแบบการเจรจารอบโดฮาในรายละเอยดทชดเจนมากยงขน ซงจะม
ผลผกพนใหสมาชกยอมเปดตลาด ลดภาษศลกากรและลดมาตรการกดกนการคา รวมทง
ลดการอดหนนสนคาเกษตรจากภาครฐ การเปดตลาดสนคาอตสาหกรรม (NAMA) เปดตลาดการคาบรการ การใหความชวยเหลอประเทศผผลตฝายทยากจนและไดรบความ
เดอดรอนจากการอดหนนของประเทศทพฒนาแลว การใหการปฏบตทพเศษและแตกตาง
กบประเทศก าลงพฒนา (S&D) การสรางความชดเจนของทรพยสนทางปญญาทเกยวกบ
การคมครองสงบงชทางภมศาสตรและภมปญญาดงเดม การคาและสงแวดลอม การ
อ านวยความสะดวกการคา กฏเกณฑทางการคา การปรบปรงกระบวนการระงบขอพพาท
ความชวยเหลอทางวชาการ และ Aid for Trade เปนตน
นาย Pascal Lamyผอ านวยการใหญ
องคกร
ควบคม
การคาสงทอองคกร
อทธรณ
รอง ผอ. ใหญ
JaraAccessions Economic Research Legal Affairs Rules Division
โครงสรางของ WTO Secretariat
รอง ผอ. ใหญ
SinghAgriculture Trade and Environment GATS
รอง ผอ. ใหญ
RugwabizaDevelopment External Relations Technical Cooperation Trade and Finance Training
รอง ผอ. ใหญ
YerxaAdministration Market Access IPLanguage Services Trade Policies
ความตกลงทอยภายใต WTOFINAL ACT + MARRAKESH AGREEMENT ESTABLISHING THE WTO
(umbrella agreement)
ANNEX 1A MULTILATERAL AGREEMENTS ON TRADE IN GOODS
GATT 1994 & GATT 1947 + 6 Understandings + Marrakesh Protocol to GATT 1994 +
Agreement on Agriculture + Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures + Agreement on Textiles and Clothing + Agreement on Technical Barriers to Trade + Agreement on Trade-Related Investment Measures (TRIMs) + Agreement on Implementation of Article VI of the GATT 1994 (Anti-dumping) + Agreement on Implementation of Article VII of the GATT 1994 (Customs valuation) + Agreement on Preshipment Inspection + Agreement on Rules of Origin + Agreement on Import Licensing Procedures + Agreement on Subsidies and Countervailing Measures + Agreement on Safeguards
Annex 1B GENERAL AGREEMENT ON TRADE IN SERVICES (GATS)
Annex 1C TRADE-RELATED ASPECTS OF INTELLECTUAL PROPERTY RIGHTS (TRIPS)
ANNEX 2 UNDERSTANDING ON RULES AND PROCEDURES GOVERNING THE SETTLEMENT OF DISPUTES (peaceful settlement of trade conflicts)
ANNEX 3 TRADE POLICY REVIEW MECHANISM (transparency)
ANNEX 4 PLURILATERAL TRADE AGREEMENTS
การวางกลยทธในการใชกลไกยตขอพพาทของ
WTO เพอเพมอ านาจในการเจรจาตอรอง
วกฤตเศรษฐกจและการกดกนทางการคา
• ในภาวะวกฤตทเศรษฐกจโลกก าลงถดถอยขณะน มแนวโนมทประเทศตางๆ จะหนมาใชมาตรการกดกนทางการคาในรปแบบตางๆ เพอลดการน าเขาและหนมาใชสนคาทผลตภายในประเทศแทน โดยไมสนใจวามาตรการปกปองทางการคาเหลานจะขดกบกฎเกณฑทางการคาระหวางประเทศกตาม สงผลใหเกดปญหาการชลอตวการสงออกของไทยยงประเทศเหลานน
• การคาระหวางประเทศมนยส าคญตออตราการเจรญเตบโตของเศรษฐกจไทยเปนอยางมาก ดงจะเหนไดจากสดสวนของการสงออกและการน าเขาสนคาตอผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ (GDP)
• ดวยเหตนทงภาครฐและเอกชนของไทยคงตองเตรยมพรอมทจะรบมอกบมาตรการกดกนทางการคาของประเทศคคาของเรา ซงอาจเกดขนในรปแบบตางๆ ทหลากหลาย
วกฤตเศรษฐกจและการกดกนทางการคา• ในอดตทผานมาเมอมปญหาทางการคาเกดขน รฐบาลไทยมกใชวธการเจรจา
ตอรองทางการทตเปนเครองมอในการแกไขปญหา ทงน การเจรจา (negotiation) ซงรวมถงการปรกษาหารอ (consultation) และการแลกเปลยนขอคดเหน (exchange of views) นน ถอวาเปนวธปรกตในทางการทตทใชเพอกระชบความสมพนธระหวางประเทศ จงไดรบการยอมรบวา การเจรจา เปนความพยายามพนฐานขนแรกในการยตขอพพาท
• อยางไรกตามโดยทประเทศคคาสวนใหญทมความส าคญทางเศรษฐกจตอไทยลวนเปนสมาชกของ WTO ดงนนการแกปญหามาตรการกดกนทางการคาตอสนคาสงออกของไทยในบรบทของการคาพหภาคในกรอบของ WTO จงนาจะถกน ามาใชเปนเครองมอ เพอเสรมอ านาจตอรอง ของไทยกบประเทศคคาเหลานน
กลไกระงบขอพพาทของ WTOในการเจรจารอบอรกวย ภาคแกตตมฉนทามตใหความเหนชอบบนทกความเขาใจวาดวยกฎเกณฑและวธพจารณาเกยวกบการระงบขอพพาท (Understanding on Rules and Procedures governing the Settlement of Disputes หรอเรยกยอๆ วา DSU: Disputes Settlement Understanding) ซงถอวาเปนการแกไขปรบปรงกลไกยตขอพพาทใหมประสทธภาพอยางทไมเคยมองคกรระหวางประเทศใดๆ ประสบส าเรจมากอน DSU เปนการประมวลกฎเกณฑของการระงบขอพพาทจากแนวปฏบตตามจารตประเพณของแกตตมาบญญตใหเปนลายลกษณอกษรเพอใหเกดความชดเจน
ขอจ ากดของประเทศก าลงพฒนาในการใชประโยชนจากกลไกยตขอพพาทของ WTO
ความส าเรจของกลไกยตขอพพาทในกรอบ WTO วาเปนการปรบเปลยน
กระบวนทศนใหม หรอเปน paradigm shift ของกฎหมายเศรษฐกจระหวางประเทศ สงผลใหการจดระเบยบทางการคาเกดความเปนธรรมมากขน
ตามล าดบ
แมระบบกฎหมายของ WTO จะมความเปนธรรมมากขนกจรง แตประเทศทมศกยภาพและมความพรอมมากกวากจะไดประโยชนจากการเปดเสรท
เปนผลจากการเจรจารอบอรกวยมากกวา ซงรวมถงการใชประโยชนจาก
กลไกยตขอพพาทใหมของ WTO ดวย สงผลใหสหรฐฯ และสหภาพยโรป ซงมความพรอมทงดานบคคลากรและทนทรพย สามารถแสวงหาประโยชน
จากการใชความไดเปรยบทางกฎหมายและน ากลไกยตขอพพาทของ WTO มาใชเปนเครองมอในการตอรองเพอเพมแรงกดดนตอประเทศก าลงพฒนา
ในการแกไขขอพพาทระหวางประเทศ มากกวาทประเทศก าลงพฒนาจะ
สามารถใชประโยชนจาก WTO
สรปขอจ ากดและปญหาของประเทศก าลงพฒนาในการใชประโยชนจาก DSU
• กลไกยตขอพพาทของ WTO มความซบซอนมากขนเมอเปรยบเทยบกบแกตต จงท าใหเกดความไดเปรยบ - เสยเปรยบมากขนระหวางประเทศก าลงพฒนากบมหาอ านาจทางเศรษฐกจ ดวยเหตนประเทศก าลงพฒนาตองศกษาและวเคราะหกระบวนการและขนตอนของกลไกยตขอพพาทของ WTOเพอใหสามารถเขาใจและเหนชองทางทจะจดท ายทธศาสตรความรวมมอระหวางภาครฐและเอกชน
• ปญหาขอจ ากดดานงบประมาณของประเทศก าลงพฒนาในการวาจางทนายความเพอด าเนนการทางกฎหมายในกระบวนการฟองรอง
• การบงคบใชกฎหมายระหวางประเทศเพอใหผแพคดตองปฏบตตามค าตดสนของ Panel และ Appellate Body โดยอาศยระบบทอาศยการบงคบกนเอง (self enforcing agreement) สงผลใหประเทศผรองเรยนตองรบภาระในการคอยตดตาม
สรปขอจ ากดและปญหาของประเทศก าลงพฒนาในการใชประโยชนจาก DSU
• อ านาจเศรษฐกจและการเมองระหวางประเทศนอกกรอบ WTO ทอาจเขามามสวนท าใหประเทศก าลงพฒนาหวาดกลวและตดสนใจไมยกเรองมาตรการกดกนทางการคาของประเทศมหาอ านาจทางเศรษฐกจขนรองเรยนในกรอบของ WTO ซงเปนสวนหนงของมตทางเศรษฐกจการเมองระหวางประเทศทเกรงวาสหรฐฯ และสหภาพยโรปจะยกสทธประโยชนทางการคา (GSP) หรอความสมพนธทวภาคมาใชเปนเครองมอในการกดดนประเทศก าลงพฒนา
• ความไมพรอมของบคคลากรทงภาครฐและเอกชน เนองจากการด าเนนคดใน WTO จ าเปนทตองอาศยผช านาญกฎหมายเฉพาะดานทตองมความรทงสาขากฎหมายระหวางประเทศและกฎหมายธรกจระหวางประเทศ และยงตองมความรทางธรกจและการคาระหวางประเทศทดพอทจะวเคราะหขอเทจจรงเพอใชประกอบในการตอสคด
สรปขอจ ากดและปญหาของประเทศก าลงพฒนาในการใชประโยชนจาก DSU
ทศนะคตของประเทศก าลงพฒนาทไมยอมรบการใชประโยชนจากกลไกยตขอพพาทของ WTO ในการแกไขความขดแยงทางการคา ซงจะแตกตางจากแนวคดของประเทศพฒนาแลวตางยอมรบวาการใชประโยชนจากกลไกยตขอพพาทของ WTO เพอแกไขความขดแยงทางการคาเปนแนวคดสรางสรรคในการยตขอพพาทในระดบทวภาคและปองกนมใหขอพพาทดงกลาวลกลามจนไปท าลายความส าพนธระหวางประเทศในมตอน ทศนะคตเชนนชวยสงเสรมสนบสนนใหประเทศพฒนาแลวสามารถพฒนาบคคลากรของตนใหมศกยภาพทางกฎหมายเศรษฐกจระหวางประเทศมากขน และสามารถน า WTOมาใชเสรมอ านาจในการเจรจาระหวางประเทศไดมประสทธผลมากขน
การหารอภายใตมาตรา 22 การยตขอพพาทภายใตมาตรา 23
คกรณน าเรอง
เขาส
กระบวนการ
ไตสวนภายใต
มาตรา 23
ขอหารอภายใตมาตรา 23
คกรณขอให
จดตง Panel เพอไตสวนขอพพาท
CONTRACTING PARTIES พจารณาใหความเหนชอบรายงานของ Panel
คกรณ
สามารถตก
ลงกน
คกรณสามารถตกลง
กน
ผถกกลาวหายอมปฎบตตาม
ค าตดสนของ Panel CONTRACTING PARTIES ใหความเหนชอบการตอบโตทางการคา ในกรณทไมยอมปฎบตตามค าตดสนของ
Panel
กระบวนการยตขอพพาทของแกตต
การหารอภายใตมาตรา 22 การยตขอพพาทภายใตมาตรา 23
คกรณน าเรองเขาส
กระบวนการไตสวน
ภายใตมาตรา 23
ขอหารอภายใตมาตรา 23
คกรณขอให DSB จดตง Panelเพอไตสวนขอพพาท
DSB พจารณาใหความเหนชอบ
รายงานของ Panel และ AB
กลไกยตขอพพาทของ WTO
คกรณสามารถ
ตกลงกนคกรณ
สามารถตก
ลงกน
ประเทศผถกกลาวหา
ยอมปฎบตตามค า
ตดสนของ Panel DSB ใหความเหนชอบการตอบโตทางการคา ในกรณทไมยอม
ปฎบตตามค าตดสนของ Panel และ AB
กระบวนการไตสวนของ Panelในกรณทไมม
การอทธรณให
สงรายงานของ
Panel ให DSBพจารณา
คกรณอทธรณ
จดตงองคคณะอทธรณ (AB) เพอพจารณาประเดนกฎหมาย
กระบวนการไตสวนของ AB
(RPT) ก าหนดระยะเวลาทตองปฎบตตามค าตดสนของ Panel
60 วน
3 หรอ 6 เดอน
3 เดอน
90 วน
60 วน
30 วน
การหารอภายใตมาตรา XII การยตขอพพาทภายใตมาตรา XXIII
คกรณน าเรองเขาสกระบวนการไตสวนภายใตมาตรา 23
ขอหารอภายใตมาตรา XXIII
คกรณขอให DSB จดตง Panelเพอไตสวนขอพพาท
DSB พจารณาใหความเหนชอบรายงานของ Panel และ AB
กลไกยตขอพพาทของ WTO
คกรณสามารถ ตกลงกน
คกรณสามารถตกลงกน
ประเทศผถกกลาวหายอมปฎบตตามค าตดสนของ Panel
DSB ใหความเหนชอบการตอบโตทางการคา ในกรณทไมยอมปฎบตตามค าตดสนของ Panel และ AB
กระบวนการไตสวนของ Panel
ในกรณทไมมการอทธรณใหสงรายงานของ Panelให DSB พจารณา
คกรณอทธรณ
จดตงองคคณะอทธรณ (AB) เพอพจารณาประเดนกฎหมาย กระบวนการไต
สวนของ AB
(RPT) ก าหนดระยะเวลาทตองปฎบตตามค าตดสนของ Panel
60 วน
3 หรอ 6 เดอน
3 เดอน
60 วน
30 วน
90 วน
องคกรมหาชนเพอการบรหารการระงบขอพพาทใน WTO
หนวยงานภาครฐ
คณะผแทนไทยประจ า WTO ณ นครเจนวา
หนวยงานภาคเอกชนและสมาคม
การตอสทางกฎหมายภายใตกระบวนการยตขอพพาท
ของ WTO
ACWL
การหารอภายใตมาตรา XXII หรอขอใชการยตขอพพาทภายใตมาตรา XXIII
ขอหารอภายใตมาตรา XXIII
คกรณขอให DSB จดตง Panel เพอไตสวนขอพพาท
DSB พจารณาใหความเหนชอบรายงานของPanel และ AB
กลไกยตขอพพาทของ WTO
คกรณตกลงได
ประเทศผถกลาวหายอมปฎบตตามค าตดสนของPanel และ AB
DSB ใหความเหนชอบการตอบโตทางการคา ในกรณ ทไมยอมปฎบตตามค าตดสนของ Panel และ AB
กระบวนการไตสวนของ Panel และกระบวนการไตสวนของ AB
(RPT) ก าหนดระยะเวลาทตองปฎบตตามค าตดสนของ Panelและ AB
การตดตามเพอตรวจสอบมาตรการทางการคาโดยภาคเอกชน หรอภาครฐ
การตดตามเพอตรวจสอบการแกไขมาตรการกดกนทางการคาใหเปนไปตามค าตดสน
ขนตอนท 1
ขนตอนท 2
ขนตอนท 3
ขนตอนท 4
การตดตามเฝาระวง
การกลาวหา
การตอสทางกฎหมายในการไตสวนโดย Panel และ AB
การปฏบตตามค าวนจฉย
ขนตอนท 4
Recommended