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Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 1 31
PROCESOS DE AUTONOMIacuteA E INDEPENDIZACIOacuteN EN LA
ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD
Un desafiacuteo de las personas desde la corresponsabilidad social
ALDEAS INFANTILES SOS LAAM
Febrero 2018 ndash Fasciacuteculo III
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 2 31
USUARIOS CLAVE
Obligatorio para Asociaciones Miembro y Secretariacutea General de Ameacuterica Latina y el Caribe (LAAM)
POLIacuteTICAS AFINES
Poliacutetica fundamental Poliacutetica de Programa
Poliacutetica central Poliacutetica de Proteccioacuten Infantil
Poliacutetica de Igualdad de Geacutenero
Poliacutetica sobre Educacioacuten Formal
Poliacutetica sobre la Inclusioacuten de nintildeos y nintildeas con discapacidad
Estaacutendares de calidad Manual de Aldeas Infantiles SOS
Manual de Fortalecimiento Familiar
DOCUMENTOS HERRAMIENTAS SISTEMAS AFINES
Fasciacuteculo preliminar de Adolescentes y Joacutevenes en LAAM
I Fasciacuteculo de Adolescentes y Joacutevenes en LAAM Enfoque de Juventudes
II Fasciacuteculo de Adolescentes y Joacutevenes en LAAM Desarrollo Biopsicosocial
Documento de Apoyo para el Logro de la Igualdad de Geacutenero
Causas y riesgos de la peacuterdida del cuidado familiar en Ameacuterica Latina y el Caribe
Coacutedigo de Conducta
Manual de Recursos Humanos
RESPONSABLE DEL CONTENIDO
Aacuterea funcional Programas OIR LAAM
Equipo de trabajo de Desarrollo Integral de Adolescentes y Joacutevenes LAAM
Jessica Fallas Directora del Programa de Empleabilidad SOS Costa Rica
Equipos Teacutecnicos Adolescentes y Joacutevenes Programa de Empleabilidad SOS Costa Rica
Ignacio Rivas Coordinador Nacional de Desarrollo de Joacutevenes SOS Chile
Equipos Teacutecnicos Adolescentes y Joacutevenes de los Programas de SOS Chile
Sergio Marques Sub-gestor Nacional de Programas SOS Brasil
Equipos Teacutecnicos Adolescentes y Joacutevenes de los Programas de SOS Brasil
Jessica Ugalde Coordinadora de Programas OIR LAAM
Santiago Arturo Coordinador de Programas OIR LAAM
Colaboracioacuten Oscar Valverde Cerros Experto externo en Juventudes
Ayleen Cascante Zuacutentildeiga Asistente
PROCESO DE DESARROLLO
Aprobado por Dayan Mora Asesor Regional de Programas
Nadia Garrido Directora de Programas
Idioma original Espantildeol
Direccioacuten en la
Plataforma de
Colaboracioacuten
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 3 31
IacuteNDICE
1 PRESENTACIOacuteN 4
2 EL DESARROLLO DE LA AUTONOMIacuteA PROGRESIVA Y HABILIDADES PARA LA VIDA 4
21 iquestCoacutemo entender la autonomiacutea progresiva 5
22 El desarrollo de habilidades para la vida para los procesos de autonomiacutea e
independizacioacuten 6
3 TRAYECTORIAS DE VIDA Y PROYECTOS DE VIDA 8
31 Cambios sociales relevantes que han modificado las trayectorias de vida 9
32 De la visioacuten tradicional del ldquoProyecto de Vidardquo al enfoque de ldquoUna vida con sentido y con
Proyectosrdquo 10
4 EL PAPEL DE LA EDUCACIOacuteN Y LA FORMACIOacuteN EN EL DESARROLLO DE LA AUTONOMIacuteA
Y LA INDEPENDIZACIOacuteN 12
41 La orientacioacuten profesional vocacional y ocupacional 14
42 La educacioacuten financiera 15
5 LA EMPLEABILIDAD EN LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD ENTRE EL EMPLEO Y EL
EMPRENDIMIENTO 17
51 El empleo en la juventud 17
52 El emprendimiento iquestes una opcioacuten 19
6 EL ACCESO A VIVIENDA OBSTAacuteCULOS Y OPORTUNIDADES 21
7 CONSIDERACIONES PARA EL TRABAJO DE ALDEAS INFANTILES SOS 22
8 ANEXOS 27
9 REFERENCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS 27
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 4 31
1 Presentacioacuten
En el Fasciacuteculo 2 ldquoDesarrollo biopsicosocial en la adolescencia y juventud Una aproximacioacuten desde
la integralidad para la promocioacuten del bienestar socioemocionalrdquo se mencionoacute como uno de los
grandes desafiacuteos que las personas adolescentes y joacutevenes enfrentan en esta fase vital la revisioacuten y
reconstruccioacuten de la identidad desde donde se procura saber quieacuten se es como ser individual y
autoacutenomo diferenciado de las personas que han sido referentes significativos en sus vidas y desde
donde no solo se establecen las relaciones consigo mismas con las demaacutes personas y con el
entorno sino desde donde se resuelven problemas se toman decisiones y se construye un sentido
de orientacioacuten hacia el futuro
De este modo toda persona adolescente y joven desarrolla una buacutesqueda de siacute misma para caminar
hacia procesos de independizacioacuten autonomiacutea y emancipacioacuten No sin que esto represente la
vivencia de conflictos (a veces impliacutecitos y a veces expliacutecitos) entre el deseo de la independencia y la
necesidad de seguridad y proteccioacuten que le ofrece la familia o los entornos en donde ha encontrado
cuidado1 a la vez que tensiones y paradojas entre las presiones sociales para la asuncioacuten de
responsabilidades autoacutenomas e independientes y las escazas oportunidades para insertarse a un
mercado cada vez maacutes competitivo saturado y carenciado especialmente para las personas joacutevenes
(en teacuterminos de garantiacuteas sociales y de proteccioacuten)
Tal como lo sentildeala el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) ante los desafiacuteos
actuales resulta complejo analizar comprender y acompantildear las transiciones a la adultez
precisamente en un contexto y unas condiciones sociales culturales poliacuteticas y econoacutemicas
marcadas por la expulsioacuten temprana de las personas menores de edad del sistema educativo la
existencia del trabajo infantil el incremento del autoempleo informal el mantenimiento de la
maternidad y la paternidad tempranas y allegamiento familiar en el que conviven varios grupos
familiares en una misma unidad domeacutestica debido a las precarias condiciones econoacutemicas2
Por esta razoacuten en el presente Fasciacuteculo se revisan precisamente estos procesos y desafiacuteos
complejos que viven las personas adolescentes y joacutevenes en la exploracioacuten y definicioacuten de posibles
trayectorias de vida que les permitan hacer una transicioacuten hacia la adultez en un contexto
socioeconoacutemico caracterizado por una altiacutesima incertidumbre que muchas veces dificultan e incluso
contradicen no solo los suentildeos y deseos de las personas adolescentes y joacutevenes de nuestra regioacuten
sino incluso las expectativas provenientes del mundo adulto
2 El desarrollo de la autonomiacutea progresiva y habilidades para la vida
Durante la adolescencia y la juventud se presenta un proceso progresivo de individuacioacuten (no
individualizacioacuten) en las personas que les lleva poco a poco a la consolidacioacuten de su identidad la
La individuacioacuten corresponde al proceso mediante el cual una persona se constituye en individuo es decir se
reconoce como una totalidad con particularidades que le hacen ser uacutenico en medio de la colectividad y de los otros Se trata del proceso en el que se llega a ser uno mismo y se tiene conciencia de esa mismidad en relacioacuten a los otros No se refiere a la separacioacuten de la colectividad sino al reconocimiento de que siendo parte de la colectividad cada sujeto es un individuo con sus propias ideas motivaciones sentimientos necesidades de autorrealizacioacuten deseos etc Es decir no se refiere a una individualizacioacuten egoiacutesta y por tanto no lleva al individualismo
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 5 31
cual a su vez establece la posibilidad de construir la autonomiacutea psicoloacutegica y posteriormente la
autonomiacutea econoacutemica necesarias para enfrentar los desafiacuteos de la adultez
A partir de la formulacioacuten de ideales y razonamientos propios la exploracioacuten en torno a trayectorias y
sentidos de vida posibles y el posterior establecimiento de un compromiso personal con estos
aspectos de la vida las personas adolescentes y joacutevenes toman decisiones orientadas a la definicioacuten
y construccioacuten de proyectos de vida posibles y autoacutenomos
Este proceso mediante el cual las personas adolescentes y joacutevenes construyen su autonomiacutea resulta
complejo por cuanto se deben articular a la vez procesos de identificacioacuten con las demaacutes personas
junto con procesos de diferenciacioacuten respecto de las mismas todo dentro de un marco contextual
sociohistoacuterico en el que se gesta la autonomiacutea y la independencia3 A partir de esta diferenciacioacuten
respecto de los otros y el desarrollo de la identidad se posibilita en las personas adolescentes
y joacutevenes la consolidacioacuten de su autonomiacutea y la construccioacuten de proyectos de vida que si
bien parten de sus intereses y necesidades estaacuten de alguacuten modo relacionadas y limitadas por
el contexto sociocultural en el que estaacuten inmersos
Este proceso no solo es progresivo por cuanto su desarrollo se apuntala en los distintos logros y
ocasiones que el mismo proceso de crecimiento y desarrollo biopsicosocial va alcanzando y
ofreciendo sino que es situado contextualmente en un escenario histoacuterico y un espacio social
econoacutemico poliacutetico y cultural que establece precisamente las oportunidades y limitaciones a partir de
las cuales las personas pueden desarrollar en mayor o menor medida sus potencialidades
habilidades capacidades y perspectivas hacia el futuro
21 iquestCoacutemo entender la autonomiacutea progresiva
La autonomiacutea progresiva constituye no solo una cualidad inherente a la dignidad de la persona
humana sino un principio rector fundamental del estatus de sujeto de derechos de nintildeas nintildeos y
adolescentes Este estatus de ciudadaniacutea sustantiva va evolucionando junto con la progresiva
consolidacioacuten de la identidad la cual se representa como una construccioacuten libre del siacute mismo y una
libre eleccioacuten de las opciones de vida siempre en congruencia con el conjunto de valores creencias
o actitudes definidas como propias y singulares y orientadas a la autorrealizacioacuten y al ejercicio pleno
de los derechos y de la libertad4
Autonomiacutea progresiva
Este concepto supone que en la medida en que la persona crece y progresa en el
desarrollo de sus capacidades va tomando control y por tanto ejerciendo libertad y
responsabilidad sobre su vida y los diversos aacutembitos de competencias personales
que han sido antes asumidos por las personas cuidadoras o el Estado en su funcioacuten
de proteccioacuten y tutela5
Se espera que como parte del desarrollo de la autonomiacutea progresiva las personas puedan llegar a
valerse por siacute mismas una vez que han pasado por la fase juvenil lo cual implica que lleguen a
confiar en sus propios sentimientos e intuiciones para la toma de decisiones defender y valorar sus
ideas y proyectos asiacute como construir las condiciones para lograr las metas y aspiraciones que les
permitan alcanzar su autonomiacutea econoacutemica (acceder a una vivienda acceder a un trabajo decente
con las condiciones que les permita sustentar sus necesidades personales desarrollar otros
proyectos entre otros)6
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 6 31
No obstante para que las personas joacutevenes puedan lograr esta transicioacuten es necesario que existan
condiciones sociales e institucionales que faciliten las oportunidades necesarias para
posibilitar a la persona el desarrollo de su identidad la diferenciacioacuten de las referencias
familiares y entornos de cuidado y finalmente la exploracioacuten y el desarrollo de sus
capacidades y habilidades personales que le permitan a su vez construir su propia biografiacutea de
transicioacuten hacia la independencia y la autonomiacutea psicoloacutegica y praacutectica7 8
En este sentido si bien la autonomiacutea posee una dimensioacuten vinculada a la autodeterminacioacuten y por
tanto se encuentra asociada a una racionalidad centrada en el individuo y sus intereses incorpora a
la vez una dimensioacuten normativa relacionada con una racionalidad inter-subjetiva (intercambio de
razones y expectativas con otras personas) y otra dimensioacuten contextual relacionada con la
vulnerabilidad (alteraciones o trastornos de los nexos sociales orientados al bienestar el desarrollo y
la construccioacuten de la autonomiacutea) e incluso las oportunidades que un contexto ofrece para el desarrollo
y logro de esa autonomiacutea9 Es decir la posicioacuten que ocupan las personas en la sociedad ndashla cual no
es el resultado exclusivo de las circunstancias esfuerzos y decisiones individualesndash establece
tambieacuten la amplitud de las posibilidades para alcanzar la autonomiacutea10
El capital social es otro aspecto que determina las posibilidades que tienen las personas
adolescentes y joacutevenes para desarrollar competencias y encontrar espacios de oportunidad para
lograr la autonomiacutea progresiva Este capital social se entiende como el conjunto de relaciones
basadas en la confianza y los comportamientos de cooperacioacuten y reciprocidad que facilita a las
personas a las personas satisfacer sus necesidades econoacutemicas sociales y afectivas Las redes de
apoyo familiares comunitarias y sociales forman parte de este capital e incluyen a familiares
personas cuidadoras personas amigas personas profesionales educadoras equipos teacutecnicos
institucionales u organizacionales que trabajan con personas adolescentes y joacutevenes personas
mentoras empresariales entre otras 11
Solamente podriacutea alcanzarse la autonomiacutea bajo condiciones sociales que la propicien que
promuevan el ejercicio pleno de la ciudadaniacutea y que busquen la igualdad en la disponibilidad y
aprovechamiento de oportunidades para el desarrollo de capacidades conducentes a dicha
autonomiacutea Por tanto se requiere de la gestioacuten estatal institucional y organizacional de
poliacuteticas y programas que promuevan la autonomiacutea de las personas a la vez de la proteccioacuten
frente a sus vulnerabilidades12
De este modo en la fase juvenil del desarrollo las personas enfrentan el desafiacuteo de construir las
bases biograacuteficas personales y las trayectorias posibles de su vida en medio de una tensioacuten entre la
autonomiacutea individual y la dependencia social13 En este proceso es crucial ser capaz de confiar en
nuestros sentimientos e intuiciones para la toma de decisiones defender lo que creemos y considerar
nuestros proyectos como valiosos
22 El desarrollo de habilidades para la vida para los procesos de autonomiacutea e independizacioacuten
Tal como se ha sentildealado ya los procesos de autonomiacutea e independizacioacuten de la persona
adolescente y joven requieren del desarrollo de habilidades y competencias que le permitan avanzar
en la definicioacuten y consolidacioacuten de su trayectoria y sus proyectos de vida De este modo la autonomiacutea
y la independizacioacuten pasan por la posibilidad de aprender permanentemente lo cual abarca la
adquisicioacuten y desarrollo de conocimientos habilidades actitudes y aptitudes que permiten a las
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 7 31
Capacidad de pensar en
forma creativa
Capacidad de pensar en
forma criacutetica
Capacidad de comunicarse con eficacia
Capacidad de establecer y
mantener relaciones
interpersonales
Capacidad de manejar la tensioacuten y el
estreacutes
personas adolescentes definir planificar y ejecutar acciones orientadas al logro de sus propias
metas14
Habilidades para la vida
Conjunto de competencias consideradas como geneacutericas que capacitan a la persona
para enfrentar desafiacuteos y resolver problemas vitales y cotidianos entre los que se
encuentran aquellos que se desarrollan en el aacutembito interpersonal
La investigacioacuten desarrollada en el campo del desarrollo humano asiacute como el criterio de organismos
internacionales que se ocupan del desarrollo de adolescentes y joacutevenes han sentildealado las siguientes
como habilidades para la vida indispensables15
En este sentido la proyeccioacuten del futuro de las personas adolescentes y joacutevenes la construccioacuten de
sus proyectos de vida y en general la definicioacuten de posibles trayectorias que les acerquen a su
autonomiacutea se vinculan a la resolucioacuten de los conflictos y tensiones que se presentan entre la
necesidad de dependencia y los deseos y expectativas de independencia
Ahora bien la resolucioacuten paulatina de estas tensiones y conflictos se facilita con el acompantildeamiento
de personas adultas y de instituciones que apoyen la preparacioacuten praacutectica de las personas
adolescentes y joacutevenes mediante el desarrollo de estas habilidades esenciales para la vida
independiente Estas habilidades podriacutean dividirse en dos tipos
1 Habilidades tangibles incluyen la educacioacuten la vocacioacuten la capacidad de buscar empleo o
de encontrar una vivienda asiacute como las habilidades relacionadas con el consumo (por
ejemplo el manejo del dinero)
2 Habilidades intangibles incluyen capacidades maacutes complejas menos concretas y por tanto
maacutes difiacuteciles de medir tales como la toma de decisiones la capacidad de planificacioacuten la
capacidad de comunicarse asertiva y eficazmente la autoestima ligada al autoconocimiento y
las habilidades sociales maacutes amplias (empatiacutea por ejemplo)16
Conviene sentildealar desde una perspectiva de desarrollo humano sostenible y con igualdad que el
desarrollo de estas capacidades no es solo un aspecto necesario para los procesos de autonomiacutea e
independizacioacuten personal sino tambieacuten constituye la oportunidad social para transformar la
realidad en la que estas personas joacutevenes se desarrollan al fortalecer a las personas
adolescentes y joacutevenes en sus capacidades para ser agentes de su propio desarrollo pero
Auto-conocimiento
Capacidad de experimentar
empatiacutea
Capacidad de controlar las emociones
Capacidad de tomar
decisiones
Capacidad de resolver
problemas
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 8 31
tambieacuten del desarrollo comunitario organizacional y social es decir para ser tambieacuten agentes
productivos del cambio estructural de la realidad orientados a la superacioacuten y reduccioacuten de brechas
estructurales y desigualdades en el desarrollo de capacidades
Ahora bien los procesos de desarrollo y fortalecimiento de estas habilidades para la vida deberiacutean
orientarse a la posibilidad de ampliar las opciones de construir trayectorias y proyectos de vida futuros
de las personas adolescentes y joacutevenes a partir precisamente de sus diferencias interpersonales y la
heterogeneidad de sus biografiacuteas singulares Por esta razoacuten aspectos como la edad el geacutenero la
escolaridad las redes de apoyo y familiares el estrato social y el lugar de origen son parte de los
factores que se deben tener en cuenta para planificar y ejecutar procesos de desarrollo de
habilidades para la vida con personas adolescentes y joacutevenes17
3 Trayectorias de vida y proyectos de vida
Las personas adolescentes y joacutevenes deben ser consideradas como agentes protagoacutenicos de su
vida sujetos histoacutericos situados en un tiempo y lugar especiacutefico que enfrentan el desafiacuteo vital de
integrar y dar significado a sus experiencias sus oportunidades sus deseos sus elecciones
racionales sus emociones sus habilidades y expectativas del futuro en la exploracioacuten y definicioacuten de
posibles trayectorias y proyectos de vida que configuran su futuro y su transicioacuten a la vida adulta18
Trayectorias de vida
Este concepto precisamente alude a la compleja y dialeacutectica interaccioacuten entre lo
individual y lo social-estructural entre las condiciones subjetivas y las condiciones
poliacuteticas sociales econoacutemicas culturales familiares etc que establecen
oportunidades o imponen limitaciones al sujeto19 Es por tanto un concepto que
alude a la singularidad (no a la individualidad) de cada biografiacutea que nos aleja de
concepciones estaacuteticas de la vida de las personas de visiones reduccionistas que
responsabilizan a la persona del proceso vivido y de mitos sociales que culpabilizan
a las personas desde la concepcioacuten de que ldquotodo el que quiere puederdquo y que ldquotodos
somos iguales y competimos en igualdad de condicionesrdquo
Diversos estudios han destacado la relevancia que tiene el entorno estructural en el que viven las
personas joacutevenes en la definicioacuten de sus trayectorias de vida las cuales difieren seguacuten el contexto
poliacutetico cultural social institucional familiar y econoacutemico en el que las personas joacutevenes se han
desarrollado20
Los cambios sociales de las uacuteltimas deacutecadas sobre todo en la crisis y el agotamiento del Estado de
Bienestar y en el mundo del trabajo han generado rupturas significativas en las trayectorias de las
personas las cuales soliacutean ser antes mucho maacutes predecibles y maacutes o menos estables como
manifestacioacuten de ecuaciones casi lineales en las que por ejemplo si una persona alcanzaba un alto
nivel educativo se aseguraba un trabajo estable con buenas condiciones salariales con garantiacuteas
sociales y seguridad social que le permitiacutea ser parte de un grupo o clase social que a su vez
estableciacutea condiciones para asegurar trayectorias a su descendencia con un alto grado de
certidumbre21
Adicionalmente la evidencia indica que en el caso de personas joacutevenes que egresan de entornos de
cuidado que forman parte del sistema de proteccioacuten integral los procesos de autonomiacutea e
independencia suelen darse de manera maacutes temprana en relacioacuten a personas joacutevenes de otros
grupos sociales22 asiacute como es maacutes frecuente que estos procesos se vean anticipados por el egreso
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 9 31
basado en la mayoriacutea de edad o la expulsioacuten cuando auacuten no se encuentran preparadas23 lo cual
incide en sus trayectorias de vida y en la escasez de recursos y competencias con las que cuentan
para emprender adecuadamente estos procesos Estas rupturas y la incertidumbre resultante
han impuesto la necesidad de anaacutelisis mucho maacutes profundos y exhaustivos que considere las
condiciones situaciones y procesos que han intervenido y podriacutean participar en el crecimiento
y desarrollo de las personas a lo largo de su historia individual y en los distintos escenarios
de desarrollo y entornos de cuidado
Es en la fase de la adolescencia y la juventud donde los suentildeos (podriacuteamos decir eteacutereos) de la
infancia se convierten en proyectos de vida de las personas por lo que la exploracioacuten la
construccioacuten y la definicioacuten de los mismos son un aspecto central que sin embargo dependen en
alguacuten modo de las trayectorias vividas Es decir las trayectorias de vida de las personas hasta su
adolescencia y juventud seraacuten un marco que limita dificulta o potencia las caracteriacutesticas
determinadas de las trayectorias de vida posibles que se vislumbran para el futuro
31 Cambios sociales relevantes que han modificado las trayectorias de vida
Las investigaciones actuales acerca de las personas adolescentes y joacutevenes han venido demostrando
consistentemente que en la actualidad existe una importante cantidad de cambios sociales que se
asocian a una ldquodesestandarizacioacutenrdquo de sus trayectorias de vida y en consecuencia una significativa
diversidad en cuanto a las formas y modos de transicioacuten a la adultez24
Hasta finales del siglo XX las trayectorias de vida de las personas y particularmente la transicioacuten de
adolescentes y joacutevenes hacia la adultez estaba bastante estructurada a partir de la posicioacuten social
que ocupaban las mismas en la estratificacioacuten socioeconoacutemica de la sociedad especiacutefica donde se
desarrollaban Esta transicioacuten estructurada en momentos secuenciales y sincronizados en teacuterminos
generales estableciacutea para las personas un recorrido que iba de la educacioacuten (espacio de desarrollo
establecido por excelencia dentro de la concepcioacuten de moratoria social explicada en el Fasciacuteculo 1) al
empleo para posteriormente lograr la salida del hogar el establecimiento de una pareja y una familia
con la consecuente asuncioacuten de responsabilidades parentales Todas aquellas personas que no
respondiacutean a esta loacutegica biograacutefica de alguna forma se les consideraba como parte de poblaciones
problemaacuteticas desadaptadas o desviadas de la norma social y cultural25
Desde los inicios del siglo XXI y hasta nuestros diacuteas se han dado muacuteltiples procesos y cambios
poliacuteticos sociales y econoacutemicos globales que han impactado a su vez las economiacuteas y las
estructuras institucionales locales en la gran mayoriacutea de paiacuteses pero con mayor intensidad en
los paiacuteses en viacuteas de desarrollo en donde ha crecido la desigualdad y las personas se encuentran
maacutes desprotegidas en un mundo social maacutes heterogeacuteneo y maacutes competitivo Algunos de estos
cambios se vinculan a la inestabilidad del sistema econoacutemico capitalista y su impacto en la
desestabilizacioacuten y precarizacioacuten de las esferas laborales en un contexto de una sociedad cada vez
maacutes orientada hacia el consumo y hacia procesos de individualizacioacuten fragmentacioacuten exclusioacuten y
desintegracioacuten del tejido social que genera a su vez complejas problemaacuteticas sociales26
4 de 10 joacutevenes
Seguacuten datos de la CEPAL cuatro de cada diez joacutevenes de 20 a 24 antildeos no logra terminar la
educacioacuten secundaria lo cual a su vez les dificulta acceder a un empleo de calidad que les
genere los ingresos suficientes para romper el ciacuterculo vicioso de reproduccioacuten de la pobreza27
Por supuesto que junto a estos procesos de cambio no tan positivos tambieacuten han existido cambios
relevantes que paradoacutejicamente han permitido a las sociedades avanzar en el reconocimiento de
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 10 31
derechos especiacuteficos y de grupos poblacionales histoacutericamente vulnerados (incluyendo nintildeas nintildeos
adolescentes y personas joacutevenes) en el desarrollo de nuevas formas de relacioacuten entre hombres y
mujeres entre las generaciones y entre la sociedad civil y el estado en praacutecticas maacutes inclusivas y
plurales para el ejercicio pleno de la ciudadaniacutea y de la democracia en el desarrollo de tecnologiacuteas
que ofrecen inmensas posibilidades para el conocimiento el aprendizaje la comunicacioacuten la
informacioacuten el intercambio y apoyo de muacuteltiples actores sociales de distintas latitudes para el
abordaje de problemas sociales mediante interconexiones en tiempo real entre otros aspectos28
Todos estos procesos de cambio (positivos y negativos) han impactado sin duda las condiciones y las
oportunidades en las que las personas se desarrollan brindando no solo nuevas y muy diversas
formas de identidad multicentrada asiacute como diversas formas y posibilidades de desarrollo sino que
a la vez han desestabilizado las estructuras y referentes normativos tradicionales (particularmente la
educacioacuten y el trabajo) y han establecido la incertidumbre como una condicioacuten estructural que a
su vez genera recorridos existenciales hacia la autonomiacutea y la independizacioacuten maacutes
desestructurados difusos no lineales de-sincronizados heterogeacuteneos e individualizados29 30 31 32 33
De hecho organismos internacionales y personas investigadoras de la condicioacuten y situacioacuten de
adolescentes y joacutevenes en Ameacuterica Latina y el Caribe han venido sentildealando que estas se enfrentan
en la actualidad a una serie de tensiones y paradojas que dificultan la realizacioacuten de su autonomiacutea y
su independizacioacuten por la cual existen amplias expectativas pero menos opciones para concretarlas
Por ejemplo aunque son notorios los avances regionales en materia de educacioacuten lo cual ha
generado una significativa cantidad de personas joacutevenes educadas formadas y preparadas para
aportar al desarrollo de sus paiacuteses las probabilidades de obtener trabajo son tambieacuten cada vez maacutes
inciertas34 35 36
Los datos demuestran ndashcomo evidencia de estas dificultades que enfrentan las
personas adolescentes y joacutevenes para aprovechar las oportunidades de desarrollo y
lograr su autonomiacuteandash que ha crecido la poblacioacuten que no estudia ni trabaja la cual
no solo pertenece mayoritariamente a mujeres de hogares pobres y vulnerables con
ingresos que se encuentran por debajo del promedio sino que no logran romper con
la transmisioacuten intergeneracional de la pobreza y la desigualdad37
De esta forma frente a este nuevo orden y contexto glocal (global y local) hoy en diacutea las personas
joacutevenes buscan formas alternativas y diversas de determinar proyectos de vida lograr su autonomiacutea y
desarrollar su identidad un tanto al margen de las secuencias lineales y estructuradas que estableciacutea
la sociedad desde las condiciones y expectativas existentes previamente en la historia38
Esto nos obliga a repensar y redefinir tambieacuten el rol y alternativas de accioacuten del mundo adulto e
institucional para facilitar la inclusioacuten laboral y educacional el desarrollo de la autonomiacutea e
independizacioacuten asiacute como el bienestar de las personas adolescentes y joacutevenes partiendo siempre de
la heterogeneidad de las trayectorias de vida de este grupo poblacional tan diverso
32 De la visioacuten tradicional del ldquoProyecto de Vidardquo al enfoque de ldquoUna vida con sentido y con Proyectosrdquo
Tal como se ha sentildealado ya la transicioacuten de la nintildeez y la adolescencia a la vida adulta se entendioacute
histoacutericamente como un proceso lineal y homogeacuteneo en la vida de las personas quienes atravesaban
diversos momentos en los que vivenciaban la peacuterdida de algunos roles y la asuncioacuten de otros
definidos a nivel social y cultural (educacioacuten insercioacuten laboral independizacioacuten econoacutemica y
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 11 31
residencial matrimonio y paternidadmaternidad) En este sentido el proceso de emancipacioacuten y
autonomiacutea de las personas adolescentes y joacutevenes se concentraba en la fase adolescente en el
desarrollo de la separacioacuten e individuacioacuten de sus figuras cuidadoras en la exploracioacuten de intereses y
deseos en el logro de su identidad y en la definicioacuten de un proyecto de vida que materializaba una
trayectoria de vida elegida con perspectiva de futuro39
Tambieacuten se ha dicho ya que en las uacuteltimas deacutecadas se han producido cambios sociales
econoacutemicos culturales e institucionales que han modificado sustantivamente la visioacuten y la loacutegica de
las trayectorias vitales de las personas adolescentes y joacutevenes hacieacutendolas maacutes flexibles maacutes
difusas e indeterminadas maacutes heterogeacuteneas y plurales asiacute como maacutes inciertas Todo esto ha
obligado a una nueva conceptualizacioacuten del proceso de desarrollo de la identidad la autonomiacutea e
independencia
Seguir planteando como tarea central del proceso de autonomiacutea e independencia que se desarrolla
en la adolescencia la eleccioacuten (como si todas las personas pudieran elegir) de un proyecto de vida
(asiacute en singular) como sentido uniacutevoco de la vida y del futuro de las personas que atraviesan por esta
fase del curso vital no solo es reducido y limitante sino que es lejano a la realidad que viven muchas
de ellas en la actualidad
Las personas adolescentes y joacutevenes en la actualidad particularmente aquellas que viven
condiciones estructurales difiacuteciles limitantes y vulnerabilizantes enfrentan como uno de los
principales desafiacuteos de la transicioacuten hacia la vida adulta la no siempre faacutecil articulacioacuten del
principio de realidad (iquestqueacute puedo hacer) del principio del deber (iquestqueacute debo hacer) y del
principio del deseo (iquestqueacute quiero hacer)40 41 Se enfrentan a las paradojas del desarrollo que
establece por un lado mayores opciones para mejorar la calidad de vida particularmente en la
dimensioacuten del consumo y del bienestar material pero a la vez ofrece menores oportunidades de
acceso a estas oportunidades lo cual dificulta el proceso de toma de decisiones relativas a la
vocacioacuten la insercioacuten laboral el bienestar o incluso la asuncioacuten de responsabilidades personales y
familiares42
Lo cierto es que la incertidumbre de hoy en diacutea obliga a las personas adolescentes y joacutevenes a
pensar en varios escenarios posibles la flexibilidad y la pluralidad de posibilidades les permite pensar
en diversos proyectos para ejecutar simultaacuteneamente en la vida la desigualdad de condiciones y
oportunidades que limita a unos grupos sociales maacutes que a otros establece condiciones de realidad
que no siempre se escogen o se planifican la necesidad de realizacioacuten humana que trasciende la
vocacioacuten el trabajo la ocupacioacuten o un proyecto familiar propio requiere de las personas adolescentes
su mayor disposicioacuten para buscar y construir una vida con sentido y con proyectos diversos
De esta forma no pareciera ser posible ni adecuado seguir esperando de las personas adolescentes
y joacutevenes que en su proceso de transicioacuten hacia la vida adulta se ajusten a las expectativas
normativas que definiacutean la autonomiacutea y la independizacioacuten como el logro resultante de la adquisicioacuten
de la independencia residencial (salida del hogar familiar o el entorno de cuidado para vivir en un
lugar propio) el ingreso al mercado laboral e independizacioacuten econoacutemica (finalizacioacuten de los estudios
eleccioacuten de una carrera profesional e insercioacuten laboral) y la formacioacuten de un nuacutecleo familiar propio
(constitucioacuten de una pareja y el nacimiento de hijas e hijos)43
En consecuencia el acompantildeamiento de los procesos de autonomiacutea e independizacioacuten deben
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 12 31
basarse en oportunidades de aprendizaje especiacuteficas sobre estos procesos y no pueden
desarrollarse desde criterios riacutegidos normativos y homogenizantes de eacutexito y de fracaso
poner especial atencioacuten al desarrollo de la identidad y la subjetividad no desde una
perspectiva de individualizacioacuten pero si de diferenciacioacuten y de reconocimiento de los propios
sentidos y significados de la experiencia de la propia motivacioacuten de las propias fortalezas y
de los propios intereses
desarrollar capacidades para gestionar la incertidumbre para enfrentar los cambios y para
articular desde la identidad y la autorealizacioacuten los principios de realidad del deber y del
placer para tener juicio criacutetico y autoacutenomo frente a modelos culturales hegemoacutenicos para
construir proyectos en consistencia con el sentido de la vida para participar socialmente de
manera espontaacutenea o de manera organizada e institucionalizada como una forma de ejercer
activamente la ciudadaniacutea transformar la realidad y construir sociedades maacutes justas e
igualitarias que respeten la dignidad humana para ingresar al mundo del trabajo como parte
del desarrollo integral e interpersonal y una forma maacutes de realizarse y aportar al colectivo44 45 46 47 48
4 El papel de la Educacioacuten y la Formacioacuten en el desarrollo de la autonomiacutea y la
independizacioacuten
Tal como lo ha sentildealado el Comiteacute de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales de las Naciones
Unidas es necesario afirmar en primera instancia que la educacioacuten es un derecho humano a la vez
que un medio indispensable para el ejercicio de los otros derechos Sin el aprendizaje no podriacutea
facilitarse el desarrollo de las personas ni de las sociedades en su conjunto ni podriacutea tampoco
mejorar la calidad de vida de las personas49
Estudios recientes han relevado el papel fundamental que tiene el desarrollo de
capacidades y habilidades mediante la educacioacuten formal en los procesos de inclusioacuten
social de las personas adolescentes y joacutevenes y en la ruptura del ciacuterculo de
reproduccioacuten y transmisioacuten intergeneracional de la pobreza Estos estudios han
demostrado que maacutes antildeos de escolaridad ampliacutean las posibilidades de acceso a
mejores oportunidades de insercioacuten laboral a la vez que fortalecen las habilidades de
las personas adolescentes joacutevenes para participar maacutes activa y protagoacutenicamente en
el desarrollo de las sociedades democraacuteticas complejas plurales y globalizadas en
las que ahora viven50
Precisamente por estas razones pero a la vez por tratarse de un derecho humano fundamental los
Estados y las sociedades deben asegurar un acceso universal a la educacioacuten a todas las personas a
una educacioacuten de calidad que tomando en cuenta las diferentes caracteriacutesticas y condiciones de la
poblacioacuten adolescente y juvenil (socioeconoacutemicas de geacutenero de procedencia eacutetnicas de ritmos de
aprendizaje y de competencias habilidades intereses y motivaciones) se oriente al desarrollo
integral y al ejercicio pleno de la ciudadaniacutea (dentro de la que la participacioacuten social resulta clave) al
desarrollo de capacidades y habilidades para la vida al desarrollo pleno y valoracioacuten de la identidad
a la apropiacioacuten y la produccioacuten de conocimiento cientiacutefico cultural esteacutetico tecnoloacutegico y poliacutetico
que les permita operar en un mundo cambiante al desarrollo de actitudes que permitan la
convivencia armoniosa dialoacutegica y respetuosa en medio de la diversidad y la pluralidad al
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 13 31
fortalecimiento de herramientas praacutecticas para gestionar la incertidumbre en el proceso de
construccioacuten y desenvolvimiento de sus trayectorias de vida51 52
Claro estaacute que el acceso a una educacioacuten de calidad y todas las oportunidades educativas que se
orienten al desarrollo integral debe considerar la configuracioacuten y adaptacioacuten de los espacios
educativos las estrategias pedagoacutegicas las praacutecticas didaacutecticas las metodologiacuteas y los apoyos
educativos a las caracteriacutesticas necesidades ritmos estilos de aprendizaje y condiciones de las
personas adolescentes y joacutevenes sujetas del proceso de ensentildeanza-aprendizaje Esto tiene particular
importancia para aquellas personas adolescentes y joacutevenes que han experimentado en su trayectoria
de vida condiciones de vulnerabilidad o situaciones traumaacuteticas que han afectado o limitan su
desarrollo cognoscitivo su estabilidad emocional su regulacioacuten comportamental su motivacioacuten para
el aprendizaje entre otros aspectos asociados al aprendizaje Frente a estas particularidades el
desarrollo de capacidades y habilidades para la vida mediante la educacioacuten debe considerar en
muchas ocasiones estrategias educativas especializadas que aseguren una respuesta integral
ajustada a las personas en su particularidad
En este sentido aunque organismos internacionales han reconocido que en Ameacuterica Latina y el
Caribe se han hecho importantes avances educativos que favorecen a las personas adolescentes y
joacutevenes como por ejemplo la universalizacioacuten de la educacioacuten primaria y la masificacioacuten de la
educacioacuten secundaria53 (como evidencia de esto se puede indicar que en todos los paiacuteses
latinoamericanos con excepcioacuten de Nicaragua el primer tramo de la educacioacuten secundaria es
obligatorio mientras que el uacuteltimo tramo se ha definido como obligatorio en 12 de estos 19 paiacuteses)54
existen auacuten muacuteltiples desafiacuteos que se evidencian en bajas tasas de conclusioacuten de los estudios de
secundaria y un muy limitado acceso de las personas joacutevenes a niveles superiores de educacioacuten
(sean universitarios o teacutecnicos-profesionales) debido en lo fundamental a la necesidad de estas
personas y sus familias de obtener ingresos para mejorar su calidad de vida y bienestar 55
Los datos muestran que en nuestra regioacuten aproximadamente
21 de las personas joacutevenes entre los 15 y 17 antildeos de edad y 32 de quienes
tienen entre 18 y 24 antildeos no se encuentran escolarizadas e interrumpieron sus
estudios formales durante la adolescencia antes incluso de alcanzar el nivel medio
de la secundaria
8 de estas personas auacuten intenta finalizar el nivel de secundaria 36 completoacute su
secundaria aunque no continuoacute estudiando en los estudios superiores y solo 25 de
las personas joacutevenes logroacute llegar y mantenerse en los estudios del nivel superior 56
Los datos anteriores son alarmantes y persistentes solo reflejan que el abandono escolar se presenta
con particular intensidad durante la adolescencia y que las personas joacutevenes difiacutecilmente retoman sus
estudios durante esa fase de su curso vital A esta situacioacuten debe agregarse que en medio de este
proceso de exclusioacuten social que no se ha podido revertir existen grupos de adolescentes y joacutevenes
auacuten maacutes vulnerabilizados en relacioacuten con el ejercicio del derecho a la educacioacuten tal es el caso de los
pueblos indiacutegenas y afrodescendientes quienes presentan menos antildeos de escolaridad y reciben una
educacioacuten de peor calidad57
Ademaacutes de estos desafiacuteos existen auacuten otro que impacta directamente el proceso de autonomiacutea e
independizacioacuten de la poblacioacuten joven el pobre viacutenculo y deacutebil continuidad entre la educacioacuten y el
empleo En este sentido si bien es reconocido que el viacutenculo entre estas dos dimensiones representa
la mejor oportunidad para la transicioacuten de una vida dependiente de los entornos de cuidado y de las
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 14 31
personas cuidadoras a una vida autoacutenoma mediante la formacioacuten y desarrollo de capacidades y
destrezas que puedan ser de provecho en la vida adulta58 en esta liacutenea los datos indican que
Una quinta parte de los 163 millones de joacutevenes que viven en Ameacuterica Latina trabajan
en empleos informales mientras que una proporcioacuten equivalente no tiene empleo
no estudia ni recibe capacitacioacuten59
41 La orientacioacuten profesional vocacional y ocupacional
Tal como se ha sentildealado la educacioacuten comprende un amplio conjunto de procesos de aprendizaje y
de formacioacuten mediante los cuales las personas desarrollan sus habilidades y capacidades
enriquecen sus conocimientos y mejoran sus competencias teacutecnicas o profesionales para satisfacer
sus propias necesidades de produccioacuten consumo y de ejercicio ciudadano (no solo las materiales
sino tambieacuten las vinculadas a la autorrealizacioacuten el desarrollo de la identidad y la participacioacuten activa
en la sociedad) a la vez que las de sus familias entornos de cuidado comunidades grupos de
referencia y la sociedad en su conjunto Por estas razones la educacioacuten deberiacutea ser parte sustantiva
de la promocioacuten de igualdad de oportunidades y del desarrollo humano con equidad60
En esta perspectiva la orientacioacuten debe ser comprendida como un proceso de
acompantildeamiento que para que sea relevante y pertinente debe brindarse de modo
permanente a lo largo del curso de vida de todas las personas maacutes allaacute de los escenarios
educativos formales y debe impulsarlas a su autorealizacioacuten Debe ser maacutes que un requisito
administrativo o burocraacutetico un proceso consustancial a la formacioacuten y desarrollo integral de las
personas que les permita identificar en cualquier momento de sus vidas sus habilidades
capacidades competencias e intereses como base para la toma de decisiones en la gestioacuten de su
trayectoria de vida particularmente en materia de educacioacuten aprendizaje formacioacuten y empleo Debe
por tanto ademaacutes de ser dinaacutemica flexible integral y con un caraacutecter proactivo y transformador
ajustarse a las caracteriacutesticas individuales de las personas sujetas de orientacioacuten61
La orientacioacuten en tanto proceso si bien puede estar dirigido a articular los tres principios
mencionados en paacuterrafos anteriores (de realidad de deber y de deseo) y a articular tambieacuten las
fortalezas y oportunidades (determinantes personales) en relacioacuten con sus debilidades y amenazas
del exterior (sus determinantes sociales) para elegir una carrera de formacioacuten profesional o una
ocupacioacuten debe primordialmente concebirse como un proceso de autoconocimiento crecimiento
desarrollo planificacioacuten construccioacuten y maduracioacuten que conduce a las personas adolescentes y
joacutevenes a conocerse a siacute mismas y a responder a partir de informacioacuten sobre siacute misma y su entorno
a cuatro interrogantes baacutesicas
iquestquieacuten soy (autoconocimiento identidad caracteriacutesticas y determinantes personales)
iquestdoacutende estoy (determinantes sociales)
iquestqueacute puedo hacer (toma de decisiones)
iquestcoacutemo puedo hacerlo (proyectos de vida vocacionales profesionales u ocupacionales)62
Importante recordar que la fase juvenil se caracteriza por una amplia profunda e
intensa vivencia de cambios por el desarrollo de la identidad y la autoestima el
fortalecimiento del sentido de pertenencia la elaboracioacuten de trayectorias de vida
posibles y de proyectos de vida Ademaacutes de que significativas proporciones de
poblacioacuten viven esta fase vital en circunstancias de particular vulnerabilidad (muchas
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 15 31
veces fuera del sistema educativo o de entornos de cuidado) lo cual les hace
especialmente difiacutecil afrontar los desafiacuteos presentes para desarrollar todo su potencial
y su perspectiva de futuro asiacute el apoyo que las personas joacutevenes reciban en el marco
de procesos de orientacioacuten especializados resultan de vital importancia63
Ademaacutes en nuestras sociedades actuales en donde como se ha explicado las trayectorias de vida
resultan maacutes difusas complejas plurales e inciertas resulta de vital importancia que la orientacioacuten no
se ejecute como una actividad de asesoriacutea profesional puntual sino que se desarrolle como
procesos mediante los cuales las personas adolescentes y joacutevenes aprendan a tomar
decisiones a la vez que fortalezcan su capacidad de tomar cada decisioacuten como un paso maacutes
en su trayectoria de vida y en relacioacuten con su sentido y proyectos de vida de tal forma que
puedan responder a las necesidades de las personas y los requerimientos del mundo los
cuales son permanentemente cambiantes
De esta forma el rol de las personas profesionales que desarrollen procesos de orientacioacuten con
adolescentes y joacutevenes debe ser de asesoras y facilitadoras de procesos de cambio y de
fortalecimiento de capacidades para la adaptacioacuten y el afrontamiento de situaciones y condiciones
que permita a las personas sujetas de la orientacioacuten a ser crecer sentir actuar decidir y construir
sus propios proyectos de vida dentro de los que estaacuten los vocacionales profesionales y
ocupacionales Desde esta perspectiva la orientacioacuten debe favorecer la satisfaccioacuten de tres tipos de
necesidades baacutesicas
Personales y vocacionales referidas a aquellos elementos de reflexioacuten que las personas
adolescentes y joacutevenes requieren para madurar personal y vocacionalmente y que se
encuentran asociados al autoconocimiento la informacioacuten sobre el contexto socio-laboral
la planificacioacuten de la carrera el proceso de toma de decisiones habilidades de buacutesqueda
de empleo etc
Educativas referidas a los elementos que preparan a adolescentes y joacutevenes para la
transicioacuten y asuncioacuten de la vida adulta y que se vinculan a habilidades para la vida tales
como la comunicacioacuten asertiva y efectiva el trabajo en equipo capacidad de iniciativa
liderazgo haacutebitos de trabajo etc
Sociales referidas a aquellos elementos que les permitan afrontar de la manera maacutes
activa y favorable posible situaciones adversas tales como el desempleo Entre ellos se
encuentran la capacidad de aprendizaje la flexibilidad y la versatilidad la capacidad de
adaptacioacuten la renovacioacuten la gestioacuten del conocimiento entre otras 64
42 La educacioacuten financiera
Siendo que todas las personas estamos insertas en un contexto econoacutemico y somos parte de un
sistema de produccioacuten-consumo en el que nos involucramos en transacciones y operaciones
financieras de diversos tipos resulta de vital importancia como parte de los procesos de construccioacuten
de autonomiacutea y de independizacioacuten propios de la transicioacuten a la adultez comprender dicho contexto
para entender coacutemo la dimensioacuten econoacutemica se relaciona y afecta a otras dimensiones del desarrollo
humano en las sociedades a la vez que desarrollar actitudes competencias y habilidades financieras
para el uso adecuado y responsable de los recursos econoacutemicos a los que se tiene acceso la
generacioacuten y mantenimiento de buenos haacutebitos de consumo y de utilizacioacuten del dinero siempre en
correspondencia con los sentidos trayectorias y proyectos de vida personales 65
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 16 31
Educacioacuten Financiera
Es el proceso por el cual las personas mejoran su comprensioacuten de los productos
financieros los conceptos y los riesgos y a traveacutes de informacioacuten instruccioacuten yo el
asesoramiento objetivo desarrollan las habilidades y confianza para ser maacutes
conscientes de los riesgos y oportunidades financieras tomar decisiones informadas
saber a doacutende ir para obtener ayuda y ejercer cualquier accioacuten eficaz para mejorar su
bienestar econoacutemico66
De esta forma las personas adolescentes y joacutevenes pueden aprender y desarrollar mediante un
saber praacutectico competencias para administrar racionalmente sus ingresos y tomar decisiones
informadas y adecuadas para esa administracioacuten econoacutemica y financiera seguacuten sus necesidades
posibilidades y contextos econoacutemicos con lo cual se empoderan como ciudadanos financieros y no
meramente como consumidores irreflexivos67 68
Esto resulta cada vez maacutes importante en contextos econoacutemicos inestables que pueden requerir de
las personas ajustes y decisiones repentinas en la cotidianidad de la vida y en momentos especiacuteficos
de su trayectoria vital Por esta razoacuten las personas adolescentes y joacutevenes deben desarrollar
conocimientos y habilidades que les permitan gestionar sus finanzas de tal manera que puedan a
partir de la misma construir y mantener su bienestar su calidad de vida y lograr aquellas metas y
objetivos en el mediano y largo plazo que forman parte de sus trayectorias y proyectos de vida
elegidos y en consecucioacuten
Aunque la evidencia existente sobre el impacto de la educacioacuten financiera con nintildeas nintildeos
adolescentes y joacutevenes en la regioacuten todaviacutea es escasa la investigacioacuten desarrollada hasta al
momento sugiere que existe una significativa correlacioacuten entre la educacioacuten la cultura financiera y el
nivel de vida de las personas de tal modo que a mayor nivel educativo mayor conocimiento sobre las
finanzas personales lo cual se refleja a su vez en un mejor manejo de productos financieros toma de
decisiones en materia de inversioacuten mayores niveles de ingreso entre otros69 Por esta razoacuten el
sistema educativo las organizaciones que acompantildean el desarrollo de las personas adolescentes y
joacutevenes y los entornos de cuidado deberiacutean generar iniciativas conscientes y planificadas de
educacioacuten financiera
Ademaacutes se ha sentildealado que la educacioacuten financiera podriacutea ayudarles a las personas adolescentes y
joacutevenes a tomar decisiones adecuadas no solo en el aacutembito econoacutemico sino tambieacuten en otros
aacutembitos de su vida por cuanto la misma requiere del desarrollo de capacidades y estrategias de
planificacioacuten toma de decisiones y resolucioacuten de problemas habilidades que se requieren de igual
modo en otros aacutembitos del conocimiento Todo esto puede aumentar su seguridad y optimismo para
desarrollar sus proyectos de vida
Es por esto que se sentildeala que la educacioacuten financiera (maacutes si se desarrolla desde edades
tempranas y como parte de los planes de estudio de la educacioacuten formal) es un elemento clave
para la optimizacioacuten de la inclusioacuten financiera entendida esta como un concepto
multidimensional que incluye un mayor acceso a mejores productos y servicios financieros
asiacute como una mejor utilizacioacuten de los mismos como parte del ejercicio de los derechos y
responsabilidades de las personas en tanto consumidoras financieras70 71 72
Si bien tal como se ha sentildealado la educacioacuten financiera puede constituirse en un espacio para el
desarrollo de habilidades y la creacioacuten de oportunidades no se puede perder de vista que existen
significativos grupos de poblacioacuten que son viacutectimas de procesos de exclusioacuten social y que por tanto
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 17 31
tienen tambieacuten menores oportunidades para acceder a estos conocimientos y a procesos de
aprendizaje que les permitan desarrollar las habilidades comprendidas en esto que denominamos
educacioacuten financiera lo cual establece un desafiacuteo mayuacutesculo en la responsabilidad social de
optimizar la inclusioacuten social
5 La empleabilidad en la adolescencia y la juventud entre el empleo y el
emprendimiento
51 El empleo en la juventud
La Organizacioacuten Internacional del Trabajo (OIT) ha definido el concepto de trabajo como el conjunto
de actividades humanas que pueden ser remuneradas o no las cuales producen bienes o servicios
en una economiacutea y lo distingue del empleo en tanto este abarca uacutenicamente el trabajo efectuado a
cambio de pago Este pago puede ser a partir de un salario sueldo comisiones propinas pagos a
destajo o incluso pagos en especie Dentro de esta conceptualizacioacuten la OIT tambieacuten reconoce que
el empleo puede ser dependiente-asalariado o independiente-autoempleo
Empleo decente
La OIT ha planteado este concepto como el trabajo que dignifica y permite el
desarrollo de las capacidades de las personas es decir el empleo decente es el que
respeta los principios y derechos laborales fundamentales el que garantiza una
remuneracioacuten justa y proporcional al esfuerzo realizado sin discriminacioacuten de
cualquier tipo asiacute como el que se lleva a cabo con proteccioacuten social
Particularmente sobre lo que el empleo significa en la fase juvenil habriacutea que decir que en este
momento de la vida no necesariamente se han concretado claramente las aspiraciones y
motivaciones para trabajar por lo que es comuacuten que se exploren diferentes trabajos ocupaciones y
condiciones laborales Algunas personas joacutevenes ademaacutes se pueden permitir esta exploracioacuten porque
tienen menos compromisos familiares y pueden contar con la ayuda proveniente de sus entornos de
cuidado73
Como se ha sentildealado anteriormente los procesos de desarrollo de la autonomiacutea e independizacioacuten
como parte de la trayectoria de vida durante la fase juvenil son complejos y muy diversos y no es
posible determinar que un uacutenico factor o proceso lo resuelva todo Sin embargo corresponde sentildealar
que un empleo decente permite la autonomiacutea econoacutemica en la persona asiacute como el desarrollo de
muacuteltiples capacidades y habilidades personales las cuales contribuyen al proceso de
independizacioacuten de los entornos de cuidado
Ahora bien las oportunidades y calidad del empleo a las que tiene acceso la poblacioacuten adolescente y
joven en el contexto actual establecen un panorama desafiante para la regioacuten y sus estados
Desempleo juvenil
triplica el de adultos
Datos de la OIT indican que el desempleo juvenil se ha incrementado y aunque
existen diferencias importantes entre paiacuteses la tasa de desocupacioacuten de las
personas joacutevenes entre los 15 y los 24 antildeos en Ameacuterica Latina y el Caribe en
promedio triplica a la de las personas adultas 74 Para el antildeo 2017 la desocupacioacuten
de las personas joacutevenes alcanzoacute el 183 75
Tambieacuten vale la pena mencionar que algunas personas joacutevenes se ven en la obligacioacuten de iniciar su
vida laboral en la adolescencia lo cual les impone el desafiacuteo de compatibilizar los estudios con el
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 18 31
empleo A pesar de las muacuteltiples iniciativas existentes en la regioacuten para proteger a las personas
menores de edad y erradicar el trabajo infantil en muchos paiacuteses de la regioacuten el trabajo adolescente
se constituye en informal en la mayoriacutea de los casos y se realiza en las peores condiciones76
Las personas joacutevenes no solamente se enfrentan a mayores dificultades para conseguir un empleo
sino que cuando lo logran obtener suele tratarse de empleos de menor calidad en los que incluso
reciben salarios por debajo de la media en algunos casos a pesar de contar con mayores
competencias que las solicitadas para desempentildear el puesto Asiacute ademaacutes de que su desocupacioacuten
es mayor que la de las personas adultas como se mencionoacute anteriormente tambieacuten entre quienes
tienen un empleo la informalidad es significativamente mayor que la de las personas adultas
(613 frente a 442) Estas brechas en el acceso al empleo son auacuten mayores en las mujeres
joacutevenes 77 78 79
Por su parte es posible observar el deterioro de la calidad de los trabajos disponibles para las
personas joacutevenes en la expansioacuten progresiva del empleo temporal y el menor plazo de vigencia
de los contratos En este sentido la gran pregunta es si este tipo de trabajos facilitan la transicioacuten
hacia un empleo permanente o si por el contrario expone a las personas joacutevenes a trabajos
temporales con periodos alternos de desempleo80 Esta situacioacuten se agrava cuando las personas
joacutevenes han abandonado los estudios pues no poseen todas las habilidades y requerimientos
necesarios para incorporarse al empleo formal lo cual les obliga a aceptar empleos temporales e
inestables en el sector informal81
No obstante no puede dejarse de lado el desafiacuteo vigente en materia de desempleo de las personas
joacutevenes que cuentan con diploma de educacioacuten superior pues esto contradice el supuesto y las
pruebas de que la educacioacuten superior y la formacioacuten incrementan la productividad y la empleabilidad
Ademaacutes las personas diplomadas desempleadas al no verse recompensadas por sus esfuerzos
experimentan altos niveles de frustracioacuten lo cual afecta muacuteltiples dimensiones de sus vidas82
Adicionalmente la evidencia indica que estos desafiacuteos se agravan cuando se trata de personas
joacutevenes que egresan de entornos de cuidado alternativo ya que suelen enfrentar dificultades
adicionales tales como bajas credenciales educativas falta de redes de apoyo y referentes
afectivos lo cual incide en su motivacioacuten baja autovaloracioacuten al buscar empleo muchas veces
producto de sus historias de vida estigmatizacioacuten durante la buacutesqueda de empleo la necesidad de
sosteacuten econoacutemico producto de procesos de autonomiacutea anticipados lo cual puede involucrarles en
trabajos informales y precarios y la falta de redes sociales que les permita acceder a diversas
oportunidades laborales de calidad83
Todas estas situaciones sentildealadas generan precariedad inestabilidad y desproteccioacuten de las
personas joacutevenes en su trayectoria hacia la autonomiacutea y la independizacioacuten y no solo tienen un
impacto individual en el desarrollo de cada persona joven sino que pueden tener consecuencias a
largo plazo en el desarrollo humano y social de los paiacuteses manteniendo incrementando
reproduciendo y transmitiendo intergeneracionalmente la pobreza y la vulnerabilidad84
Asiacute pues para promover la empleabilidad de las personas joacutevenes son necesarias diversas acciones
en diferentes niveles 85 86 87 88 89 90 91
Es necesario fortalecer los programas de educacioacuten no formal y de capacitacioacuten para el
trabajo asiacute como sus coberturas
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 19 31
Igualmente la educacioacuten secundaria y la formacioacuten profesional debe permitir explorar y
aspirar a fomentar y desarrollar en las personas adolescentes y joacutevenes una amplia y diversa
gama de habilidades competencias destrezas e intereses para que tengan mayores
capacidades para insertarse y mantenerse exitosamente en el mundo del trabajo
Es necesario que las oportunidades educativas de las personas adolescentes y joacutevenes
reconozca la diversidad de trayectorias y ofrezca la oportunidad de compatibilizar educacioacuten y
trabajo de acuerdo a las necesidades de su insercioacuten laboral o a las experiencias
desarrolladas en las diferentes etapas de su vida
En este sentido es necesario desarrollar una oferta programaacutetica variable en cuanto a
duracioacuten modalidades sustitutivas y complementarias al trabajo (diurnas y vespertinas)
Tambieacuten es adecuado articular los programas de una misma aacuterea de especializacioacuten con el
fin de que sean compatibles entre siacute (convalidacioacuten de contenidos entre programas)
Fortalecer las alianzas puacuteblico-privadas para mejorar la pertinencia de los programas de
capacitacioacuten en relacioacuten con las estructuras productivas actuales y su proyeccioacuten para el
futuro
Deben existir programas de incentivacioacuten de la formalizacioacuten como piso baacutesico para
proteccioacuten social empleabilidad e insercioacuten laboral por medio de estrategias como pasantiacuteas
aprendizaje primer empleo programas de segunda oportunidad y programas de participacioacuten
juvenil
Es necesario promover la participacioacuten y ciudadaniacutea de las personas joacutevenes de forma tal que
el adultocentrismo no neutralice las amplias posibilidades y potencialidades que ofrecen las
personas joacutevenes al mercado laboral y a la sociedad en general
Las poliacuteticas puacuteblicas deben priorizar el empleo juvenil considerando sus causas
multifactoriales y multidimensionales
Mantener actualizados programas de capacitacioacuten para el desarrollo de competencias
teacutecnicas fundamentalmente para aquellas personas adolescentes y joacutevenes pertenecientes a
grupos excluidos y que han dejado la escuela secundaria y no desean regresar
Finalmente es indispensable recordar que junto a las acciones de corresponsabilidad social que se
ejecuten para mejorar las competencias y las posibilidades de las personas joacutevenes para su insercioacuten
y mantenimiento dentro del mercado laboral es de importancia primaria y fundamental garantizar el
acceso al empleo digno por parte de las personas joacutevenes no como un fin en siacute mismo sino
garantizando su desarrollo pleno su integracioacuten social y el ejercicio pleno de su ciudadaniacutea con el fin
de cerrar las brechas educativas sociales culturales de geacutenero por etnia entre otras
52 El emprendimiento iquestes una opcioacuten
Si bien existen diversas formas en las que se ha conceptualizado el ldquoemprendimientordquo
ldquoemprendedorardquo o ldquoemprendimiento juvenilrdquo se reconocen las siguientes
Em
pre
nd
imie
nto
UNESCO
Han utilizado la definicioacuten de emprendimiento propuesta por Schoof (2006)
ldquoconsiste en reconocer la ocasioacuten de crear un valor econoacutemico y el proceso de
actuar sobre dicha ocasioacuten ya conduzca o no a la creacioacuten de una nueva empresa
registrada Los conceptos de lsquoinnovacioacutenrsquo y lsquoasumir riesgosrsquo se asocian a menudo
con el emprendimiento pero no son condicioacuten necesaria para definir el teacuterminordquo92
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 20 31
OIT
Lo concibe como una forma en la cual es posible crear trabajo decente y
productivo y reconoce que particularmente para las personas joacutevenes el
desarrollar competencias y actitudes hacia los negocios cuando todaviacutea se
encuentran en el sistema educativo puede contribuir a su capacidad para lograr
oportunidades de trabajo en circunstancias en las que los empleos escasean93
El emprendimiento ha surgido como una estrategia adicional que han promovido los paiacuteses como un
intento de respuesta a la situacioacuten que viven muchas personas joacutevenes fundamentalmente aquellas
maacutes desfavorecidas y vulnerables quienes a pesar de haber tenido acceso a programas de
capacitacioacuten laboral y servicios para encontrar maacutes y mejores empleos no han podido insertarse en
el mercado laboral porque no existe una demanda que absorba toda la oferta En este sentido se ha
considerado que el emprendimiento de las personas joacutevenes permite mejorar la empleabilidad y
movilidad social en Ameacuterica Latina al aumentar su capacidad de integracioacuten a los mercados
laborales aumentar y diversificar sus competencias 94
Sin embargo tambieacuten existen riesgos que deben ser considerados y atendidos Uno de estos riesgos
estaacute relacionado con que si no existen competencias especiacuteficas y si no se cuenta con el acceso a
todos los recursos necesarios para asegurar el eacutexito y la sostenibilidad del emprendimiento (dinero
asistencia teacutecnica redes contactos sociales) entonces los emprendimientos podriacutean derivar en
empleos informales y precarios95 Tambieacuten se plantea que los programas que promueven el
emprendimiento podriacutean retraer el mercado laboral y hacer caer el peso de la responsabilidad del
desempleo sobre la persona joven trabajadora sobre sus habilidades calificaciones y actitudes o
sobre su carencia de las mismas96
Es por ello que para asegurar que el emprendimiento contribuya realmente a los procesos de
desarrollo integral de construccioacuten de autonomiacutea e independizacioacuten y de mejora del bienestar y la
calidad de vida de las personas adolescentes y joacutevenes se propone implementar poliacuteticas socio-
laborales complementarias que apunten a diversos niveles y aspectos97
Las poliacuteticas macroeconoacutemicas deben impulsar la empleabilidad elevar las oportunidades de
empleo decente y mejorar el acceso al financiamiento pues son estos elementos los que
permiten el crecimiento sostenible del sector privado y de las empresas programas puacuteblicos
de empleo mecanismos de garantiacutea de empleo asiacute como poliacuteticas orientadas a la transicioacuten
al empleo formal
Las poliacuteticas de emprendimiento deben estar dirigidas con prioridad a aquellos grupos de
personas joacutevenes en condiciones de mayor vulnerabilidad por ejemplo las personas
ocupadas en la economiacutea informal las personas desempleadas y las personas inactivas
Las poliacuteticas y programas de emprendimiento deben favorecer el ejercicio de los derechos
fundamentales en el trabajo en consonancia con las obligaciones nacionales y en el marco de
las normas internacionales del trabajo la proteccioacuten de derechos de sindicalizacioacuten y
negociacioacuten colectiva cumplimiento de salarios miacutenimos mayor participacioacuten y representacioacuten
juvenil en los diferentes sectores para favorecer el diaacutelogo social amplio
Asiacute pues si bien el emprendimiento es una opcioacuten maacutes disponible para algunas personas joacutevenes es
necesario desarrollar poliacuteticas diferenciadas que atiendan las particulares necesidades de la
diversidad de personas joacutevenes considerando ademaacutes que no existen soluciones simples y masivas
para revertir situaciones tan complejas y estructurales como el desempleo juvenil Por lo tanto es
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 21 31
posible generar maacutes empleos y de mejor calidad a traveacutes del emprendimiento siempre y cuando se
acompantildeen de poliacuteticas socio-laborales complementarias
6 El acceso a vivienda obstaacuteculos y oportunidades
La salida de los entornos de cuidado y la necesidad de una vivienda pueden responder a muy
diversas situaciones que forman parte de las trayectorias de vida de las personas adolescentes y
joacutevenes y por supuesto de sus procesos de autonomiacutea e independizacioacuten Asiacute por ejemplo pueden
ser resultado de los deseos de la persona adolescente y joven de establecer una vida independiente
de forma autoacutenoma deseos de establecer una convivencia en pareja o de asumir la maternidad o
paternidad deseos de aprovechar alguna oportunidad de formacioacuten o capacitacioacuten en alguna
instancia distante a su entorno de cuidado el inicio en un trabajo que queda lejos del entorno de
cuidado de procedencia o incluso alguna conflictiva familiar o social en particular
De este modo el acceso a una vivienda vendriacutea a formar parte de las oportunidades requeridas para
completar la autonomiacutea y la independizacioacuten por lo que por su contraparte las dificultades de
acceso a la misma seraacuten consideradas como una situacioacuten de bloqueo del egreso de cuidado y por
tanto de su independizacioacuten y su autonomiacutea total98
El desempleo juvenil y la precariedad laboral la falta de acceso a creacuteditos para vivienda y
construccioacuten junto a la desproporcionalidad entre los ingresos salariales y los costos de
alquiler o de creacutedito para compra o construccioacuten de vivienda ha venido generando que un
amplio grupo de personas (incluidas las personas joacutevenes) vea imposibilitado el acceso a una
vivienda digna En este contexto se evidencia que poseer empleo no es garantiacutea suficiente para
acceder a una vivienda en las actuales condiciones del mercado lo que a su vez afecta muacuteltiples
dimensiones de la vida (estudio trabajo familia etc) de las personas joacutevenes directamente
relacionadas con las posibilidades de autonomiacutea e independizacioacuten
Sin duda estas dificultades de acceso a vivienda junto al desempleo juvenil y la precariedad laboral
juegan un papel significativo en los cambios que han tenido las transiciones juveniles y el
alargamiento del proceso de autonomiacutea e independizacioacuten que se observa en las uacuteltimas deacutecadas
junto a la posposicioacuten de la salida del hogar o entorno de cuidado donde han crecido las personas
joacutevenes
Particulares desafiacuteos se observan en este respecto para las personas adolescentes y joacutevenes que
egresan de Modalidades de Cuidado Alternativo por cuanto generalmente enfrentan egresos
anticipados del entorno de cuidado con deacutebiles redes de apoyo y sin haber alcanzado aquellas
condiciones educativas y de otro tipo que les permita acceder a empleos dignos que aseguren los
recursos necesarios para cubrir todas sus necesidades por tanto menos auacuten a una vivienda digna
En ese sentido considerando que es responsabilidad del Estado el cuidado y desarrollo de nintildeas
nintildeos y adolescentes mediante diversas medidas de proteccioacuten entre las que se encuentran las
alternativas de cuidado y tomando en cuenta que las trayectorias de vida se plantean como un
continuo en el que las posibilidades de vida futura dependen tambieacuten de las condiciones de vida
pasadas y presentes asiacute como del capital social construido convendriacutea que el Estado extienda
medidas de apoyo para el egreso de las personas joacutevenes del cuidado alternativo de tal forma que se
apuntale su proceso de independizacioacuten y autonomiacutea tal como lo indican las Directrices sobre
Modalidades de Cuidado Alternativo especiacuteficamente la directriz 136 la cual es de caraacutecter
obligatorio para los Estados y la cual sentildeala ldquoTambieacuten se deberiacutea proporcionar a los joacutevenes cuyo
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 22 31
acogimiento llegue a su fin y durante su reinsercioacuten social acceso a los servicios sociales juriacutedicos y
de salud y una asistencia financiera adecuadardquo 99
Adicionalmente como medida que permitiriacutea la implementacioacuten de las directrices mencionadas y
aunque no son vinculantes para los Estados se sugiere que las poliacuteticas nacionales garanticen que
exista una planeacioacuten y apoyo continuo para las nintildeas nintildeos adolescentes y joacutevenes que egresan
del acogimiento alternativo en la cual participen distintas agencias encargadas por ejemplo de la
vivienda del bienestar de la salud y de la educacioacuten Se sugiere tambieacuten que se proporcione a estas
personas egresadas de las modalidades alternativas de cuido una serie de distintos arreglos de vida
y de vivienda de calidad 100
Estas medidas podriacutean incluir la facilitacioacuten de bonos de vivienda o el acceso a viviendas subsidiadas
en forma transitoria que incrementen el acceso de esta poblacioacuten en condiciones de vulnerabilidad a
una vivienda digna
En liacutenea con este desafiacuteo se puede referenciar como una buena praacutectica la experiencia desarrollada
en Argentina y Uruguay para la generacioacuten de iniciativas de poliacuteticas de vivienda para joacutevenes que
egresan del sistema de proteccioacuten la cual demuestra que mediante la articulacioacuten entre el Estado y la
sociedad civil y en el marco de una poliacutetica integral de desarrollo juvenil se pueden brindar opciones
de acceso a viviendas subsidiadas (de manera colectiva y autogestionada) como medida de
promocioacuten y facilitacioacuten de procesos de independizacioacuten e inclusioacuten social de adolescentes y joacutevenes
institucionalizados101
7 Consideraciones para el trabajo de Aldeas Infantiles SOS
Aldeas Infantiles SOS LAAM mantiene un firme compromiso con la garantiacutea del ejercicio de los derechos de las personas adolescentes y joacutevenes que han perdido el cuidado de sus familias o estaacuten en riesgo de perderlo al tiempo que visibiliza la responsabilidad de dirigir sus esfuerzos y acciones con calidad hacia la promocioacuten del desarrollo integral y el bienestar de estas poblaciones
De esta forma a nivel regional se ha planteado una estrategia de construccioacuten colaborativa entre la Oficina Regional LAAM las Asociaciones Miembro y personas adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS disentildeada con el objetivo de fomentar la discusioacuten y anaacutelisis de la realidad la teoriacutea y los conceptos en torno al Desarrollo de Joacutevenes y construir conjuntamente una propuesta praacutectico-orientativa regional que guiacutee las intervenciones estrategias planes proyectos y acciones dirigidas a personas adolescentes y joacutevenes para lo cual se plantean las siguientes orientaciones y consideraciones
Propiciar las condiciones necesarias en los Programas para desarrollar la autonomiacutea progresiva y la construccioacuten de independencia de personas adolescentes y joacutevenes participantes
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Fomentar la comprensioacuten de la autonomiacutea e independizacioacuten como procesos continuos y
sistemaacuteticos promoviendo que las personas joacutevenes de manera acompantildeada asuman
progresivamente mayores responsabilidades y sean protagonistas en la toma de decisiones
sobre su vida
Desarrollar estrategias pedagoacutegicas que promueva en las personas colaboradoras y familias de
origen la validacioacuten y reconocimiento de la autonomiacutea y la independencia como parte
fundamental del desarrollo humano evitando visiones reduccionistas e institucionalizantes
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 23 31
Facilitar procesos de revisioacuten de praacutecticas institucionalizantes como condicioacuten obstaculizadora de
la autonomiacutea progresiva tales como respuestas estandarizadas transicioacuten entre unidades de
programa decidida a partir de criterios aislados como la edad una situacioacuten particular de
vulnerabilidad (como embarazo) o de conductas problemaacuteticas normas y horarios riacutegidos
generalmente impuestos de manera vertical la sobre-proteccioacuten el manejo inadecuado del
control el aislamiento de los pares la familia de origen y la comunidad entre otros
Impulsar respuestas especializadas a la medida desde el enfoque de juventudes y el potencial
de la persona para la promocioacuten de la autonomiacutea progresiva e independizacioacuten tomando en
cuenta de manera integral aspectos como el geacutenero la edad el momento del desarrollo y otras
circunstancias particulares de cada persona adolecente y joven
En el caso de las personas joacutevenes que se encuentran en cuidado alternativo asegurar
protocolos de acompantildeamiento especializado continuo e integral tanto para el desarrollo de la
autonomiacutea progresiva como para el proceso de egreso del sistema de proteccioacuten
Disentildear y ejecutar estrategias y procesos para la promocioacuten de la participacioacuten activa y
protagoacutenica de nintildeos nintildeas adolescentes y joacutevenes con respecto a los temas que afectan su
vida como eje fundamental de la autonomiacutea progresiva especialmente en personas joacutevenes que
se encuentran en modalidades de cuidado alternativo de tipo residencial
Asegurar la integracioacuten comunitaria de nintildeos nintildeas adolescentes y joacutevenes especialmente de
integracioacuten social comunitaria y familiar en personas adolescentes y joacutevenes institucionalizadas
Propiciar el acceso de personas adolescentes y joacutevenes que se encuentran en proceso de
egreso del sistema de proteccioacuten a servicios estatales sociales juriacutedicos de salud y asistencia
financiera existentes
Generar estrategias y acciones de incidencia poliacutetica interna y externa para la creacioacuten y
ejecucioacuten de legislaciones para el egreso de personas adolescentes y joacutevenes del sistema de
proteccioacuten que contemplen procesos de autonomiacutea progresiva e independizacioacuten (formacioacuten y
capacitacioacuten acceso a empleo digno acceso a vivienda)
EXPERIENCIAS PRAacuteCTICAS DE INTEREacuteS Incidiendo en alternativas de vivienda Aldeas Infantiles SOS Uruguay
Descripcioacuten
Aldeas SOS Uruguay ha desarrollado una estrategia de incidencia poliacutetica orientada a generar oportunidades de acceso a vivienda digna y segura para joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten siendo este uno de los temas maacutes criacuteticos a los que se enfrentan en este proceso
Metodologiacutea
La sistematizacioacuten de la experiencia de incidencia en alternativas de vivienda propone Generar una identificacioacuten del problema mediante un diagnoacutestico nacional intersectorial de la situacioacuten de acceso a vivienda
digna y segura de personas joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten
Generar un plan de trabajo integral para el apoyo al egreso del sistema de proteccioacuten asiacute como de incidencia en la poliacutetica puacuteblica mediante la articulacioacuten entre organizaciones sociales y actores estatales fundamentales
Realizar pilotajes de soluciones habitacionales para personas joacutevenes en proceso de egreso del sistema de proteccioacuten que en este caso particular contemploacute el componente de vivienda subsidiada (vivienda colectiva autogestionada)
Desarrollar una propuesta piloto de poliacutetica puacuteblica escalable a partir del seguimiento y evaluacioacuten permanente
Potenciar el proceso de autonomiacutea progresiva y la construccioacuten de independencia de adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 24 31
Sensibilizar y capacitar a colaboradoresas y familias de origen sobre la importancia de potenciar
la autonomiacutea progresiva y la independizacioacuten desde enfoques y metodologiacuteas como la crianza y
disciplina positiva y la mediacioacuten pedagoacutegica
Generar procesos y acciones estrateacutegicas para el desarrollo de habilidades para la vida
autonomiacutea e independizacioacuten a traveacutes de la planificacioacuten progresiva y sistemaacutetica desde el
momento mismo del ingreso de la nintildea nintildeo o adolescente al Programa estableciendo plazos y
objetivos flexibles y realistas
Asegurar metodologiacuteas y herramientas para el apoyo y acompantildeamiento de las trayectorias y
proyectos de vida de adolescentes y joacutevenes tales como Planes de Desarrollo Individual (PDI) y
Proyecto(s) de Vida (PdV)
Brindar un acompantildeamiento cercano afectivo y empaacutetico a las personas adolescentes y joacutevenes
en la construccioacuten de sus planes de desarrollo y proyecto(s) de vida
Facilitar informacioacuten relevante y procesos que potencien las habilidades para la vida de
adolescentes y joacutevenes especialmente de quienes se encuentran en modalidades alternativas de
cuidado de tipo residencial tales como informacioacuten sobre cultura general y legislacioacuten pautas de
convivencia social capacidad de toma de decisiones relaciones interpersonales pensamiento
criacutetico manejo de problemas y conflictos gestioacuten de emociones compresioacuten de los derechos y
responsabilidades que implican la reproduccioacuten entre otras
Involucrar a las personas adolescentes y joacutevenes de acuerdo a su madurez en procesos y
tareas cotidianas tales como diligencias labores domeacutesticas realizacioacuten de traacutemites vinculados
al hogar y a la ciudadaniacutea (ceacutedula de identidad licencia de conducir) concretar citas y exaacutemenes
meacutedicos entre otros sin que esto afecte otros procesos de desarrollo y responsabilidades ya
adquiridas
Asegurar el seguimiento monitoreo evaluacioacuten y reajuste de los planes de desarrollo y proyectos
de vida de manera perioacutedica considerando la participacioacuten activa de la persona adolescente y
joven en su proceso
Garantizar la existencia de un rol de acompantildeamiento a joacutevenes en los Programas por parte de
personal profesional yo especialista que forme parte del equipo teacutecnico y que facilite procesos
de cambio mediacioacuten pedagoacutegica y orientacioacuten de adolescentes y joacutevenes en su proceso de
autonomiacutea e independizacioacuten
Asegurar el establecimiento de redes de apoyo extra-institucionales incluyendo a la familia de
origen quienes puedan apoyar a personas joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten en
teacuterminos afectivos econoacutemicos habitacionales entre otros
Disentildear e implementar estrategias en torno a la educacioacuten y planificacioacuten financiera de personas
adolescentes y joacutevenes tales como administracioacuten de los recursos planificacioacuten de
presupuestos categorizacioacuten de gastos (incluidos los pagos de seguros impuestos prestaciones
sociales etc) acceso a cuentas bancarias preacutestamos creacuteditos y microcreacuteditos reconocimiento
de riesgos financieros entre otros
Preparar a personas joacutevenes para la buacutesqueda de opciones de vivienda digna y segura lo cual
implica desarrollar competencias para la gestioacuten de la vivienda el manejo de alquileres conocer
la legislacioacuten que le protege entre otros
Facilitar a las personas adolescentes y joacutevenes informacioacuten relevante sobre acceso a vivienda
digna y segura (bonos de vivienda creacuteditos opciones de financiamiento entre otros) asiacute como
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 25 31
propiciar el acercamiento con instituciones y organizaciones encargadas de brindar opciones
habitacionales
Acompantildear el proceso de exploracioacuten de trayectorias de vida posibles para personas adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Disentildear e implementar estrategias desde un enfoque de trayectorias de vida como respuesta
ante las demandas del contexto actual que requieren de flexibilidad apertura al cambio manejo
del riesgo y la incertidumbre por parte de las personas joacutevenes
Acompantildear las trayectorias de vida de las personas joacutevenes brindaacutendoles toda la informacioacuten
que requieran para aprovechar oportunidades buscar soluciones alternas y tomar decisiones
seguras y responsables
Favorecer el desarrollo de pensamiento criacutetico y la identidad en las personas joacutevenes de modo
que definan el eacutexito desde sus propios paraacutemetros buscando asiacute la realizacioacuten personal desde
su construccioacuten subjetiva
Encuadrar los procesos de pos-egreso del sistema de proteccioacuten de personas adolescentes y joacutevenes desde el enfoque de trayectorias de vida
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Asegurar estrategias de acompantildeamiento pos-egreso del sistema de proteccioacuten alineada con el
proceso de preparacioacuten previo que contemple el contacto y viacutenculo con figuras significativas del
Programa y el apoyo psicoeducativo y emocional siempre que sea necesario
Propiciar pilotajes de mentoriacuteas de autonomiacutea e independizacioacuten de adolescentes y jovenes en
cuidado alternativo por parte de personas joacutevenes y adultas ex participantes que contemple la
capacitacioacuten de potenciales mentores que hayan egresado del sistema de proteccioacuten y de forma
pedagoacutegica puedan apoyar y orientar a quienes inician y transitan por ese proceso
Asegurar las condiciones que potencien la trayectoria educativa (formal y no formal) de personas adolescentes y jovenes participantes de los Programas SOS como parte del proceso de autonomiacutea e independencia
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Desarrollar procesos de orientacioacuten vocacional con personas adolescentes y joacutevenes para la
exploracioacuten de suentildeos y metas vitales comprensioacuten de la funcioacuten social de las diferentes
profesiones y carreras y la construccioacuten de planes proyectos y trayectorias de vida
Realizar un mapeo de los factores de riesgo de exclusioacuten educativa que enfrentan las personas
adolescentes y joacutevenes participantes como insumo para desarrollar acciones de
acompantildeamiento particulares que potencien la proteccioacuten esta poblacioacuten ante este fenoacutemeno
Propiciar las condiciones y oportunidades para que adolescentes y joacutevenes participantes de los
Programas desarrollen y culminen su proceso educativo formal a traveacutes de la reinsercioacuten
educativa el acceso a servicios complementarios (tutoriacuteas y reforzamiento escolar) acceso a
creacuteditos y becas educativas entre otros
Facilitar el acceso de personas adolescentes y joacutevenes a oportunidades de formacioacuten y
capacitacioacuten no formal por ejemplo en alianza con otras organizacionesinstituciones y
oportunidades de voluntariado
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 26 31
Potenciar y desarrollar las competencias de personas joacutevenes para la empleabilidad incluyendo dentro de este el emprendimiento
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Concientizar a las personas joacutevenes sobre el empleo decente como un medio para la
independizacioacuten autonomiacutea econoacutemica y realizacioacuten personal
Disentildear e implementar procesos estrategias e iniciativas de apoyo para la empleabilidad de
personas joacutevenes tales como elaboracioacuten de curriculum vitae buacutesqueda de empleo manejo de
entrevistas de trabajo ejercicio de derechos labores (explotacioacuten laboral sector informal) entre
otras
Desarrollar procesos estrategias y acciones que potencien en las personas joacutevenes las
habilidades inter e intrapersonales necesarias para desempentildearse en el mundo laboral
Asegurar el desarrollo del conocimiento capacidades y habilidades teacutecnicas complementarias
necesarias para desempentildear la labor de intereacutes de la persona joven tales como competencias
informaacuteticas manejo de idiomas entre otros
Trabajar articuladamente con redes e instituciones gubernamentales sector
empresarialproductivo y otras organizaciones con el fin de generar oportunidades de formacioacuten
desarrollo de competencias teacutecnicas y experiencias preparatorias para el empleo de personas
joacutevenes tales como talleres pasantiacuteas mentoriacuteas observacioacuten profesional entre otras
Asegurar el acompantildeamiento psicoeducativo emocional y econoacutemico (transporte subsidio) de
personas joacutevenes que transitan por procesos de empleabilidad o que ya se encuentran insertas
en su primer empleo
Reconocer y potenciar competencias emprendedoras en personas joacutevenes de los programas
como preparacioacuten para el desarrollo de emprendimientos tales como destrezas y capacidades
para emprender automotivacioacuten para hacer la diferencia la competencia diferenciada incluso
dentro del empleo entre otras
Facilitar el acceso de personas jovenes a informacioacuten capacitacioacuten orientacioacuten teacutecnica y apoyos
econoacutemicos para el desarrollo de sus planes de negocio y emprendimientos productivos
EXPERIENCIAS PRAacuteCTICAS DE INTEREacuteS Modelo de Empleabilidad Aldeas Infantiles SOS Costa Rica
Descripcioacuten
El Modelo de Empleabilidad de Aldeas SOS Costa Rica inicioacute en 2013 y ha sido el modelo inspirador de la plataforma internacional de empleabilidad de la organizacioacuten llamada YouthCan El Modelo de Empleabilidad de SOS CR tiene como objetivo facilitar la formacioacuten praacutectica e insercioacuten laboral a personas joacutevenes en condicioacuten de vulnerabilidad mediante la articulacioacuten de entes puacuteblico-privados y organizaciones no gubernamentales
Metodologiacutea
La experiencia de SOS CR con su Modelo de Empleabilidad ha implicado Identificar las personas joacutevenes en condicioacuten de vulnerabilidad mediante la definicioacuten del perfil de participante y un proceso de
reclutamiento y seleccioacuten tanto por parte de Aldeas Infantiles SOS como por la empresa aliada (en un segundo momento)
Enfocar la atencioacuten en la formacioacuten y acompantildeamiento integral para la empleabilidad (desarrollo de habilidades para la vida la formacioacuten teacutecnica el seguimiento psicosocial durante la formacioacuten la formacioacuten praacutectica a traveacutes de pasantiacuteas la referencia a servicios de apoyo) los servicios post-formacioacuten (buacutesqueda de empleo apoyo psicosocial post-empleo) y la gestioacuten de alianzas (de formacioacuten de referencia de participantes y de sostenibilidad financiera)
Priorizar procesos de desarrollo de capacidades con las empresas y organizaciones aliadas para fortalecer el apoyo a joacutevenes asiacute como facilitar el acceso de joacutevenes a recursos puacuteblicos privados y comunitarios seguacuten sea la necesidad
Integrar un eje transversal de voluntariado profesional para maximizar la atencioacuten brindada a las personas joacutevenes
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 27 31
8 Anexos
81 Siglas utilizadas en el documento
82 Referencias bibliograacuteficas
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18 Ibidem
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21 Ibidem 22 Dominguez y Silva (2014) en Aldeas Infantiles SOS Uruguay (2016) El egreso de adolescentes y joacutevenes del sistema de
proteccioacuten (1ra edicioacuten) Aldeas Infantiles SOS Uruguay Montevideo Uruguay 23 Aldeas Infantiles SOS Uruguay (2016) El egreso de adolescentes y joacutevenes del sistema de proteccioacuten (1ra edicioacuten)
Aldeas Infantiles SOS Uruguay Montevideo Uruguay 24 UNICEF-FLACSO-DONCEL (2012) Transicioacuten Del sistema de Proteccioacuten a la Autonomiacutea Hacia un Modelo Integral de
Acompantildeamiento para Joacutevenes UNICEF FLACSO Argentina Asociacioacuten civil Doncel y Colegio Universitario de Ciencias Aplicadas de Oslo y Akershus Recuperado de httpswwwuniceforgargentinaspanishPonencias_14-10pdf
25 Ibidem 26 Ibidem 27 CEPAL (2015) Juventud realidades y retos para un desarrollo con igualdad Santiago Recuperado de httprepositoriocepalorgbitstreamhandle11362389784S1500718_espdf 28 UNICEF-FLACSO-DONCEL (2012) Transicioacuten Del sistema de Proteccioacuten a la Autonomiacutea Hacia un Modelo Integral de
Acompantildeamiento para Joacutevenes UNICEF FLACSO Argentina Asociacioacuten civil Doncel y Colegio Universitario de Ciencias Aplicadas de Oslo y Akershus Recuperado de httpswwwuniceforgargentinaspanishPonencias_14-10pdf
29 Ibidem 30 Trucco D y Ullmann H (2015) Juventud realidades y retos para un desarrollo con igualdad CEPAL Santiago
Recuperado de httprepositoriocepalorgbitstreamhandle1136238978S1500718_espdfsequence=4 31 Moreno A Loacutepez A y Segado S (2012) La transicioacuten de los joacutevenes a la vida adulta Crisis econoacutemica y emancipacioacuten
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Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 2 31
USUARIOS CLAVE
Obligatorio para Asociaciones Miembro y Secretariacutea General de Ameacuterica Latina y el Caribe (LAAM)
POLIacuteTICAS AFINES
Poliacutetica fundamental Poliacutetica de Programa
Poliacutetica central Poliacutetica de Proteccioacuten Infantil
Poliacutetica de Igualdad de Geacutenero
Poliacutetica sobre Educacioacuten Formal
Poliacutetica sobre la Inclusioacuten de nintildeos y nintildeas con discapacidad
Estaacutendares de calidad Manual de Aldeas Infantiles SOS
Manual de Fortalecimiento Familiar
DOCUMENTOS HERRAMIENTAS SISTEMAS AFINES
Fasciacuteculo preliminar de Adolescentes y Joacutevenes en LAAM
I Fasciacuteculo de Adolescentes y Joacutevenes en LAAM Enfoque de Juventudes
II Fasciacuteculo de Adolescentes y Joacutevenes en LAAM Desarrollo Biopsicosocial
Documento de Apoyo para el Logro de la Igualdad de Geacutenero
Causas y riesgos de la peacuterdida del cuidado familiar en Ameacuterica Latina y el Caribe
Coacutedigo de Conducta
Manual de Recursos Humanos
RESPONSABLE DEL CONTENIDO
Aacuterea funcional Programas OIR LAAM
Equipo de trabajo de Desarrollo Integral de Adolescentes y Joacutevenes LAAM
Jessica Fallas Directora del Programa de Empleabilidad SOS Costa Rica
Equipos Teacutecnicos Adolescentes y Joacutevenes Programa de Empleabilidad SOS Costa Rica
Ignacio Rivas Coordinador Nacional de Desarrollo de Joacutevenes SOS Chile
Equipos Teacutecnicos Adolescentes y Joacutevenes de los Programas de SOS Chile
Sergio Marques Sub-gestor Nacional de Programas SOS Brasil
Equipos Teacutecnicos Adolescentes y Joacutevenes de los Programas de SOS Brasil
Jessica Ugalde Coordinadora de Programas OIR LAAM
Santiago Arturo Coordinador de Programas OIR LAAM
Colaboracioacuten Oscar Valverde Cerros Experto externo en Juventudes
Ayleen Cascante Zuacutentildeiga Asistente
PROCESO DE DESARROLLO
Aprobado por Dayan Mora Asesor Regional de Programas
Nadia Garrido Directora de Programas
Idioma original Espantildeol
Direccioacuten en la
Plataforma de
Colaboracioacuten
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 3 31
IacuteNDICE
1 PRESENTACIOacuteN 4
2 EL DESARROLLO DE LA AUTONOMIacuteA PROGRESIVA Y HABILIDADES PARA LA VIDA 4
21 iquestCoacutemo entender la autonomiacutea progresiva 5
22 El desarrollo de habilidades para la vida para los procesos de autonomiacutea e
independizacioacuten 6
3 TRAYECTORIAS DE VIDA Y PROYECTOS DE VIDA 8
31 Cambios sociales relevantes que han modificado las trayectorias de vida 9
32 De la visioacuten tradicional del ldquoProyecto de Vidardquo al enfoque de ldquoUna vida con sentido y con
Proyectosrdquo 10
4 EL PAPEL DE LA EDUCACIOacuteN Y LA FORMACIOacuteN EN EL DESARROLLO DE LA AUTONOMIacuteA
Y LA INDEPENDIZACIOacuteN 12
41 La orientacioacuten profesional vocacional y ocupacional 14
42 La educacioacuten financiera 15
5 LA EMPLEABILIDAD EN LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD ENTRE EL EMPLEO Y EL
EMPRENDIMIENTO 17
51 El empleo en la juventud 17
52 El emprendimiento iquestes una opcioacuten 19
6 EL ACCESO A VIVIENDA OBSTAacuteCULOS Y OPORTUNIDADES 21
7 CONSIDERACIONES PARA EL TRABAJO DE ALDEAS INFANTILES SOS 22
8 ANEXOS 27
9 REFERENCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS 27
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 4 31
1 Presentacioacuten
En el Fasciacuteculo 2 ldquoDesarrollo biopsicosocial en la adolescencia y juventud Una aproximacioacuten desde
la integralidad para la promocioacuten del bienestar socioemocionalrdquo se mencionoacute como uno de los
grandes desafiacuteos que las personas adolescentes y joacutevenes enfrentan en esta fase vital la revisioacuten y
reconstruccioacuten de la identidad desde donde se procura saber quieacuten se es como ser individual y
autoacutenomo diferenciado de las personas que han sido referentes significativos en sus vidas y desde
donde no solo se establecen las relaciones consigo mismas con las demaacutes personas y con el
entorno sino desde donde se resuelven problemas se toman decisiones y se construye un sentido
de orientacioacuten hacia el futuro
De este modo toda persona adolescente y joven desarrolla una buacutesqueda de siacute misma para caminar
hacia procesos de independizacioacuten autonomiacutea y emancipacioacuten No sin que esto represente la
vivencia de conflictos (a veces impliacutecitos y a veces expliacutecitos) entre el deseo de la independencia y la
necesidad de seguridad y proteccioacuten que le ofrece la familia o los entornos en donde ha encontrado
cuidado1 a la vez que tensiones y paradojas entre las presiones sociales para la asuncioacuten de
responsabilidades autoacutenomas e independientes y las escazas oportunidades para insertarse a un
mercado cada vez maacutes competitivo saturado y carenciado especialmente para las personas joacutevenes
(en teacuterminos de garantiacuteas sociales y de proteccioacuten)
Tal como lo sentildeala el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) ante los desafiacuteos
actuales resulta complejo analizar comprender y acompantildear las transiciones a la adultez
precisamente en un contexto y unas condiciones sociales culturales poliacuteticas y econoacutemicas
marcadas por la expulsioacuten temprana de las personas menores de edad del sistema educativo la
existencia del trabajo infantil el incremento del autoempleo informal el mantenimiento de la
maternidad y la paternidad tempranas y allegamiento familiar en el que conviven varios grupos
familiares en una misma unidad domeacutestica debido a las precarias condiciones econoacutemicas2
Por esta razoacuten en el presente Fasciacuteculo se revisan precisamente estos procesos y desafiacuteos
complejos que viven las personas adolescentes y joacutevenes en la exploracioacuten y definicioacuten de posibles
trayectorias de vida que les permitan hacer una transicioacuten hacia la adultez en un contexto
socioeconoacutemico caracterizado por una altiacutesima incertidumbre que muchas veces dificultan e incluso
contradicen no solo los suentildeos y deseos de las personas adolescentes y joacutevenes de nuestra regioacuten
sino incluso las expectativas provenientes del mundo adulto
2 El desarrollo de la autonomiacutea progresiva y habilidades para la vida
Durante la adolescencia y la juventud se presenta un proceso progresivo de individuacioacuten (no
individualizacioacuten) en las personas que les lleva poco a poco a la consolidacioacuten de su identidad la
La individuacioacuten corresponde al proceso mediante el cual una persona se constituye en individuo es decir se
reconoce como una totalidad con particularidades que le hacen ser uacutenico en medio de la colectividad y de los otros Se trata del proceso en el que se llega a ser uno mismo y se tiene conciencia de esa mismidad en relacioacuten a los otros No se refiere a la separacioacuten de la colectividad sino al reconocimiento de que siendo parte de la colectividad cada sujeto es un individuo con sus propias ideas motivaciones sentimientos necesidades de autorrealizacioacuten deseos etc Es decir no se refiere a una individualizacioacuten egoiacutesta y por tanto no lleva al individualismo
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 5 31
cual a su vez establece la posibilidad de construir la autonomiacutea psicoloacutegica y posteriormente la
autonomiacutea econoacutemica necesarias para enfrentar los desafiacuteos de la adultez
A partir de la formulacioacuten de ideales y razonamientos propios la exploracioacuten en torno a trayectorias y
sentidos de vida posibles y el posterior establecimiento de un compromiso personal con estos
aspectos de la vida las personas adolescentes y joacutevenes toman decisiones orientadas a la definicioacuten
y construccioacuten de proyectos de vida posibles y autoacutenomos
Este proceso mediante el cual las personas adolescentes y joacutevenes construyen su autonomiacutea resulta
complejo por cuanto se deben articular a la vez procesos de identificacioacuten con las demaacutes personas
junto con procesos de diferenciacioacuten respecto de las mismas todo dentro de un marco contextual
sociohistoacuterico en el que se gesta la autonomiacutea y la independencia3 A partir de esta diferenciacioacuten
respecto de los otros y el desarrollo de la identidad se posibilita en las personas adolescentes
y joacutevenes la consolidacioacuten de su autonomiacutea y la construccioacuten de proyectos de vida que si
bien parten de sus intereses y necesidades estaacuten de alguacuten modo relacionadas y limitadas por
el contexto sociocultural en el que estaacuten inmersos
Este proceso no solo es progresivo por cuanto su desarrollo se apuntala en los distintos logros y
ocasiones que el mismo proceso de crecimiento y desarrollo biopsicosocial va alcanzando y
ofreciendo sino que es situado contextualmente en un escenario histoacuterico y un espacio social
econoacutemico poliacutetico y cultural que establece precisamente las oportunidades y limitaciones a partir de
las cuales las personas pueden desarrollar en mayor o menor medida sus potencialidades
habilidades capacidades y perspectivas hacia el futuro
21 iquestCoacutemo entender la autonomiacutea progresiva
La autonomiacutea progresiva constituye no solo una cualidad inherente a la dignidad de la persona
humana sino un principio rector fundamental del estatus de sujeto de derechos de nintildeas nintildeos y
adolescentes Este estatus de ciudadaniacutea sustantiva va evolucionando junto con la progresiva
consolidacioacuten de la identidad la cual se representa como una construccioacuten libre del siacute mismo y una
libre eleccioacuten de las opciones de vida siempre en congruencia con el conjunto de valores creencias
o actitudes definidas como propias y singulares y orientadas a la autorrealizacioacuten y al ejercicio pleno
de los derechos y de la libertad4
Autonomiacutea progresiva
Este concepto supone que en la medida en que la persona crece y progresa en el
desarrollo de sus capacidades va tomando control y por tanto ejerciendo libertad y
responsabilidad sobre su vida y los diversos aacutembitos de competencias personales
que han sido antes asumidos por las personas cuidadoras o el Estado en su funcioacuten
de proteccioacuten y tutela5
Se espera que como parte del desarrollo de la autonomiacutea progresiva las personas puedan llegar a
valerse por siacute mismas una vez que han pasado por la fase juvenil lo cual implica que lleguen a
confiar en sus propios sentimientos e intuiciones para la toma de decisiones defender y valorar sus
ideas y proyectos asiacute como construir las condiciones para lograr las metas y aspiraciones que les
permitan alcanzar su autonomiacutea econoacutemica (acceder a una vivienda acceder a un trabajo decente
con las condiciones que les permita sustentar sus necesidades personales desarrollar otros
proyectos entre otros)6
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 6 31
No obstante para que las personas joacutevenes puedan lograr esta transicioacuten es necesario que existan
condiciones sociales e institucionales que faciliten las oportunidades necesarias para
posibilitar a la persona el desarrollo de su identidad la diferenciacioacuten de las referencias
familiares y entornos de cuidado y finalmente la exploracioacuten y el desarrollo de sus
capacidades y habilidades personales que le permitan a su vez construir su propia biografiacutea de
transicioacuten hacia la independencia y la autonomiacutea psicoloacutegica y praacutectica7 8
En este sentido si bien la autonomiacutea posee una dimensioacuten vinculada a la autodeterminacioacuten y por
tanto se encuentra asociada a una racionalidad centrada en el individuo y sus intereses incorpora a
la vez una dimensioacuten normativa relacionada con una racionalidad inter-subjetiva (intercambio de
razones y expectativas con otras personas) y otra dimensioacuten contextual relacionada con la
vulnerabilidad (alteraciones o trastornos de los nexos sociales orientados al bienestar el desarrollo y
la construccioacuten de la autonomiacutea) e incluso las oportunidades que un contexto ofrece para el desarrollo
y logro de esa autonomiacutea9 Es decir la posicioacuten que ocupan las personas en la sociedad ndashla cual no
es el resultado exclusivo de las circunstancias esfuerzos y decisiones individualesndash establece
tambieacuten la amplitud de las posibilidades para alcanzar la autonomiacutea10
El capital social es otro aspecto que determina las posibilidades que tienen las personas
adolescentes y joacutevenes para desarrollar competencias y encontrar espacios de oportunidad para
lograr la autonomiacutea progresiva Este capital social se entiende como el conjunto de relaciones
basadas en la confianza y los comportamientos de cooperacioacuten y reciprocidad que facilita a las
personas a las personas satisfacer sus necesidades econoacutemicas sociales y afectivas Las redes de
apoyo familiares comunitarias y sociales forman parte de este capital e incluyen a familiares
personas cuidadoras personas amigas personas profesionales educadoras equipos teacutecnicos
institucionales u organizacionales que trabajan con personas adolescentes y joacutevenes personas
mentoras empresariales entre otras 11
Solamente podriacutea alcanzarse la autonomiacutea bajo condiciones sociales que la propicien que
promuevan el ejercicio pleno de la ciudadaniacutea y que busquen la igualdad en la disponibilidad y
aprovechamiento de oportunidades para el desarrollo de capacidades conducentes a dicha
autonomiacutea Por tanto se requiere de la gestioacuten estatal institucional y organizacional de
poliacuteticas y programas que promuevan la autonomiacutea de las personas a la vez de la proteccioacuten
frente a sus vulnerabilidades12
De este modo en la fase juvenil del desarrollo las personas enfrentan el desafiacuteo de construir las
bases biograacuteficas personales y las trayectorias posibles de su vida en medio de una tensioacuten entre la
autonomiacutea individual y la dependencia social13 En este proceso es crucial ser capaz de confiar en
nuestros sentimientos e intuiciones para la toma de decisiones defender lo que creemos y considerar
nuestros proyectos como valiosos
22 El desarrollo de habilidades para la vida para los procesos de autonomiacutea e independizacioacuten
Tal como se ha sentildealado ya los procesos de autonomiacutea e independizacioacuten de la persona
adolescente y joven requieren del desarrollo de habilidades y competencias que le permitan avanzar
en la definicioacuten y consolidacioacuten de su trayectoria y sus proyectos de vida De este modo la autonomiacutea
y la independizacioacuten pasan por la posibilidad de aprender permanentemente lo cual abarca la
adquisicioacuten y desarrollo de conocimientos habilidades actitudes y aptitudes que permiten a las
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 7 31
Capacidad de pensar en
forma creativa
Capacidad de pensar en
forma criacutetica
Capacidad de comunicarse con eficacia
Capacidad de establecer y
mantener relaciones
interpersonales
Capacidad de manejar la tensioacuten y el
estreacutes
personas adolescentes definir planificar y ejecutar acciones orientadas al logro de sus propias
metas14
Habilidades para la vida
Conjunto de competencias consideradas como geneacutericas que capacitan a la persona
para enfrentar desafiacuteos y resolver problemas vitales y cotidianos entre los que se
encuentran aquellos que se desarrollan en el aacutembito interpersonal
La investigacioacuten desarrollada en el campo del desarrollo humano asiacute como el criterio de organismos
internacionales que se ocupan del desarrollo de adolescentes y joacutevenes han sentildealado las siguientes
como habilidades para la vida indispensables15
En este sentido la proyeccioacuten del futuro de las personas adolescentes y joacutevenes la construccioacuten de
sus proyectos de vida y en general la definicioacuten de posibles trayectorias que les acerquen a su
autonomiacutea se vinculan a la resolucioacuten de los conflictos y tensiones que se presentan entre la
necesidad de dependencia y los deseos y expectativas de independencia
Ahora bien la resolucioacuten paulatina de estas tensiones y conflictos se facilita con el acompantildeamiento
de personas adultas y de instituciones que apoyen la preparacioacuten praacutectica de las personas
adolescentes y joacutevenes mediante el desarrollo de estas habilidades esenciales para la vida
independiente Estas habilidades podriacutean dividirse en dos tipos
1 Habilidades tangibles incluyen la educacioacuten la vocacioacuten la capacidad de buscar empleo o
de encontrar una vivienda asiacute como las habilidades relacionadas con el consumo (por
ejemplo el manejo del dinero)
2 Habilidades intangibles incluyen capacidades maacutes complejas menos concretas y por tanto
maacutes difiacuteciles de medir tales como la toma de decisiones la capacidad de planificacioacuten la
capacidad de comunicarse asertiva y eficazmente la autoestima ligada al autoconocimiento y
las habilidades sociales maacutes amplias (empatiacutea por ejemplo)16
Conviene sentildealar desde una perspectiva de desarrollo humano sostenible y con igualdad que el
desarrollo de estas capacidades no es solo un aspecto necesario para los procesos de autonomiacutea e
independizacioacuten personal sino tambieacuten constituye la oportunidad social para transformar la
realidad en la que estas personas joacutevenes se desarrollan al fortalecer a las personas
adolescentes y joacutevenes en sus capacidades para ser agentes de su propio desarrollo pero
Auto-conocimiento
Capacidad de experimentar
empatiacutea
Capacidad de controlar las emociones
Capacidad de tomar
decisiones
Capacidad de resolver
problemas
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 8 31
tambieacuten del desarrollo comunitario organizacional y social es decir para ser tambieacuten agentes
productivos del cambio estructural de la realidad orientados a la superacioacuten y reduccioacuten de brechas
estructurales y desigualdades en el desarrollo de capacidades
Ahora bien los procesos de desarrollo y fortalecimiento de estas habilidades para la vida deberiacutean
orientarse a la posibilidad de ampliar las opciones de construir trayectorias y proyectos de vida futuros
de las personas adolescentes y joacutevenes a partir precisamente de sus diferencias interpersonales y la
heterogeneidad de sus biografiacuteas singulares Por esta razoacuten aspectos como la edad el geacutenero la
escolaridad las redes de apoyo y familiares el estrato social y el lugar de origen son parte de los
factores que se deben tener en cuenta para planificar y ejecutar procesos de desarrollo de
habilidades para la vida con personas adolescentes y joacutevenes17
3 Trayectorias de vida y proyectos de vida
Las personas adolescentes y joacutevenes deben ser consideradas como agentes protagoacutenicos de su
vida sujetos histoacutericos situados en un tiempo y lugar especiacutefico que enfrentan el desafiacuteo vital de
integrar y dar significado a sus experiencias sus oportunidades sus deseos sus elecciones
racionales sus emociones sus habilidades y expectativas del futuro en la exploracioacuten y definicioacuten de
posibles trayectorias y proyectos de vida que configuran su futuro y su transicioacuten a la vida adulta18
Trayectorias de vida
Este concepto precisamente alude a la compleja y dialeacutectica interaccioacuten entre lo
individual y lo social-estructural entre las condiciones subjetivas y las condiciones
poliacuteticas sociales econoacutemicas culturales familiares etc que establecen
oportunidades o imponen limitaciones al sujeto19 Es por tanto un concepto que
alude a la singularidad (no a la individualidad) de cada biografiacutea que nos aleja de
concepciones estaacuteticas de la vida de las personas de visiones reduccionistas que
responsabilizan a la persona del proceso vivido y de mitos sociales que culpabilizan
a las personas desde la concepcioacuten de que ldquotodo el que quiere puederdquo y que ldquotodos
somos iguales y competimos en igualdad de condicionesrdquo
Diversos estudios han destacado la relevancia que tiene el entorno estructural en el que viven las
personas joacutevenes en la definicioacuten de sus trayectorias de vida las cuales difieren seguacuten el contexto
poliacutetico cultural social institucional familiar y econoacutemico en el que las personas joacutevenes se han
desarrollado20
Los cambios sociales de las uacuteltimas deacutecadas sobre todo en la crisis y el agotamiento del Estado de
Bienestar y en el mundo del trabajo han generado rupturas significativas en las trayectorias de las
personas las cuales soliacutean ser antes mucho maacutes predecibles y maacutes o menos estables como
manifestacioacuten de ecuaciones casi lineales en las que por ejemplo si una persona alcanzaba un alto
nivel educativo se aseguraba un trabajo estable con buenas condiciones salariales con garantiacuteas
sociales y seguridad social que le permitiacutea ser parte de un grupo o clase social que a su vez
estableciacutea condiciones para asegurar trayectorias a su descendencia con un alto grado de
certidumbre21
Adicionalmente la evidencia indica que en el caso de personas joacutevenes que egresan de entornos de
cuidado que forman parte del sistema de proteccioacuten integral los procesos de autonomiacutea e
independencia suelen darse de manera maacutes temprana en relacioacuten a personas joacutevenes de otros
grupos sociales22 asiacute como es maacutes frecuente que estos procesos se vean anticipados por el egreso
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basado en la mayoriacutea de edad o la expulsioacuten cuando auacuten no se encuentran preparadas23 lo cual
incide en sus trayectorias de vida y en la escasez de recursos y competencias con las que cuentan
para emprender adecuadamente estos procesos Estas rupturas y la incertidumbre resultante
han impuesto la necesidad de anaacutelisis mucho maacutes profundos y exhaustivos que considere las
condiciones situaciones y procesos que han intervenido y podriacutean participar en el crecimiento
y desarrollo de las personas a lo largo de su historia individual y en los distintos escenarios
de desarrollo y entornos de cuidado
Es en la fase de la adolescencia y la juventud donde los suentildeos (podriacuteamos decir eteacutereos) de la
infancia se convierten en proyectos de vida de las personas por lo que la exploracioacuten la
construccioacuten y la definicioacuten de los mismos son un aspecto central que sin embargo dependen en
alguacuten modo de las trayectorias vividas Es decir las trayectorias de vida de las personas hasta su
adolescencia y juventud seraacuten un marco que limita dificulta o potencia las caracteriacutesticas
determinadas de las trayectorias de vida posibles que se vislumbran para el futuro
31 Cambios sociales relevantes que han modificado las trayectorias de vida
Las investigaciones actuales acerca de las personas adolescentes y joacutevenes han venido demostrando
consistentemente que en la actualidad existe una importante cantidad de cambios sociales que se
asocian a una ldquodesestandarizacioacutenrdquo de sus trayectorias de vida y en consecuencia una significativa
diversidad en cuanto a las formas y modos de transicioacuten a la adultez24
Hasta finales del siglo XX las trayectorias de vida de las personas y particularmente la transicioacuten de
adolescentes y joacutevenes hacia la adultez estaba bastante estructurada a partir de la posicioacuten social
que ocupaban las mismas en la estratificacioacuten socioeconoacutemica de la sociedad especiacutefica donde se
desarrollaban Esta transicioacuten estructurada en momentos secuenciales y sincronizados en teacuterminos
generales estableciacutea para las personas un recorrido que iba de la educacioacuten (espacio de desarrollo
establecido por excelencia dentro de la concepcioacuten de moratoria social explicada en el Fasciacuteculo 1) al
empleo para posteriormente lograr la salida del hogar el establecimiento de una pareja y una familia
con la consecuente asuncioacuten de responsabilidades parentales Todas aquellas personas que no
respondiacutean a esta loacutegica biograacutefica de alguna forma se les consideraba como parte de poblaciones
problemaacuteticas desadaptadas o desviadas de la norma social y cultural25
Desde los inicios del siglo XXI y hasta nuestros diacuteas se han dado muacuteltiples procesos y cambios
poliacuteticos sociales y econoacutemicos globales que han impactado a su vez las economiacuteas y las
estructuras institucionales locales en la gran mayoriacutea de paiacuteses pero con mayor intensidad en
los paiacuteses en viacuteas de desarrollo en donde ha crecido la desigualdad y las personas se encuentran
maacutes desprotegidas en un mundo social maacutes heterogeacuteneo y maacutes competitivo Algunos de estos
cambios se vinculan a la inestabilidad del sistema econoacutemico capitalista y su impacto en la
desestabilizacioacuten y precarizacioacuten de las esferas laborales en un contexto de una sociedad cada vez
maacutes orientada hacia el consumo y hacia procesos de individualizacioacuten fragmentacioacuten exclusioacuten y
desintegracioacuten del tejido social que genera a su vez complejas problemaacuteticas sociales26
4 de 10 joacutevenes
Seguacuten datos de la CEPAL cuatro de cada diez joacutevenes de 20 a 24 antildeos no logra terminar la
educacioacuten secundaria lo cual a su vez les dificulta acceder a un empleo de calidad que les
genere los ingresos suficientes para romper el ciacuterculo vicioso de reproduccioacuten de la pobreza27
Por supuesto que junto a estos procesos de cambio no tan positivos tambieacuten han existido cambios
relevantes que paradoacutejicamente han permitido a las sociedades avanzar en el reconocimiento de
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 10 31
derechos especiacuteficos y de grupos poblacionales histoacutericamente vulnerados (incluyendo nintildeas nintildeos
adolescentes y personas joacutevenes) en el desarrollo de nuevas formas de relacioacuten entre hombres y
mujeres entre las generaciones y entre la sociedad civil y el estado en praacutecticas maacutes inclusivas y
plurales para el ejercicio pleno de la ciudadaniacutea y de la democracia en el desarrollo de tecnologiacuteas
que ofrecen inmensas posibilidades para el conocimiento el aprendizaje la comunicacioacuten la
informacioacuten el intercambio y apoyo de muacuteltiples actores sociales de distintas latitudes para el
abordaje de problemas sociales mediante interconexiones en tiempo real entre otros aspectos28
Todos estos procesos de cambio (positivos y negativos) han impactado sin duda las condiciones y las
oportunidades en las que las personas se desarrollan brindando no solo nuevas y muy diversas
formas de identidad multicentrada asiacute como diversas formas y posibilidades de desarrollo sino que
a la vez han desestabilizado las estructuras y referentes normativos tradicionales (particularmente la
educacioacuten y el trabajo) y han establecido la incertidumbre como una condicioacuten estructural que a
su vez genera recorridos existenciales hacia la autonomiacutea y la independizacioacuten maacutes
desestructurados difusos no lineales de-sincronizados heterogeacuteneos e individualizados29 30 31 32 33
De hecho organismos internacionales y personas investigadoras de la condicioacuten y situacioacuten de
adolescentes y joacutevenes en Ameacuterica Latina y el Caribe han venido sentildealando que estas se enfrentan
en la actualidad a una serie de tensiones y paradojas que dificultan la realizacioacuten de su autonomiacutea y
su independizacioacuten por la cual existen amplias expectativas pero menos opciones para concretarlas
Por ejemplo aunque son notorios los avances regionales en materia de educacioacuten lo cual ha
generado una significativa cantidad de personas joacutevenes educadas formadas y preparadas para
aportar al desarrollo de sus paiacuteses las probabilidades de obtener trabajo son tambieacuten cada vez maacutes
inciertas34 35 36
Los datos demuestran ndashcomo evidencia de estas dificultades que enfrentan las
personas adolescentes y joacutevenes para aprovechar las oportunidades de desarrollo y
lograr su autonomiacuteandash que ha crecido la poblacioacuten que no estudia ni trabaja la cual
no solo pertenece mayoritariamente a mujeres de hogares pobres y vulnerables con
ingresos que se encuentran por debajo del promedio sino que no logran romper con
la transmisioacuten intergeneracional de la pobreza y la desigualdad37
De esta forma frente a este nuevo orden y contexto glocal (global y local) hoy en diacutea las personas
joacutevenes buscan formas alternativas y diversas de determinar proyectos de vida lograr su autonomiacutea y
desarrollar su identidad un tanto al margen de las secuencias lineales y estructuradas que estableciacutea
la sociedad desde las condiciones y expectativas existentes previamente en la historia38
Esto nos obliga a repensar y redefinir tambieacuten el rol y alternativas de accioacuten del mundo adulto e
institucional para facilitar la inclusioacuten laboral y educacional el desarrollo de la autonomiacutea e
independizacioacuten asiacute como el bienestar de las personas adolescentes y joacutevenes partiendo siempre de
la heterogeneidad de las trayectorias de vida de este grupo poblacional tan diverso
32 De la visioacuten tradicional del ldquoProyecto de Vidardquo al enfoque de ldquoUna vida con sentido y con Proyectosrdquo
Tal como se ha sentildealado ya la transicioacuten de la nintildeez y la adolescencia a la vida adulta se entendioacute
histoacutericamente como un proceso lineal y homogeacuteneo en la vida de las personas quienes atravesaban
diversos momentos en los que vivenciaban la peacuterdida de algunos roles y la asuncioacuten de otros
definidos a nivel social y cultural (educacioacuten insercioacuten laboral independizacioacuten econoacutemica y
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residencial matrimonio y paternidadmaternidad) En este sentido el proceso de emancipacioacuten y
autonomiacutea de las personas adolescentes y joacutevenes se concentraba en la fase adolescente en el
desarrollo de la separacioacuten e individuacioacuten de sus figuras cuidadoras en la exploracioacuten de intereses y
deseos en el logro de su identidad y en la definicioacuten de un proyecto de vida que materializaba una
trayectoria de vida elegida con perspectiva de futuro39
Tambieacuten se ha dicho ya que en las uacuteltimas deacutecadas se han producido cambios sociales
econoacutemicos culturales e institucionales que han modificado sustantivamente la visioacuten y la loacutegica de
las trayectorias vitales de las personas adolescentes y joacutevenes hacieacutendolas maacutes flexibles maacutes
difusas e indeterminadas maacutes heterogeacuteneas y plurales asiacute como maacutes inciertas Todo esto ha
obligado a una nueva conceptualizacioacuten del proceso de desarrollo de la identidad la autonomiacutea e
independencia
Seguir planteando como tarea central del proceso de autonomiacutea e independencia que se desarrolla
en la adolescencia la eleccioacuten (como si todas las personas pudieran elegir) de un proyecto de vida
(asiacute en singular) como sentido uniacutevoco de la vida y del futuro de las personas que atraviesan por esta
fase del curso vital no solo es reducido y limitante sino que es lejano a la realidad que viven muchas
de ellas en la actualidad
Las personas adolescentes y joacutevenes en la actualidad particularmente aquellas que viven
condiciones estructurales difiacuteciles limitantes y vulnerabilizantes enfrentan como uno de los
principales desafiacuteos de la transicioacuten hacia la vida adulta la no siempre faacutecil articulacioacuten del
principio de realidad (iquestqueacute puedo hacer) del principio del deber (iquestqueacute debo hacer) y del
principio del deseo (iquestqueacute quiero hacer)40 41 Se enfrentan a las paradojas del desarrollo que
establece por un lado mayores opciones para mejorar la calidad de vida particularmente en la
dimensioacuten del consumo y del bienestar material pero a la vez ofrece menores oportunidades de
acceso a estas oportunidades lo cual dificulta el proceso de toma de decisiones relativas a la
vocacioacuten la insercioacuten laboral el bienestar o incluso la asuncioacuten de responsabilidades personales y
familiares42
Lo cierto es que la incertidumbre de hoy en diacutea obliga a las personas adolescentes y joacutevenes a
pensar en varios escenarios posibles la flexibilidad y la pluralidad de posibilidades les permite pensar
en diversos proyectos para ejecutar simultaacuteneamente en la vida la desigualdad de condiciones y
oportunidades que limita a unos grupos sociales maacutes que a otros establece condiciones de realidad
que no siempre se escogen o se planifican la necesidad de realizacioacuten humana que trasciende la
vocacioacuten el trabajo la ocupacioacuten o un proyecto familiar propio requiere de las personas adolescentes
su mayor disposicioacuten para buscar y construir una vida con sentido y con proyectos diversos
De esta forma no pareciera ser posible ni adecuado seguir esperando de las personas adolescentes
y joacutevenes que en su proceso de transicioacuten hacia la vida adulta se ajusten a las expectativas
normativas que definiacutean la autonomiacutea y la independizacioacuten como el logro resultante de la adquisicioacuten
de la independencia residencial (salida del hogar familiar o el entorno de cuidado para vivir en un
lugar propio) el ingreso al mercado laboral e independizacioacuten econoacutemica (finalizacioacuten de los estudios
eleccioacuten de una carrera profesional e insercioacuten laboral) y la formacioacuten de un nuacutecleo familiar propio
(constitucioacuten de una pareja y el nacimiento de hijas e hijos)43
En consecuencia el acompantildeamiento de los procesos de autonomiacutea e independizacioacuten deben
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 12 31
basarse en oportunidades de aprendizaje especiacuteficas sobre estos procesos y no pueden
desarrollarse desde criterios riacutegidos normativos y homogenizantes de eacutexito y de fracaso
poner especial atencioacuten al desarrollo de la identidad y la subjetividad no desde una
perspectiva de individualizacioacuten pero si de diferenciacioacuten y de reconocimiento de los propios
sentidos y significados de la experiencia de la propia motivacioacuten de las propias fortalezas y
de los propios intereses
desarrollar capacidades para gestionar la incertidumbre para enfrentar los cambios y para
articular desde la identidad y la autorealizacioacuten los principios de realidad del deber y del
placer para tener juicio criacutetico y autoacutenomo frente a modelos culturales hegemoacutenicos para
construir proyectos en consistencia con el sentido de la vida para participar socialmente de
manera espontaacutenea o de manera organizada e institucionalizada como una forma de ejercer
activamente la ciudadaniacutea transformar la realidad y construir sociedades maacutes justas e
igualitarias que respeten la dignidad humana para ingresar al mundo del trabajo como parte
del desarrollo integral e interpersonal y una forma maacutes de realizarse y aportar al colectivo44 45 46 47 48
4 El papel de la Educacioacuten y la Formacioacuten en el desarrollo de la autonomiacutea y la
independizacioacuten
Tal como lo ha sentildealado el Comiteacute de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales de las Naciones
Unidas es necesario afirmar en primera instancia que la educacioacuten es un derecho humano a la vez
que un medio indispensable para el ejercicio de los otros derechos Sin el aprendizaje no podriacutea
facilitarse el desarrollo de las personas ni de las sociedades en su conjunto ni podriacutea tampoco
mejorar la calidad de vida de las personas49
Estudios recientes han relevado el papel fundamental que tiene el desarrollo de
capacidades y habilidades mediante la educacioacuten formal en los procesos de inclusioacuten
social de las personas adolescentes y joacutevenes y en la ruptura del ciacuterculo de
reproduccioacuten y transmisioacuten intergeneracional de la pobreza Estos estudios han
demostrado que maacutes antildeos de escolaridad ampliacutean las posibilidades de acceso a
mejores oportunidades de insercioacuten laboral a la vez que fortalecen las habilidades de
las personas adolescentes joacutevenes para participar maacutes activa y protagoacutenicamente en
el desarrollo de las sociedades democraacuteticas complejas plurales y globalizadas en
las que ahora viven50
Precisamente por estas razones pero a la vez por tratarse de un derecho humano fundamental los
Estados y las sociedades deben asegurar un acceso universal a la educacioacuten a todas las personas a
una educacioacuten de calidad que tomando en cuenta las diferentes caracteriacutesticas y condiciones de la
poblacioacuten adolescente y juvenil (socioeconoacutemicas de geacutenero de procedencia eacutetnicas de ritmos de
aprendizaje y de competencias habilidades intereses y motivaciones) se oriente al desarrollo
integral y al ejercicio pleno de la ciudadaniacutea (dentro de la que la participacioacuten social resulta clave) al
desarrollo de capacidades y habilidades para la vida al desarrollo pleno y valoracioacuten de la identidad
a la apropiacioacuten y la produccioacuten de conocimiento cientiacutefico cultural esteacutetico tecnoloacutegico y poliacutetico
que les permita operar en un mundo cambiante al desarrollo de actitudes que permitan la
convivencia armoniosa dialoacutegica y respetuosa en medio de la diversidad y la pluralidad al
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fortalecimiento de herramientas praacutecticas para gestionar la incertidumbre en el proceso de
construccioacuten y desenvolvimiento de sus trayectorias de vida51 52
Claro estaacute que el acceso a una educacioacuten de calidad y todas las oportunidades educativas que se
orienten al desarrollo integral debe considerar la configuracioacuten y adaptacioacuten de los espacios
educativos las estrategias pedagoacutegicas las praacutecticas didaacutecticas las metodologiacuteas y los apoyos
educativos a las caracteriacutesticas necesidades ritmos estilos de aprendizaje y condiciones de las
personas adolescentes y joacutevenes sujetas del proceso de ensentildeanza-aprendizaje Esto tiene particular
importancia para aquellas personas adolescentes y joacutevenes que han experimentado en su trayectoria
de vida condiciones de vulnerabilidad o situaciones traumaacuteticas que han afectado o limitan su
desarrollo cognoscitivo su estabilidad emocional su regulacioacuten comportamental su motivacioacuten para
el aprendizaje entre otros aspectos asociados al aprendizaje Frente a estas particularidades el
desarrollo de capacidades y habilidades para la vida mediante la educacioacuten debe considerar en
muchas ocasiones estrategias educativas especializadas que aseguren una respuesta integral
ajustada a las personas en su particularidad
En este sentido aunque organismos internacionales han reconocido que en Ameacuterica Latina y el
Caribe se han hecho importantes avances educativos que favorecen a las personas adolescentes y
joacutevenes como por ejemplo la universalizacioacuten de la educacioacuten primaria y la masificacioacuten de la
educacioacuten secundaria53 (como evidencia de esto se puede indicar que en todos los paiacuteses
latinoamericanos con excepcioacuten de Nicaragua el primer tramo de la educacioacuten secundaria es
obligatorio mientras que el uacuteltimo tramo se ha definido como obligatorio en 12 de estos 19 paiacuteses)54
existen auacuten muacuteltiples desafiacuteos que se evidencian en bajas tasas de conclusioacuten de los estudios de
secundaria y un muy limitado acceso de las personas joacutevenes a niveles superiores de educacioacuten
(sean universitarios o teacutecnicos-profesionales) debido en lo fundamental a la necesidad de estas
personas y sus familias de obtener ingresos para mejorar su calidad de vida y bienestar 55
Los datos muestran que en nuestra regioacuten aproximadamente
21 de las personas joacutevenes entre los 15 y 17 antildeos de edad y 32 de quienes
tienen entre 18 y 24 antildeos no se encuentran escolarizadas e interrumpieron sus
estudios formales durante la adolescencia antes incluso de alcanzar el nivel medio
de la secundaria
8 de estas personas auacuten intenta finalizar el nivel de secundaria 36 completoacute su
secundaria aunque no continuoacute estudiando en los estudios superiores y solo 25 de
las personas joacutevenes logroacute llegar y mantenerse en los estudios del nivel superior 56
Los datos anteriores son alarmantes y persistentes solo reflejan que el abandono escolar se presenta
con particular intensidad durante la adolescencia y que las personas joacutevenes difiacutecilmente retoman sus
estudios durante esa fase de su curso vital A esta situacioacuten debe agregarse que en medio de este
proceso de exclusioacuten social que no se ha podido revertir existen grupos de adolescentes y joacutevenes
auacuten maacutes vulnerabilizados en relacioacuten con el ejercicio del derecho a la educacioacuten tal es el caso de los
pueblos indiacutegenas y afrodescendientes quienes presentan menos antildeos de escolaridad y reciben una
educacioacuten de peor calidad57
Ademaacutes de estos desafiacuteos existen auacuten otro que impacta directamente el proceso de autonomiacutea e
independizacioacuten de la poblacioacuten joven el pobre viacutenculo y deacutebil continuidad entre la educacioacuten y el
empleo En este sentido si bien es reconocido que el viacutenculo entre estas dos dimensiones representa
la mejor oportunidad para la transicioacuten de una vida dependiente de los entornos de cuidado y de las
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 14 31
personas cuidadoras a una vida autoacutenoma mediante la formacioacuten y desarrollo de capacidades y
destrezas que puedan ser de provecho en la vida adulta58 en esta liacutenea los datos indican que
Una quinta parte de los 163 millones de joacutevenes que viven en Ameacuterica Latina trabajan
en empleos informales mientras que una proporcioacuten equivalente no tiene empleo
no estudia ni recibe capacitacioacuten59
41 La orientacioacuten profesional vocacional y ocupacional
Tal como se ha sentildealado la educacioacuten comprende un amplio conjunto de procesos de aprendizaje y
de formacioacuten mediante los cuales las personas desarrollan sus habilidades y capacidades
enriquecen sus conocimientos y mejoran sus competencias teacutecnicas o profesionales para satisfacer
sus propias necesidades de produccioacuten consumo y de ejercicio ciudadano (no solo las materiales
sino tambieacuten las vinculadas a la autorrealizacioacuten el desarrollo de la identidad y la participacioacuten activa
en la sociedad) a la vez que las de sus familias entornos de cuidado comunidades grupos de
referencia y la sociedad en su conjunto Por estas razones la educacioacuten deberiacutea ser parte sustantiva
de la promocioacuten de igualdad de oportunidades y del desarrollo humano con equidad60
En esta perspectiva la orientacioacuten debe ser comprendida como un proceso de
acompantildeamiento que para que sea relevante y pertinente debe brindarse de modo
permanente a lo largo del curso de vida de todas las personas maacutes allaacute de los escenarios
educativos formales y debe impulsarlas a su autorealizacioacuten Debe ser maacutes que un requisito
administrativo o burocraacutetico un proceso consustancial a la formacioacuten y desarrollo integral de las
personas que les permita identificar en cualquier momento de sus vidas sus habilidades
capacidades competencias e intereses como base para la toma de decisiones en la gestioacuten de su
trayectoria de vida particularmente en materia de educacioacuten aprendizaje formacioacuten y empleo Debe
por tanto ademaacutes de ser dinaacutemica flexible integral y con un caraacutecter proactivo y transformador
ajustarse a las caracteriacutesticas individuales de las personas sujetas de orientacioacuten61
La orientacioacuten en tanto proceso si bien puede estar dirigido a articular los tres principios
mencionados en paacuterrafos anteriores (de realidad de deber y de deseo) y a articular tambieacuten las
fortalezas y oportunidades (determinantes personales) en relacioacuten con sus debilidades y amenazas
del exterior (sus determinantes sociales) para elegir una carrera de formacioacuten profesional o una
ocupacioacuten debe primordialmente concebirse como un proceso de autoconocimiento crecimiento
desarrollo planificacioacuten construccioacuten y maduracioacuten que conduce a las personas adolescentes y
joacutevenes a conocerse a siacute mismas y a responder a partir de informacioacuten sobre siacute misma y su entorno
a cuatro interrogantes baacutesicas
iquestquieacuten soy (autoconocimiento identidad caracteriacutesticas y determinantes personales)
iquestdoacutende estoy (determinantes sociales)
iquestqueacute puedo hacer (toma de decisiones)
iquestcoacutemo puedo hacerlo (proyectos de vida vocacionales profesionales u ocupacionales)62
Importante recordar que la fase juvenil se caracteriza por una amplia profunda e
intensa vivencia de cambios por el desarrollo de la identidad y la autoestima el
fortalecimiento del sentido de pertenencia la elaboracioacuten de trayectorias de vida
posibles y de proyectos de vida Ademaacutes de que significativas proporciones de
poblacioacuten viven esta fase vital en circunstancias de particular vulnerabilidad (muchas
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 15 31
veces fuera del sistema educativo o de entornos de cuidado) lo cual les hace
especialmente difiacutecil afrontar los desafiacuteos presentes para desarrollar todo su potencial
y su perspectiva de futuro asiacute el apoyo que las personas joacutevenes reciban en el marco
de procesos de orientacioacuten especializados resultan de vital importancia63
Ademaacutes en nuestras sociedades actuales en donde como se ha explicado las trayectorias de vida
resultan maacutes difusas complejas plurales e inciertas resulta de vital importancia que la orientacioacuten no
se ejecute como una actividad de asesoriacutea profesional puntual sino que se desarrolle como
procesos mediante los cuales las personas adolescentes y joacutevenes aprendan a tomar
decisiones a la vez que fortalezcan su capacidad de tomar cada decisioacuten como un paso maacutes
en su trayectoria de vida y en relacioacuten con su sentido y proyectos de vida de tal forma que
puedan responder a las necesidades de las personas y los requerimientos del mundo los
cuales son permanentemente cambiantes
De esta forma el rol de las personas profesionales que desarrollen procesos de orientacioacuten con
adolescentes y joacutevenes debe ser de asesoras y facilitadoras de procesos de cambio y de
fortalecimiento de capacidades para la adaptacioacuten y el afrontamiento de situaciones y condiciones
que permita a las personas sujetas de la orientacioacuten a ser crecer sentir actuar decidir y construir
sus propios proyectos de vida dentro de los que estaacuten los vocacionales profesionales y
ocupacionales Desde esta perspectiva la orientacioacuten debe favorecer la satisfaccioacuten de tres tipos de
necesidades baacutesicas
Personales y vocacionales referidas a aquellos elementos de reflexioacuten que las personas
adolescentes y joacutevenes requieren para madurar personal y vocacionalmente y que se
encuentran asociados al autoconocimiento la informacioacuten sobre el contexto socio-laboral
la planificacioacuten de la carrera el proceso de toma de decisiones habilidades de buacutesqueda
de empleo etc
Educativas referidas a los elementos que preparan a adolescentes y joacutevenes para la
transicioacuten y asuncioacuten de la vida adulta y que se vinculan a habilidades para la vida tales
como la comunicacioacuten asertiva y efectiva el trabajo en equipo capacidad de iniciativa
liderazgo haacutebitos de trabajo etc
Sociales referidas a aquellos elementos que les permitan afrontar de la manera maacutes
activa y favorable posible situaciones adversas tales como el desempleo Entre ellos se
encuentran la capacidad de aprendizaje la flexibilidad y la versatilidad la capacidad de
adaptacioacuten la renovacioacuten la gestioacuten del conocimiento entre otras 64
42 La educacioacuten financiera
Siendo que todas las personas estamos insertas en un contexto econoacutemico y somos parte de un
sistema de produccioacuten-consumo en el que nos involucramos en transacciones y operaciones
financieras de diversos tipos resulta de vital importancia como parte de los procesos de construccioacuten
de autonomiacutea y de independizacioacuten propios de la transicioacuten a la adultez comprender dicho contexto
para entender coacutemo la dimensioacuten econoacutemica se relaciona y afecta a otras dimensiones del desarrollo
humano en las sociedades a la vez que desarrollar actitudes competencias y habilidades financieras
para el uso adecuado y responsable de los recursos econoacutemicos a los que se tiene acceso la
generacioacuten y mantenimiento de buenos haacutebitos de consumo y de utilizacioacuten del dinero siempre en
correspondencia con los sentidos trayectorias y proyectos de vida personales 65
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 16 31
Educacioacuten Financiera
Es el proceso por el cual las personas mejoran su comprensioacuten de los productos
financieros los conceptos y los riesgos y a traveacutes de informacioacuten instruccioacuten yo el
asesoramiento objetivo desarrollan las habilidades y confianza para ser maacutes
conscientes de los riesgos y oportunidades financieras tomar decisiones informadas
saber a doacutende ir para obtener ayuda y ejercer cualquier accioacuten eficaz para mejorar su
bienestar econoacutemico66
De esta forma las personas adolescentes y joacutevenes pueden aprender y desarrollar mediante un
saber praacutectico competencias para administrar racionalmente sus ingresos y tomar decisiones
informadas y adecuadas para esa administracioacuten econoacutemica y financiera seguacuten sus necesidades
posibilidades y contextos econoacutemicos con lo cual se empoderan como ciudadanos financieros y no
meramente como consumidores irreflexivos67 68
Esto resulta cada vez maacutes importante en contextos econoacutemicos inestables que pueden requerir de
las personas ajustes y decisiones repentinas en la cotidianidad de la vida y en momentos especiacuteficos
de su trayectoria vital Por esta razoacuten las personas adolescentes y joacutevenes deben desarrollar
conocimientos y habilidades que les permitan gestionar sus finanzas de tal manera que puedan a
partir de la misma construir y mantener su bienestar su calidad de vida y lograr aquellas metas y
objetivos en el mediano y largo plazo que forman parte de sus trayectorias y proyectos de vida
elegidos y en consecucioacuten
Aunque la evidencia existente sobre el impacto de la educacioacuten financiera con nintildeas nintildeos
adolescentes y joacutevenes en la regioacuten todaviacutea es escasa la investigacioacuten desarrollada hasta al
momento sugiere que existe una significativa correlacioacuten entre la educacioacuten la cultura financiera y el
nivel de vida de las personas de tal modo que a mayor nivel educativo mayor conocimiento sobre las
finanzas personales lo cual se refleja a su vez en un mejor manejo de productos financieros toma de
decisiones en materia de inversioacuten mayores niveles de ingreso entre otros69 Por esta razoacuten el
sistema educativo las organizaciones que acompantildean el desarrollo de las personas adolescentes y
joacutevenes y los entornos de cuidado deberiacutean generar iniciativas conscientes y planificadas de
educacioacuten financiera
Ademaacutes se ha sentildealado que la educacioacuten financiera podriacutea ayudarles a las personas adolescentes y
joacutevenes a tomar decisiones adecuadas no solo en el aacutembito econoacutemico sino tambieacuten en otros
aacutembitos de su vida por cuanto la misma requiere del desarrollo de capacidades y estrategias de
planificacioacuten toma de decisiones y resolucioacuten de problemas habilidades que se requieren de igual
modo en otros aacutembitos del conocimiento Todo esto puede aumentar su seguridad y optimismo para
desarrollar sus proyectos de vida
Es por esto que se sentildeala que la educacioacuten financiera (maacutes si se desarrolla desde edades
tempranas y como parte de los planes de estudio de la educacioacuten formal) es un elemento clave
para la optimizacioacuten de la inclusioacuten financiera entendida esta como un concepto
multidimensional que incluye un mayor acceso a mejores productos y servicios financieros
asiacute como una mejor utilizacioacuten de los mismos como parte del ejercicio de los derechos y
responsabilidades de las personas en tanto consumidoras financieras70 71 72
Si bien tal como se ha sentildealado la educacioacuten financiera puede constituirse en un espacio para el
desarrollo de habilidades y la creacioacuten de oportunidades no se puede perder de vista que existen
significativos grupos de poblacioacuten que son viacutectimas de procesos de exclusioacuten social y que por tanto
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tienen tambieacuten menores oportunidades para acceder a estos conocimientos y a procesos de
aprendizaje que les permitan desarrollar las habilidades comprendidas en esto que denominamos
educacioacuten financiera lo cual establece un desafiacuteo mayuacutesculo en la responsabilidad social de
optimizar la inclusioacuten social
5 La empleabilidad en la adolescencia y la juventud entre el empleo y el
emprendimiento
51 El empleo en la juventud
La Organizacioacuten Internacional del Trabajo (OIT) ha definido el concepto de trabajo como el conjunto
de actividades humanas que pueden ser remuneradas o no las cuales producen bienes o servicios
en una economiacutea y lo distingue del empleo en tanto este abarca uacutenicamente el trabajo efectuado a
cambio de pago Este pago puede ser a partir de un salario sueldo comisiones propinas pagos a
destajo o incluso pagos en especie Dentro de esta conceptualizacioacuten la OIT tambieacuten reconoce que
el empleo puede ser dependiente-asalariado o independiente-autoempleo
Empleo decente
La OIT ha planteado este concepto como el trabajo que dignifica y permite el
desarrollo de las capacidades de las personas es decir el empleo decente es el que
respeta los principios y derechos laborales fundamentales el que garantiza una
remuneracioacuten justa y proporcional al esfuerzo realizado sin discriminacioacuten de
cualquier tipo asiacute como el que se lleva a cabo con proteccioacuten social
Particularmente sobre lo que el empleo significa en la fase juvenil habriacutea que decir que en este
momento de la vida no necesariamente se han concretado claramente las aspiraciones y
motivaciones para trabajar por lo que es comuacuten que se exploren diferentes trabajos ocupaciones y
condiciones laborales Algunas personas joacutevenes ademaacutes se pueden permitir esta exploracioacuten porque
tienen menos compromisos familiares y pueden contar con la ayuda proveniente de sus entornos de
cuidado73
Como se ha sentildealado anteriormente los procesos de desarrollo de la autonomiacutea e independizacioacuten
como parte de la trayectoria de vida durante la fase juvenil son complejos y muy diversos y no es
posible determinar que un uacutenico factor o proceso lo resuelva todo Sin embargo corresponde sentildealar
que un empleo decente permite la autonomiacutea econoacutemica en la persona asiacute como el desarrollo de
muacuteltiples capacidades y habilidades personales las cuales contribuyen al proceso de
independizacioacuten de los entornos de cuidado
Ahora bien las oportunidades y calidad del empleo a las que tiene acceso la poblacioacuten adolescente y
joven en el contexto actual establecen un panorama desafiante para la regioacuten y sus estados
Desempleo juvenil
triplica el de adultos
Datos de la OIT indican que el desempleo juvenil se ha incrementado y aunque
existen diferencias importantes entre paiacuteses la tasa de desocupacioacuten de las
personas joacutevenes entre los 15 y los 24 antildeos en Ameacuterica Latina y el Caribe en
promedio triplica a la de las personas adultas 74 Para el antildeo 2017 la desocupacioacuten
de las personas joacutevenes alcanzoacute el 183 75
Tambieacuten vale la pena mencionar que algunas personas joacutevenes se ven en la obligacioacuten de iniciar su
vida laboral en la adolescencia lo cual les impone el desafiacuteo de compatibilizar los estudios con el
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 18 31
empleo A pesar de las muacuteltiples iniciativas existentes en la regioacuten para proteger a las personas
menores de edad y erradicar el trabajo infantil en muchos paiacuteses de la regioacuten el trabajo adolescente
se constituye en informal en la mayoriacutea de los casos y se realiza en las peores condiciones76
Las personas joacutevenes no solamente se enfrentan a mayores dificultades para conseguir un empleo
sino que cuando lo logran obtener suele tratarse de empleos de menor calidad en los que incluso
reciben salarios por debajo de la media en algunos casos a pesar de contar con mayores
competencias que las solicitadas para desempentildear el puesto Asiacute ademaacutes de que su desocupacioacuten
es mayor que la de las personas adultas como se mencionoacute anteriormente tambieacuten entre quienes
tienen un empleo la informalidad es significativamente mayor que la de las personas adultas
(613 frente a 442) Estas brechas en el acceso al empleo son auacuten mayores en las mujeres
joacutevenes 77 78 79
Por su parte es posible observar el deterioro de la calidad de los trabajos disponibles para las
personas joacutevenes en la expansioacuten progresiva del empleo temporal y el menor plazo de vigencia
de los contratos En este sentido la gran pregunta es si este tipo de trabajos facilitan la transicioacuten
hacia un empleo permanente o si por el contrario expone a las personas joacutevenes a trabajos
temporales con periodos alternos de desempleo80 Esta situacioacuten se agrava cuando las personas
joacutevenes han abandonado los estudios pues no poseen todas las habilidades y requerimientos
necesarios para incorporarse al empleo formal lo cual les obliga a aceptar empleos temporales e
inestables en el sector informal81
No obstante no puede dejarse de lado el desafiacuteo vigente en materia de desempleo de las personas
joacutevenes que cuentan con diploma de educacioacuten superior pues esto contradice el supuesto y las
pruebas de que la educacioacuten superior y la formacioacuten incrementan la productividad y la empleabilidad
Ademaacutes las personas diplomadas desempleadas al no verse recompensadas por sus esfuerzos
experimentan altos niveles de frustracioacuten lo cual afecta muacuteltiples dimensiones de sus vidas82
Adicionalmente la evidencia indica que estos desafiacuteos se agravan cuando se trata de personas
joacutevenes que egresan de entornos de cuidado alternativo ya que suelen enfrentar dificultades
adicionales tales como bajas credenciales educativas falta de redes de apoyo y referentes
afectivos lo cual incide en su motivacioacuten baja autovaloracioacuten al buscar empleo muchas veces
producto de sus historias de vida estigmatizacioacuten durante la buacutesqueda de empleo la necesidad de
sosteacuten econoacutemico producto de procesos de autonomiacutea anticipados lo cual puede involucrarles en
trabajos informales y precarios y la falta de redes sociales que les permita acceder a diversas
oportunidades laborales de calidad83
Todas estas situaciones sentildealadas generan precariedad inestabilidad y desproteccioacuten de las
personas joacutevenes en su trayectoria hacia la autonomiacutea y la independizacioacuten y no solo tienen un
impacto individual en el desarrollo de cada persona joven sino que pueden tener consecuencias a
largo plazo en el desarrollo humano y social de los paiacuteses manteniendo incrementando
reproduciendo y transmitiendo intergeneracionalmente la pobreza y la vulnerabilidad84
Asiacute pues para promover la empleabilidad de las personas joacutevenes son necesarias diversas acciones
en diferentes niveles 85 86 87 88 89 90 91
Es necesario fortalecer los programas de educacioacuten no formal y de capacitacioacuten para el
trabajo asiacute como sus coberturas
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 19 31
Igualmente la educacioacuten secundaria y la formacioacuten profesional debe permitir explorar y
aspirar a fomentar y desarrollar en las personas adolescentes y joacutevenes una amplia y diversa
gama de habilidades competencias destrezas e intereses para que tengan mayores
capacidades para insertarse y mantenerse exitosamente en el mundo del trabajo
Es necesario que las oportunidades educativas de las personas adolescentes y joacutevenes
reconozca la diversidad de trayectorias y ofrezca la oportunidad de compatibilizar educacioacuten y
trabajo de acuerdo a las necesidades de su insercioacuten laboral o a las experiencias
desarrolladas en las diferentes etapas de su vida
En este sentido es necesario desarrollar una oferta programaacutetica variable en cuanto a
duracioacuten modalidades sustitutivas y complementarias al trabajo (diurnas y vespertinas)
Tambieacuten es adecuado articular los programas de una misma aacuterea de especializacioacuten con el
fin de que sean compatibles entre siacute (convalidacioacuten de contenidos entre programas)
Fortalecer las alianzas puacuteblico-privadas para mejorar la pertinencia de los programas de
capacitacioacuten en relacioacuten con las estructuras productivas actuales y su proyeccioacuten para el
futuro
Deben existir programas de incentivacioacuten de la formalizacioacuten como piso baacutesico para
proteccioacuten social empleabilidad e insercioacuten laboral por medio de estrategias como pasantiacuteas
aprendizaje primer empleo programas de segunda oportunidad y programas de participacioacuten
juvenil
Es necesario promover la participacioacuten y ciudadaniacutea de las personas joacutevenes de forma tal que
el adultocentrismo no neutralice las amplias posibilidades y potencialidades que ofrecen las
personas joacutevenes al mercado laboral y a la sociedad en general
Las poliacuteticas puacuteblicas deben priorizar el empleo juvenil considerando sus causas
multifactoriales y multidimensionales
Mantener actualizados programas de capacitacioacuten para el desarrollo de competencias
teacutecnicas fundamentalmente para aquellas personas adolescentes y joacutevenes pertenecientes a
grupos excluidos y que han dejado la escuela secundaria y no desean regresar
Finalmente es indispensable recordar que junto a las acciones de corresponsabilidad social que se
ejecuten para mejorar las competencias y las posibilidades de las personas joacutevenes para su insercioacuten
y mantenimiento dentro del mercado laboral es de importancia primaria y fundamental garantizar el
acceso al empleo digno por parte de las personas joacutevenes no como un fin en siacute mismo sino
garantizando su desarrollo pleno su integracioacuten social y el ejercicio pleno de su ciudadaniacutea con el fin
de cerrar las brechas educativas sociales culturales de geacutenero por etnia entre otras
52 El emprendimiento iquestes una opcioacuten
Si bien existen diversas formas en las que se ha conceptualizado el ldquoemprendimientordquo
ldquoemprendedorardquo o ldquoemprendimiento juvenilrdquo se reconocen las siguientes
Em
pre
nd
imie
nto
UNESCO
Han utilizado la definicioacuten de emprendimiento propuesta por Schoof (2006)
ldquoconsiste en reconocer la ocasioacuten de crear un valor econoacutemico y el proceso de
actuar sobre dicha ocasioacuten ya conduzca o no a la creacioacuten de una nueva empresa
registrada Los conceptos de lsquoinnovacioacutenrsquo y lsquoasumir riesgosrsquo se asocian a menudo
con el emprendimiento pero no son condicioacuten necesaria para definir el teacuterminordquo92
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 20 31
OIT
Lo concibe como una forma en la cual es posible crear trabajo decente y
productivo y reconoce que particularmente para las personas joacutevenes el
desarrollar competencias y actitudes hacia los negocios cuando todaviacutea se
encuentran en el sistema educativo puede contribuir a su capacidad para lograr
oportunidades de trabajo en circunstancias en las que los empleos escasean93
El emprendimiento ha surgido como una estrategia adicional que han promovido los paiacuteses como un
intento de respuesta a la situacioacuten que viven muchas personas joacutevenes fundamentalmente aquellas
maacutes desfavorecidas y vulnerables quienes a pesar de haber tenido acceso a programas de
capacitacioacuten laboral y servicios para encontrar maacutes y mejores empleos no han podido insertarse en
el mercado laboral porque no existe una demanda que absorba toda la oferta En este sentido se ha
considerado que el emprendimiento de las personas joacutevenes permite mejorar la empleabilidad y
movilidad social en Ameacuterica Latina al aumentar su capacidad de integracioacuten a los mercados
laborales aumentar y diversificar sus competencias 94
Sin embargo tambieacuten existen riesgos que deben ser considerados y atendidos Uno de estos riesgos
estaacute relacionado con que si no existen competencias especiacuteficas y si no se cuenta con el acceso a
todos los recursos necesarios para asegurar el eacutexito y la sostenibilidad del emprendimiento (dinero
asistencia teacutecnica redes contactos sociales) entonces los emprendimientos podriacutean derivar en
empleos informales y precarios95 Tambieacuten se plantea que los programas que promueven el
emprendimiento podriacutean retraer el mercado laboral y hacer caer el peso de la responsabilidad del
desempleo sobre la persona joven trabajadora sobre sus habilidades calificaciones y actitudes o
sobre su carencia de las mismas96
Es por ello que para asegurar que el emprendimiento contribuya realmente a los procesos de
desarrollo integral de construccioacuten de autonomiacutea e independizacioacuten y de mejora del bienestar y la
calidad de vida de las personas adolescentes y joacutevenes se propone implementar poliacuteticas socio-
laborales complementarias que apunten a diversos niveles y aspectos97
Las poliacuteticas macroeconoacutemicas deben impulsar la empleabilidad elevar las oportunidades de
empleo decente y mejorar el acceso al financiamiento pues son estos elementos los que
permiten el crecimiento sostenible del sector privado y de las empresas programas puacuteblicos
de empleo mecanismos de garantiacutea de empleo asiacute como poliacuteticas orientadas a la transicioacuten
al empleo formal
Las poliacuteticas de emprendimiento deben estar dirigidas con prioridad a aquellos grupos de
personas joacutevenes en condiciones de mayor vulnerabilidad por ejemplo las personas
ocupadas en la economiacutea informal las personas desempleadas y las personas inactivas
Las poliacuteticas y programas de emprendimiento deben favorecer el ejercicio de los derechos
fundamentales en el trabajo en consonancia con las obligaciones nacionales y en el marco de
las normas internacionales del trabajo la proteccioacuten de derechos de sindicalizacioacuten y
negociacioacuten colectiva cumplimiento de salarios miacutenimos mayor participacioacuten y representacioacuten
juvenil en los diferentes sectores para favorecer el diaacutelogo social amplio
Asiacute pues si bien el emprendimiento es una opcioacuten maacutes disponible para algunas personas joacutevenes es
necesario desarrollar poliacuteticas diferenciadas que atiendan las particulares necesidades de la
diversidad de personas joacutevenes considerando ademaacutes que no existen soluciones simples y masivas
para revertir situaciones tan complejas y estructurales como el desempleo juvenil Por lo tanto es
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 21 31
posible generar maacutes empleos y de mejor calidad a traveacutes del emprendimiento siempre y cuando se
acompantildeen de poliacuteticas socio-laborales complementarias
6 El acceso a vivienda obstaacuteculos y oportunidades
La salida de los entornos de cuidado y la necesidad de una vivienda pueden responder a muy
diversas situaciones que forman parte de las trayectorias de vida de las personas adolescentes y
joacutevenes y por supuesto de sus procesos de autonomiacutea e independizacioacuten Asiacute por ejemplo pueden
ser resultado de los deseos de la persona adolescente y joven de establecer una vida independiente
de forma autoacutenoma deseos de establecer una convivencia en pareja o de asumir la maternidad o
paternidad deseos de aprovechar alguna oportunidad de formacioacuten o capacitacioacuten en alguna
instancia distante a su entorno de cuidado el inicio en un trabajo que queda lejos del entorno de
cuidado de procedencia o incluso alguna conflictiva familiar o social en particular
De este modo el acceso a una vivienda vendriacutea a formar parte de las oportunidades requeridas para
completar la autonomiacutea y la independizacioacuten por lo que por su contraparte las dificultades de
acceso a la misma seraacuten consideradas como una situacioacuten de bloqueo del egreso de cuidado y por
tanto de su independizacioacuten y su autonomiacutea total98
El desempleo juvenil y la precariedad laboral la falta de acceso a creacuteditos para vivienda y
construccioacuten junto a la desproporcionalidad entre los ingresos salariales y los costos de
alquiler o de creacutedito para compra o construccioacuten de vivienda ha venido generando que un
amplio grupo de personas (incluidas las personas joacutevenes) vea imposibilitado el acceso a una
vivienda digna En este contexto se evidencia que poseer empleo no es garantiacutea suficiente para
acceder a una vivienda en las actuales condiciones del mercado lo que a su vez afecta muacuteltiples
dimensiones de la vida (estudio trabajo familia etc) de las personas joacutevenes directamente
relacionadas con las posibilidades de autonomiacutea e independizacioacuten
Sin duda estas dificultades de acceso a vivienda junto al desempleo juvenil y la precariedad laboral
juegan un papel significativo en los cambios que han tenido las transiciones juveniles y el
alargamiento del proceso de autonomiacutea e independizacioacuten que se observa en las uacuteltimas deacutecadas
junto a la posposicioacuten de la salida del hogar o entorno de cuidado donde han crecido las personas
joacutevenes
Particulares desafiacuteos se observan en este respecto para las personas adolescentes y joacutevenes que
egresan de Modalidades de Cuidado Alternativo por cuanto generalmente enfrentan egresos
anticipados del entorno de cuidado con deacutebiles redes de apoyo y sin haber alcanzado aquellas
condiciones educativas y de otro tipo que les permita acceder a empleos dignos que aseguren los
recursos necesarios para cubrir todas sus necesidades por tanto menos auacuten a una vivienda digna
En ese sentido considerando que es responsabilidad del Estado el cuidado y desarrollo de nintildeas
nintildeos y adolescentes mediante diversas medidas de proteccioacuten entre las que se encuentran las
alternativas de cuidado y tomando en cuenta que las trayectorias de vida se plantean como un
continuo en el que las posibilidades de vida futura dependen tambieacuten de las condiciones de vida
pasadas y presentes asiacute como del capital social construido convendriacutea que el Estado extienda
medidas de apoyo para el egreso de las personas joacutevenes del cuidado alternativo de tal forma que se
apuntale su proceso de independizacioacuten y autonomiacutea tal como lo indican las Directrices sobre
Modalidades de Cuidado Alternativo especiacuteficamente la directriz 136 la cual es de caraacutecter
obligatorio para los Estados y la cual sentildeala ldquoTambieacuten se deberiacutea proporcionar a los joacutevenes cuyo
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 22 31
acogimiento llegue a su fin y durante su reinsercioacuten social acceso a los servicios sociales juriacutedicos y
de salud y una asistencia financiera adecuadardquo 99
Adicionalmente como medida que permitiriacutea la implementacioacuten de las directrices mencionadas y
aunque no son vinculantes para los Estados se sugiere que las poliacuteticas nacionales garanticen que
exista una planeacioacuten y apoyo continuo para las nintildeas nintildeos adolescentes y joacutevenes que egresan
del acogimiento alternativo en la cual participen distintas agencias encargadas por ejemplo de la
vivienda del bienestar de la salud y de la educacioacuten Se sugiere tambieacuten que se proporcione a estas
personas egresadas de las modalidades alternativas de cuido una serie de distintos arreglos de vida
y de vivienda de calidad 100
Estas medidas podriacutean incluir la facilitacioacuten de bonos de vivienda o el acceso a viviendas subsidiadas
en forma transitoria que incrementen el acceso de esta poblacioacuten en condiciones de vulnerabilidad a
una vivienda digna
En liacutenea con este desafiacuteo se puede referenciar como una buena praacutectica la experiencia desarrollada
en Argentina y Uruguay para la generacioacuten de iniciativas de poliacuteticas de vivienda para joacutevenes que
egresan del sistema de proteccioacuten la cual demuestra que mediante la articulacioacuten entre el Estado y la
sociedad civil y en el marco de una poliacutetica integral de desarrollo juvenil se pueden brindar opciones
de acceso a viviendas subsidiadas (de manera colectiva y autogestionada) como medida de
promocioacuten y facilitacioacuten de procesos de independizacioacuten e inclusioacuten social de adolescentes y joacutevenes
institucionalizados101
7 Consideraciones para el trabajo de Aldeas Infantiles SOS
Aldeas Infantiles SOS LAAM mantiene un firme compromiso con la garantiacutea del ejercicio de los derechos de las personas adolescentes y joacutevenes que han perdido el cuidado de sus familias o estaacuten en riesgo de perderlo al tiempo que visibiliza la responsabilidad de dirigir sus esfuerzos y acciones con calidad hacia la promocioacuten del desarrollo integral y el bienestar de estas poblaciones
De esta forma a nivel regional se ha planteado una estrategia de construccioacuten colaborativa entre la Oficina Regional LAAM las Asociaciones Miembro y personas adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS disentildeada con el objetivo de fomentar la discusioacuten y anaacutelisis de la realidad la teoriacutea y los conceptos en torno al Desarrollo de Joacutevenes y construir conjuntamente una propuesta praacutectico-orientativa regional que guiacutee las intervenciones estrategias planes proyectos y acciones dirigidas a personas adolescentes y joacutevenes para lo cual se plantean las siguientes orientaciones y consideraciones
Propiciar las condiciones necesarias en los Programas para desarrollar la autonomiacutea progresiva y la construccioacuten de independencia de personas adolescentes y joacutevenes participantes
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Fomentar la comprensioacuten de la autonomiacutea e independizacioacuten como procesos continuos y
sistemaacuteticos promoviendo que las personas joacutevenes de manera acompantildeada asuman
progresivamente mayores responsabilidades y sean protagonistas en la toma de decisiones
sobre su vida
Desarrollar estrategias pedagoacutegicas que promueva en las personas colaboradoras y familias de
origen la validacioacuten y reconocimiento de la autonomiacutea y la independencia como parte
fundamental del desarrollo humano evitando visiones reduccionistas e institucionalizantes
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 23 31
Facilitar procesos de revisioacuten de praacutecticas institucionalizantes como condicioacuten obstaculizadora de
la autonomiacutea progresiva tales como respuestas estandarizadas transicioacuten entre unidades de
programa decidida a partir de criterios aislados como la edad una situacioacuten particular de
vulnerabilidad (como embarazo) o de conductas problemaacuteticas normas y horarios riacutegidos
generalmente impuestos de manera vertical la sobre-proteccioacuten el manejo inadecuado del
control el aislamiento de los pares la familia de origen y la comunidad entre otros
Impulsar respuestas especializadas a la medida desde el enfoque de juventudes y el potencial
de la persona para la promocioacuten de la autonomiacutea progresiva e independizacioacuten tomando en
cuenta de manera integral aspectos como el geacutenero la edad el momento del desarrollo y otras
circunstancias particulares de cada persona adolecente y joven
En el caso de las personas joacutevenes que se encuentran en cuidado alternativo asegurar
protocolos de acompantildeamiento especializado continuo e integral tanto para el desarrollo de la
autonomiacutea progresiva como para el proceso de egreso del sistema de proteccioacuten
Disentildear y ejecutar estrategias y procesos para la promocioacuten de la participacioacuten activa y
protagoacutenica de nintildeos nintildeas adolescentes y joacutevenes con respecto a los temas que afectan su
vida como eje fundamental de la autonomiacutea progresiva especialmente en personas joacutevenes que
se encuentran en modalidades de cuidado alternativo de tipo residencial
Asegurar la integracioacuten comunitaria de nintildeos nintildeas adolescentes y joacutevenes especialmente de
integracioacuten social comunitaria y familiar en personas adolescentes y joacutevenes institucionalizadas
Propiciar el acceso de personas adolescentes y joacutevenes que se encuentran en proceso de
egreso del sistema de proteccioacuten a servicios estatales sociales juriacutedicos de salud y asistencia
financiera existentes
Generar estrategias y acciones de incidencia poliacutetica interna y externa para la creacioacuten y
ejecucioacuten de legislaciones para el egreso de personas adolescentes y joacutevenes del sistema de
proteccioacuten que contemplen procesos de autonomiacutea progresiva e independizacioacuten (formacioacuten y
capacitacioacuten acceso a empleo digno acceso a vivienda)
EXPERIENCIAS PRAacuteCTICAS DE INTEREacuteS Incidiendo en alternativas de vivienda Aldeas Infantiles SOS Uruguay
Descripcioacuten
Aldeas SOS Uruguay ha desarrollado una estrategia de incidencia poliacutetica orientada a generar oportunidades de acceso a vivienda digna y segura para joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten siendo este uno de los temas maacutes criacuteticos a los que se enfrentan en este proceso
Metodologiacutea
La sistematizacioacuten de la experiencia de incidencia en alternativas de vivienda propone Generar una identificacioacuten del problema mediante un diagnoacutestico nacional intersectorial de la situacioacuten de acceso a vivienda
digna y segura de personas joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten
Generar un plan de trabajo integral para el apoyo al egreso del sistema de proteccioacuten asiacute como de incidencia en la poliacutetica puacuteblica mediante la articulacioacuten entre organizaciones sociales y actores estatales fundamentales
Realizar pilotajes de soluciones habitacionales para personas joacutevenes en proceso de egreso del sistema de proteccioacuten que en este caso particular contemploacute el componente de vivienda subsidiada (vivienda colectiva autogestionada)
Desarrollar una propuesta piloto de poliacutetica puacuteblica escalable a partir del seguimiento y evaluacioacuten permanente
Potenciar el proceso de autonomiacutea progresiva y la construccioacuten de independencia de adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 24 31
Sensibilizar y capacitar a colaboradoresas y familias de origen sobre la importancia de potenciar
la autonomiacutea progresiva y la independizacioacuten desde enfoques y metodologiacuteas como la crianza y
disciplina positiva y la mediacioacuten pedagoacutegica
Generar procesos y acciones estrateacutegicas para el desarrollo de habilidades para la vida
autonomiacutea e independizacioacuten a traveacutes de la planificacioacuten progresiva y sistemaacutetica desde el
momento mismo del ingreso de la nintildea nintildeo o adolescente al Programa estableciendo plazos y
objetivos flexibles y realistas
Asegurar metodologiacuteas y herramientas para el apoyo y acompantildeamiento de las trayectorias y
proyectos de vida de adolescentes y joacutevenes tales como Planes de Desarrollo Individual (PDI) y
Proyecto(s) de Vida (PdV)
Brindar un acompantildeamiento cercano afectivo y empaacutetico a las personas adolescentes y joacutevenes
en la construccioacuten de sus planes de desarrollo y proyecto(s) de vida
Facilitar informacioacuten relevante y procesos que potencien las habilidades para la vida de
adolescentes y joacutevenes especialmente de quienes se encuentran en modalidades alternativas de
cuidado de tipo residencial tales como informacioacuten sobre cultura general y legislacioacuten pautas de
convivencia social capacidad de toma de decisiones relaciones interpersonales pensamiento
criacutetico manejo de problemas y conflictos gestioacuten de emociones compresioacuten de los derechos y
responsabilidades que implican la reproduccioacuten entre otras
Involucrar a las personas adolescentes y joacutevenes de acuerdo a su madurez en procesos y
tareas cotidianas tales como diligencias labores domeacutesticas realizacioacuten de traacutemites vinculados
al hogar y a la ciudadaniacutea (ceacutedula de identidad licencia de conducir) concretar citas y exaacutemenes
meacutedicos entre otros sin que esto afecte otros procesos de desarrollo y responsabilidades ya
adquiridas
Asegurar el seguimiento monitoreo evaluacioacuten y reajuste de los planes de desarrollo y proyectos
de vida de manera perioacutedica considerando la participacioacuten activa de la persona adolescente y
joven en su proceso
Garantizar la existencia de un rol de acompantildeamiento a joacutevenes en los Programas por parte de
personal profesional yo especialista que forme parte del equipo teacutecnico y que facilite procesos
de cambio mediacioacuten pedagoacutegica y orientacioacuten de adolescentes y joacutevenes en su proceso de
autonomiacutea e independizacioacuten
Asegurar el establecimiento de redes de apoyo extra-institucionales incluyendo a la familia de
origen quienes puedan apoyar a personas joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten en
teacuterminos afectivos econoacutemicos habitacionales entre otros
Disentildear e implementar estrategias en torno a la educacioacuten y planificacioacuten financiera de personas
adolescentes y joacutevenes tales como administracioacuten de los recursos planificacioacuten de
presupuestos categorizacioacuten de gastos (incluidos los pagos de seguros impuestos prestaciones
sociales etc) acceso a cuentas bancarias preacutestamos creacuteditos y microcreacuteditos reconocimiento
de riesgos financieros entre otros
Preparar a personas joacutevenes para la buacutesqueda de opciones de vivienda digna y segura lo cual
implica desarrollar competencias para la gestioacuten de la vivienda el manejo de alquileres conocer
la legislacioacuten que le protege entre otros
Facilitar a las personas adolescentes y joacutevenes informacioacuten relevante sobre acceso a vivienda
digna y segura (bonos de vivienda creacuteditos opciones de financiamiento entre otros) asiacute como
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 25 31
propiciar el acercamiento con instituciones y organizaciones encargadas de brindar opciones
habitacionales
Acompantildear el proceso de exploracioacuten de trayectorias de vida posibles para personas adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Disentildear e implementar estrategias desde un enfoque de trayectorias de vida como respuesta
ante las demandas del contexto actual que requieren de flexibilidad apertura al cambio manejo
del riesgo y la incertidumbre por parte de las personas joacutevenes
Acompantildear las trayectorias de vida de las personas joacutevenes brindaacutendoles toda la informacioacuten
que requieran para aprovechar oportunidades buscar soluciones alternas y tomar decisiones
seguras y responsables
Favorecer el desarrollo de pensamiento criacutetico y la identidad en las personas joacutevenes de modo
que definan el eacutexito desde sus propios paraacutemetros buscando asiacute la realizacioacuten personal desde
su construccioacuten subjetiva
Encuadrar los procesos de pos-egreso del sistema de proteccioacuten de personas adolescentes y joacutevenes desde el enfoque de trayectorias de vida
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Asegurar estrategias de acompantildeamiento pos-egreso del sistema de proteccioacuten alineada con el
proceso de preparacioacuten previo que contemple el contacto y viacutenculo con figuras significativas del
Programa y el apoyo psicoeducativo y emocional siempre que sea necesario
Propiciar pilotajes de mentoriacuteas de autonomiacutea e independizacioacuten de adolescentes y jovenes en
cuidado alternativo por parte de personas joacutevenes y adultas ex participantes que contemple la
capacitacioacuten de potenciales mentores que hayan egresado del sistema de proteccioacuten y de forma
pedagoacutegica puedan apoyar y orientar a quienes inician y transitan por ese proceso
Asegurar las condiciones que potencien la trayectoria educativa (formal y no formal) de personas adolescentes y jovenes participantes de los Programas SOS como parte del proceso de autonomiacutea e independencia
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Desarrollar procesos de orientacioacuten vocacional con personas adolescentes y joacutevenes para la
exploracioacuten de suentildeos y metas vitales comprensioacuten de la funcioacuten social de las diferentes
profesiones y carreras y la construccioacuten de planes proyectos y trayectorias de vida
Realizar un mapeo de los factores de riesgo de exclusioacuten educativa que enfrentan las personas
adolescentes y joacutevenes participantes como insumo para desarrollar acciones de
acompantildeamiento particulares que potencien la proteccioacuten esta poblacioacuten ante este fenoacutemeno
Propiciar las condiciones y oportunidades para que adolescentes y joacutevenes participantes de los
Programas desarrollen y culminen su proceso educativo formal a traveacutes de la reinsercioacuten
educativa el acceso a servicios complementarios (tutoriacuteas y reforzamiento escolar) acceso a
creacuteditos y becas educativas entre otros
Facilitar el acceso de personas adolescentes y joacutevenes a oportunidades de formacioacuten y
capacitacioacuten no formal por ejemplo en alianza con otras organizacionesinstituciones y
oportunidades de voluntariado
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 26 31
Potenciar y desarrollar las competencias de personas joacutevenes para la empleabilidad incluyendo dentro de este el emprendimiento
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Concientizar a las personas joacutevenes sobre el empleo decente como un medio para la
independizacioacuten autonomiacutea econoacutemica y realizacioacuten personal
Disentildear e implementar procesos estrategias e iniciativas de apoyo para la empleabilidad de
personas joacutevenes tales como elaboracioacuten de curriculum vitae buacutesqueda de empleo manejo de
entrevistas de trabajo ejercicio de derechos labores (explotacioacuten laboral sector informal) entre
otras
Desarrollar procesos estrategias y acciones que potencien en las personas joacutevenes las
habilidades inter e intrapersonales necesarias para desempentildearse en el mundo laboral
Asegurar el desarrollo del conocimiento capacidades y habilidades teacutecnicas complementarias
necesarias para desempentildear la labor de intereacutes de la persona joven tales como competencias
informaacuteticas manejo de idiomas entre otros
Trabajar articuladamente con redes e instituciones gubernamentales sector
empresarialproductivo y otras organizaciones con el fin de generar oportunidades de formacioacuten
desarrollo de competencias teacutecnicas y experiencias preparatorias para el empleo de personas
joacutevenes tales como talleres pasantiacuteas mentoriacuteas observacioacuten profesional entre otras
Asegurar el acompantildeamiento psicoeducativo emocional y econoacutemico (transporte subsidio) de
personas joacutevenes que transitan por procesos de empleabilidad o que ya se encuentran insertas
en su primer empleo
Reconocer y potenciar competencias emprendedoras en personas joacutevenes de los programas
como preparacioacuten para el desarrollo de emprendimientos tales como destrezas y capacidades
para emprender automotivacioacuten para hacer la diferencia la competencia diferenciada incluso
dentro del empleo entre otras
Facilitar el acceso de personas jovenes a informacioacuten capacitacioacuten orientacioacuten teacutecnica y apoyos
econoacutemicos para el desarrollo de sus planes de negocio y emprendimientos productivos
EXPERIENCIAS PRAacuteCTICAS DE INTEREacuteS Modelo de Empleabilidad Aldeas Infantiles SOS Costa Rica
Descripcioacuten
El Modelo de Empleabilidad de Aldeas SOS Costa Rica inicioacute en 2013 y ha sido el modelo inspirador de la plataforma internacional de empleabilidad de la organizacioacuten llamada YouthCan El Modelo de Empleabilidad de SOS CR tiene como objetivo facilitar la formacioacuten praacutectica e insercioacuten laboral a personas joacutevenes en condicioacuten de vulnerabilidad mediante la articulacioacuten de entes puacuteblico-privados y organizaciones no gubernamentales
Metodologiacutea
La experiencia de SOS CR con su Modelo de Empleabilidad ha implicado Identificar las personas joacutevenes en condicioacuten de vulnerabilidad mediante la definicioacuten del perfil de participante y un proceso de
reclutamiento y seleccioacuten tanto por parte de Aldeas Infantiles SOS como por la empresa aliada (en un segundo momento)
Enfocar la atencioacuten en la formacioacuten y acompantildeamiento integral para la empleabilidad (desarrollo de habilidades para la vida la formacioacuten teacutecnica el seguimiento psicosocial durante la formacioacuten la formacioacuten praacutectica a traveacutes de pasantiacuteas la referencia a servicios de apoyo) los servicios post-formacioacuten (buacutesqueda de empleo apoyo psicosocial post-empleo) y la gestioacuten de alianzas (de formacioacuten de referencia de participantes y de sostenibilidad financiera)
Priorizar procesos de desarrollo de capacidades con las empresas y organizaciones aliadas para fortalecer el apoyo a joacutevenes asiacute como facilitar el acceso de joacutevenes a recursos puacuteblicos privados y comunitarios seguacuten sea la necesidad
Integrar un eje transversal de voluntariado profesional para maximizar la atencioacuten brindada a las personas joacutevenes
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 27 31
8 Anexos
81 Siglas utilizadas en el documento
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18 Ibidem
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Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 28 31
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25 Ibidem 26 Ibidem 27 CEPAL (2015) Juventud realidades y retos para un desarrollo con igualdad Santiago Recuperado de httprepositoriocepalorgbitstreamhandle11362389784S1500718_espdf 28 UNICEF-FLACSO-DONCEL (2012) Transicioacuten Del sistema de Proteccioacuten a la Autonomiacutea Hacia un Modelo Integral de
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joacutevenes egresados del sistema de proteccioacuten Montevideo Aldeas Infantiles SOS Uruguay
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 3 31
IacuteNDICE
1 PRESENTACIOacuteN 4
2 EL DESARROLLO DE LA AUTONOMIacuteA PROGRESIVA Y HABILIDADES PARA LA VIDA 4
21 iquestCoacutemo entender la autonomiacutea progresiva 5
22 El desarrollo de habilidades para la vida para los procesos de autonomiacutea e
independizacioacuten 6
3 TRAYECTORIAS DE VIDA Y PROYECTOS DE VIDA 8
31 Cambios sociales relevantes que han modificado las trayectorias de vida 9
32 De la visioacuten tradicional del ldquoProyecto de Vidardquo al enfoque de ldquoUna vida con sentido y con
Proyectosrdquo 10
4 EL PAPEL DE LA EDUCACIOacuteN Y LA FORMACIOacuteN EN EL DESARROLLO DE LA AUTONOMIacuteA
Y LA INDEPENDIZACIOacuteN 12
41 La orientacioacuten profesional vocacional y ocupacional 14
42 La educacioacuten financiera 15
5 LA EMPLEABILIDAD EN LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD ENTRE EL EMPLEO Y EL
EMPRENDIMIENTO 17
51 El empleo en la juventud 17
52 El emprendimiento iquestes una opcioacuten 19
6 EL ACCESO A VIVIENDA OBSTAacuteCULOS Y OPORTUNIDADES 21
7 CONSIDERACIONES PARA EL TRABAJO DE ALDEAS INFANTILES SOS 22
8 ANEXOS 27
9 REFERENCIAS BIBLIOGRAacuteFICAS 27
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 4 31
1 Presentacioacuten
En el Fasciacuteculo 2 ldquoDesarrollo biopsicosocial en la adolescencia y juventud Una aproximacioacuten desde
la integralidad para la promocioacuten del bienestar socioemocionalrdquo se mencionoacute como uno de los
grandes desafiacuteos que las personas adolescentes y joacutevenes enfrentan en esta fase vital la revisioacuten y
reconstruccioacuten de la identidad desde donde se procura saber quieacuten se es como ser individual y
autoacutenomo diferenciado de las personas que han sido referentes significativos en sus vidas y desde
donde no solo se establecen las relaciones consigo mismas con las demaacutes personas y con el
entorno sino desde donde se resuelven problemas se toman decisiones y se construye un sentido
de orientacioacuten hacia el futuro
De este modo toda persona adolescente y joven desarrolla una buacutesqueda de siacute misma para caminar
hacia procesos de independizacioacuten autonomiacutea y emancipacioacuten No sin que esto represente la
vivencia de conflictos (a veces impliacutecitos y a veces expliacutecitos) entre el deseo de la independencia y la
necesidad de seguridad y proteccioacuten que le ofrece la familia o los entornos en donde ha encontrado
cuidado1 a la vez que tensiones y paradojas entre las presiones sociales para la asuncioacuten de
responsabilidades autoacutenomas e independientes y las escazas oportunidades para insertarse a un
mercado cada vez maacutes competitivo saturado y carenciado especialmente para las personas joacutevenes
(en teacuterminos de garantiacuteas sociales y de proteccioacuten)
Tal como lo sentildeala el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) ante los desafiacuteos
actuales resulta complejo analizar comprender y acompantildear las transiciones a la adultez
precisamente en un contexto y unas condiciones sociales culturales poliacuteticas y econoacutemicas
marcadas por la expulsioacuten temprana de las personas menores de edad del sistema educativo la
existencia del trabajo infantil el incremento del autoempleo informal el mantenimiento de la
maternidad y la paternidad tempranas y allegamiento familiar en el que conviven varios grupos
familiares en una misma unidad domeacutestica debido a las precarias condiciones econoacutemicas2
Por esta razoacuten en el presente Fasciacuteculo se revisan precisamente estos procesos y desafiacuteos
complejos que viven las personas adolescentes y joacutevenes en la exploracioacuten y definicioacuten de posibles
trayectorias de vida que les permitan hacer una transicioacuten hacia la adultez en un contexto
socioeconoacutemico caracterizado por una altiacutesima incertidumbre que muchas veces dificultan e incluso
contradicen no solo los suentildeos y deseos de las personas adolescentes y joacutevenes de nuestra regioacuten
sino incluso las expectativas provenientes del mundo adulto
2 El desarrollo de la autonomiacutea progresiva y habilidades para la vida
Durante la adolescencia y la juventud se presenta un proceso progresivo de individuacioacuten (no
individualizacioacuten) en las personas que les lleva poco a poco a la consolidacioacuten de su identidad la
La individuacioacuten corresponde al proceso mediante el cual una persona se constituye en individuo es decir se
reconoce como una totalidad con particularidades que le hacen ser uacutenico en medio de la colectividad y de los otros Se trata del proceso en el que se llega a ser uno mismo y se tiene conciencia de esa mismidad en relacioacuten a los otros No se refiere a la separacioacuten de la colectividad sino al reconocimiento de que siendo parte de la colectividad cada sujeto es un individuo con sus propias ideas motivaciones sentimientos necesidades de autorrealizacioacuten deseos etc Es decir no se refiere a una individualizacioacuten egoiacutesta y por tanto no lleva al individualismo
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 5 31
cual a su vez establece la posibilidad de construir la autonomiacutea psicoloacutegica y posteriormente la
autonomiacutea econoacutemica necesarias para enfrentar los desafiacuteos de la adultez
A partir de la formulacioacuten de ideales y razonamientos propios la exploracioacuten en torno a trayectorias y
sentidos de vida posibles y el posterior establecimiento de un compromiso personal con estos
aspectos de la vida las personas adolescentes y joacutevenes toman decisiones orientadas a la definicioacuten
y construccioacuten de proyectos de vida posibles y autoacutenomos
Este proceso mediante el cual las personas adolescentes y joacutevenes construyen su autonomiacutea resulta
complejo por cuanto se deben articular a la vez procesos de identificacioacuten con las demaacutes personas
junto con procesos de diferenciacioacuten respecto de las mismas todo dentro de un marco contextual
sociohistoacuterico en el que se gesta la autonomiacutea y la independencia3 A partir de esta diferenciacioacuten
respecto de los otros y el desarrollo de la identidad se posibilita en las personas adolescentes
y joacutevenes la consolidacioacuten de su autonomiacutea y la construccioacuten de proyectos de vida que si
bien parten de sus intereses y necesidades estaacuten de alguacuten modo relacionadas y limitadas por
el contexto sociocultural en el que estaacuten inmersos
Este proceso no solo es progresivo por cuanto su desarrollo se apuntala en los distintos logros y
ocasiones que el mismo proceso de crecimiento y desarrollo biopsicosocial va alcanzando y
ofreciendo sino que es situado contextualmente en un escenario histoacuterico y un espacio social
econoacutemico poliacutetico y cultural que establece precisamente las oportunidades y limitaciones a partir de
las cuales las personas pueden desarrollar en mayor o menor medida sus potencialidades
habilidades capacidades y perspectivas hacia el futuro
21 iquestCoacutemo entender la autonomiacutea progresiva
La autonomiacutea progresiva constituye no solo una cualidad inherente a la dignidad de la persona
humana sino un principio rector fundamental del estatus de sujeto de derechos de nintildeas nintildeos y
adolescentes Este estatus de ciudadaniacutea sustantiva va evolucionando junto con la progresiva
consolidacioacuten de la identidad la cual se representa como una construccioacuten libre del siacute mismo y una
libre eleccioacuten de las opciones de vida siempre en congruencia con el conjunto de valores creencias
o actitudes definidas como propias y singulares y orientadas a la autorrealizacioacuten y al ejercicio pleno
de los derechos y de la libertad4
Autonomiacutea progresiva
Este concepto supone que en la medida en que la persona crece y progresa en el
desarrollo de sus capacidades va tomando control y por tanto ejerciendo libertad y
responsabilidad sobre su vida y los diversos aacutembitos de competencias personales
que han sido antes asumidos por las personas cuidadoras o el Estado en su funcioacuten
de proteccioacuten y tutela5
Se espera que como parte del desarrollo de la autonomiacutea progresiva las personas puedan llegar a
valerse por siacute mismas una vez que han pasado por la fase juvenil lo cual implica que lleguen a
confiar en sus propios sentimientos e intuiciones para la toma de decisiones defender y valorar sus
ideas y proyectos asiacute como construir las condiciones para lograr las metas y aspiraciones que les
permitan alcanzar su autonomiacutea econoacutemica (acceder a una vivienda acceder a un trabajo decente
con las condiciones que les permita sustentar sus necesidades personales desarrollar otros
proyectos entre otros)6
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 6 31
No obstante para que las personas joacutevenes puedan lograr esta transicioacuten es necesario que existan
condiciones sociales e institucionales que faciliten las oportunidades necesarias para
posibilitar a la persona el desarrollo de su identidad la diferenciacioacuten de las referencias
familiares y entornos de cuidado y finalmente la exploracioacuten y el desarrollo de sus
capacidades y habilidades personales que le permitan a su vez construir su propia biografiacutea de
transicioacuten hacia la independencia y la autonomiacutea psicoloacutegica y praacutectica7 8
En este sentido si bien la autonomiacutea posee una dimensioacuten vinculada a la autodeterminacioacuten y por
tanto se encuentra asociada a una racionalidad centrada en el individuo y sus intereses incorpora a
la vez una dimensioacuten normativa relacionada con una racionalidad inter-subjetiva (intercambio de
razones y expectativas con otras personas) y otra dimensioacuten contextual relacionada con la
vulnerabilidad (alteraciones o trastornos de los nexos sociales orientados al bienestar el desarrollo y
la construccioacuten de la autonomiacutea) e incluso las oportunidades que un contexto ofrece para el desarrollo
y logro de esa autonomiacutea9 Es decir la posicioacuten que ocupan las personas en la sociedad ndashla cual no
es el resultado exclusivo de las circunstancias esfuerzos y decisiones individualesndash establece
tambieacuten la amplitud de las posibilidades para alcanzar la autonomiacutea10
El capital social es otro aspecto que determina las posibilidades que tienen las personas
adolescentes y joacutevenes para desarrollar competencias y encontrar espacios de oportunidad para
lograr la autonomiacutea progresiva Este capital social se entiende como el conjunto de relaciones
basadas en la confianza y los comportamientos de cooperacioacuten y reciprocidad que facilita a las
personas a las personas satisfacer sus necesidades econoacutemicas sociales y afectivas Las redes de
apoyo familiares comunitarias y sociales forman parte de este capital e incluyen a familiares
personas cuidadoras personas amigas personas profesionales educadoras equipos teacutecnicos
institucionales u organizacionales que trabajan con personas adolescentes y joacutevenes personas
mentoras empresariales entre otras 11
Solamente podriacutea alcanzarse la autonomiacutea bajo condiciones sociales que la propicien que
promuevan el ejercicio pleno de la ciudadaniacutea y que busquen la igualdad en la disponibilidad y
aprovechamiento de oportunidades para el desarrollo de capacidades conducentes a dicha
autonomiacutea Por tanto se requiere de la gestioacuten estatal institucional y organizacional de
poliacuteticas y programas que promuevan la autonomiacutea de las personas a la vez de la proteccioacuten
frente a sus vulnerabilidades12
De este modo en la fase juvenil del desarrollo las personas enfrentan el desafiacuteo de construir las
bases biograacuteficas personales y las trayectorias posibles de su vida en medio de una tensioacuten entre la
autonomiacutea individual y la dependencia social13 En este proceso es crucial ser capaz de confiar en
nuestros sentimientos e intuiciones para la toma de decisiones defender lo que creemos y considerar
nuestros proyectos como valiosos
22 El desarrollo de habilidades para la vida para los procesos de autonomiacutea e independizacioacuten
Tal como se ha sentildealado ya los procesos de autonomiacutea e independizacioacuten de la persona
adolescente y joven requieren del desarrollo de habilidades y competencias que le permitan avanzar
en la definicioacuten y consolidacioacuten de su trayectoria y sus proyectos de vida De este modo la autonomiacutea
y la independizacioacuten pasan por la posibilidad de aprender permanentemente lo cual abarca la
adquisicioacuten y desarrollo de conocimientos habilidades actitudes y aptitudes que permiten a las
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 7 31
Capacidad de pensar en
forma creativa
Capacidad de pensar en
forma criacutetica
Capacidad de comunicarse con eficacia
Capacidad de establecer y
mantener relaciones
interpersonales
Capacidad de manejar la tensioacuten y el
estreacutes
personas adolescentes definir planificar y ejecutar acciones orientadas al logro de sus propias
metas14
Habilidades para la vida
Conjunto de competencias consideradas como geneacutericas que capacitan a la persona
para enfrentar desafiacuteos y resolver problemas vitales y cotidianos entre los que se
encuentran aquellos que se desarrollan en el aacutembito interpersonal
La investigacioacuten desarrollada en el campo del desarrollo humano asiacute como el criterio de organismos
internacionales que se ocupan del desarrollo de adolescentes y joacutevenes han sentildealado las siguientes
como habilidades para la vida indispensables15
En este sentido la proyeccioacuten del futuro de las personas adolescentes y joacutevenes la construccioacuten de
sus proyectos de vida y en general la definicioacuten de posibles trayectorias que les acerquen a su
autonomiacutea se vinculan a la resolucioacuten de los conflictos y tensiones que se presentan entre la
necesidad de dependencia y los deseos y expectativas de independencia
Ahora bien la resolucioacuten paulatina de estas tensiones y conflictos se facilita con el acompantildeamiento
de personas adultas y de instituciones que apoyen la preparacioacuten praacutectica de las personas
adolescentes y joacutevenes mediante el desarrollo de estas habilidades esenciales para la vida
independiente Estas habilidades podriacutean dividirse en dos tipos
1 Habilidades tangibles incluyen la educacioacuten la vocacioacuten la capacidad de buscar empleo o
de encontrar una vivienda asiacute como las habilidades relacionadas con el consumo (por
ejemplo el manejo del dinero)
2 Habilidades intangibles incluyen capacidades maacutes complejas menos concretas y por tanto
maacutes difiacuteciles de medir tales como la toma de decisiones la capacidad de planificacioacuten la
capacidad de comunicarse asertiva y eficazmente la autoestima ligada al autoconocimiento y
las habilidades sociales maacutes amplias (empatiacutea por ejemplo)16
Conviene sentildealar desde una perspectiva de desarrollo humano sostenible y con igualdad que el
desarrollo de estas capacidades no es solo un aspecto necesario para los procesos de autonomiacutea e
independizacioacuten personal sino tambieacuten constituye la oportunidad social para transformar la
realidad en la que estas personas joacutevenes se desarrollan al fortalecer a las personas
adolescentes y joacutevenes en sus capacidades para ser agentes de su propio desarrollo pero
Auto-conocimiento
Capacidad de experimentar
empatiacutea
Capacidad de controlar las emociones
Capacidad de tomar
decisiones
Capacidad de resolver
problemas
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 8 31
tambieacuten del desarrollo comunitario organizacional y social es decir para ser tambieacuten agentes
productivos del cambio estructural de la realidad orientados a la superacioacuten y reduccioacuten de brechas
estructurales y desigualdades en el desarrollo de capacidades
Ahora bien los procesos de desarrollo y fortalecimiento de estas habilidades para la vida deberiacutean
orientarse a la posibilidad de ampliar las opciones de construir trayectorias y proyectos de vida futuros
de las personas adolescentes y joacutevenes a partir precisamente de sus diferencias interpersonales y la
heterogeneidad de sus biografiacuteas singulares Por esta razoacuten aspectos como la edad el geacutenero la
escolaridad las redes de apoyo y familiares el estrato social y el lugar de origen son parte de los
factores que se deben tener en cuenta para planificar y ejecutar procesos de desarrollo de
habilidades para la vida con personas adolescentes y joacutevenes17
3 Trayectorias de vida y proyectos de vida
Las personas adolescentes y joacutevenes deben ser consideradas como agentes protagoacutenicos de su
vida sujetos histoacutericos situados en un tiempo y lugar especiacutefico que enfrentan el desafiacuteo vital de
integrar y dar significado a sus experiencias sus oportunidades sus deseos sus elecciones
racionales sus emociones sus habilidades y expectativas del futuro en la exploracioacuten y definicioacuten de
posibles trayectorias y proyectos de vida que configuran su futuro y su transicioacuten a la vida adulta18
Trayectorias de vida
Este concepto precisamente alude a la compleja y dialeacutectica interaccioacuten entre lo
individual y lo social-estructural entre las condiciones subjetivas y las condiciones
poliacuteticas sociales econoacutemicas culturales familiares etc que establecen
oportunidades o imponen limitaciones al sujeto19 Es por tanto un concepto que
alude a la singularidad (no a la individualidad) de cada biografiacutea que nos aleja de
concepciones estaacuteticas de la vida de las personas de visiones reduccionistas que
responsabilizan a la persona del proceso vivido y de mitos sociales que culpabilizan
a las personas desde la concepcioacuten de que ldquotodo el que quiere puederdquo y que ldquotodos
somos iguales y competimos en igualdad de condicionesrdquo
Diversos estudios han destacado la relevancia que tiene el entorno estructural en el que viven las
personas joacutevenes en la definicioacuten de sus trayectorias de vida las cuales difieren seguacuten el contexto
poliacutetico cultural social institucional familiar y econoacutemico en el que las personas joacutevenes se han
desarrollado20
Los cambios sociales de las uacuteltimas deacutecadas sobre todo en la crisis y el agotamiento del Estado de
Bienestar y en el mundo del trabajo han generado rupturas significativas en las trayectorias de las
personas las cuales soliacutean ser antes mucho maacutes predecibles y maacutes o menos estables como
manifestacioacuten de ecuaciones casi lineales en las que por ejemplo si una persona alcanzaba un alto
nivel educativo se aseguraba un trabajo estable con buenas condiciones salariales con garantiacuteas
sociales y seguridad social que le permitiacutea ser parte de un grupo o clase social que a su vez
estableciacutea condiciones para asegurar trayectorias a su descendencia con un alto grado de
certidumbre21
Adicionalmente la evidencia indica que en el caso de personas joacutevenes que egresan de entornos de
cuidado que forman parte del sistema de proteccioacuten integral los procesos de autonomiacutea e
independencia suelen darse de manera maacutes temprana en relacioacuten a personas joacutevenes de otros
grupos sociales22 asiacute como es maacutes frecuente que estos procesos se vean anticipados por el egreso
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 9 31
basado en la mayoriacutea de edad o la expulsioacuten cuando auacuten no se encuentran preparadas23 lo cual
incide en sus trayectorias de vida y en la escasez de recursos y competencias con las que cuentan
para emprender adecuadamente estos procesos Estas rupturas y la incertidumbre resultante
han impuesto la necesidad de anaacutelisis mucho maacutes profundos y exhaustivos que considere las
condiciones situaciones y procesos que han intervenido y podriacutean participar en el crecimiento
y desarrollo de las personas a lo largo de su historia individual y en los distintos escenarios
de desarrollo y entornos de cuidado
Es en la fase de la adolescencia y la juventud donde los suentildeos (podriacuteamos decir eteacutereos) de la
infancia se convierten en proyectos de vida de las personas por lo que la exploracioacuten la
construccioacuten y la definicioacuten de los mismos son un aspecto central que sin embargo dependen en
alguacuten modo de las trayectorias vividas Es decir las trayectorias de vida de las personas hasta su
adolescencia y juventud seraacuten un marco que limita dificulta o potencia las caracteriacutesticas
determinadas de las trayectorias de vida posibles que se vislumbran para el futuro
31 Cambios sociales relevantes que han modificado las trayectorias de vida
Las investigaciones actuales acerca de las personas adolescentes y joacutevenes han venido demostrando
consistentemente que en la actualidad existe una importante cantidad de cambios sociales que se
asocian a una ldquodesestandarizacioacutenrdquo de sus trayectorias de vida y en consecuencia una significativa
diversidad en cuanto a las formas y modos de transicioacuten a la adultez24
Hasta finales del siglo XX las trayectorias de vida de las personas y particularmente la transicioacuten de
adolescentes y joacutevenes hacia la adultez estaba bastante estructurada a partir de la posicioacuten social
que ocupaban las mismas en la estratificacioacuten socioeconoacutemica de la sociedad especiacutefica donde se
desarrollaban Esta transicioacuten estructurada en momentos secuenciales y sincronizados en teacuterminos
generales estableciacutea para las personas un recorrido que iba de la educacioacuten (espacio de desarrollo
establecido por excelencia dentro de la concepcioacuten de moratoria social explicada en el Fasciacuteculo 1) al
empleo para posteriormente lograr la salida del hogar el establecimiento de una pareja y una familia
con la consecuente asuncioacuten de responsabilidades parentales Todas aquellas personas que no
respondiacutean a esta loacutegica biograacutefica de alguna forma se les consideraba como parte de poblaciones
problemaacuteticas desadaptadas o desviadas de la norma social y cultural25
Desde los inicios del siglo XXI y hasta nuestros diacuteas se han dado muacuteltiples procesos y cambios
poliacuteticos sociales y econoacutemicos globales que han impactado a su vez las economiacuteas y las
estructuras institucionales locales en la gran mayoriacutea de paiacuteses pero con mayor intensidad en
los paiacuteses en viacuteas de desarrollo en donde ha crecido la desigualdad y las personas se encuentran
maacutes desprotegidas en un mundo social maacutes heterogeacuteneo y maacutes competitivo Algunos de estos
cambios se vinculan a la inestabilidad del sistema econoacutemico capitalista y su impacto en la
desestabilizacioacuten y precarizacioacuten de las esferas laborales en un contexto de una sociedad cada vez
maacutes orientada hacia el consumo y hacia procesos de individualizacioacuten fragmentacioacuten exclusioacuten y
desintegracioacuten del tejido social que genera a su vez complejas problemaacuteticas sociales26
4 de 10 joacutevenes
Seguacuten datos de la CEPAL cuatro de cada diez joacutevenes de 20 a 24 antildeos no logra terminar la
educacioacuten secundaria lo cual a su vez les dificulta acceder a un empleo de calidad que les
genere los ingresos suficientes para romper el ciacuterculo vicioso de reproduccioacuten de la pobreza27
Por supuesto que junto a estos procesos de cambio no tan positivos tambieacuten han existido cambios
relevantes que paradoacutejicamente han permitido a las sociedades avanzar en el reconocimiento de
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 10 31
derechos especiacuteficos y de grupos poblacionales histoacutericamente vulnerados (incluyendo nintildeas nintildeos
adolescentes y personas joacutevenes) en el desarrollo de nuevas formas de relacioacuten entre hombres y
mujeres entre las generaciones y entre la sociedad civil y el estado en praacutecticas maacutes inclusivas y
plurales para el ejercicio pleno de la ciudadaniacutea y de la democracia en el desarrollo de tecnologiacuteas
que ofrecen inmensas posibilidades para el conocimiento el aprendizaje la comunicacioacuten la
informacioacuten el intercambio y apoyo de muacuteltiples actores sociales de distintas latitudes para el
abordaje de problemas sociales mediante interconexiones en tiempo real entre otros aspectos28
Todos estos procesos de cambio (positivos y negativos) han impactado sin duda las condiciones y las
oportunidades en las que las personas se desarrollan brindando no solo nuevas y muy diversas
formas de identidad multicentrada asiacute como diversas formas y posibilidades de desarrollo sino que
a la vez han desestabilizado las estructuras y referentes normativos tradicionales (particularmente la
educacioacuten y el trabajo) y han establecido la incertidumbre como una condicioacuten estructural que a
su vez genera recorridos existenciales hacia la autonomiacutea y la independizacioacuten maacutes
desestructurados difusos no lineales de-sincronizados heterogeacuteneos e individualizados29 30 31 32 33
De hecho organismos internacionales y personas investigadoras de la condicioacuten y situacioacuten de
adolescentes y joacutevenes en Ameacuterica Latina y el Caribe han venido sentildealando que estas se enfrentan
en la actualidad a una serie de tensiones y paradojas que dificultan la realizacioacuten de su autonomiacutea y
su independizacioacuten por la cual existen amplias expectativas pero menos opciones para concretarlas
Por ejemplo aunque son notorios los avances regionales en materia de educacioacuten lo cual ha
generado una significativa cantidad de personas joacutevenes educadas formadas y preparadas para
aportar al desarrollo de sus paiacuteses las probabilidades de obtener trabajo son tambieacuten cada vez maacutes
inciertas34 35 36
Los datos demuestran ndashcomo evidencia de estas dificultades que enfrentan las
personas adolescentes y joacutevenes para aprovechar las oportunidades de desarrollo y
lograr su autonomiacuteandash que ha crecido la poblacioacuten que no estudia ni trabaja la cual
no solo pertenece mayoritariamente a mujeres de hogares pobres y vulnerables con
ingresos que se encuentran por debajo del promedio sino que no logran romper con
la transmisioacuten intergeneracional de la pobreza y la desigualdad37
De esta forma frente a este nuevo orden y contexto glocal (global y local) hoy en diacutea las personas
joacutevenes buscan formas alternativas y diversas de determinar proyectos de vida lograr su autonomiacutea y
desarrollar su identidad un tanto al margen de las secuencias lineales y estructuradas que estableciacutea
la sociedad desde las condiciones y expectativas existentes previamente en la historia38
Esto nos obliga a repensar y redefinir tambieacuten el rol y alternativas de accioacuten del mundo adulto e
institucional para facilitar la inclusioacuten laboral y educacional el desarrollo de la autonomiacutea e
independizacioacuten asiacute como el bienestar de las personas adolescentes y joacutevenes partiendo siempre de
la heterogeneidad de las trayectorias de vida de este grupo poblacional tan diverso
32 De la visioacuten tradicional del ldquoProyecto de Vidardquo al enfoque de ldquoUna vida con sentido y con Proyectosrdquo
Tal como se ha sentildealado ya la transicioacuten de la nintildeez y la adolescencia a la vida adulta se entendioacute
histoacutericamente como un proceso lineal y homogeacuteneo en la vida de las personas quienes atravesaban
diversos momentos en los que vivenciaban la peacuterdida de algunos roles y la asuncioacuten de otros
definidos a nivel social y cultural (educacioacuten insercioacuten laboral independizacioacuten econoacutemica y
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 11 31
residencial matrimonio y paternidadmaternidad) En este sentido el proceso de emancipacioacuten y
autonomiacutea de las personas adolescentes y joacutevenes se concentraba en la fase adolescente en el
desarrollo de la separacioacuten e individuacioacuten de sus figuras cuidadoras en la exploracioacuten de intereses y
deseos en el logro de su identidad y en la definicioacuten de un proyecto de vida que materializaba una
trayectoria de vida elegida con perspectiva de futuro39
Tambieacuten se ha dicho ya que en las uacuteltimas deacutecadas se han producido cambios sociales
econoacutemicos culturales e institucionales que han modificado sustantivamente la visioacuten y la loacutegica de
las trayectorias vitales de las personas adolescentes y joacutevenes hacieacutendolas maacutes flexibles maacutes
difusas e indeterminadas maacutes heterogeacuteneas y plurales asiacute como maacutes inciertas Todo esto ha
obligado a una nueva conceptualizacioacuten del proceso de desarrollo de la identidad la autonomiacutea e
independencia
Seguir planteando como tarea central del proceso de autonomiacutea e independencia que se desarrolla
en la adolescencia la eleccioacuten (como si todas las personas pudieran elegir) de un proyecto de vida
(asiacute en singular) como sentido uniacutevoco de la vida y del futuro de las personas que atraviesan por esta
fase del curso vital no solo es reducido y limitante sino que es lejano a la realidad que viven muchas
de ellas en la actualidad
Las personas adolescentes y joacutevenes en la actualidad particularmente aquellas que viven
condiciones estructurales difiacuteciles limitantes y vulnerabilizantes enfrentan como uno de los
principales desafiacuteos de la transicioacuten hacia la vida adulta la no siempre faacutecil articulacioacuten del
principio de realidad (iquestqueacute puedo hacer) del principio del deber (iquestqueacute debo hacer) y del
principio del deseo (iquestqueacute quiero hacer)40 41 Se enfrentan a las paradojas del desarrollo que
establece por un lado mayores opciones para mejorar la calidad de vida particularmente en la
dimensioacuten del consumo y del bienestar material pero a la vez ofrece menores oportunidades de
acceso a estas oportunidades lo cual dificulta el proceso de toma de decisiones relativas a la
vocacioacuten la insercioacuten laboral el bienestar o incluso la asuncioacuten de responsabilidades personales y
familiares42
Lo cierto es que la incertidumbre de hoy en diacutea obliga a las personas adolescentes y joacutevenes a
pensar en varios escenarios posibles la flexibilidad y la pluralidad de posibilidades les permite pensar
en diversos proyectos para ejecutar simultaacuteneamente en la vida la desigualdad de condiciones y
oportunidades que limita a unos grupos sociales maacutes que a otros establece condiciones de realidad
que no siempre se escogen o se planifican la necesidad de realizacioacuten humana que trasciende la
vocacioacuten el trabajo la ocupacioacuten o un proyecto familiar propio requiere de las personas adolescentes
su mayor disposicioacuten para buscar y construir una vida con sentido y con proyectos diversos
De esta forma no pareciera ser posible ni adecuado seguir esperando de las personas adolescentes
y joacutevenes que en su proceso de transicioacuten hacia la vida adulta se ajusten a las expectativas
normativas que definiacutean la autonomiacutea y la independizacioacuten como el logro resultante de la adquisicioacuten
de la independencia residencial (salida del hogar familiar o el entorno de cuidado para vivir en un
lugar propio) el ingreso al mercado laboral e independizacioacuten econoacutemica (finalizacioacuten de los estudios
eleccioacuten de una carrera profesional e insercioacuten laboral) y la formacioacuten de un nuacutecleo familiar propio
(constitucioacuten de una pareja y el nacimiento de hijas e hijos)43
En consecuencia el acompantildeamiento de los procesos de autonomiacutea e independizacioacuten deben
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basarse en oportunidades de aprendizaje especiacuteficas sobre estos procesos y no pueden
desarrollarse desde criterios riacutegidos normativos y homogenizantes de eacutexito y de fracaso
poner especial atencioacuten al desarrollo de la identidad y la subjetividad no desde una
perspectiva de individualizacioacuten pero si de diferenciacioacuten y de reconocimiento de los propios
sentidos y significados de la experiencia de la propia motivacioacuten de las propias fortalezas y
de los propios intereses
desarrollar capacidades para gestionar la incertidumbre para enfrentar los cambios y para
articular desde la identidad y la autorealizacioacuten los principios de realidad del deber y del
placer para tener juicio criacutetico y autoacutenomo frente a modelos culturales hegemoacutenicos para
construir proyectos en consistencia con el sentido de la vida para participar socialmente de
manera espontaacutenea o de manera organizada e institucionalizada como una forma de ejercer
activamente la ciudadaniacutea transformar la realidad y construir sociedades maacutes justas e
igualitarias que respeten la dignidad humana para ingresar al mundo del trabajo como parte
del desarrollo integral e interpersonal y una forma maacutes de realizarse y aportar al colectivo44 45 46 47 48
4 El papel de la Educacioacuten y la Formacioacuten en el desarrollo de la autonomiacutea y la
independizacioacuten
Tal como lo ha sentildealado el Comiteacute de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales de las Naciones
Unidas es necesario afirmar en primera instancia que la educacioacuten es un derecho humano a la vez
que un medio indispensable para el ejercicio de los otros derechos Sin el aprendizaje no podriacutea
facilitarse el desarrollo de las personas ni de las sociedades en su conjunto ni podriacutea tampoco
mejorar la calidad de vida de las personas49
Estudios recientes han relevado el papel fundamental que tiene el desarrollo de
capacidades y habilidades mediante la educacioacuten formal en los procesos de inclusioacuten
social de las personas adolescentes y joacutevenes y en la ruptura del ciacuterculo de
reproduccioacuten y transmisioacuten intergeneracional de la pobreza Estos estudios han
demostrado que maacutes antildeos de escolaridad ampliacutean las posibilidades de acceso a
mejores oportunidades de insercioacuten laboral a la vez que fortalecen las habilidades de
las personas adolescentes joacutevenes para participar maacutes activa y protagoacutenicamente en
el desarrollo de las sociedades democraacuteticas complejas plurales y globalizadas en
las que ahora viven50
Precisamente por estas razones pero a la vez por tratarse de un derecho humano fundamental los
Estados y las sociedades deben asegurar un acceso universal a la educacioacuten a todas las personas a
una educacioacuten de calidad que tomando en cuenta las diferentes caracteriacutesticas y condiciones de la
poblacioacuten adolescente y juvenil (socioeconoacutemicas de geacutenero de procedencia eacutetnicas de ritmos de
aprendizaje y de competencias habilidades intereses y motivaciones) se oriente al desarrollo
integral y al ejercicio pleno de la ciudadaniacutea (dentro de la que la participacioacuten social resulta clave) al
desarrollo de capacidades y habilidades para la vida al desarrollo pleno y valoracioacuten de la identidad
a la apropiacioacuten y la produccioacuten de conocimiento cientiacutefico cultural esteacutetico tecnoloacutegico y poliacutetico
que les permita operar en un mundo cambiante al desarrollo de actitudes que permitan la
convivencia armoniosa dialoacutegica y respetuosa en medio de la diversidad y la pluralidad al
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 13 31
fortalecimiento de herramientas praacutecticas para gestionar la incertidumbre en el proceso de
construccioacuten y desenvolvimiento de sus trayectorias de vida51 52
Claro estaacute que el acceso a una educacioacuten de calidad y todas las oportunidades educativas que se
orienten al desarrollo integral debe considerar la configuracioacuten y adaptacioacuten de los espacios
educativos las estrategias pedagoacutegicas las praacutecticas didaacutecticas las metodologiacuteas y los apoyos
educativos a las caracteriacutesticas necesidades ritmos estilos de aprendizaje y condiciones de las
personas adolescentes y joacutevenes sujetas del proceso de ensentildeanza-aprendizaje Esto tiene particular
importancia para aquellas personas adolescentes y joacutevenes que han experimentado en su trayectoria
de vida condiciones de vulnerabilidad o situaciones traumaacuteticas que han afectado o limitan su
desarrollo cognoscitivo su estabilidad emocional su regulacioacuten comportamental su motivacioacuten para
el aprendizaje entre otros aspectos asociados al aprendizaje Frente a estas particularidades el
desarrollo de capacidades y habilidades para la vida mediante la educacioacuten debe considerar en
muchas ocasiones estrategias educativas especializadas que aseguren una respuesta integral
ajustada a las personas en su particularidad
En este sentido aunque organismos internacionales han reconocido que en Ameacuterica Latina y el
Caribe se han hecho importantes avances educativos que favorecen a las personas adolescentes y
joacutevenes como por ejemplo la universalizacioacuten de la educacioacuten primaria y la masificacioacuten de la
educacioacuten secundaria53 (como evidencia de esto se puede indicar que en todos los paiacuteses
latinoamericanos con excepcioacuten de Nicaragua el primer tramo de la educacioacuten secundaria es
obligatorio mientras que el uacuteltimo tramo se ha definido como obligatorio en 12 de estos 19 paiacuteses)54
existen auacuten muacuteltiples desafiacuteos que se evidencian en bajas tasas de conclusioacuten de los estudios de
secundaria y un muy limitado acceso de las personas joacutevenes a niveles superiores de educacioacuten
(sean universitarios o teacutecnicos-profesionales) debido en lo fundamental a la necesidad de estas
personas y sus familias de obtener ingresos para mejorar su calidad de vida y bienestar 55
Los datos muestran que en nuestra regioacuten aproximadamente
21 de las personas joacutevenes entre los 15 y 17 antildeos de edad y 32 de quienes
tienen entre 18 y 24 antildeos no se encuentran escolarizadas e interrumpieron sus
estudios formales durante la adolescencia antes incluso de alcanzar el nivel medio
de la secundaria
8 de estas personas auacuten intenta finalizar el nivel de secundaria 36 completoacute su
secundaria aunque no continuoacute estudiando en los estudios superiores y solo 25 de
las personas joacutevenes logroacute llegar y mantenerse en los estudios del nivel superior 56
Los datos anteriores son alarmantes y persistentes solo reflejan que el abandono escolar se presenta
con particular intensidad durante la adolescencia y que las personas joacutevenes difiacutecilmente retoman sus
estudios durante esa fase de su curso vital A esta situacioacuten debe agregarse que en medio de este
proceso de exclusioacuten social que no se ha podido revertir existen grupos de adolescentes y joacutevenes
auacuten maacutes vulnerabilizados en relacioacuten con el ejercicio del derecho a la educacioacuten tal es el caso de los
pueblos indiacutegenas y afrodescendientes quienes presentan menos antildeos de escolaridad y reciben una
educacioacuten de peor calidad57
Ademaacutes de estos desafiacuteos existen auacuten otro que impacta directamente el proceso de autonomiacutea e
independizacioacuten de la poblacioacuten joven el pobre viacutenculo y deacutebil continuidad entre la educacioacuten y el
empleo En este sentido si bien es reconocido que el viacutenculo entre estas dos dimensiones representa
la mejor oportunidad para la transicioacuten de una vida dependiente de los entornos de cuidado y de las
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 14 31
personas cuidadoras a una vida autoacutenoma mediante la formacioacuten y desarrollo de capacidades y
destrezas que puedan ser de provecho en la vida adulta58 en esta liacutenea los datos indican que
Una quinta parte de los 163 millones de joacutevenes que viven en Ameacuterica Latina trabajan
en empleos informales mientras que una proporcioacuten equivalente no tiene empleo
no estudia ni recibe capacitacioacuten59
41 La orientacioacuten profesional vocacional y ocupacional
Tal como se ha sentildealado la educacioacuten comprende un amplio conjunto de procesos de aprendizaje y
de formacioacuten mediante los cuales las personas desarrollan sus habilidades y capacidades
enriquecen sus conocimientos y mejoran sus competencias teacutecnicas o profesionales para satisfacer
sus propias necesidades de produccioacuten consumo y de ejercicio ciudadano (no solo las materiales
sino tambieacuten las vinculadas a la autorrealizacioacuten el desarrollo de la identidad y la participacioacuten activa
en la sociedad) a la vez que las de sus familias entornos de cuidado comunidades grupos de
referencia y la sociedad en su conjunto Por estas razones la educacioacuten deberiacutea ser parte sustantiva
de la promocioacuten de igualdad de oportunidades y del desarrollo humano con equidad60
En esta perspectiva la orientacioacuten debe ser comprendida como un proceso de
acompantildeamiento que para que sea relevante y pertinente debe brindarse de modo
permanente a lo largo del curso de vida de todas las personas maacutes allaacute de los escenarios
educativos formales y debe impulsarlas a su autorealizacioacuten Debe ser maacutes que un requisito
administrativo o burocraacutetico un proceso consustancial a la formacioacuten y desarrollo integral de las
personas que les permita identificar en cualquier momento de sus vidas sus habilidades
capacidades competencias e intereses como base para la toma de decisiones en la gestioacuten de su
trayectoria de vida particularmente en materia de educacioacuten aprendizaje formacioacuten y empleo Debe
por tanto ademaacutes de ser dinaacutemica flexible integral y con un caraacutecter proactivo y transformador
ajustarse a las caracteriacutesticas individuales de las personas sujetas de orientacioacuten61
La orientacioacuten en tanto proceso si bien puede estar dirigido a articular los tres principios
mencionados en paacuterrafos anteriores (de realidad de deber y de deseo) y a articular tambieacuten las
fortalezas y oportunidades (determinantes personales) en relacioacuten con sus debilidades y amenazas
del exterior (sus determinantes sociales) para elegir una carrera de formacioacuten profesional o una
ocupacioacuten debe primordialmente concebirse como un proceso de autoconocimiento crecimiento
desarrollo planificacioacuten construccioacuten y maduracioacuten que conduce a las personas adolescentes y
joacutevenes a conocerse a siacute mismas y a responder a partir de informacioacuten sobre siacute misma y su entorno
a cuatro interrogantes baacutesicas
iquestquieacuten soy (autoconocimiento identidad caracteriacutesticas y determinantes personales)
iquestdoacutende estoy (determinantes sociales)
iquestqueacute puedo hacer (toma de decisiones)
iquestcoacutemo puedo hacerlo (proyectos de vida vocacionales profesionales u ocupacionales)62
Importante recordar que la fase juvenil se caracteriza por una amplia profunda e
intensa vivencia de cambios por el desarrollo de la identidad y la autoestima el
fortalecimiento del sentido de pertenencia la elaboracioacuten de trayectorias de vida
posibles y de proyectos de vida Ademaacutes de que significativas proporciones de
poblacioacuten viven esta fase vital en circunstancias de particular vulnerabilidad (muchas
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 15 31
veces fuera del sistema educativo o de entornos de cuidado) lo cual les hace
especialmente difiacutecil afrontar los desafiacuteos presentes para desarrollar todo su potencial
y su perspectiva de futuro asiacute el apoyo que las personas joacutevenes reciban en el marco
de procesos de orientacioacuten especializados resultan de vital importancia63
Ademaacutes en nuestras sociedades actuales en donde como se ha explicado las trayectorias de vida
resultan maacutes difusas complejas plurales e inciertas resulta de vital importancia que la orientacioacuten no
se ejecute como una actividad de asesoriacutea profesional puntual sino que se desarrolle como
procesos mediante los cuales las personas adolescentes y joacutevenes aprendan a tomar
decisiones a la vez que fortalezcan su capacidad de tomar cada decisioacuten como un paso maacutes
en su trayectoria de vida y en relacioacuten con su sentido y proyectos de vida de tal forma que
puedan responder a las necesidades de las personas y los requerimientos del mundo los
cuales son permanentemente cambiantes
De esta forma el rol de las personas profesionales que desarrollen procesos de orientacioacuten con
adolescentes y joacutevenes debe ser de asesoras y facilitadoras de procesos de cambio y de
fortalecimiento de capacidades para la adaptacioacuten y el afrontamiento de situaciones y condiciones
que permita a las personas sujetas de la orientacioacuten a ser crecer sentir actuar decidir y construir
sus propios proyectos de vida dentro de los que estaacuten los vocacionales profesionales y
ocupacionales Desde esta perspectiva la orientacioacuten debe favorecer la satisfaccioacuten de tres tipos de
necesidades baacutesicas
Personales y vocacionales referidas a aquellos elementos de reflexioacuten que las personas
adolescentes y joacutevenes requieren para madurar personal y vocacionalmente y que se
encuentran asociados al autoconocimiento la informacioacuten sobre el contexto socio-laboral
la planificacioacuten de la carrera el proceso de toma de decisiones habilidades de buacutesqueda
de empleo etc
Educativas referidas a los elementos que preparan a adolescentes y joacutevenes para la
transicioacuten y asuncioacuten de la vida adulta y que se vinculan a habilidades para la vida tales
como la comunicacioacuten asertiva y efectiva el trabajo en equipo capacidad de iniciativa
liderazgo haacutebitos de trabajo etc
Sociales referidas a aquellos elementos que les permitan afrontar de la manera maacutes
activa y favorable posible situaciones adversas tales como el desempleo Entre ellos se
encuentran la capacidad de aprendizaje la flexibilidad y la versatilidad la capacidad de
adaptacioacuten la renovacioacuten la gestioacuten del conocimiento entre otras 64
42 La educacioacuten financiera
Siendo que todas las personas estamos insertas en un contexto econoacutemico y somos parte de un
sistema de produccioacuten-consumo en el que nos involucramos en transacciones y operaciones
financieras de diversos tipos resulta de vital importancia como parte de los procesos de construccioacuten
de autonomiacutea y de independizacioacuten propios de la transicioacuten a la adultez comprender dicho contexto
para entender coacutemo la dimensioacuten econoacutemica se relaciona y afecta a otras dimensiones del desarrollo
humano en las sociedades a la vez que desarrollar actitudes competencias y habilidades financieras
para el uso adecuado y responsable de los recursos econoacutemicos a los que se tiene acceso la
generacioacuten y mantenimiento de buenos haacutebitos de consumo y de utilizacioacuten del dinero siempre en
correspondencia con los sentidos trayectorias y proyectos de vida personales 65
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 16 31
Educacioacuten Financiera
Es el proceso por el cual las personas mejoran su comprensioacuten de los productos
financieros los conceptos y los riesgos y a traveacutes de informacioacuten instruccioacuten yo el
asesoramiento objetivo desarrollan las habilidades y confianza para ser maacutes
conscientes de los riesgos y oportunidades financieras tomar decisiones informadas
saber a doacutende ir para obtener ayuda y ejercer cualquier accioacuten eficaz para mejorar su
bienestar econoacutemico66
De esta forma las personas adolescentes y joacutevenes pueden aprender y desarrollar mediante un
saber praacutectico competencias para administrar racionalmente sus ingresos y tomar decisiones
informadas y adecuadas para esa administracioacuten econoacutemica y financiera seguacuten sus necesidades
posibilidades y contextos econoacutemicos con lo cual se empoderan como ciudadanos financieros y no
meramente como consumidores irreflexivos67 68
Esto resulta cada vez maacutes importante en contextos econoacutemicos inestables que pueden requerir de
las personas ajustes y decisiones repentinas en la cotidianidad de la vida y en momentos especiacuteficos
de su trayectoria vital Por esta razoacuten las personas adolescentes y joacutevenes deben desarrollar
conocimientos y habilidades que les permitan gestionar sus finanzas de tal manera que puedan a
partir de la misma construir y mantener su bienestar su calidad de vida y lograr aquellas metas y
objetivos en el mediano y largo plazo que forman parte de sus trayectorias y proyectos de vida
elegidos y en consecucioacuten
Aunque la evidencia existente sobre el impacto de la educacioacuten financiera con nintildeas nintildeos
adolescentes y joacutevenes en la regioacuten todaviacutea es escasa la investigacioacuten desarrollada hasta al
momento sugiere que existe una significativa correlacioacuten entre la educacioacuten la cultura financiera y el
nivel de vida de las personas de tal modo que a mayor nivel educativo mayor conocimiento sobre las
finanzas personales lo cual se refleja a su vez en un mejor manejo de productos financieros toma de
decisiones en materia de inversioacuten mayores niveles de ingreso entre otros69 Por esta razoacuten el
sistema educativo las organizaciones que acompantildean el desarrollo de las personas adolescentes y
joacutevenes y los entornos de cuidado deberiacutean generar iniciativas conscientes y planificadas de
educacioacuten financiera
Ademaacutes se ha sentildealado que la educacioacuten financiera podriacutea ayudarles a las personas adolescentes y
joacutevenes a tomar decisiones adecuadas no solo en el aacutembito econoacutemico sino tambieacuten en otros
aacutembitos de su vida por cuanto la misma requiere del desarrollo de capacidades y estrategias de
planificacioacuten toma de decisiones y resolucioacuten de problemas habilidades que se requieren de igual
modo en otros aacutembitos del conocimiento Todo esto puede aumentar su seguridad y optimismo para
desarrollar sus proyectos de vida
Es por esto que se sentildeala que la educacioacuten financiera (maacutes si se desarrolla desde edades
tempranas y como parte de los planes de estudio de la educacioacuten formal) es un elemento clave
para la optimizacioacuten de la inclusioacuten financiera entendida esta como un concepto
multidimensional que incluye un mayor acceso a mejores productos y servicios financieros
asiacute como una mejor utilizacioacuten de los mismos como parte del ejercicio de los derechos y
responsabilidades de las personas en tanto consumidoras financieras70 71 72
Si bien tal como se ha sentildealado la educacioacuten financiera puede constituirse en un espacio para el
desarrollo de habilidades y la creacioacuten de oportunidades no se puede perder de vista que existen
significativos grupos de poblacioacuten que son viacutectimas de procesos de exclusioacuten social y que por tanto
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 17 31
tienen tambieacuten menores oportunidades para acceder a estos conocimientos y a procesos de
aprendizaje que les permitan desarrollar las habilidades comprendidas en esto que denominamos
educacioacuten financiera lo cual establece un desafiacuteo mayuacutesculo en la responsabilidad social de
optimizar la inclusioacuten social
5 La empleabilidad en la adolescencia y la juventud entre el empleo y el
emprendimiento
51 El empleo en la juventud
La Organizacioacuten Internacional del Trabajo (OIT) ha definido el concepto de trabajo como el conjunto
de actividades humanas que pueden ser remuneradas o no las cuales producen bienes o servicios
en una economiacutea y lo distingue del empleo en tanto este abarca uacutenicamente el trabajo efectuado a
cambio de pago Este pago puede ser a partir de un salario sueldo comisiones propinas pagos a
destajo o incluso pagos en especie Dentro de esta conceptualizacioacuten la OIT tambieacuten reconoce que
el empleo puede ser dependiente-asalariado o independiente-autoempleo
Empleo decente
La OIT ha planteado este concepto como el trabajo que dignifica y permite el
desarrollo de las capacidades de las personas es decir el empleo decente es el que
respeta los principios y derechos laborales fundamentales el que garantiza una
remuneracioacuten justa y proporcional al esfuerzo realizado sin discriminacioacuten de
cualquier tipo asiacute como el que se lleva a cabo con proteccioacuten social
Particularmente sobre lo que el empleo significa en la fase juvenil habriacutea que decir que en este
momento de la vida no necesariamente se han concretado claramente las aspiraciones y
motivaciones para trabajar por lo que es comuacuten que se exploren diferentes trabajos ocupaciones y
condiciones laborales Algunas personas joacutevenes ademaacutes se pueden permitir esta exploracioacuten porque
tienen menos compromisos familiares y pueden contar con la ayuda proveniente de sus entornos de
cuidado73
Como se ha sentildealado anteriormente los procesos de desarrollo de la autonomiacutea e independizacioacuten
como parte de la trayectoria de vida durante la fase juvenil son complejos y muy diversos y no es
posible determinar que un uacutenico factor o proceso lo resuelva todo Sin embargo corresponde sentildealar
que un empleo decente permite la autonomiacutea econoacutemica en la persona asiacute como el desarrollo de
muacuteltiples capacidades y habilidades personales las cuales contribuyen al proceso de
independizacioacuten de los entornos de cuidado
Ahora bien las oportunidades y calidad del empleo a las que tiene acceso la poblacioacuten adolescente y
joven en el contexto actual establecen un panorama desafiante para la regioacuten y sus estados
Desempleo juvenil
triplica el de adultos
Datos de la OIT indican que el desempleo juvenil se ha incrementado y aunque
existen diferencias importantes entre paiacuteses la tasa de desocupacioacuten de las
personas joacutevenes entre los 15 y los 24 antildeos en Ameacuterica Latina y el Caribe en
promedio triplica a la de las personas adultas 74 Para el antildeo 2017 la desocupacioacuten
de las personas joacutevenes alcanzoacute el 183 75
Tambieacuten vale la pena mencionar que algunas personas joacutevenes se ven en la obligacioacuten de iniciar su
vida laboral en la adolescencia lo cual les impone el desafiacuteo de compatibilizar los estudios con el
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 18 31
empleo A pesar de las muacuteltiples iniciativas existentes en la regioacuten para proteger a las personas
menores de edad y erradicar el trabajo infantil en muchos paiacuteses de la regioacuten el trabajo adolescente
se constituye en informal en la mayoriacutea de los casos y se realiza en las peores condiciones76
Las personas joacutevenes no solamente se enfrentan a mayores dificultades para conseguir un empleo
sino que cuando lo logran obtener suele tratarse de empleos de menor calidad en los que incluso
reciben salarios por debajo de la media en algunos casos a pesar de contar con mayores
competencias que las solicitadas para desempentildear el puesto Asiacute ademaacutes de que su desocupacioacuten
es mayor que la de las personas adultas como se mencionoacute anteriormente tambieacuten entre quienes
tienen un empleo la informalidad es significativamente mayor que la de las personas adultas
(613 frente a 442) Estas brechas en el acceso al empleo son auacuten mayores en las mujeres
joacutevenes 77 78 79
Por su parte es posible observar el deterioro de la calidad de los trabajos disponibles para las
personas joacutevenes en la expansioacuten progresiva del empleo temporal y el menor plazo de vigencia
de los contratos En este sentido la gran pregunta es si este tipo de trabajos facilitan la transicioacuten
hacia un empleo permanente o si por el contrario expone a las personas joacutevenes a trabajos
temporales con periodos alternos de desempleo80 Esta situacioacuten se agrava cuando las personas
joacutevenes han abandonado los estudios pues no poseen todas las habilidades y requerimientos
necesarios para incorporarse al empleo formal lo cual les obliga a aceptar empleos temporales e
inestables en el sector informal81
No obstante no puede dejarse de lado el desafiacuteo vigente en materia de desempleo de las personas
joacutevenes que cuentan con diploma de educacioacuten superior pues esto contradice el supuesto y las
pruebas de que la educacioacuten superior y la formacioacuten incrementan la productividad y la empleabilidad
Ademaacutes las personas diplomadas desempleadas al no verse recompensadas por sus esfuerzos
experimentan altos niveles de frustracioacuten lo cual afecta muacuteltiples dimensiones de sus vidas82
Adicionalmente la evidencia indica que estos desafiacuteos se agravan cuando se trata de personas
joacutevenes que egresan de entornos de cuidado alternativo ya que suelen enfrentar dificultades
adicionales tales como bajas credenciales educativas falta de redes de apoyo y referentes
afectivos lo cual incide en su motivacioacuten baja autovaloracioacuten al buscar empleo muchas veces
producto de sus historias de vida estigmatizacioacuten durante la buacutesqueda de empleo la necesidad de
sosteacuten econoacutemico producto de procesos de autonomiacutea anticipados lo cual puede involucrarles en
trabajos informales y precarios y la falta de redes sociales que les permita acceder a diversas
oportunidades laborales de calidad83
Todas estas situaciones sentildealadas generan precariedad inestabilidad y desproteccioacuten de las
personas joacutevenes en su trayectoria hacia la autonomiacutea y la independizacioacuten y no solo tienen un
impacto individual en el desarrollo de cada persona joven sino que pueden tener consecuencias a
largo plazo en el desarrollo humano y social de los paiacuteses manteniendo incrementando
reproduciendo y transmitiendo intergeneracionalmente la pobreza y la vulnerabilidad84
Asiacute pues para promover la empleabilidad de las personas joacutevenes son necesarias diversas acciones
en diferentes niveles 85 86 87 88 89 90 91
Es necesario fortalecer los programas de educacioacuten no formal y de capacitacioacuten para el
trabajo asiacute como sus coberturas
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 19 31
Igualmente la educacioacuten secundaria y la formacioacuten profesional debe permitir explorar y
aspirar a fomentar y desarrollar en las personas adolescentes y joacutevenes una amplia y diversa
gama de habilidades competencias destrezas e intereses para que tengan mayores
capacidades para insertarse y mantenerse exitosamente en el mundo del trabajo
Es necesario que las oportunidades educativas de las personas adolescentes y joacutevenes
reconozca la diversidad de trayectorias y ofrezca la oportunidad de compatibilizar educacioacuten y
trabajo de acuerdo a las necesidades de su insercioacuten laboral o a las experiencias
desarrolladas en las diferentes etapas de su vida
En este sentido es necesario desarrollar una oferta programaacutetica variable en cuanto a
duracioacuten modalidades sustitutivas y complementarias al trabajo (diurnas y vespertinas)
Tambieacuten es adecuado articular los programas de una misma aacuterea de especializacioacuten con el
fin de que sean compatibles entre siacute (convalidacioacuten de contenidos entre programas)
Fortalecer las alianzas puacuteblico-privadas para mejorar la pertinencia de los programas de
capacitacioacuten en relacioacuten con las estructuras productivas actuales y su proyeccioacuten para el
futuro
Deben existir programas de incentivacioacuten de la formalizacioacuten como piso baacutesico para
proteccioacuten social empleabilidad e insercioacuten laboral por medio de estrategias como pasantiacuteas
aprendizaje primer empleo programas de segunda oportunidad y programas de participacioacuten
juvenil
Es necesario promover la participacioacuten y ciudadaniacutea de las personas joacutevenes de forma tal que
el adultocentrismo no neutralice las amplias posibilidades y potencialidades que ofrecen las
personas joacutevenes al mercado laboral y a la sociedad en general
Las poliacuteticas puacuteblicas deben priorizar el empleo juvenil considerando sus causas
multifactoriales y multidimensionales
Mantener actualizados programas de capacitacioacuten para el desarrollo de competencias
teacutecnicas fundamentalmente para aquellas personas adolescentes y joacutevenes pertenecientes a
grupos excluidos y que han dejado la escuela secundaria y no desean regresar
Finalmente es indispensable recordar que junto a las acciones de corresponsabilidad social que se
ejecuten para mejorar las competencias y las posibilidades de las personas joacutevenes para su insercioacuten
y mantenimiento dentro del mercado laboral es de importancia primaria y fundamental garantizar el
acceso al empleo digno por parte de las personas joacutevenes no como un fin en siacute mismo sino
garantizando su desarrollo pleno su integracioacuten social y el ejercicio pleno de su ciudadaniacutea con el fin
de cerrar las brechas educativas sociales culturales de geacutenero por etnia entre otras
52 El emprendimiento iquestes una opcioacuten
Si bien existen diversas formas en las que se ha conceptualizado el ldquoemprendimientordquo
ldquoemprendedorardquo o ldquoemprendimiento juvenilrdquo se reconocen las siguientes
Em
pre
nd
imie
nto
UNESCO
Han utilizado la definicioacuten de emprendimiento propuesta por Schoof (2006)
ldquoconsiste en reconocer la ocasioacuten de crear un valor econoacutemico y el proceso de
actuar sobre dicha ocasioacuten ya conduzca o no a la creacioacuten de una nueva empresa
registrada Los conceptos de lsquoinnovacioacutenrsquo y lsquoasumir riesgosrsquo se asocian a menudo
con el emprendimiento pero no son condicioacuten necesaria para definir el teacuterminordquo92
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 20 31
OIT
Lo concibe como una forma en la cual es posible crear trabajo decente y
productivo y reconoce que particularmente para las personas joacutevenes el
desarrollar competencias y actitudes hacia los negocios cuando todaviacutea se
encuentran en el sistema educativo puede contribuir a su capacidad para lograr
oportunidades de trabajo en circunstancias en las que los empleos escasean93
El emprendimiento ha surgido como una estrategia adicional que han promovido los paiacuteses como un
intento de respuesta a la situacioacuten que viven muchas personas joacutevenes fundamentalmente aquellas
maacutes desfavorecidas y vulnerables quienes a pesar de haber tenido acceso a programas de
capacitacioacuten laboral y servicios para encontrar maacutes y mejores empleos no han podido insertarse en
el mercado laboral porque no existe una demanda que absorba toda la oferta En este sentido se ha
considerado que el emprendimiento de las personas joacutevenes permite mejorar la empleabilidad y
movilidad social en Ameacuterica Latina al aumentar su capacidad de integracioacuten a los mercados
laborales aumentar y diversificar sus competencias 94
Sin embargo tambieacuten existen riesgos que deben ser considerados y atendidos Uno de estos riesgos
estaacute relacionado con que si no existen competencias especiacuteficas y si no se cuenta con el acceso a
todos los recursos necesarios para asegurar el eacutexito y la sostenibilidad del emprendimiento (dinero
asistencia teacutecnica redes contactos sociales) entonces los emprendimientos podriacutean derivar en
empleos informales y precarios95 Tambieacuten se plantea que los programas que promueven el
emprendimiento podriacutean retraer el mercado laboral y hacer caer el peso de la responsabilidad del
desempleo sobre la persona joven trabajadora sobre sus habilidades calificaciones y actitudes o
sobre su carencia de las mismas96
Es por ello que para asegurar que el emprendimiento contribuya realmente a los procesos de
desarrollo integral de construccioacuten de autonomiacutea e independizacioacuten y de mejora del bienestar y la
calidad de vida de las personas adolescentes y joacutevenes se propone implementar poliacuteticas socio-
laborales complementarias que apunten a diversos niveles y aspectos97
Las poliacuteticas macroeconoacutemicas deben impulsar la empleabilidad elevar las oportunidades de
empleo decente y mejorar el acceso al financiamiento pues son estos elementos los que
permiten el crecimiento sostenible del sector privado y de las empresas programas puacuteblicos
de empleo mecanismos de garantiacutea de empleo asiacute como poliacuteticas orientadas a la transicioacuten
al empleo formal
Las poliacuteticas de emprendimiento deben estar dirigidas con prioridad a aquellos grupos de
personas joacutevenes en condiciones de mayor vulnerabilidad por ejemplo las personas
ocupadas en la economiacutea informal las personas desempleadas y las personas inactivas
Las poliacuteticas y programas de emprendimiento deben favorecer el ejercicio de los derechos
fundamentales en el trabajo en consonancia con las obligaciones nacionales y en el marco de
las normas internacionales del trabajo la proteccioacuten de derechos de sindicalizacioacuten y
negociacioacuten colectiva cumplimiento de salarios miacutenimos mayor participacioacuten y representacioacuten
juvenil en los diferentes sectores para favorecer el diaacutelogo social amplio
Asiacute pues si bien el emprendimiento es una opcioacuten maacutes disponible para algunas personas joacutevenes es
necesario desarrollar poliacuteticas diferenciadas que atiendan las particulares necesidades de la
diversidad de personas joacutevenes considerando ademaacutes que no existen soluciones simples y masivas
para revertir situaciones tan complejas y estructurales como el desempleo juvenil Por lo tanto es
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 21 31
posible generar maacutes empleos y de mejor calidad a traveacutes del emprendimiento siempre y cuando se
acompantildeen de poliacuteticas socio-laborales complementarias
6 El acceso a vivienda obstaacuteculos y oportunidades
La salida de los entornos de cuidado y la necesidad de una vivienda pueden responder a muy
diversas situaciones que forman parte de las trayectorias de vida de las personas adolescentes y
joacutevenes y por supuesto de sus procesos de autonomiacutea e independizacioacuten Asiacute por ejemplo pueden
ser resultado de los deseos de la persona adolescente y joven de establecer una vida independiente
de forma autoacutenoma deseos de establecer una convivencia en pareja o de asumir la maternidad o
paternidad deseos de aprovechar alguna oportunidad de formacioacuten o capacitacioacuten en alguna
instancia distante a su entorno de cuidado el inicio en un trabajo que queda lejos del entorno de
cuidado de procedencia o incluso alguna conflictiva familiar o social en particular
De este modo el acceso a una vivienda vendriacutea a formar parte de las oportunidades requeridas para
completar la autonomiacutea y la independizacioacuten por lo que por su contraparte las dificultades de
acceso a la misma seraacuten consideradas como una situacioacuten de bloqueo del egreso de cuidado y por
tanto de su independizacioacuten y su autonomiacutea total98
El desempleo juvenil y la precariedad laboral la falta de acceso a creacuteditos para vivienda y
construccioacuten junto a la desproporcionalidad entre los ingresos salariales y los costos de
alquiler o de creacutedito para compra o construccioacuten de vivienda ha venido generando que un
amplio grupo de personas (incluidas las personas joacutevenes) vea imposibilitado el acceso a una
vivienda digna En este contexto se evidencia que poseer empleo no es garantiacutea suficiente para
acceder a una vivienda en las actuales condiciones del mercado lo que a su vez afecta muacuteltiples
dimensiones de la vida (estudio trabajo familia etc) de las personas joacutevenes directamente
relacionadas con las posibilidades de autonomiacutea e independizacioacuten
Sin duda estas dificultades de acceso a vivienda junto al desempleo juvenil y la precariedad laboral
juegan un papel significativo en los cambios que han tenido las transiciones juveniles y el
alargamiento del proceso de autonomiacutea e independizacioacuten que se observa en las uacuteltimas deacutecadas
junto a la posposicioacuten de la salida del hogar o entorno de cuidado donde han crecido las personas
joacutevenes
Particulares desafiacuteos se observan en este respecto para las personas adolescentes y joacutevenes que
egresan de Modalidades de Cuidado Alternativo por cuanto generalmente enfrentan egresos
anticipados del entorno de cuidado con deacutebiles redes de apoyo y sin haber alcanzado aquellas
condiciones educativas y de otro tipo que les permita acceder a empleos dignos que aseguren los
recursos necesarios para cubrir todas sus necesidades por tanto menos auacuten a una vivienda digna
En ese sentido considerando que es responsabilidad del Estado el cuidado y desarrollo de nintildeas
nintildeos y adolescentes mediante diversas medidas de proteccioacuten entre las que se encuentran las
alternativas de cuidado y tomando en cuenta que las trayectorias de vida se plantean como un
continuo en el que las posibilidades de vida futura dependen tambieacuten de las condiciones de vida
pasadas y presentes asiacute como del capital social construido convendriacutea que el Estado extienda
medidas de apoyo para el egreso de las personas joacutevenes del cuidado alternativo de tal forma que se
apuntale su proceso de independizacioacuten y autonomiacutea tal como lo indican las Directrices sobre
Modalidades de Cuidado Alternativo especiacuteficamente la directriz 136 la cual es de caraacutecter
obligatorio para los Estados y la cual sentildeala ldquoTambieacuten se deberiacutea proporcionar a los joacutevenes cuyo
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 22 31
acogimiento llegue a su fin y durante su reinsercioacuten social acceso a los servicios sociales juriacutedicos y
de salud y una asistencia financiera adecuadardquo 99
Adicionalmente como medida que permitiriacutea la implementacioacuten de las directrices mencionadas y
aunque no son vinculantes para los Estados se sugiere que las poliacuteticas nacionales garanticen que
exista una planeacioacuten y apoyo continuo para las nintildeas nintildeos adolescentes y joacutevenes que egresan
del acogimiento alternativo en la cual participen distintas agencias encargadas por ejemplo de la
vivienda del bienestar de la salud y de la educacioacuten Se sugiere tambieacuten que se proporcione a estas
personas egresadas de las modalidades alternativas de cuido una serie de distintos arreglos de vida
y de vivienda de calidad 100
Estas medidas podriacutean incluir la facilitacioacuten de bonos de vivienda o el acceso a viviendas subsidiadas
en forma transitoria que incrementen el acceso de esta poblacioacuten en condiciones de vulnerabilidad a
una vivienda digna
En liacutenea con este desafiacuteo se puede referenciar como una buena praacutectica la experiencia desarrollada
en Argentina y Uruguay para la generacioacuten de iniciativas de poliacuteticas de vivienda para joacutevenes que
egresan del sistema de proteccioacuten la cual demuestra que mediante la articulacioacuten entre el Estado y la
sociedad civil y en el marco de una poliacutetica integral de desarrollo juvenil se pueden brindar opciones
de acceso a viviendas subsidiadas (de manera colectiva y autogestionada) como medida de
promocioacuten y facilitacioacuten de procesos de independizacioacuten e inclusioacuten social de adolescentes y joacutevenes
institucionalizados101
7 Consideraciones para el trabajo de Aldeas Infantiles SOS
Aldeas Infantiles SOS LAAM mantiene un firme compromiso con la garantiacutea del ejercicio de los derechos de las personas adolescentes y joacutevenes que han perdido el cuidado de sus familias o estaacuten en riesgo de perderlo al tiempo que visibiliza la responsabilidad de dirigir sus esfuerzos y acciones con calidad hacia la promocioacuten del desarrollo integral y el bienestar de estas poblaciones
De esta forma a nivel regional se ha planteado una estrategia de construccioacuten colaborativa entre la Oficina Regional LAAM las Asociaciones Miembro y personas adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS disentildeada con el objetivo de fomentar la discusioacuten y anaacutelisis de la realidad la teoriacutea y los conceptos en torno al Desarrollo de Joacutevenes y construir conjuntamente una propuesta praacutectico-orientativa regional que guiacutee las intervenciones estrategias planes proyectos y acciones dirigidas a personas adolescentes y joacutevenes para lo cual se plantean las siguientes orientaciones y consideraciones
Propiciar las condiciones necesarias en los Programas para desarrollar la autonomiacutea progresiva y la construccioacuten de independencia de personas adolescentes y joacutevenes participantes
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Fomentar la comprensioacuten de la autonomiacutea e independizacioacuten como procesos continuos y
sistemaacuteticos promoviendo que las personas joacutevenes de manera acompantildeada asuman
progresivamente mayores responsabilidades y sean protagonistas en la toma de decisiones
sobre su vida
Desarrollar estrategias pedagoacutegicas que promueva en las personas colaboradoras y familias de
origen la validacioacuten y reconocimiento de la autonomiacutea y la independencia como parte
fundamental del desarrollo humano evitando visiones reduccionistas e institucionalizantes
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 23 31
Facilitar procesos de revisioacuten de praacutecticas institucionalizantes como condicioacuten obstaculizadora de
la autonomiacutea progresiva tales como respuestas estandarizadas transicioacuten entre unidades de
programa decidida a partir de criterios aislados como la edad una situacioacuten particular de
vulnerabilidad (como embarazo) o de conductas problemaacuteticas normas y horarios riacutegidos
generalmente impuestos de manera vertical la sobre-proteccioacuten el manejo inadecuado del
control el aislamiento de los pares la familia de origen y la comunidad entre otros
Impulsar respuestas especializadas a la medida desde el enfoque de juventudes y el potencial
de la persona para la promocioacuten de la autonomiacutea progresiva e independizacioacuten tomando en
cuenta de manera integral aspectos como el geacutenero la edad el momento del desarrollo y otras
circunstancias particulares de cada persona adolecente y joven
En el caso de las personas joacutevenes que se encuentran en cuidado alternativo asegurar
protocolos de acompantildeamiento especializado continuo e integral tanto para el desarrollo de la
autonomiacutea progresiva como para el proceso de egreso del sistema de proteccioacuten
Disentildear y ejecutar estrategias y procesos para la promocioacuten de la participacioacuten activa y
protagoacutenica de nintildeos nintildeas adolescentes y joacutevenes con respecto a los temas que afectan su
vida como eje fundamental de la autonomiacutea progresiva especialmente en personas joacutevenes que
se encuentran en modalidades de cuidado alternativo de tipo residencial
Asegurar la integracioacuten comunitaria de nintildeos nintildeas adolescentes y joacutevenes especialmente de
integracioacuten social comunitaria y familiar en personas adolescentes y joacutevenes institucionalizadas
Propiciar el acceso de personas adolescentes y joacutevenes que se encuentran en proceso de
egreso del sistema de proteccioacuten a servicios estatales sociales juriacutedicos de salud y asistencia
financiera existentes
Generar estrategias y acciones de incidencia poliacutetica interna y externa para la creacioacuten y
ejecucioacuten de legislaciones para el egreso de personas adolescentes y joacutevenes del sistema de
proteccioacuten que contemplen procesos de autonomiacutea progresiva e independizacioacuten (formacioacuten y
capacitacioacuten acceso a empleo digno acceso a vivienda)
EXPERIENCIAS PRAacuteCTICAS DE INTEREacuteS Incidiendo en alternativas de vivienda Aldeas Infantiles SOS Uruguay
Descripcioacuten
Aldeas SOS Uruguay ha desarrollado una estrategia de incidencia poliacutetica orientada a generar oportunidades de acceso a vivienda digna y segura para joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten siendo este uno de los temas maacutes criacuteticos a los que se enfrentan en este proceso
Metodologiacutea
La sistematizacioacuten de la experiencia de incidencia en alternativas de vivienda propone Generar una identificacioacuten del problema mediante un diagnoacutestico nacional intersectorial de la situacioacuten de acceso a vivienda
digna y segura de personas joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten
Generar un plan de trabajo integral para el apoyo al egreso del sistema de proteccioacuten asiacute como de incidencia en la poliacutetica puacuteblica mediante la articulacioacuten entre organizaciones sociales y actores estatales fundamentales
Realizar pilotajes de soluciones habitacionales para personas joacutevenes en proceso de egreso del sistema de proteccioacuten que en este caso particular contemploacute el componente de vivienda subsidiada (vivienda colectiva autogestionada)
Desarrollar una propuesta piloto de poliacutetica puacuteblica escalable a partir del seguimiento y evaluacioacuten permanente
Potenciar el proceso de autonomiacutea progresiva y la construccioacuten de independencia de adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 24 31
Sensibilizar y capacitar a colaboradoresas y familias de origen sobre la importancia de potenciar
la autonomiacutea progresiva y la independizacioacuten desde enfoques y metodologiacuteas como la crianza y
disciplina positiva y la mediacioacuten pedagoacutegica
Generar procesos y acciones estrateacutegicas para el desarrollo de habilidades para la vida
autonomiacutea e independizacioacuten a traveacutes de la planificacioacuten progresiva y sistemaacutetica desde el
momento mismo del ingreso de la nintildea nintildeo o adolescente al Programa estableciendo plazos y
objetivos flexibles y realistas
Asegurar metodologiacuteas y herramientas para el apoyo y acompantildeamiento de las trayectorias y
proyectos de vida de adolescentes y joacutevenes tales como Planes de Desarrollo Individual (PDI) y
Proyecto(s) de Vida (PdV)
Brindar un acompantildeamiento cercano afectivo y empaacutetico a las personas adolescentes y joacutevenes
en la construccioacuten de sus planes de desarrollo y proyecto(s) de vida
Facilitar informacioacuten relevante y procesos que potencien las habilidades para la vida de
adolescentes y joacutevenes especialmente de quienes se encuentran en modalidades alternativas de
cuidado de tipo residencial tales como informacioacuten sobre cultura general y legislacioacuten pautas de
convivencia social capacidad de toma de decisiones relaciones interpersonales pensamiento
criacutetico manejo de problemas y conflictos gestioacuten de emociones compresioacuten de los derechos y
responsabilidades que implican la reproduccioacuten entre otras
Involucrar a las personas adolescentes y joacutevenes de acuerdo a su madurez en procesos y
tareas cotidianas tales como diligencias labores domeacutesticas realizacioacuten de traacutemites vinculados
al hogar y a la ciudadaniacutea (ceacutedula de identidad licencia de conducir) concretar citas y exaacutemenes
meacutedicos entre otros sin que esto afecte otros procesos de desarrollo y responsabilidades ya
adquiridas
Asegurar el seguimiento monitoreo evaluacioacuten y reajuste de los planes de desarrollo y proyectos
de vida de manera perioacutedica considerando la participacioacuten activa de la persona adolescente y
joven en su proceso
Garantizar la existencia de un rol de acompantildeamiento a joacutevenes en los Programas por parte de
personal profesional yo especialista que forme parte del equipo teacutecnico y que facilite procesos
de cambio mediacioacuten pedagoacutegica y orientacioacuten de adolescentes y joacutevenes en su proceso de
autonomiacutea e independizacioacuten
Asegurar el establecimiento de redes de apoyo extra-institucionales incluyendo a la familia de
origen quienes puedan apoyar a personas joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten en
teacuterminos afectivos econoacutemicos habitacionales entre otros
Disentildear e implementar estrategias en torno a la educacioacuten y planificacioacuten financiera de personas
adolescentes y joacutevenes tales como administracioacuten de los recursos planificacioacuten de
presupuestos categorizacioacuten de gastos (incluidos los pagos de seguros impuestos prestaciones
sociales etc) acceso a cuentas bancarias preacutestamos creacuteditos y microcreacuteditos reconocimiento
de riesgos financieros entre otros
Preparar a personas joacutevenes para la buacutesqueda de opciones de vivienda digna y segura lo cual
implica desarrollar competencias para la gestioacuten de la vivienda el manejo de alquileres conocer
la legislacioacuten que le protege entre otros
Facilitar a las personas adolescentes y joacutevenes informacioacuten relevante sobre acceso a vivienda
digna y segura (bonos de vivienda creacuteditos opciones de financiamiento entre otros) asiacute como
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 25 31
propiciar el acercamiento con instituciones y organizaciones encargadas de brindar opciones
habitacionales
Acompantildear el proceso de exploracioacuten de trayectorias de vida posibles para personas adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Disentildear e implementar estrategias desde un enfoque de trayectorias de vida como respuesta
ante las demandas del contexto actual que requieren de flexibilidad apertura al cambio manejo
del riesgo y la incertidumbre por parte de las personas joacutevenes
Acompantildear las trayectorias de vida de las personas joacutevenes brindaacutendoles toda la informacioacuten
que requieran para aprovechar oportunidades buscar soluciones alternas y tomar decisiones
seguras y responsables
Favorecer el desarrollo de pensamiento criacutetico y la identidad en las personas joacutevenes de modo
que definan el eacutexito desde sus propios paraacutemetros buscando asiacute la realizacioacuten personal desde
su construccioacuten subjetiva
Encuadrar los procesos de pos-egreso del sistema de proteccioacuten de personas adolescentes y joacutevenes desde el enfoque de trayectorias de vida
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Asegurar estrategias de acompantildeamiento pos-egreso del sistema de proteccioacuten alineada con el
proceso de preparacioacuten previo que contemple el contacto y viacutenculo con figuras significativas del
Programa y el apoyo psicoeducativo y emocional siempre que sea necesario
Propiciar pilotajes de mentoriacuteas de autonomiacutea e independizacioacuten de adolescentes y jovenes en
cuidado alternativo por parte de personas joacutevenes y adultas ex participantes que contemple la
capacitacioacuten de potenciales mentores que hayan egresado del sistema de proteccioacuten y de forma
pedagoacutegica puedan apoyar y orientar a quienes inician y transitan por ese proceso
Asegurar las condiciones que potencien la trayectoria educativa (formal y no formal) de personas adolescentes y jovenes participantes de los Programas SOS como parte del proceso de autonomiacutea e independencia
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Desarrollar procesos de orientacioacuten vocacional con personas adolescentes y joacutevenes para la
exploracioacuten de suentildeos y metas vitales comprensioacuten de la funcioacuten social de las diferentes
profesiones y carreras y la construccioacuten de planes proyectos y trayectorias de vida
Realizar un mapeo de los factores de riesgo de exclusioacuten educativa que enfrentan las personas
adolescentes y joacutevenes participantes como insumo para desarrollar acciones de
acompantildeamiento particulares que potencien la proteccioacuten esta poblacioacuten ante este fenoacutemeno
Propiciar las condiciones y oportunidades para que adolescentes y joacutevenes participantes de los
Programas desarrollen y culminen su proceso educativo formal a traveacutes de la reinsercioacuten
educativa el acceso a servicios complementarios (tutoriacuteas y reforzamiento escolar) acceso a
creacuteditos y becas educativas entre otros
Facilitar el acceso de personas adolescentes y joacutevenes a oportunidades de formacioacuten y
capacitacioacuten no formal por ejemplo en alianza con otras organizacionesinstituciones y
oportunidades de voluntariado
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 26 31
Potenciar y desarrollar las competencias de personas joacutevenes para la empleabilidad incluyendo dentro de este el emprendimiento
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Concientizar a las personas joacutevenes sobre el empleo decente como un medio para la
independizacioacuten autonomiacutea econoacutemica y realizacioacuten personal
Disentildear e implementar procesos estrategias e iniciativas de apoyo para la empleabilidad de
personas joacutevenes tales como elaboracioacuten de curriculum vitae buacutesqueda de empleo manejo de
entrevistas de trabajo ejercicio de derechos labores (explotacioacuten laboral sector informal) entre
otras
Desarrollar procesos estrategias y acciones que potencien en las personas joacutevenes las
habilidades inter e intrapersonales necesarias para desempentildearse en el mundo laboral
Asegurar el desarrollo del conocimiento capacidades y habilidades teacutecnicas complementarias
necesarias para desempentildear la labor de intereacutes de la persona joven tales como competencias
informaacuteticas manejo de idiomas entre otros
Trabajar articuladamente con redes e instituciones gubernamentales sector
empresarialproductivo y otras organizaciones con el fin de generar oportunidades de formacioacuten
desarrollo de competencias teacutecnicas y experiencias preparatorias para el empleo de personas
joacutevenes tales como talleres pasantiacuteas mentoriacuteas observacioacuten profesional entre otras
Asegurar el acompantildeamiento psicoeducativo emocional y econoacutemico (transporte subsidio) de
personas joacutevenes que transitan por procesos de empleabilidad o que ya se encuentran insertas
en su primer empleo
Reconocer y potenciar competencias emprendedoras en personas joacutevenes de los programas
como preparacioacuten para el desarrollo de emprendimientos tales como destrezas y capacidades
para emprender automotivacioacuten para hacer la diferencia la competencia diferenciada incluso
dentro del empleo entre otras
Facilitar el acceso de personas jovenes a informacioacuten capacitacioacuten orientacioacuten teacutecnica y apoyos
econoacutemicos para el desarrollo de sus planes de negocio y emprendimientos productivos
EXPERIENCIAS PRAacuteCTICAS DE INTEREacuteS Modelo de Empleabilidad Aldeas Infantiles SOS Costa Rica
Descripcioacuten
El Modelo de Empleabilidad de Aldeas SOS Costa Rica inicioacute en 2013 y ha sido el modelo inspirador de la plataforma internacional de empleabilidad de la organizacioacuten llamada YouthCan El Modelo de Empleabilidad de SOS CR tiene como objetivo facilitar la formacioacuten praacutectica e insercioacuten laboral a personas joacutevenes en condicioacuten de vulnerabilidad mediante la articulacioacuten de entes puacuteblico-privados y organizaciones no gubernamentales
Metodologiacutea
La experiencia de SOS CR con su Modelo de Empleabilidad ha implicado Identificar las personas joacutevenes en condicioacuten de vulnerabilidad mediante la definicioacuten del perfil de participante y un proceso de
reclutamiento y seleccioacuten tanto por parte de Aldeas Infantiles SOS como por la empresa aliada (en un segundo momento)
Enfocar la atencioacuten en la formacioacuten y acompantildeamiento integral para la empleabilidad (desarrollo de habilidades para la vida la formacioacuten teacutecnica el seguimiento psicosocial durante la formacioacuten la formacioacuten praacutectica a traveacutes de pasantiacuteas la referencia a servicios de apoyo) los servicios post-formacioacuten (buacutesqueda de empleo apoyo psicosocial post-empleo) y la gestioacuten de alianzas (de formacioacuten de referencia de participantes y de sostenibilidad financiera)
Priorizar procesos de desarrollo de capacidades con las empresas y organizaciones aliadas para fortalecer el apoyo a joacutevenes asiacute como facilitar el acceso de joacutevenes a recursos puacuteblicos privados y comunitarios seguacuten sea la necesidad
Integrar un eje transversal de voluntariado profesional para maximizar la atencioacuten brindada a las personas joacutevenes
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 27 31
8 Anexos
81 Siglas utilizadas en el documento
82 Referencias bibliograacuteficas
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18 Ibidem
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20 Moreno A Loacutepez A y Segado S (2012) La transicioacuten de los joacutevenes a la vida adulta Crisis econoacutemica y emancipacioacuten tardiacutea Obra Social ldquola Caixardquo Recuperado de httpwwwciudadesporelempleoesfilesLatransiciondelosjovenesalavidaadultapdf
21 Ibidem 22 Dominguez y Silva (2014) en Aldeas Infantiles SOS Uruguay (2016) El egreso de adolescentes y joacutevenes del sistema de
proteccioacuten (1ra edicioacuten) Aldeas Infantiles SOS Uruguay Montevideo Uruguay 23 Aldeas Infantiles SOS Uruguay (2016) El egreso de adolescentes y joacutevenes del sistema de proteccioacuten (1ra edicioacuten)
Aldeas Infantiles SOS Uruguay Montevideo Uruguay 24 UNICEF-FLACSO-DONCEL (2012) Transicioacuten Del sistema de Proteccioacuten a la Autonomiacutea Hacia un Modelo Integral de
Acompantildeamiento para Joacutevenes UNICEF FLACSO Argentina Asociacioacuten civil Doncel y Colegio Universitario de Ciencias Aplicadas de Oslo y Akershus Recuperado de httpswwwuniceforgargentinaspanishPonencias_14-10pdf
25 Ibidem 26 Ibidem 27 CEPAL (2015) Juventud realidades y retos para un desarrollo con igualdad Santiago Recuperado de httprepositoriocepalorgbitstreamhandle11362389784S1500718_espdf 28 UNICEF-FLACSO-DONCEL (2012) Transicioacuten Del sistema de Proteccioacuten a la Autonomiacutea Hacia un Modelo Integral de
Acompantildeamiento para Joacutevenes UNICEF FLACSO Argentina Asociacioacuten civil Doncel y Colegio Universitario de Ciencias Aplicadas de Oslo y Akershus Recuperado de httpswwwuniceforgargentinaspanishPonencias_14-10pdf
29 Ibidem 30 Trucco D y Ullmann H (2015) Juventud realidades y retos para un desarrollo con igualdad CEPAL Santiago
Recuperado de httprepositoriocepalorgbitstreamhandle1136238978S1500718_espdfsequence=4 31 Moreno A Loacutepez A y Segado S (2012) La transicioacuten de los joacutevenes a la vida adulta Crisis econoacutemica y emancipacioacuten
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Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 29 31
43 Ibidem 44 UNESCO (2008) Educacioacuten y diversidad cultural Lecciones desde la praacutectica innovadora en Ameacuterica Latina Santiago
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50 CEPAL (2015) Juventud realidades y retos para un desarrollo con igualdad Santiago Recuperado de
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52 UNESCO (2013) Aportes conceptuales de la educacioacuten de personas joacutevenes y adultas hacia la construccioacuten de sentidos comunes en la diversidad Recuperado de httpwwwredetisiipeunescoorgwp-contentuploads201510aportes-conceptuales-de-la-Educacion-de-pers-Jovenes-y-adultaspdf
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54 UNESCO (2017) Adolescentes y joacutevenes en realidades cambiantes Notas para repensar la educacioacuten secundaria en Ameacuterica Latina Pariacutes UNESCO Recuperado de httpunesdocunescoorgimages0024002475247578spdf
55 CEPAL (2015) Juventud realidades y retos para un desarrollo con igualdad Santiago Recuperado de httprepositoriocepalorgbitstreamhandle11362389784S1500718_espdf
56 UNESCO (2017) Adolescentes y joacutevenes en realidades cambiantes Notas para repensar la educacioacuten secundaria en Ameacuterica Latina Pariacutes UNESCO Recuperado de httpunesdocunescoorgimages0024002475247578spdf
57 UNESCO (2010) Metas educativas 2012 Desafiacuteos y oportunidades Recuperado de httpunesdocunescoorgimages0018001899189945spdf
58 Nieves M y Trucco D (2014) Adolescentes Derecho a la educacioacuten y al bienestar futuro Chile ONU Recuperado de httprepositoriocepalorgbitstreamhandle1136235950S2014097_espdfsequence=4ampisAllowed=y
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60 UNESCO (2013) Aportes conceptuales de la educacioacuten de personas joacutevenes y adultas hacia la construccioacuten de sentidos comunes en la diversidad Recuperado de httpwwwredetisiipeunescoorgwp-contentuploads201510aportes-conceptuales-de-la-Educacion-de-pers-Jovenes-y-adultaspdf
61 Martiacutenez P Peacuterez F y Martiacutenez M (2014) Orientacioacuten Profesional en Educacioacuten Secundaria Revista Electroacutenica Interuniversitaria de Formacioacuten del Profesorado 17 (1) 57-71Recuperado de httprevistasumesreifoparticleview57162171
62 Ibidem 63 Hoyos R Rogers H y Szeacutekely M (2016) Ninis en Ameacuterica Latina 20 millones de joacutevenes en busca de oportunidades
Washington Banco Mundial Recuperado de httprepositoriominedugobpebitstreamhandle1234567893921Ninis20en20AmC3A9rica20Latina202020millones20de20jC3B3venes20en20busca20de20oportunidadespdfsequence=1ampisAllowed=y
64 Martiacutenez P Peacuterez F y Martiacutenez M (2014) Orientacioacuten Profesional en Educacioacuten Secundaria Revista Electroacutenica Interuniversitaria de Formacioacuten del Profesorado 17 (1) 57-71Recuperado de httprevistasumesreifoparticleview57162171
65 Aparicio L y Jimeacutenez M (2014) Disentildeo de un programa de educacioacuten econoacutemica y financiera para adolescentes escolarizados en educacioacuten baacutesica secundaria entre 12 y 14 antildeos de edad Universidad Javeriana Tesis de grado Recuperado de httpsrepositoryjaverianaeducohandle1055415701
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Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 4 31
1 Presentacioacuten
En el Fasciacuteculo 2 ldquoDesarrollo biopsicosocial en la adolescencia y juventud Una aproximacioacuten desde
la integralidad para la promocioacuten del bienestar socioemocionalrdquo se mencionoacute como uno de los
grandes desafiacuteos que las personas adolescentes y joacutevenes enfrentan en esta fase vital la revisioacuten y
reconstruccioacuten de la identidad desde donde se procura saber quieacuten se es como ser individual y
autoacutenomo diferenciado de las personas que han sido referentes significativos en sus vidas y desde
donde no solo se establecen las relaciones consigo mismas con las demaacutes personas y con el
entorno sino desde donde se resuelven problemas se toman decisiones y se construye un sentido
de orientacioacuten hacia el futuro
De este modo toda persona adolescente y joven desarrolla una buacutesqueda de siacute misma para caminar
hacia procesos de independizacioacuten autonomiacutea y emancipacioacuten No sin que esto represente la
vivencia de conflictos (a veces impliacutecitos y a veces expliacutecitos) entre el deseo de la independencia y la
necesidad de seguridad y proteccioacuten que le ofrece la familia o los entornos en donde ha encontrado
cuidado1 a la vez que tensiones y paradojas entre las presiones sociales para la asuncioacuten de
responsabilidades autoacutenomas e independientes y las escazas oportunidades para insertarse a un
mercado cada vez maacutes competitivo saturado y carenciado especialmente para las personas joacutevenes
(en teacuterminos de garantiacuteas sociales y de proteccioacuten)
Tal como lo sentildeala el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) ante los desafiacuteos
actuales resulta complejo analizar comprender y acompantildear las transiciones a la adultez
precisamente en un contexto y unas condiciones sociales culturales poliacuteticas y econoacutemicas
marcadas por la expulsioacuten temprana de las personas menores de edad del sistema educativo la
existencia del trabajo infantil el incremento del autoempleo informal el mantenimiento de la
maternidad y la paternidad tempranas y allegamiento familiar en el que conviven varios grupos
familiares en una misma unidad domeacutestica debido a las precarias condiciones econoacutemicas2
Por esta razoacuten en el presente Fasciacuteculo se revisan precisamente estos procesos y desafiacuteos
complejos que viven las personas adolescentes y joacutevenes en la exploracioacuten y definicioacuten de posibles
trayectorias de vida que les permitan hacer una transicioacuten hacia la adultez en un contexto
socioeconoacutemico caracterizado por una altiacutesima incertidumbre que muchas veces dificultan e incluso
contradicen no solo los suentildeos y deseos de las personas adolescentes y joacutevenes de nuestra regioacuten
sino incluso las expectativas provenientes del mundo adulto
2 El desarrollo de la autonomiacutea progresiva y habilidades para la vida
Durante la adolescencia y la juventud se presenta un proceso progresivo de individuacioacuten (no
individualizacioacuten) en las personas que les lleva poco a poco a la consolidacioacuten de su identidad la
La individuacioacuten corresponde al proceso mediante el cual una persona se constituye en individuo es decir se
reconoce como una totalidad con particularidades que le hacen ser uacutenico en medio de la colectividad y de los otros Se trata del proceso en el que se llega a ser uno mismo y se tiene conciencia de esa mismidad en relacioacuten a los otros No se refiere a la separacioacuten de la colectividad sino al reconocimiento de que siendo parte de la colectividad cada sujeto es un individuo con sus propias ideas motivaciones sentimientos necesidades de autorrealizacioacuten deseos etc Es decir no se refiere a una individualizacioacuten egoiacutesta y por tanto no lleva al individualismo
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 5 31
cual a su vez establece la posibilidad de construir la autonomiacutea psicoloacutegica y posteriormente la
autonomiacutea econoacutemica necesarias para enfrentar los desafiacuteos de la adultez
A partir de la formulacioacuten de ideales y razonamientos propios la exploracioacuten en torno a trayectorias y
sentidos de vida posibles y el posterior establecimiento de un compromiso personal con estos
aspectos de la vida las personas adolescentes y joacutevenes toman decisiones orientadas a la definicioacuten
y construccioacuten de proyectos de vida posibles y autoacutenomos
Este proceso mediante el cual las personas adolescentes y joacutevenes construyen su autonomiacutea resulta
complejo por cuanto se deben articular a la vez procesos de identificacioacuten con las demaacutes personas
junto con procesos de diferenciacioacuten respecto de las mismas todo dentro de un marco contextual
sociohistoacuterico en el que se gesta la autonomiacutea y la independencia3 A partir de esta diferenciacioacuten
respecto de los otros y el desarrollo de la identidad se posibilita en las personas adolescentes
y joacutevenes la consolidacioacuten de su autonomiacutea y la construccioacuten de proyectos de vida que si
bien parten de sus intereses y necesidades estaacuten de alguacuten modo relacionadas y limitadas por
el contexto sociocultural en el que estaacuten inmersos
Este proceso no solo es progresivo por cuanto su desarrollo se apuntala en los distintos logros y
ocasiones que el mismo proceso de crecimiento y desarrollo biopsicosocial va alcanzando y
ofreciendo sino que es situado contextualmente en un escenario histoacuterico y un espacio social
econoacutemico poliacutetico y cultural que establece precisamente las oportunidades y limitaciones a partir de
las cuales las personas pueden desarrollar en mayor o menor medida sus potencialidades
habilidades capacidades y perspectivas hacia el futuro
21 iquestCoacutemo entender la autonomiacutea progresiva
La autonomiacutea progresiva constituye no solo una cualidad inherente a la dignidad de la persona
humana sino un principio rector fundamental del estatus de sujeto de derechos de nintildeas nintildeos y
adolescentes Este estatus de ciudadaniacutea sustantiva va evolucionando junto con la progresiva
consolidacioacuten de la identidad la cual se representa como una construccioacuten libre del siacute mismo y una
libre eleccioacuten de las opciones de vida siempre en congruencia con el conjunto de valores creencias
o actitudes definidas como propias y singulares y orientadas a la autorrealizacioacuten y al ejercicio pleno
de los derechos y de la libertad4
Autonomiacutea progresiva
Este concepto supone que en la medida en que la persona crece y progresa en el
desarrollo de sus capacidades va tomando control y por tanto ejerciendo libertad y
responsabilidad sobre su vida y los diversos aacutembitos de competencias personales
que han sido antes asumidos por las personas cuidadoras o el Estado en su funcioacuten
de proteccioacuten y tutela5
Se espera que como parte del desarrollo de la autonomiacutea progresiva las personas puedan llegar a
valerse por siacute mismas una vez que han pasado por la fase juvenil lo cual implica que lleguen a
confiar en sus propios sentimientos e intuiciones para la toma de decisiones defender y valorar sus
ideas y proyectos asiacute como construir las condiciones para lograr las metas y aspiraciones que les
permitan alcanzar su autonomiacutea econoacutemica (acceder a una vivienda acceder a un trabajo decente
con las condiciones que les permita sustentar sus necesidades personales desarrollar otros
proyectos entre otros)6
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 6 31
No obstante para que las personas joacutevenes puedan lograr esta transicioacuten es necesario que existan
condiciones sociales e institucionales que faciliten las oportunidades necesarias para
posibilitar a la persona el desarrollo de su identidad la diferenciacioacuten de las referencias
familiares y entornos de cuidado y finalmente la exploracioacuten y el desarrollo de sus
capacidades y habilidades personales que le permitan a su vez construir su propia biografiacutea de
transicioacuten hacia la independencia y la autonomiacutea psicoloacutegica y praacutectica7 8
En este sentido si bien la autonomiacutea posee una dimensioacuten vinculada a la autodeterminacioacuten y por
tanto se encuentra asociada a una racionalidad centrada en el individuo y sus intereses incorpora a
la vez una dimensioacuten normativa relacionada con una racionalidad inter-subjetiva (intercambio de
razones y expectativas con otras personas) y otra dimensioacuten contextual relacionada con la
vulnerabilidad (alteraciones o trastornos de los nexos sociales orientados al bienestar el desarrollo y
la construccioacuten de la autonomiacutea) e incluso las oportunidades que un contexto ofrece para el desarrollo
y logro de esa autonomiacutea9 Es decir la posicioacuten que ocupan las personas en la sociedad ndashla cual no
es el resultado exclusivo de las circunstancias esfuerzos y decisiones individualesndash establece
tambieacuten la amplitud de las posibilidades para alcanzar la autonomiacutea10
El capital social es otro aspecto que determina las posibilidades que tienen las personas
adolescentes y joacutevenes para desarrollar competencias y encontrar espacios de oportunidad para
lograr la autonomiacutea progresiva Este capital social se entiende como el conjunto de relaciones
basadas en la confianza y los comportamientos de cooperacioacuten y reciprocidad que facilita a las
personas a las personas satisfacer sus necesidades econoacutemicas sociales y afectivas Las redes de
apoyo familiares comunitarias y sociales forman parte de este capital e incluyen a familiares
personas cuidadoras personas amigas personas profesionales educadoras equipos teacutecnicos
institucionales u organizacionales que trabajan con personas adolescentes y joacutevenes personas
mentoras empresariales entre otras 11
Solamente podriacutea alcanzarse la autonomiacutea bajo condiciones sociales que la propicien que
promuevan el ejercicio pleno de la ciudadaniacutea y que busquen la igualdad en la disponibilidad y
aprovechamiento de oportunidades para el desarrollo de capacidades conducentes a dicha
autonomiacutea Por tanto se requiere de la gestioacuten estatal institucional y organizacional de
poliacuteticas y programas que promuevan la autonomiacutea de las personas a la vez de la proteccioacuten
frente a sus vulnerabilidades12
De este modo en la fase juvenil del desarrollo las personas enfrentan el desafiacuteo de construir las
bases biograacuteficas personales y las trayectorias posibles de su vida en medio de una tensioacuten entre la
autonomiacutea individual y la dependencia social13 En este proceso es crucial ser capaz de confiar en
nuestros sentimientos e intuiciones para la toma de decisiones defender lo que creemos y considerar
nuestros proyectos como valiosos
22 El desarrollo de habilidades para la vida para los procesos de autonomiacutea e independizacioacuten
Tal como se ha sentildealado ya los procesos de autonomiacutea e independizacioacuten de la persona
adolescente y joven requieren del desarrollo de habilidades y competencias que le permitan avanzar
en la definicioacuten y consolidacioacuten de su trayectoria y sus proyectos de vida De este modo la autonomiacutea
y la independizacioacuten pasan por la posibilidad de aprender permanentemente lo cual abarca la
adquisicioacuten y desarrollo de conocimientos habilidades actitudes y aptitudes que permiten a las
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 7 31
Capacidad de pensar en
forma creativa
Capacidad de pensar en
forma criacutetica
Capacidad de comunicarse con eficacia
Capacidad de establecer y
mantener relaciones
interpersonales
Capacidad de manejar la tensioacuten y el
estreacutes
personas adolescentes definir planificar y ejecutar acciones orientadas al logro de sus propias
metas14
Habilidades para la vida
Conjunto de competencias consideradas como geneacutericas que capacitan a la persona
para enfrentar desafiacuteos y resolver problemas vitales y cotidianos entre los que se
encuentran aquellos que se desarrollan en el aacutembito interpersonal
La investigacioacuten desarrollada en el campo del desarrollo humano asiacute como el criterio de organismos
internacionales que se ocupan del desarrollo de adolescentes y joacutevenes han sentildealado las siguientes
como habilidades para la vida indispensables15
En este sentido la proyeccioacuten del futuro de las personas adolescentes y joacutevenes la construccioacuten de
sus proyectos de vida y en general la definicioacuten de posibles trayectorias que les acerquen a su
autonomiacutea se vinculan a la resolucioacuten de los conflictos y tensiones que se presentan entre la
necesidad de dependencia y los deseos y expectativas de independencia
Ahora bien la resolucioacuten paulatina de estas tensiones y conflictos se facilita con el acompantildeamiento
de personas adultas y de instituciones que apoyen la preparacioacuten praacutectica de las personas
adolescentes y joacutevenes mediante el desarrollo de estas habilidades esenciales para la vida
independiente Estas habilidades podriacutean dividirse en dos tipos
1 Habilidades tangibles incluyen la educacioacuten la vocacioacuten la capacidad de buscar empleo o
de encontrar una vivienda asiacute como las habilidades relacionadas con el consumo (por
ejemplo el manejo del dinero)
2 Habilidades intangibles incluyen capacidades maacutes complejas menos concretas y por tanto
maacutes difiacuteciles de medir tales como la toma de decisiones la capacidad de planificacioacuten la
capacidad de comunicarse asertiva y eficazmente la autoestima ligada al autoconocimiento y
las habilidades sociales maacutes amplias (empatiacutea por ejemplo)16
Conviene sentildealar desde una perspectiva de desarrollo humano sostenible y con igualdad que el
desarrollo de estas capacidades no es solo un aspecto necesario para los procesos de autonomiacutea e
independizacioacuten personal sino tambieacuten constituye la oportunidad social para transformar la
realidad en la que estas personas joacutevenes se desarrollan al fortalecer a las personas
adolescentes y joacutevenes en sus capacidades para ser agentes de su propio desarrollo pero
Auto-conocimiento
Capacidad de experimentar
empatiacutea
Capacidad de controlar las emociones
Capacidad de tomar
decisiones
Capacidad de resolver
problemas
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 8 31
tambieacuten del desarrollo comunitario organizacional y social es decir para ser tambieacuten agentes
productivos del cambio estructural de la realidad orientados a la superacioacuten y reduccioacuten de brechas
estructurales y desigualdades en el desarrollo de capacidades
Ahora bien los procesos de desarrollo y fortalecimiento de estas habilidades para la vida deberiacutean
orientarse a la posibilidad de ampliar las opciones de construir trayectorias y proyectos de vida futuros
de las personas adolescentes y joacutevenes a partir precisamente de sus diferencias interpersonales y la
heterogeneidad de sus biografiacuteas singulares Por esta razoacuten aspectos como la edad el geacutenero la
escolaridad las redes de apoyo y familiares el estrato social y el lugar de origen son parte de los
factores que se deben tener en cuenta para planificar y ejecutar procesos de desarrollo de
habilidades para la vida con personas adolescentes y joacutevenes17
3 Trayectorias de vida y proyectos de vida
Las personas adolescentes y joacutevenes deben ser consideradas como agentes protagoacutenicos de su
vida sujetos histoacutericos situados en un tiempo y lugar especiacutefico que enfrentan el desafiacuteo vital de
integrar y dar significado a sus experiencias sus oportunidades sus deseos sus elecciones
racionales sus emociones sus habilidades y expectativas del futuro en la exploracioacuten y definicioacuten de
posibles trayectorias y proyectos de vida que configuran su futuro y su transicioacuten a la vida adulta18
Trayectorias de vida
Este concepto precisamente alude a la compleja y dialeacutectica interaccioacuten entre lo
individual y lo social-estructural entre las condiciones subjetivas y las condiciones
poliacuteticas sociales econoacutemicas culturales familiares etc que establecen
oportunidades o imponen limitaciones al sujeto19 Es por tanto un concepto que
alude a la singularidad (no a la individualidad) de cada biografiacutea que nos aleja de
concepciones estaacuteticas de la vida de las personas de visiones reduccionistas que
responsabilizan a la persona del proceso vivido y de mitos sociales que culpabilizan
a las personas desde la concepcioacuten de que ldquotodo el que quiere puederdquo y que ldquotodos
somos iguales y competimos en igualdad de condicionesrdquo
Diversos estudios han destacado la relevancia que tiene el entorno estructural en el que viven las
personas joacutevenes en la definicioacuten de sus trayectorias de vida las cuales difieren seguacuten el contexto
poliacutetico cultural social institucional familiar y econoacutemico en el que las personas joacutevenes se han
desarrollado20
Los cambios sociales de las uacuteltimas deacutecadas sobre todo en la crisis y el agotamiento del Estado de
Bienestar y en el mundo del trabajo han generado rupturas significativas en las trayectorias de las
personas las cuales soliacutean ser antes mucho maacutes predecibles y maacutes o menos estables como
manifestacioacuten de ecuaciones casi lineales en las que por ejemplo si una persona alcanzaba un alto
nivel educativo se aseguraba un trabajo estable con buenas condiciones salariales con garantiacuteas
sociales y seguridad social que le permitiacutea ser parte de un grupo o clase social que a su vez
estableciacutea condiciones para asegurar trayectorias a su descendencia con un alto grado de
certidumbre21
Adicionalmente la evidencia indica que en el caso de personas joacutevenes que egresan de entornos de
cuidado que forman parte del sistema de proteccioacuten integral los procesos de autonomiacutea e
independencia suelen darse de manera maacutes temprana en relacioacuten a personas joacutevenes de otros
grupos sociales22 asiacute como es maacutes frecuente que estos procesos se vean anticipados por el egreso
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 9 31
basado en la mayoriacutea de edad o la expulsioacuten cuando auacuten no se encuentran preparadas23 lo cual
incide en sus trayectorias de vida y en la escasez de recursos y competencias con las que cuentan
para emprender adecuadamente estos procesos Estas rupturas y la incertidumbre resultante
han impuesto la necesidad de anaacutelisis mucho maacutes profundos y exhaustivos que considere las
condiciones situaciones y procesos que han intervenido y podriacutean participar en el crecimiento
y desarrollo de las personas a lo largo de su historia individual y en los distintos escenarios
de desarrollo y entornos de cuidado
Es en la fase de la adolescencia y la juventud donde los suentildeos (podriacuteamos decir eteacutereos) de la
infancia se convierten en proyectos de vida de las personas por lo que la exploracioacuten la
construccioacuten y la definicioacuten de los mismos son un aspecto central que sin embargo dependen en
alguacuten modo de las trayectorias vividas Es decir las trayectorias de vida de las personas hasta su
adolescencia y juventud seraacuten un marco que limita dificulta o potencia las caracteriacutesticas
determinadas de las trayectorias de vida posibles que se vislumbran para el futuro
31 Cambios sociales relevantes que han modificado las trayectorias de vida
Las investigaciones actuales acerca de las personas adolescentes y joacutevenes han venido demostrando
consistentemente que en la actualidad existe una importante cantidad de cambios sociales que se
asocian a una ldquodesestandarizacioacutenrdquo de sus trayectorias de vida y en consecuencia una significativa
diversidad en cuanto a las formas y modos de transicioacuten a la adultez24
Hasta finales del siglo XX las trayectorias de vida de las personas y particularmente la transicioacuten de
adolescentes y joacutevenes hacia la adultez estaba bastante estructurada a partir de la posicioacuten social
que ocupaban las mismas en la estratificacioacuten socioeconoacutemica de la sociedad especiacutefica donde se
desarrollaban Esta transicioacuten estructurada en momentos secuenciales y sincronizados en teacuterminos
generales estableciacutea para las personas un recorrido que iba de la educacioacuten (espacio de desarrollo
establecido por excelencia dentro de la concepcioacuten de moratoria social explicada en el Fasciacuteculo 1) al
empleo para posteriormente lograr la salida del hogar el establecimiento de una pareja y una familia
con la consecuente asuncioacuten de responsabilidades parentales Todas aquellas personas que no
respondiacutean a esta loacutegica biograacutefica de alguna forma se les consideraba como parte de poblaciones
problemaacuteticas desadaptadas o desviadas de la norma social y cultural25
Desde los inicios del siglo XXI y hasta nuestros diacuteas se han dado muacuteltiples procesos y cambios
poliacuteticos sociales y econoacutemicos globales que han impactado a su vez las economiacuteas y las
estructuras institucionales locales en la gran mayoriacutea de paiacuteses pero con mayor intensidad en
los paiacuteses en viacuteas de desarrollo en donde ha crecido la desigualdad y las personas se encuentran
maacutes desprotegidas en un mundo social maacutes heterogeacuteneo y maacutes competitivo Algunos de estos
cambios se vinculan a la inestabilidad del sistema econoacutemico capitalista y su impacto en la
desestabilizacioacuten y precarizacioacuten de las esferas laborales en un contexto de una sociedad cada vez
maacutes orientada hacia el consumo y hacia procesos de individualizacioacuten fragmentacioacuten exclusioacuten y
desintegracioacuten del tejido social que genera a su vez complejas problemaacuteticas sociales26
4 de 10 joacutevenes
Seguacuten datos de la CEPAL cuatro de cada diez joacutevenes de 20 a 24 antildeos no logra terminar la
educacioacuten secundaria lo cual a su vez les dificulta acceder a un empleo de calidad que les
genere los ingresos suficientes para romper el ciacuterculo vicioso de reproduccioacuten de la pobreza27
Por supuesto que junto a estos procesos de cambio no tan positivos tambieacuten han existido cambios
relevantes que paradoacutejicamente han permitido a las sociedades avanzar en el reconocimiento de
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 10 31
derechos especiacuteficos y de grupos poblacionales histoacutericamente vulnerados (incluyendo nintildeas nintildeos
adolescentes y personas joacutevenes) en el desarrollo de nuevas formas de relacioacuten entre hombres y
mujeres entre las generaciones y entre la sociedad civil y el estado en praacutecticas maacutes inclusivas y
plurales para el ejercicio pleno de la ciudadaniacutea y de la democracia en el desarrollo de tecnologiacuteas
que ofrecen inmensas posibilidades para el conocimiento el aprendizaje la comunicacioacuten la
informacioacuten el intercambio y apoyo de muacuteltiples actores sociales de distintas latitudes para el
abordaje de problemas sociales mediante interconexiones en tiempo real entre otros aspectos28
Todos estos procesos de cambio (positivos y negativos) han impactado sin duda las condiciones y las
oportunidades en las que las personas se desarrollan brindando no solo nuevas y muy diversas
formas de identidad multicentrada asiacute como diversas formas y posibilidades de desarrollo sino que
a la vez han desestabilizado las estructuras y referentes normativos tradicionales (particularmente la
educacioacuten y el trabajo) y han establecido la incertidumbre como una condicioacuten estructural que a
su vez genera recorridos existenciales hacia la autonomiacutea y la independizacioacuten maacutes
desestructurados difusos no lineales de-sincronizados heterogeacuteneos e individualizados29 30 31 32 33
De hecho organismos internacionales y personas investigadoras de la condicioacuten y situacioacuten de
adolescentes y joacutevenes en Ameacuterica Latina y el Caribe han venido sentildealando que estas se enfrentan
en la actualidad a una serie de tensiones y paradojas que dificultan la realizacioacuten de su autonomiacutea y
su independizacioacuten por la cual existen amplias expectativas pero menos opciones para concretarlas
Por ejemplo aunque son notorios los avances regionales en materia de educacioacuten lo cual ha
generado una significativa cantidad de personas joacutevenes educadas formadas y preparadas para
aportar al desarrollo de sus paiacuteses las probabilidades de obtener trabajo son tambieacuten cada vez maacutes
inciertas34 35 36
Los datos demuestran ndashcomo evidencia de estas dificultades que enfrentan las
personas adolescentes y joacutevenes para aprovechar las oportunidades de desarrollo y
lograr su autonomiacuteandash que ha crecido la poblacioacuten que no estudia ni trabaja la cual
no solo pertenece mayoritariamente a mujeres de hogares pobres y vulnerables con
ingresos que se encuentran por debajo del promedio sino que no logran romper con
la transmisioacuten intergeneracional de la pobreza y la desigualdad37
De esta forma frente a este nuevo orden y contexto glocal (global y local) hoy en diacutea las personas
joacutevenes buscan formas alternativas y diversas de determinar proyectos de vida lograr su autonomiacutea y
desarrollar su identidad un tanto al margen de las secuencias lineales y estructuradas que estableciacutea
la sociedad desde las condiciones y expectativas existentes previamente en la historia38
Esto nos obliga a repensar y redefinir tambieacuten el rol y alternativas de accioacuten del mundo adulto e
institucional para facilitar la inclusioacuten laboral y educacional el desarrollo de la autonomiacutea e
independizacioacuten asiacute como el bienestar de las personas adolescentes y joacutevenes partiendo siempre de
la heterogeneidad de las trayectorias de vida de este grupo poblacional tan diverso
32 De la visioacuten tradicional del ldquoProyecto de Vidardquo al enfoque de ldquoUna vida con sentido y con Proyectosrdquo
Tal como se ha sentildealado ya la transicioacuten de la nintildeez y la adolescencia a la vida adulta se entendioacute
histoacutericamente como un proceso lineal y homogeacuteneo en la vida de las personas quienes atravesaban
diversos momentos en los que vivenciaban la peacuterdida de algunos roles y la asuncioacuten de otros
definidos a nivel social y cultural (educacioacuten insercioacuten laboral independizacioacuten econoacutemica y
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 11 31
residencial matrimonio y paternidadmaternidad) En este sentido el proceso de emancipacioacuten y
autonomiacutea de las personas adolescentes y joacutevenes se concentraba en la fase adolescente en el
desarrollo de la separacioacuten e individuacioacuten de sus figuras cuidadoras en la exploracioacuten de intereses y
deseos en el logro de su identidad y en la definicioacuten de un proyecto de vida que materializaba una
trayectoria de vida elegida con perspectiva de futuro39
Tambieacuten se ha dicho ya que en las uacuteltimas deacutecadas se han producido cambios sociales
econoacutemicos culturales e institucionales que han modificado sustantivamente la visioacuten y la loacutegica de
las trayectorias vitales de las personas adolescentes y joacutevenes hacieacutendolas maacutes flexibles maacutes
difusas e indeterminadas maacutes heterogeacuteneas y plurales asiacute como maacutes inciertas Todo esto ha
obligado a una nueva conceptualizacioacuten del proceso de desarrollo de la identidad la autonomiacutea e
independencia
Seguir planteando como tarea central del proceso de autonomiacutea e independencia que se desarrolla
en la adolescencia la eleccioacuten (como si todas las personas pudieran elegir) de un proyecto de vida
(asiacute en singular) como sentido uniacutevoco de la vida y del futuro de las personas que atraviesan por esta
fase del curso vital no solo es reducido y limitante sino que es lejano a la realidad que viven muchas
de ellas en la actualidad
Las personas adolescentes y joacutevenes en la actualidad particularmente aquellas que viven
condiciones estructurales difiacuteciles limitantes y vulnerabilizantes enfrentan como uno de los
principales desafiacuteos de la transicioacuten hacia la vida adulta la no siempre faacutecil articulacioacuten del
principio de realidad (iquestqueacute puedo hacer) del principio del deber (iquestqueacute debo hacer) y del
principio del deseo (iquestqueacute quiero hacer)40 41 Se enfrentan a las paradojas del desarrollo que
establece por un lado mayores opciones para mejorar la calidad de vida particularmente en la
dimensioacuten del consumo y del bienestar material pero a la vez ofrece menores oportunidades de
acceso a estas oportunidades lo cual dificulta el proceso de toma de decisiones relativas a la
vocacioacuten la insercioacuten laboral el bienestar o incluso la asuncioacuten de responsabilidades personales y
familiares42
Lo cierto es que la incertidumbre de hoy en diacutea obliga a las personas adolescentes y joacutevenes a
pensar en varios escenarios posibles la flexibilidad y la pluralidad de posibilidades les permite pensar
en diversos proyectos para ejecutar simultaacuteneamente en la vida la desigualdad de condiciones y
oportunidades que limita a unos grupos sociales maacutes que a otros establece condiciones de realidad
que no siempre se escogen o se planifican la necesidad de realizacioacuten humana que trasciende la
vocacioacuten el trabajo la ocupacioacuten o un proyecto familiar propio requiere de las personas adolescentes
su mayor disposicioacuten para buscar y construir una vida con sentido y con proyectos diversos
De esta forma no pareciera ser posible ni adecuado seguir esperando de las personas adolescentes
y joacutevenes que en su proceso de transicioacuten hacia la vida adulta se ajusten a las expectativas
normativas que definiacutean la autonomiacutea y la independizacioacuten como el logro resultante de la adquisicioacuten
de la independencia residencial (salida del hogar familiar o el entorno de cuidado para vivir en un
lugar propio) el ingreso al mercado laboral e independizacioacuten econoacutemica (finalizacioacuten de los estudios
eleccioacuten de una carrera profesional e insercioacuten laboral) y la formacioacuten de un nuacutecleo familiar propio
(constitucioacuten de una pareja y el nacimiento de hijas e hijos)43
En consecuencia el acompantildeamiento de los procesos de autonomiacutea e independizacioacuten deben
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 12 31
basarse en oportunidades de aprendizaje especiacuteficas sobre estos procesos y no pueden
desarrollarse desde criterios riacutegidos normativos y homogenizantes de eacutexito y de fracaso
poner especial atencioacuten al desarrollo de la identidad y la subjetividad no desde una
perspectiva de individualizacioacuten pero si de diferenciacioacuten y de reconocimiento de los propios
sentidos y significados de la experiencia de la propia motivacioacuten de las propias fortalezas y
de los propios intereses
desarrollar capacidades para gestionar la incertidumbre para enfrentar los cambios y para
articular desde la identidad y la autorealizacioacuten los principios de realidad del deber y del
placer para tener juicio criacutetico y autoacutenomo frente a modelos culturales hegemoacutenicos para
construir proyectos en consistencia con el sentido de la vida para participar socialmente de
manera espontaacutenea o de manera organizada e institucionalizada como una forma de ejercer
activamente la ciudadaniacutea transformar la realidad y construir sociedades maacutes justas e
igualitarias que respeten la dignidad humana para ingresar al mundo del trabajo como parte
del desarrollo integral e interpersonal y una forma maacutes de realizarse y aportar al colectivo44 45 46 47 48
4 El papel de la Educacioacuten y la Formacioacuten en el desarrollo de la autonomiacutea y la
independizacioacuten
Tal como lo ha sentildealado el Comiteacute de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales de las Naciones
Unidas es necesario afirmar en primera instancia que la educacioacuten es un derecho humano a la vez
que un medio indispensable para el ejercicio de los otros derechos Sin el aprendizaje no podriacutea
facilitarse el desarrollo de las personas ni de las sociedades en su conjunto ni podriacutea tampoco
mejorar la calidad de vida de las personas49
Estudios recientes han relevado el papel fundamental que tiene el desarrollo de
capacidades y habilidades mediante la educacioacuten formal en los procesos de inclusioacuten
social de las personas adolescentes y joacutevenes y en la ruptura del ciacuterculo de
reproduccioacuten y transmisioacuten intergeneracional de la pobreza Estos estudios han
demostrado que maacutes antildeos de escolaridad ampliacutean las posibilidades de acceso a
mejores oportunidades de insercioacuten laboral a la vez que fortalecen las habilidades de
las personas adolescentes joacutevenes para participar maacutes activa y protagoacutenicamente en
el desarrollo de las sociedades democraacuteticas complejas plurales y globalizadas en
las que ahora viven50
Precisamente por estas razones pero a la vez por tratarse de un derecho humano fundamental los
Estados y las sociedades deben asegurar un acceso universal a la educacioacuten a todas las personas a
una educacioacuten de calidad que tomando en cuenta las diferentes caracteriacutesticas y condiciones de la
poblacioacuten adolescente y juvenil (socioeconoacutemicas de geacutenero de procedencia eacutetnicas de ritmos de
aprendizaje y de competencias habilidades intereses y motivaciones) se oriente al desarrollo
integral y al ejercicio pleno de la ciudadaniacutea (dentro de la que la participacioacuten social resulta clave) al
desarrollo de capacidades y habilidades para la vida al desarrollo pleno y valoracioacuten de la identidad
a la apropiacioacuten y la produccioacuten de conocimiento cientiacutefico cultural esteacutetico tecnoloacutegico y poliacutetico
que les permita operar en un mundo cambiante al desarrollo de actitudes que permitan la
convivencia armoniosa dialoacutegica y respetuosa en medio de la diversidad y la pluralidad al
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 13 31
fortalecimiento de herramientas praacutecticas para gestionar la incertidumbre en el proceso de
construccioacuten y desenvolvimiento de sus trayectorias de vida51 52
Claro estaacute que el acceso a una educacioacuten de calidad y todas las oportunidades educativas que se
orienten al desarrollo integral debe considerar la configuracioacuten y adaptacioacuten de los espacios
educativos las estrategias pedagoacutegicas las praacutecticas didaacutecticas las metodologiacuteas y los apoyos
educativos a las caracteriacutesticas necesidades ritmos estilos de aprendizaje y condiciones de las
personas adolescentes y joacutevenes sujetas del proceso de ensentildeanza-aprendizaje Esto tiene particular
importancia para aquellas personas adolescentes y joacutevenes que han experimentado en su trayectoria
de vida condiciones de vulnerabilidad o situaciones traumaacuteticas que han afectado o limitan su
desarrollo cognoscitivo su estabilidad emocional su regulacioacuten comportamental su motivacioacuten para
el aprendizaje entre otros aspectos asociados al aprendizaje Frente a estas particularidades el
desarrollo de capacidades y habilidades para la vida mediante la educacioacuten debe considerar en
muchas ocasiones estrategias educativas especializadas que aseguren una respuesta integral
ajustada a las personas en su particularidad
En este sentido aunque organismos internacionales han reconocido que en Ameacuterica Latina y el
Caribe se han hecho importantes avances educativos que favorecen a las personas adolescentes y
joacutevenes como por ejemplo la universalizacioacuten de la educacioacuten primaria y la masificacioacuten de la
educacioacuten secundaria53 (como evidencia de esto se puede indicar que en todos los paiacuteses
latinoamericanos con excepcioacuten de Nicaragua el primer tramo de la educacioacuten secundaria es
obligatorio mientras que el uacuteltimo tramo se ha definido como obligatorio en 12 de estos 19 paiacuteses)54
existen auacuten muacuteltiples desafiacuteos que se evidencian en bajas tasas de conclusioacuten de los estudios de
secundaria y un muy limitado acceso de las personas joacutevenes a niveles superiores de educacioacuten
(sean universitarios o teacutecnicos-profesionales) debido en lo fundamental a la necesidad de estas
personas y sus familias de obtener ingresos para mejorar su calidad de vida y bienestar 55
Los datos muestran que en nuestra regioacuten aproximadamente
21 de las personas joacutevenes entre los 15 y 17 antildeos de edad y 32 de quienes
tienen entre 18 y 24 antildeos no se encuentran escolarizadas e interrumpieron sus
estudios formales durante la adolescencia antes incluso de alcanzar el nivel medio
de la secundaria
8 de estas personas auacuten intenta finalizar el nivel de secundaria 36 completoacute su
secundaria aunque no continuoacute estudiando en los estudios superiores y solo 25 de
las personas joacutevenes logroacute llegar y mantenerse en los estudios del nivel superior 56
Los datos anteriores son alarmantes y persistentes solo reflejan que el abandono escolar se presenta
con particular intensidad durante la adolescencia y que las personas joacutevenes difiacutecilmente retoman sus
estudios durante esa fase de su curso vital A esta situacioacuten debe agregarse que en medio de este
proceso de exclusioacuten social que no se ha podido revertir existen grupos de adolescentes y joacutevenes
auacuten maacutes vulnerabilizados en relacioacuten con el ejercicio del derecho a la educacioacuten tal es el caso de los
pueblos indiacutegenas y afrodescendientes quienes presentan menos antildeos de escolaridad y reciben una
educacioacuten de peor calidad57
Ademaacutes de estos desafiacuteos existen auacuten otro que impacta directamente el proceso de autonomiacutea e
independizacioacuten de la poblacioacuten joven el pobre viacutenculo y deacutebil continuidad entre la educacioacuten y el
empleo En este sentido si bien es reconocido que el viacutenculo entre estas dos dimensiones representa
la mejor oportunidad para la transicioacuten de una vida dependiente de los entornos de cuidado y de las
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 14 31
personas cuidadoras a una vida autoacutenoma mediante la formacioacuten y desarrollo de capacidades y
destrezas que puedan ser de provecho en la vida adulta58 en esta liacutenea los datos indican que
Una quinta parte de los 163 millones de joacutevenes que viven en Ameacuterica Latina trabajan
en empleos informales mientras que una proporcioacuten equivalente no tiene empleo
no estudia ni recibe capacitacioacuten59
41 La orientacioacuten profesional vocacional y ocupacional
Tal como se ha sentildealado la educacioacuten comprende un amplio conjunto de procesos de aprendizaje y
de formacioacuten mediante los cuales las personas desarrollan sus habilidades y capacidades
enriquecen sus conocimientos y mejoran sus competencias teacutecnicas o profesionales para satisfacer
sus propias necesidades de produccioacuten consumo y de ejercicio ciudadano (no solo las materiales
sino tambieacuten las vinculadas a la autorrealizacioacuten el desarrollo de la identidad y la participacioacuten activa
en la sociedad) a la vez que las de sus familias entornos de cuidado comunidades grupos de
referencia y la sociedad en su conjunto Por estas razones la educacioacuten deberiacutea ser parte sustantiva
de la promocioacuten de igualdad de oportunidades y del desarrollo humano con equidad60
En esta perspectiva la orientacioacuten debe ser comprendida como un proceso de
acompantildeamiento que para que sea relevante y pertinente debe brindarse de modo
permanente a lo largo del curso de vida de todas las personas maacutes allaacute de los escenarios
educativos formales y debe impulsarlas a su autorealizacioacuten Debe ser maacutes que un requisito
administrativo o burocraacutetico un proceso consustancial a la formacioacuten y desarrollo integral de las
personas que les permita identificar en cualquier momento de sus vidas sus habilidades
capacidades competencias e intereses como base para la toma de decisiones en la gestioacuten de su
trayectoria de vida particularmente en materia de educacioacuten aprendizaje formacioacuten y empleo Debe
por tanto ademaacutes de ser dinaacutemica flexible integral y con un caraacutecter proactivo y transformador
ajustarse a las caracteriacutesticas individuales de las personas sujetas de orientacioacuten61
La orientacioacuten en tanto proceso si bien puede estar dirigido a articular los tres principios
mencionados en paacuterrafos anteriores (de realidad de deber y de deseo) y a articular tambieacuten las
fortalezas y oportunidades (determinantes personales) en relacioacuten con sus debilidades y amenazas
del exterior (sus determinantes sociales) para elegir una carrera de formacioacuten profesional o una
ocupacioacuten debe primordialmente concebirse como un proceso de autoconocimiento crecimiento
desarrollo planificacioacuten construccioacuten y maduracioacuten que conduce a las personas adolescentes y
joacutevenes a conocerse a siacute mismas y a responder a partir de informacioacuten sobre siacute misma y su entorno
a cuatro interrogantes baacutesicas
iquestquieacuten soy (autoconocimiento identidad caracteriacutesticas y determinantes personales)
iquestdoacutende estoy (determinantes sociales)
iquestqueacute puedo hacer (toma de decisiones)
iquestcoacutemo puedo hacerlo (proyectos de vida vocacionales profesionales u ocupacionales)62
Importante recordar que la fase juvenil se caracteriza por una amplia profunda e
intensa vivencia de cambios por el desarrollo de la identidad y la autoestima el
fortalecimiento del sentido de pertenencia la elaboracioacuten de trayectorias de vida
posibles y de proyectos de vida Ademaacutes de que significativas proporciones de
poblacioacuten viven esta fase vital en circunstancias de particular vulnerabilidad (muchas
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 15 31
veces fuera del sistema educativo o de entornos de cuidado) lo cual les hace
especialmente difiacutecil afrontar los desafiacuteos presentes para desarrollar todo su potencial
y su perspectiva de futuro asiacute el apoyo que las personas joacutevenes reciban en el marco
de procesos de orientacioacuten especializados resultan de vital importancia63
Ademaacutes en nuestras sociedades actuales en donde como se ha explicado las trayectorias de vida
resultan maacutes difusas complejas plurales e inciertas resulta de vital importancia que la orientacioacuten no
se ejecute como una actividad de asesoriacutea profesional puntual sino que se desarrolle como
procesos mediante los cuales las personas adolescentes y joacutevenes aprendan a tomar
decisiones a la vez que fortalezcan su capacidad de tomar cada decisioacuten como un paso maacutes
en su trayectoria de vida y en relacioacuten con su sentido y proyectos de vida de tal forma que
puedan responder a las necesidades de las personas y los requerimientos del mundo los
cuales son permanentemente cambiantes
De esta forma el rol de las personas profesionales que desarrollen procesos de orientacioacuten con
adolescentes y joacutevenes debe ser de asesoras y facilitadoras de procesos de cambio y de
fortalecimiento de capacidades para la adaptacioacuten y el afrontamiento de situaciones y condiciones
que permita a las personas sujetas de la orientacioacuten a ser crecer sentir actuar decidir y construir
sus propios proyectos de vida dentro de los que estaacuten los vocacionales profesionales y
ocupacionales Desde esta perspectiva la orientacioacuten debe favorecer la satisfaccioacuten de tres tipos de
necesidades baacutesicas
Personales y vocacionales referidas a aquellos elementos de reflexioacuten que las personas
adolescentes y joacutevenes requieren para madurar personal y vocacionalmente y que se
encuentran asociados al autoconocimiento la informacioacuten sobre el contexto socio-laboral
la planificacioacuten de la carrera el proceso de toma de decisiones habilidades de buacutesqueda
de empleo etc
Educativas referidas a los elementos que preparan a adolescentes y joacutevenes para la
transicioacuten y asuncioacuten de la vida adulta y que se vinculan a habilidades para la vida tales
como la comunicacioacuten asertiva y efectiva el trabajo en equipo capacidad de iniciativa
liderazgo haacutebitos de trabajo etc
Sociales referidas a aquellos elementos que les permitan afrontar de la manera maacutes
activa y favorable posible situaciones adversas tales como el desempleo Entre ellos se
encuentran la capacidad de aprendizaje la flexibilidad y la versatilidad la capacidad de
adaptacioacuten la renovacioacuten la gestioacuten del conocimiento entre otras 64
42 La educacioacuten financiera
Siendo que todas las personas estamos insertas en un contexto econoacutemico y somos parte de un
sistema de produccioacuten-consumo en el que nos involucramos en transacciones y operaciones
financieras de diversos tipos resulta de vital importancia como parte de los procesos de construccioacuten
de autonomiacutea y de independizacioacuten propios de la transicioacuten a la adultez comprender dicho contexto
para entender coacutemo la dimensioacuten econoacutemica se relaciona y afecta a otras dimensiones del desarrollo
humano en las sociedades a la vez que desarrollar actitudes competencias y habilidades financieras
para el uso adecuado y responsable de los recursos econoacutemicos a los que se tiene acceso la
generacioacuten y mantenimiento de buenos haacutebitos de consumo y de utilizacioacuten del dinero siempre en
correspondencia con los sentidos trayectorias y proyectos de vida personales 65
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 16 31
Educacioacuten Financiera
Es el proceso por el cual las personas mejoran su comprensioacuten de los productos
financieros los conceptos y los riesgos y a traveacutes de informacioacuten instruccioacuten yo el
asesoramiento objetivo desarrollan las habilidades y confianza para ser maacutes
conscientes de los riesgos y oportunidades financieras tomar decisiones informadas
saber a doacutende ir para obtener ayuda y ejercer cualquier accioacuten eficaz para mejorar su
bienestar econoacutemico66
De esta forma las personas adolescentes y joacutevenes pueden aprender y desarrollar mediante un
saber praacutectico competencias para administrar racionalmente sus ingresos y tomar decisiones
informadas y adecuadas para esa administracioacuten econoacutemica y financiera seguacuten sus necesidades
posibilidades y contextos econoacutemicos con lo cual se empoderan como ciudadanos financieros y no
meramente como consumidores irreflexivos67 68
Esto resulta cada vez maacutes importante en contextos econoacutemicos inestables que pueden requerir de
las personas ajustes y decisiones repentinas en la cotidianidad de la vida y en momentos especiacuteficos
de su trayectoria vital Por esta razoacuten las personas adolescentes y joacutevenes deben desarrollar
conocimientos y habilidades que les permitan gestionar sus finanzas de tal manera que puedan a
partir de la misma construir y mantener su bienestar su calidad de vida y lograr aquellas metas y
objetivos en el mediano y largo plazo que forman parte de sus trayectorias y proyectos de vida
elegidos y en consecucioacuten
Aunque la evidencia existente sobre el impacto de la educacioacuten financiera con nintildeas nintildeos
adolescentes y joacutevenes en la regioacuten todaviacutea es escasa la investigacioacuten desarrollada hasta al
momento sugiere que existe una significativa correlacioacuten entre la educacioacuten la cultura financiera y el
nivel de vida de las personas de tal modo que a mayor nivel educativo mayor conocimiento sobre las
finanzas personales lo cual se refleja a su vez en un mejor manejo de productos financieros toma de
decisiones en materia de inversioacuten mayores niveles de ingreso entre otros69 Por esta razoacuten el
sistema educativo las organizaciones que acompantildean el desarrollo de las personas adolescentes y
joacutevenes y los entornos de cuidado deberiacutean generar iniciativas conscientes y planificadas de
educacioacuten financiera
Ademaacutes se ha sentildealado que la educacioacuten financiera podriacutea ayudarles a las personas adolescentes y
joacutevenes a tomar decisiones adecuadas no solo en el aacutembito econoacutemico sino tambieacuten en otros
aacutembitos de su vida por cuanto la misma requiere del desarrollo de capacidades y estrategias de
planificacioacuten toma de decisiones y resolucioacuten de problemas habilidades que se requieren de igual
modo en otros aacutembitos del conocimiento Todo esto puede aumentar su seguridad y optimismo para
desarrollar sus proyectos de vida
Es por esto que se sentildeala que la educacioacuten financiera (maacutes si se desarrolla desde edades
tempranas y como parte de los planes de estudio de la educacioacuten formal) es un elemento clave
para la optimizacioacuten de la inclusioacuten financiera entendida esta como un concepto
multidimensional que incluye un mayor acceso a mejores productos y servicios financieros
asiacute como una mejor utilizacioacuten de los mismos como parte del ejercicio de los derechos y
responsabilidades de las personas en tanto consumidoras financieras70 71 72
Si bien tal como se ha sentildealado la educacioacuten financiera puede constituirse en un espacio para el
desarrollo de habilidades y la creacioacuten de oportunidades no se puede perder de vista que existen
significativos grupos de poblacioacuten que son viacutectimas de procesos de exclusioacuten social y que por tanto
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 17 31
tienen tambieacuten menores oportunidades para acceder a estos conocimientos y a procesos de
aprendizaje que les permitan desarrollar las habilidades comprendidas en esto que denominamos
educacioacuten financiera lo cual establece un desafiacuteo mayuacutesculo en la responsabilidad social de
optimizar la inclusioacuten social
5 La empleabilidad en la adolescencia y la juventud entre el empleo y el
emprendimiento
51 El empleo en la juventud
La Organizacioacuten Internacional del Trabajo (OIT) ha definido el concepto de trabajo como el conjunto
de actividades humanas que pueden ser remuneradas o no las cuales producen bienes o servicios
en una economiacutea y lo distingue del empleo en tanto este abarca uacutenicamente el trabajo efectuado a
cambio de pago Este pago puede ser a partir de un salario sueldo comisiones propinas pagos a
destajo o incluso pagos en especie Dentro de esta conceptualizacioacuten la OIT tambieacuten reconoce que
el empleo puede ser dependiente-asalariado o independiente-autoempleo
Empleo decente
La OIT ha planteado este concepto como el trabajo que dignifica y permite el
desarrollo de las capacidades de las personas es decir el empleo decente es el que
respeta los principios y derechos laborales fundamentales el que garantiza una
remuneracioacuten justa y proporcional al esfuerzo realizado sin discriminacioacuten de
cualquier tipo asiacute como el que se lleva a cabo con proteccioacuten social
Particularmente sobre lo que el empleo significa en la fase juvenil habriacutea que decir que en este
momento de la vida no necesariamente se han concretado claramente las aspiraciones y
motivaciones para trabajar por lo que es comuacuten que se exploren diferentes trabajos ocupaciones y
condiciones laborales Algunas personas joacutevenes ademaacutes se pueden permitir esta exploracioacuten porque
tienen menos compromisos familiares y pueden contar con la ayuda proveniente de sus entornos de
cuidado73
Como se ha sentildealado anteriormente los procesos de desarrollo de la autonomiacutea e independizacioacuten
como parte de la trayectoria de vida durante la fase juvenil son complejos y muy diversos y no es
posible determinar que un uacutenico factor o proceso lo resuelva todo Sin embargo corresponde sentildealar
que un empleo decente permite la autonomiacutea econoacutemica en la persona asiacute como el desarrollo de
muacuteltiples capacidades y habilidades personales las cuales contribuyen al proceso de
independizacioacuten de los entornos de cuidado
Ahora bien las oportunidades y calidad del empleo a las que tiene acceso la poblacioacuten adolescente y
joven en el contexto actual establecen un panorama desafiante para la regioacuten y sus estados
Desempleo juvenil
triplica el de adultos
Datos de la OIT indican que el desempleo juvenil se ha incrementado y aunque
existen diferencias importantes entre paiacuteses la tasa de desocupacioacuten de las
personas joacutevenes entre los 15 y los 24 antildeos en Ameacuterica Latina y el Caribe en
promedio triplica a la de las personas adultas 74 Para el antildeo 2017 la desocupacioacuten
de las personas joacutevenes alcanzoacute el 183 75
Tambieacuten vale la pena mencionar que algunas personas joacutevenes se ven en la obligacioacuten de iniciar su
vida laboral en la adolescencia lo cual les impone el desafiacuteo de compatibilizar los estudios con el
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 18 31
empleo A pesar de las muacuteltiples iniciativas existentes en la regioacuten para proteger a las personas
menores de edad y erradicar el trabajo infantil en muchos paiacuteses de la regioacuten el trabajo adolescente
se constituye en informal en la mayoriacutea de los casos y se realiza en las peores condiciones76
Las personas joacutevenes no solamente se enfrentan a mayores dificultades para conseguir un empleo
sino que cuando lo logran obtener suele tratarse de empleos de menor calidad en los que incluso
reciben salarios por debajo de la media en algunos casos a pesar de contar con mayores
competencias que las solicitadas para desempentildear el puesto Asiacute ademaacutes de que su desocupacioacuten
es mayor que la de las personas adultas como se mencionoacute anteriormente tambieacuten entre quienes
tienen un empleo la informalidad es significativamente mayor que la de las personas adultas
(613 frente a 442) Estas brechas en el acceso al empleo son auacuten mayores en las mujeres
joacutevenes 77 78 79
Por su parte es posible observar el deterioro de la calidad de los trabajos disponibles para las
personas joacutevenes en la expansioacuten progresiva del empleo temporal y el menor plazo de vigencia
de los contratos En este sentido la gran pregunta es si este tipo de trabajos facilitan la transicioacuten
hacia un empleo permanente o si por el contrario expone a las personas joacutevenes a trabajos
temporales con periodos alternos de desempleo80 Esta situacioacuten se agrava cuando las personas
joacutevenes han abandonado los estudios pues no poseen todas las habilidades y requerimientos
necesarios para incorporarse al empleo formal lo cual les obliga a aceptar empleos temporales e
inestables en el sector informal81
No obstante no puede dejarse de lado el desafiacuteo vigente en materia de desempleo de las personas
joacutevenes que cuentan con diploma de educacioacuten superior pues esto contradice el supuesto y las
pruebas de que la educacioacuten superior y la formacioacuten incrementan la productividad y la empleabilidad
Ademaacutes las personas diplomadas desempleadas al no verse recompensadas por sus esfuerzos
experimentan altos niveles de frustracioacuten lo cual afecta muacuteltiples dimensiones de sus vidas82
Adicionalmente la evidencia indica que estos desafiacuteos se agravan cuando se trata de personas
joacutevenes que egresan de entornos de cuidado alternativo ya que suelen enfrentar dificultades
adicionales tales como bajas credenciales educativas falta de redes de apoyo y referentes
afectivos lo cual incide en su motivacioacuten baja autovaloracioacuten al buscar empleo muchas veces
producto de sus historias de vida estigmatizacioacuten durante la buacutesqueda de empleo la necesidad de
sosteacuten econoacutemico producto de procesos de autonomiacutea anticipados lo cual puede involucrarles en
trabajos informales y precarios y la falta de redes sociales que les permita acceder a diversas
oportunidades laborales de calidad83
Todas estas situaciones sentildealadas generan precariedad inestabilidad y desproteccioacuten de las
personas joacutevenes en su trayectoria hacia la autonomiacutea y la independizacioacuten y no solo tienen un
impacto individual en el desarrollo de cada persona joven sino que pueden tener consecuencias a
largo plazo en el desarrollo humano y social de los paiacuteses manteniendo incrementando
reproduciendo y transmitiendo intergeneracionalmente la pobreza y la vulnerabilidad84
Asiacute pues para promover la empleabilidad de las personas joacutevenes son necesarias diversas acciones
en diferentes niveles 85 86 87 88 89 90 91
Es necesario fortalecer los programas de educacioacuten no formal y de capacitacioacuten para el
trabajo asiacute como sus coberturas
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 19 31
Igualmente la educacioacuten secundaria y la formacioacuten profesional debe permitir explorar y
aspirar a fomentar y desarrollar en las personas adolescentes y joacutevenes una amplia y diversa
gama de habilidades competencias destrezas e intereses para que tengan mayores
capacidades para insertarse y mantenerse exitosamente en el mundo del trabajo
Es necesario que las oportunidades educativas de las personas adolescentes y joacutevenes
reconozca la diversidad de trayectorias y ofrezca la oportunidad de compatibilizar educacioacuten y
trabajo de acuerdo a las necesidades de su insercioacuten laboral o a las experiencias
desarrolladas en las diferentes etapas de su vida
En este sentido es necesario desarrollar una oferta programaacutetica variable en cuanto a
duracioacuten modalidades sustitutivas y complementarias al trabajo (diurnas y vespertinas)
Tambieacuten es adecuado articular los programas de una misma aacuterea de especializacioacuten con el
fin de que sean compatibles entre siacute (convalidacioacuten de contenidos entre programas)
Fortalecer las alianzas puacuteblico-privadas para mejorar la pertinencia de los programas de
capacitacioacuten en relacioacuten con las estructuras productivas actuales y su proyeccioacuten para el
futuro
Deben existir programas de incentivacioacuten de la formalizacioacuten como piso baacutesico para
proteccioacuten social empleabilidad e insercioacuten laboral por medio de estrategias como pasantiacuteas
aprendizaje primer empleo programas de segunda oportunidad y programas de participacioacuten
juvenil
Es necesario promover la participacioacuten y ciudadaniacutea de las personas joacutevenes de forma tal que
el adultocentrismo no neutralice las amplias posibilidades y potencialidades que ofrecen las
personas joacutevenes al mercado laboral y a la sociedad en general
Las poliacuteticas puacuteblicas deben priorizar el empleo juvenil considerando sus causas
multifactoriales y multidimensionales
Mantener actualizados programas de capacitacioacuten para el desarrollo de competencias
teacutecnicas fundamentalmente para aquellas personas adolescentes y joacutevenes pertenecientes a
grupos excluidos y que han dejado la escuela secundaria y no desean regresar
Finalmente es indispensable recordar que junto a las acciones de corresponsabilidad social que se
ejecuten para mejorar las competencias y las posibilidades de las personas joacutevenes para su insercioacuten
y mantenimiento dentro del mercado laboral es de importancia primaria y fundamental garantizar el
acceso al empleo digno por parte de las personas joacutevenes no como un fin en siacute mismo sino
garantizando su desarrollo pleno su integracioacuten social y el ejercicio pleno de su ciudadaniacutea con el fin
de cerrar las brechas educativas sociales culturales de geacutenero por etnia entre otras
52 El emprendimiento iquestes una opcioacuten
Si bien existen diversas formas en las que se ha conceptualizado el ldquoemprendimientordquo
ldquoemprendedorardquo o ldquoemprendimiento juvenilrdquo se reconocen las siguientes
Em
pre
nd
imie
nto
UNESCO
Han utilizado la definicioacuten de emprendimiento propuesta por Schoof (2006)
ldquoconsiste en reconocer la ocasioacuten de crear un valor econoacutemico y el proceso de
actuar sobre dicha ocasioacuten ya conduzca o no a la creacioacuten de una nueva empresa
registrada Los conceptos de lsquoinnovacioacutenrsquo y lsquoasumir riesgosrsquo se asocian a menudo
con el emprendimiento pero no son condicioacuten necesaria para definir el teacuterminordquo92
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 20 31
OIT
Lo concibe como una forma en la cual es posible crear trabajo decente y
productivo y reconoce que particularmente para las personas joacutevenes el
desarrollar competencias y actitudes hacia los negocios cuando todaviacutea se
encuentran en el sistema educativo puede contribuir a su capacidad para lograr
oportunidades de trabajo en circunstancias en las que los empleos escasean93
El emprendimiento ha surgido como una estrategia adicional que han promovido los paiacuteses como un
intento de respuesta a la situacioacuten que viven muchas personas joacutevenes fundamentalmente aquellas
maacutes desfavorecidas y vulnerables quienes a pesar de haber tenido acceso a programas de
capacitacioacuten laboral y servicios para encontrar maacutes y mejores empleos no han podido insertarse en
el mercado laboral porque no existe una demanda que absorba toda la oferta En este sentido se ha
considerado que el emprendimiento de las personas joacutevenes permite mejorar la empleabilidad y
movilidad social en Ameacuterica Latina al aumentar su capacidad de integracioacuten a los mercados
laborales aumentar y diversificar sus competencias 94
Sin embargo tambieacuten existen riesgos que deben ser considerados y atendidos Uno de estos riesgos
estaacute relacionado con que si no existen competencias especiacuteficas y si no se cuenta con el acceso a
todos los recursos necesarios para asegurar el eacutexito y la sostenibilidad del emprendimiento (dinero
asistencia teacutecnica redes contactos sociales) entonces los emprendimientos podriacutean derivar en
empleos informales y precarios95 Tambieacuten se plantea que los programas que promueven el
emprendimiento podriacutean retraer el mercado laboral y hacer caer el peso de la responsabilidad del
desempleo sobre la persona joven trabajadora sobre sus habilidades calificaciones y actitudes o
sobre su carencia de las mismas96
Es por ello que para asegurar que el emprendimiento contribuya realmente a los procesos de
desarrollo integral de construccioacuten de autonomiacutea e independizacioacuten y de mejora del bienestar y la
calidad de vida de las personas adolescentes y joacutevenes se propone implementar poliacuteticas socio-
laborales complementarias que apunten a diversos niveles y aspectos97
Las poliacuteticas macroeconoacutemicas deben impulsar la empleabilidad elevar las oportunidades de
empleo decente y mejorar el acceso al financiamiento pues son estos elementos los que
permiten el crecimiento sostenible del sector privado y de las empresas programas puacuteblicos
de empleo mecanismos de garantiacutea de empleo asiacute como poliacuteticas orientadas a la transicioacuten
al empleo formal
Las poliacuteticas de emprendimiento deben estar dirigidas con prioridad a aquellos grupos de
personas joacutevenes en condiciones de mayor vulnerabilidad por ejemplo las personas
ocupadas en la economiacutea informal las personas desempleadas y las personas inactivas
Las poliacuteticas y programas de emprendimiento deben favorecer el ejercicio de los derechos
fundamentales en el trabajo en consonancia con las obligaciones nacionales y en el marco de
las normas internacionales del trabajo la proteccioacuten de derechos de sindicalizacioacuten y
negociacioacuten colectiva cumplimiento de salarios miacutenimos mayor participacioacuten y representacioacuten
juvenil en los diferentes sectores para favorecer el diaacutelogo social amplio
Asiacute pues si bien el emprendimiento es una opcioacuten maacutes disponible para algunas personas joacutevenes es
necesario desarrollar poliacuteticas diferenciadas que atiendan las particulares necesidades de la
diversidad de personas joacutevenes considerando ademaacutes que no existen soluciones simples y masivas
para revertir situaciones tan complejas y estructurales como el desempleo juvenil Por lo tanto es
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 21 31
posible generar maacutes empleos y de mejor calidad a traveacutes del emprendimiento siempre y cuando se
acompantildeen de poliacuteticas socio-laborales complementarias
6 El acceso a vivienda obstaacuteculos y oportunidades
La salida de los entornos de cuidado y la necesidad de una vivienda pueden responder a muy
diversas situaciones que forman parte de las trayectorias de vida de las personas adolescentes y
joacutevenes y por supuesto de sus procesos de autonomiacutea e independizacioacuten Asiacute por ejemplo pueden
ser resultado de los deseos de la persona adolescente y joven de establecer una vida independiente
de forma autoacutenoma deseos de establecer una convivencia en pareja o de asumir la maternidad o
paternidad deseos de aprovechar alguna oportunidad de formacioacuten o capacitacioacuten en alguna
instancia distante a su entorno de cuidado el inicio en un trabajo que queda lejos del entorno de
cuidado de procedencia o incluso alguna conflictiva familiar o social en particular
De este modo el acceso a una vivienda vendriacutea a formar parte de las oportunidades requeridas para
completar la autonomiacutea y la independizacioacuten por lo que por su contraparte las dificultades de
acceso a la misma seraacuten consideradas como una situacioacuten de bloqueo del egreso de cuidado y por
tanto de su independizacioacuten y su autonomiacutea total98
El desempleo juvenil y la precariedad laboral la falta de acceso a creacuteditos para vivienda y
construccioacuten junto a la desproporcionalidad entre los ingresos salariales y los costos de
alquiler o de creacutedito para compra o construccioacuten de vivienda ha venido generando que un
amplio grupo de personas (incluidas las personas joacutevenes) vea imposibilitado el acceso a una
vivienda digna En este contexto se evidencia que poseer empleo no es garantiacutea suficiente para
acceder a una vivienda en las actuales condiciones del mercado lo que a su vez afecta muacuteltiples
dimensiones de la vida (estudio trabajo familia etc) de las personas joacutevenes directamente
relacionadas con las posibilidades de autonomiacutea e independizacioacuten
Sin duda estas dificultades de acceso a vivienda junto al desempleo juvenil y la precariedad laboral
juegan un papel significativo en los cambios que han tenido las transiciones juveniles y el
alargamiento del proceso de autonomiacutea e independizacioacuten que se observa en las uacuteltimas deacutecadas
junto a la posposicioacuten de la salida del hogar o entorno de cuidado donde han crecido las personas
joacutevenes
Particulares desafiacuteos se observan en este respecto para las personas adolescentes y joacutevenes que
egresan de Modalidades de Cuidado Alternativo por cuanto generalmente enfrentan egresos
anticipados del entorno de cuidado con deacutebiles redes de apoyo y sin haber alcanzado aquellas
condiciones educativas y de otro tipo que les permita acceder a empleos dignos que aseguren los
recursos necesarios para cubrir todas sus necesidades por tanto menos auacuten a una vivienda digna
En ese sentido considerando que es responsabilidad del Estado el cuidado y desarrollo de nintildeas
nintildeos y adolescentes mediante diversas medidas de proteccioacuten entre las que se encuentran las
alternativas de cuidado y tomando en cuenta que las trayectorias de vida se plantean como un
continuo en el que las posibilidades de vida futura dependen tambieacuten de las condiciones de vida
pasadas y presentes asiacute como del capital social construido convendriacutea que el Estado extienda
medidas de apoyo para el egreso de las personas joacutevenes del cuidado alternativo de tal forma que se
apuntale su proceso de independizacioacuten y autonomiacutea tal como lo indican las Directrices sobre
Modalidades de Cuidado Alternativo especiacuteficamente la directriz 136 la cual es de caraacutecter
obligatorio para los Estados y la cual sentildeala ldquoTambieacuten se deberiacutea proporcionar a los joacutevenes cuyo
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 22 31
acogimiento llegue a su fin y durante su reinsercioacuten social acceso a los servicios sociales juriacutedicos y
de salud y una asistencia financiera adecuadardquo 99
Adicionalmente como medida que permitiriacutea la implementacioacuten de las directrices mencionadas y
aunque no son vinculantes para los Estados se sugiere que las poliacuteticas nacionales garanticen que
exista una planeacioacuten y apoyo continuo para las nintildeas nintildeos adolescentes y joacutevenes que egresan
del acogimiento alternativo en la cual participen distintas agencias encargadas por ejemplo de la
vivienda del bienestar de la salud y de la educacioacuten Se sugiere tambieacuten que se proporcione a estas
personas egresadas de las modalidades alternativas de cuido una serie de distintos arreglos de vida
y de vivienda de calidad 100
Estas medidas podriacutean incluir la facilitacioacuten de bonos de vivienda o el acceso a viviendas subsidiadas
en forma transitoria que incrementen el acceso de esta poblacioacuten en condiciones de vulnerabilidad a
una vivienda digna
En liacutenea con este desafiacuteo se puede referenciar como una buena praacutectica la experiencia desarrollada
en Argentina y Uruguay para la generacioacuten de iniciativas de poliacuteticas de vivienda para joacutevenes que
egresan del sistema de proteccioacuten la cual demuestra que mediante la articulacioacuten entre el Estado y la
sociedad civil y en el marco de una poliacutetica integral de desarrollo juvenil se pueden brindar opciones
de acceso a viviendas subsidiadas (de manera colectiva y autogestionada) como medida de
promocioacuten y facilitacioacuten de procesos de independizacioacuten e inclusioacuten social de adolescentes y joacutevenes
institucionalizados101
7 Consideraciones para el trabajo de Aldeas Infantiles SOS
Aldeas Infantiles SOS LAAM mantiene un firme compromiso con la garantiacutea del ejercicio de los derechos de las personas adolescentes y joacutevenes que han perdido el cuidado de sus familias o estaacuten en riesgo de perderlo al tiempo que visibiliza la responsabilidad de dirigir sus esfuerzos y acciones con calidad hacia la promocioacuten del desarrollo integral y el bienestar de estas poblaciones
De esta forma a nivel regional se ha planteado una estrategia de construccioacuten colaborativa entre la Oficina Regional LAAM las Asociaciones Miembro y personas adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS disentildeada con el objetivo de fomentar la discusioacuten y anaacutelisis de la realidad la teoriacutea y los conceptos en torno al Desarrollo de Joacutevenes y construir conjuntamente una propuesta praacutectico-orientativa regional que guiacutee las intervenciones estrategias planes proyectos y acciones dirigidas a personas adolescentes y joacutevenes para lo cual se plantean las siguientes orientaciones y consideraciones
Propiciar las condiciones necesarias en los Programas para desarrollar la autonomiacutea progresiva y la construccioacuten de independencia de personas adolescentes y joacutevenes participantes
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Fomentar la comprensioacuten de la autonomiacutea e independizacioacuten como procesos continuos y
sistemaacuteticos promoviendo que las personas joacutevenes de manera acompantildeada asuman
progresivamente mayores responsabilidades y sean protagonistas en la toma de decisiones
sobre su vida
Desarrollar estrategias pedagoacutegicas que promueva en las personas colaboradoras y familias de
origen la validacioacuten y reconocimiento de la autonomiacutea y la independencia como parte
fundamental del desarrollo humano evitando visiones reduccionistas e institucionalizantes
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 23 31
Facilitar procesos de revisioacuten de praacutecticas institucionalizantes como condicioacuten obstaculizadora de
la autonomiacutea progresiva tales como respuestas estandarizadas transicioacuten entre unidades de
programa decidida a partir de criterios aislados como la edad una situacioacuten particular de
vulnerabilidad (como embarazo) o de conductas problemaacuteticas normas y horarios riacutegidos
generalmente impuestos de manera vertical la sobre-proteccioacuten el manejo inadecuado del
control el aislamiento de los pares la familia de origen y la comunidad entre otros
Impulsar respuestas especializadas a la medida desde el enfoque de juventudes y el potencial
de la persona para la promocioacuten de la autonomiacutea progresiva e independizacioacuten tomando en
cuenta de manera integral aspectos como el geacutenero la edad el momento del desarrollo y otras
circunstancias particulares de cada persona adolecente y joven
En el caso de las personas joacutevenes que se encuentran en cuidado alternativo asegurar
protocolos de acompantildeamiento especializado continuo e integral tanto para el desarrollo de la
autonomiacutea progresiva como para el proceso de egreso del sistema de proteccioacuten
Disentildear y ejecutar estrategias y procesos para la promocioacuten de la participacioacuten activa y
protagoacutenica de nintildeos nintildeas adolescentes y joacutevenes con respecto a los temas que afectan su
vida como eje fundamental de la autonomiacutea progresiva especialmente en personas joacutevenes que
se encuentran en modalidades de cuidado alternativo de tipo residencial
Asegurar la integracioacuten comunitaria de nintildeos nintildeas adolescentes y joacutevenes especialmente de
integracioacuten social comunitaria y familiar en personas adolescentes y joacutevenes institucionalizadas
Propiciar el acceso de personas adolescentes y joacutevenes que se encuentran en proceso de
egreso del sistema de proteccioacuten a servicios estatales sociales juriacutedicos de salud y asistencia
financiera existentes
Generar estrategias y acciones de incidencia poliacutetica interna y externa para la creacioacuten y
ejecucioacuten de legislaciones para el egreso de personas adolescentes y joacutevenes del sistema de
proteccioacuten que contemplen procesos de autonomiacutea progresiva e independizacioacuten (formacioacuten y
capacitacioacuten acceso a empleo digno acceso a vivienda)
EXPERIENCIAS PRAacuteCTICAS DE INTEREacuteS Incidiendo en alternativas de vivienda Aldeas Infantiles SOS Uruguay
Descripcioacuten
Aldeas SOS Uruguay ha desarrollado una estrategia de incidencia poliacutetica orientada a generar oportunidades de acceso a vivienda digna y segura para joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten siendo este uno de los temas maacutes criacuteticos a los que se enfrentan en este proceso
Metodologiacutea
La sistematizacioacuten de la experiencia de incidencia en alternativas de vivienda propone Generar una identificacioacuten del problema mediante un diagnoacutestico nacional intersectorial de la situacioacuten de acceso a vivienda
digna y segura de personas joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten
Generar un plan de trabajo integral para el apoyo al egreso del sistema de proteccioacuten asiacute como de incidencia en la poliacutetica puacuteblica mediante la articulacioacuten entre organizaciones sociales y actores estatales fundamentales
Realizar pilotajes de soluciones habitacionales para personas joacutevenes en proceso de egreso del sistema de proteccioacuten que en este caso particular contemploacute el componente de vivienda subsidiada (vivienda colectiva autogestionada)
Desarrollar una propuesta piloto de poliacutetica puacuteblica escalable a partir del seguimiento y evaluacioacuten permanente
Potenciar el proceso de autonomiacutea progresiva y la construccioacuten de independencia de adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 24 31
Sensibilizar y capacitar a colaboradoresas y familias de origen sobre la importancia de potenciar
la autonomiacutea progresiva y la independizacioacuten desde enfoques y metodologiacuteas como la crianza y
disciplina positiva y la mediacioacuten pedagoacutegica
Generar procesos y acciones estrateacutegicas para el desarrollo de habilidades para la vida
autonomiacutea e independizacioacuten a traveacutes de la planificacioacuten progresiva y sistemaacutetica desde el
momento mismo del ingreso de la nintildea nintildeo o adolescente al Programa estableciendo plazos y
objetivos flexibles y realistas
Asegurar metodologiacuteas y herramientas para el apoyo y acompantildeamiento de las trayectorias y
proyectos de vida de adolescentes y joacutevenes tales como Planes de Desarrollo Individual (PDI) y
Proyecto(s) de Vida (PdV)
Brindar un acompantildeamiento cercano afectivo y empaacutetico a las personas adolescentes y joacutevenes
en la construccioacuten de sus planes de desarrollo y proyecto(s) de vida
Facilitar informacioacuten relevante y procesos que potencien las habilidades para la vida de
adolescentes y joacutevenes especialmente de quienes se encuentran en modalidades alternativas de
cuidado de tipo residencial tales como informacioacuten sobre cultura general y legislacioacuten pautas de
convivencia social capacidad de toma de decisiones relaciones interpersonales pensamiento
criacutetico manejo de problemas y conflictos gestioacuten de emociones compresioacuten de los derechos y
responsabilidades que implican la reproduccioacuten entre otras
Involucrar a las personas adolescentes y joacutevenes de acuerdo a su madurez en procesos y
tareas cotidianas tales como diligencias labores domeacutesticas realizacioacuten de traacutemites vinculados
al hogar y a la ciudadaniacutea (ceacutedula de identidad licencia de conducir) concretar citas y exaacutemenes
meacutedicos entre otros sin que esto afecte otros procesos de desarrollo y responsabilidades ya
adquiridas
Asegurar el seguimiento monitoreo evaluacioacuten y reajuste de los planes de desarrollo y proyectos
de vida de manera perioacutedica considerando la participacioacuten activa de la persona adolescente y
joven en su proceso
Garantizar la existencia de un rol de acompantildeamiento a joacutevenes en los Programas por parte de
personal profesional yo especialista que forme parte del equipo teacutecnico y que facilite procesos
de cambio mediacioacuten pedagoacutegica y orientacioacuten de adolescentes y joacutevenes en su proceso de
autonomiacutea e independizacioacuten
Asegurar el establecimiento de redes de apoyo extra-institucionales incluyendo a la familia de
origen quienes puedan apoyar a personas joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten en
teacuterminos afectivos econoacutemicos habitacionales entre otros
Disentildear e implementar estrategias en torno a la educacioacuten y planificacioacuten financiera de personas
adolescentes y joacutevenes tales como administracioacuten de los recursos planificacioacuten de
presupuestos categorizacioacuten de gastos (incluidos los pagos de seguros impuestos prestaciones
sociales etc) acceso a cuentas bancarias preacutestamos creacuteditos y microcreacuteditos reconocimiento
de riesgos financieros entre otros
Preparar a personas joacutevenes para la buacutesqueda de opciones de vivienda digna y segura lo cual
implica desarrollar competencias para la gestioacuten de la vivienda el manejo de alquileres conocer
la legislacioacuten que le protege entre otros
Facilitar a las personas adolescentes y joacutevenes informacioacuten relevante sobre acceso a vivienda
digna y segura (bonos de vivienda creacuteditos opciones de financiamiento entre otros) asiacute como
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 25 31
propiciar el acercamiento con instituciones y organizaciones encargadas de brindar opciones
habitacionales
Acompantildear el proceso de exploracioacuten de trayectorias de vida posibles para personas adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Disentildear e implementar estrategias desde un enfoque de trayectorias de vida como respuesta
ante las demandas del contexto actual que requieren de flexibilidad apertura al cambio manejo
del riesgo y la incertidumbre por parte de las personas joacutevenes
Acompantildear las trayectorias de vida de las personas joacutevenes brindaacutendoles toda la informacioacuten
que requieran para aprovechar oportunidades buscar soluciones alternas y tomar decisiones
seguras y responsables
Favorecer el desarrollo de pensamiento criacutetico y la identidad en las personas joacutevenes de modo
que definan el eacutexito desde sus propios paraacutemetros buscando asiacute la realizacioacuten personal desde
su construccioacuten subjetiva
Encuadrar los procesos de pos-egreso del sistema de proteccioacuten de personas adolescentes y joacutevenes desde el enfoque de trayectorias de vida
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Asegurar estrategias de acompantildeamiento pos-egreso del sistema de proteccioacuten alineada con el
proceso de preparacioacuten previo que contemple el contacto y viacutenculo con figuras significativas del
Programa y el apoyo psicoeducativo y emocional siempre que sea necesario
Propiciar pilotajes de mentoriacuteas de autonomiacutea e independizacioacuten de adolescentes y jovenes en
cuidado alternativo por parte de personas joacutevenes y adultas ex participantes que contemple la
capacitacioacuten de potenciales mentores que hayan egresado del sistema de proteccioacuten y de forma
pedagoacutegica puedan apoyar y orientar a quienes inician y transitan por ese proceso
Asegurar las condiciones que potencien la trayectoria educativa (formal y no formal) de personas adolescentes y jovenes participantes de los Programas SOS como parte del proceso de autonomiacutea e independencia
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Desarrollar procesos de orientacioacuten vocacional con personas adolescentes y joacutevenes para la
exploracioacuten de suentildeos y metas vitales comprensioacuten de la funcioacuten social de las diferentes
profesiones y carreras y la construccioacuten de planes proyectos y trayectorias de vida
Realizar un mapeo de los factores de riesgo de exclusioacuten educativa que enfrentan las personas
adolescentes y joacutevenes participantes como insumo para desarrollar acciones de
acompantildeamiento particulares que potencien la proteccioacuten esta poblacioacuten ante este fenoacutemeno
Propiciar las condiciones y oportunidades para que adolescentes y joacutevenes participantes de los
Programas desarrollen y culminen su proceso educativo formal a traveacutes de la reinsercioacuten
educativa el acceso a servicios complementarios (tutoriacuteas y reforzamiento escolar) acceso a
creacuteditos y becas educativas entre otros
Facilitar el acceso de personas adolescentes y joacutevenes a oportunidades de formacioacuten y
capacitacioacuten no formal por ejemplo en alianza con otras organizacionesinstituciones y
oportunidades de voluntariado
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 26 31
Potenciar y desarrollar las competencias de personas joacutevenes para la empleabilidad incluyendo dentro de este el emprendimiento
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Concientizar a las personas joacutevenes sobre el empleo decente como un medio para la
independizacioacuten autonomiacutea econoacutemica y realizacioacuten personal
Disentildear e implementar procesos estrategias e iniciativas de apoyo para la empleabilidad de
personas joacutevenes tales como elaboracioacuten de curriculum vitae buacutesqueda de empleo manejo de
entrevistas de trabajo ejercicio de derechos labores (explotacioacuten laboral sector informal) entre
otras
Desarrollar procesos estrategias y acciones que potencien en las personas joacutevenes las
habilidades inter e intrapersonales necesarias para desempentildearse en el mundo laboral
Asegurar el desarrollo del conocimiento capacidades y habilidades teacutecnicas complementarias
necesarias para desempentildear la labor de intereacutes de la persona joven tales como competencias
informaacuteticas manejo de idiomas entre otros
Trabajar articuladamente con redes e instituciones gubernamentales sector
empresarialproductivo y otras organizaciones con el fin de generar oportunidades de formacioacuten
desarrollo de competencias teacutecnicas y experiencias preparatorias para el empleo de personas
joacutevenes tales como talleres pasantiacuteas mentoriacuteas observacioacuten profesional entre otras
Asegurar el acompantildeamiento psicoeducativo emocional y econoacutemico (transporte subsidio) de
personas joacutevenes que transitan por procesos de empleabilidad o que ya se encuentran insertas
en su primer empleo
Reconocer y potenciar competencias emprendedoras en personas joacutevenes de los programas
como preparacioacuten para el desarrollo de emprendimientos tales como destrezas y capacidades
para emprender automotivacioacuten para hacer la diferencia la competencia diferenciada incluso
dentro del empleo entre otras
Facilitar el acceso de personas jovenes a informacioacuten capacitacioacuten orientacioacuten teacutecnica y apoyos
econoacutemicos para el desarrollo de sus planes de negocio y emprendimientos productivos
EXPERIENCIAS PRAacuteCTICAS DE INTEREacuteS Modelo de Empleabilidad Aldeas Infantiles SOS Costa Rica
Descripcioacuten
El Modelo de Empleabilidad de Aldeas SOS Costa Rica inicioacute en 2013 y ha sido el modelo inspirador de la plataforma internacional de empleabilidad de la organizacioacuten llamada YouthCan El Modelo de Empleabilidad de SOS CR tiene como objetivo facilitar la formacioacuten praacutectica e insercioacuten laboral a personas joacutevenes en condicioacuten de vulnerabilidad mediante la articulacioacuten de entes puacuteblico-privados y organizaciones no gubernamentales
Metodologiacutea
La experiencia de SOS CR con su Modelo de Empleabilidad ha implicado Identificar las personas joacutevenes en condicioacuten de vulnerabilidad mediante la definicioacuten del perfil de participante y un proceso de
reclutamiento y seleccioacuten tanto por parte de Aldeas Infantiles SOS como por la empresa aliada (en un segundo momento)
Enfocar la atencioacuten en la formacioacuten y acompantildeamiento integral para la empleabilidad (desarrollo de habilidades para la vida la formacioacuten teacutecnica el seguimiento psicosocial durante la formacioacuten la formacioacuten praacutectica a traveacutes de pasantiacuteas la referencia a servicios de apoyo) los servicios post-formacioacuten (buacutesqueda de empleo apoyo psicosocial post-empleo) y la gestioacuten de alianzas (de formacioacuten de referencia de participantes y de sostenibilidad financiera)
Priorizar procesos de desarrollo de capacidades con las empresas y organizaciones aliadas para fortalecer el apoyo a joacutevenes asiacute como facilitar el acceso de joacutevenes a recursos puacuteblicos privados y comunitarios seguacuten sea la necesidad
Integrar un eje transversal de voluntariado profesional para maximizar la atencioacuten brindada a las personas joacutevenes
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 27 31
8 Anexos
81 Siglas utilizadas en el documento
82 Referencias bibliograacuteficas
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Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 5 31
cual a su vez establece la posibilidad de construir la autonomiacutea psicoloacutegica y posteriormente la
autonomiacutea econoacutemica necesarias para enfrentar los desafiacuteos de la adultez
A partir de la formulacioacuten de ideales y razonamientos propios la exploracioacuten en torno a trayectorias y
sentidos de vida posibles y el posterior establecimiento de un compromiso personal con estos
aspectos de la vida las personas adolescentes y joacutevenes toman decisiones orientadas a la definicioacuten
y construccioacuten de proyectos de vida posibles y autoacutenomos
Este proceso mediante el cual las personas adolescentes y joacutevenes construyen su autonomiacutea resulta
complejo por cuanto se deben articular a la vez procesos de identificacioacuten con las demaacutes personas
junto con procesos de diferenciacioacuten respecto de las mismas todo dentro de un marco contextual
sociohistoacuterico en el que se gesta la autonomiacutea y la independencia3 A partir de esta diferenciacioacuten
respecto de los otros y el desarrollo de la identidad se posibilita en las personas adolescentes
y joacutevenes la consolidacioacuten de su autonomiacutea y la construccioacuten de proyectos de vida que si
bien parten de sus intereses y necesidades estaacuten de alguacuten modo relacionadas y limitadas por
el contexto sociocultural en el que estaacuten inmersos
Este proceso no solo es progresivo por cuanto su desarrollo se apuntala en los distintos logros y
ocasiones que el mismo proceso de crecimiento y desarrollo biopsicosocial va alcanzando y
ofreciendo sino que es situado contextualmente en un escenario histoacuterico y un espacio social
econoacutemico poliacutetico y cultural que establece precisamente las oportunidades y limitaciones a partir de
las cuales las personas pueden desarrollar en mayor o menor medida sus potencialidades
habilidades capacidades y perspectivas hacia el futuro
21 iquestCoacutemo entender la autonomiacutea progresiva
La autonomiacutea progresiva constituye no solo una cualidad inherente a la dignidad de la persona
humana sino un principio rector fundamental del estatus de sujeto de derechos de nintildeas nintildeos y
adolescentes Este estatus de ciudadaniacutea sustantiva va evolucionando junto con la progresiva
consolidacioacuten de la identidad la cual se representa como una construccioacuten libre del siacute mismo y una
libre eleccioacuten de las opciones de vida siempre en congruencia con el conjunto de valores creencias
o actitudes definidas como propias y singulares y orientadas a la autorrealizacioacuten y al ejercicio pleno
de los derechos y de la libertad4
Autonomiacutea progresiva
Este concepto supone que en la medida en que la persona crece y progresa en el
desarrollo de sus capacidades va tomando control y por tanto ejerciendo libertad y
responsabilidad sobre su vida y los diversos aacutembitos de competencias personales
que han sido antes asumidos por las personas cuidadoras o el Estado en su funcioacuten
de proteccioacuten y tutela5
Se espera que como parte del desarrollo de la autonomiacutea progresiva las personas puedan llegar a
valerse por siacute mismas una vez que han pasado por la fase juvenil lo cual implica que lleguen a
confiar en sus propios sentimientos e intuiciones para la toma de decisiones defender y valorar sus
ideas y proyectos asiacute como construir las condiciones para lograr las metas y aspiraciones que les
permitan alcanzar su autonomiacutea econoacutemica (acceder a una vivienda acceder a un trabajo decente
con las condiciones que les permita sustentar sus necesidades personales desarrollar otros
proyectos entre otros)6
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 6 31
No obstante para que las personas joacutevenes puedan lograr esta transicioacuten es necesario que existan
condiciones sociales e institucionales que faciliten las oportunidades necesarias para
posibilitar a la persona el desarrollo de su identidad la diferenciacioacuten de las referencias
familiares y entornos de cuidado y finalmente la exploracioacuten y el desarrollo de sus
capacidades y habilidades personales que le permitan a su vez construir su propia biografiacutea de
transicioacuten hacia la independencia y la autonomiacutea psicoloacutegica y praacutectica7 8
En este sentido si bien la autonomiacutea posee una dimensioacuten vinculada a la autodeterminacioacuten y por
tanto se encuentra asociada a una racionalidad centrada en el individuo y sus intereses incorpora a
la vez una dimensioacuten normativa relacionada con una racionalidad inter-subjetiva (intercambio de
razones y expectativas con otras personas) y otra dimensioacuten contextual relacionada con la
vulnerabilidad (alteraciones o trastornos de los nexos sociales orientados al bienestar el desarrollo y
la construccioacuten de la autonomiacutea) e incluso las oportunidades que un contexto ofrece para el desarrollo
y logro de esa autonomiacutea9 Es decir la posicioacuten que ocupan las personas en la sociedad ndashla cual no
es el resultado exclusivo de las circunstancias esfuerzos y decisiones individualesndash establece
tambieacuten la amplitud de las posibilidades para alcanzar la autonomiacutea10
El capital social es otro aspecto que determina las posibilidades que tienen las personas
adolescentes y joacutevenes para desarrollar competencias y encontrar espacios de oportunidad para
lograr la autonomiacutea progresiva Este capital social se entiende como el conjunto de relaciones
basadas en la confianza y los comportamientos de cooperacioacuten y reciprocidad que facilita a las
personas a las personas satisfacer sus necesidades econoacutemicas sociales y afectivas Las redes de
apoyo familiares comunitarias y sociales forman parte de este capital e incluyen a familiares
personas cuidadoras personas amigas personas profesionales educadoras equipos teacutecnicos
institucionales u organizacionales que trabajan con personas adolescentes y joacutevenes personas
mentoras empresariales entre otras 11
Solamente podriacutea alcanzarse la autonomiacutea bajo condiciones sociales que la propicien que
promuevan el ejercicio pleno de la ciudadaniacutea y que busquen la igualdad en la disponibilidad y
aprovechamiento de oportunidades para el desarrollo de capacidades conducentes a dicha
autonomiacutea Por tanto se requiere de la gestioacuten estatal institucional y organizacional de
poliacuteticas y programas que promuevan la autonomiacutea de las personas a la vez de la proteccioacuten
frente a sus vulnerabilidades12
De este modo en la fase juvenil del desarrollo las personas enfrentan el desafiacuteo de construir las
bases biograacuteficas personales y las trayectorias posibles de su vida en medio de una tensioacuten entre la
autonomiacutea individual y la dependencia social13 En este proceso es crucial ser capaz de confiar en
nuestros sentimientos e intuiciones para la toma de decisiones defender lo que creemos y considerar
nuestros proyectos como valiosos
22 El desarrollo de habilidades para la vida para los procesos de autonomiacutea e independizacioacuten
Tal como se ha sentildealado ya los procesos de autonomiacutea e independizacioacuten de la persona
adolescente y joven requieren del desarrollo de habilidades y competencias que le permitan avanzar
en la definicioacuten y consolidacioacuten de su trayectoria y sus proyectos de vida De este modo la autonomiacutea
y la independizacioacuten pasan por la posibilidad de aprender permanentemente lo cual abarca la
adquisicioacuten y desarrollo de conocimientos habilidades actitudes y aptitudes que permiten a las
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 7 31
Capacidad de pensar en
forma creativa
Capacidad de pensar en
forma criacutetica
Capacidad de comunicarse con eficacia
Capacidad de establecer y
mantener relaciones
interpersonales
Capacidad de manejar la tensioacuten y el
estreacutes
personas adolescentes definir planificar y ejecutar acciones orientadas al logro de sus propias
metas14
Habilidades para la vida
Conjunto de competencias consideradas como geneacutericas que capacitan a la persona
para enfrentar desafiacuteos y resolver problemas vitales y cotidianos entre los que se
encuentran aquellos que se desarrollan en el aacutembito interpersonal
La investigacioacuten desarrollada en el campo del desarrollo humano asiacute como el criterio de organismos
internacionales que se ocupan del desarrollo de adolescentes y joacutevenes han sentildealado las siguientes
como habilidades para la vida indispensables15
En este sentido la proyeccioacuten del futuro de las personas adolescentes y joacutevenes la construccioacuten de
sus proyectos de vida y en general la definicioacuten de posibles trayectorias que les acerquen a su
autonomiacutea se vinculan a la resolucioacuten de los conflictos y tensiones que se presentan entre la
necesidad de dependencia y los deseos y expectativas de independencia
Ahora bien la resolucioacuten paulatina de estas tensiones y conflictos se facilita con el acompantildeamiento
de personas adultas y de instituciones que apoyen la preparacioacuten praacutectica de las personas
adolescentes y joacutevenes mediante el desarrollo de estas habilidades esenciales para la vida
independiente Estas habilidades podriacutean dividirse en dos tipos
1 Habilidades tangibles incluyen la educacioacuten la vocacioacuten la capacidad de buscar empleo o
de encontrar una vivienda asiacute como las habilidades relacionadas con el consumo (por
ejemplo el manejo del dinero)
2 Habilidades intangibles incluyen capacidades maacutes complejas menos concretas y por tanto
maacutes difiacuteciles de medir tales como la toma de decisiones la capacidad de planificacioacuten la
capacidad de comunicarse asertiva y eficazmente la autoestima ligada al autoconocimiento y
las habilidades sociales maacutes amplias (empatiacutea por ejemplo)16
Conviene sentildealar desde una perspectiva de desarrollo humano sostenible y con igualdad que el
desarrollo de estas capacidades no es solo un aspecto necesario para los procesos de autonomiacutea e
independizacioacuten personal sino tambieacuten constituye la oportunidad social para transformar la
realidad en la que estas personas joacutevenes se desarrollan al fortalecer a las personas
adolescentes y joacutevenes en sus capacidades para ser agentes de su propio desarrollo pero
Auto-conocimiento
Capacidad de experimentar
empatiacutea
Capacidad de controlar las emociones
Capacidad de tomar
decisiones
Capacidad de resolver
problemas
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 8 31
tambieacuten del desarrollo comunitario organizacional y social es decir para ser tambieacuten agentes
productivos del cambio estructural de la realidad orientados a la superacioacuten y reduccioacuten de brechas
estructurales y desigualdades en el desarrollo de capacidades
Ahora bien los procesos de desarrollo y fortalecimiento de estas habilidades para la vida deberiacutean
orientarse a la posibilidad de ampliar las opciones de construir trayectorias y proyectos de vida futuros
de las personas adolescentes y joacutevenes a partir precisamente de sus diferencias interpersonales y la
heterogeneidad de sus biografiacuteas singulares Por esta razoacuten aspectos como la edad el geacutenero la
escolaridad las redes de apoyo y familiares el estrato social y el lugar de origen son parte de los
factores que se deben tener en cuenta para planificar y ejecutar procesos de desarrollo de
habilidades para la vida con personas adolescentes y joacutevenes17
3 Trayectorias de vida y proyectos de vida
Las personas adolescentes y joacutevenes deben ser consideradas como agentes protagoacutenicos de su
vida sujetos histoacutericos situados en un tiempo y lugar especiacutefico que enfrentan el desafiacuteo vital de
integrar y dar significado a sus experiencias sus oportunidades sus deseos sus elecciones
racionales sus emociones sus habilidades y expectativas del futuro en la exploracioacuten y definicioacuten de
posibles trayectorias y proyectos de vida que configuran su futuro y su transicioacuten a la vida adulta18
Trayectorias de vida
Este concepto precisamente alude a la compleja y dialeacutectica interaccioacuten entre lo
individual y lo social-estructural entre las condiciones subjetivas y las condiciones
poliacuteticas sociales econoacutemicas culturales familiares etc que establecen
oportunidades o imponen limitaciones al sujeto19 Es por tanto un concepto que
alude a la singularidad (no a la individualidad) de cada biografiacutea que nos aleja de
concepciones estaacuteticas de la vida de las personas de visiones reduccionistas que
responsabilizan a la persona del proceso vivido y de mitos sociales que culpabilizan
a las personas desde la concepcioacuten de que ldquotodo el que quiere puederdquo y que ldquotodos
somos iguales y competimos en igualdad de condicionesrdquo
Diversos estudios han destacado la relevancia que tiene el entorno estructural en el que viven las
personas joacutevenes en la definicioacuten de sus trayectorias de vida las cuales difieren seguacuten el contexto
poliacutetico cultural social institucional familiar y econoacutemico en el que las personas joacutevenes se han
desarrollado20
Los cambios sociales de las uacuteltimas deacutecadas sobre todo en la crisis y el agotamiento del Estado de
Bienestar y en el mundo del trabajo han generado rupturas significativas en las trayectorias de las
personas las cuales soliacutean ser antes mucho maacutes predecibles y maacutes o menos estables como
manifestacioacuten de ecuaciones casi lineales en las que por ejemplo si una persona alcanzaba un alto
nivel educativo se aseguraba un trabajo estable con buenas condiciones salariales con garantiacuteas
sociales y seguridad social que le permitiacutea ser parte de un grupo o clase social que a su vez
estableciacutea condiciones para asegurar trayectorias a su descendencia con un alto grado de
certidumbre21
Adicionalmente la evidencia indica que en el caso de personas joacutevenes que egresan de entornos de
cuidado que forman parte del sistema de proteccioacuten integral los procesos de autonomiacutea e
independencia suelen darse de manera maacutes temprana en relacioacuten a personas joacutevenes de otros
grupos sociales22 asiacute como es maacutes frecuente que estos procesos se vean anticipados por el egreso
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 9 31
basado en la mayoriacutea de edad o la expulsioacuten cuando auacuten no se encuentran preparadas23 lo cual
incide en sus trayectorias de vida y en la escasez de recursos y competencias con las que cuentan
para emprender adecuadamente estos procesos Estas rupturas y la incertidumbre resultante
han impuesto la necesidad de anaacutelisis mucho maacutes profundos y exhaustivos que considere las
condiciones situaciones y procesos que han intervenido y podriacutean participar en el crecimiento
y desarrollo de las personas a lo largo de su historia individual y en los distintos escenarios
de desarrollo y entornos de cuidado
Es en la fase de la adolescencia y la juventud donde los suentildeos (podriacuteamos decir eteacutereos) de la
infancia se convierten en proyectos de vida de las personas por lo que la exploracioacuten la
construccioacuten y la definicioacuten de los mismos son un aspecto central que sin embargo dependen en
alguacuten modo de las trayectorias vividas Es decir las trayectorias de vida de las personas hasta su
adolescencia y juventud seraacuten un marco que limita dificulta o potencia las caracteriacutesticas
determinadas de las trayectorias de vida posibles que se vislumbran para el futuro
31 Cambios sociales relevantes que han modificado las trayectorias de vida
Las investigaciones actuales acerca de las personas adolescentes y joacutevenes han venido demostrando
consistentemente que en la actualidad existe una importante cantidad de cambios sociales que se
asocian a una ldquodesestandarizacioacutenrdquo de sus trayectorias de vida y en consecuencia una significativa
diversidad en cuanto a las formas y modos de transicioacuten a la adultez24
Hasta finales del siglo XX las trayectorias de vida de las personas y particularmente la transicioacuten de
adolescentes y joacutevenes hacia la adultez estaba bastante estructurada a partir de la posicioacuten social
que ocupaban las mismas en la estratificacioacuten socioeconoacutemica de la sociedad especiacutefica donde se
desarrollaban Esta transicioacuten estructurada en momentos secuenciales y sincronizados en teacuterminos
generales estableciacutea para las personas un recorrido que iba de la educacioacuten (espacio de desarrollo
establecido por excelencia dentro de la concepcioacuten de moratoria social explicada en el Fasciacuteculo 1) al
empleo para posteriormente lograr la salida del hogar el establecimiento de una pareja y una familia
con la consecuente asuncioacuten de responsabilidades parentales Todas aquellas personas que no
respondiacutean a esta loacutegica biograacutefica de alguna forma se les consideraba como parte de poblaciones
problemaacuteticas desadaptadas o desviadas de la norma social y cultural25
Desde los inicios del siglo XXI y hasta nuestros diacuteas se han dado muacuteltiples procesos y cambios
poliacuteticos sociales y econoacutemicos globales que han impactado a su vez las economiacuteas y las
estructuras institucionales locales en la gran mayoriacutea de paiacuteses pero con mayor intensidad en
los paiacuteses en viacuteas de desarrollo en donde ha crecido la desigualdad y las personas se encuentran
maacutes desprotegidas en un mundo social maacutes heterogeacuteneo y maacutes competitivo Algunos de estos
cambios se vinculan a la inestabilidad del sistema econoacutemico capitalista y su impacto en la
desestabilizacioacuten y precarizacioacuten de las esferas laborales en un contexto de una sociedad cada vez
maacutes orientada hacia el consumo y hacia procesos de individualizacioacuten fragmentacioacuten exclusioacuten y
desintegracioacuten del tejido social que genera a su vez complejas problemaacuteticas sociales26
4 de 10 joacutevenes
Seguacuten datos de la CEPAL cuatro de cada diez joacutevenes de 20 a 24 antildeos no logra terminar la
educacioacuten secundaria lo cual a su vez les dificulta acceder a un empleo de calidad que les
genere los ingresos suficientes para romper el ciacuterculo vicioso de reproduccioacuten de la pobreza27
Por supuesto que junto a estos procesos de cambio no tan positivos tambieacuten han existido cambios
relevantes que paradoacutejicamente han permitido a las sociedades avanzar en el reconocimiento de
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 10 31
derechos especiacuteficos y de grupos poblacionales histoacutericamente vulnerados (incluyendo nintildeas nintildeos
adolescentes y personas joacutevenes) en el desarrollo de nuevas formas de relacioacuten entre hombres y
mujeres entre las generaciones y entre la sociedad civil y el estado en praacutecticas maacutes inclusivas y
plurales para el ejercicio pleno de la ciudadaniacutea y de la democracia en el desarrollo de tecnologiacuteas
que ofrecen inmensas posibilidades para el conocimiento el aprendizaje la comunicacioacuten la
informacioacuten el intercambio y apoyo de muacuteltiples actores sociales de distintas latitudes para el
abordaje de problemas sociales mediante interconexiones en tiempo real entre otros aspectos28
Todos estos procesos de cambio (positivos y negativos) han impactado sin duda las condiciones y las
oportunidades en las que las personas se desarrollan brindando no solo nuevas y muy diversas
formas de identidad multicentrada asiacute como diversas formas y posibilidades de desarrollo sino que
a la vez han desestabilizado las estructuras y referentes normativos tradicionales (particularmente la
educacioacuten y el trabajo) y han establecido la incertidumbre como una condicioacuten estructural que a
su vez genera recorridos existenciales hacia la autonomiacutea y la independizacioacuten maacutes
desestructurados difusos no lineales de-sincronizados heterogeacuteneos e individualizados29 30 31 32 33
De hecho organismos internacionales y personas investigadoras de la condicioacuten y situacioacuten de
adolescentes y joacutevenes en Ameacuterica Latina y el Caribe han venido sentildealando que estas se enfrentan
en la actualidad a una serie de tensiones y paradojas que dificultan la realizacioacuten de su autonomiacutea y
su independizacioacuten por la cual existen amplias expectativas pero menos opciones para concretarlas
Por ejemplo aunque son notorios los avances regionales en materia de educacioacuten lo cual ha
generado una significativa cantidad de personas joacutevenes educadas formadas y preparadas para
aportar al desarrollo de sus paiacuteses las probabilidades de obtener trabajo son tambieacuten cada vez maacutes
inciertas34 35 36
Los datos demuestran ndashcomo evidencia de estas dificultades que enfrentan las
personas adolescentes y joacutevenes para aprovechar las oportunidades de desarrollo y
lograr su autonomiacuteandash que ha crecido la poblacioacuten que no estudia ni trabaja la cual
no solo pertenece mayoritariamente a mujeres de hogares pobres y vulnerables con
ingresos que se encuentran por debajo del promedio sino que no logran romper con
la transmisioacuten intergeneracional de la pobreza y la desigualdad37
De esta forma frente a este nuevo orden y contexto glocal (global y local) hoy en diacutea las personas
joacutevenes buscan formas alternativas y diversas de determinar proyectos de vida lograr su autonomiacutea y
desarrollar su identidad un tanto al margen de las secuencias lineales y estructuradas que estableciacutea
la sociedad desde las condiciones y expectativas existentes previamente en la historia38
Esto nos obliga a repensar y redefinir tambieacuten el rol y alternativas de accioacuten del mundo adulto e
institucional para facilitar la inclusioacuten laboral y educacional el desarrollo de la autonomiacutea e
independizacioacuten asiacute como el bienestar de las personas adolescentes y joacutevenes partiendo siempre de
la heterogeneidad de las trayectorias de vida de este grupo poblacional tan diverso
32 De la visioacuten tradicional del ldquoProyecto de Vidardquo al enfoque de ldquoUna vida con sentido y con Proyectosrdquo
Tal como se ha sentildealado ya la transicioacuten de la nintildeez y la adolescencia a la vida adulta se entendioacute
histoacutericamente como un proceso lineal y homogeacuteneo en la vida de las personas quienes atravesaban
diversos momentos en los que vivenciaban la peacuterdida de algunos roles y la asuncioacuten de otros
definidos a nivel social y cultural (educacioacuten insercioacuten laboral independizacioacuten econoacutemica y
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 11 31
residencial matrimonio y paternidadmaternidad) En este sentido el proceso de emancipacioacuten y
autonomiacutea de las personas adolescentes y joacutevenes se concentraba en la fase adolescente en el
desarrollo de la separacioacuten e individuacioacuten de sus figuras cuidadoras en la exploracioacuten de intereses y
deseos en el logro de su identidad y en la definicioacuten de un proyecto de vida que materializaba una
trayectoria de vida elegida con perspectiva de futuro39
Tambieacuten se ha dicho ya que en las uacuteltimas deacutecadas se han producido cambios sociales
econoacutemicos culturales e institucionales que han modificado sustantivamente la visioacuten y la loacutegica de
las trayectorias vitales de las personas adolescentes y joacutevenes hacieacutendolas maacutes flexibles maacutes
difusas e indeterminadas maacutes heterogeacuteneas y plurales asiacute como maacutes inciertas Todo esto ha
obligado a una nueva conceptualizacioacuten del proceso de desarrollo de la identidad la autonomiacutea e
independencia
Seguir planteando como tarea central del proceso de autonomiacutea e independencia que se desarrolla
en la adolescencia la eleccioacuten (como si todas las personas pudieran elegir) de un proyecto de vida
(asiacute en singular) como sentido uniacutevoco de la vida y del futuro de las personas que atraviesan por esta
fase del curso vital no solo es reducido y limitante sino que es lejano a la realidad que viven muchas
de ellas en la actualidad
Las personas adolescentes y joacutevenes en la actualidad particularmente aquellas que viven
condiciones estructurales difiacuteciles limitantes y vulnerabilizantes enfrentan como uno de los
principales desafiacuteos de la transicioacuten hacia la vida adulta la no siempre faacutecil articulacioacuten del
principio de realidad (iquestqueacute puedo hacer) del principio del deber (iquestqueacute debo hacer) y del
principio del deseo (iquestqueacute quiero hacer)40 41 Se enfrentan a las paradojas del desarrollo que
establece por un lado mayores opciones para mejorar la calidad de vida particularmente en la
dimensioacuten del consumo y del bienestar material pero a la vez ofrece menores oportunidades de
acceso a estas oportunidades lo cual dificulta el proceso de toma de decisiones relativas a la
vocacioacuten la insercioacuten laboral el bienestar o incluso la asuncioacuten de responsabilidades personales y
familiares42
Lo cierto es que la incertidumbre de hoy en diacutea obliga a las personas adolescentes y joacutevenes a
pensar en varios escenarios posibles la flexibilidad y la pluralidad de posibilidades les permite pensar
en diversos proyectos para ejecutar simultaacuteneamente en la vida la desigualdad de condiciones y
oportunidades que limita a unos grupos sociales maacutes que a otros establece condiciones de realidad
que no siempre se escogen o se planifican la necesidad de realizacioacuten humana que trasciende la
vocacioacuten el trabajo la ocupacioacuten o un proyecto familiar propio requiere de las personas adolescentes
su mayor disposicioacuten para buscar y construir una vida con sentido y con proyectos diversos
De esta forma no pareciera ser posible ni adecuado seguir esperando de las personas adolescentes
y joacutevenes que en su proceso de transicioacuten hacia la vida adulta se ajusten a las expectativas
normativas que definiacutean la autonomiacutea y la independizacioacuten como el logro resultante de la adquisicioacuten
de la independencia residencial (salida del hogar familiar o el entorno de cuidado para vivir en un
lugar propio) el ingreso al mercado laboral e independizacioacuten econoacutemica (finalizacioacuten de los estudios
eleccioacuten de una carrera profesional e insercioacuten laboral) y la formacioacuten de un nuacutecleo familiar propio
(constitucioacuten de una pareja y el nacimiento de hijas e hijos)43
En consecuencia el acompantildeamiento de los procesos de autonomiacutea e independizacioacuten deben
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 12 31
basarse en oportunidades de aprendizaje especiacuteficas sobre estos procesos y no pueden
desarrollarse desde criterios riacutegidos normativos y homogenizantes de eacutexito y de fracaso
poner especial atencioacuten al desarrollo de la identidad y la subjetividad no desde una
perspectiva de individualizacioacuten pero si de diferenciacioacuten y de reconocimiento de los propios
sentidos y significados de la experiencia de la propia motivacioacuten de las propias fortalezas y
de los propios intereses
desarrollar capacidades para gestionar la incertidumbre para enfrentar los cambios y para
articular desde la identidad y la autorealizacioacuten los principios de realidad del deber y del
placer para tener juicio criacutetico y autoacutenomo frente a modelos culturales hegemoacutenicos para
construir proyectos en consistencia con el sentido de la vida para participar socialmente de
manera espontaacutenea o de manera organizada e institucionalizada como una forma de ejercer
activamente la ciudadaniacutea transformar la realidad y construir sociedades maacutes justas e
igualitarias que respeten la dignidad humana para ingresar al mundo del trabajo como parte
del desarrollo integral e interpersonal y una forma maacutes de realizarse y aportar al colectivo44 45 46 47 48
4 El papel de la Educacioacuten y la Formacioacuten en el desarrollo de la autonomiacutea y la
independizacioacuten
Tal como lo ha sentildealado el Comiteacute de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales de las Naciones
Unidas es necesario afirmar en primera instancia que la educacioacuten es un derecho humano a la vez
que un medio indispensable para el ejercicio de los otros derechos Sin el aprendizaje no podriacutea
facilitarse el desarrollo de las personas ni de las sociedades en su conjunto ni podriacutea tampoco
mejorar la calidad de vida de las personas49
Estudios recientes han relevado el papel fundamental que tiene el desarrollo de
capacidades y habilidades mediante la educacioacuten formal en los procesos de inclusioacuten
social de las personas adolescentes y joacutevenes y en la ruptura del ciacuterculo de
reproduccioacuten y transmisioacuten intergeneracional de la pobreza Estos estudios han
demostrado que maacutes antildeos de escolaridad ampliacutean las posibilidades de acceso a
mejores oportunidades de insercioacuten laboral a la vez que fortalecen las habilidades de
las personas adolescentes joacutevenes para participar maacutes activa y protagoacutenicamente en
el desarrollo de las sociedades democraacuteticas complejas plurales y globalizadas en
las que ahora viven50
Precisamente por estas razones pero a la vez por tratarse de un derecho humano fundamental los
Estados y las sociedades deben asegurar un acceso universal a la educacioacuten a todas las personas a
una educacioacuten de calidad que tomando en cuenta las diferentes caracteriacutesticas y condiciones de la
poblacioacuten adolescente y juvenil (socioeconoacutemicas de geacutenero de procedencia eacutetnicas de ritmos de
aprendizaje y de competencias habilidades intereses y motivaciones) se oriente al desarrollo
integral y al ejercicio pleno de la ciudadaniacutea (dentro de la que la participacioacuten social resulta clave) al
desarrollo de capacidades y habilidades para la vida al desarrollo pleno y valoracioacuten de la identidad
a la apropiacioacuten y la produccioacuten de conocimiento cientiacutefico cultural esteacutetico tecnoloacutegico y poliacutetico
que les permita operar en un mundo cambiante al desarrollo de actitudes que permitan la
convivencia armoniosa dialoacutegica y respetuosa en medio de la diversidad y la pluralidad al
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 13 31
fortalecimiento de herramientas praacutecticas para gestionar la incertidumbre en el proceso de
construccioacuten y desenvolvimiento de sus trayectorias de vida51 52
Claro estaacute que el acceso a una educacioacuten de calidad y todas las oportunidades educativas que se
orienten al desarrollo integral debe considerar la configuracioacuten y adaptacioacuten de los espacios
educativos las estrategias pedagoacutegicas las praacutecticas didaacutecticas las metodologiacuteas y los apoyos
educativos a las caracteriacutesticas necesidades ritmos estilos de aprendizaje y condiciones de las
personas adolescentes y joacutevenes sujetas del proceso de ensentildeanza-aprendizaje Esto tiene particular
importancia para aquellas personas adolescentes y joacutevenes que han experimentado en su trayectoria
de vida condiciones de vulnerabilidad o situaciones traumaacuteticas que han afectado o limitan su
desarrollo cognoscitivo su estabilidad emocional su regulacioacuten comportamental su motivacioacuten para
el aprendizaje entre otros aspectos asociados al aprendizaje Frente a estas particularidades el
desarrollo de capacidades y habilidades para la vida mediante la educacioacuten debe considerar en
muchas ocasiones estrategias educativas especializadas que aseguren una respuesta integral
ajustada a las personas en su particularidad
En este sentido aunque organismos internacionales han reconocido que en Ameacuterica Latina y el
Caribe se han hecho importantes avances educativos que favorecen a las personas adolescentes y
joacutevenes como por ejemplo la universalizacioacuten de la educacioacuten primaria y la masificacioacuten de la
educacioacuten secundaria53 (como evidencia de esto se puede indicar que en todos los paiacuteses
latinoamericanos con excepcioacuten de Nicaragua el primer tramo de la educacioacuten secundaria es
obligatorio mientras que el uacuteltimo tramo se ha definido como obligatorio en 12 de estos 19 paiacuteses)54
existen auacuten muacuteltiples desafiacuteos que se evidencian en bajas tasas de conclusioacuten de los estudios de
secundaria y un muy limitado acceso de las personas joacutevenes a niveles superiores de educacioacuten
(sean universitarios o teacutecnicos-profesionales) debido en lo fundamental a la necesidad de estas
personas y sus familias de obtener ingresos para mejorar su calidad de vida y bienestar 55
Los datos muestran que en nuestra regioacuten aproximadamente
21 de las personas joacutevenes entre los 15 y 17 antildeos de edad y 32 de quienes
tienen entre 18 y 24 antildeos no se encuentran escolarizadas e interrumpieron sus
estudios formales durante la adolescencia antes incluso de alcanzar el nivel medio
de la secundaria
8 de estas personas auacuten intenta finalizar el nivel de secundaria 36 completoacute su
secundaria aunque no continuoacute estudiando en los estudios superiores y solo 25 de
las personas joacutevenes logroacute llegar y mantenerse en los estudios del nivel superior 56
Los datos anteriores son alarmantes y persistentes solo reflejan que el abandono escolar se presenta
con particular intensidad durante la adolescencia y que las personas joacutevenes difiacutecilmente retoman sus
estudios durante esa fase de su curso vital A esta situacioacuten debe agregarse que en medio de este
proceso de exclusioacuten social que no se ha podido revertir existen grupos de adolescentes y joacutevenes
auacuten maacutes vulnerabilizados en relacioacuten con el ejercicio del derecho a la educacioacuten tal es el caso de los
pueblos indiacutegenas y afrodescendientes quienes presentan menos antildeos de escolaridad y reciben una
educacioacuten de peor calidad57
Ademaacutes de estos desafiacuteos existen auacuten otro que impacta directamente el proceso de autonomiacutea e
independizacioacuten de la poblacioacuten joven el pobre viacutenculo y deacutebil continuidad entre la educacioacuten y el
empleo En este sentido si bien es reconocido que el viacutenculo entre estas dos dimensiones representa
la mejor oportunidad para la transicioacuten de una vida dependiente de los entornos de cuidado y de las
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 14 31
personas cuidadoras a una vida autoacutenoma mediante la formacioacuten y desarrollo de capacidades y
destrezas que puedan ser de provecho en la vida adulta58 en esta liacutenea los datos indican que
Una quinta parte de los 163 millones de joacutevenes que viven en Ameacuterica Latina trabajan
en empleos informales mientras que una proporcioacuten equivalente no tiene empleo
no estudia ni recibe capacitacioacuten59
41 La orientacioacuten profesional vocacional y ocupacional
Tal como se ha sentildealado la educacioacuten comprende un amplio conjunto de procesos de aprendizaje y
de formacioacuten mediante los cuales las personas desarrollan sus habilidades y capacidades
enriquecen sus conocimientos y mejoran sus competencias teacutecnicas o profesionales para satisfacer
sus propias necesidades de produccioacuten consumo y de ejercicio ciudadano (no solo las materiales
sino tambieacuten las vinculadas a la autorrealizacioacuten el desarrollo de la identidad y la participacioacuten activa
en la sociedad) a la vez que las de sus familias entornos de cuidado comunidades grupos de
referencia y la sociedad en su conjunto Por estas razones la educacioacuten deberiacutea ser parte sustantiva
de la promocioacuten de igualdad de oportunidades y del desarrollo humano con equidad60
En esta perspectiva la orientacioacuten debe ser comprendida como un proceso de
acompantildeamiento que para que sea relevante y pertinente debe brindarse de modo
permanente a lo largo del curso de vida de todas las personas maacutes allaacute de los escenarios
educativos formales y debe impulsarlas a su autorealizacioacuten Debe ser maacutes que un requisito
administrativo o burocraacutetico un proceso consustancial a la formacioacuten y desarrollo integral de las
personas que les permita identificar en cualquier momento de sus vidas sus habilidades
capacidades competencias e intereses como base para la toma de decisiones en la gestioacuten de su
trayectoria de vida particularmente en materia de educacioacuten aprendizaje formacioacuten y empleo Debe
por tanto ademaacutes de ser dinaacutemica flexible integral y con un caraacutecter proactivo y transformador
ajustarse a las caracteriacutesticas individuales de las personas sujetas de orientacioacuten61
La orientacioacuten en tanto proceso si bien puede estar dirigido a articular los tres principios
mencionados en paacuterrafos anteriores (de realidad de deber y de deseo) y a articular tambieacuten las
fortalezas y oportunidades (determinantes personales) en relacioacuten con sus debilidades y amenazas
del exterior (sus determinantes sociales) para elegir una carrera de formacioacuten profesional o una
ocupacioacuten debe primordialmente concebirse como un proceso de autoconocimiento crecimiento
desarrollo planificacioacuten construccioacuten y maduracioacuten que conduce a las personas adolescentes y
joacutevenes a conocerse a siacute mismas y a responder a partir de informacioacuten sobre siacute misma y su entorno
a cuatro interrogantes baacutesicas
iquestquieacuten soy (autoconocimiento identidad caracteriacutesticas y determinantes personales)
iquestdoacutende estoy (determinantes sociales)
iquestqueacute puedo hacer (toma de decisiones)
iquestcoacutemo puedo hacerlo (proyectos de vida vocacionales profesionales u ocupacionales)62
Importante recordar que la fase juvenil se caracteriza por una amplia profunda e
intensa vivencia de cambios por el desarrollo de la identidad y la autoestima el
fortalecimiento del sentido de pertenencia la elaboracioacuten de trayectorias de vida
posibles y de proyectos de vida Ademaacutes de que significativas proporciones de
poblacioacuten viven esta fase vital en circunstancias de particular vulnerabilidad (muchas
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 15 31
veces fuera del sistema educativo o de entornos de cuidado) lo cual les hace
especialmente difiacutecil afrontar los desafiacuteos presentes para desarrollar todo su potencial
y su perspectiva de futuro asiacute el apoyo que las personas joacutevenes reciban en el marco
de procesos de orientacioacuten especializados resultan de vital importancia63
Ademaacutes en nuestras sociedades actuales en donde como se ha explicado las trayectorias de vida
resultan maacutes difusas complejas plurales e inciertas resulta de vital importancia que la orientacioacuten no
se ejecute como una actividad de asesoriacutea profesional puntual sino que se desarrolle como
procesos mediante los cuales las personas adolescentes y joacutevenes aprendan a tomar
decisiones a la vez que fortalezcan su capacidad de tomar cada decisioacuten como un paso maacutes
en su trayectoria de vida y en relacioacuten con su sentido y proyectos de vida de tal forma que
puedan responder a las necesidades de las personas y los requerimientos del mundo los
cuales son permanentemente cambiantes
De esta forma el rol de las personas profesionales que desarrollen procesos de orientacioacuten con
adolescentes y joacutevenes debe ser de asesoras y facilitadoras de procesos de cambio y de
fortalecimiento de capacidades para la adaptacioacuten y el afrontamiento de situaciones y condiciones
que permita a las personas sujetas de la orientacioacuten a ser crecer sentir actuar decidir y construir
sus propios proyectos de vida dentro de los que estaacuten los vocacionales profesionales y
ocupacionales Desde esta perspectiva la orientacioacuten debe favorecer la satisfaccioacuten de tres tipos de
necesidades baacutesicas
Personales y vocacionales referidas a aquellos elementos de reflexioacuten que las personas
adolescentes y joacutevenes requieren para madurar personal y vocacionalmente y que se
encuentran asociados al autoconocimiento la informacioacuten sobre el contexto socio-laboral
la planificacioacuten de la carrera el proceso de toma de decisiones habilidades de buacutesqueda
de empleo etc
Educativas referidas a los elementos que preparan a adolescentes y joacutevenes para la
transicioacuten y asuncioacuten de la vida adulta y que se vinculan a habilidades para la vida tales
como la comunicacioacuten asertiva y efectiva el trabajo en equipo capacidad de iniciativa
liderazgo haacutebitos de trabajo etc
Sociales referidas a aquellos elementos que les permitan afrontar de la manera maacutes
activa y favorable posible situaciones adversas tales como el desempleo Entre ellos se
encuentran la capacidad de aprendizaje la flexibilidad y la versatilidad la capacidad de
adaptacioacuten la renovacioacuten la gestioacuten del conocimiento entre otras 64
42 La educacioacuten financiera
Siendo que todas las personas estamos insertas en un contexto econoacutemico y somos parte de un
sistema de produccioacuten-consumo en el que nos involucramos en transacciones y operaciones
financieras de diversos tipos resulta de vital importancia como parte de los procesos de construccioacuten
de autonomiacutea y de independizacioacuten propios de la transicioacuten a la adultez comprender dicho contexto
para entender coacutemo la dimensioacuten econoacutemica se relaciona y afecta a otras dimensiones del desarrollo
humano en las sociedades a la vez que desarrollar actitudes competencias y habilidades financieras
para el uso adecuado y responsable de los recursos econoacutemicos a los que se tiene acceso la
generacioacuten y mantenimiento de buenos haacutebitos de consumo y de utilizacioacuten del dinero siempre en
correspondencia con los sentidos trayectorias y proyectos de vida personales 65
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 16 31
Educacioacuten Financiera
Es el proceso por el cual las personas mejoran su comprensioacuten de los productos
financieros los conceptos y los riesgos y a traveacutes de informacioacuten instruccioacuten yo el
asesoramiento objetivo desarrollan las habilidades y confianza para ser maacutes
conscientes de los riesgos y oportunidades financieras tomar decisiones informadas
saber a doacutende ir para obtener ayuda y ejercer cualquier accioacuten eficaz para mejorar su
bienestar econoacutemico66
De esta forma las personas adolescentes y joacutevenes pueden aprender y desarrollar mediante un
saber praacutectico competencias para administrar racionalmente sus ingresos y tomar decisiones
informadas y adecuadas para esa administracioacuten econoacutemica y financiera seguacuten sus necesidades
posibilidades y contextos econoacutemicos con lo cual se empoderan como ciudadanos financieros y no
meramente como consumidores irreflexivos67 68
Esto resulta cada vez maacutes importante en contextos econoacutemicos inestables que pueden requerir de
las personas ajustes y decisiones repentinas en la cotidianidad de la vida y en momentos especiacuteficos
de su trayectoria vital Por esta razoacuten las personas adolescentes y joacutevenes deben desarrollar
conocimientos y habilidades que les permitan gestionar sus finanzas de tal manera que puedan a
partir de la misma construir y mantener su bienestar su calidad de vida y lograr aquellas metas y
objetivos en el mediano y largo plazo que forman parte de sus trayectorias y proyectos de vida
elegidos y en consecucioacuten
Aunque la evidencia existente sobre el impacto de la educacioacuten financiera con nintildeas nintildeos
adolescentes y joacutevenes en la regioacuten todaviacutea es escasa la investigacioacuten desarrollada hasta al
momento sugiere que existe una significativa correlacioacuten entre la educacioacuten la cultura financiera y el
nivel de vida de las personas de tal modo que a mayor nivel educativo mayor conocimiento sobre las
finanzas personales lo cual se refleja a su vez en un mejor manejo de productos financieros toma de
decisiones en materia de inversioacuten mayores niveles de ingreso entre otros69 Por esta razoacuten el
sistema educativo las organizaciones que acompantildean el desarrollo de las personas adolescentes y
joacutevenes y los entornos de cuidado deberiacutean generar iniciativas conscientes y planificadas de
educacioacuten financiera
Ademaacutes se ha sentildealado que la educacioacuten financiera podriacutea ayudarles a las personas adolescentes y
joacutevenes a tomar decisiones adecuadas no solo en el aacutembito econoacutemico sino tambieacuten en otros
aacutembitos de su vida por cuanto la misma requiere del desarrollo de capacidades y estrategias de
planificacioacuten toma de decisiones y resolucioacuten de problemas habilidades que se requieren de igual
modo en otros aacutembitos del conocimiento Todo esto puede aumentar su seguridad y optimismo para
desarrollar sus proyectos de vida
Es por esto que se sentildeala que la educacioacuten financiera (maacutes si se desarrolla desde edades
tempranas y como parte de los planes de estudio de la educacioacuten formal) es un elemento clave
para la optimizacioacuten de la inclusioacuten financiera entendida esta como un concepto
multidimensional que incluye un mayor acceso a mejores productos y servicios financieros
asiacute como una mejor utilizacioacuten de los mismos como parte del ejercicio de los derechos y
responsabilidades de las personas en tanto consumidoras financieras70 71 72
Si bien tal como se ha sentildealado la educacioacuten financiera puede constituirse en un espacio para el
desarrollo de habilidades y la creacioacuten de oportunidades no se puede perder de vista que existen
significativos grupos de poblacioacuten que son viacutectimas de procesos de exclusioacuten social y que por tanto
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 17 31
tienen tambieacuten menores oportunidades para acceder a estos conocimientos y a procesos de
aprendizaje que les permitan desarrollar las habilidades comprendidas en esto que denominamos
educacioacuten financiera lo cual establece un desafiacuteo mayuacutesculo en la responsabilidad social de
optimizar la inclusioacuten social
5 La empleabilidad en la adolescencia y la juventud entre el empleo y el
emprendimiento
51 El empleo en la juventud
La Organizacioacuten Internacional del Trabajo (OIT) ha definido el concepto de trabajo como el conjunto
de actividades humanas que pueden ser remuneradas o no las cuales producen bienes o servicios
en una economiacutea y lo distingue del empleo en tanto este abarca uacutenicamente el trabajo efectuado a
cambio de pago Este pago puede ser a partir de un salario sueldo comisiones propinas pagos a
destajo o incluso pagos en especie Dentro de esta conceptualizacioacuten la OIT tambieacuten reconoce que
el empleo puede ser dependiente-asalariado o independiente-autoempleo
Empleo decente
La OIT ha planteado este concepto como el trabajo que dignifica y permite el
desarrollo de las capacidades de las personas es decir el empleo decente es el que
respeta los principios y derechos laborales fundamentales el que garantiza una
remuneracioacuten justa y proporcional al esfuerzo realizado sin discriminacioacuten de
cualquier tipo asiacute como el que se lleva a cabo con proteccioacuten social
Particularmente sobre lo que el empleo significa en la fase juvenil habriacutea que decir que en este
momento de la vida no necesariamente se han concretado claramente las aspiraciones y
motivaciones para trabajar por lo que es comuacuten que se exploren diferentes trabajos ocupaciones y
condiciones laborales Algunas personas joacutevenes ademaacutes se pueden permitir esta exploracioacuten porque
tienen menos compromisos familiares y pueden contar con la ayuda proveniente de sus entornos de
cuidado73
Como se ha sentildealado anteriormente los procesos de desarrollo de la autonomiacutea e independizacioacuten
como parte de la trayectoria de vida durante la fase juvenil son complejos y muy diversos y no es
posible determinar que un uacutenico factor o proceso lo resuelva todo Sin embargo corresponde sentildealar
que un empleo decente permite la autonomiacutea econoacutemica en la persona asiacute como el desarrollo de
muacuteltiples capacidades y habilidades personales las cuales contribuyen al proceso de
independizacioacuten de los entornos de cuidado
Ahora bien las oportunidades y calidad del empleo a las que tiene acceso la poblacioacuten adolescente y
joven en el contexto actual establecen un panorama desafiante para la regioacuten y sus estados
Desempleo juvenil
triplica el de adultos
Datos de la OIT indican que el desempleo juvenil se ha incrementado y aunque
existen diferencias importantes entre paiacuteses la tasa de desocupacioacuten de las
personas joacutevenes entre los 15 y los 24 antildeos en Ameacuterica Latina y el Caribe en
promedio triplica a la de las personas adultas 74 Para el antildeo 2017 la desocupacioacuten
de las personas joacutevenes alcanzoacute el 183 75
Tambieacuten vale la pena mencionar que algunas personas joacutevenes se ven en la obligacioacuten de iniciar su
vida laboral en la adolescencia lo cual les impone el desafiacuteo de compatibilizar los estudios con el
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 18 31
empleo A pesar de las muacuteltiples iniciativas existentes en la regioacuten para proteger a las personas
menores de edad y erradicar el trabajo infantil en muchos paiacuteses de la regioacuten el trabajo adolescente
se constituye en informal en la mayoriacutea de los casos y se realiza en las peores condiciones76
Las personas joacutevenes no solamente se enfrentan a mayores dificultades para conseguir un empleo
sino que cuando lo logran obtener suele tratarse de empleos de menor calidad en los que incluso
reciben salarios por debajo de la media en algunos casos a pesar de contar con mayores
competencias que las solicitadas para desempentildear el puesto Asiacute ademaacutes de que su desocupacioacuten
es mayor que la de las personas adultas como se mencionoacute anteriormente tambieacuten entre quienes
tienen un empleo la informalidad es significativamente mayor que la de las personas adultas
(613 frente a 442) Estas brechas en el acceso al empleo son auacuten mayores en las mujeres
joacutevenes 77 78 79
Por su parte es posible observar el deterioro de la calidad de los trabajos disponibles para las
personas joacutevenes en la expansioacuten progresiva del empleo temporal y el menor plazo de vigencia
de los contratos En este sentido la gran pregunta es si este tipo de trabajos facilitan la transicioacuten
hacia un empleo permanente o si por el contrario expone a las personas joacutevenes a trabajos
temporales con periodos alternos de desempleo80 Esta situacioacuten se agrava cuando las personas
joacutevenes han abandonado los estudios pues no poseen todas las habilidades y requerimientos
necesarios para incorporarse al empleo formal lo cual les obliga a aceptar empleos temporales e
inestables en el sector informal81
No obstante no puede dejarse de lado el desafiacuteo vigente en materia de desempleo de las personas
joacutevenes que cuentan con diploma de educacioacuten superior pues esto contradice el supuesto y las
pruebas de que la educacioacuten superior y la formacioacuten incrementan la productividad y la empleabilidad
Ademaacutes las personas diplomadas desempleadas al no verse recompensadas por sus esfuerzos
experimentan altos niveles de frustracioacuten lo cual afecta muacuteltiples dimensiones de sus vidas82
Adicionalmente la evidencia indica que estos desafiacuteos se agravan cuando se trata de personas
joacutevenes que egresan de entornos de cuidado alternativo ya que suelen enfrentar dificultades
adicionales tales como bajas credenciales educativas falta de redes de apoyo y referentes
afectivos lo cual incide en su motivacioacuten baja autovaloracioacuten al buscar empleo muchas veces
producto de sus historias de vida estigmatizacioacuten durante la buacutesqueda de empleo la necesidad de
sosteacuten econoacutemico producto de procesos de autonomiacutea anticipados lo cual puede involucrarles en
trabajos informales y precarios y la falta de redes sociales que les permita acceder a diversas
oportunidades laborales de calidad83
Todas estas situaciones sentildealadas generan precariedad inestabilidad y desproteccioacuten de las
personas joacutevenes en su trayectoria hacia la autonomiacutea y la independizacioacuten y no solo tienen un
impacto individual en el desarrollo de cada persona joven sino que pueden tener consecuencias a
largo plazo en el desarrollo humano y social de los paiacuteses manteniendo incrementando
reproduciendo y transmitiendo intergeneracionalmente la pobreza y la vulnerabilidad84
Asiacute pues para promover la empleabilidad de las personas joacutevenes son necesarias diversas acciones
en diferentes niveles 85 86 87 88 89 90 91
Es necesario fortalecer los programas de educacioacuten no formal y de capacitacioacuten para el
trabajo asiacute como sus coberturas
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 19 31
Igualmente la educacioacuten secundaria y la formacioacuten profesional debe permitir explorar y
aspirar a fomentar y desarrollar en las personas adolescentes y joacutevenes una amplia y diversa
gama de habilidades competencias destrezas e intereses para que tengan mayores
capacidades para insertarse y mantenerse exitosamente en el mundo del trabajo
Es necesario que las oportunidades educativas de las personas adolescentes y joacutevenes
reconozca la diversidad de trayectorias y ofrezca la oportunidad de compatibilizar educacioacuten y
trabajo de acuerdo a las necesidades de su insercioacuten laboral o a las experiencias
desarrolladas en las diferentes etapas de su vida
En este sentido es necesario desarrollar una oferta programaacutetica variable en cuanto a
duracioacuten modalidades sustitutivas y complementarias al trabajo (diurnas y vespertinas)
Tambieacuten es adecuado articular los programas de una misma aacuterea de especializacioacuten con el
fin de que sean compatibles entre siacute (convalidacioacuten de contenidos entre programas)
Fortalecer las alianzas puacuteblico-privadas para mejorar la pertinencia de los programas de
capacitacioacuten en relacioacuten con las estructuras productivas actuales y su proyeccioacuten para el
futuro
Deben existir programas de incentivacioacuten de la formalizacioacuten como piso baacutesico para
proteccioacuten social empleabilidad e insercioacuten laboral por medio de estrategias como pasantiacuteas
aprendizaje primer empleo programas de segunda oportunidad y programas de participacioacuten
juvenil
Es necesario promover la participacioacuten y ciudadaniacutea de las personas joacutevenes de forma tal que
el adultocentrismo no neutralice las amplias posibilidades y potencialidades que ofrecen las
personas joacutevenes al mercado laboral y a la sociedad en general
Las poliacuteticas puacuteblicas deben priorizar el empleo juvenil considerando sus causas
multifactoriales y multidimensionales
Mantener actualizados programas de capacitacioacuten para el desarrollo de competencias
teacutecnicas fundamentalmente para aquellas personas adolescentes y joacutevenes pertenecientes a
grupos excluidos y que han dejado la escuela secundaria y no desean regresar
Finalmente es indispensable recordar que junto a las acciones de corresponsabilidad social que se
ejecuten para mejorar las competencias y las posibilidades de las personas joacutevenes para su insercioacuten
y mantenimiento dentro del mercado laboral es de importancia primaria y fundamental garantizar el
acceso al empleo digno por parte de las personas joacutevenes no como un fin en siacute mismo sino
garantizando su desarrollo pleno su integracioacuten social y el ejercicio pleno de su ciudadaniacutea con el fin
de cerrar las brechas educativas sociales culturales de geacutenero por etnia entre otras
52 El emprendimiento iquestes una opcioacuten
Si bien existen diversas formas en las que se ha conceptualizado el ldquoemprendimientordquo
ldquoemprendedorardquo o ldquoemprendimiento juvenilrdquo se reconocen las siguientes
Em
pre
nd
imie
nto
UNESCO
Han utilizado la definicioacuten de emprendimiento propuesta por Schoof (2006)
ldquoconsiste en reconocer la ocasioacuten de crear un valor econoacutemico y el proceso de
actuar sobre dicha ocasioacuten ya conduzca o no a la creacioacuten de una nueva empresa
registrada Los conceptos de lsquoinnovacioacutenrsquo y lsquoasumir riesgosrsquo se asocian a menudo
con el emprendimiento pero no son condicioacuten necesaria para definir el teacuterminordquo92
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 20 31
OIT
Lo concibe como una forma en la cual es posible crear trabajo decente y
productivo y reconoce que particularmente para las personas joacutevenes el
desarrollar competencias y actitudes hacia los negocios cuando todaviacutea se
encuentran en el sistema educativo puede contribuir a su capacidad para lograr
oportunidades de trabajo en circunstancias en las que los empleos escasean93
El emprendimiento ha surgido como una estrategia adicional que han promovido los paiacuteses como un
intento de respuesta a la situacioacuten que viven muchas personas joacutevenes fundamentalmente aquellas
maacutes desfavorecidas y vulnerables quienes a pesar de haber tenido acceso a programas de
capacitacioacuten laboral y servicios para encontrar maacutes y mejores empleos no han podido insertarse en
el mercado laboral porque no existe una demanda que absorba toda la oferta En este sentido se ha
considerado que el emprendimiento de las personas joacutevenes permite mejorar la empleabilidad y
movilidad social en Ameacuterica Latina al aumentar su capacidad de integracioacuten a los mercados
laborales aumentar y diversificar sus competencias 94
Sin embargo tambieacuten existen riesgos que deben ser considerados y atendidos Uno de estos riesgos
estaacute relacionado con que si no existen competencias especiacuteficas y si no se cuenta con el acceso a
todos los recursos necesarios para asegurar el eacutexito y la sostenibilidad del emprendimiento (dinero
asistencia teacutecnica redes contactos sociales) entonces los emprendimientos podriacutean derivar en
empleos informales y precarios95 Tambieacuten se plantea que los programas que promueven el
emprendimiento podriacutean retraer el mercado laboral y hacer caer el peso de la responsabilidad del
desempleo sobre la persona joven trabajadora sobre sus habilidades calificaciones y actitudes o
sobre su carencia de las mismas96
Es por ello que para asegurar que el emprendimiento contribuya realmente a los procesos de
desarrollo integral de construccioacuten de autonomiacutea e independizacioacuten y de mejora del bienestar y la
calidad de vida de las personas adolescentes y joacutevenes se propone implementar poliacuteticas socio-
laborales complementarias que apunten a diversos niveles y aspectos97
Las poliacuteticas macroeconoacutemicas deben impulsar la empleabilidad elevar las oportunidades de
empleo decente y mejorar el acceso al financiamiento pues son estos elementos los que
permiten el crecimiento sostenible del sector privado y de las empresas programas puacuteblicos
de empleo mecanismos de garantiacutea de empleo asiacute como poliacuteticas orientadas a la transicioacuten
al empleo formal
Las poliacuteticas de emprendimiento deben estar dirigidas con prioridad a aquellos grupos de
personas joacutevenes en condiciones de mayor vulnerabilidad por ejemplo las personas
ocupadas en la economiacutea informal las personas desempleadas y las personas inactivas
Las poliacuteticas y programas de emprendimiento deben favorecer el ejercicio de los derechos
fundamentales en el trabajo en consonancia con las obligaciones nacionales y en el marco de
las normas internacionales del trabajo la proteccioacuten de derechos de sindicalizacioacuten y
negociacioacuten colectiva cumplimiento de salarios miacutenimos mayor participacioacuten y representacioacuten
juvenil en los diferentes sectores para favorecer el diaacutelogo social amplio
Asiacute pues si bien el emprendimiento es una opcioacuten maacutes disponible para algunas personas joacutevenes es
necesario desarrollar poliacuteticas diferenciadas que atiendan las particulares necesidades de la
diversidad de personas joacutevenes considerando ademaacutes que no existen soluciones simples y masivas
para revertir situaciones tan complejas y estructurales como el desempleo juvenil Por lo tanto es
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 21 31
posible generar maacutes empleos y de mejor calidad a traveacutes del emprendimiento siempre y cuando se
acompantildeen de poliacuteticas socio-laborales complementarias
6 El acceso a vivienda obstaacuteculos y oportunidades
La salida de los entornos de cuidado y la necesidad de una vivienda pueden responder a muy
diversas situaciones que forman parte de las trayectorias de vida de las personas adolescentes y
joacutevenes y por supuesto de sus procesos de autonomiacutea e independizacioacuten Asiacute por ejemplo pueden
ser resultado de los deseos de la persona adolescente y joven de establecer una vida independiente
de forma autoacutenoma deseos de establecer una convivencia en pareja o de asumir la maternidad o
paternidad deseos de aprovechar alguna oportunidad de formacioacuten o capacitacioacuten en alguna
instancia distante a su entorno de cuidado el inicio en un trabajo que queda lejos del entorno de
cuidado de procedencia o incluso alguna conflictiva familiar o social en particular
De este modo el acceso a una vivienda vendriacutea a formar parte de las oportunidades requeridas para
completar la autonomiacutea y la independizacioacuten por lo que por su contraparte las dificultades de
acceso a la misma seraacuten consideradas como una situacioacuten de bloqueo del egreso de cuidado y por
tanto de su independizacioacuten y su autonomiacutea total98
El desempleo juvenil y la precariedad laboral la falta de acceso a creacuteditos para vivienda y
construccioacuten junto a la desproporcionalidad entre los ingresos salariales y los costos de
alquiler o de creacutedito para compra o construccioacuten de vivienda ha venido generando que un
amplio grupo de personas (incluidas las personas joacutevenes) vea imposibilitado el acceso a una
vivienda digna En este contexto se evidencia que poseer empleo no es garantiacutea suficiente para
acceder a una vivienda en las actuales condiciones del mercado lo que a su vez afecta muacuteltiples
dimensiones de la vida (estudio trabajo familia etc) de las personas joacutevenes directamente
relacionadas con las posibilidades de autonomiacutea e independizacioacuten
Sin duda estas dificultades de acceso a vivienda junto al desempleo juvenil y la precariedad laboral
juegan un papel significativo en los cambios que han tenido las transiciones juveniles y el
alargamiento del proceso de autonomiacutea e independizacioacuten que se observa en las uacuteltimas deacutecadas
junto a la posposicioacuten de la salida del hogar o entorno de cuidado donde han crecido las personas
joacutevenes
Particulares desafiacuteos se observan en este respecto para las personas adolescentes y joacutevenes que
egresan de Modalidades de Cuidado Alternativo por cuanto generalmente enfrentan egresos
anticipados del entorno de cuidado con deacutebiles redes de apoyo y sin haber alcanzado aquellas
condiciones educativas y de otro tipo que les permita acceder a empleos dignos que aseguren los
recursos necesarios para cubrir todas sus necesidades por tanto menos auacuten a una vivienda digna
En ese sentido considerando que es responsabilidad del Estado el cuidado y desarrollo de nintildeas
nintildeos y adolescentes mediante diversas medidas de proteccioacuten entre las que se encuentran las
alternativas de cuidado y tomando en cuenta que las trayectorias de vida se plantean como un
continuo en el que las posibilidades de vida futura dependen tambieacuten de las condiciones de vida
pasadas y presentes asiacute como del capital social construido convendriacutea que el Estado extienda
medidas de apoyo para el egreso de las personas joacutevenes del cuidado alternativo de tal forma que se
apuntale su proceso de independizacioacuten y autonomiacutea tal como lo indican las Directrices sobre
Modalidades de Cuidado Alternativo especiacuteficamente la directriz 136 la cual es de caraacutecter
obligatorio para los Estados y la cual sentildeala ldquoTambieacuten se deberiacutea proporcionar a los joacutevenes cuyo
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 22 31
acogimiento llegue a su fin y durante su reinsercioacuten social acceso a los servicios sociales juriacutedicos y
de salud y una asistencia financiera adecuadardquo 99
Adicionalmente como medida que permitiriacutea la implementacioacuten de las directrices mencionadas y
aunque no son vinculantes para los Estados se sugiere que las poliacuteticas nacionales garanticen que
exista una planeacioacuten y apoyo continuo para las nintildeas nintildeos adolescentes y joacutevenes que egresan
del acogimiento alternativo en la cual participen distintas agencias encargadas por ejemplo de la
vivienda del bienestar de la salud y de la educacioacuten Se sugiere tambieacuten que se proporcione a estas
personas egresadas de las modalidades alternativas de cuido una serie de distintos arreglos de vida
y de vivienda de calidad 100
Estas medidas podriacutean incluir la facilitacioacuten de bonos de vivienda o el acceso a viviendas subsidiadas
en forma transitoria que incrementen el acceso de esta poblacioacuten en condiciones de vulnerabilidad a
una vivienda digna
En liacutenea con este desafiacuteo se puede referenciar como una buena praacutectica la experiencia desarrollada
en Argentina y Uruguay para la generacioacuten de iniciativas de poliacuteticas de vivienda para joacutevenes que
egresan del sistema de proteccioacuten la cual demuestra que mediante la articulacioacuten entre el Estado y la
sociedad civil y en el marco de una poliacutetica integral de desarrollo juvenil se pueden brindar opciones
de acceso a viviendas subsidiadas (de manera colectiva y autogestionada) como medida de
promocioacuten y facilitacioacuten de procesos de independizacioacuten e inclusioacuten social de adolescentes y joacutevenes
institucionalizados101
7 Consideraciones para el trabajo de Aldeas Infantiles SOS
Aldeas Infantiles SOS LAAM mantiene un firme compromiso con la garantiacutea del ejercicio de los derechos de las personas adolescentes y joacutevenes que han perdido el cuidado de sus familias o estaacuten en riesgo de perderlo al tiempo que visibiliza la responsabilidad de dirigir sus esfuerzos y acciones con calidad hacia la promocioacuten del desarrollo integral y el bienestar de estas poblaciones
De esta forma a nivel regional se ha planteado una estrategia de construccioacuten colaborativa entre la Oficina Regional LAAM las Asociaciones Miembro y personas adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS disentildeada con el objetivo de fomentar la discusioacuten y anaacutelisis de la realidad la teoriacutea y los conceptos en torno al Desarrollo de Joacutevenes y construir conjuntamente una propuesta praacutectico-orientativa regional que guiacutee las intervenciones estrategias planes proyectos y acciones dirigidas a personas adolescentes y joacutevenes para lo cual se plantean las siguientes orientaciones y consideraciones
Propiciar las condiciones necesarias en los Programas para desarrollar la autonomiacutea progresiva y la construccioacuten de independencia de personas adolescentes y joacutevenes participantes
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Fomentar la comprensioacuten de la autonomiacutea e independizacioacuten como procesos continuos y
sistemaacuteticos promoviendo que las personas joacutevenes de manera acompantildeada asuman
progresivamente mayores responsabilidades y sean protagonistas en la toma de decisiones
sobre su vida
Desarrollar estrategias pedagoacutegicas que promueva en las personas colaboradoras y familias de
origen la validacioacuten y reconocimiento de la autonomiacutea y la independencia como parte
fundamental del desarrollo humano evitando visiones reduccionistas e institucionalizantes
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 23 31
Facilitar procesos de revisioacuten de praacutecticas institucionalizantes como condicioacuten obstaculizadora de
la autonomiacutea progresiva tales como respuestas estandarizadas transicioacuten entre unidades de
programa decidida a partir de criterios aislados como la edad una situacioacuten particular de
vulnerabilidad (como embarazo) o de conductas problemaacuteticas normas y horarios riacutegidos
generalmente impuestos de manera vertical la sobre-proteccioacuten el manejo inadecuado del
control el aislamiento de los pares la familia de origen y la comunidad entre otros
Impulsar respuestas especializadas a la medida desde el enfoque de juventudes y el potencial
de la persona para la promocioacuten de la autonomiacutea progresiva e independizacioacuten tomando en
cuenta de manera integral aspectos como el geacutenero la edad el momento del desarrollo y otras
circunstancias particulares de cada persona adolecente y joven
En el caso de las personas joacutevenes que se encuentran en cuidado alternativo asegurar
protocolos de acompantildeamiento especializado continuo e integral tanto para el desarrollo de la
autonomiacutea progresiva como para el proceso de egreso del sistema de proteccioacuten
Disentildear y ejecutar estrategias y procesos para la promocioacuten de la participacioacuten activa y
protagoacutenica de nintildeos nintildeas adolescentes y joacutevenes con respecto a los temas que afectan su
vida como eje fundamental de la autonomiacutea progresiva especialmente en personas joacutevenes que
se encuentran en modalidades de cuidado alternativo de tipo residencial
Asegurar la integracioacuten comunitaria de nintildeos nintildeas adolescentes y joacutevenes especialmente de
integracioacuten social comunitaria y familiar en personas adolescentes y joacutevenes institucionalizadas
Propiciar el acceso de personas adolescentes y joacutevenes que se encuentran en proceso de
egreso del sistema de proteccioacuten a servicios estatales sociales juriacutedicos de salud y asistencia
financiera existentes
Generar estrategias y acciones de incidencia poliacutetica interna y externa para la creacioacuten y
ejecucioacuten de legislaciones para el egreso de personas adolescentes y joacutevenes del sistema de
proteccioacuten que contemplen procesos de autonomiacutea progresiva e independizacioacuten (formacioacuten y
capacitacioacuten acceso a empleo digno acceso a vivienda)
EXPERIENCIAS PRAacuteCTICAS DE INTEREacuteS Incidiendo en alternativas de vivienda Aldeas Infantiles SOS Uruguay
Descripcioacuten
Aldeas SOS Uruguay ha desarrollado una estrategia de incidencia poliacutetica orientada a generar oportunidades de acceso a vivienda digna y segura para joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten siendo este uno de los temas maacutes criacuteticos a los que se enfrentan en este proceso
Metodologiacutea
La sistematizacioacuten de la experiencia de incidencia en alternativas de vivienda propone Generar una identificacioacuten del problema mediante un diagnoacutestico nacional intersectorial de la situacioacuten de acceso a vivienda
digna y segura de personas joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten
Generar un plan de trabajo integral para el apoyo al egreso del sistema de proteccioacuten asiacute como de incidencia en la poliacutetica puacuteblica mediante la articulacioacuten entre organizaciones sociales y actores estatales fundamentales
Realizar pilotajes de soluciones habitacionales para personas joacutevenes en proceso de egreso del sistema de proteccioacuten que en este caso particular contemploacute el componente de vivienda subsidiada (vivienda colectiva autogestionada)
Desarrollar una propuesta piloto de poliacutetica puacuteblica escalable a partir del seguimiento y evaluacioacuten permanente
Potenciar el proceso de autonomiacutea progresiva y la construccioacuten de independencia de adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 24 31
Sensibilizar y capacitar a colaboradoresas y familias de origen sobre la importancia de potenciar
la autonomiacutea progresiva y la independizacioacuten desde enfoques y metodologiacuteas como la crianza y
disciplina positiva y la mediacioacuten pedagoacutegica
Generar procesos y acciones estrateacutegicas para el desarrollo de habilidades para la vida
autonomiacutea e independizacioacuten a traveacutes de la planificacioacuten progresiva y sistemaacutetica desde el
momento mismo del ingreso de la nintildea nintildeo o adolescente al Programa estableciendo plazos y
objetivos flexibles y realistas
Asegurar metodologiacuteas y herramientas para el apoyo y acompantildeamiento de las trayectorias y
proyectos de vida de adolescentes y joacutevenes tales como Planes de Desarrollo Individual (PDI) y
Proyecto(s) de Vida (PdV)
Brindar un acompantildeamiento cercano afectivo y empaacutetico a las personas adolescentes y joacutevenes
en la construccioacuten de sus planes de desarrollo y proyecto(s) de vida
Facilitar informacioacuten relevante y procesos que potencien las habilidades para la vida de
adolescentes y joacutevenes especialmente de quienes se encuentran en modalidades alternativas de
cuidado de tipo residencial tales como informacioacuten sobre cultura general y legislacioacuten pautas de
convivencia social capacidad de toma de decisiones relaciones interpersonales pensamiento
criacutetico manejo de problemas y conflictos gestioacuten de emociones compresioacuten de los derechos y
responsabilidades que implican la reproduccioacuten entre otras
Involucrar a las personas adolescentes y joacutevenes de acuerdo a su madurez en procesos y
tareas cotidianas tales como diligencias labores domeacutesticas realizacioacuten de traacutemites vinculados
al hogar y a la ciudadaniacutea (ceacutedula de identidad licencia de conducir) concretar citas y exaacutemenes
meacutedicos entre otros sin que esto afecte otros procesos de desarrollo y responsabilidades ya
adquiridas
Asegurar el seguimiento monitoreo evaluacioacuten y reajuste de los planes de desarrollo y proyectos
de vida de manera perioacutedica considerando la participacioacuten activa de la persona adolescente y
joven en su proceso
Garantizar la existencia de un rol de acompantildeamiento a joacutevenes en los Programas por parte de
personal profesional yo especialista que forme parte del equipo teacutecnico y que facilite procesos
de cambio mediacioacuten pedagoacutegica y orientacioacuten de adolescentes y joacutevenes en su proceso de
autonomiacutea e independizacioacuten
Asegurar el establecimiento de redes de apoyo extra-institucionales incluyendo a la familia de
origen quienes puedan apoyar a personas joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten en
teacuterminos afectivos econoacutemicos habitacionales entre otros
Disentildear e implementar estrategias en torno a la educacioacuten y planificacioacuten financiera de personas
adolescentes y joacutevenes tales como administracioacuten de los recursos planificacioacuten de
presupuestos categorizacioacuten de gastos (incluidos los pagos de seguros impuestos prestaciones
sociales etc) acceso a cuentas bancarias preacutestamos creacuteditos y microcreacuteditos reconocimiento
de riesgos financieros entre otros
Preparar a personas joacutevenes para la buacutesqueda de opciones de vivienda digna y segura lo cual
implica desarrollar competencias para la gestioacuten de la vivienda el manejo de alquileres conocer
la legislacioacuten que le protege entre otros
Facilitar a las personas adolescentes y joacutevenes informacioacuten relevante sobre acceso a vivienda
digna y segura (bonos de vivienda creacuteditos opciones de financiamiento entre otros) asiacute como
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 25 31
propiciar el acercamiento con instituciones y organizaciones encargadas de brindar opciones
habitacionales
Acompantildear el proceso de exploracioacuten de trayectorias de vida posibles para personas adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Disentildear e implementar estrategias desde un enfoque de trayectorias de vida como respuesta
ante las demandas del contexto actual que requieren de flexibilidad apertura al cambio manejo
del riesgo y la incertidumbre por parte de las personas joacutevenes
Acompantildear las trayectorias de vida de las personas joacutevenes brindaacutendoles toda la informacioacuten
que requieran para aprovechar oportunidades buscar soluciones alternas y tomar decisiones
seguras y responsables
Favorecer el desarrollo de pensamiento criacutetico y la identidad en las personas joacutevenes de modo
que definan el eacutexito desde sus propios paraacutemetros buscando asiacute la realizacioacuten personal desde
su construccioacuten subjetiva
Encuadrar los procesos de pos-egreso del sistema de proteccioacuten de personas adolescentes y joacutevenes desde el enfoque de trayectorias de vida
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Asegurar estrategias de acompantildeamiento pos-egreso del sistema de proteccioacuten alineada con el
proceso de preparacioacuten previo que contemple el contacto y viacutenculo con figuras significativas del
Programa y el apoyo psicoeducativo y emocional siempre que sea necesario
Propiciar pilotajes de mentoriacuteas de autonomiacutea e independizacioacuten de adolescentes y jovenes en
cuidado alternativo por parte de personas joacutevenes y adultas ex participantes que contemple la
capacitacioacuten de potenciales mentores que hayan egresado del sistema de proteccioacuten y de forma
pedagoacutegica puedan apoyar y orientar a quienes inician y transitan por ese proceso
Asegurar las condiciones que potencien la trayectoria educativa (formal y no formal) de personas adolescentes y jovenes participantes de los Programas SOS como parte del proceso de autonomiacutea e independencia
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Desarrollar procesos de orientacioacuten vocacional con personas adolescentes y joacutevenes para la
exploracioacuten de suentildeos y metas vitales comprensioacuten de la funcioacuten social de las diferentes
profesiones y carreras y la construccioacuten de planes proyectos y trayectorias de vida
Realizar un mapeo de los factores de riesgo de exclusioacuten educativa que enfrentan las personas
adolescentes y joacutevenes participantes como insumo para desarrollar acciones de
acompantildeamiento particulares que potencien la proteccioacuten esta poblacioacuten ante este fenoacutemeno
Propiciar las condiciones y oportunidades para que adolescentes y joacutevenes participantes de los
Programas desarrollen y culminen su proceso educativo formal a traveacutes de la reinsercioacuten
educativa el acceso a servicios complementarios (tutoriacuteas y reforzamiento escolar) acceso a
creacuteditos y becas educativas entre otros
Facilitar el acceso de personas adolescentes y joacutevenes a oportunidades de formacioacuten y
capacitacioacuten no formal por ejemplo en alianza con otras organizacionesinstituciones y
oportunidades de voluntariado
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 26 31
Potenciar y desarrollar las competencias de personas joacutevenes para la empleabilidad incluyendo dentro de este el emprendimiento
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Concientizar a las personas joacutevenes sobre el empleo decente como un medio para la
independizacioacuten autonomiacutea econoacutemica y realizacioacuten personal
Disentildear e implementar procesos estrategias e iniciativas de apoyo para la empleabilidad de
personas joacutevenes tales como elaboracioacuten de curriculum vitae buacutesqueda de empleo manejo de
entrevistas de trabajo ejercicio de derechos labores (explotacioacuten laboral sector informal) entre
otras
Desarrollar procesos estrategias y acciones que potencien en las personas joacutevenes las
habilidades inter e intrapersonales necesarias para desempentildearse en el mundo laboral
Asegurar el desarrollo del conocimiento capacidades y habilidades teacutecnicas complementarias
necesarias para desempentildear la labor de intereacutes de la persona joven tales como competencias
informaacuteticas manejo de idiomas entre otros
Trabajar articuladamente con redes e instituciones gubernamentales sector
empresarialproductivo y otras organizaciones con el fin de generar oportunidades de formacioacuten
desarrollo de competencias teacutecnicas y experiencias preparatorias para el empleo de personas
joacutevenes tales como talleres pasantiacuteas mentoriacuteas observacioacuten profesional entre otras
Asegurar el acompantildeamiento psicoeducativo emocional y econoacutemico (transporte subsidio) de
personas joacutevenes que transitan por procesos de empleabilidad o que ya se encuentran insertas
en su primer empleo
Reconocer y potenciar competencias emprendedoras en personas joacutevenes de los programas
como preparacioacuten para el desarrollo de emprendimientos tales como destrezas y capacidades
para emprender automotivacioacuten para hacer la diferencia la competencia diferenciada incluso
dentro del empleo entre otras
Facilitar el acceso de personas jovenes a informacioacuten capacitacioacuten orientacioacuten teacutecnica y apoyos
econoacutemicos para el desarrollo de sus planes de negocio y emprendimientos productivos
EXPERIENCIAS PRAacuteCTICAS DE INTEREacuteS Modelo de Empleabilidad Aldeas Infantiles SOS Costa Rica
Descripcioacuten
El Modelo de Empleabilidad de Aldeas SOS Costa Rica inicioacute en 2013 y ha sido el modelo inspirador de la plataforma internacional de empleabilidad de la organizacioacuten llamada YouthCan El Modelo de Empleabilidad de SOS CR tiene como objetivo facilitar la formacioacuten praacutectica e insercioacuten laboral a personas joacutevenes en condicioacuten de vulnerabilidad mediante la articulacioacuten de entes puacuteblico-privados y organizaciones no gubernamentales
Metodologiacutea
La experiencia de SOS CR con su Modelo de Empleabilidad ha implicado Identificar las personas joacutevenes en condicioacuten de vulnerabilidad mediante la definicioacuten del perfil de participante y un proceso de
reclutamiento y seleccioacuten tanto por parte de Aldeas Infantiles SOS como por la empresa aliada (en un segundo momento)
Enfocar la atencioacuten en la formacioacuten y acompantildeamiento integral para la empleabilidad (desarrollo de habilidades para la vida la formacioacuten teacutecnica el seguimiento psicosocial durante la formacioacuten la formacioacuten praacutectica a traveacutes de pasantiacuteas la referencia a servicios de apoyo) los servicios post-formacioacuten (buacutesqueda de empleo apoyo psicosocial post-empleo) y la gestioacuten de alianzas (de formacioacuten de referencia de participantes y de sostenibilidad financiera)
Priorizar procesos de desarrollo de capacidades con las empresas y organizaciones aliadas para fortalecer el apoyo a joacutevenes asiacute como facilitar el acceso de joacutevenes a recursos puacuteblicos privados y comunitarios seguacuten sea la necesidad
Integrar un eje transversal de voluntariado profesional para maximizar la atencioacuten brindada a las personas joacutevenes
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 27 31
8 Anexos
81 Siglas utilizadas en el documento
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18 Ibidem
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Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 6 31
No obstante para que las personas joacutevenes puedan lograr esta transicioacuten es necesario que existan
condiciones sociales e institucionales que faciliten las oportunidades necesarias para
posibilitar a la persona el desarrollo de su identidad la diferenciacioacuten de las referencias
familiares y entornos de cuidado y finalmente la exploracioacuten y el desarrollo de sus
capacidades y habilidades personales que le permitan a su vez construir su propia biografiacutea de
transicioacuten hacia la independencia y la autonomiacutea psicoloacutegica y praacutectica7 8
En este sentido si bien la autonomiacutea posee una dimensioacuten vinculada a la autodeterminacioacuten y por
tanto se encuentra asociada a una racionalidad centrada en el individuo y sus intereses incorpora a
la vez una dimensioacuten normativa relacionada con una racionalidad inter-subjetiva (intercambio de
razones y expectativas con otras personas) y otra dimensioacuten contextual relacionada con la
vulnerabilidad (alteraciones o trastornos de los nexos sociales orientados al bienestar el desarrollo y
la construccioacuten de la autonomiacutea) e incluso las oportunidades que un contexto ofrece para el desarrollo
y logro de esa autonomiacutea9 Es decir la posicioacuten que ocupan las personas en la sociedad ndashla cual no
es el resultado exclusivo de las circunstancias esfuerzos y decisiones individualesndash establece
tambieacuten la amplitud de las posibilidades para alcanzar la autonomiacutea10
El capital social es otro aspecto que determina las posibilidades que tienen las personas
adolescentes y joacutevenes para desarrollar competencias y encontrar espacios de oportunidad para
lograr la autonomiacutea progresiva Este capital social se entiende como el conjunto de relaciones
basadas en la confianza y los comportamientos de cooperacioacuten y reciprocidad que facilita a las
personas a las personas satisfacer sus necesidades econoacutemicas sociales y afectivas Las redes de
apoyo familiares comunitarias y sociales forman parte de este capital e incluyen a familiares
personas cuidadoras personas amigas personas profesionales educadoras equipos teacutecnicos
institucionales u organizacionales que trabajan con personas adolescentes y joacutevenes personas
mentoras empresariales entre otras 11
Solamente podriacutea alcanzarse la autonomiacutea bajo condiciones sociales que la propicien que
promuevan el ejercicio pleno de la ciudadaniacutea y que busquen la igualdad en la disponibilidad y
aprovechamiento de oportunidades para el desarrollo de capacidades conducentes a dicha
autonomiacutea Por tanto se requiere de la gestioacuten estatal institucional y organizacional de
poliacuteticas y programas que promuevan la autonomiacutea de las personas a la vez de la proteccioacuten
frente a sus vulnerabilidades12
De este modo en la fase juvenil del desarrollo las personas enfrentan el desafiacuteo de construir las
bases biograacuteficas personales y las trayectorias posibles de su vida en medio de una tensioacuten entre la
autonomiacutea individual y la dependencia social13 En este proceso es crucial ser capaz de confiar en
nuestros sentimientos e intuiciones para la toma de decisiones defender lo que creemos y considerar
nuestros proyectos como valiosos
22 El desarrollo de habilidades para la vida para los procesos de autonomiacutea e independizacioacuten
Tal como se ha sentildealado ya los procesos de autonomiacutea e independizacioacuten de la persona
adolescente y joven requieren del desarrollo de habilidades y competencias que le permitan avanzar
en la definicioacuten y consolidacioacuten de su trayectoria y sus proyectos de vida De este modo la autonomiacutea
y la independizacioacuten pasan por la posibilidad de aprender permanentemente lo cual abarca la
adquisicioacuten y desarrollo de conocimientos habilidades actitudes y aptitudes que permiten a las
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 7 31
Capacidad de pensar en
forma creativa
Capacidad de pensar en
forma criacutetica
Capacidad de comunicarse con eficacia
Capacidad de establecer y
mantener relaciones
interpersonales
Capacidad de manejar la tensioacuten y el
estreacutes
personas adolescentes definir planificar y ejecutar acciones orientadas al logro de sus propias
metas14
Habilidades para la vida
Conjunto de competencias consideradas como geneacutericas que capacitan a la persona
para enfrentar desafiacuteos y resolver problemas vitales y cotidianos entre los que se
encuentran aquellos que se desarrollan en el aacutembito interpersonal
La investigacioacuten desarrollada en el campo del desarrollo humano asiacute como el criterio de organismos
internacionales que se ocupan del desarrollo de adolescentes y joacutevenes han sentildealado las siguientes
como habilidades para la vida indispensables15
En este sentido la proyeccioacuten del futuro de las personas adolescentes y joacutevenes la construccioacuten de
sus proyectos de vida y en general la definicioacuten de posibles trayectorias que les acerquen a su
autonomiacutea se vinculan a la resolucioacuten de los conflictos y tensiones que se presentan entre la
necesidad de dependencia y los deseos y expectativas de independencia
Ahora bien la resolucioacuten paulatina de estas tensiones y conflictos se facilita con el acompantildeamiento
de personas adultas y de instituciones que apoyen la preparacioacuten praacutectica de las personas
adolescentes y joacutevenes mediante el desarrollo de estas habilidades esenciales para la vida
independiente Estas habilidades podriacutean dividirse en dos tipos
1 Habilidades tangibles incluyen la educacioacuten la vocacioacuten la capacidad de buscar empleo o
de encontrar una vivienda asiacute como las habilidades relacionadas con el consumo (por
ejemplo el manejo del dinero)
2 Habilidades intangibles incluyen capacidades maacutes complejas menos concretas y por tanto
maacutes difiacuteciles de medir tales como la toma de decisiones la capacidad de planificacioacuten la
capacidad de comunicarse asertiva y eficazmente la autoestima ligada al autoconocimiento y
las habilidades sociales maacutes amplias (empatiacutea por ejemplo)16
Conviene sentildealar desde una perspectiva de desarrollo humano sostenible y con igualdad que el
desarrollo de estas capacidades no es solo un aspecto necesario para los procesos de autonomiacutea e
independizacioacuten personal sino tambieacuten constituye la oportunidad social para transformar la
realidad en la que estas personas joacutevenes se desarrollan al fortalecer a las personas
adolescentes y joacutevenes en sus capacidades para ser agentes de su propio desarrollo pero
Auto-conocimiento
Capacidad de experimentar
empatiacutea
Capacidad de controlar las emociones
Capacidad de tomar
decisiones
Capacidad de resolver
problemas
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 8 31
tambieacuten del desarrollo comunitario organizacional y social es decir para ser tambieacuten agentes
productivos del cambio estructural de la realidad orientados a la superacioacuten y reduccioacuten de brechas
estructurales y desigualdades en el desarrollo de capacidades
Ahora bien los procesos de desarrollo y fortalecimiento de estas habilidades para la vida deberiacutean
orientarse a la posibilidad de ampliar las opciones de construir trayectorias y proyectos de vida futuros
de las personas adolescentes y joacutevenes a partir precisamente de sus diferencias interpersonales y la
heterogeneidad de sus biografiacuteas singulares Por esta razoacuten aspectos como la edad el geacutenero la
escolaridad las redes de apoyo y familiares el estrato social y el lugar de origen son parte de los
factores que se deben tener en cuenta para planificar y ejecutar procesos de desarrollo de
habilidades para la vida con personas adolescentes y joacutevenes17
3 Trayectorias de vida y proyectos de vida
Las personas adolescentes y joacutevenes deben ser consideradas como agentes protagoacutenicos de su
vida sujetos histoacutericos situados en un tiempo y lugar especiacutefico que enfrentan el desafiacuteo vital de
integrar y dar significado a sus experiencias sus oportunidades sus deseos sus elecciones
racionales sus emociones sus habilidades y expectativas del futuro en la exploracioacuten y definicioacuten de
posibles trayectorias y proyectos de vida que configuran su futuro y su transicioacuten a la vida adulta18
Trayectorias de vida
Este concepto precisamente alude a la compleja y dialeacutectica interaccioacuten entre lo
individual y lo social-estructural entre las condiciones subjetivas y las condiciones
poliacuteticas sociales econoacutemicas culturales familiares etc que establecen
oportunidades o imponen limitaciones al sujeto19 Es por tanto un concepto que
alude a la singularidad (no a la individualidad) de cada biografiacutea que nos aleja de
concepciones estaacuteticas de la vida de las personas de visiones reduccionistas que
responsabilizan a la persona del proceso vivido y de mitos sociales que culpabilizan
a las personas desde la concepcioacuten de que ldquotodo el que quiere puederdquo y que ldquotodos
somos iguales y competimos en igualdad de condicionesrdquo
Diversos estudios han destacado la relevancia que tiene el entorno estructural en el que viven las
personas joacutevenes en la definicioacuten de sus trayectorias de vida las cuales difieren seguacuten el contexto
poliacutetico cultural social institucional familiar y econoacutemico en el que las personas joacutevenes se han
desarrollado20
Los cambios sociales de las uacuteltimas deacutecadas sobre todo en la crisis y el agotamiento del Estado de
Bienestar y en el mundo del trabajo han generado rupturas significativas en las trayectorias de las
personas las cuales soliacutean ser antes mucho maacutes predecibles y maacutes o menos estables como
manifestacioacuten de ecuaciones casi lineales en las que por ejemplo si una persona alcanzaba un alto
nivel educativo se aseguraba un trabajo estable con buenas condiciones salariales con garantiacuteas
sociales y seguridad social que le permitiacutea ser parte de un grupo o clase social que a su vez
estableciacutea condiciones para asegurar trayectorias a su descendencia con un alto grado de
certidumbre21
Adicionalmente la evidencia indica que en el caso de personas joacutevenes que egresan de entornos de
cuidado que forman parte del sistema de proteccioacuten integral los procesos de autonomiacutea e
independencia suelen darse de manera maacutes temprana en relacioacuten a personas joacutevenes de otros
grupos sociales22 asiacute como es maacutes frecuente que estos procesos se vean anticipados por el egreso
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 9 31
basado en la mayoriacutea de edad o la expulsioacuten cuando auacuten no se encuentran preparadas23 lo cual
incide en sus trayectorias de vida y en la escasez de recursos y competencias con las que cuentan
para emprender adecuadamente estos procesos Estas rupturas y la incertidumbre resultante
han impuesto la necesidad de anaacutelisis mucho maacutes profundos y exhaustivos que considere las
condiciones situaciones y procesos que han intervenido y podriacutean participar en el crecimiento
y desarrollo de las personas a lo largo de su historia individual y en los distintos escenarios
de desarrollo y entornos de cuidado
Es en la fase de la adolescencia y la juventud donde los suentildeos (podriacuteamos decir eteacutereos) de la
infancia se convierten en proyectos de vida de las personas por lo que la exploracioacuten la
construccioacuten y la definicioacuten de los mismos son un aspecto central que sin embargo dependen en
alguacuten modo de las trayectorias vividas Es decir las trayectorias de vida de las personas hasta su
adolescencia y juventud seraacuten un marco que limita dificulta o potencia las caracteriacutesticas
determinadas de las trayectorias de vida posibles que se vislumbran para el futuro
31 Cambios sociales relevantes que han modificado las trayectorias de vida
Las investigaciones actuales acerca de las personas adolescentes y joacutevenes han venido demostrando
consistentemente que en la actualidad existe una importante cantidad de cambios sociales que se
asocian a una ldquodesestandarizacioacutenrdquo de sus trayectorias de vida y en consecuencia una significativa
diversidad en cuanto a las formas y modos de transicioacuten a la adultez24
Hasta finales del siglo XX las trayectorias de vida de las personas y particularmente la transicioacuten de
adolescentes y joacutevenes hacia la adultez estaba bastante estructurada a partir de la posicioacuten social
que ocupaban las mismas en la estratificacioacuten socioeconoacutemica de la sociedad especiacutefica donde se
desarrollaban Esta transicioacuten estructurada en momentos secuenciales y sincronizados en teacuterminos
generales estableciacutea para las personas un recorrido que iba de la educacioacuten (espacio de desarrollo
establecido por excelencia dentro de la concepcioacuten de moratoria social explicada en el Fasciacuteculo 1) al
empleo para posteriormente lograr la salida del hogar el establecimiento de una pareja y una familia
con la consecuente asuncioacuten de responsabilidades parentales Todas aquellas personas que no
respondiacutean a esta loacutegica biograacutefica de alguna forma se les consideraba como parte de poblaciones
problemaacuteticas desadaptadas o desviadas de la norma social y cultural25
Desde los inicios del siglo XXI y hasta nuestros diacuteas se han dado muacuteltiples procesos y cambios
poliacuteticos sociales y econoacutemicos globales que han impactado a su vez las economiacuteas y las
estructuras institucionales locales en la gran mayoriacutea de paiacuteses pero con mayor intensidad en
los paiacuteses en viacuteas de desarrollo en donde ha crecido la desigualdad y las personas se encuentran
maacutes desprotegidas en un mundo social maacutes heterogeacuteneo y maacutes competitivo Algunos de estos
cambios se vinculan a la inestabilidad del sistema econoacutemico capitalista y su impacto en la
desestabilizacioacuten y precarizacioacuten de las esferas laborales en un contexto de una sociedad cada vez
maacutes orientada hacia el consumo y hacia procesos de individualizacioacuten fragmentacioacuten exclusioacuten y
desintegracioacuten del tejido social que genera a su vez complejas problemaacuteticas sociales26
4 de 10 joacutevenes
Seguacuten datos de la CEPAL cuatro de cada diez joacutevenes de 20 a 24 antildeos no logra terminar la
educacioacuten secundaria lo cual a su vez les dificulta acceder a un empleo de calidad que les
genere los ingresos suficientes para romper el ciacuterculo vicioso de reproduccioacuten de la pobreza27
Por supuesto que junto a estos procesos de cambio no tan positivos tambieacuten han existido cambios
relevantes que paradoacutejicamente han permitido a las sociedades avanzar en el reconocimiento de
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 10 31
derechos especiacuteficos y de grupos poblacionales histoacutericamente vulnerados (incluyendo nintildeas nintildeos
adolescentes y personas joacutevenes) en el desarrollo de nuevas formas de relacioacuten entre hombres y
mujeres entre las generaciones y entre la sociedad civil y el estado en praacutecticas maacutes inclusivas y
plurales para el ejercicio pleno de la ciudadaniacutea y de la democracia en el desarrollo de tecnologiacuteas
que ofrecen inmensas posibilidades para el conocimiento el aprendizaje la comunicacioacuten la
informacioacuten el intercambio y apoyo de muacuteltiples actores sociales de distintas latitudes para el
abordaje de problemas sociales mediante interconexiones en tiempo real entre otros aspectos28
Todos estos procesos de cambio (positivos y negativos) han impactado sin duda las condiciones y las
oportunidades en las que las personas se desarrollan brindando no solo nuevas y muy diversas
formas de identidad multicentrada asiacute como diversas formas y posibilidades de desarrollo sino que
a la vez han desestabilizado las estructuras y referentes normativos tradicionales (particularmente la
educacioacuten y el trabajo) y han establecido la incertidumbre como una condicioacuten estructural que a
su vez genera recorridos existenciales hacia la autonomiacutea y la independizacioacuten maacutes
desestructurados difusos no lineales de-sincronizados heterogeacuteneos e individualizados29 30 31 32 33
De hecho organismos internacionales y personas investigadoras de la condicioacuten y situacioacuten de
adolescentes y joacutevenes en Ameacuterica Latina y el Caribe han venido sentildealando que estas se enfrentan
en la actualidad a una serie de tensiones y paradojas que dificultan la realizacioacuten de su autonomiacutea y
su independizacioacuten por la cual existen amplias expectativas pero menos opciones para concretarlas
Por ejemplo aunque son notorios los avances regionales en materia de educacioacuten lo cual ha
generado una significativa cantidad de personas joacutevenes educadas formadas y preparadas para
aportar al desarrollo de sus paiacuteses las probabilidades de obtener trabajo son tambieacuten cada vez maacutes
inciertas34 35 36
Los datos demuestran ndashcomo evidencia de estas dificultades que enfrentan las
personas adolescentes y joacutevenes para aprovechar las oportunidades de desarrollo y
lograr su autonomiacuteandash que ha crecido la poblacioacuten que no estudia ni trabaja la cual
no solo pertenece mayoritariamente a mujeres de hogares pobres y vulnerables con
ingresos que se encuentran por debajo del promedio sino que no logran romper con
la transmisioacuten intergeneracional de la pobreza y la desigualdad37
De esta forma frente a este nuevo orden y contexto glocal (global y local) hoy en diacutea las personas
joacutevenes buscan formas alternativas y diversas de determinar proyectos de vida lograr su autonomiacutea y
desarrollar su identidad un tanto al margen de las secuencias lineales y estructuradas que estableciacutea
la sociedad desde las condiciones y expectativas existentes previamente en la historia38
Esto nos obliga a repensar y redefinir tambieacuten el rol y alternativas de accioacuten del mundo adulto e
institucional para facilitar la inclusioacuten laboral y educacional el desarrollo de la autonomiacutea e
independizacioacuten asiacute como el bienestar de las personas adolescentes y joacutevenes partiendo siempre de
la heterogeneidad de las trayectorias de vida de este grupo poblacional tan diverso
32 De la visioacuten tradicional del ldquoProyecto de Vidardquo al enfoque de ldquoUna vida con sentido y con Proyectosrdquo
Tal como se ha sentildealado ya la transicioacuten de la nintildeez y la adolescencia a la vida adulta se entendioacute
histoacutericamente como un proceso lineal y homogeacuteneo en la vida de las personas quienes atravesaban
diversos momentos en los que vivenciaban la peacuterdida de algunos roles y la asuncioacuten de otros
definidos a nivel social y cultural (educacioacuten insercioacuten laboral independizacioacuten econoacutemica y
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 11 31
residencial matrimonio y paternidadmaternidad) En este sentido el proceso de emancipacioacuten y
autonomiacutea de las personas adolescentes y joacutevenes se concentraba en la fase adolescente en el
desarrollo de la separacioacuten e individuacioacuten de sus figuras cuidadoras en la exploracioacuten de intereses y
deseos en el logro de su identidad y en la definicioacuten de un proyecto de vida que materializaba una
trayectoria de vida elegida con perspectiva de futuro39
Tambieacuten se ha dicho ya que en las uacuteltimas deacutecadas se han producido cambios sociales
econoacutemicos culturales e institucionales que han modificado sustantivamente la visioacuten y la loacutegica de
las trayectorias vitales de las personas adolescentes y joacutevenes hacieacutendolas maacutes flexibles maacutes
difusas e indeterminadas maacutes heterogeacuteneas y plurales asiacute como maacutes inciertas Todo esto ha
obligado a una nueva conceptualizacioacuten del proceso de desarrollo de la identidad la autonomiacutea e
independencia
Seguir planteando como tarea central del proceso de autonomiacutea e independencia que se desarrolla
en la adolescencia la eleccioacuten (como si todas las personas pudieran elegir) de un proyecto de vida
(asiacute en singular) como sentido uniacutevoco de la vida y del futuro de las personas que atraviesan por esta
fase del curso vital no solo es reducido y limitante sino que es lejano a la realidad que viven muchas
de ellas en la actualidad
Las personas adolescentes y joacutevenes en la actualidad particularmente aquellas que viven
condiciones estructurales difiacuteciles limitantes y vulnerabilizantes enfrentan como uno de los
principales desafiacuteos de la transicioacuten hacia la vida adulta la no siempre faacutecil articulacioacuten del
principio de realidad (iquestqueacute puedo hacer) del principio del deber (iquestqueacute debo hacer) y del
principio del deseo (iquestqueacute quiero hacer)40 41 Se enfrentan a las paradojas del desarrollo que
establece por un lado mayores opciones para mejorar la calidad de vida particularmente en la
dimensioacuten del consumo y del bienestar material pero a la vez ofrece menores oportunidades de
acceso a estas oportunidades lo cual dificulta el proceso de toma de decisiones relativas a la
vocacioacuten la insercioacuten laboral el bienestar o incluso la asuncioacuten de responsabilidades personales y
familiares42
Lo cierto es que la incertidumbre de hoy en diacutea obliga a las personas adolescentes y joacutevenes a
pensar en varios escenarios posibles la flexibilidad y la pluralidad de posibilidades les permite pensar
en diversos proyectos para ejecutar simultaacuteneamente en la vida la desigualdad de condiciones y
oportunidades que limita a unos grupos sociales maacutes que a otros establece condiciones de realidad
que no siempre se escogen o se planifican la necesidad de realizacioacuten humana que trasciende la
vocacioacuten el trabajo la ocupacioacuten o un proyecto familiar propio requiere de las personas adolescentes
su mayor disposicioacuten para buscar y construir una vida con sentido y con proyectos diversos
De esta forma no pareciera ser posible ni adecuado seguir esperando de las personas adolescentes
y joacutevenes que en su proceso de transicioacuten hacia la vida adulta se ajusten a las expectativas
normativas que definiacutean la autonomiacutea y la independizacioacuten como el logro resultante de la adquisicioacuten
de la independencia residencial (salida del hogar familiar o el entorno de cuidado para vivir en un
lugar propio) el ingreso al mercado laboral e independizacioacuten econoacutemica (finalizacioacuten de los estudios
eleccioacuten de una carrera profesional e insercioacuten laboral) y la formacioacuten de un nuacutecleo familiar propio
(constitucioacuten de una pareja y el nacimiento de hijas e hijos)43
En consecuencia el acompantildeamiento de los procesos de autonomiacutea e independizacioacuten deben
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 12 31
basarse en oportunidades de aprendizaje especiacuteficas sobre estos procesos y no pueden
desarrollarse desde criterios riacutegidos normativos y homogenizantes de eacutexito y de fracaso
poner especial atencioacuten al desarrollo de la identidad y la subjetividad no desde una
perspectiva de individualizacioacuten pero si de diferenciacioacuten y de reconocimiento de los propios
sentidos y significados de la experiencia de la propia motivacioacuten de las propias fortalezas y
de los propios intereses
desarrollar capacidades para gestionar la incertidumbre para enfrentar los cambios y para
articular desde la identidad y la autorealizacioacuten los principios de realidad del deber y del
placer para tener juicio criacutetico y autoacutenomo frente a modelos culturales hegemoacutenicos para
construir proyectos en consistencia con el sentido de la vida para participar socialmente de
manera espontaacutenea o de manera organizada e institucionalizada como una forma de ejercer
activamente la ciudadaniacutea transformar la realidad y construir sociedades maacutes justas e
igualitarias que respeten la dignidad humana para ingresar al mundo del trabajo como parte
del desarrollo integral e interpersonal y una forma maacutes de realizarse y aportar al colectivo44 45 46 47 48
4 El papel de la Educacioacuten y la Formacioacuten en el desarrollo de la autonomiacutea y la
independizacioacuten
Tal como lo ha sentildealado el Comiteacute de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales de las Naciones
Unidas es necesario afirmar en primera instancia que la educacioacuten es un derecho humano a la vez
que un medio indispensable para el ejercicio de los otros derechos Sin el aprendizaje no podriacutea
facilitarse el desarrollo de las personas ni de las sociedades en su conjunto ni podriacutea tampoco
mejorar la calidad de vida de las personas49
Estudios recientes han relevado el papel fundamental que tiene el desarrollo de
capacidades y habilidades mediante la educacioacuten formal en los procesos de inclusioacuten
social de las personas adolescentes y joacutevenes y en la ruptura del ciacuterculo de
reproduccioacuten y transmisioacuten intergeneracional de la pobreza Estos estudios han
demostrado que maacutes antildeos de escolaridad ampliacutean las posibilidades de acceso a
mejores oportunidades de insercioacuten laboral a la vez que fortalecen las habilidades de
las personas adolescentes joacutevenes para participar maacutes activa y protagoacutenicamente en
el desarrollo de las sociedades democraacuteticas complejas plurales y globalizadas en
las que ahora viven50
Precisamente por estas razones pero a la vez por tratarse de un derecho humano fundamental los
Estados y las sociedades deben asegurar un acceso universal a la educacioacuten a todas las personas a
una educacioacuten de calidad que tomando en cuenta las diferentes caracteriacutesticas y condiciones de la
poblacioacuten adolescente y juvenil (socioeconoacutemicas de geacutenero de procedencia eacutetnicas de ritmos de
aprendizaje y de competencias habilidades intereses y motivaciones) se oriente al desarrollo
integral y al ejercicio pleno de la ciudadaniacutea (dentro de la que la participacioacuten social resulta clave) al
desarrollo de capacidades y habilidades para la vida al desarrollo pleno y valoracioacuten de la identidad
a la apropiacioacuten y la produccioacuten de conocimiento cientiacutefico cultural esteacutetico tecnoloacutegico y poliacutetico
que les permita operar en un mundo cambiante al desarrollo de actitudes que permitan la
convivencia armoniosa dialoacutegica y respetuosa en medio de la diversidad y la pluralidad al
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 13 31
fortalecimiento de herramientas praacutecticas para gestionar la incertidumbre en el proceso de
construccioacuten y desenvolvimiento de sus trayectorias de vida51 52
Claro estaacute que el acceso a una educacioacuten de calidad y todas las oportunidades educativas que se
orienten al desarrollo integral debe considerar la configuracioacuten y adaptacioacuten de los espacios
educativos las estrategias pedagoacutegicas las praacutecticas didaacutecticas las metodologiacuteas y los apoyos
educativos a las caracteriacutesticas necesidades ritmos estilos de aprendizaje y condiciones de las
personas adolescentes y joacutevenes sujetas del proceso de ensentildeanza-aprendizaje Esto tiene particular
importancia para aquellas personas adolescentes y joacutevenes que han experimentado en su trayectoria
de vida condiciones de vulnerabilidad o situaciones traumaacuteticas que han afectado o limitan su
desarrollo cognoscitivo su estabilidad emocional su regulacioacuten comportamental su motivacioacuten para
el aprendizaje entre otros aspectos asociados al aprendizaje Frente a estas particularidades el
desarrollo de capacidades y habilidades para la vida mediante la educacioacuten debe considerar en
muchas ocasiones estrategias educativas especializadas que aseguren una respuesta integral
ajustada a las personas en su particularidad
En este sentido aunque organismos internacionales han reconocido que en Ameacuterica Latina y el
Caribe se han hecho importantes avances educativos que favorecen a las personas adolescentes y
joacutevenes como por ejemplo la universalizacioacuten de la educacioacuten primaria y la masificacioacuten de la
educacioacuten secundaria53 (como evidencia de esto se puede indicar que en todos los paiacuteses
latinoamericanos con excepcioacuten de Nicaragua el primer tramo de la educacioacuten secundaria es
obligatorio mientras que el uacuteltimo tramo se ha definido como obligatorio en 12 de estos 19 paiacuteses)54
existen auacuten muacuteltiples desafiacuteos que se evidencian en bajas tasas de conclusioacuten de los estudios de
secundaria y un muy limitado acceso de las personas joacutevenes a niveles superiores de educacioacuten
(sean universitarios o teacutecnicos-profesionales) debido en lo fundamental a la necesidad de estas
personas y sus familias de obtener ingresos para mejorar su calidad de vida y bienestar 55
Los datos muestran que en nuestra regioacuten aproximadamente
21 de las personas joacutevenes entre los 15 y 17 antildeos de edad y 32 de quienes
tienen entre 18 y 24 antildeos no se encuentran escolarizadas e interrumpieron sus
estudios formales durante la adolescencia antes incluso de alcanzar el nivel medio
de la secundaria
8 de estas personas auacuten intenta finalizar el nivel de secundaria 36 completoacute su
secundaria aunque no continuoacute estudiando en los estudios superiores y solo 25 de
las personas joacutevenes logroacute llegar y mantenerse en los estudios del nivel superior 56
Los datos anteriores son alarmantes y persistentes solo reflejan que el abandono escolar se presenta
con particular intensidad durante la adolescencia y que las personas joacutevenes difiacutecilmente retoman sus
estudios durante esa fase de su curso vital A esta situacioacuten debe agregarse que en medio de este
proceso de exclusioacuten social que no se ha podido revertir existen grupos de adolescentes y joacutevenes
auacuten maacutes vulnerabilizados en relacioacuten con el ejercicio del derecho a la educacioacuten tal es el caso de los
pueblos indiacutegenas y afrodescendientes quienes presentan menos antildeos de escolaridad y reciben una
educacioacuten de peor calidad57
Ademaacutes de estos desafiacuteos existen auacuten otro que impacta directamente el proceso de autonomiacutea e
independizacioacuten de la poblacioacuten joven el pobre viacutenculo y deacutebil continuidad entre la educacioacuten y el
empleo En este sentido si bien es reconocido que el viacutenculo entre estas dos dimensiones representa
la mejor oportunidad para la transicioacuten de una vida dependiente de los entornos de cuidado y de las
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 14 31
personas cuidadoras a una vida autoacutenoma mediante la formacioacuten y desarrollo de capacidades y
destrezas que puedan ser de provecho en la vida adulta58 en esta liacutenea los datos indican que
Una quinta parte de los 163 millones de joacutevenes que viven en Ameacuterica Latina trabajan
en empleos informales mientras que una proporcioacuten equivalente no tiene empleo
no estudia ni recibe capacitacioacuten59
41 La orientacioacuten profesional vocacional y ocupacional
Tal como se ha sentildealado la educacioacuten comprende un amplio conjunto de procesos de aprendizaje y
de formacioacuten mediante los cuales las personas desarrollan sus habilidades y capacidades
enriquecen sus conocimientos y mejoran sus competencias teacutecnicas o profesionales para satisfacer
sus propias necesidades de produccioacuten consumo y de ejercicio ciudadano (no solo las materiales
sino tambieacuten las vinculadas a la autorrealizacioacuten el desarrollo de la identidad y la participacioacuten activa
en la sociedad) a la vez que las de sus familias entornos de cuidado comunidades grupos de
referencia y la sociedad en su conjunto Por estas razones la educacioacuten deberiacutea ser parte sustantiva
de la promocioacuten de igualdad de oportunidades y del desarrollo humano con equidad60
En esta perspectiva la orientacioacuten debe ser comprendida como un proceso de
acompantildeamiento que para que sea relevante y pertinente debe brindarse de modo
permanente a lo largo del curso de vida de todas las personas maacutes allaacute de los escenarios
educativos formales y debe impulsarlas a su autorealizacioacuten Debe ser maacutes que un requisito
administrativo o burocraacutetico un proceso consustancial a la formacioacuten y desarrollo integral de las
personas que les permita identificar en cualquier momento de sus vidas sus habilidades
capacidades competencias e intereses como base para la toma de decisiones en la gestioacuten de su
trayectoria de vida particularmente en materia de educacioacuten aprendizaje formacioacuten y empleo Debe
por tanto ademaacutes de ser dinaacutemica flexible integral y con un caraacutecter proactivo y transformador
ajustarse a las caracteriacutesticas individuales de las personas sujetas de orientacioacuten61
La orientacioacuten en tanto proceso si bien puede estar dirigido a articular los tres principios
mencionados en paacuterrafos anteriores (de realidad de deber y de deseo) y a articular tambieacuten las
fortalezas y oportunidades (determinantes personales) en relacioacuten con sus debilidades y amenazas
del exterior (sus determinantes sociales) para elegir una carrera de formacioacuten profesional o una
ocupacioacuten debe primordialmente concebirse como un proceso de autoconocimiento crecimiento
desarrollo planificacioacuten construccioacuten y maduracioacuten que conduce a las personas adolescentes y
joacutevenes a conocerse a siacute mismas y a responder a partir de informacioacuten sobre siacute misma y su entorno
a cuatro interrogantes baacutesicas
iquestquieacuten soy (autoconocimiento identidad caracteriacutesticas y determinantes personales)
iquestdoacutende estoy (determinantes sociales)
iquestqueacute puedo hacer (toma de decisiones)
iquestcoacutemo puedo hacerlo (proyectos de vida vocacionales profesionales u ocupacionales)62
Importante recordar que la fase juvenil se caracteriza por una amplia profunda e
intensa vivencia de cambios por el desarrollo de la identidad y la autoestima el
fortalecimiento del sentido de pertenencia la elaboracioacuten de trayectorias de vida
posibles y de proyectos de vida Ademaacutes de que significativas proporciones de
poblacioacuten viven esta fase vital en circunstancias de particular vulnerabilidad (muchas
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 15 31
veces fuera del sistema educativo o de entornos de cuidado) lo cual les hace
especialmente difiacutecil afrontar los desafiacuteos presentes para desarrollar todo su potencial
y su perspectiva de futuro asiacute el apoyo que las personas joacutevenes reciban en el marco
de procesos de orientacioacuten especializados resultan de vital importancia63
Ademaacutes en nuestras sociedades actuales en donde como se ha explicado las trayectorias de vida
resultan maacutes difusas complejas plurales e inciertas resulta de vital importancia que la orientacioacuten no
se ejecute como una actividad de asesoriacutea profesional puntual sino que se desarrolle como
procesos mediante los cuales las personas adolescentes y joacutevenes aprendan a tomar
decisiones a la vez que fortalezcan su capacidad de tomar cada decisioacuten como un paso maacutes
en su trayectoria de vida y en relacioacuten con su sentido y proyectos de vida de tal forma que
puedan responder a las necesidades de las personas y los requerimientos del mundo los
cuales son permanentemente cambiantes
De esta forma el rol de las personas profesionales que desarrollen procesos de orientacioacuten con
adolescentes y joacutevenes debe ser de asesoras y facilitadoras de procesos de cambio y de
fortalecimiento de capacidades para la adaptacioacuten y el afrontamiento de situaciones y condiciones
que permita a las personas sujetas de la orientacioacuten a ser crecer sentir actuar decidir y construir
sus propios proyectos de vida dentro de los que estaacuten los vocacionales profesionales y
ocupacionales Desde esta perspectiva la orientacioacuten debe favorecer la satisfaccioacuten de tres tipos de
necesidades baacutesicas
Personales y vocacionales referidas a aquellos elementos de reflexioacuten que las personas
adolescentes y joacutevenes requieren para madurar personal y vocacionalmente y que se
encuentran asociados al autoconocimiento la informacioacuten sobre el contexto socio-laboral
la planificacioacuten de la carrera el proceso de toma de decisiones habilidades de buacutesqueda
de empleo etc
Educativas referidas a los elementos que preparan a adolescentes y joacutevenes para la
transicioacuten y asuncioacuten de la vida adulta y que se vinculan a habilidades para la vida tales
como la comunicacioacuten asertiva y efectiva el trabajo en equipo capacidad de iniciativa
liderazgo haacutebitos de trabajo etc
Sociales referidas a aquellos elementos que les permitan afrontar de la manera maacutes
activa y favorable posible situaciones adversas tales como el desempleo Entre ellos se
encuentran la capacidad de aprendizaje la flexibilidad y la versatilidad la capacidad de
adaptacioacuten la renovacioacuten la gestioacuten del conocimiento entre otras 64
42 La educacioacuten financiera
Siendo que todas las personas estamos insertas en un contexto econoacutemico y somos parte de un
sistema de produccioacuten-consumo en el que nos involucramos en transacciones y operaciones
financieras de diversos tipos resulta de vital importancia como parte de los procesos de construccioacuten
de autonomiacutea y de independizacioacuten propios de la transicioacuten a la adultez comprender dicho contexto
para entender coacutemo la dimensioacuten econoacutemica se relaciona y afecta a otras dimensiones del desarrollo
humano en las sociedades a la vez que desarrollar actitudes competencias y habilidades financieras
para el uso adecuado y responsable de los recursos econoacutemicos a los que se tiene acceso la
generacioacuten y mantenimiento de buenos haacutebitos de consumo y de utilizacioacuten del dinero siempre en
correspondencia con los sentidos trayectorias y proyectos de vida personales 65
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 16 31
Educacioacuten Financiera
Es el proceso por el cual las personas mejoran su comprensioacuten de los productos
financieros los conceptos y los riesgos y a traveacutes de informacioacuten instruccioacuten yo el
asesoramiento objetivo desarrollan las habilidades y confianza para ser maacutes
conscientes de los riesgos y oportunidades financieras tomar decisiones informadas
saber a doacutende ir para obtener ayuda y ejercer cualquier accioacuten eficaz para mejorar su
bienestar econoacutemico66
De esta forma las personas adolescentes y joacutevenes pueden aprender y desarrollar mediante un
saber praacutectico competencias para administrar racionalmente sus ingresos y tomar decisiones
informadas y adecuadas para esa administracioacuten econoacutemica y financiera seguacuten sus necesidades
posibilidades y contextos econoacutemicos con lo cual se empoderan como ciudadanos financieros y no
meramente como consumidores irreflexivos67 68
Esto resulta cada vez maacutes importante en contextos econoacutemicos inestables que pueden requerir de
las personas ajustes y decisiones repentinas en la cotidianidad de la vida y en momentos especiacuteficos
de su trayectoria vital Por esta razoacuten las personas adolescentes y joacutevenes deben desarrollar
conocimientos y habilidades que les permitan gestionar sus finanzas de tal manera que puedan a
partir de la misma construir y mantener su bienestar su calidad de vida y lograr aquellas metas y
objetivos en el mediano y largo plazo que forman parte de sus trayectorias y proyectos de vida
elegidos y en consecucioacuten
Aunque la evidencia existente sobre el impacto de la educacioacuten financiera con nintildeas nintildeos
adolescentes y joacutevenes en la regioacuten todaviacutea es escasa la investigacioacuten desarrollada hasta al
momento sugiere que existe una significativa correlacioacuten entre la educacioacuten la cultura financiera y el
nivel de vida de las personas de tal modo que a mayor nivel educativo mayor conocimiento sobre las
finanzas personales lo cual se refleja a su vez en un mejor manejo de productos financieros toma de
decisiones en materia de inversioacuten mayores niveles de ingreso entre otros69 Por esta razoacuten el
sistema educativo las organizaciones que acompantildean el desarrollo de las personas adolescentes y
joacutevenes y los entornos de cuidado deberiacutean generar iniciativas conscientes y planificadas de
educacioacuten financiera
Ademaacutes se ha sentildealado que la educacioacuten financiera podriacutea ayudarles a las personas adolescentes y
joacutevenes a tomar decisiones adecuadas no solo en el aacutembito econoacutemico sino tambieacuten en otros
aacutembitos de su vida por cuanto la misma requiere del desarrollo de capacidades y estrategias de
planificacioacuten toma de decisiones y resolucioacuten de problemas habilidades que se requieren de igual
modo en otros aacutembitos del conocimiento Todo esto puede aumentar su seguridad y optimismo para
desarrollar sus proyectos de vida
Es por esto que se sentildeala que la educacioacuten financiera (maacutes si se desarrolla desde edades
tempranas y como parte de los planes de estudio de la educacioacuten formal) es un elemento clave
para la optimizacioacuten de la inclusioacuten financiera entendida esta como un concepto
multidimensional que incluye un mayor acceso a mejores productos y servicios financieros
asiacute como una mejor utilizacioacuten de los mismos como parte del ejercicio de los derechos y
responsabilidades de las personas en tanto consumidoras financieras70 71 72
Si bien tal como se ha sentildealado la educacioacuten financiera puede constituirse en un espacio para el
desarrollo de habilidades y la creacioacuten de oportunidades no se puede perder de vista que existen
significativos grupos de poblacioacuten que son viacutectimas de procesos de exclusioacuten social y que por tanto
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 17 31
tienen tambieacuten menores oportunidades para acceder a estos conocimientos y a procesos de
aprendizaje que les permitan desarrollar las habilidades comprendidas en esto que denominamos
educacioacuten financiera lo cual establece un desafiacuteo mayuacutesculo en la responsabilidad social de
optimizar la inclusioacuten social
5 La empleabilidad en la adolescencia y la juventud entre el empleo y el
emprendimiento
51 El empleo en la juventud
La Organizacioacuten Internacional del Trabajo (OIT) ha definido el concepto de trabajo como el conjunto
de actividades humanas que pueden ser remuneradas o no las cuales producen bienes o servicios
en una economiacutea y lo distingue del empleo en tanto este abarca uacutenicamente el trabajo efectuado a
cambio de pago Este pago puede ser a partir de un salario sueldo comisiones propinas pagos a
destajo o incluso pagos en especie Dentro de esta conceptualizacioacuten la OIT tambieacuten reconoce que
el empleo puede ser dependiente-asalariado o independiente-autoempleo
Empleo decente
La OIT ha planteado este concepto como el trabajo que dignifica y permite el
desarrollo de las capacidades de las personas es decir el empleo decente es el que
respeta los principios y derechos laborales fundamentales el que garantiza una
remuneracioacuten justa y proporcional al esfuerzo realizado sin discriminacioacuten de
cualquier tipo asiacute como el que se lleva a cabo con proteccioacuten social
Particularmente sobre lo que el empleo significa en la fase juvenil habriacutea que decir que en este
momento de la vida no necesariamente se han concretado claramente las aspiraciones y
motivaciones para trabajar por lo que es comuacuten que se exploren diferentes trabajos ocupaciones y
condiciones laborales Algunas personas joacutevenes ademaacutes se pueden permitir esta exploracioacuten porque
tienen menos compromisos familiares y pueden contar con la ayuda proveniente de sus entornos de
cuidado73
Como se ha sentildealado anteriormente los procesos de desarrollo de la autonomiacutea e independizacioacuten
como parte de la trayectoria de vida durante la fase juvenil son complejos y muy diversos y no es
posible determinar que un uacutenico factor o proceso lo resuelva todo Sin embargo corresponde sentildealar
que un empleo decente permite la autonomiacutea econoacutemica en la persona asiacute como el desarrollo de
muacuteltiples capacidades y habilidades personales las cuales contribuyen al proceso de
independizacioacuten de los entornos de cuidado
Ahora bien las oportunidades y calidad del empleo a las que tiene acceso la poblacioacuten adolescente y
joven en el contexto actual establecen un panorama desafiante para la regioacuten y sus estados
Desempleo juvenil
triplica el de adultos
Datos de la OIT indican que el desempleo juvenil se ha incrementado y aunque
existen diferencias importantes entre paiacuteses la tasa de desocupacioacuten de las
personas joacutevenes entre los 15 y los 24 antildeos en Ameacuterica Latina y el Caribe en
promedio triplica a la de las personas adultas 74 Para el antildeo 2017 la desocupacioacuten
de las personas joacutevenes alcanzoacute el 183 75
Tambieacuten vale la pena mencionar que algunas personas joacutevenes se ven en la obligacioacuten de iniciar su
vida laboral en la adolescencia lo cual les impone el desafiacuteo de compatibilizar los estudios con el
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 18 31
empleo A pesar de las muacuteltiples iniciativas existentes en la regioacuten para proteger a las personas
menores de edad y erradicar el trabajo infantil en muchos paiacuteses de la regioacuten el trabajo adolescente
se constituye en informal en la mayoriacutea de los casos y se realiza en las peores condiciones76
Las personas joacutevenes no solamente se enfrentan a mayores dificultades para conseguir un empleo
sino que cuando lo logran obtener suele tratarse de empleos de menor calidad en los que incluso
reciben salarios por debajo de la media en algunos casos a pesar de contar con mayores
competencias que las solicitadas para desempentildear el puesto Asiacute ademaacutes de que su desocupacioacuten
es mayor que la de las personas adultas como se mencionoacute anteriormente tambieacuten entre quienes
tienen un empleo la informalidad es significativamente mayor que la de las personas adultas
(613 frente a 442) Estas brechas en el acceso al empleo son auacuten mayores en las mujeres
joacutevenes 77 78 79
Por su parte es posible observar el deterioro de la calidad de los trabajos disponibles para las
personas joacutevenes en la expansioacuten progresiva del empleo temporal y el menor plazo de vigencia
de los contratos En este sentido la gran pregunta es si este tipo de trabajos facilitan la transicioacuten
hacia un empleo permanente o si por el contrario expone a las personas joacutevenes a trabajos
temporales con periodos alternos de desempleo80 Esta situacioacuten se agrava cuando las personas
joacutevenes han abandonado los estudios pues no poseen todas las habilidades y requerimientos
necesarios para incorporarse al empleo formal lo cual les obliga a aceptar empleos temporales e
inestables en el sector informal81
No obstante no puede dejarse de lado el desafiacuteo vigente en materia de desempleo de las personas
joacutevenes que cuentan con diploma de educacioacuten superior pues esto contradice el supuesto y las
pruebas de que la educacioacuten superior y la formacioacuten incrementan la productividad y la empleabilidad
Ademaacutes las personas diplomadas desempleadas al no verse recompensadas por sus esfuerzos
experimentan altos niveles de frustracioacuten lo cual afecta muacuteltiples dimensiones de sus vidas82
Adicionalmente la evidencia indica que estos desafiacuteos se agravan cuando se trata de personas
joacutevenes que egresan de entornos de cuidado alternativo ya que suelen enfrentar dificultades
adicionales tales como bajas credenciales educativas falta de redes de apoyo y referentes
afectivos lo cual incide en su motivacioacuten baja autovaloracioacuten al buscar empleo muchas veces
producto de sus historias de vida estigmatizacioacuten durante la buacutesqueda de empleo la necesidad de
sosteacuten econoacutemico producto de procesos de autonomiacutea anticipados lo cual puede involucrarles en
trabajos informales y precarios y la falta de redes sociales que les permita acceder a diversas
oportunidades laborales de calidad83
Todas estas situaciones sentildealadas generan precariedad inestabilidad y desproteccioacuten de las
personas joacutevenes en su trayectoria hacia la autonomiacutea y la independizacioacuten y no solo tienen un
impacto individual en el desarrollo de cada persona joven sino que pueden tener consecuencias a
largo plazo en el desarrollo humano y social de los paiacuteses manteniendo incrementando
reproduciendo y transmitiendo intergeneracionalmente la pobreza y la vulnerabilidad84
Asiacute pues para promover la empleabilidad de las personas joacutevenes son necesarias diversas acciones
en diferentes niveles 85 86 87 88 89 90 91
Es necesario fortalecer los programas de educacioacuten no formal y de capacitacioacuten para el
trabajo asiacute como sus coberturas
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 19 31
Igualmente la educacioacuten secundaria y la formacioacuten profesional debe permitir explorar y
aspirar a fomentar y desarrollar en las personas adolescentes y joacutevenes una amplia y diversa
gama de habilidades competencias destrezas e intereses para que tengan mayores
capacidades para insertarse y mantenerse exitosamente en el mundo del trabajo
Es necesario que las oportunidades educativas de las personas adolescentes y joacutevenes
reconozca la diversidad de trayectorias y ofrezca la oportunidad de compatibilizar educacioacuten y
trabajo de acuerdo a las necesidades de su insercioacuten laboral o a las experiencias
desarrolladas en las diferentes etapas de su vida
En este sentido es necesario desarrollar una oferta programaacutetica variable en cuanto a
duracioacuten modalidades sustitutivas y complementarias al trabajo (diurnas y vespertinas)
Tambieacuten es adecuado articular los programas de una misma aacuterea de especializacioacuten con el
fin de que sean compatibles entre siacute (convalidacioacuten de contenidos entre programas)
Fortalecer las alianzas puacuteblico-privadas para mejorar la pertinencia de los programas de
capacitacioacuten en relacioacuten con las estructuras productivas actuales y su proyeccioacuten para el
futuro
Deben existir programas de incentivacioacuten de la formalizacioacuten como piso baacutesico para
proteccioacuten social empleabilidad e insercioacuten laboral por medio de estrategias como pasantiacuteas
aprendizaje primer empleo programas de segunda oportunidad y programas de participacioacuten
juvenil
Es necesario promover la participacioacuten y ciudadaniacutea de las personas joacutevenes de forma tal que
el adultocentrismo no neutralice las amplias posibilidades y potencialidades que ofrecen las
personas joacutevenes al mercado laboral y a la sociedad en general
Las poliacuteticas puacuteblicas deben priorizar el empleo juvenil considerando sus causas
multifactoriales y multidimensionales
Mantener actualizados programas de capacitacioacuten para el desarrollo de competencias
teacutecnicas fundamentalmente para aquellas personas adolescentes y joacutevenes pertenecientes a
grupos excluidos y que han dejado la escuela secundaria y no desean regresar
Finalmente es indispensable recordar que junto a las acciones de corresponsabilidad social que se
ejecuten para mejorar las competencias y las posibilidades de las personas joacutevenes para su insercioacuten
y mantenimiento dentro del mercado laboral es de importancia primaria y fundamental garantizar el
acceso al empleo digno por parte de las personas joacutevenes no como un fin en siacute mismo sino
garantizando su desarrollo pleno su integracioacuten social y el ejercicio pleno de su ciudadaniacutea con el fin
de cerrar las brechas educativas sociales culturales de geacutenero por etnia entre otras
52 El emprendimiento iquestes una opcioacuten
Si bien existen diversas formas en las que se ha conceptualizado el ldquoemprendimientordquo
ldquoemprendedorardquo o ldquoemprendimiento juvenilrdquo se reconocen las siguientes
Em
pre
nd
imie
nto
UNESCO
Han utilizado la definicioacuten de emprendimiento propuesta por Schoof (2006)
ldquoconsiste en reconocer la ocasioacuten de crear un valor econoacutemico y el proceso de
actuar sobre dicha ocasioacuten ya conduzca o no a la creacioacuten de una nueva empresa
registrada Los conceptos de lsquoinnovacioacutenrsquo y lsquoasumir riesgosrsquo se asocian a menudo
con el emprendimiento pero no son condicioacuten necesaria para definir el teacuterminordquo92
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 20 31
OIT
Lo concibe como una forma en la cual es posible crear trabajo decente y
productivo y reconoce que particularmente para las personas joacutevenes el
desarrollar competencias y actitudes hacia los negocios cuando todaviacutea se
encuentran en el sistema educativo puede contribuir a su capacidad para lograr
oportunidades de trabajo en circunstancias en las que los empleos escasean93
El emprendimiento ha surgido como una estrategia adicional que han promovido los paiacuteses como un
intento de respuesta a la situacioacuten que viven muchas personas joacutevenes fundamentalmente aquellas
maacutes desfavorecidas y vulnerables quienes a pesar de haber tenido acceso a programas de
capacitacioacuten laboral y servicios para encontrar maacutes y mejores empleos no han podido insertarse en
el mercado laboral porque no existe una demanda que absorba toda la oferta En este sentido se ha
considerado que el emprendimiento de las personas joacutevenes permite mejorar la empleabilidad y
movilidad social en Ameacuterica Latina al aumentar su capacidad de integracioacuten a los mercados
laborales aumentar y diversificar sus competencias 94
Sin embargo tambieacuten existen riesgos que deben ser considerados y atendidos Uno de estos riesgos
estaacute relacionado con que si no existen competencias especiacuteficas y si no se cuenta con el acceso a
todos los recursos necesarios para asegurar el eacutexito y la sostenibilidad del emprendimiento (dinero
asistencia teacutecnica redes contactos sociales) entonces los emprendimientos podriacutean derivar en
empleos informales y precarios95 Tambieacuten se plantea que los programas que promueven el
emprendimiento podriacutean retraer el mercado laboral y hacer caer el peso de la responsabilidad del
desempleo sobre la persona joven trabajadora sobre sus habilidades calificaciones y actitudes o
sobre su carencia de las mismas96
Es por ello que para asegurar que el emprendimiento contribuya realmente a los procesos de
desarrollo integral de construccioacuten de autonomiacutea e independizacioacuten y de mejora del bienestar y la
calidad de vida de las personas adolescentes y joacutevenes se propone implementar poliacuteticas socio-
laborales complementarias que apunten a diversos niveles y aspectos97
Las poliacuteticas macroeconoacutemicas deben impulsar la empleabilidad elevar las oportunidades de
empleo decente y mejorar el acceso al financiamiento pues son estos elementos los que
permiten el crecimiento sostenible del sector privado y de las empresas programas puacuteblicos
de empleo mecanismos de garantiacutea de empleo asiacute como poliacuteticas orientadas a la transicioacuten
al empleo formal
Las poliacuteticas de emprendimiento deben estar dirigidas con prioridad a aquellos grupos de
personas joacutevenes en condiciones de mayor vulnerabilidad por ejemplo las personas
ocupadas en la economiacutea informal las personas desempleadas y las personas inactivas
Las poliacuteticas y programas de emprendimiento deben favorecer el ejercicio de los derechos
fundamentales en el trabajo en consonancia con las obligaciones nacionales y en el marco de
las normas internacionales del trabajo la proteccioacuten de derechos de sindicalizacioacuten y
negociacioacuten colectiva cumplimiento de salarios miacutenimos mayor participacioacuten y representacioacuten
juvenil en los diferentes sectores para favorecer el diaacutelogo social amplio
Asiacute pues si bien el emprendimiento es una opcioacuten maacutes disponible para algunas personas joacutevenes es
necesario desarrollar poliacuteticas diferenciadas que atiendan las particulares necesidades de la
diversidad de personas joacutevenes considerando ademaacutes que no existen soluciones simples y masivas
para revertir situaciones tan complejas y estructurales como el desempleo juvenil Por lo tanto es
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 21 31
posible generar maacutes empleos y de mejor calidad a traveacutes del emprendimiento siempre y cuando se
acompantildeen de poliacuteticas socio-laborales complementarias
6 El acceso a vivienda obstaacuteculos y oportunidades
La salida de los entornos de cuidado y la necesidad de una vivienda pueden responder a muy
diversas situaciones que forman parte de las trayectorias de vida de las personas adolescentes y
joacutevenes y por supuesto de sus procesos de autonomiacutea e independizacioacuten Asiacute por ejemplo pueden
ser resultado de los deseos de la persona adolescente y joven de establecer una vida independiente
de forma autoacutenoma deseos de establecer una convivencia en pareja o de asumir la maternidad o
paternidad deseos de aprovechar alguna oportunidad de formacioacuten o capacitacioacuten en alguna
instancia distante a su entorno de cuidado el inicio en un trabajo que queda lejos del entorno de
cuidado de procedencia o incluso alguna conflictiva familiar o social en particular
De este modo el acceso a una vivienda vendriacutea a formar parte de las oportunidades requeridas para
completar la autonomiacutea y la independizacioacuten por lo que por su contraparte las dificultades de
acceso a la misma seraacuten consideradas como una situacioacuten de bloqueo del egreso de cuidado y por
tanto de su independizacioacuten y su autonomiacutea total98
El desempleo juvenil y la precariedad laboral la falta de acceso a creacuteditos para vivienda y
construccioacuten junto a la desproporcionalidad entre los ingresos salariales y los costos de
alquiler o de creacutedito para compra o construccioacuten de vivienda ha venido generando que un
amplio grupo de personas (incluidas las personas joacutevenes) vea imposibilitado el acceso a una
vivienda digna En este contexto se evidencia que poseer empleo no es garantiacutea suficiente para
acceder a una vivienda en las actuales condiciones del mercado lo que a su vez afecta muacuteltiples
dimensiones de la vida (estudio trabajo familia etc) de las personas joacutevenes directamente
relacionadas con las posibilidades de autonomiacutea e independizacioacuten
Sin duda estas dificultades de acceso a vivienda junto al desempleo juvenil y la precariedad laboral
juegan un papel significativo en los cambios que han tenido las transiciones juveniles y el
alargamiento del proceso de autonomiacutea e independizacioacuten que se observa en las uacuteltimas deacutecadas
junto a la posposicioacuten de la salida del hogar o entorno de cuidado donde han crecido las personas
joacutevenes
Particulares desafiacuteos se observan en este respecto para las personas adolescentes y joacutevenes que
egresan de Modalidades de Cuidado Alternativo por cuanto generalmente enfrentan egresos
anticipados del entorno de cuidado con deacutebiles redes de apoyo y sin haber alcanzado aquellas
condiciones educativas y de otro tipo que les permita acceder a empleos dignos que aseguren los
recursos necesarios para cubrir todas sus necesidades por tanto menos auacuten a una vivienda digna
En ese sentido considerando que es responsabilidad del Estado el cuidado y desarrollo de nintildeas
nintildeos y adolescentes mediante diversas medidas de proteccioacuten entre las que se encuentran las
alternativas de cuidado y tomando en cuenta que las trayectorias de vida se plantean como un
continuo en el que las posibilidades de vida futura dependen tambieacuten de las condiciones de vida
pasadas y presentes asiacute como del capital social construido convendriacutea que el Estado extienda
medidas de apoyo para el egreso de las personas joacutevenes del cuidado alternativo de tal forma que se
apuntale su proceso de independizacioacuten y autonomiacutea tal como lo indican las Directrices sobre
Modalidades de Cuidado Alternativo especiacuteficamente la directriz 136 la cual es de caraacutecter
obligatorio para los Estados y la cual sentildeala ldquoTambieacuten se deberiacutea proporcionar a los joacutevenes cuyo
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 22 31
acogimiento llegue a su fin y durante su reinsercioacuten social acceso a los servicios sociales juriacutedicos y
de salud y una asistencia financiera adecuadardquo 99
Adicionalmente como medida que permitiriacutea la implementacioacuten de las directrices mencionadas y
aunque no son vinculantes para los Estados se sugiere que las poliacuteticas nacionales garanticen que
exista una planeacioacuten y apoyo continuo para las nintildeas nintildeos adolescentes y joacutevenes que egresan
del acogimiento alternativo en la cual participen distintas agencias encargadas por ejemplo de la
vivienda del bienestar de la salud y de la educacioacuten Se sugiere tambieacuten que se proporcione a estas
personas egresadas de las modalidades alternativas de cuido una serie de distintos arreglos de vida
y de vivienda de calidad 100
Estas medidas podriacutean incluir la facilitacioacuten de bonos de vivienda o el acceso a viviendas subsidiadas
en forma transitoria que incrementen el acceso de esta poblacioacuten en condiciones de vulnerabilidad a
una vivienda digna
En liacutenea con este desafiacuteo se puede referenciar como una buena praacutectica la experiencia desarrollada
en Argentina y Uruguay para la generacioacuten de iniciativas de poliacuteticas de vivienda para joacutevenes que
egresan del sistema de proteccioacuten la cual demuestra que mediante la articulacioacuten entre el Estado y la
sociedad civil y en el marco de una poliacutetica integral de desarrollo juvenil se pueden brindar opciones
de acceso a viviendas subsidiadas (de manera colectiva y autogestionada) como medida de
promocioacuten y facilitacioacuten de procesos de independizacioacuten e inclusioacuten social de adolescentes y joacutevenes
institucionalizados101
7 Consideraciones para el trabajo de Aldeas Infantiles SOS
Aldeas Infantiles SOS LAAM mantiene un firme compromiso con la garantiacutea del ejercicio de los derechos de las personas adolescentes y joacutevenes que han perdido el cuidado de sus familias o estaacuten en riesgo de perderlo al tiempo que visibiliza la responsabilidad de dirigir sus esfuerzos y acciones con calidad hacia la promocioacuten del desarrollo integral y el bienestar de estas poblaciones
De esta forma a nivel regional se ha planteado una estrategia de construccioacuten colaborativa entre la Oficina Regional LAAM las Asociaciones Miembro y personas adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS disentildeada con el objetivo de fomentar la discusioacuten y anaacutelisis de la realidad la teoriacutea y los conceptos en torno al Desarrollo de Joacutevenes y construir conjuntamente una propuesta praacutectico-orientativa regional que guiacutee las intervenciones estrategias planes proyectos y acciones dirigidas a personas adolescentes y joacutevenes para lo cual se plantean las siguientes orientaciones y consideraciones
Propiciar las condiciones necesarias en los Programas para desarrollar la autonomiacutea progresiva y la construccioacuten de independencia de personas adolescentes y joacutevenes participantes
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Fomentar la comprensioacuten de la autonomiacutea e independizacioacuten como procesos continuos y
sistemaacuteticos promoviendo que las personas joacutevenes de manera acompantildeada asuman
progresivamente mayores responsabilidades y sean protagonistas en la toma de decisiones
sobre su vida
Desarrollar estrategias pedagoacutegicas que promueva en las personas colaboradoras y familias de
origen la validacioacuten y reconocimiento de la autonomiacutea y la independencia como parte
fundamental del desarrollo humano evitando visiones reduccionistas e institucionalizantes
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 23 31
Facilitar procesos de revisioacuten de praacutecticas institucionalizantes como condicioacuten obstaculizadora de
la autonomiacutea progresiva tales como respuestas estandarizadas transicioacuten entre unidades de
programa decidida a partir de criterios aislados como la edad una situacioacuten particular de
vulnerabilidad (como embarazo) o de conductas problemaacuteticas normas y horarios riacutegidos
generalmente impuestos de manera vertical la sobre-proteccioacuten el manejo inadecuado del
control el aislamiento de los pares la familia de origen y la comunidad entre otros
Impulsar respuestas especializadas a la medida desde el enfoque de juventudes y el potencial
de la persona para la promocioacuten de la autonomiacutea progresiva e independizacioacuten tomando en
cuenta de manera integral aspectos como el geacutenero la edad el momento del desarrollo y otras
circunstancias particulares de cada persona adolecente y joven
En el caso de las personas joacutevenes que se encuentran en cuidado alternativo asegurar
protocolos de acompantildeamiento especializado continuo e integral tanto para el desarrollo de la
autonomiacutea progresiva como para el proceso de egreso del sistema de proteccioacuten
Disentildear y ejecutar estrategias y procesos para la promocioacuten de la participacioacuten activa y
protagoacutenica de nintildeos nintildeas adolescentes y joacutevenes con respecto a los temas que afectan su
vida como eje fundamental de la autonomiacutea progresiva especialmente en personas joacutevenes que
se encuentran en modalidades de cuidado alternativo de tipo residencial
Asegurar la integracioacuten comunitaria de nintildeos nintildeas adolescentes y joacutevenes especialmente de
integracioacuten social comunitaria y familiar en personas adolescentes y joacutevenes institucionalizadas
Propiciar el acceso de personas adolescentes y joacutevenes que se encuentran en proceso de
egreso del sistema de proteccioacuten a servicios estatales sociales juriacutedicos de salud y asistencia
financiera existentes
Generar estrategias y acciones de incidencia poliacutetica interna y externa para la creacioacuten y
ejecucioacuten de legislaciones para el egreso de personas adolescentes y joacutevenes del sistema de
proteccioacuten que contemplen procesos de autonomiacutea progresiva e independizacioacuten (formacioacuten y
capacitacioacuten acceso a empleo digno acceso a vivienda)
EXPERIENCIAS PRAacuteCTICAS DE INTEREacuteS Incidiendo en alternativas de vivienda Aldeas Infantiles SOS Uruguay
Descripcioacuten
Aldeas SOS Uruguay ha desarrollado una estrategia de incidencia poliacutetica orientada a generar oportunidades de acceso a vivienda digna y segura para joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten siendo este uno de los temas maacutes criacuteticos a los que se enfrentan en este proceso
Metodologiacutea
La sistematizacioacuten de la experiencia de incidencia en alternativas de vivienda propone Generar una identificacioacuten del problema mediante un diagnoacutestico nacional intersectorial de la situacioacuten de acceso a vivienda
digna y segura de personas joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten
Generar un plan de trabajo integral para el apoyo al egreso del sistema de proteccioacuten asiacute como de incidencia en la poliacutetica puacuteblica mediante la articulacioacuten entre organizaciones sociales y actores estatales fundamentales
Realizar pilotajes de soluciones habitacionales para personas joacutevenes en proceso de egreso del sistema de proteccioacuten que en este caso particular contemploacute el componente de vivienda subsidiada (vivienda colectiva autogestionada)
Desarrollar una propuesta piloto de poliacutetica puacuteblica escalable a partir del seguimiento y evaluacioacuten permanente
Potenciar el proceso de autonomiacutea progresiva y la construccioacuten de independencia de adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 24 31
Sensibilizar y capacitar a colaboradoresas y familias de origen sobre la importancia de potenciar
la autonomiacutea progresiva y la independizacioacuten desde enfoques y metodologiacuteas como la crianza y
disciplina positiva y la mediacioacuten pedagoacutegica
Generar procesos y acciones estrateacutegicas para el desarrollo de habilidades para la vida
autonomiacutea e independizacioacuten a traveacutes de la planificacioacuten progresiva y sistemaacutetica desde el
momento mismo del ingreso de la nintildea nintildeo o adolescente al Programa estableciendo plazos y
objetivos flexibles y realistas
Asegurar metodologiacuteas y herramientas para el apoyo y acompantildeamiento de las trayectorias y
proyectos de vida de adolescentes y joacutevenes tales como Planes de Desarrollo Individual (PDI) y
Proyecto(s) de Vida (PdV)
Brindar un acompantildeamiento cercano afectivo y empaacutetico a las personas adolescentes y joacutevenes
en la construccioacuten de sus planes de desarrollo y proyecto(s) de vida
Facilitar informacioacuten relevante y procesos que potencien las habilidades para la vida de
adolescentes y joacutevenes especialmente de quienes se encuentran en modalidades alternativas de
cuidado de tipo residencial tales como informacioacuten sobre cultura general y legislacioacuten pautas de
convivencia social capacidad de toma de decisiones relaciones interpersonales pensamiento
criacutetico manejo de problemas y conflictos gestioacuten de emociones compresioacuten de los derechos y
responsabilidades que implican la reproduccioacuten entre otras
Involucrar a las personas adolescentes y joacutevenes de acuerdo a su madurez en procesos y
tareas cotidianas tales como diligencias labores domeacutesticas realizacioacuten de traacutemites vinculados
al hogar y a la ciudadaniacutea (ceacutedula de identidad licencia de conducir) concretar citas y exaacutemenes
meacutedicos entre otros sin que esto afecte otros procesos de desarrollo y responsabilidades ya
adquiridas
Asegurar el seguimiento monitoreo evaluacioacuten y reajuste de los planes de desarrollo y proyectos
de vida de manera perioacutedica considerando la participacioacuten activa de la persona adolescente y
joven en su proceso
Garantizar la existencia de un rol de acompantildeamiento a joacutevenes en los Programas por parte de
personal profesional yo especialista que forme parte del equipo teacutecnico y que facilite procesos
de cambio mediacioacuten pedagoacutegica y orientacioacuten de adolescentes y joacutevenes en su proceso de
autonomiacutea e independizacioacuten
Asegurar el establecimiento de redes de apoyo extra-institucionales incluyendo a la familia de
origen quienes puedan apoyar a personas joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten en
teacuterminos afectivos econoacutemicos habitacionales entre otros
Disentildear e implementar estrategias en torno a la educacioacuten y planificacioacuten financiera de personas
adolescentes y joacutevenes tales como administracioacuten de los recursos planificacioacuten de
presupuestos categorizacioacuten de gastos (incluidos los pagos de seguros impuestos prestaciones
sociales etc) acceso a cuentas bancarias preacutestamos creacuteditos y microcreacuteditos reconocimiento
de riesgos financieros entre otros
Preparar a personas joacutevenes para la buacutesqueda de opciones de vivienda digna y segura lo cual
implica desarrollar competencias para la gestioacuten de la vivienda el manejo de alquileres conocer
la legislacioacuten que le protege entre otros
Facilitar a las personas adolescentes y joacutevenes informacioacuten relevante sobre acceso a vivienda
digna y segura (bonos de vivienda creacuteditos opciones de financiamiento entre otros) asiacute como
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 25 31
propiciar el acercamiento con instituciones y organizaciones encargadas de brindar opciones
habitacionales
Acompantildear el proceso de exploracioacuten de trayectorias de vida posibles para personas adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Disentildear e implementar estrategias desde un enfoque de trayectorias de vida como respuesta
ante las demandas del contexto actual que requieren de flexibilidad apertura al cambio manejo
del riesgo y la incertidumbre por parte de las personas joacutevenes
Acompantildear las trayectorias de vida de las personas joacutevenes brindaacutendoles toda la informacioacuten
que requieran para aprovechar oportunidades buscar soluciones alternas y tomar decisiones
seguras y responsables
Favorecer el desarrollo de pensamiento criacutetico y la identidad en las personas joacutevenes de modo
que definan el eacutexito desde sus propios paraacutemetros buscando asiacute la realizacioacuten personal desde
su construccioacuten subjetiva
Encuadrar los procesos de pos-egreso del sistema de proteccioacuten de personas adolescentes y joacutevenes desde el enfoque de trayectorias de vida
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Asegurar estrategias de acompantildeamiento pos-egreso del sistema de proteccioacuten alineada con el
proceso de preparacioacuten previo que contemple el contacto y viacutenculo con figuras significativas del
Programa y el apoyo psicoeducativo y emocional siempre que sea necesario
Propiciar pilotajes de mentoriacuteas de autonomiacutea e independizacioacuten de adolescentes y jovenes en
cuidado alternativo por parte de personas joacutevenes y adultas ex participantes que contemple la
capacitacioacuten de potenciales mentores que hayan egresado del sistema de proteccioacuten y de forma
pedagoacutegica puedan apoyar y orientar a quienes inician y transitan por ese proceso
Asegurar las condiciones que potencien la trayectoria educativa (formal y no formal) de personas adolescentes y jovenes participantes de los Programas SOS como parte del proceso de autonomiacutea e independencia
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Desarrollar procesos de orientacioacuten vocacional con personas adolescentes y joacutevenes para la
exploracioacuten de suentildeos y metas vitales comprensioacuten de la funcioacuten social de las diferentes
profesiones y carreras y la construccioacuten de planes proyectos y trayectorias de vida
Realizar un mapeo de los factores de riesgo de exclusioacuten educativa que enfrentan las personas
adolescentes y joacutevenes participantes como insumo para desarrollar acciones de
acompantildeamiento particulares que potencien la proteccioacuten esta poblacioacuten ante este fenoacutemeno
Propiciar las condiciones y oportunidades para que adolescentes y joacutevenes participantes de los
Programas desarrollen y culminen su proceso educativo formal a traveacutes de la reinsercioacuten
educativa el acceso a servicios complementarios (tutoriacuteas y reforzamiento escolar) acceso a
creacuteditos y becas educativas entre otros
Facilitar el acceso de personas adolescentes y joacutevenes a oportunidades de formacioacuten y
capacitacioacuten no formal por ejemplo en alianza con otras organizacionesinstituciones y
oportunidades de voluntariado
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 26 31
Potenciar y desarrollar las competencias de personas joacutevenes para la empleabilidad incluyendo dentro de este el emprendimiento
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Concientizar a las personas joacutevenes sobre el empleo decente como un medio para la
independizacioacuten autonomiacutea econoacutemica y realizacioacuten personal
Disentildear e implementar procesos estrategias e iniciativas de apoyo para la empleabilidad de
personas joacutevenes tales como elaboracioacuten de curriculum vitae buacutesqueda de empleo manejo de
entrevistas de trabajo ejercicio de derechos labores (explotacioacuten laboral sector informal) entre
otras
Desarrollar procesos estrategias y acciones que potencien en las personas joacutevenes las
habilidades inter e intrapersonales necesarias para desempentildearse en el mundo laboral
Asegurar el desarrollo del conocimiento capacidades y habilidades teacutecnicas complementarias
necesarias para desempentildear la labor de intereacutes de la persona joven tales como competencias
informaacuteticas manejo de idiomas entre otros
Trabajar articuladamente con redes e instituciones gubernamentales sector
empresarialproductivo y otras organizaciones con el fin de generar oportunidades de formacioacuten
desarrollo de competencias teacutecnicas y experiencias preparatorias para el empleo de personas
joacutevenes tales como talleres pasantiacuteas mentoriacuteas observacioacuten profesional entre otras
Asegurar el acompantildeamiento psicoeducativo emocional y econoacutemico (transporte subsidio) de
personas joacutevenes que transitan por procesos de empleabilidad o que ya se encuentran insertas
en su primer empleo
Reconocer y potenciar competencias emprendedoras en personas joacutevenes de los programas
como preparacioacuten para el desarrollo de emprendimientos tales como destrezas y capacidades
para emprender automotivacioacuten para hacer la diferencia la competencia diferenciada incluso
dentro del empleo entre otras
Facilitar el acceso de personas jovenes a informacioacuten capacitacioacuten orientacioacuten teacutecnica y apoyos
econoacutemicos para el desarrollo de sus planes de negocio y emprendimientos productivos
EXPERIENCIAS PRAacuteCTICAS DE INTEREacuteS Modelo de Empleabilidad Aldeas Infantiles SOS Costa Rica
Descripcioacuten
El Modelo de Empleabilidad de Aldeas SOS Costa Rica inicioacute en 2013 y ha sido el modelo inspirador de la plataforma internacional de empleabilidad de la organizacioacuten llamada YouthCan El Modelo de Empleabilidad de SOS CR tiene como objetivo facilitar la formacioacuten praacutectica e insercioacuten laboral a personas joacutevenes en condicioacuten de vulnerabilidad mediante la articulacioacuten de entes puacuteblico-privados y organizaciones no gubernamentales
Metodologiacutea
La experiencia de SOS CR con su Modelo de Empleabilidad ha implicado Identificar las personas joacutevenes en condicioacuten de vulnerabilidad mediante la definicioacuten del perfil de participante y un proceso de
reclutamiento y seleccioacuten tanto por parte de Aldeas Infantiles SOS como por la empresa aliada (en un segundo momento)
Enfocar la atencioacuten en la formacioacuten y acompantildeamiento integral para la empleabilidad (desarrollo de habilidades para la vida la formacioacuten teacutecnica el seguimiento psicosocial durante la formacioacuten la formacioacuten praacutectica a traveacutes de pasantiacuteas la referencia a servicios de apoyo) los servicios post-formacioacuten (buacutesqueda de empleo apoyo psicosocial post-empleo) y la gestioacuten de alianzas (de formacioacuten de referencia de participantes y de sostenibilidad financiera)
Priorizar procesos de desarrollo de capacidades con las empresas y organizaciones aliadas para fortalecer el apoyo a joacutevenes asiacute como facilitar el acceso de joacutevenes a recursos puacuteblicos privados y comunitarios seguacuten sea la necesidad
Integrar un eje transversal de voluntariado profesional para maximizar la atencioacuten brindada a las personas joacutevenes
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 27 31
8 Anexos
81 Siglas utilizadas en el documento
82 Referencias bibliograacuteficas
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3 Moreno A Loacutepez A y Segado S (2012) La transicioacuten de los joacutevenes a la vida adulta Crisis econoacutemica y emancipacioacuten tardiacutea Obra Social ldquola Caixardquo Recuperado de httpwwwciudadesporelempleoesfilesLatransiciondelosjovenesalavidaadultapdf
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9 Pereira G (2014) El espacio normativo de la autonomiacutea como realizacioacuten de la igualdad CEPAL Recuperado de httprepositoriocepalorgbitstreamhandle1136236628S2014116_espdfsequence=1ampisAllowed=y
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12 CEPAL (2015) Juventud realidades y retos para un desarrollo con igualdad Santiago Recuperado de httprepositoriocepalorgbitstreamhandle11362389784S1500718_espdf
13UNESCO (2017) La educacioacuten transforma vidas Recuperado de httpunesdocunescoorgimages0024002472247234spdf
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16 Propp J Ortega D y Newheart F (2003) Independence or Interdependence Rethinking the Transition From Ward of the
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18 Ibidem
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Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 28 31
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Aldeas Infantiles SOS Uruguay Montevideo Uruguay 24 UNICEF-FLACSO-DONCEL (2012) Transicioacuten Del sistema de Proteccioacuten a la Autonomiacutea Hacia un Modelo Integral de
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25 Ibidem 26 Ibidem 27 CEPAL (2015) Juventud realidades y retos para un desarrollo con igualdad Santiago Recuperado de httprepositoriocepalorgbitstreamhandle11362389784S1500718_espdf 28 UNICEF-FLACSO-DONCEL (2012) Transicioacuten Del sistema de Proteccioacuten a la Autonomiacutea Hacia un Modelo Integral de
Acompantildeamiento para Joacutevenes UNICEF FLACSO Argentina Asociacioacuten civil Doncel y Colegio Universitario de Ciencias Aplicadas de Oslo y Akershus Recuperado de httpswwwuniceforgargentinaspanishPonencias_14-10pdf
29 Ibidem 30 Trucco D y Ullmann H (2015) Juventud realidades y retos para un desarrollo con igualdad CEPAL Santiago
Recuperado de httprepositoriocepalorgbitstreamhandle1136238978S1500718_espdfsequence=4 31 Moreno A Loacutepez A y Segado S (2012) La transicioacuten de los joacutevenes a la vida adulta Crisis econoacutemica y emancipacioacuten
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Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 29 31
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59 OCDE CEPAL y CAF (2016) Perspectivas econoacutemicas de Ameacuterica Latina 2017 Juventud competencias y emprendimiento Pariacutes OCDE Recuperado de httprepositoriocepalorgbitstreamhandle11362407211LCG2689_espdf p 26
60 UNESCO (2013) Aportes conceptuales de la educacioacuten de personas joacutevenes y adultas hacia la construccioacuten de sentidos comunes en la diversidad Recuperado de httpwwwredetisiipeunescoorgwp-contentuploads201510aportes-conceptuales-de-la-Educacion-de-pers-Jovenes-y-adultaspdf
61 Martiacutenez P Peacuterez F y Martiacutenez M (2014) Orientacioacuten Profesional en Educacioacuten Secundaria Revista Electroacutenica Interuniversitaria de Formacioacuten del Profesorado 17 (1) 57-71Recuperado de httprevistasumesreifoparticleview57162171
62 Ibidem 63 Hoyos R Rogers H y Szeacutekely M (2016) Ninis en Ameacuterica Latina 20 millones de joacutevenes en busca de oportunidades
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Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 7 31
Capacidad de pensar en
forma creativa
Capacidad de pensar en
forma criacutetica
Capacidad de comunicarse con eficacia
Capacidad de establecer y
mantener relaciones
interpersonales
Capacidad de manejar la tensioacuten y el
estreacutes
personas adolescentes definir planificar y ejecutar acciones orientadas al logro de sus propias
metas14
Habilidades para la vida
Conjunto de competencias consideradas como geneacutericas que capacitan a la persona
para enfrentar desafiacuteos y resolver problemas vitales y cotidianos entre los que se
encuentran aquellos que se desarrollan en el aacutembito interpersonal
La investigacioacuten desarrollada en el campo del desarrollo humano asiacute como el criterio de organismos
internacionales que se ocupan del desarrollo de adolescentes y joacutevenes han sentildealado las siguientes
como habilidades para la vida indispensables15
En este sentido la proyeccioacuten del futuro de las personas adolescentes y joacutevenes la construccioacuten de
sus proyectos de vida y en general la definicioacuten de posibles trayectorias que les acerquen a su
autonomiacutea se vinculan a la resolucioacuten de los conflictos y tensiones que se presentan entre la
necesidad de dependencia y los deseos y expectativas de independencia
Ahora bien la resolucioacuten paulatina de estas tensiones y conflictos se facilita con el acompantildeamiento
de personas adultas y de instituciones que apoyen la preparacioacuten praacutectica de las personas
adolescentes y joacutevenes mediante el desarrollo de estas habilidades esenciales para la vida
independiente Estas habilidades podriacutean dividirse en dos tipos
1 Habilidades tangibles incluyen la educacioacuten la vocacioacuten la capacidad de buscar empleo o
de encontrar una vivienda asiacute como las habilidades relacionadas con el consumo (por
ejemplo el manejo del dinero)
2 Habilidades intangibles incluyen capacidades maacutes complejas menos concretas y por tanto
maacutes difiacuteciles de medir tales como la toma de decisiones la capacidad de planificacioacuten la
capacidad de comunicarse asertiva y eficazmente la autoestima ligada al autoconocimiento y
las habilidades sociales maacutes amplias (empatiacutea por ejemplo)16
Conviene sentildealar desde una perspectiva de desarrollo humano sostenible y con igualdad que el
desarrollo de estas capacidades no es solo un aspecto necesario para los procesos de autonomiacutea e
independizacioacuten personal sino tambieacuten constituye la oportunidad social para transformar la
realidad en la que estas personas joacutevenes se desarrollan al fortalecer a las personas
adolescentes y joacutevenes en sus capacidades para ser agentes de su propio desarrollo pero
Auto-conocimiento
Capacidad de experimentar
empatiacutea
Capacidad de controlar las emociones
Capacidad de tomar
decisiones
Capacidad de resolver
problemas
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 8 31
tambieacuten del desarrollo comunitario organizacional y social es decir para ser tambieacuten agentes
productivos del cambio estructural de la realidad orientados a la superacioacuten y reduccioacuten de brechas
estructurales y desigualdades en el desarrollo de capacidades
Ahora bien los procesos de desarrollo y fortalecimiento de estas habilidades para la vida deberiacutean
orientarse a la posibilidad de ampliar las opciones de construir trayectorias y proyectos de vida futuros
de las personas adolescentes y joacutevenes a partir precisamente de sus diferencias interpersonales y la
heterogeneidad de sus biografiacuteas singulares Por esta razoacuten aspectos como la edad el geacutenero la
escolaridad las redes de apoyo y familiares el estrato social y el lugar de origen son parte de los
factores que se deben tener en cuenta para planificar y ejecutar procesos de desarrollo de
habilidades para la vida con personas adolescentes y joacutevenes17
3 Trayectorias de vida y proyectos de vida
Las personas adolescentes y joacutevenes deben ser consideradas como agentes protagoacutenicos de su
vida sujetos histoacutericos situados en un tiempo y lugar especiacutefico que enfrentan el desafiacuteo vital de
integrar y dar significado a sus experiencias sus oportunidades sus deseos sus elecciones
racionales sus emociones sus habilidades y expectativas del futuro en la exploracioacuten y definicioacuten de
posibles trayectorias y proyectos de vida que configuran su futuro y su transicioacuten a la vida adulta18
Trayectorias de vida
Este concepto precisamente alude a la compleja y dialeacutectica interaccioacuten entre lo
individual y lo social-estructural entre las condiciones subjetivas y las condiciones
poliacuteticas sociales econoacutemicas culturales familiares etc que establecen
oportunidades o imponen limitaciones al sujeto19 Es por tanto un concepto que
alude a la singularidad (no a la individualidad) de cada biografiacutea que nos aleja de
concepciones estaacuteticas de la vida de las personas de visiones reduccionistas que
responsabilizan a la persona del proceso vivido y de mitos sociales que culpabilizan
a las personas desde la concepcioacuten de que ldquotodo el que quiere puederdquo y que ldquotodos
somos iguales y competimos en igualdad de condicionesrdquo
Diversos estudios han destacado la relevancia que tiene el entorno estructural en el que viven las
personas joacutevenes en la definicioacuten de sus trayectorias de vida las cuales difieren seguacuten el contexto
poliacutetico cultural social institucional familiar y econoacutemico en el que las personas joacutevenes se han
desarrollado20
Los cambios sociales de las uacuteltimas deacutecadas sobre todo en la crisis y el agotamiento del Estado de
Bienestar y en el mundo del trabajo han generado rupturas significativas en las trayectorias de las
personas las cuales soliacutean ser antes mucho maacutes predecibles y maacutes o menos estables como
manifestacioacuten de ecuaciones casi lineales en las que por ejemplo si una persona alcanzaba un alto
nivel educativo se aseguraba un trabajo estable con buenas condiciones salariales con garantiacuteas
sociales y seguridad social que le permitiacutea ser parte de un grupo o clase social que a su vez
estableciacutea condiciones para asegurar trayectorias a su descendencia con un alto grado de
certidumbre21
Adicionalmente la evidencia indica que en el caso de personas joacutevenes que egresan de entornos de
cuidado que forman parte del sistema de proteccioacuten integral los procesos de autonomiacutea e
independencia suelen darse de manera maacutes temprana en relacioacuten a personas joacutevenes de otros
grupos sociales22 asiacute como es maacutes frecuente que estos procesos se vean anticipados por el egreso
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 9 31
basado en la mayoriacutea de edad o la expulsioacuten cuando auacuten no se encuentran preparadas23 lo cual
incide en sus trayectorias de vida y en la escasez de recursos y competencias con las que cuentan
para emprender adecuadamente estos procesos Estas rupturas y la incertidumbre resultante
han impuesto la necesidad de anaacutelisis mucho maacutes profundos y exhaustivos que considere las
condiciones situaciones y procesos que han intervenido y podriacutean participar en el crecimiento
y desarrollo de las personas a lo largo de su historia individual y en los distintos escenarios
de desarrollo y entornos de cuidado
Es en la fase de la adolescencia y la juventud donde los suentildeos (podriacuteamos decir eteacutereos) de la
infancia se convierten en proyectos de vida de las personas por lo que la exploracioacuten la
construccioacuten y la definicioacuten de los mismos son un aspecto central que sin embargo dependen en
alguacuten modo de las trayectorias vividas Es decir las trayectorias de vida de las personas hasta su
adolescencia y juventud seraacuten un marco que limita dificulta o potencia las caracteriacutesticas
determinadas de las trayectorias de vida posibles que se vislumbran para el futuro
31 Cambios sociales relevantes que han modificado las trayectorias de vida
Las investigaciones actuales acerca de las personas adolescentes y joacutevenes han venido demostrando
consistentemente que en la actualidad existe una importante cantidad de cambios sociales que se
asocian a una ldquodesestandarizacioacutenrdquo de sus trayectorias de vida y en consecuencia una significativa
diversidad en cuanto a las formas y modos de transicioacuten a la adultez24
Hasta finales del siglo XX las trayectorias de vida de las personas y particularmente la transicioacuten de
adolescentes y joacutevenes hacia la adultez estaba bastante estructurada a partir de la posicioacuten social
que ocupaban las mismas en la estratificacioacuten socioeconoacutemica de la sociedad especiacutefica donde se
desarrollaban Esta transicioacuten estructurada en momentos secuenciales y sincronizados en teacuterminos
generales estableciacutea para las personas un recorrido que iba de la educacioacuten (espacio de desarrollo
establecido por excelencia dentro de la concepcioacuten de moratoria social explicada en el Fasciacuteculo 1) al
empleo para posteriormente lograr la salida del hogar el establecimiento de una pareja y una familia
con la consecuente asuncioacuten de responsabilidades parentales Todas aquellas personas que no
respondiacutean a esta loacutegica biograacutefica de alguna forma se les consideraba como parte de poblaciones
problemaacuteticas desadaptadas o desviadas de la norma social y cultural25
Desde los inicios del siglo XXI y hasta nuestros diacuteas se han dado muacuteltiples procesos y cambios
poliacuteticos sociales y econoacutemicos globales que han impactado a su vez las economiacuteas y las
estructuras institucionales locales en la gran mayoriacutea de paiacuteses pero con mayor intensidad en
los paiacuteses en viacuteas de desarrollo en donde ha crecido la desigualdad y las personas se encuentran
maacutes desprotegidas en un mundo social maacutes heterogeacuteneo y maacutes competitivo Algunos de estos
cambios se vinculan a la inestabilidad del sistema econoacutemico capitalista y su impacto en la
desestabilizacioacuten y precarizacioacuten de las esferas laborales en un contexto de una sociedad cada vez
maacutes orientada hacia el consumo y hacia procesos de individualizacioacuten fragmentacioacuten exclusioacuten y
desintegracioacuten del tejido social que genera a su vez complejas problemaacuteticas sociales26
4 de 10 joacutevenes
Seguacuten datos de la CEPAL cuatro de cada diez joacutevenes de 20 a 24 antildeos no logra terminar la
educacioacuten secundaria lo cual a su vez les dificulta acceder a un empleo de calidad que les
genere los ingresos suficientes para romper el ciacuterculo vicioso de reproduccioacuten de la pobreza27
Por supuesto que junto a estos procesos de cambio no tan positivos tambieacuten han existido cambios
relevantes que paradoacutejicamente han permitido a las sociedades avanzar en el reconocimiento de
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 10 31
derechos especiacuteficos y de grupos poblacionales histoacutericamente vulnerados (incluyendo nintildeas nintildeos
adolescentes y personas joacutevenes) en el desarrollo de nuevas formas de relacioacuten entre hombres y
mujeres entre las generaciones y entre la sociedad civil y el estado en praacutecticas maacutes inclusivas y
plurales para el ejercicio pleno de la ciudadaniacutea y de la democracia en el desarrollo de tecnologiacuteas
que ofrecen inmensas posibilidades para el conocimiento el aprendizaje la comunicacioacuten la
informacioacuten el intercambio y apoyo de muacuteltiples actores sociales de distintas latitudes para el
abordaje de problemas sociales mediante interconexiones en tiempo real entre otros aspectos28
Todos estos procesos de cambio (positivos y negativos) han impactado sin duda las condiciones y las
oportunidades en las que las personas se desarrollan brindando no solo nuevas y muy diversas
formas de identidad multicentrada asiacute como diversas formas y posibilidades de desarrollo sino que
a la vez han desestabilizado las estructuras y referentes normativos tradicionales (particularmente la
educacioacuten y el trabajo) y han establecido la incertidumbre como una condicioacuten estructural que a
su vez genera recorridos existenciales hacia la autonomiacutea y la independizacioacuten maacutes
desestructurados difusos no lineales de-sincronizados heterogeacuteneos e individualizados29 30 31 32 33
De hecho organismos internacionales y personas investigadoras de la condicioacuten y situacioacuten de
adolescentes y joacutevenes en Ameacuterica Latina y el Caribe han venido sentildealando que estas se enfrentan
en la actualidad a una serie de tensiones y paradojas que dificultan la realizacioacuten de su autonomiacutea y
su independizacioacuten por la cual existen amplias expectativas pero menos opciones para concretarlas
Por ejemplo aunque son notorios los avances regionales en materia de educacioacuten lo cual ha
generado una significativa cantidad de personas joacutevenes educadas formadas y preparadas para
aportar al desarrollo de sus paiacuteses las probabilidades de obtener trabajo son tambieacuten cada vez maacutes
inciertas34 35 36
Los datos demuestran ndashcomo evidencia de estas dificultades que enfrentan las
personas adolescentes y joacutevenes para aprovechar las oportunidades de desarrollo y
lograr su autonomiacuteandash que ha crecido la poblacioacuten que no estudia ni trabaja la cual
no solo pertenece mayoritariamente a mujeres de hogares pobres y vulnerables con
ingresos que se encuentran por debajo del promedio sino que no logran romper con
la transmisioacuten intergeneracional de la pobreza y la desigualdad37
De esta forma frente a este nuevo orden y contexto glocal (global y local) hoy en diacutea las personas
joacutevenes buscan formas alternativas y diversas de determinar proyectos de vida lograr su autonomiacutea y
desarrollar su identidad un tanto al margen de las secuencias lineales y estructuradas que estableciacutea
la sociedad desde las condiciones y expectativas existentes previamente en la historia38
Esto nos obliga a repensar y redefinir tambieacuten el rol y alternativas de accioacuten del mundo adulto e
institucional para facilitar la inclusioacuten laboral y educacional el desarrollo de la autonomiacutea e
independizacioacuten asiacute como el bienestar de las personas adolescentes y joacutevenes partiendo siempre de
la heterogeneidad de las trayectorias de vida de este grupo poblacional tan diverso
32 De la visioacuten tradicional del ldquoProyecto de Vidardquo al enfoque de ldquoUna vida con sentido y con Proyectosrdquo
Tal como se ha sentildealado ya la transicioacuten de la nintildeez y la adolescencia a la vida adulta se entendioacute
histoacutericamente como un proceso lineal y homogeacuteneo en la vida de las personas quienes atravesaban
diversos momentos en los que vivenciaban la peacuterdida de algunos roles y la asuncioacuten de otros
definidos a nivel social y cultural (educacioacuten insercioacuten laboral independizacioacuten econoacutemica y
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 11 31
residencial matrimonio y paternidadmaternidad) En este sentido el proceso de emancipacioacuten y
autonomiacutea de las personas adolescentes y joacutevenes se concentraba en la fase adolescente en el
desarrollo de la separacioacuten e individuacioacuten de sus figuras cuidadoras en la exploracioacuten de intereses y
deseos en el logro de su identidad y en la definicioacuten de un proyecto de vida que materializaba una
trayectoria de vida elegida con perspectiva de futuro39
Tambieacuten se ha dicho ya que en las uacuteltimas deacutecadas se han producido cambios sociales
econoacutemicos culturales e institucionales que han modificado sustantivamente la visioacuten y la loacutegica de
las trayectorias vitales de las personas adolescentes y joacutevenes hacieacutendolas maacutes flexibles maacutes
difusas e indeterminadas maacutes heterogeacuteneas y plurales asiacute como maacutes inciertas Todo esto ha
obligado a una nueva conceptualizacioacuten del proceso de desarrollo de la identidad la autonomiacutea e
independencia
Seguir planteando como tarea central del proceso de autonomiacutea e independencia que se desarrolla
en la adolescencia la eleccioacuten (como si todas las personas pudieran elegir) de un proyecto de vida
(asiacute en singular) como sentido uniacutevoco de la vida y del futuro de las personas que atraviesan por esta
fase del curso vital no solo es reducido y limitante sino que es lejano a la realidad que viven muchas
de ellas en la actualidad
Las personas adolescentes y joacutevenes en la actualidad particularmente aquellas que viven
condiciones estructurales difiacuteciles limitantes y vulnerabilizantes enfrentan como uno de los
principales desafiacuteos de la transicioacuten hacia la vida adulta la no siempre faacutecil articulacioacuten del
principio de realidad (iquestqueacute puedo hacer) del principio del deber (iquestqueacute debo hacer) y del
principio del deseo (iquestqueacute quiero hacer)40 41 Se enfrentan a las paradojas del desarrollo que
establece por un lado mayores opciones para mejorar la calidad de vida particularmente en la
dimensioacuten del consumo y del bienestar material pero a la vez ofrece menores oportunidades de
acceso a estas oportunidades lo cual dificulta el proceso de toma de decisiones relativas a la
vocacioacuten la insercioacuten laboral el bienestar o incluso la asuncioacuten de responsabilidades personales y
familiares42
Lo cierto es que la incertidumbre de hoy en diacutea obliga a las personas adolescentes y joacutevenes a
pensar en varios escenarios posibles la flexibilidad y la pluralidad de posibilidades les permite pensar
en diversos proyectos para ejecutar simultaacuteneamente en la vida la desigualdad de condiciones y
oportunidades que limita a unos grupos sociales maacutes que a otros establece condiciones de realidad
que no siempre se escogen o se planifican la necesidad de realizacioacuten humana que trasciende la
vocacioacuten el trabajo la ocupacioacuten o un proyecto familiar propio requiere de las personas adolescentes
su mayor disposicioacuten para buscar y construir una vida con sentido y con proyectos diversos
De esta forma no pareciera ser posible ni adecuado seguir esperando de las personas adolescentes
y joacutevenes que en su proceso de transicioacuten hacia la vida adulta se ajusten a las expectativas
normativas que definiacutean la autonomiacutea y la independizacioacuten como el logro resultante de la adquisicioacuten
de la independencia residencial (salida del hogar familiar o el entorno de cuidado para vivir en un
lugar propio) el ingreso al mercado laboral e independizacioacuten econoacutemica (finalizacioacuten de los estudios
eleccioacuten de una carrera profesional e insercioacuten laboral) y la formacioacuten de un nuacutecleo familiar propio
(constitucioacuten de una pareja y el nacimiento de hijas e hijos)43
En consecuencia el acompantildeamiento de los procesos de autonomiacutea e independizacioacuten deben
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 12 31
basarse en oportunidades de aprendizaje especiacuteficas sobre estos procesos y no pueden
desarrollarse desde criterios riacutegidos normativos y homogenizantes de eacutexito y de fracaso
poner especial atencioacuten al desarrollo de la identidad y la subjetividad no desde una
perspectiva de individualizacioacuten pero si de diferenciacioacuten y de reconocimiento de los propios
sentidos y significados de la experiencia de la propia motivacioacuten de las propias fortalezas y
de los propios intereses
desarrollar capacidades para gestionar la incertidumbre para enfrentar los cambios y para
articular desde la identidad y la autorealizacioacuten los principios de realidad del deber y del
placer para tener juicio criacutetico y autoacutenomo frente a modelos culturales hegemoacutenicos para
construir proyectos en consistencia con el sentido de la vida para participar socialmente de
manera espontaacutenea o de manera organizada e institucionalizada como una forma de ejercer
activamente la ciudadaniacutea transformar la realidad y construir sociedades maacutes justas e
igualitarias que respeten la dignidad humana para ingresar al mundo del trabajo como parte
del desarrollo integral e interpersonal y una forma maacutes de realizarse y aportar al colectivo44 45 46 47 48
4 El papel de la Educacioacuten y la Formacioacuten en el desarrollo de la autonomiacutea y la
independizacioacuten
Tal como lo ha sentildealado el Comiteacute de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales de las Naciones
Unidas es necesario afirmar en primera instancia que la educacioacuten es un derecho humano a la vez
que un medio indispensable para el ejercicio de los otros derechos Sin el aprendizaje no podriacutea
facilitarse el desarrollo de las personas ni de las sociedades en su conjunto ni podriacutea tampoco
mejorar la calidad de vida de las personas49
Estudios recientes han relevado el papel fundamental que tiene el desarrollo de
capacidades y habilidades mediante la educacioacuten formal en los procesos de inclusioacuten
social de las personas adolescentes y joacutevenes y en la ruptura del ciacuterculo de
reproduccioacuten y transmisioacuten intergeneracional de la pobreza Estos estudios han
demostrado que maacutes antildeos de escolaridad ampliacutean las posibilidades de acceso a
mejores oportunidades de insercioacuten laboral a la vez que fortalecen las habilidades de
las personas adolescentes joacutevenes para participar maacutes activa y protagoacutenicamente en
el desarrollo de las sociedades democraacuteticas complejas plurales y globalizadas en
las que ahora viven50
Precisamente por estas razones pero a la vez por tratarse de un derecho humano fundamental los
Estados y las sociedades deben asegurar un acceso universal a la educacioacuten a todas las personas a
una educacioacuten de calidad que tomando en cuenta las diferentes caracteriacutesticas y condiciones de la
poblacioacuten adolescente y juvenil (socioeconoacutemicas de geacutenero de procedencia eacutetnicas de ritmos de
aprendizaje y de competencias habilidades intereses y motivaciones) se oriente al desarrollo
integral y al ejercicio pleno de la ciudadaniacutea (dentro de la que la participacioacuten social resulta clave) al
desarrollo de capacidades y habilidades para la vida al desarrollo pleno y valoracioacuten de la identidad
a la apropiacioacuten y la produccioacuten de conocimiento cientiacutefico cultural esteacutetico tecnoloacutegico y poliacutetico
que les permita operar en un mundo cambiante al desarrollo de actitudes que permitan la
convivencia armoniosa dialoacutegica y respetuosa en medio de la diversidad y la pluralidad al
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 13 31
fortalecimiento de herramientas praacutecticas para gestionar la incertidumbre en el proceso de
construccioacuten y desenvolvimiento de sus trayectorias de vida51 52
Claro estaacute que el acceso a una educacioacuten de calidad y todas las oportunidades educativas que se
orienten al desarrollo integral debe considerar la configuracioacuten y adaptacioacuten de los espacios
educativos las estrategias pedagoacutegicas las praacutecticas didaacutecticas las metodologiacuteas y los apoyos
educativos a las caracteriacutesticas necesidades ritmos estilos de aprendizaje y condiciones de las
personas adolescentes y joacutevenes sujetas del proceso de ensentildeanza-aprendizaje Esto tiene particular
importancia para aquellas personas adolescentes y joacutevenes que han experimentado en su trayectoria
de vida condiciones de vulnerabilidad o situaciones traumaacuteticas que han afectado o limitan su
desarrollo cognoscitivo su estabilidad emocional su regulacioacuten comportamental su motivacioacuten para
el aprendizaje entre otros aspectos asociados al aprendizaje Frente a estas particularidades el
desarrollo de capacidades y habilidades para la vida mediante la educacioacuten debe considerar en
muchas ocasiones estrategias educativas especializadas que aseguren una respuesta integral
ajustada a las personas en su particularidad
En este sentido aunque organismos internacionales han reconocido que en Ameacuterica Latina y el
Caribe se han hecho importantes avances educativos que favorecen a las personas adolescentes y
joacutevenes como por ejemplo la universalizacioacuten de la educacioacuten primaria y la masificacioacuten de la
educacioacuten secundaria53 (como evidencia de esto se puede indicar que en todos los paiacuteses
latinoamericanos con excepcioacuten de Nicaragua el primer tramo de la educacioacuten secundaria es
obligatorio mientras que el uacuteltimo tramo se ha definido como obligatorio en 12 de estos 19 paiacuteses)54
existen auacuten muacuteltiples desafiacuteos que se evidencian en bajas tasas de conclusioacuten de los estudios de
secundaria y un muy limitado acceso de las personas joacutevenes a niveles superiores de educacioacuten
(sean universitarios o teacutecnicos-profesionales) debido en lo fundamental a la necesidad de estas
personas y sus familias de obtener ingresos para mejorar su calidad de vida y bienestar 55
Los datos muestran que en nuestra regioacuten aproximadamente
21 de las personas joacutevenes entre los 15 y 17 antildeos de edad y 32 de quienes
tienen entre 18 y 24 antildeos no se encuentran escolarizadas e interrumpieron sus
estudios formales durante la adolescencia antes incluso de alcanzar el nivel medio
de la secundaria
8 de estas personas auacuten intenta finalizar el nivel de secundaria 36 completoacute su
secundaria aunque no continuoacute estudiando en los estudios superiores y solo 25 de
las personas joacutevenes logroacute llegar y mantenerse en los estudios del nivel superior 56
Los datos anteriores son alarmantes y persistentes solo reflejan que el abandono escolar se presenta
con particular intensidad durante la adolescencia y que las personas joacutevenes difiacutecilmente retoman sus
estudios durante esa fase de su curso vital A esta situacioacuten debe agregarse que en medio de este
proceso de exclusioacuten social que no se ha podido revertir existen grupos de adolescentes y joacutevenes
auacuten maacutes vulnerabilizados en relacioacuten con el ejercicio del derecho a la educacioacuten tal es el caso de los
pueblos indiacutegenas y afrodescendientes quienes presentan menos antildeos de escolaridad y reciben una
educacioacuten de peor calidad57
Ademaacutes de estos desafiacuteos existen auacuten otro que impacta directamente el proceso de autonomiacutea e
independizacioacuten de la poblacioacuten joven el pobre viacutenculo y deacutebil continuidad entre la educacioacuten y el
empleo En este sentido si bien es reconocido que el viacutenculo entre estas dos dimensiones representa
la mejor oportunidad para la transicioacuten de una vida dependiente de los entornos de cuidado y de las
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 14 31
personas cuidadoras a una vida autoacutenoma mediante la formacioacuten y desarrollo de capacidades y
destrezas que puedan ser de provecho en la vida adulta58 en esta liacutenea los datos indican que
Una quinta parte de los 163 millones de joacutevenes que viven en Ameacuterica Latina trabajan
en empleos informales mientras que una proporcioacuten equivalente no tiene empleo
no estudia ni recibe capacitacioacuten59
41 La orientacioacuten profesional vocacional y ocupacional
Tal como se ha sentildealado la educacioacuten comprende un amplio conjunto de procesos de aprendizaje y
de formacioacuten mediante los cuales las personas desarrollan sus habilidades y capacidades
enriquecen sus conocimientos y mejoran sus competencias teacutecnicas o profesionales para satisfacer
sus propias necesidades de produccioacuten consumo y de ejercicio ciudadano (no solo las materiales
sino tambieacuten las vinculadas a la autorrealizacioacuten el desarrollo de la identidad y la participacioacuten activa
en la sociedad) a la vez que las de sus familias entornos de cuidado comunidades grupos de
referencia y la sociedad en su conjunto Por estas razones la educacioacuten deberiacutea ser parte sustantiva
de la promocioacuten de igualdad de oportunidades y del desarrollo humano con equidad60
En esta perspectiva la orientacioacuten debe ser comprendida como un proceso de
acompantildeamiento que para que sea relevante y pertinente debe brindarse de modo
permanente a lo largo del curso de vida de todas las personas maacutes allaacute de los escenarios
educativos formales y debe impulsarlas a su autorealizacioacuten Debe ser maacutes que un requisito
administrativo o burocraacutetico un proceso consustancial a la formacioacuten y desarrollo integral de las
personas que les permita identificar en cualquier momento de sus vidas sus habilidades
capacidades competencias e intereses como base para la toma de decisiones en la gestioacuten de su
trayectoria de vida particularmente en materia de educacioacuten aprendizaje formacioacuten y empleo Debe
por tanto ademaacutes de ser dinaacutemica flexible integral y con un caraacutecter proactivo y transformador
ajustarse a las caracteriacutesticas individuales de las personas sujetas de orientacioacuten61
La orientacioacuten en tanto proceso si bien puede estar dirigido a articular los tres principios
mencionados en paacuterrafos anteriores (de realidad de deber y de deseo) y a articular tambieacuten las
fortalezas y oportunidades (determinantes personales) en relacioacuten con sus debilidades y amenazas
del exterior (sus determinantes sociales) para elegir una carrera de formacioacuten profesional o una
ocupacioacuten debe primordialmente concebirse como un proceso de autoconocimiento crecimiento
desarrollo planificacioacuten construccioacuten y maduracioacuten que conduce a las personas adolescentes y
joacutevenes a conocerse a siacute mismas y a responder a partir de informacioacuten sobre siacute misma y su entorno
a cuatro interrogantes baacutesicas
iquestquieacuten soy (autoconocimiento identidad caracteriacutesticas y determinantes personales)
iquestdoacutende estoy (determinantes sociales)
iquestqueacute puedo hacer (toma de decisiones)
iquestcoacutemo puedo hacerlo (proyectos de vida vocacionales profesionales u ocupacionales)62
Importante recordar que la fase juvenil se caracteriza por una amplia profunda e
intensa vivencia de cambios por el desarrollo de la identidad y la autoestima el
fortalecimiento del sentido de pertenencia la elaboracioacuten de trayectorias de vida
posibles y de proyectos de vida Ademaacutes de que significativas proporciones de
poblacioacuten viven esta fase vital en circunstancias de particular vulnerabilidad (muchas
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 15 31
veces fuera del sistema educativo o de entornos de cuidado) lo cual les hace
especialmente difiacutecil afrontar los desafiacuteos presentes para desarrollar todo su potencial
y su perspectiva de futuro asiacute el apoyo que las personas joacutevenes reciban en el marco
de procesos de orientacioacuten especializados resultan de vital importancia63
Ademaacutes en nuestras sociedades actuales en donde como se ha explicado las trayectorias de vida
resultan maacutes difusas complejas plurales e inciertas resulta de vital importancia que la orientacioacuten no
se ejecute como una actividad de asesoriacutea profesional puntual sino que se desarrolle como
procesos mediante los cuales las personas adolescentes y joacutevenes aprendan a tomar
decisiones a la vez que fortalezcan su capacidad de tomar cada decisioacuten como un paso maacutes
en su trayectoria de vida y en relacioacuten con su sentido y proyectos de vida de tal forma que
puedan responder a las necesidades de las personas y los requerimientos del mundo los
cuales son permanentemente cambiantes
De esta forma el rol de las personas profesionales que desarrollen procesos de orientacioacuten con
adolescentes y joacutevenes debe ser de asesoras y facilitadoras de procesos de cambio y de
fortalecimiento de capacidades para la adaptacioacuten y el afrontamiento de situaciones y condiciones
que permita a las personas sujetas de la orientacioacuten a ser crecer sentir actuar decidir y construir
sus propios proyectos de vida dentro de los que estaacuten los vocacionales profesionales y
ocupacionales Desde esta perspectiva la orientacioacuten debe favorecer la satisfaccioacuten de tres tipos de
necesidades baacutesicas
Personales y vocacionales referidas a aquellos elementos de reflexioacuten que las personas
adolescentes y joacutevenes requieren para madurar personal y vocacionalmente y que se
encuentran asociados al autoconocimiento la informacioacuten sobre el contexto socio-laboral
la planificacioacuten de la carrera el proceso de toma de decisiones habilidades de buacutesqueda
de empleo etc
Educativas referidas a los elementos que preparan a adolescentes y joacutevenes para la
transicioacuten y asuncioacuten de la vida adulta y que se vinculan a habilidades para la vida tales
como la comunicacioacuten asertiva y efectiva el trabajo en equipo capacidad de iniciativa
liderazgo haacutebitos de trabajo etc
Sociales referidas a aquellos elementos que les permitan afrontar de la manera maacutes
activa y favorable posible situaciones adversas tales como el desempleo Entre ellos se
encuentran la capacidad de aprendizaje la flexibilidad y la versatilidad la capacidad de
adaptacioacuten la renovacioacuten la gestioacuten del conocimiento entre otras 64
42 La educacioacuten financiera
Siendo que todas las personas estamos insertas en un contexto econoacutemico y somos parte de un
sistema de produccioacuten-consumo en el que nos involucramos en transacciones y operaciones
financieras de diversos tipos resulta de vital importancia como parte de los procesos de construccioacuten
de autonomiacutea y de independizacioacuten propios de la transicioacuten a la adultez comprender dicho contexto
para entender coacutemo la dimensioacuten econoacutemica se relaciona y afecta a otras dimensiones del desarrollo
humano en las sociedades a la vez que desarrollar actitudes competencias y habilidades financieras
para el uso adecuado y responsable de los recursos econoacutemicos a los que se tiene acceso la
generacioacuten y mantenimiento de buenos haacutebitos de consumo y de utilizacioacuten del dinero siempre en
correspondencia con los sentidos trayectorias y proyectos de vida personales 65
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 16 31
Educacioacuten Financiera
Es el proceso por el cual las personas mejoran su comprensioacuten de los productos
financieros los conceptos y los riesgos y a traveacutes de informacioacuten instruccioacuten yo el
asesoramiento objetivo desarrollan las habilidades y confianza para ser maacutes
conscientes de los riesgos y oportunidades financieras tomar decisiones informadas
saber a doacutende ir para obtener ayuda y ejercer cualquier accioacuten eficaz para mejorar su
bienestar econoacutemico66
De esta forma las personas adolescentes y joacutevenes pueden aprender y desarrollar mediante un
saber praacutectico competencias para administrar racionalmente sus ingresos y tomar decisiones
informadas y adecuadas para esa administracioacuten econoacutemica y financiera seguacuten sus necesidades
posibilidades y contextos econoacutemicos con lo cual se empoderan como ciudadanos financieros y no
meramente como consumidores irreflexivos67 68
Esto resulta cada vez maacutes importante en contextos econoacutemicos inestables que pueden requerir de
las personas ajustes y decisiones repentinas en la cotidianidad de la vida y en momentos especiacuteficos
de su trayectoria vital Por esta razoacuten las personas adolescentes y joacutevenes deben desarrollar
conocimientos y habilidades que les permitan gestionar sus finanzas de tal manera que puedan a
partir de la misma construir y mantener su bienestar su calidad de vida y lograr aquellas metas y
objetivos en el mediano y largo plazo que forman parte de sus trayectorias y proyectos de vida
elegidos y en consecucioacuten
Aunque la evidencia existente sobre el impacto de la educacioacuten financiera con nintildeas nintildeos
adolescentes y joacutevenes en la regioacuten todaviacutea es escasa la investigacioacuten desarrollada hasta al
momento sugiere que existe una significativa correlacioacuten entre la educacioacuten la cultura financiera y el
nivel de vida de las personas de tal modo que a mayor nivel educativo mayor conocimiento sobre las
finanzas personales lo cual se refleja a su vez en un mejor manejo de productos financieros toma de
decisiones en materia de inversioacuten mayores niveles de ingreso entre otros69 Por esta razoacuten el
sistema educativo las organizaciones que acompantildean el desarrollo de las personas adolescentes y
joacutevenes y los entornos de cuidado deberiacutean generar iniciativas conscientes y planificadas de
educacioacuten financiera
Ademaacutes se ha sentildealado que la educacioacuten financiera podriacutea ayudarles a las personas adolescentes y
joacutevenes a tomar decisiones adecuadas no solo en el aacutembito econoacutemico sino tambieacuten en otros
aacutembitos de su vida por cuanto la misma requiere del desarrollo de capacidades y estrategias de
planificacioacuten toma de decisiones y resolucioacuten de problemas habilidades que se requieren de igual
modo en otros aacutembitos del conocimiento Todo esto puede aumentar su seguridad y optimismo para
desarrollar sus proyectos de vida
Es por esto que se sentildeala que la educacioacuten financiera (maacutes si se desarrolla desde edades
tempranas y como parte de los planes de estudio de la educacioacuten formal) es un elemento clave
para la optimizacioacuten de la inclusioacuten financiera entendida esta como un concepto
multidimensional que incluye un mayor acceso a mejores productos y servicios financieros
asiacute como una mejor utilizacioacuten de los mismos como parte del ejercicio de los derechos y
responsabilidades de las personas en tanto consumidoras financieras70 71 72
Si bien tal como se ha sentildealado la educacioacuten financiera puede constituirse en un espacio para el
desarrollo de habilidades y la creacioacuten de oportunidades no se puede perder de vista que existen
significativos grupos de poblacioacuten que son viacutectimas de procesos de exclusioacuten social y que por tanto
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 17 31
tienen tambieacuten menores oportunidades para acceder a estos conocimientos y a procesos de
aprendizaje que les permitan desarrollar las habilidades comprendidas en esto que denominamos
educacioacuten financiera lo cual establece un desafiacuteo mayuacutesculo en la responsabilidad social de
optimizar la inclusioacuten social
5 La empleabilidad en la adolescencia y la juventud entre el empleo y el
emprendimiento
51 El empleo en la juventud
La Organizacioacuten Internacional del Trabajo (OIT) ha definido el concepto de trabajo como el conjunto
de actividades humanas que pueden ser remuneradas o no las cuales producen bienes o servicios
en una economiacutea y lo distingue del empleo en tanto este abarca uacutenicamente el trabajo efectuado a
cambio de pago Este pago puede ser a partir de un salario sueldo comisiones propinas pagos a
destajo o incluso pagos en especie Dentro de esta conceptualizacioacuten la OIT tambieacuten reconoce que
el empleo puede ser dependiente-asalariado o independiente-autoempleo
Empleo decente
La OIT ha planteado este concepto como el trabajo que dignifica y permite el
desarrollo de las capacidades de las personas es decir el empleo decente es el que
respeta los principios y derechos laborales fundamentales el que garantiza una
remuneracioacuten justa y proporcional al esfuerzo realizado sin discriminacioacuten de
cualquier tipo asiacute como el que se lleva a cabo con proteccioacuten social
Particularmente sobre lo que el empleo significa en la fase juvenil habriacutea que decir que en este
momento de la vida no necesariamente se han concretado claramente las aspiraciones y
motivaciones para trabajar por lo que es comuacuten que se exploren diferentes trabajos ocupaciones y
condiciones laborales Algunas personas joacutevenes ademaacutes se pueden permitir esta exploracioacuten porque
tienen menos compromisos familiares y pueden contar con la ayuda proveniente de sus entornos de
cuidado73
Como se ha sentildealado anteriormente los procesos de desarrollo de la autonomiacutea e independizacioacuten
como parte de la trayectoria de vida durante la fase juvenil son complejos y muy diversos y no es
posible determinar que un uacutenico factor o proceso lo resuelva todo Sin embargo corresponde sentildealar
que un empleo decente permite la autonomiacutea econoacutemica en la persona asiacute como el desarrollo de
muacuteltiples capacidades y habilidades personales las cuales contribuyen al proceso de
independizacioacuten de los entornos de cuidado
Ahora bien las oportunidades y calidad del empleo a las que tiene acceso la poblacioacuten adolescente y
joven en el contexto actual establecen un panorama desafiante para la regioacuten y sus estados
Desempleo juvenil
triplica el de adultos
Datos de la OIT indican que el desempleo juvenil se ha incrementado y aunque
existen diferencias importantes entre paiacuteses la tasa de desocupacioacuten de las
personas joacutevenes entre los 15 y los 24 antildeos en Ameacuterica Latina y el Caribe en
promedio triplica a la de las personas adultas 74 Para el antildeo 2017 la desocupacioacuten
de las personas joacutevenes alcanzoacute el 183 75
Tambieacuten vale la pena mencionar que algunas personas joacutevenes se ven en la obligacioacuten de iniciar su
vida laboral en la adolescencia lo cual les impone el desafiacuteo de compatibilizar los estudios con el
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 18 31
empleo A pesar de las muacuteltiples iniciativas existentes en la regioacuten para proteger a las personas
menores de edad y erradicar el trabajo infantil en muchos paiacuteses de la regioacuten el trabajo adolescente
se constituye en informal en la mayoriacutea de los casos y se realiza en las peores condiciones76
Las personas joacutevenes no solamente se enfrentan a mayores dificultades para conseguir un empleo
sino que cuando lo logran obtener suele tratarse de empleos de menor calidad en los que incluso
reciben salarios por debajo de la media en algunos casos a pesar de contar con mayores
competencias que las solicitadas para desempentildear el puesto Asiacute ademaacutes de que su desocupacioacuten
es mayor que la de las personas adultas como se mencionoacute anteriormente tambieacuten entre quienes
tienen un empleo la informalidad es significativamente mayor que la de las personas adultas
(613 frente a 442) Estas brechas en el acceso al empleo son auacuten mayores en las mujeres
joacutevenes 77 78 79
Por su parte es posible observar el deterioro de la calidad de los trabajos disponibles para las
personas joacutevenes en la expansioacuten progresiva del empleo temporal y el menor plazo de vigencia
de los contratos En este sentido la gran pregunta es si este tipo de trabajos facilitan la transicioacuten
hacia un empleo permanente o si por el contrario expone a las personas joacutevenes a trabajos
temporales con periodos alternos de desempleo80 Esta situacioacuten se agrava cuando las personas
joacutevenes han abandonado los estudios pues no poseen todas las habilidades y requerimientos
necesarios para incorporarse al empleo formal lo cual les obliga a aceptar empleos temporales e
inestables en el sector informal81
No obstante no puede dejarse de lado el desafiacuteo vigente en materia de desempleo de las personas
joacutevenes que cuentan con diploma de educacioacuten superior pues esto contradice el supuesto y las
pruebas de que la educacioacuten superior y la formacioacuten incrementan la productividad y la empleabilidad
Ademaacutes las personas diplomadas desempleadas al no verse recompensadas por sus esfuerzos
experimentan altos niveles de frustracioacuten lo cual afecta muacuteltiples dimensiones de sus vidas82
Adicionalmente la evidencia indica que estos desafiacuteos se agravan cuando se trata de personas
joacutevenes que egresan de entornos de cuidado alternativo ya que suelen enfrentar dificultades
adicionales tales como bajas credenciales educativas falta de redes de apoyo y referentes
afectivos lo cual incide en su motivacioacuten baja autovaloracioacuten al buscar empleo muchas veces
producto de sus historias de vida estigmatizacioacuten durante la buacutesqueda de empleo la necesidad de
sosteacuten econoacutemico producto de procesos de autonomiacutea anticipados lo cual puede involucrarles en
trabajos informales y precarios y la falta de redes sociales que les permita acceder a diversas
oportunidades laborales de calidad83
Todas estas situaciones sentildealadas generan precariedad inestabilidad y desproteccioacuten de las
personas joacutevenes en su trayectoria hacia la autonomiacutea y la independizacioacuten y no solo tienen un
impacto individual en el desarrollo de cada persona joven sino que pueden tener consecuencias a
largo plazo en el desarrollo humano y social de los paiacuteses manteniendo incrementando
reproduciendo y transmitiendo intergeneracionalmente la pobreza y la vulnerabilidad84
Asiacute pues para promover la empleabilidad de las personas joacutevenes son necesarias diversas acciones
en diferentes niveles 85 86 87 88 89 90 91
Es necesario fortalecer los programas de educacioacuten no formal y de capacitacioacuten para el
trabajo asiacute como sus coberturas
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 19 31
Igualmente la educacioacuten secundaria y la formacioacuten profesional debe permitir explorar y
aspirar a fomentar y desarrollar en las personas adolescentes y joacutevenes una amplia y diversa
gama de habilidades competencias destrezas e intereses para que tengan mayores
capacidades para insertarse y mantenerse exitosamente en el mundo del trabajo
Es necesario que las oportunidades educativas de las personas adolescentes y joacutevenes
reconozca la diversidad de trayectorias y ofrezca la oportunidad de compatibilizar educacioacuten y
trabajo de acuerdo a las necesidades de su insercioacuten laboral o a las experiencias
desarrolladas en las diferentes etapas de su vida
En este sentido es necesario desarrollar una oferta programaacutetica variable en cuanto a
duracioacuten modalidades sustitutivas y complementarias al trabajo (diurnas y vespertinas)
Tambieacuten es adecuado articular los programas de una misma aacuterea de especializacioacuten con el
fin de que sean compatibles entre siacute (convalidacioacuten de contenidos entre programas)
Fortalecer las alianzas puacuteblico-privadas para mejorar la pertinencia de los programas de
capacitacioacuten en relacioacuten con las estructuras productivas actuales y su proyeccioacuten para el
futuro
Deben existir programas de incentivacioacuten de la formalizacioacuten como piso baacutesico para
proteccioacuten social empleabilidad e insercioacuten laboral por medio de estrategias como pasantiacuteas
aprendizaje primer empleo programas de segunda oportunidad y programas de participacioacuten
juvenil
Es necesario promover la participacioacuten y ciudadaniacutea de las personas joacutevenes de forma tal que
el adultocentrismo no neutralice las amplias posibilidades y potencialidades que ofrecen las
personas joacutevenes al mercado laboral y a la sociedad en general
Las poliacuteticas puacuteblicas deben priorizar el empleo juvenil considerando sus causas
multifactoriales y multidimensionales
Mantener actualizados programas de capacitacioacuten para el desarrollo de competencias
teacutecnicas fundamentalmente para aquellas personas adolescentes y joacutevenes pertenecientes a
grupos excluidos y que han dejado la escuela secundaria y no desean regresar
Finalmente es indispensable recordar que junto a las acciones de corresponsabilidad social que se
ejecuten para mejorar las competencias y las posibilidades de las personas joacutevenes para su insercioacuten
y mantenimiento dentro del mercado laboral es de importancia primaria y fundamental garantizar el
acceso al empleo digno por parte de las personas joacutevenes no como un fin en siacute mismo sino
garantizando su desarrollo pleno su integracioacuten social y el ejercicio pleno de su ciudadaniacutea con el fin
de cerrar las brechas educativas sociales culturales de geacutenero por etnia entre otras
52 El emprendimiento iquestes una opcioacuten
Si bien existen diversas formas en las que se ha conceptualizado el ldquoemprendimientordquo
ldquoemprendedorardquo o ldquoemprendimiento juvenilrdquo se reconocen las siguientes
Em
pre
nd
imie
nto
UNESCO
Han utilizado la definicioacuten de emprendimiento propuesta por Schoof (2006)
ldquoconsiste en reconocer la ocasioacuten de crear un valor econoacutemico y el proceso de
actuar sobre dicha ocasioacuten ya conduzca o no a la creacioacuten de una nueva empresa
registrada Los conceptos de lsquoinnovacioacutenrsquo y lsquoasumir riesgosrsquo se asocian a menudo
con el emprendimiento pero no son condicioacuten necesaria para definir el teacuterminordquo92
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 20 31
OIT
Lo concibe como una forma en la cual es posible crear trabajo decente y
productivo y reconoce que particularmente para las personas joacutevenes el
desarrollar competencias y actitudes hacia los negocios cuando todaviacutea se
encuentran en el sistema educativo puede contribuir a su capacidad para lograr
oportunidades de trabajo en circunstancias en las que los empleos escasean93
El emprendimiento ha surgido como una estrategia adicional que han promovido los paiacuteses como un
intento de respuesta a la situacioacuten que viven muchas personas joacutevenes fundamentalmente aquellas
maacutes desfavorecidas y vulnerables quienes a pesar de haber tenido acceso a programas de
capacitacioacuten laboral y servicios para encontrar maacutes y mejores empleos no han podido insertarse en
el mercado laboral porque no existe una demanda que absorba toda la oferta En este sentido se ha
considerado que el emprendimiento de las personas joacutevenes permite mejorar la empleabilidad y
movilidad social en Ameacuterica Latina al aumentar su capacidad de integracioacuten a los mercados
laborales aumentar y diversificar sus competencias 94
Sin embargo tambieacuten existen riesgos que deben ser considerados y atendidos Uno de estos riesgos
estaacute relacionado con que si no existen competencias especiacuteficas y si no se cuenta con el acceso a
todos los recursos necesarios para asegurar el eacutexito y la sostenibilidad del emprendimiento (dinero
asistencia teacutecnica redes contactos sociales) entonces los emprendimientos podriacutean derivar en
empleos informales y precarios95 Tambieacuten se plantea que los programas que promueven el
emprendimiento podriacutean retraer el mercado laboral y hacer caer el peso de la responsabilidad del
desempleo sobre la persona joven trabajadora sobre sus habilidades calificaciones y actitudes o
sobre su carencia de las mismas96
Es por ello que para asegurar que el emprendimiento contribuya realmente a los procesos de
desarrollo integral de construccioacuten de autonomiacutea e independizacioacuten y de mejora del bienestar y la
calidad de vida de las personas adolescentes y joacutevenes se propone implementar poliacuteticas socio-
laborales complementarias que apunten a diversos niveles y aspectos97
Las poliacuteticas macroeconoacutemicas deben impulsar la empleabilidad elevar las oportunidades de
empleo decente y mejorar el acceso al financiamiento pues son estos elementos los que
permiten el crecimiento sostenible del sector privado y de las empresas programas puacuteblicos
de empleo mecanismos de garantiacutea de empleo asiacute como poliacuteticas orientadas a la transicioacuten
al empleo formal
Las poliacuteticas de emprendimiento deben estar dirigidas con prioridad a aquellos grupos de
personas joacutevenes en condiciones de mayor vulnerabilidad por ejemplo las personas
ocupadas en la economiacutea informal las personas desempleadas y las personas inactivas
Las poliacuteticas y programas de emprendimiento deben favorecer el ejercicio de los derechos
fundamentales en el trabajo en consonancia con las obligaciones nacionales y en el marco de
las normas internacionales del trabajo la proteccioacuten de derechos de sindicalizacioacuten y
negociacioacuten colectiva cumplimiento de salarios miacutenimos mayor participacioacuten y representacioacuten
juvenil en los diferentes sectores para favorecer el diaacutelogo social amplio
Asiacute pues si bien el emprendimiento es una opcioacuten maacutes disponible para algunas personas joacutevenes es
necesario desarrollar poliacuteticas diferenciadas que atiendan las particulares necesidades de la
diversidad de personas joacutevenes considerando ademaacutes que no existen soluciones simples y masivas
para revertir situaciones tan complejas y estructurales como el desempleo juvenil Por lo tanto es
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 21 31
posible generar maacutes empleos y de mejor calidad a traveacutes del emprendimiento siempre y cuando se
acompantildeen de poliacuteticas socio-laborales complementarias
6 El acceso a vivienda obstaacuteculos y oportunidades
La salida de los entornos de cuidado y la necesidad de una vivienda pueden responder a muy
diversas situaciones que forman parte de las trayectorias de vida de las personas adolescentes y
joacutevenes y por supuesto de sus procesos de autonomiacutea e independizacioacuten Asiacute por ejemplo pueden
ser resultado de los deseos de la persona adolescente y joven de establecer una vida independiente
de forma autoacutenoma deseos de establecer una convivencia en pareja o de asumir la maternidad o
paternidad deseos de aprovechar alguna oportunidad de formacioacuten o capacitacioacuten en alguna
instancia distante a su entorno de cuidado el inicio en un trabajo que queda lejos del entorno de
cuidado de procedencia o incluso alguna conflictiva familiar o social en particular
De este modo el acceso a una vivienda vendriacutea a formar parte de las oportunidades requeridas para
completar la autonomiacutea y la independizacioacuten por lo que por su contraparte las dificultades de
acceso a la misma seraacuten consideradas como una situacioacuten de bloqueo del egreso de cuidado y por
tanto de su independizacioacuten y su autonomiacutea total98
El desempleo juvenil y la precariedad laboral la falta de acceso a creacuteditos para vivienda y
construccioacuten junto a la desproporcionalidad entre los ingresos salariales y los costos de
alquiler o de creacutedito para compra o construccioacuten de vivienda ha venido generando que un
amplio grupo de personas (incluidas las personas joacutevenes) vea imposibilitado el acceso a una
vivienda digna En este contexto se evidencia que poseer empleo no es garantiacutea suficiente para
acceder a una vivienda en las actuales condiciones del mercado lo que a su vez afecta muacuteltiples
dimensiones de la vida (estudio trabajo familia etc) de las personas joacutevenes directamente
relacionadas con las posibilidades de autonomiacutea e independizacioacuten
Sin duda estas dificultades de acceso a vivienda junto al desempleo juvenil y la precariedad laboral
juegan un papel significativo en los cambios que han tenido las transiciones juveniles y el
alargamiento del proceso de autonomiacutea e independizacioacuten que se observa en las uacuteltimas deacutecadas
junto a la posposicioacuten de la salida del hogar o entorno de cuidado donde han crecido las personas
joacutevenes
Particulares desafiacuteos se observan en este respecto para las personas adolescentes y joacutevenes que
egresan de Modalidades de Cuidado Alternativo por cuanto generalmente enfrentan egresos
anticipados del entorno de cuidado con deacutebiles redes de apoyo y sin haber alcanzado aquellas
condiciones educativas y de otro tipo que les permita acceder a empleos dignos que aseguren los
recursos necesarios para cubrir todas sus necesidades por tanto menos auacuten a una vivienda digna
En ese sentido considerando que es responsabilidad del Estado el cuidado y desarrollo de nintildeas
nintildeos y adolescentes mediante diversas medidas de proteccioacuten entre las que se encuentran las
alternativas de cuidado y tomando en cuenta que las trayectorias de vida se plantean como un
continuo en el que las posibilidades de vida futura dependen tambieacuten de las condiciones de vida
pasadas y presentes asiacute como del capital social construido convendriacutea que el Estado extienda
medidas de apoyo para el egreso de las personas joacutevenes del cuidado alternativo de tal forma que se
apuntale su proceso de independizacioacuten y autonomiacutea tal como lo indican las Directrices sobre
Modalidades de Cuidado Alternativo especiacuteficamente la directriz 136 la cual es de caraacutecter
obligatorio para los Estados y la cual sentildeala ldquoTambieacuten se deberiacutea proporcionar a los joacutevenes cuyo
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 22 31
acogimiento llegue a su fin y durante su reinsercioacuten social acceso a los servicios sociales juriacutedicos y
de salud y una asistencia financiera adecuadardquo 99
Adicionalmente como medida que permitiriacutea la implementacioacuten de las directrices mencionadas y
aunque no son vinculantes para los Estados se sugiere que las poliacuteticas nacionales garanticen que
exista una planeacioacuten y apoyo continuo para las nintildeas nintildeos adolescentes y joacutevenes que egresan
del acogimiento alternativo en la cual participen distintas agencias encargadas por ejemplo de la
vivienda del bienestar de la salud y de la educacioacuten Se sugiere tambieacuten que se proporcione a estas
personas egresadas de las modalidades alternativas de cuido una serie de distintos arreglos de vida
y de vivienda de calidad 100
Estas medidas podriacutean incluir la facilitacioacuten de bonos de vivienda o el acceso a viviendas subsidiadas
en forma transitoria que incrementen el acceso de esta poblacioacuten en condiciones de vulnerabilidad a
una vivienda digna
En liacutenea con este desafiacuteo se puede referenciar como una buena praacutectica la experiencia desarrollada
en Argentina y Uruguay para la generacioacuten de iniciativas de poliacuteticas de vivienda para joacutevenes que
egresan del sistema de proteccioacuten la cual demuestra que mediante la articulacioacuten entre el Estado y la
sociedad civil y en el marco de una poliacutetica integral de desarrollo juvenil se pueden brindar opciones
de acceso a viviendas subsidiadas (de manera colectiva y autogestionada) como medida de
promocioacuten y facilitacioacuten de procesos de independizacioacuten e inclusioacuten social de adolescentes y joacutevenes
institucionalizados101
7 Consideraciones para el trabajo de Aldeas Infantiles SOS
Aldeas Infantiles SOS LAAM mantiene un firme compromiso con la garantiacutea del ejercicio de los derechos de las personas adolescentes y joacutevenes que han perdido el cuidado de sus familias o estaacuten en riesgo de perderlo al tiempo que visibiliza la responsabilidad de dirigir sus esfuerzos y acciones con calidad hacia la promocioacuten del desarrollo integral y el bienestar de estas poblaciones
De esta forma a nivel regional se ha planteado una estrategia de construccioacuten colaborativa entre la Oficina Regional LAAM las Asociaciones Miembro y personas adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS disentildeada con el objetivo de fomentar la discusioacuten y anaacutelisis de la realidad la teoriacutea y los conceptos en torno al Desarrollo de Joacutevenes y construir conjuntamente una propuesta praacutectico-orientativa regional que guiacutee las intervenciones estrategias planes proyectos y acciones dirigidas a personas adolescentes y joacutevenes para lo cual se plantean las siguientes orientaciones y consideraciones
Propiciar las condiciones necesarias en los Programas para desarrollar la autonomiacutea progresiva y la construccioacuten de independencia de personas adolescentes y joacutevenes participantes
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Fomentar la comprensioacuten de la autonomiacutea e independizacioacuten como procesos continuos y
sistemaacuteticos promoviendo que las personas joacutevenes de manera acompantildeada asuman
progresivamente mayores responsabilidades y sean protagonistas en la toma de decisiones
sobre su vida
Desarrollar estrategias pedagoacutegicas que promueva en las personas colaboradoras y familias de
origen la validacioacuten y reconocimiento de la autonomiacutea y la independencia como parte
fundamental del desarrollo humano evitando visiones reduccionistas e institucionalizantes
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 23 31
Facilitar procesos de revisioacuten de praacutecticas institucionalizantes como condicioacuten obstaculizadora de
la autonomiacutea progresiva tales como respuestas estandarizadas transicioacuten entre unidades de
programa decidida a partir de criterios aislados como la edad una situacioacuten particular de
vulnerabilidad (como embarazo) o de conductas problemaacuteticas normas y horarios riacutegidos
generalmente impuestos de manera vertical la sobre-proteccioacuten el manejo inadecuado del
control el aislamiento de los pares la familia de origen y la comunidad entre otros
Impulsar respuestas especializadas a la medida desde el enfoque de juventudes y el potencial
de la persona para la promocioacuten de la autonomiacutea progresiva e independizacioacuten tomando en
cuenta de manera integral aspectos como el geacutenero la edad el momento del desarrollo y otras
circunstancias particulares de cada persona adolecente y joven
En el caso de las personas joacutevenes que se encuentran en cuidado alternativo asegurar
protocolos de acompantildeamiento especializado continuo e integral tanto para el desarrollo de la
autonomiacutea progresiva como para el proceso de egreso del sistema de proteccioacuten
Disentildear y ejecutar estrategias y procesos para la promocioacuten de la participacioacuten activa y
protagoacutenica de nintildeos nintildeas adolescentes y joacutevenes con respecto a los temas que afectan su
vida como eje fundamental de la autonomiacutea progresiva especialmente en personas joacutevenes que
se encuentran en modalidades de cuidado alternativo de tipo residencial
Asegurar la integracioacuten comunitaria de nintildeos nintildeas adolescentes y joacutevenes especialmente de
integracioacuten social comunitaria y familiar en personas adolescentes y joacutevenes institucionalizadas
Propiciar el acceso de personas adolescentes y joacutevenes que se encuentran en proceso de
egreso del sistema de proteccioacuten a servicios estatales sociales juriacutedicos de salud y asistencia
financiera existentes
Generar estrategias y acciones de incidencia poliacutetica interna y externa para la creacioacuten y
ejecucioacuten de legislaciones para el egreso de personas adolescentes y joacutevenes del sistema de
proteccioacuten que contemplen procesos de autonomiacutea progresiva e independizacioacuten (formacioacuten y
capacitacioacuten acceso a empleo digno acceso a vivienda)
EXPERIENCIAS PRAacuteCTICAS DE INTEREacuteS Incidiendo en alternativas de vivienda Aldeas Infantiles SOS Uruguay
Descripcioacuten
Aldeas SOS Uruguay ha desarrollado una estrategia de incidencia poliacutetica orientada a generar oportunidades de acceso a vivienda digna y segura para joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten siendo este uno de los temas maacutes criacuteticos a los que se enfrentan en este proceso
Metodologiacutea
La sistematizacioacuten de la experiencia de incidencia en alternativas de vivienda propone Generar una identificacioacuten del problema mediante un diagnoacutestico nacional intersectorial de la situacioacuten de acceso a vivienda
digna y segura de personas joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten
Generar un plan de trabajo integral para el apoyo al egreso del sistema de proteccioacuten asiacute como de incidencia en la poliacutetica puacuteblica mediante la articulacioacuten entre organizaciones sociales y actores estatales fundamentales
Realizar pilotajes de soluciones habitacionales para personas joacutevenes en proceso de egreso del sistema de proteccioacuten que en este caso particular contemploacute el componente de vivienda subsidiada (vivienda colectiva autogestionada)
Desarrollar una propuesta piloto de poliacutetica puacuteblica escalable a partir del seguimiento y evaluacioacuten permanente
Potenciar el proceso de autonomiacutea progresiva y la construccioacuten de independencia de adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 24 31
Sensibilizar y capacitar a colaboradoresas y familias de origen sobre la importancia de potenciar
la autonomiacutea progresiva y la independizacioacuten desde enfoques y metodologiacuteas como la crianza y
disciplina positiva y la mediacioacuten pedagoacutegica
Generar procesos y acciones estrateacutegicas para el desarrollo de habilidades para la vida
autonomiacutea e independizacioacuten a traveacutes de la planificacioacuten progresiva y sistemaacutetica desde el
momento mismo del ingreso de la nintildea nintildeo o adolescente al Programa estableciendo plazos y
objetivos flexibles y realistas
Asegurar metodologiacuteas y herramientas para el apoyo y acompantildeamiento de las trayectorias y
proyectos de vida de adolescentes y joacutevenes tales como Planes de Desarrollo Individual (PDI) y
Proyecto(s) de Vida (PdV)
Brindar un acompantildeamiento cercano afectivo y empaacutetico a las personas adolescentes y joacutevenes
en la construccioacuten de sus planes de desarrollo y proyecto(s) de vida
Facilitar informacioacuten relevante y procesos que potencien las habilidades para la vida de
adolescentes y joacutevenes especialmente de quienes se encuentran en modalidades alternativas de
cuidado de tipo residencial tales como informacioacuten sobre cultura general y legislacioacuten pautas de
convivencia social capacidad de toma de decisiones relaciones interpersonales pensamiento
criacutetico manejo de problemas y conflictos gestioacuten de emociones compresioacuten de los derechos y
responsabilidades que implican la reproduccioacuten entre otras
Involucrar a las personas adolescentes y joacutevenes de acuerdo a su madurez en procesos y
tareas cotidianas tales como diligencias labores domeacutesticas realizacioacuten de traacutemites vinculados
al hogar y a la ciudadaniacutea (ceacutedula de identidad licencia de conducir) concretar citas y exaacutemenes
meacutedicos entre otros sin que esto afecte otros procesos de desarrollo y responsabilidades ya
adquiridas
Asegurar el seguimiento monitoreo evaluacioacuten y reajuste de los planes de desarrollo y proyectos
de vida de manera perioacutedica considerando la participacioacuten activa de la persona adolescente y
joven en su proceso
Garantizar la existencia de un rol de acompantildeamiento a joacutevenes en los Programas por parte de
personal profesional yo especialista que forme parte del equipo teacutecnico y que facilite procesos
de cambio mediacioacuten pedagoacutegica y orientacioacuten de adolescentes y joacutevenes en su proceso de
autonomiacutea e independizacioacuten
Asegurar el establecimiento de redes de apoyo extra-institucionales incluyendo a la familia de
origen quienes puedan apoyar a personas joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten en
teacuterminos afectivos econoacutemicos habitacionales entre otros
Disentildear e implementar estrategias en torno a la educacioacuten y planificacioacuten financiera de personas
adolescentes y joacutevenes tales como administracioacuten de los recursos planificacioacuten de
presupuestos categorizacioacuten de gastos (incluidos los pagos de seguros impuestos prestaciones
sociales etc) acceso a cuentas bancarias preacutestamos creacuteditos y microcreacuteditos reconocimiento
de riesgos financieros entre otros
Preparar a personas joacutevenes para la buacutesqueda de opciones de vivienda digna y segura lo cual
implica desarrollar competencias para la gestioacuten de la vivienda el manejo de alquileres conocer
la legislacioacuten que le protege entre otros
Facilitar a las personas adolescentes y joacutevenes informacioacuten relevante sobre acceso a vivienda
digna y segura (bonos de vivienda creacuteditos opciones de financiamiento entre otros) asiacute como
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 25 31
propiciar el acercamiento con instituciones y organizaciones encargadas de brindar opciones
habitacionales
Acompantildear el proceso de exploracioacuten de trayectorias de vida posibles para personas adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Disentildear e implementar estrategias desde un enfoque de trayectorias de vida como respuesta
ante las demandas del contexto actual que requieren de flexibilidad apertura al cambio manejo
del riesgo y la incertidumbre por parte de las personas joacutevenes
Acompantildear las trayectorias de vida de las personas joacutevenes brindaacutendoles toda la informacioacuten
que requieran para aprovechar oportunidades buscar soluciones alternas y tomar decisiones
seguras y responsables
Favorecer el desarrollo de pensamiento criacutetico y la identidad en las personas joacutevenes de modo
que definan el eacutexito desde sus propios paraacutemetros buscando asiacute la realizacioacuten personal desde
su construccioacuten subjetiva
Encuadrar los procesos de pos-egreso del sistema de proteccioacuten de personas adolescentes y joacutevenes desde el enfoque de trayectorias de vida
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Asegurar estrategias de acompantildeamiento pos-egreso del sistema de proteccioacuten alineada con el
proceso de preparacioacuten previo que contemple el contacto y viacutenculo con figuras significativas del
Programa y el apoyo psicoeducativo y emocional siempre que sea necesario
Propiciar pilotajes de mentoriacuteas de autonomiacutea e independizacioacuten de adolescentes y jovenes en
cuidado alternativo por parte de personas joacutevenes y adultas ex participantes que contemple la
capacitacioacuten de potenciales mentores que hayan egresado del sistema de proteccioacuten y de forma
pedagoacutegica puedan apoyar y orientar a quienes inician y transitan por ese proceso
Asegurar las condiciones que potencien la trayectoria educativa (formal y no formal) de personas adolescentes y jovenes participantes de los Programas SOS como parte del proceso de autonomiacutea e independencia
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Desarrollar procesos de orientacioacuten vocacional con personas adolescentes y joacutevenes para la
exploracioacuten de suentildeos y metas vitales comprensioacuten de la funcioacuten social de las diferentes
profesiones y carreras y la construccioacuten de planes proyectos y trayectorias de vida
Realizar un mapeo de los factores de riesgo de exclusioacuten educativa que enfrentan las personas
adolescentes y joacutevenes participantes como insumo para desarrollar acciones de
acompantildeamiento particulares que potencien la proteccioacuten esta poblacioacuten ante este fenoacutemeno
Propiciar las condiciones y oportunidades para que adolescentes y joacutevenes participantes de los
Programas desarrollen y culminen su proceso educativo formal a traveacutes de la reinsercioacuten
educativa el acceso a servicios complementarios (tutoriacuteas y reforzamiento escolar) acceso a
creacuteditos y becas educativas entre otros
Facilitar el acceso de personas adolescentes y joacutevenes a oportunidades de formacioacuten y
capacitacioacuten no formal por ejemplo en alianza con otras organizacionesinstituciones y
oportunidades de voluntariado
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 26 31
Potenciar y desarrollar las competencias de personas joacutevenes para la empleabilidad incluyendo dentro de este el emprendimiento
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Concientizar a las personas joacutevenes sobre el empleo decente como un medio para la
independizacioacuten autonomiacutea econoacutemica y realizacioacuten personal
Disentildear e implementar procesos estrategias e iniciativas de apoyo para la empleabilidad de
personas joacutevenes tales como elaboracioacuten de curriculum vitae buacutesqueda de empleo manejo de
entrevistas de trabajo ejercicio de derechos labores (explotacioacuten laboral sector informal) entre
otras
Desarrollar procesos estrategias y acciones que potencien en las personas joacutevenes las
habilidades inter e intrapersonales necesarias para desempentildearse en el mundo laboral
Asegurar el desarrollo del conocimiento capacidades y habilidades teacutecnicas complementarias
necesarias para desempentildear la labor de intereacutes de la persona joven tales como competencias
informaacuteticas manejo de idiomas entre otros
Trabajar articuladamente con redes e instituciones gubernamentales sector
empresarialproductivo y otras organizaciones con el fin de generar oportunidades de formacioacuten
desarrollo de competencias teacutecnicas y experiencias preparatorias para el empleo de personas
joacutevenes tales como talleres pasantiacuteas mentoriacuteas observacioacuten profesional entre otras
Asegurar el acompantildeamiento psicoeducativo emocional y econoacutemico (transporte subsidio) de
personas joacutevenes que transitan por procesos de empleabilidad o que ya se encuentran insertas
en su primer empleo
Reconocer y potenciar competencias emprendedoras en personas joacutevenes de los programas
como preparacioacuten para el desarrollo de emprendimientos tales como destrezas y capacidades
para emprender automotivacioacuten para hacer la diferencia la competencia diferenciada incluso
dentro del empleo entre otras
Facilitar el acceso de personas jovenes a informacioacuten capacitacioacuten orientacioacuten teacutecnica y apoyos
econoacutemicos para el desarrollo de sus planes de negocio y emprendimientos productivos
EXPERIENCIAS PRAacuteCTICAS DE INTEREacuteS Modelo de Empleabilidad Aldeas Infantiles SOS Costa Rica
Descripcioacuten
El Modelo de Empleabilidad de Aldeas SOS Costa Rica inicioacute en 2013 y ha sido el modelo inspirador de la plataforma internacional de empleabilidad de la organizacioacuten llamada YouthCan El Modelo de Empleabilidad de SOS CR tiene como objetivo facilitar la formacioacuten praacutectica e insercioacuten laboral a personas joacutevenes en condicioacuten de vulnerabilidad mediante la articulacioacuten de entes puacuteblico-privados y organizaciones no gubernamentales
Metodologiacutea
La experiencia de SOS CR con su Modelo de Empleabilidad ha implicado Identificar las personas joacutevenes en condicioacuten de vulnerabilidad mediante la definicioacuten del perfil de participante y un proceso de
reclutamiento y seleccioacuten tanto por parte de Aldeas Infantiles SOS como por la empresa aliada (en un segundo momento)
Enfocar la atencioacuten en la formacioacuten y acompantildeamiento integral para la empleabilidad (desarrollo de habilidades para la vida la formacioacuten teacutecnica el seguimiento psicosocial durante la formacioacuten la formacioacuten praacutectica a traveacutes de pasantiacuteas la referencia a servicios de apoyo) los servicios post-formacioacuten (buacutesqueda de empleo apoyo psicosocial post-empleo) y la gestioacuten de alianzas (de formacioacuten de referencia de participantes y de sostenibilidad financiera)
Priorizar procesos de desarrollo de capacidades con las empresas y organizaciones aliadas para fortalecer el apoyo a joacutevenes asiacute como facilitar el acceso de joacutevenes a recursos puacuteblicos privados y comunitarios seguacuten sea la necesidad
Integrar un eje transversal de voluntariado profesional para maximizar la atencioacuten brindada a las personas joacutevenes
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 27 31
8 Anexos
81 Siglas utilizadas en el documento
82 Referencias bibliograacuteficas
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3 Moreno A Loacutepez A y Segado S (2012) La transicioacuten de los joacutevenes a la vida adulta Crisis econoacutemica y emancipacioacuten tardiacutea Obra Social ldquola Caixardquo Recuperado de httpwwwciudadesporelempleoesfilesLatransiciondelosjovenesalavidaadultapdf
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8 UNESCO (2014) Juventud participacioacuten y desarrollo social en Ameacuterica Latina y el Caribe Recuperado de httpunesdocunescoorgimages0023002325232529Spdf
9 Pereira G (2014) El espacio normativo de la autonomiacutea como realizacioacuten de la igualdad CEPAL Recuperado de httprepositoriocepalorgbitstreamhandle1136236628S2014116_espdfsequence=1ampisAllowed=y
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12 CEPAL (2015) Juventud realidades y retos para un desarrollo con igualdad Santiago Recuperado de httprepositoriocepalorgbitstreamhandle11362389784S1500718_espdf
13UNESCO (2017) La educacioacuten transforma vidas Recuperado de httpunesdocunescoorgimages0024002472247234spdf
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16 Propp J Ortega D y Newheart F (2003) Independence or Interdependence Rethinking the Transition From Ward of the
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18 Ibidem
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21 Ibidem 22 Dominguez y Silva (2014) en Aldeas Infantiles SOS Uruguay (2016) El egreso de adolescentes y joacutevenes del sistema de
proteccioacuten (1ra edicioacuten) Aldeas Infantiles SOS Uruguay Montevideo Uruguay 23 Aldeas Infantiles SOS Uruguay (2016) El egreso de adolescentes y joacutevenes del sistema de proteccioacuten (1ra edicioacuten)
Aldeas Infantiles SOS Uruguay Montevideo Uruguay 24 UNICEF-FLACSO-DONCEL (2012) Transicioacuten Del sistema de Proteccioacuten a la Autonomiacutea Hacia un Modelo Integral de
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25 Ibidem 26 Ibidem 27 CEPAL (2015) Juventud realidades y retos para un desarrollo con igualdad Santiago Recuperado de httprepositoriocepalorgbitstreamhandle11362389784S1500718_espdf 28 UNICEF-FLACSO-DONCEL (2012) Transicioacuten Del sistema de Proteccioacuten a la Autonomiacutea Hacia un Modelo Integral de
Acompantildeamiento para Joacutevenes UNICEF FLACSO Argentina Asociacioacuten civil Doncel y Colegio Universitario de Ciencias Aplicadas de Oslo y Akershus Recuperado de httpswwwuniceforgargentinaspanishPonencias_14-10pdf
29 Ibidem 30 Trucco D y Ullmann H (2015) Juventud realidades y retos para un desarrollo con igualdad CEPAL Santiago
Recuperado de httprepositoriocepalorgbitstreamhandle1136238978S1500718_espdfsequence=4 31 Moreno A Loacutepez A y Segado S (2012) La transicioacuten de los joacutevenes a la vida adulta Crisis econoacutemica y emancipacioacuten
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Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 29 31
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52 UNESCO (2013) Aportes conceptuales de la educacioacuten de personas joacutevenes y adultas hacia la construccioacuten de sentidos comunes en la diversidad Recuperado de httpwwwredetisiipeunescoorgwp-contentuploads201510aportes-conceptuales-de-la-Educacion-de-pers-Jovenes-y-adultaspdf
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57 UNESCO (2010) Metas educativas 2012 Desafiacuteos y oportunidades Recuperado de httpunesdocunescoorgimages0018001899189945spdf
58 Nieves M y Trucco D (2014) Adolescentes Derecho a la educacioacuten y al bienestar futuro Chile ONU Recuperado de httprepositoriocepalorgbitstreamhandle1136235950S2014097_espdfsequence=4ampisAllowed=y
59 OCDE CEPAL y CAF (2016) Perspectivas econoacutemicas de Ameacuterica Latina 2017 Juventud competencias y emprendimiento Pariacutes OCDE Recuperado de httprepositoriocepalorgbitstreamhandle11362407211LCG2689_espdf p 26
60 UNESCO (2013) Aportes conceptuales de la educacioacuten de personas joacutevenes y adultas hacia la construccioacuten de sentidos comunes en la diversidad Recuperado de httpwwwredetisiipeunescoorgwp-contentuploads201510aportes-conceptuales-de-la-Educacion-de-pers-Jovenes-y-adultaspdf
61 Martiacutenez P Peacuterez F y Martiacutenez M (2014) Orientacioacuten Profesional en Educacioacuten Secundaria Revista Electroacutenica Interuniversitaria de Formacioacuten del Profesorado 17 (1) 57-71Recuperado de httprevistasumesreifoparticleview57162171
62 Ibidem 63 Hoyos R Rogers H y Szeacutekely M (2016) Ninis en Ameacuterica Latina 20 millones de joacutevenes en busca de oportunidades
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65 Aparicio L y Jimeacutenez M (2014) Disentildeo de un programa de educacioacuten econoacutemica y financiera para adolescentes escolarizados en educacioacuten baacutesica secundaria entre 12 y 14 antildeos de edad Universidad Javeriana Tesis de grado Recuperado de httpsrepositoryjaverianaeducohandle1055415701
66 Garciacutea N Grifoni A Loacutepez J y Mejiacutea D (2013) La educacioacuten financiera en Ameacuterica Latina y el Caribe Situacioacuten actual y perspectivas CAF Caracas
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Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 31 31
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Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 8 31
tambieacuten del desarrollo comunitario organizacional y social es decir para ser tambieacuten agentes
productivos del cambio estructural de la realidad orientados a la superacioacuten y reduccioacuten de brechas
estructurales y desigualdades en el desarrollo de capacidades
Ahora bien los procesos de desarrollo y fortalecimiento de estas habilidades para la vida deberiacutean
orientarse a la posibilidad de ampliar las opciones de construir trayectorias y proyectos de vida futuros
de las personas adolescentes y joacutevenes a partir precisamente de sus diferencias interpersonales y la
heterogeneidad de sus biografiacuteas singulares Por esta razoacuten aspectos como la edad el geacutenero la
escolaridad las redes de apoyo y familiares el estrato social y el lugar de origen son parte de los
factores que se deben tener en cuenta para planificar y ejecutar procesos de desarrollo de
habilidades para la vida con personas adolescentes y joacutevenes17
3 Trayectorias de vida y proyectos de vida
Las personas adolescentes y joacutevenes deben ser consideradas como agentes protagoacutenicos de su
vida sujetos histoacutericos situados en un tiempo y lugar especiacutefico que enfrentan el desafiacuteo vital de
integrar y dar significado a sus experiencias sus oportunidades sus deseos sus elecciones
racionales sus emociones sus habilidades y expectativas del futuro en la exploracioacuten y definicioacuten de
posibles trayectorias y proyectos de vida que configuran su futuro y su transicioacuten a la vida adulta18
Trayectorias de vida
Este concepto precisamente alude a la compleja y dialeacutectica interaccioacuten entre lo
individual y lo social-estructural entre las condiciones subjetivas y las condiciones
poliacuteticas sociales econoacutemicas culturales familiares etc que establecen
oportunidades o imponen limitaciones al sujeto19 Es por tanto un concepto que
alude a la singularidad (no a la individualidad) de cada biografiacutea que nos aleja de
concepciones estaacuteticas de la vida de las personas de visiones reduccionistas que
responsabilizan a la persona del proceso vivido y de mitos sociales que culpabilizan
a las personas desde la concepcioacuten de que ldquotodo el que quiere puederdquo y que ldquotodos
somos iguales y competimos en igualdad de condicionesrdquo
Diversos estudios han destacado la relevancia que tiene el entorno estructural en el que viven las
personas joacutevenes en la definicioacuten de sus trayectorias de vida las cuales difieren seguacuten el contexto
poliacutetico cultural social institucional familiar y econoacutemico en el que las personas joacutevenes se han
desarrollado20
Los cambios sociales de las uacuteltimas deacutecadas sobre todo en la crisis y el agotamiento del Estado de
Bienestar y en el mundo del trabajo han generado rupturas significativas en las trayectorias de las
personas las cuales soliacutean ser antes mucho maacutes predecibles y maacutes o menos estables como
manifestacioacuten de ecuaciones casi lineales en las que por ejemplo si una persona alcanzaba un alto
nivel educativo se aseguraba un trabajo estable con buenas condiciones salariales con garantiacuteas
sociales y seguridad social que le permitiacutea ser parte de un grupo o clase social que a su vez
estableciacutea condiciones para asegurar trayectorias a su descendencia con un alto grado de
certidumbre21
Adicionalmente la evidencia indica que en el caso de personas joacutevenes que egresan de entornos de
cuidado que forman parte del sistema de proteccioacuten integral los procesos de autonomiacutea e
independencia suelen darse de manera maacutes temprana en relacioacuten a personas joacutevenes de otros
grupos sociales22 asiacute como es maacutes frecuente que estos procesos se vean anticipados por el egreso
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 9 31
basado en la mayoriacutea de edad o la expulsioacuten cuando auacuten no se encuentran preparadas23 lo cual
incide en sus trayectorias de vida y en la escasez de recursos y competencias con las que cuentan
para emprender adecuadamente estos procesos Estas rupturas y la incertidumbre resultante
han impuesto la necesidad de anaacutelisis mucho maacutes profundos y exhaustivos que considere las
condiciones situaciones y procesos que han intervenido y podriacutean participar en el crecimiento
y desarrollo de las personas a lo largo de su historia individual y en los distintos escenarios
de desarrollo y entornos de cuidado
Es en la fase de la adolescencia y la juventud donde los suentildeos (podriacuteamos decir eteacutereos) de la
infancia se convierten en proyectos de vida de las personas por lo que la exploracioacuten la
construccioacuten y la definicioacuten de los mismos son un aspecto central que sin embargo dependen en
alguacuten modo de las trayectorias vividas Es decir las trayectorias de vida de las personas hasta su
adolescencia y juventud seraacuten un marco que limita dificulta o potencia las caracteriacutesticas
determinadas de las trayectorias de vida posibles que se vislumbran para el futuro
31 Cambios sociales relevantes que han modificado las trayectorias de vida
Las investigaciones actuales acerca de las personas adolescentes y joacutevenes han venido demostrando
consistentemente que en la actualidad existe una importante cantidad de cambios sociales que se
asocian a una ldquodesestandarizacioacutenrdquo de sus trayectorias de vida y en consecuencia una significativa
diversidad en cuanto a las formas y modos de transicioacuten a la adultez24
Hasta finales del siglo XX las trayectorias de vida de las personas y particularmente la transicioacuten de
adolescentes y joacutevenes hacia la adultez estaba bastante estructurada a partir de la posicioacuten social
que ocupaban las mismas en la estratificacioacuten socioeconoacutemica de la sociedad especiacutefica donde se
desarrollaban Esta transicioacuten estructurada en momentos secuenciales y sincronizados en teacuterminos
generales estableciacutea para las personas un recorrido que iba de la educacioacuten (espacio de desarrollo
establecido por excelencia dentro de la concepcioacuten de moratoria social explicada en el Fasciacuteculo 1) al
empleo para posteriormente lograr la salida del hogar el establecimiento de una pareja y una familia
con la consecuente asuncioacuten de responsabilidades parentales Todas aquellas personas que no
respondiacutean a esta loacutegica biograacutefica de alguna forma se les consideraba como parte de poblaciones
problemaacuteticas desadaptadas o desviadas de la norma social y cultural25
Desde los inicios del siglo XXI y hasta nuestros diacuteas se han dado muacuteltiples procesos y cambios
poliacuteticos sociales y econoacutemicos globales que han impactado a su vez las economiacuteas y las
estructuras institucionales locales en la gran mayoriacutea de paiacuteses pero con mayor intensidad en
los paiacuteses en viacuteas de desarrollo en donde ha crecido la desigualdad y las personas se encuentran
maacutes desprotegidas en un mundo social maacutes heterogeacuteneo y maacutes competitivo Algunos de estos
cambios se vinculan a la inestabilidad del sistema econoacutemico capitalista y su impacto en la
desestabilizacioacuten y precarizacioacuten de las esferas laborales en un contexto de una sociedad cada vez
maacutes orientada hacia el consumo y hacia procesos de individualizacioacuten fragmentacioacuten exclusioacuten y
desintegracioacuten del tejido social que genera a su vez complejas problemaacuteticas sociales26
4 de 10 joacutevenes
Seguacuten datos de la CEPAL cuatro de cada diez joacutevenes de 20 a 24 antildeos no logra terminar la
educacioacuten secundaria lo cual a su vez les dificulta acceder a un empleo de calidad que les
genere los ingresos suficientes para romper el ciacuterculo vicioso de reproduccioacuten de la pobreza27
Por supuesto que junto a estos procesos de cambio no tan positivos tambieacuten han existido cambios
relevantes que paradoacutejicamente han permitido a las sociedades avanzar en el reconocimiento de
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 10 31
derechos especiacuteficos y de grupos poblacionales histoacutericamente vulnerados (incluyendo nintildeas nintildeos
adolescentes y personas joacutevenes) en el desarrollo de nuevas formas de relacioacuten entre hombres y
mujeres entre las generaciones y entre la sociedad civil y el estado en praacutecticas maacutes inclusivas y
plurales para el ejercicio pleno de la ciudadaniacutea y de la democracia en el desarrollo de tecnologiacuteas
que ofrecen inmensas posibilidades para el conocimiento el aprendizaje la comunicacioacuten la
informacioacuten el intercambio y apoyo de muacuteltiples actores sociales de distintas latitudes para el
abordaje de problemas sociales mediante interconexiones en tiempo real entre otros aspectos28
Todos estos procesos de cambio (positivos y negativos) han impactado sin duda las condiciones y las
oportunidades en las que las personas se desarrollan brindando no solo nuevas y muy diversas
formas de identidad multicentrada asiacute como diversas formas y posibilidades de desarrollo sino que
a la vez han desestabilizado las estructuras y referentes normativos tradicionales (particularmente la
educacioacuten y el trabajo) y han establecido la incertidumbre como una condicioacuten estructural que a
su vez genera recorridos existenciales hacia la autonomiacutea y la independizacioacuten maacutes
desestructurados difusos no lineales de-sincronizados heterogeacuteneos e individualizados29 30 31 32 33
De hecho organismos internacionales y personas investigadoras de la condicioacuten y situacioacuten de
adolescentes y joacutevenes en Ameacuterica Latina y el Caribe han venido sentildealando que estas se enfrentan
en la actualidad a una serie de tensiones y paradojas que dificultan la realizacioacuten de su autonomiacutea y
su independizacioacuten por la cual existen amplias expectativas pero menos opciones para concretarlas
Por ejemplo aunque son notorios los avances regionales en materia de educacioacuten lo cual ha
generado una significativa cantidad de personas joacutevenes educadas formadas y preparadas para
aportar al desarrollo de sus paiacuteses las probabilidades de obtener trabajo son tambieacuten cada vez maacutes
inciertas34 35 36
Los datos demuestran ndashcomo evidencia de estas dificultades que enfrentan las
personas adolescentes y joacutevenes para aprovechar las oportunidades de desarrollo y
lograr su autonomiacuteandash que ha crecido la poblacioacuten que no estudia ni trabaja la cual
no solo pertenece mayoritariamente a mujeres de hogares pobres y vulnerables con
ingresos que se encuentran por debajo del promedio sino que no logran romper con
la transmisioacuten intergeneracional de la pobreza y la desigualdad37
De esta forma frente a este nuevo orden y contexto glocal (global y local) hoy en diacutea las personas
joacutevenes buscan formas alternativas y diversas de determinar proyectos de vida lograr su autonomiacutea y
desarrollar su identidad un tanto al margen de las secuencias lineales y estructuradas que estableciacutea
la sociedad desde las condiciones y expectativas existentes previamente en la historia38
Esto nos obliga a repensar y redefinir tambieacuten el rol y alternativas de accioacuten del mundo adulto e
institucional para facilitar la inclusioacuten laboral y educacional el desarrollo de la autonomiacutea e
independizacioacuten asiacute como el bienestar de las personas adolescentes y joacutevenes partiendo siempre de
la heterogeneidad de las trayectorias de vida de este grupo poblacional tan diverso
32 De la visioacuten tradicional del ldquoProyecto de Vidardquo al enfoque de ldquoUna vida con sentido y con Proyectosrdquo
Tal como se ha sentildealado ya la transicioacuten de la nintildeez y la adolescencia a la vida adulta se entendioacute
histoacutericamente como un proceso lineal y homogeacuteneo en la vida de las personas quienes atravesaban
diversos momentos en los que vivenciaban la peacuterdida de algunos roles y la asuncioacuten de otros
definidos a nivel social y cultural (educacioacuten insercioacuten laboral independizacioacuten econoacutemica y
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 11 31
residencial matrimonio y paternidadmaternidad) En este sentido el proceso de emancipacioacuten y
autonomiacutea de las personas adolescentes y joacutevenes se concentraba en la fase adolescente en el
desarrollo de la separacioacuten e individuacioacuten de sus figuras cuidadoras en la exploracioacuten de intereses y
deseos en el logro de su identidad y en la definicioacuten de un proyecto de vida que materializaba una
trayectoria de vida elegida con perspectiva de futuro39
Tambieacuten se ha dicho ya que en las uacuteltimas deacutecadas se han producido cambios sociales
econoacutemicos culturales e institucionales que han modificado sustantivamente la visioacuten y la loacutegica de
las trayectorias vitales de las personas adolescentes y joacutevenes hacieacutendolas maacutes flexibles maacutes
difusas e indeterminadas maacutes heterogeacuteneas y plurales asiacute como maacutes inciertas Todo esto ha
obligado a una nueva conceptualizacioacuten del proceso de desarrollo de la identidad la autonomiacutea e
independencia
Seguir planteando como tarea central del proceso de autonomiacutea e independencia que se desarrolla
en la adolescencia la eleccioacuten (como si todas las personas pudieran elegir) de un proyecto de vida
(asiacute en singular) como sentido uniacutevoco de la vida y del futuro de las personas que atraviesan por esta
fase del curso vital no solo es reducido y limitante sino que es lejano a la realidad que viven muchas
de ellas en la actualidad
Las personas adolescentes y joacutevenes en la actualidad particularmente aquellas que viven
condiciones estructurales difiacuteciles limitantes y vulnerabilizantes enfrentan como uno de los
principales desafiacuteos de la transicioacuten hacia la vida adulta la no siempre faacutecil articulacioacuten del
principio de realidad (iquestqueacute puedo hacer) del principio del deber (iquestqueacute debo hacer) y del
principio del deseo (iquestqueacute quiero hacer)40 41 Se enfrentan a las paradojas del desarrollo que
establece por un lado mayores opciones para mejorar la calidad de vida particularmente en la
dimensioacuten del consumo y del bienestar material pero a la vez ofrece menores oportunidades de
acceso a estas oportunidades lo cual dificulta el proceso de toma de decisiones relativas a la
vocacioacuten la insercioacuten laboral el bienestar o incluso la asuncioacuten de responsabilidades personales y
familiares42
Lo cierto es que la incertidumbre de hoy en diacutea obliga a las personas adolescentes y joacutevenes a
pensar en varios escenarios posibles la flexibilidad y la pluralidad de posibilidades les permite pensar
en diversos proyectos para ejecutar simultaacuteneamente en la vida la desigualdad de condiciones y
oportunidades que limita a unos grupos sociales maacutes que a otros establece condiciones de realidad
que no siempre se escogen o se planifican la necesidad de realizacioacuten humana que trasciende la
vocacioacuten el trabajo la ocupacioacuten o un proyecto familiar propio requiere de las personas adolescentes
su mayor disposicioacuten para buscar y construir una vida con sentido y con proyectos diversos
De esta forma no pareciera ser posible ni adecuado seguir esperando de las personas adolescentes
y joacutevenes que en su proceso de transicioacuten hacia la vida adulta se ajusten a las expectativas
normativas que definiacutean la autonomiacutea y la independizacioacuten como el logro resultante de la adquisicioacuten
de la independencia residencial (salida del hogar familiar o el entorno de cuidado para vivir en un
lugar propio) el ingreso al mercado laboral e independizacioacuten econoacutemica (finalizacioacuten de los estudios
eleccioacuten de una carrera profesional e insercioacuten laboral) y la formacioacuten de un nuacutecleo familiar propio
(constitucioacuten de una pareja y el nacimiento de hijas e hijos)43
En consecuencia el acompantildeamiento de los procesos de autonomiacutea e independizacioacuten deben
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 12 31
basarse en oportunidades de aprendizaje especiacuteficas sobre estos procesos y no pueden
desarrollarse desde criterios riacutegidos normativos y homogenizantes de eacutexito y de fracaso
poner especial atencioacuten al desarrollo de la identidad y la subjetividad no desde una
perspectiva de individualizacioacuten pero si de diferenciacioacuten y de reconocimiento de los propios
sentidos y significados de la experiencia de la propia motivacioacuten de las propias fortalezas y
de los propios intereses
desarrollar capacidades para gestionar la incertidumbre para enfrentar los cambios y para
articular desde la identidad y la autorealizacioacuten los principios de realidad del deber y del
placer para tener juicio criacutetico y autoacutenomo frente a modelos culturales hegemoacutenicos para
construir proyectos en consistencia con el sentido de la vida para participar socialmente de
manera espontaacutenea o de manera organizada e institucionalizada como una forma de ejercer
activamente la ciudadaniacutea transformar la realidad y construir sociedades maacutes justas e
igualitarias que respeten la dignidad humana para ingresar al mundo del trabajo como parte
del desarrollo integral e interpersonal y una forma maacutes de realizarse y aportar al colectivo44 45 46 47 48
4 El papel de la Educacioacuten y la Formacioacuten en el desarrollo de la autonomiacutea y la
independizacioacuten
Tal como lo ha sentildealado el Comiteacute de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales de las Naciones
Unidas es necesario afirmar en primera instancia que la educacioacuten es un derecho humano a la vez
que un medio indispensable para el ejercicio de los otros derechos Sin el aprendizaje no podriacutea
facilitarse el desarrollo de las personas ni de las sociedades en su conjunto ni podriacutea tampoco
mejorar la calidad de vida de las personas49
Estudios recientes han relevado el papel fundamental que tiene el desarrollo de
capacidades y habilidades mediante la educacioacuten formal en los procesos de inclusioacuten
social de las personas adolescentes y joacutevenes y en la ruptura del ciacuterculo de
reproduccioacuten y transmisioacuten intergeneracional de la pobreza Estos estudios han
demostrado que maacutes antildeos de escolaridad ampliacutean las posibilidades de acceso a
mejores oportunidades de insercioacuten laboral a la vez que fortalecen las habilidades de
las personas adolescentes joacutevenes para participar maacutes activa y protagoacutenicamente en
el desarrollo de las sociedades democraacuteticas complejas plurales y globalizadas en
las que ahora viven50
Precisamente por estas razones pero a la vez por tratarse de un derecho humano fundamental los
Estados y las sociedades deben asegurar un acceso universal a la educacioacuten a todas las personas a
una educacioacuten de calidad que tomando en cuenta las diferentes caracteriacutesticas y condiciones de la
poblacioacuten adolescente y juvenil (socioeconoacutemicas de geacutenero de procedencia eacutetnicas de ritmos de
aprendizaje y de competencias habilidades intereses y motivaciones) se oriente al desarrollo
integral y al ejercicio pleno de la ciudadaniacutea (dentro de la que la participacioacuten social resulta clave) al
desarrollo de capacidades y habilidades para la vida al desarrollo pleno y valoracioacuten de la identidad
a la apropiacioacuten y la produccioacuten de conocimiento cientiacutefico cultural esteacutetico tecnoloacutegico y poliacutetico
que les permita operar en un mundo cambiante al desarrollo de actitudes que permitan la
convivencia armoniosa dialoacutegica y respetuosa en medio de la diversidad y la pluralidad al
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 13 31
fortalecimiento de herramientas praacutecticas para gestionar la incertidumbre en el proceso de
construccioacuten y desenvolvimiento de sus trayectorias de vida51 52
Claro estaacute que el acceso a una educacioacuten de calidad y todas las oportunidades educativas que se
orienten al desarrollo integral debe considerar la configuracioacuten y adaptacioacuten de los espacios
educativos las estrategias pedagoacutegicas las praacutecticas didaacutecticas las metodologiacuteas y los apoyos
educativos a las caracteriacutesticas necesidades ritmos estilos de aprendizaje y condiciones de las
personas adolescentes y joacutevenes sujetas del proceso de ensentildeanza-aprendizaje Esto tiene particular
importancia para aquellas personas adolescentes y joacutevenes que han experimentado en su trayectoria
de vida condiciones de vulnerabilidad o situaciones traumaacuteticas que han afectado o limitan su
desarrollo cognoscitivo su estabilidad emocional su regulacioacuten comportamental su motivacioacuten para
el aprendizaje entre otros aspectos asociados al aprendizaje Frente a estas particularidades el
desarrollo de capacidades y habilidades para la vida mediante la educacioacuten debe considerar en
muchas ocasiones estrategias educativas especializadas que aseguren una respuesta integral
ajustada a las personas en su particularidad
En este sentido aunque organismos internacionales han reconocido que en Ameacuterica Latina y el
Caribe se han hecho importantes avances educativos que favorecen a las personas adolescentes y
joacutevenes como por ejemplo la universalizacioacuten de la educacioacuten primaria y la masificacioacuten de la
educacioacuten secundaria53 (como evidencia de esto se puede indicar que en todos los paiacuteses
latinoamericanos con excepcioacuten de Nicaragua el primer tramo de la educacioacuten secundaria es
obligatorio mientras que el uacuteltimo tramo se ha definido como obligatorio en 12 de estos 19 paiacuteses)54
existen auacuten muacuteltiples desafiacuteos que se evidencian en bajas tasas de conclusioacuten de los estudios de
secundaria y un muy limitado acceso de las personas joacutevenes a niveles superiores de educacioacuten
(sean universitarios o teacutecnicos-profesionales) debido en lo fundamental a la necesidad de estas
personas y sus familias de obtener ingresos para mejorar su calidad de vida y bienestar 55
Los datos muestran que en nuestra regioacuten aproximadamente
21 de las personas joacutevenes entre los 15 y 17 antildeos de edad y 32 de quienes
tienen entre 18 y 24 antildeos no se encuentran escolarizadas e interrumpieron sus
estudios formales durante la adolescencia antes incluso de alcanzar el nivel medio
de la secundaria
8 de estas personas auacuten intenta finalizar el nivel de secundaria 36 completoacute su
secundaria aunque no continuoacute estudiando en los estudios superiores y solo 25 de
las personas joacutevenes logroacute llegar y mantenerse en los estudios del nivel superior 56
Los datos anteriores son alarmantes y persistentes solo reflejan que el abandono escolar se presenta
con particular intensidad durante la adolescencia y que las personas joacutevenes difiacutecilmente retoman sus
estudios durante esa fase de su curso vital A esta situacioacuten debe agregarse que en medio de este
proceso de exclusioacuten social que no se ha podido revertir existen grupos de adolescentes y joacutevenes
auacuten maacutes vulnerabilizados en relacioacuten con el ejercicio del derecho a la educacioacuten tal es el caso de los
pueblos indiacutegenas y afrodescendientes quienes presentan menos antildeos de escolaridad y reciben una
educacioacuten de peor calidad57
Ademaacutes de estos desafiacuteos existen auacuten otro que impacta directamente el proceso de autonomiacutea e
independizacioacuten de la poblacioacuten joven el pobre viacutenculo y deacutebil continuidad entre la educacioacuten y el
empleo En este sentido si bien es reconocido que el viacutenculo entre estas dos dimensiones representa
la mejor oportunidad para la transicioacuten de una vida dependiente de los entornos de cuidado y de las
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 14 31
personas cuidadoras a una vida autoacutenoma mediante la formacioacuten y desarrollo de capacidades y
destrezas que puedan ser de provecho en la vida adulta58 en esta liacutenea los datos indican que
Una quinta parte de los 163 millones de joacutevenes que viven en Ameacuterica Latina trabajan
en empleos informales mientras que una proporcioacuten equivalente no tiene empleo
no estudia ni recibe capacitacioacuten59
41 La orientacioacuten profesional vocacional y ocupacional
Tal como se ha sentildealado la educacioacuten comprende un amplio conjunto de procesos de aprendizaje y
de formacioacuten mediante los cuales las personas desarrollan sus habilidades y capacidades
enriquecen sus conocimientos y mejoran sus competencias teacutecnicas o profesionales para satisfacer
sus propias necesidades de produccioacuten consumo y de ejercicio ciudadano (no solo las materiales
sino tambieacuten las vinculadas a la autorrealizacioacuten el desarrollo de la identidad y la participacioacuten activa
en la sociedad) a la vez que las de sus familias entornos de cuidado comunidades grupos de
referencia y la sociedad en su conjunto Por estas razones la educacioacuten deberiacutea ser parte sustantiva
de la promocioacuten de igualdad de oportunidades y del desarrollo humano con equidad60
En esta perspectiva la orientacioacuten debe ser comprendida como un proceso de
acompantildeamiento que para que sea relevante y pertinente debe brindarse de modo
permanente a lo largo del curso de vida de todas las personas maacutes allaacute de los escenarios
educativos formales y debe impulsarlas a su autorealizacioacuten Debe ser maacutes que un requisito
administrativo o burocraacutetico un proceso consustancial a la formacioacuten y desarrollo integral de las
personas que les permita identificar en cualquier momento de sus vidas sus habilidades
capacidades competencias e intereses como base para la toma de decisiones en la gestioacuten de su
trayectoria de vida particularmente en materia de educacioacuten aprendizaje formacioacuten y empleo Debe
por tanto ademaacutes de ser dinaacutemica flexible integral y con un caraacutecter proactivo y transformador
ajustarse a las caracteriacutesticas individuales de las personas sujetas de orientacioacuten61
La orientacioacuten en tanto proceso si bien puede estar dirigido a articular los tres principios
mencionados en paacuterrafos anteriores (de realidad de deber y de deseo) y a articular tambieacuten las
fortalezas y oportunidades (determinantes personales) en relacioacuten con sus debilidades y amenazas
del exterior (sus determinantes sociales) para elegir una carrera de formacioacuten profesional o una
ocupacioacuten debe primordialmente concebirse como un proceso de autoconocimiento crecimiento
desarrollo planificacioacuten construccioacuten y maduracioacuten que conduce a las personas adolescentes y
joacutevenes a conocerse a siacute mismas y a responder a partir de informacioacuten sobre siacute misma y su entorno
a cuatro interrogantes baacutesicas
iquestquieacuten soy (autoconocimiento identidad caracteriacutesticas y determinantes personales)
iquestdoacutende estoy (determinantes sociales)
iquestqueacute puedo hacer (toma de decisiones)
iquestcoacutemo puedo hacerlo (proyectos de vida vocacionales profesionales u ocupacionales)62
Importante recordar que la fase juvenil se caracteriza por una amplia profunda e
intensa vivencia de cambios por el desarrollo de la identidad y la autoestima el
fortalecimiento del sentido de pertenencia la elaboracioacuten de trayectorias de vida
posibles y de proyectos de vida Ademaacutes de que significativas proporciones de
poblacioacuten viven esta fase vital en circunstancias de particular vulnerabilidad (muchas
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 15 31
veces fuera del sistema educativo o de entornos de cuidado) lo cual les hace
especialmente difiacutecil afrontar los desafiacuteos presentes para desarrollar todo su potencial
y su perspectiva de futuro asiacute el apoyo que las personas joacutevenes reciban en el marco
de procesos de orientacioacuten especializados resultan de vital importancia63
Ademaacutes en nuestras sociedades actuales en donde como se ha explicado las trayectorias de vida
resultan maacutes difusas complejas plurales e inciertas resulta de vital importancia que la orientacioacuten no
se ejecute como una actividad de asesoriacutea profesional puntual sino que se desarrolle como
procesos mediante los cuales las personas adolescentes y joacutevenes aprendan a tomar
decisiones a la vez que fortalezcan su capacidad de tomar cada decisioacuten como un paso maacutes
en su trayectoria de vida y en relacioacuten con su sentido y proyectos de vida de tal forma que
puedan responder a las necesidades de las personas y los requerimientos del mundo los
cuales son permanentemente cambiantes
De esta forma el rol de las personas profesionales que desarrollen procesos de orientacioacuten con
adolescentes y joacutevenes debe ser de asesoras y facilitadoras de procesos de cambio y de
fortalecimiento de capacidades para la adaptacioacuten y el afrontamiento de situaciones y condiciones
que permita a las personas sujetas de la orientacioacuten a ser crecer sentir actuar decidir y construir
sus propios proyectos de vida dentro de los que estaacuten los vocacionales profesionales y
ocupacionales Desde esta perspectiva la orientacioacuten debe favorecer la satisfaccioacuten de tres tipos de
necesidades baacutesicas
Personales y vocacionales referidas a aquellos elementos de reflexioacuten que las personas
adolescentes y joacutevenes requieren para madurar personal y vocacionalmente y que se
encuentran asociados al autoconocimiento la informacioacuten sobre el contexto socio-laboral
la planificacioacuten de la carrera el proceso de toma de decisiones habilidades de buacutesqueda
de empleo etc
Educativas referidas a los elementos que preparan a adolescentes y joacutevenes para la
transicioacuten y asuncioacuten de la vida adulta y que se vinculan a habilidades para la vida tales
como la comunicacioacuten asertiva y efectiva el trabajo en equipo capacidad de iniciativa
liderazgo haacutebitos de trabajo etc
Sociales referidas a aquellos elementos que les permitan afrontar de la manera maacutes
activa y favorable posible situaciones adversas tales como el desempleo Entre ellos se
encuentran la capacidad de aprendizaje la flexibilidad y la versatilidad la capacidad de
adaptacioacuten la renovacioacuten la gestioacuten del conocimiento entre otras 64
42 La educacioacuten financiera
Siendo que todas las personas estamos insertas en un contexto econoacutemico y somos parte de un
sistema de produccioacuten-consumo en el que nos involucramos en transacciones y operaciones
financieras de diversos tipos resulta de vital importancia como parte de los procesos de construccioacuten
de autonomiacutea y de independizacioacuten propios de la transicioacuten a la adultez comprender dicho contexto
para entender coacutemo la dimensioacuten econoacutemica se relaciona y afecta a otras dimensiones del desarrollo
humano en las sociedades a la vez que desarrollar actitudes competencias y habilidades financieras
para el uso adecuado y responsable de los recursos econoacutemicos a los que se tiene acceso la
generacioacuten y mantenimiento de buenos haacutebitos de consumo y de utilizacioacuten del dinero siempre en
correspondencia con los sentidos trayectorias y proyectos de vida personales 65
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 16 31
Educacioacuten Financiera
Es el proceso por el cual las personas mejoran su comprensioacuten de los productos
financieros los conceptos y los riesgos y a traveacutes de informacioacuten instruccioacuten yo el
asesoramiento objetivo desarrollan las habilidades y confianza para ser maacutes
conscientes de los riesgos y oportunidades financieras tomar decisiones informadas
saber a doacutende ir para obtener ayuda y ejercer cualquier accioacuten eficaz para mejorar su
bienestar econoacutemico66
De esta forma las personas adolescentes y joacutevenes pueden aprender y desarrollar mediante un
saber praacutectico competencias para administrar racionalmente sus ingresos y tomar decisiones
informadas y adecuadas para esa administracioacuten econoacutemica y financiera seguacuten sus necesidades
posibilidades y contextos econoacutemicos con lo cual se empoderan como ciudadanos financieros y no
meramente como consumidores irreflexivos67 68
Esto resulta cada vez maacutes importante en contextos econoacutemicos inestables que pueden requerir de
las personas ajustes y decisiones repentinas en la cotidianidad de la vida y en momentos especiacuteficos
de su trayectoria vital Por esta razoacuten las personas adolescentes y joacutevenes deben desarrollar
conocimientos y habilidades que les permitan gestionar sus finanzas de tal manera que puedan a
partir de la misma construir y mantener su bienestar su calidad de vida y lograr aquellas metas y
objetivos en el mediano y largo plazo que forman parte de sus trayectorias y proyectos de vida
elegidos y en consecucioacuten
Aunque la evidencia existente sobre el impacto de la educacioacuten financiera con nintildeas nintildeos
adolescentes y joacutevenes en la regioacuten todaviacutea es escasa la investigacioacuten desarrollada hasta al
momento sugiere que existe una significativa correlacioacuten entre la educacioacuten la cultura financiera y el
nivel de vida de las personas de tal modo que a mayor nivel educativo mayor conocimiento sobre las
finanzas personales lo cual se refleja a su vez en un mejor manejo de productos financieros toma de
decisiones en materia de inversioacuten mayores niveles de ingreso entre otros69 Por esta razoacuten el
sistema educativo las organizaciones que acompantildean el desarrollo de las personas adolescentes y
joacutevenes y los entornos de cuidado deberiacutean generar iniciativas conscientes y planificadas de
educacioacuten financiera
Ademaacutes se ha sentildealado que la educacioacuten financiera podriacutea ayudarles a las personas adolescentes y
joacutevenes a tomar decisiones adecuadas no solo en el aacutembito econoacutemico sino tambieacuten en otros
aacutembitos de su vida por cuanto la misma requiere del desarrollo de capacidades y estrategias de
planificacioacuten toma de decisiones y resolucioacuten de problemas habilidades que se requieren de igual
modo en otros aacutembitos del conocimiento Todo esto puede aumentar su seguridad y optimismo para
desarrollar sus proyectos de vida
Es por esto que se sentildeala que la educacioacuten financiera (maacutes si se desarrolla desde edades
tempranas y como parte de los planes de estudio de la educacioacuten formal) es un elemento clave
para la optimizacioacuten de la inclusioacuten financiera entendida esta como un concepto
multidimensional que incluye un mayor acceso a mejores productos y servicios financieros
asiacute como una mejor utilizacioacuten de los mismos como parte del ejercicio de los derechos y
responsabilidades de las personas en tanto consumidoras financieras70 71 72
Si bien tal como se ha sentildealado la educacioacuten financiera puede constituirse en un espacio para el
desarrollo de habilidades y la creacioacuten de oportunidades no se puede perder de vista que existen
significativos grupos de poblacioacuten que son viacutectimas de procesos de exclusioacuten social y que por tanto
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 17 31
tienen tambieacuten menores oportunidades para acceder a estos conocimientos y a procesos de
aprendizaje que les permitan desarrollar las habilidades comprendidas en esto que denominamos
educacioacuten financiera lo cual establece un desafiacuteo mayuacutesculo en la responsabilidad social de
optimizar la inclusioacuten social
5 La empleabilidad en la adolescencia y la juventud entre el empleo y el
emprendimiento
51 El empleo en la juventud
La Organizacioacuten Internacional del Trabajo (OIT) ha definido el concepto de trabajo como el conjunto
de actividades humanas que pueden ser remuneradas o no las cuales producen bienes o servicios
en una economiacutea y lo distingue del empleo en tanto este abarca uacutenicamente el trabajo efectuado a
cambio de pago Este pago puede ser a partir de un salario sueldo comisiones propinas pagos a
destajo o incluso pagos en especie Dentro de esta conceptualizacioacuten la OIT tambieacuten reconoce que
el empleo puede ser dependiente-asalariado o independiente-autoempleo
Empleo decente
La OIT ha planteado este concepto como el trabajo que dignifica y permite el
desarrollo de las capacidades de las personas es decir el empleo decente es el que
respeta los principios y derechos laborales fundamentales el que garantiza una
remuneracioacuten justa y proporcional al esfuerzo realizado sin discriminacioacuten de
cualquier tipo asiacute como el que se lleva a cabo con proteccioacuten social
Particularmente sobre lo que el empleo significa en la fase juvenil habriacutea que decir que en este
momento de la vida no necesariamente se han concretado claramente las aspiraciones y
motivaciones para trabajar por lo que es comuacuten que se exploren diferentes trabajos ocupaciones y
condiciones laborales Algunas personas joacutevenes ademaacutes se pueden permitir esta exploracioacuten porque
tienen menos compromisos familiares y pueden contar con la ayuda proveniente de sus entornos de
cuidado73
Como se ha sentildealado anteriormente los procesos de desarrollo de la autonomiacutea e independizacioacuten
como parte de la trayectoria de vida durante la fase juvenil son complejos y muy diversos y no es
posible determinar que un uacutenico factor o proceso lo resuelva todo Sin embargo corresponde sentildealar
que un empleo decente permite la autonomiacutea econoacutemica en la persona asiacute como el desarrollo de
muacuteltiples capacidades y habilidades personales las cuales contribuyen al proceso de
independizacioacuten de los entornos de cuidado
Ahora bien las oportunidades y calidad del empleo a las que tiene acceso la poblacioacuten adolescente y
joven en el contexto actual establecen un panorama desafiante para la regioacuten y sus estados
Desempleo juvenil
triplica el de adultos
Datos de la OIT indican que el desempleo juvenil se ha incrementado y aunque
existen diferencias importantes entre paiacuteses la tasa de desocupacioacuten de las
personas joacutevenes entre los 15 y los 24 antildeos en Ameacuterica Latina y el Caribe en
promedio triplica a la de las personas adultas 74 Para el antildeo 2017 la desocupacioacuten
de las personas joacutevenes alcanzoacute el 183 75
Tambieacuten vale la pena mencionar que algunas personas joacutevenes se ven en la obligacioacuten de iniciar su
vida laboral en la adolescencia lo cual les impone el desafiacuteo de compatibilizar los estudios con el
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 18 31
empleo A pesar de las muacuteltiples iniciativas existentes en la regioacuten para proteger a las personas
menores de edad y erradicar el trabajo infantil en muchos paiacuteses de la regioacuten el trabajo adolescente
se constituye en informal en la mayoriacutea de los casos y se realiza en las peores condiciones76
Las personas joacutevenes no solamente se enfrentan a mayores dificultades para conseguir un empleo
sino que cuando lo logran obtener suele tratarse de empleos de menor calidad en los que incluso
reciben salarios por debajo de la media en algunos casos a pesar de contar con mayores
competencias que las solicitadas para desempentildear el puesto Asiacute ademaacutes de que su desocupacioacuten
es mayor que la de las personas adultas como se mencionoacute anteriormente tambieacuten entre quienes
tienen un empleo la informalidad es significativamente mayor que la de las personas adultas
(613 frente a 442) Estas brechas en el acceso al empleo son auacuten mayores en las mujeres
joacutevenes 77 78 79
Por su parte es posible observar el deterioro de la calidad de los trabajos disponibles para las
personas joacutevenes en la expansioacuten progresiva del empleo temporal y el menor plazo de vigencia
de los contratos En este sentido la gran pregunta es si este tipo de trabajos facilitan la transicioacuten
hacia un empleo permanente o si por el contrario expone a las personas joacutevenes a trabajos
temporales con periodos alternos de desempleo80 Esta situacioacuten se agrava cuando las personas
joacutevenes han abandonado los estudios pues no poseen todas las habilidades y requerimientos
necesarios para incorporarse al empleo formal lo cual les obliga a aceptar empleos temporales e
inestables en el sector informal81
No obstante no puede dejarse de lado el desafiacuteo vigente en materia de desempleo de las personas
joacutevenes que cuentan con diploma de educacioacuten superior pues esto contradice el supuesto y las
pruebas de que la educacioacuten superior y la formacioacuten incrementan la productividad y la empleabilidad
Ademaacutes las personas diplomadas desempleadas al no verse recompensadas por sus esfuerzos
experimentan altos niveles de frustracioacuten lo cual afecta muacuteltiples dimensiones de sus vidas82
Adicionalmente la evidencia indica que estos desafiacuteos se agravan cuando se trata de personas
joacutevenes que egresan de entornos de cuidado alternativo ya que suelen enfrentar dificultades
adicionales tales como bajas credenciales educativas falta de redes de apoyo y referentes
afectivos lo cual incide en su motivacioacuten baja autovaloracioacuten al buscar empleo muchas veces
producto de sus historias de vida estigmatizacioacuten durante la buacutesqueda de empleo la necesidad de
sosteacuten econoacutemico producto de procesos de autonomiacutea anticipados lo cual puede involucrarles en
trabajos informales y precarios y la falta de redes sociales que les permita acceder a diversas
oportunidades laborales de calidad83
Todas estas situaciones sentildealadas generan precariedad inestabilidad y desproteccioacuten de las
personas joacutevenes en su trayectoria hacia la autonomiacutea y la independizacioacuten y no solo tienen un
impacto individual en el desarrollo de cada persona joven sino que pueden tener consecuencias a
largo plazo en el desarrollo humano y social de los paiacuteses manteniendo incrementando
reproduciendo y transmitiendo intergeneracionalmente la pobreza y la vulnerabilidad84
Asiacute pues para promover la empleabilidad de las personas joacutevenes son necesarias diversas acciones
en diferentes niveles 85 86 87 88 89 90 91
Es necesario fortalecer los programas de educacioacuten no formal y de capacitacioacuten para el
trabajo asiacute como sus coberturas
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 19 31
Igualmente la educacioacuten secundaria y la formacioacuten profesional debe permitir explorar y
aspirar a fomentar y desarrollar en las personas adolescentes y joacutevenes una amplia y diversa
gama de habilidades competencias destrezas e intereses para que tengan mayores
capacidades para insertarse y mantenerse exitosamente en el mundo del trabajo
Es necesario que las oportunidades educativas de las personas adolescentes y joacutevenes
reconozca la diversidad de trayectorias y ofrezca la oportunidad de compatibilizar educacioacuten y
trabajo de acuerdo a las necesidades de su insercioacuten laboral o a las experiencias
desarrolladas en las diferentes etapas de su vida
En este sentido es necesario desarrollar una oferta programaacutetica variable en cuanto a
duracioacuten modalidades sustitutivas y complementarias al trabajo (diurnas y vespertinas)
Tambieacuten es adecuado articular los programas de una misma aacuterea de especializacioacuten con el
fin de que sean compatibles entre siacute (convalidacioacuten de contenidos entre programas)
Fortalecer las alianzas puacuteblico-privadas para mejorar la pertinencia de los programas de
capacitacioacuten en relacioacuten con las estructuras productivas actuales y su proyeccioacuten para el
futuro
Deben existir programas de incentivacioacuten de la formalizacioacuten como piso baacutesico para
proteccioacuten social empleabilidad e insercioacuten laboral por medio de estrategias como pasantiacuteas
aprendizaje primer empleo programas de segunda oportunidad y programas de participacioacuten
juvenil
Es necesario promover la participacioacuten y ciudadaniacutea de las personas joacutevenes de forma tal que
el adultocentrismo no neutralice las amplias posibilidades y potencialidades que ofrecen las
personas joacutevenes al mercado laboral y a la sociedad en general
Las poliacuteticas puacuteblicas deben priorizar el empleo juvenil considerando sus causas
multifactoriales y multidimensionales
Mantener actualizados programas de capacitacioacuten para el desarrollo de competencias
teacutecnicas fundamentalmente para aquellas personas adolescentes y joacutevenes pertenecientes a
grupos excluidos y que han dejado la escuela secundaria y no desean regresar
Finalmente es indispensable recordar que junto a las acciones de corresponsabilidad social que se
ejecuten para mejorar las competencias y las posibilidades de las personas joacutevenes para su insercioacuten
y mantenimiento dentro del mercado laboral es de importancia primaria y fundamental garantizar el
acceso al empleo digno por parte de las personas joacutevenes no como un fin en siacute mismo sino
garantizando su desarrollo pleno su integracioacuten social y el ejercicio pleno de su ciudadaniacutea con el fin
de cerrar las brechas educativas sociales culturales de geacutenero por etnia entre otras
52 El emprendimiento iquestes una opcioacuten
Si bien existen diversas formas en las que se ha conceptualizado el ldquoemprendimientordquo
ldquoemprendedorardquo o ldquoemprendimiento juvenilrdquo se reconocen las siguientes
Em
pre
nd
imie
nto
UNESCO
Han utilizado la definicioacuten de emprendimiento propuesta por Schoof (2006)
ldquoconsiste en reconocer la ocasioacuten de crear un valor econoacutemico y el proceso de
actuar sobre dicha ocasioacuten ya conduzca o no a la creacioacuten de una nueva empresa
registrada Los conceptos de lsquoinnovacioacutenrsquo y lsquoasumir riesgosrsquo se asocian a menudo
con el emprendimiento pero no son condicioacuten necesaria para definir el teacuterminordquo92
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 20 31
OIT
Lo concibe como una forma en la cual es posible crear trabajo decente y
productivo y reconoce que particularmente para las personas joacutevenes el
desarrollar competencias y actitudes hacia los negocios cuando todaviacutea se
encuentran en el sistema educativo puede contribuir a su capacidad para lograr
oportunidades de trabajo en circunstancias en las que los empleos escasean93
El emprendimiento ha surgido como una estrategia adicional que han promovido los paiacuteses como un
intento de respuesta a la situacioacuten que viven muchas personas joacutevenes fundamentalmente aquellas
maacutes desfavorecidas y vulnerables quienes a pesar de haber tenido acceso a programas de
capacitacioacuten laboral y servicios para encontrar maacutes y mejores empleos no han podido insertarse en
el mercado laboral porque no existe una demanda que absorba toda la oferta En este sentido se ha
considerado que el emprendimiento de las personas joacutevenes permite mejorar la empleabilidad y
movilidad social en Ameacuterica Latina al aumentar su capacidad de integracioacuten a los mercados
laborales aumentar y diversificar sus competencias 94
Sin embargo tambieacuten existen riesgos que deben ser considerados y atendidos Uno de estos riesgos
estaacute relacionado con que si no existen competencias especiacuteficas y si no se cuenta con el acceso a
todos los recursos necesarios para asegurar el eacutexito y la sostenibilidad del emprendimiento (dinero
asistencia teacutecnica redes contactos sociales) entonces los emprendimientos podriacutean derivar en
empleos informales y precarios95 Tambieacuten se plantea que los programas que promueven el
emprendimiento podriacutean retraer el mercado laboral y hacer caer el peso de la responsabilidad del
desempleo sobre la persona joven trabajadora sobre sus habilidades calificaciones y actitudes o
sobre su carencia de las mismas96
Es por ello que para asegurar que el emprendimiento contribuya realmente a los procesos de
desarrollo integral de construccioacuten de autonomiacutea e independizacioacuten y de mejora del bienestar y la
calidad de vida de las personas adolescentes y joacutevenes se propone implementar poliacuteticas socio-
laborales complementarias que apunten a diversos niveles y aspectos97
Las poliacuteticas macroeconoacutemicas deben impulsar la empleabilidad elevar las oportunidades de
empleo decente y mejorar el acceso al financiamiento pues son estos elementos los que
permiten el crecimiento sostenible del sector privado y de las empresas programas puacuteblicos
de empleo mecanismos de garantiacutea de empleo asiacute como poliacuteticas orientadas a la transicioacuten
al empleo formal
Las poliacuteticas de emprendimiento deben estar dirigidas con prioridad a aquellos grupos de
personas joacutevenes en condiciones de mayor vulnerabilidad por ejemplo las personas
ocupadas en la economiacutea informal las personas desempleadas y las personas inactivas
Las poliacuteticas y programas de emprendimiento deben favorecer el ejercicio de los derechos
fundamentales en el trabajo en consonancia con las obligaciones nacionales y en el marco de
las normas internacionales del trabajo la proteccioacuten de derechos de sindicalizacioacuten y
negociacioacuten colectiva cumplimiento de salarios miacutenimos mayor participacioacuten y representacioacuten
juvenil en los diferentes sectores para favorecer el diaacutelogo social amplio
Asiacute pues si bien el emprendimiento es una opcioacuten maacutes disponible para algunas personas joacutevenes es
necesario desarrollar poliacuteticas diferenciadas que atiendan las particulares necesidades de la
diversidad de personas joacutevenes considerando ademaacutes que no existen soluciones simples y masivas
para revertir situaciones tan complejas y estructurales como el desempleo juvenil Por lo tanto es
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 21 31
posible generar maacutes empleos y de mejor calidad a traveacutes del emprendimiento siempre y cuando se
acompantildeen de poliacuteticas socio-laborales complementarias
6 El acceso a vivienda obstaacuteculos y oportunidades
La salida de los entornos de cuidado y la necesidad de una vivienda pueden responder a muy
diversas situaciones que forman parte de las trayectorias de vida de las personas adolescentes y
joacutevenes y por supuesto de sus procesos de autonomiacutea e independizacioacuten Asiacute por ejemplo pueden
ser resultado de los deseos de la persona adolescente y joven de establecer una vida independiente
de forma autoacutenoma deseos de establecer una convivencia en pareja o de asumir la maternidad o
paternidad deseos de aprovechar alguna oportunidad de formacioacuten o capacitacioacuten en alguna
instancia distante a su entorno de cuidado el inicio en un trabajo que queda lejos del entorno de
cuidado de procedencia o incluso alguna conflictiva familiar o social en particular
De este modo el acceso a una vivienda vendriacutea a formar parte de las oportunidades requeridas para
completar la autonomiacutea y la independizacioacuten por lo que por su contraparte las dificultades de
acceso a la misma seraacuten consideradas como una situacioacuten de bloqueo del egreso de cuidado y por
tanto de su independizacioacuten y su autonomiacutea total98
El desempleo juvenil y la precariedad laboral la falta de acceso a creacuteditos para vivienda y
construccioacuten junto a la desproporcionalidad entre los ingresos salariales y los costos de
alquiler o de creacutedito para compra o construccioacuten de vivienda ha venido generando que un
amplio grupo de personas (incluidas las personas joacutevenes) vea imposibilitado el acceso a una
vivienda digna En este contexto se evidencia que poseer empleo no es garantiacutea suficiente para
acceder a una vivienda en las actuales condiciones del mercado lo que a su vez afecta muacuteltiples
dimensiones de la vida (estudio trabajo familia etc) de las personas joacutevenes directamente
relacionadas con las posibilidades de autonomiacutea e independizacioacuten
Sin duda estas dificultades de acceso a vivienda junto al desempleo juvenil y la precariedad laboral
juegan un papel significativo en los cambios que han tenido las transiciones juveniles y el
alargamiento del proceso de autonomiacutea e independizacioacuten que se observa en las uacuteltimas deacutecadas
junto a la posposicioacuten de la salida del hogar o entorno de cuidado donde han crecido las personas
joacutevenes
Particulares desafiacuteos se observan en este respecto para las personas adolescentes y joacutevenes que
egresan de Modalidades de Cuidado Alternativo por cuanto generalmente enfrentan egresos
anticipados del entorno de cuidado con deacutebiles redes de apoyo y sin haber alcanzado aquellas
condiciones educativas y de otro tipo que les permita acceder a empleos dignos que aseguren los
recursos necesarios para cubrir todas sus necesidades por tanto menos auacuten a una vivienda digna
En ese sentido considerando que es responsabilidad del Estado el cuidado y desarrollo de nintildeas
nintildeos y adolescentes mediante diversas medidas de proteccioacuten entre las que se encuentran las
alternativas de cuidado y tomando en cuenta que las trayectorias de vida se plantean como un
continuo en el que las posibilidades de vida futura dependen tambieacuten de las condiciones de vida
pasadas y presentes asiacute como del capital social construido convendriacutea que el Estado extienda
medidas de apoyo para el egreso de las personas joacutevenes del cuidado alternativo de tal forma que se
apuntale su proceso de independizacioacuten y autonomiacutea tal como lo indican las Directrices sobre
Modalidades de Cuidado Alternativo especiacuteficamente la directriz 136 la cual es de caraacutecter
obligatorio para los Estados y la cual sentildeala ldquoTambieacuten se deberiacutea proporcionar a los joacutevenes cuyo
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 22 31
acogimiento llegue a su fin y durante su reinsercioacuten social acceso a los servicios sociales juriacutedicos y
de salud y una asistencia financiera adecuadardquo 99
Adicionalmente como medida que permitiriacutea la implementacioacuten de las directrices mencionadas y
aunque no son vinculantes para los Estados se sugiere que las poliacuteticas nacionales garanticen que
exista una planeacioacuten y apoyo continuo para las nintildeas nintildeos adolescentes y joacutevenes que egresan
del acogimiento alternativo en la cual participen distintas agencias encargadas por ejemplo de la
vivienda del bienestar de la salud y de la educacioacuten Se sugiere tambieacuten que se proporcione a estas
personas egresadas de las modalidades alternativas de cuido una serie de distintos arreglos de vida
y de vivienda de calidad 100
Estas medidas podriacutean incluir la facilitacioacuten de bonos de vivienda o el acceso a viviendas subsidiadas
en forma transitoria que incrementen el acceso de esta poblacioacuten en condiciones de vulnerabilidad a
una vivienda digna
En liacutenea con este desafiacuteo se puede referenciar como una buena praacutectica la experiencia desarrollada
en Argentina y Uruguay para la generacioacuten de iniciativas de poliacuteticas de vivienda para joacutevenes que
egresan del sistema de proteccioacuten la cual demuestra que mediante la articulacioacuten entre el Estado y la
sociedad civil y en el marco de una poliacutetica integral de desarrollo juvenil se pueden brindar opciones
de acceso a viviendas subsidiadas (de manera colectiva y autogestionada) como medida de
promocioacuten y facilitacioacuten de procesos de independizacioacuten e inclusioacuten social de adolescentes y joacutevenes
institucionalizados101
7 Consideraciones para el trabajo de Aldeas Infantiles SOS
Aldeas Infantiles SOS LAAM mantiene un firme compromiso con la garantiacutea del ejercicio de los derechos de las personas adolescentes y joacutevenes que han perdido el cuidado de sus familias o estaacuten en riesgo de perderlo al tiempo que visibiliza la responsabilidad de dirigir sus esfuerzos y acciones con calidad hacia la promocioacuten del desarrollo integral y el bienestar de estas poblaciones
De esta forma a nivel regional se ha planteado una estrategia de construccioacuten colaborativa entre la Oficina Regional LAAM las Asociaciones Miembro y personas adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS disentildeada con el objetivo de fomentar la discusioacuten y anaacutelisis de la realidad la teoriacutea y los conceptos en torno al Desarrollo de Joacutevenes y construir conjuntamente una propuesta praacutectico-orientativa regional que guiacutee las intervenciones estrategias planes proyectos y acciones dirigidas a personas adolescentes y joacutevenes para lo cual se plantean las siguientes orientaciones y consideraciones
Propiciar las condiciones necesarias en los Programas para desarrollar la autonomiacutea progresiva y la construccioacuten de independencia de personas adolescentes y joacutevenes participantes
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Fomentar la comprensioacuten de la autonomiacutea e independizacioacuten como procesos continuos y
sistemaacuteticos promoviendo que las personas joacutevenes de manera acompantildeada asuman
progresivamente mayores responsabilidades y sean protagonistas en la toma de decisiones
sobre su vida
Desarrollar estrategias pedagoacutegicas que promueva en las personas colaboradoras y familias de
origen la validacioacuten y reconocimiento de la autonomiacutea y la independencia como parte
fundamental del desarrollo humano evitando visiones reduccionistas e institucionalizantes
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 23 31
Facilitar procesos de revisioacuten de praacutecticas institucionalizantes como condicioacuten obstaculizadora de
la autonomiacutea progresiva tales como respuestas estandarizadas transicioacuten entre unidades de
programa decidida a partir de criterios aislados como la edad una situacioacuten particular de
vulnerabilidad (como embarazo) o de conductas problemaacuteticas normas y horarios riacutegidos
generalmente impuestos de manera vertical la sobre-proteccioacuten el manejo inadecuado del
control el aislamiento de los pares la familia de origen y la comunidad entre otros
Impulsar respuestas especializadas a la medida desde el enfoque de juventudes y el potencial
de la persona para la promocioacuten de la autonomiacutea progresiva e independizacioacuten tomando en
cuenta de manera integral aspectos como el geacutenero la edad el momento del desarrollo y otras
circunstancias particulares de cada persona adolecente y joven
En el caso de las personas joacutevenes que se encuentran en cuidado alternativo asegurar
protocolos de acompantildeamiento especializado continuo e integral tanto para el desarrollo de la
autonomiacutea progresiva como para el proceso de egreso del sistema de proteccioacuten
Disentildear y ejecutar estrategias y procesos para la promocioacuten de la participacioacuten activa y
protagoacutenica de nintildeos nintildeas adolescentes y joacutevenes con respecto a los temas que afectan su
vida como eje fundamental de la autonomiacutea progresiva especialmente en personas joacutevenes que
se encuentran en modalidades de cuidado alternativo de tipo residencial
Asegurar la integracioacuten comunitaria de nintildeos nintildeas adolescentes y joacutevenes especialmente de
integracioacuten social comunitaria y familiar en personas adolescentes y joacutevenes institucionalizadas
Propiciar el acceso de personas adolescentes y joacutevenes que se encuentran en proceso de
egreso del sistema de proteccioacuten a servicios estatales sociales juriacutedicos de salud y asistencia
financiera existentes
Generar estrategias y acciones de incidencia poliacutetica interna y externa para la creacioacuten y
ejecucioacuten de legislaciones para el egreso de personas adolescentes y joacutevenes del sistema de
proteccioacuten que contemplen procesos de autonomiacutea progresiva e independizacioacuten (formacioacuten y
capacitacioacuten acceso a empleo digno acceso a vivienda)
EXPERIENCIAS PRAacuteCTICAS DE INTEREacuteS Incidiendo en alternativas de vivienda Aldeas Infantiles SOS Uruguay
Descripcioacuten
Aldeas SOS Uruguay ha desarrollado una estrategia de incidencia poliacutetica orientada a generar oportunidades de acceso a vivienda digna y segura para joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten siendo este uno de los temas maacutes criacuteticos a los que se enfrentan en este proceso
Metodologiacutea
La sistematizacioacuten de la experiencia de incidencia en alternativas de vivienda propone Generar una identificacioacuten del problema mediante un diagnoacutestico nacional intersectorial de la situacioacuten de acceso a vivienda
digna y segura de personas joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten
Generar un plan de trabajo integral para el apoyo al egreso del sistema de proteccioacuten asiacute como de incidencia en la poliacutetica puacuteblica mediante la articulacioacuten entre organizaciones sociales y actores estatales fundamentales
Realizar pilotajes de soluciones habitacionales para personas joacutevenes en proceso de egreso del sistema de proteccioacuten que en este caso particular contemploacute el componente de vivienda subsidiada (vivienda colectiva autogestionada)
Desarrollar una propuesta piloto de poliacutetica puacuteblica escalable a partir del seguimiento y evaluacioacuten permanente
Potenciar el proceso de autonomiacutea progresiva y la construccioacuten de independencia de adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 24 31
Sensibilizar y capacitar a colaboradoresas y familias de origen sobre la importancia de potenciar
la autonomiacutea progresiva y la independizacioacuten desde enfoques y metodologiacuteas como la crianza y
disciplina positiva y la mediacioacuten pedagoacutegica
Generar procesos y acciones estrateacutegicas para el desarrollo de habilidades para la vida
autonomiacutea e independizacioacuten a traveacutes de la planificacioacuten progresiva y sistemaacutetica desde el
momento mismo del ingreso de la nintildea nintildeo o adolescente al Programa estableciendo plazos y
objetivos flexibles y realistas
Asegurar metodologiacuteas y herramientas para el apoyo y acompantildeamiento de las trayectorias y
proyectos de vida de adolescentes y joacutevenes tales como Planes de Desarrollo Individual (PDI) y
Proyecto(s) de Vida (PdV)
Brindar un acompantildeamiento cercano afectivo y empaacutetico a las personas adolescentes y joacutevenes
en la construccioacuten de sus planes de desarrollo y proyecto(s) de vida
Facilitar informacioacuten relevante y procesos que potencien las habilidades para la vida de
adolescentes y joacutevenes especialmente de quienes se encuentran en modalidades alternativas de
cuidado de tipo residencial tales como informacioacuten sobre cultura general y legislacioacuten pautas de
convivencia social capacidad de toma de decisiones relaciones interpersonales pensamiento
criacutetico manejo de problemas y conflictos gestioacuten de emociones compresioacuten de los derechos y
responsabilidades que implican la reproduccioacuten entre otras
Involucrar a las personas adolescentes y joacutevenes de acuerdo a su madurez en procesos y
tareas cotidianas tales como diligencias labores domeacutesticas realizacioacuten de traacutemites vinculados
al hogar y a la ciudadaniacutea (ceacutedula de identidad licencia de conducir) concretar citas y exaacutemenes
meacutedicos entre otros sin que esto afecte otros procesos de desarrollo y responsabilidades ya
adquiridas
Asegurar el seguimiento monitoreo evaluacioacuten y reajuste de los planes de desarrollo y proyectos
de vida de manera perioacutedica considerando la participacioacuten activa de la persona adolescente y
joven en su proceso
Garantizar la existencia de un rol de acompantildeamiento a joacutevenes en los Programas por parte de
personal profesional yo especialista que forme parte del equipo teacutecnico y que facilite procesos
de cambio mediacioacuten pedagoacutegica y orientacioacuten de adolescentes y joacutevenes en su proceso de
autonomiacutea e independizacioacuten
Asegurar el establecimiento de redes de apoyo extra-institucionales incluyendo a la familia de
origen quienes puedan apoyar a personas joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten en
teacuterminos afectivos econoacutemicos habitacionales entre otros
Disentildear e implementar estrategias en torno a la educacioacuten y planificacioacuten financiera de personas
adolescentes y joacutevenes tales como administracioacuten de los recursos planificacioacuten de
presupuestos categorizacioacuten de gastos (incluidos los pagos de seguros impuestos prestaciones
sociales etc) acceso a cuentas bancarias preacutestamos creacuteditos y microcreacuteditos reconocimiento
de riesgos financieros entre otros
Preparar a personas joacutevenes para la buacutesqueda de opciones de vivienda digna y segura lo cual
implica desarrollar competencias para la gestioacuten de la vivienda el manejo de alquileres conocer
la legislacioacuten que le protege entre otros
Facilitar a las personas adolescentes y joacutevenes informacioacuten relevante sobre acceso a vivienda
digna y segura (bonos de vivienda creacuteditos opciones de financiamiento entre otros) asiacute como
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 25 31
propiciar el acercamiento con instituciones y organizaciones encargadas de brindar opciones
habitacionales
Acompantildear el proceso de exploracioacuten de trayectorias de vida posibles para personas adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Disentildear e implementar estrategias desde un enfoque de trayectorias de vida como respuesta
ante las demandas del contexto actual que requieren de flexibilidad apertura al cambio manejo
del riesgo y la incertidumbre por parte de las personas joacutevenes
Acompantildear las trayectorias de vida de las personas joacutevenes brindaacutendoles toda la informacioacuten
que requieran para aprovechar oportunidades buscar soluciones alternas y tomar decisiones
seguras y responsables
Favorecer el desarrollo de pensamiento criacutetico y la identidad en las personas joacutevenes de modo
que definan el eacutexito desde sus propios paraacutemetros buscando asiacute la realizacioacuten personal desde
su construccioacuten subjetiva
Encuadrar los procesos de pos-egreso del sistema de proteccioacuten de personas adolescentes y joacutevenes desde el enfoque de trayectorias de vida
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Asegurar estrategias de acompantildeamiento pos-egreso del sistema de proteccioacuten alineada con el
proceso de preparacioacuten previo que contemple el contacto y viacutenculo con figuras significativas del
Programa y el apoyo psicoeducativo y emocional siempre que sea necesario
Propiciar pilotajes de mentoriacuteas de autonomiacutea e independizacioacuten de adolescentes y jovenes en
cuidado alternativo por parte de personas joacutevenes y adultas ex participantes que contemple la
capacitacioacuten de potenciales mentores que hayan egresado del sistema de proteccioacuten y de forma
pedagoacutegica puedan apoyar y orientar a quienes inician y transitan por ese proceso
Asegurar las condiciones que potencien la trayectoria educativa (formal y no formal) de personas adolescentes y jovenes participantes de los Programas SOS como parte del proceso de autonomiacutea e independencia
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Desarrollar procesos de orientacioacuten vocacional con personas adolescentes y joacutevenes para la
exploracioacuten de suentildeos y metas vitales comprensioacuten de la funcioacuten social de las diferentes
profesiones y carreras y la construccioacuten de planes proyectos y trayectorias de vida
Realizar un mapeo de los factores de riesgo de exclusioacuten educativa que enfrentan las personas
adolescentes y joacutevenes participantes como insumo para desarrollar acciones de
acompantildeamiento particulares que potencien la proteccioacuten esta poblacioacuten ante este fenoacutemeno
Propiciar las condiciones y oportunidades para que adolescentes y joacutevenes participantes de los
Programas desarrollen y culminen su proceso educativo formal a traveacutes de la reinsercioacuten
educativa el acceso a servicios complementarios (tutoriacuteas y reforzamiento escolar) acceso a
creacuteditos y becas educativas entre otros
Facilitar el acceso de personas adolescentes y joacutevenes a oportunidades de formacioacuten y
capacitacioacuten no formal por ejemplo en alianza con otras organizacionesinstituciones y
oportunidades de voluntariado
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 26 31
Potenciar y desarrollar las competencias de personas joacutevenes para la empleabilidad incluyendo dentro de este el emprendimiento
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Concientizar a las personas joacutevenes sobre el empleo decente como un medio para la
independizacioacuten autonomiacutea econoacutemica y realizacioacuten personal
Disentildear e implementar procesos estrategias e iniciativas de apoyo para la empleabilidad de
personas joacutevenes tales como elaboracioacuten de curriculum vitae buacutesqueda de empleo manejo de
entrevistas de trabajo ejercicio de derechos labores (explotacioacuten laboral sector informal) entre
otras
Desarrollar procesos estrategias y acciones que potencien en las personas joacutevenes las
habilidades inter e intrapersonales necesarias para desempentildearse en el mundo laboral
Asegurar el desarrollo del conocimiento capacidades y habilidades teacutecnicas complementarias
necesarias para desempentildear la labor de intereacutes de la persona joven tales como competencias
informaacuteticas manejo de idiomas entre otros
Trabajar articuladamente con redes e instituciones gubernamentales sector
empresarialproductivo y otras organizaciones con el fin de generar oportunidades de formacioacuten
desarrollo de competencias teacutecnicas y experiencias preparatorias para el empleo de personas
joacutevenes tales como talleres pasantiacuteas mentoriacuteas observacioacuten profesional entre otras
Asegurar el acompantildeamiento psicoeducativo emocional y econoacutemico (transporte subsidio) de
personas joacutevenes que transitan por procesos de empleabilidad o que ya se encuentran insertas
en su primer empleo
Reconocer y potenciar competencias emprendedoras en personas joacutevenes de los programas
como preparacioacuten para el desarrollo de emprendimientos tales como destrezas y capacidades
para emprender automotivacioacuten para hacer la diferencia la competencia diferenciada incluso
dentro del empleo entre otras
Facilitar el acceso de personas jovenes a informacioacuten capacitacioacuten orientacioacuten teacutecnica y apoyos
econoacutemicos para el desarrollo de sus planes de negocio y emprendimientos productivos
EXPERIENCIAS PRAacuteCTICAS DE INTEREacuteS Modelo de Empleabilidad Aldeas Infantiles SOS Costa Rica
Descripcioacuten
El Modelo de Empleabilidad de Aldeas SOS Costa Rica inicioacute en 2013 y ha sido el modelo inspirador de la plataforma internacional de empleabilidad de la organizacioacuten llamada YouthCan El Modelo de Empleabilidad de SOS CR tiene como objetivo facilitar la formacioacuten praacutectica e insercioacuten laboral a personas joacutevenes en condicioacuten de vulnerabilidad mediante la articulacioacuten de entes puacuteblico-privados y organizaciones no gubernamentales
Metodologiacutea
La experiencia de SOS CR con su Modelo de Empleabilidad ha implicado Identificar las personas joacutevenes en condicioacuten de vulnerabilidad mediante la definicioacuten del perfil de participante y un proceso de
reclutamiento y seleccioacuten tanto por parte de Aldeas Infantiles SOS como por la empresa aliada (en un segundo momento)
Enfocar la atencioacuten en la formacioacuten y acompantildeamiento integral para la empleabilidad (desarrollo de habilidades para la vida la formacioacuten teacutecnica el seguimiento psicosocial durante la formacioacuten la formacioacuten praacutectica a traveacutes de pasantiacuteas la referencia a servicios de apoyo) los servicios post-formacioacuten (buacutesqueda de empleo apoyo psicosocial post-empleo) y la gestioacuten de alianzas (de formacioacuten de referencia de participantes y de sostenibilidad financiera)
Priorizar procesos de desarrollo de capacidades con las empresas y organizaciones aliadas para fortalecer el apoyo a joacutevenes asiacute como facilitar el acceso de joacutevenes a recursos puacuteblicos privados y comunitarios seguacuten sea la necesidad
Integrar un eje transversal de voluntariado profesional para maximizar la atencioacuten brindada a las personas joacutevenes
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 27 31
8 Anexos
81 Siglas utilizadas en el documento
82 Referencias bibliograacuteficas
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3 Moreno A Loacutepez A y Segado S (2012) La transicioacuten de los joacutevenes a la vida adulta Crisis econoacutemica y emancipacioacuten tardiacutea Obra Social ldquola Caixardquo Recuperado de httpwwwciudadesporelempleoesfilesLatransiciondelosjovenesalavidaadultapdf
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9 Pereira G (2014) El espacio normativo de la autonomiacutea como realizacioacuten de la igualdad CEPAL Recuperado de httprepositoriocepalorgbitstreamhandle1136236628S2014116_espdfsequence=1ampisAllowed=y
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12 CEPAL (2015) Juventud realidades y retos para un desarrollo con igualdad Santiago Recuperado de httprepositoriocepalorgbitstreamhandle11362389784S1500718_espdf
13UNESCO (2017) La educacioacuten transforma vidas Recuperado de httpunesdocunescoorgimages0024002472247234spdf
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18 Ibidem
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25 Ibidem 26 Ibidem 27 CEPAL (2015) Juventud realidades y retos para un desarrollo con igualdad Santiago Recuperado de httprepositoriocepalorgbitstreamhandle11362389784S1500718_espdf 28 UNICEF-FLACSO-DONCEL (2012) Transicioacuten Del sistema de Proteccioacuten a la Autonomiacutea Hacia un Modelo Integral de
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29 Ibidem 30 Trucco D y Ullmann H (2015) Juventud realidades y retos para un desarrollo con igualdad CEPAL Santiago
Recuperado de httprepositoriocepalorgbitstreamhandle1136238978S1500718_espdfsequence=4 31 Moreno A Loacutepez A y Segado S (2012) La transicioacuten de los joacutevenes a la vida adulta Crisis econoacutemica y emancipacioacuten
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Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 29 31
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58 Nieves M y Trucco D (2014) Adolescentes Derecho a la educacioacuten y al bienestar futuro Chile ONU Recuperado de httprepositoriocepalorgbitstreamhandle1136235950S2014097_espdfsequence=4ampisAllowed=y
59 OCDE CEPAL y CAF (2016) Perspectivas econoacutemicas de Ameacuterica Latina 2017 Juventud competencias y emprendimiento Pariacutes OCDE Recuperado de httprepositoriocepalorgbitstreamhandle11362407211LCG2689_espdf p 26
60 UNESCO (2013) Aportes conceptuales de la educacioacuten de personas joacutevenes y adultas hacia la construccioacuten de sentidos comunes en la diversidad Recuperado de httpwwwredetisiipeunescoorgwp-contentuploads201510aportes-conceptuales-de-la-Educacion-de-pers-Jovenes-y-adultaspdf
61 Martiacutenez P Peacuterez F y Martiacutenez M (2014) Orientacioacuten Profesional en Educacioacuten Secundaria Revista Electroacutenica Interuniversitaria de Formacioacuten del Profesorado 17 (1) 57-71Recuperado de httprevistasumesreifoparticleview57162171
62 Ibidem 63 Hoyos R Rogers H y Szeacutekely M (2016) Ninis en Ameacuterica Latina 20 millones de joacutevenes en busca de oportunidades
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Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 31 31
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Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 9 31
basado en la mayoriacutea de edad o la expulsioacuten cuando auacuten no se encuentran preparadas23 lo cual
incide en sus trayectorias de vida y en la escasez de recursos y competencias con las que cuentan
para emprender adecuadamente estos procesos Estas rupturas y la incertidumbre resultante
han impuesto la necesidad de anaacutelisis mucho maacutes profundos y exhaustivos que considere las
condiciones situaciones y procesos que han intervenido y podriacutean participar en el crecimiento
y desarrollo de las personas a lo largo de su historia individual y en los distintos escenarios
de desarrollo y entornos de cuidado
Es en la fase de la adolescencia y la juventud donde los suentildeos (podriacuteamos decir eteacutereos) de la
infancia se convierten en proyectos de vida de las personas por lo que la exploracioacuten la
construccioacuten y la definicioacuten de los mismos son un aspecto central que sin embargo dependen en
alguacuten modo de las trayectorias vividas Es decir las trayectorias de vida de las personas hasta su
adolescencia y juventud seraacuten un marco que limita dificulta o potencia las caracteriacutesticas
determinadas de las trayectorias de vida posibles que se vislumbran para el futuro
31 Cambios sociales relevantes que han modificado las trayectorias de vida
Las investigaciones actuales acerca de las personas adolescentes y joacutevenes han venido demostrando
consistentemente que en la actualidad existe una importante cantidad de cambios sociales que se
asocian a una ldquodesestandarizacioacutenrdquo de sus trayectorias de vida y en consecuencia una significativa
diversidad en cuanto a las formas y modos de transicioacuten a la adultez24
Hasta finales del siglo XX las trayectorias de vida de las personas y particularmente la transicioacuten de
adolescentes y joacutevenes hacia la adultez estaba bastante estructurada a partir de la posicioacuten social
que ocupaban las mismas en la estratificacioacuten socioeconoacutemica de la sociedad especiacutefica donde se
desarrollaban Esta transicioacuten estructurada en momentos secuenciales y sincronizados en teacuterminos
generales estableciacutea para las personas un recorrido que iba de la educacioacuten (espacio de desarrollo
establecido por excelencia dentro de la concepcioacuten de moratoria social explicada en el Fasciacuteculo 1) al
empleo para posteriormente lograr la salida del hogar el establecimiento de una pareja y una familia
con la consecuente asuncioacuten de responsabilidades parentales Todas aquellas personas que no
respondiacutean a esta loacutegica biograacutefica de alguna forma se les consideraba como parte de poblaciones
problemaacuteticas desadaptadas o desviadas de la norma social y cultural25
Desde los inicios del siglo XXI y hasta nuestros diacuteas se han dado muacuteltiples procesos y cambios
poliacuteticos sociales y econoacutemicos globales que han impactado a su vez las economiacuteas y las
estructuras institucionales locales en la gran mayoriacutea de paiacuteses pero con mayor intensidad en
los paiacuteses en viacuteas de desarrollo en donde ha crecido la desigualdad y las personas se encuentran
maacutes desprotegidas en un mundo social maacutes heterogeacuteneo y maacutes competitivo Algunos de estos
cambios se vinculan a la inestabilidad del sistema econoacutemico capitalista y su impacto en la
desestabilizacioacuten y precarizacioacuten de las esferas laborales en un contexto de una sociedad cada vez
maacutes orientada hacia el consumo y hacia procesos de individualizacioacuten fragmentacioacuten exclusioacuten y
desintegracioacuten del tejido social que genera a su vez complejas problemaacuteticas sociales26
4 de 10 joacutevenes
Seguacuten datos de la CEPAL cuatro de cada diez joacutevenes de 20 a 24 antildeos no logra terminar la
educacioacuten secundaria lo cual a su vez les dificulta acceder a un empleo de calidad que les
genere los ingresos suficientes para romper el ciacuterculo vicioso de reproduccioacuten de la pobreza27
Por supuesto que junto a estos procesos de cambio no tan positivos tambieacuten han existido cambios
relevantes que paradoacutejicamente han permitido a las sociedades avanzar en el reconocimiento de
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 10 31
derechos especiacuteficos y de grupos poblacionales histoacutericamente vulnerados (incluyendo nintildeas nintildeos
adolescentes y personas joacutevenes) en el desarrollo de nuevas formas de relacioacuten entre hombres y
mujeres entre las generaciones y entre la sociedad civil y el estado en praacutecticas maacutes inclusivas y
plurales para el ejercicio pleno de la ciudadaniacutea y de la democracia en el desarrollo de tecnologiacuteas
que ofrecen inmensas posibilidades para el conocimiento el aprendizaje la comunicacioacuten la
informacioacuten el intercambio y apoyo de muacuteltiples actores sociales de distintas latitudes para el
abordaje de problemas sociales mediante interconexiones en tiempo real entre otros aspectos28
Todos estos procesos de cambio (positivos y negativos) han impactado sin duda las condiciones y las
oportunidades en las que las personas se desarrollan brindando no solo nuevas y muy diversas
formas de identidad multicentrada asiacute como diversas formas y posibilidades de desarrollo sino que
a la vez han desestabilizado las estructuras y referentes normativos tradicionales (particularmente la
educacioacuten y el trabajo) y han establecido la incertidumbre como una condicioacuten estructural que a
su vez genera recorridos existenciales hacia la autonomiacutea y la independizacioacuten maacutes
desestructurados difusos no lineales de-sincronizados heterogeacuteneos e individualizados29 30 31 32 33
De hecho organismos internacionales y personas investigadoras de la condicioacuten y situacioacuten de
adolescentes y joacutevenes en Ameacuterica Latina y el Caribe han venido sentildealando que estas se enfrentan
en la actualidad a una serie de tensiones y paradojas que dificultan la realizacioacuten de su autonomiacutea y
su independizacioacuten por la cual existen amplias expectativas pero menos opciones para concretarlas
Por ejemplo aunque son notorios los avances regionales en materia de educacioacuten lo cual ha
generado una significativa cantidad de personas joacutevenes educadas formadas y preparadas para
aportar al desarrollo de sus paiacuteses las probabilidades de obtener trabajo son tambieacuten cada vez maacutes
inciertas34 35 36
Los datos demuestran ndashcomo evidencia de estas dificultades que enfrentan las
personas adolescentes y joacutevenes para aprovechar las oportunidades de desarrollo y
lograr su autonomiacuteandash que ha crecido la poblacioacuten que no estudia ni trabaja la cual
no solo pertenece mayoritariamente a mujeres de hogares pobres y vulnerables con
ingresos que se encuentran por debajo del promedio sino que no logran romper con
la transmisioacuten intergeneracional de la pobreza y la desigualdad37
De esta forma frente a este nuevo orden y contexto glocal (global y local) hoy en diacutea las personas
joacutevenes buscan formas alternativas y diversas de determinar proyectos de vida lograr su autonomiacutea y
desarrollar su identidad un tanto al margen de las secuencias lineales y estructuradas que estableciacutea
la sociedad desde las condiciones y expectativas existentes previamente en la historia38
Esto nos obliga a repensar y redefinir tambieacuten el rol y alternativas de accioacuten del mundo adulto e
institucional para facilitar la inclusioacuten laboral y educacional el desarrollo de la autonomiacutea e
independizacioacuten asiacute como el bienestar de las personas adolescentes y joacutevenes partiendo siempre de
la heterogeneidad de las trayectorias de vida de este grupo poblacional tan diverso
32 De la visioacuten tradicional del ldquoProyecto de Vidardquo al enfoque de ldquoUna vida con sentido y con Proyectosrdquo
Tal como se ha sentildealado ya la transicioacuten de la nintildeez y la adolescencia a la vida adulta se entendioacute
histoacutericamente como un proceso lineal y homogeacuteneo en la vida de las personas quienes atravesaban
diversos momentos en los que vivenciaban la peacuterdida de algunos roles y la asuncioacuten de otros
definidos a nivel social y cultural (educacioacuten insercioacuten laboral independizacioacuten econoacutemica y
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 11 31
residencial matrimonio y paternidadmaternidad) En este sentido el proceso de emancipacioacuten y
autonomiacutea de las personas adolescentes y joacutevenes se concentraba en la fase adolescente en el
desarrollo de la separacioacuten e individuacioacuten de sus figuras cuidadoras en la exploracioacuten de intereses y
deseos en el logro de su identidad y en la definicioacuten de un proyecto de vida que materializaba una
trayectoria de vida elegida con perspectiva de futuro39
Tambieacuten se ha dicho ya que en las uacuteltimas deacutecadas se han producido cambios sociales
econoacutemicos culturales e institucionales que han modificado sustantivamente la visioacuten y la loacutegica de
las trayectorias vitales de las personas adolescentes y joacutevenes hacieacutendolas maacutes flexibles maacutes
difusas e indeterminadas maacutes heterogeacuteneas y plurales asiacute como maacutes inciertas Todo esto ha
obligado a una nueva conceptualizacioacuten del proceso de desarrollo de la identidad la autonomiacutea e
independencia
Seguir planteando como tarea central del proceso de autonomiacutea e independencia que se desarrolla
en la adolescencia la eleccioacuten (como si todas las personas pudieran elegir) de un proyecto de vida
(asiacute en singular) como sentido uniacutevoco de la vida y del futuro de las personas que atraviesan por esta
fase del curso vital no solo es reducido y limitante sino que es lejano a la realidad que viven muchas
de ellas en la actualidad
Las personas adolescentes y joacutevenes en la actualidad particularmente aquellas que viven
condiciones estructurales difiacuteciles limitantes y vulnerabilizantes enfrentan como uno de los
principales desafiacuteos de la transicioacuten hacia la vida adulta la no siempre faacutecil articulacioacuten del
principio de realidad (iquestqueacute puedo hacer) del principio del deber (iquestqueacute debo hacer) y del
principio del deseo (iquestqueacute quiero hacer)40 41 Se enfrentan a las paradojas del desarrollo que
establece por un lado mayores opciones para mejorar la calidad de vida particularmente en la
dimensioacuten del consumo y del bienestar material pero a la vez ofrece menores oportunidades de
acceso a estas oportunidades lo cual dificulta el proceso de toma de decisiones relativas a la
vocacioacuten la insercioacuten laboral el bienestar o incluso la asuncioacuten de responsabilidades personales y
familiares42
Lo cierto es que la incertidumbre de hoy en diacutea obliga a las personas adolescentes y joacutevenes a
pensar en varios escenarios posibles la flexibilidad y la pluralidad de posibilidades les permite pensar
en diversos proyectos para ejecutar simultaacuteneamente en la vida la desigualdad de condiciones y
oportunidades que limita a unos grupos sociales maacutes que a otros establece condiciones de realidad
que no siempre se escogen o se planifican la necesidad de realizacioacuten humana que trasciende la
vocacioacuten el trabajo la ocupacioacuten o un proyecto familiar propio requiere de las personas adolescentes
su mayor disposicioacuten para buscar y construir una vida con sentido y con proyectos diversos
De esta forma no pareciera ser posible ni adecuado seguir esperando de las personas adolescentes
y joacutevenes que en su proceso de transicioacuten hacia la vida adulta se ajusten a las expectativas
normativas que definiacutean la autonomiacutea y la independizacioacuten como el logro resultante de la adquisicioacuten
de la independencia residencial (salida del hogar familiar o el entorno de cuidado para vivir en un
lugar propio) el ingreso al mercado laboral e independizacioacuten econoacutemica (finalizacioacuten de los estudios
eleccioacuten de una carrera profesional e insercioacuten laboral) y la formacioacuten de un nuacutecleo familiar propio
(constitucioacuten de una pareja y el nacimiento de hijas e hijos)43
En consecuencia el acompantildeamiento de los procesos de autonomiacutea e independizacioacuten deben
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 12 31
basarse en oportunidades de aprendizaje especiacuteficas sobre estos procesos y no pueden
desarrollarse desde criterios riacutegidos normativos y homogenizantes de eacutexito y de fracaso
poner especial atencioacuten al desarrollo de la identidad y la subjetividad no desde una
perspectiva de individualizacioacuten pero si de diferenciacioacuten y de reconocimiento de los propios
sentidos y significados de la experiencia de la propia motivacioacuten de las propias fortalezas y
de los propios intereses
desarrollar capacidades para gestionar la incertidumbre para enfrentar los cambios y para
articular desde la identidad y la autorealizacioacuten los principios de realidad del deber y del
placer para tener juicio criacutetico y autoacutenomo frente a modelos culturales hegemoacutenicos para
construir proyectos en consistencia con el sentido de la vida para participar socialmente de
manera espontaacutenea o de manera organizada e institucionalizada como una forma de ejercer
activamente la ciudadaniacutea transformar la realidad y construir sociedades maacutes justas e
igualitarias que respeten la dignidad humana para ingresar al mundo del trabajo como parte
del desarrollo integral e interpersonal y una forma maacutes de realizarse y aportar al colectivo44 45 46 47 48
4 El papel de la Educacioacuten y la Formacioacuten en el desarrollo de la autonomiacutea y la
independizacioacuten
Tal como lo ha sentildealado el Comiteacute de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales de las Naciones
Unidas es necesario afirmar en primera instancia que la educacioacuten es un derecho humano a la vez
que un medio indispensable para el ejercicio de los otros derechos Sin el aprendizaje no podriacutea
facilitarse el desarrollo de las personas ni de las sociedades en su conjunto ni podriacutea tampoco
mejorar la calidad de vida de las personas49
Estudios recientes han relevado el papel fundamental que tiene el desarrollo de
capacidades y habilidades mediante la educacioacuten formal en los procesos de inclusioacuten
social de las personas adolescentes y joacutevenes y en la ruptura del ciacuterculo de
reproduccioacuten y transmisioacuten intergeneracional de la pobreza Estos estudios han
demostrado que maacutes antildeos de escolaridad ampliacutean las posibilidades de acceso a
mejores oportunidades de insercioacuten laboral a la vez que fortalecen las habilidades de
las personas adolescentes joacutevenes para participar maacutes activa y protagoacutenicamente en
el desarrollo de las sociedades democraacuteticas complejas plurales y globalizadas en
las que ahora viven50
Precisamente por estas razones pero a la vez por tratarse de un derecho humano fundamental los
Estados y las sociedades deben asegurar un acceso universal a la educacioacuten a todas las personas a
una educacioacuten de calidad que tomando en cuenta las diferentes caracteriacutesticas y condiciones de la
poblacioacuten adolescente y juvenil (socioeconoacutemicas de geacutenero de procedencia eacutetnicas de ritmos de
aprendizaje y de competencias habilidades intereses y motivaciones) se oriente al desarrollo
integral y al ejercicio pleno de la ciudadaniacutea (dentro de la que la participacioacuten social resulta clave) al
desarrollo de capacidades y habilidades para la vida al desarrollo pleno y valoracioacuten de la identidad
a la apropiacioacuten y la produccioacuten de conocimiento cientiacutefico cultural esteacutetico tecnoloacutegico y poliacutetico
que les permita operar en un mundo cambiante al desarrollo de actitudes que permitan la
convivencia armoniosa dialoacutegica y respetuosa en medio de la diversidad y la pluralidad al
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 13 31
fortalecimiento de herramientas praacutecticas para gestionar la incertidumbre en el proceso de
construccioacuten y desenvolvimiento de sus trayectorias de vida51 52
Claro estaacute que el acceso a una educacioacuten de calidad y todas las oportunidades educativas que se
orienten al desarrollo integral debe considerar la configuracioacuten y adaptacioacuten de los espacios
educativos las estrategias pedagoacutegicas las praacutecticas didaacutecticas las metodologiacuteas y los apoyos
educativos a las caracteriacutesticas necesidades ritmos estilos de aprendizaje y condiciones de las
personas adolescentes y joacutevenes sujetas del proceso de ensentildeanza-aprendizaje Esto tiene particular
importancia para aquellas personas adolescentes y joacutevenes que han experimentado en su trayectoria
de vida condiciones de vulnerabilidad o situaciones traumaacuteticas que han afectado o limitan su
desarrollo cognoscitivo su estabilidad emocional su regulacioacuten comportamental su motivacioacuten para
el aprendizaje entre otros aspectos asociados al aprendizaje Frente a estas particularidades el
desarrollo de capacidades y habilidades para la vida mediante la educacioacuten debe considerar en
muchas ocasiones estrategias educativas especializadas que aseguren una respuesta integral
ajustada a las personas en su particularidad
En este sentido aunque organismos internacionales han reconocido que en Ameacuterica Latina y el
Caribe se han hecho importantes avances educativos que favorecen a las personas adolescentes y
joacutevenes como por ejemplo la universalizacioacuten de la educacioacuten primaria y la masificacioacuten de la
educacioacuten secundaria53 (como evidencia de esto se puede indicar que en todos los paiacuteses
latinoamericanos con excepcioacuten de Nicaragua el primer tramo de la educacioacuten secundaria es
obligatorio mientras que el uacuteltimo tramo se ha definido como obligatorio en 12 de estos 19 paiacuteses)54
existen auacuten muacuteltiples desafiacuteos que se evidencian en bajas tasas de conclusioacuten de los estudios de
secundaria y un muy limitado acceso de las personas joacutevenes a niveles superiores de educacioacuten
(sean universitarios o teacutecnicos-profesionales) debido en lo fundamental a la necesidad de estas
personas y sus familias de obtener ingresos para mejorar su calidad de vida y bienestar 55
Los datos muestran que en nuestra regioacuten aproximadamente
21 de las personas joacutevenes entre los 15 y 17 antildeos de edad y 32 de quienes
tienen entre 18 y 24 antildeos no se encuentran escolarizadas e interrumpieron sus
estudios formales durante la adolescencia antes incluso de alcanzar el nivel medio
de la secundaria
8 de estas personas auacuten intenta finalizar el nivel de secundaria 36 completoacute su
secundaria aunque no continuoacute estudiando en los estudios superiores y solo 25 de
las personas joacutevenes logroacute llegar y mantenerse en los estudios del nivel superior 56
Los datos anteriores son alarmantes y persistentes solo reflejan que el abandono escolar se presenta
con particular intensidad durante la adolescencia y que las personas joacutevenes difiacutecilmente retoman sus
estudios durante esa fase de su curso vital A esta situacioacuten debe agregarse que en medio de este
proceso de exclusioacuten social que no se ha podido revertir existen grupos de adolescentes y joacutevenes
auacuten maacutes vulnerabilizados en relacioacuten con el ejercicio del derecho a la educacioacuten tal es el caso de los
pueblos indiacutegenas y afrodescendientes quienes presentan menos antildeos de escolaridad y reciben una
educacioacuten de peor calidad57
Ademaacutes de estos desafiacuteos existen auacuten otro que impacta directamente el proceso de autonomiacutea e
independizacioacuten de la poblacioacuten joven el pobre viacutenculo y deacutebil continuidad entre la educacioacuten y el
empleo En este sentido si bien es reconocido que el viacutenculo entre estas dos dimensiones representa
la mejor oportunidad para la transicioacuten de una vida dependiente de los entornos de cuidado y de las
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 14 31
personas cuidadoras a una vida autoacutenoma mediante la formacioacuten y desarrollo de capacidades y
destrezas que puedan ser de provecho en la vida adulta58 en esta liacutenea los datos indican que
Una quinta parte de los 163 millones de joacutevenes que viven en Ameacuterica Latina trabajan
en empleos informales mientras que una proporcioacuten equivalente no tiene empleo
no estudia ni recibe capacitacioacuten59
41 La orientacioacuten profesional vocacional y ocupacional
Tal como se ha sentildealado la educacioacuten comprende un amplio conjunto de procesos de aprendizaje y
de formacioacuten mediante los cuales las personas desarrollan sus habilidades y capacidades
enriquecen sus conocimientos y mejoran sus competencias teacutecnicas o profesionales para satisfacer
sus propias necesidades de produccioacuten consumo y de ejercicio ciudadano (no solo las materiales
sino tambieacuten las vinculadas a la autorrealizacioacuten el desarrollo de la identidad y la participacioacuten activa
en la sociedad) a la vez que las de sus familias entornos de cuidado comunidades grupos de
referencia y la sociedad en su conjunto Por estas razones la educacioacuten deberiacutea ser parte sustantiva
de la promocioacuten de igualdad de oportunidades y del desarrollo humano con equidad60
En esta perspectiva la orientacioacuten debe ser comprendida como un proceso de
acompantildeamiento que para que sea relevante y pertinente debe brindarse de modo
permanente a lo largo del curso de vida de todas las personas maacutes allaacute de los escenarios
educativos formales y debe impulsarlas a su autorealizacioacuten Debe ser maacutes que un requisito
administrativo o burocraacutetico un proceso consustancial a la formacioacuten y desarrollo integral de las
personas que les permita identificar en cualquier momento de sus vidas sus habilidades
capacidades competencias e intereses como base para la toma de decisiones en la gestioacuten de su
trayectoria de vida particularmente en materia de educacioacuten aprendizaje formacioacuten y empleo Debe
por tanto ademaacutes de ser dinaacutemica flexible integral y con un caraacutecter proactivo y transformador
ajustarse a las caracteriacutesticas individuales de las personas sujetas de orientacioacuten61
La orientacioacuten en tanto proceso si bien puede estar dirigido a articular los tres principios
mencionados en paacuterrafos anteriores (de realidad de deber y de deseo) y a articular tambieacuten las
fortalezas y oportunidades (determinantes personales) en relacioacuten con sus debilidades y amenazas
del exterior (sus determinantes sociales) para elegir una carrera de formacioacuten profesional o una
ocupacioacuten debe primordialmente concebirse como un proceso de autoconocimiento crecimiento
desarrollo planificacioacuten construccioacuten y maduracioacuten que conduce a las personas adolescentes y
joacutevenes a conocerse a siacute mismas y a responder a partir de informacioacuten sobre siacute misma y su entorno
a cuatro interrogantes baacutesicas
iquestquieacuten soy (autoconocimiento identidad caracteriacutesticas y determinantes personales)
iquestdoacutende estoy (determinantes sociales)
iquestqueacute puedo hacer (toma de decisiones)
iquestcoacutemo puedo hacerlo (proyectos de vida vocacionales profesionales u ocupacionales)62
Importante recordar que la fase juvenil se caracteriza por una amplia profunda e
intensa vivencia de cambios por el desarrollo de la identidad y la autoestima el
fortalecimiento del sentido de pertenencia la elaboracioacuten de trayectorias de vida
posibles y de proyectos de vida Ademaacutes de que significativas proporciones de
poblacioacuten viven esta fase vital en circunstancias de particular vulnerabilidad (muchas
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 15 31
veces fuera del sistema educativo o de entornos de cuidado) lo cual les hace
especialmente difiacutecil afrontar los desafiacuteos presentes para desarrollar todo su potencial
y su perspectiva de futuro asiacute el apoyo que las personas joacutevenes reciban en el marco
de procesos de orientacioacuten especializados resultan de vital importancia63
Ademaacutes en nuestras sociedades actuales en donde como se ha explicado las trayectorias de vida
resultan maacutes difusas complejas plurales e inciertas resulta de vital importancia que la orientacioacuten no
se ejecute como una actividad de asesoriacutea profesional puntual sino que se desarrolle como
procesos mediante los cuales las personas adolescentes y joacutevenes aprendan a tomar
decisiones a la vez que fortalezcan su capacidad de tomar cada decisioacuten como un paso maacutes
en su trayectoria de vida y en relacioacuten con su sentido y proyectos de vida de tal forma que
puedan responder a las necesidades de las personas y los requerimientos del mundo los
cuales son permanentemente cambiantes
De esta forma el rol de las personas profesionales que desarrollen procesos de orientacioacuten con
adolescentes y joacutevenes debe ser de asesoras y facilitadoras de procesos de cambio y de
fortalecimiento de capacidades para la adaptacioacuten y el afrontamiento de situaciones y condiciones
que permita a las personas sujetas de la orientacioacuten a ser crecer sentir actuar decidir y construir
sus propios proyectos de vida dentro de los que estaacuten los vocacionales profesionales y
ocupacionales Desde esta perspectiva la orientacioacuten debe favorecer la satisfaccioacuten de tres tipos de
necesidades baacutesicas
Personales y vocacionales referidas a aquellos elementos de reflexioacuten que las personas
adolescentes y joacutevenes requieren para madurar personal y vocacionalmente y que se
encuentran asociados al autoconocimiento la informacioacuten sobre el contexto socio-laboral
la planificacioacuten de la carrera el proceso de toma de decisiones habilidades de buacutesqueda
de empleo etc
Educativas referidas a los elementos que preparan a adolescentes y joacutevenes para la
transicioacuten y asuncioacuten de la vida adulta y que se vinculan a habilidades para la vida tales
como la comunicacioacuten asertiva y efectiva el trabajo en equipo capacidad de iniciativa
liderazgo haacutebitos de trabajo etc
Sociales referidas a aquellos elementos que les permitan afrontar de la manera maacutes
activa y favorable posible situaciones adversas tales como el desempleo Entre ellos se
encuentran la capacidad de aprendizaje la flexibilidad y la versatilidad la capacidad de
adaptacioacuten la renovacioacuten la gestioacuten del conocimiento entre otras 64
42 La educacioacuten financiera
Siendo que todas las personas estamos insertas en un contexto econoacutemico y somos parte de un
sistema de produccioacuten-consumo en el que nos involucramos en transacciones y operaciones
financieras de diversos tipos resulta de vital importancia como parte de los procesos de construccioacuten
de autonomiacutea y de independizacioacuten propios de la transicioacuten a la adultez comprender dicho contexto
para entender coacutemo la dimensioacuten econoacutemica se relaciona y afecta a otras dimensiones del desarrollo
humano en las sociedades a la vez que desarrollar actitudes competencias y habilidades financieras
para el uso adecuado y responsable de los recursos econoacutemicos a los que se tiene acceso la
generacioacuten y mantenimiento de buenos haacutebitos de consumo y de utilizacioacuten del dinero siempre en
correspondencia con los sentidos trayectorias y proyectos de vida personales 65
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 16 31
Educacioacuten Financiera
Es el proceso por el cual las personas mejoran su comprensioacuten de los productos
financieros los conceptos y los riesgos y a traveacutes de informacioacuten instruccioacuten yo el
asesoramiento objetivo desarrollan las habilidades y confianza para ser maacutes
conscientes de los riesgos y oportunidades financieras tomar decisiones informadas
saber a doacutende ir para obtener ayuda y ejercer cualquier accioacuten eficaz para mejorar su
bienestar econoacutemico66
De esta forma las personas adolescentes y joacutevenes pueden aprender y desarrollar mediante un
saber praacutectico competencias para administrar racionalmente sus ingresos y tomar decisiones
informadas y adecuadas para esa administracioacuten econoacutemica y financiera seguacuten sus necesidades
posibilidades y contextos econoacutemicos con lo cual se empoderan como ciudadanos financieros y no
meramente como consumidores irreflexivos67 68
Esto resulta cada vez maacutes importante en contextos econoacutemicos inestables que pueden requerir de
las personas ajustes y decisiones repentinas en la cotidianidad de la vida y en momentos especiacuteficos
de su trayectoria vital Por esta razoacuten las personas adolescentes y joacutevenes deben desarrollar
conocimientos y habilidades que les permitan gestionar sus finanzas de tal manera que puedan a
partir de la misma construir y mantener su bienestar su calidad de vida y lograr aquellas metas y
objetivos en el mediano y largo plazo que forman parte de sus trayectorias y proyectos de vida
elegidos y en consecucioacuten
Aunque la evidencia existente sobre el impacto de la educacioacuten financiera con nintildeas nintildeos
adolescentes y joacutevenes en la regioacuten todaviacutea es escasa la investigacioacuten desarrollada hasta al
momento sugiere que existe una significativa correlacioacuten entre la educacioacuten la cultura financiera y el
nivel de vida de las personas de tal modo que a mayor nivel educativo mayor conocimiento sobre las
finanzas personales lo cual se refleja a su vez en un mejor manejo de productos financieros toma de
decisiones en materia de inversioacuten mayores niveles de ingreso entre otros69 Por esta razoacuten el
sistema educativo las organizaciones que acompantildean el desarrollo de las personas adolescentes y
joacutevenes y los entornos de cuidado deberiacutean generar iniciativas conscientes y planificadas de
educacioacuten financiera
Ademaacutes se ha sentildealado que la educacioacuten financiera podriacutea ayudarles a las personas adolescentes y
joacutevenes a tomar decisiones adecuadas no solo en el aacutembito econoacutemico sino tambieacuten en otros
aacutembitos de su vida por cuanto la misma requiere del desarrollo de capacidades y estrategias de
planificacioacuten toma de decisiones y resolucioacuten de problemas habilidades que se requieren de igual
modo en otros aacutembitos del conocimiento Todo esto puede aumentar su seguridad y optimismo para
desarrollar sus proyectos de vida
Es por esto que se sentildeala que la educacioacuten financiera (maacutes si se desarrolla desde edades
tempranas y como parte de los planes de estudio de la educacioacuten formal) es un elemento clave
para la optimizacioacuten de la inclusioacuten financiera entendida esta como un concepto
multidimensional que incluye un mayor acceso a mejores productos y servicios financieros
asiacute como una mejor utilizacioacuten de los mismos como parte del ejercicio de los derechos y
responsabilidades de las personas en tanto consumidoras financieras70 71 72
Si bien tal como se ha sentildealado la educacioacuten financiera puede constituirse en un espacio para el
desarrollo de habilidades y la creacioacuten de oportunidades no se puede perder de vista que existen
significativos grupos de poblacioacuten que son viacutectimas de procesos de exclusioacuten social y que por tanto
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 17 31
tienen tambieacuten menores oportunidades para acceder a estos conocimientos y a procesos de
aprendizaje que les permitan desarrollar las habilidades comprendidas en esto que denominamos
educacioacuten financiera lo cual establece un desafiacuteo mayuacutesculo en la responsabilidad social de
optimizar la inclusioacuten social
5 La empleabilidad en la adolescencia y la juventud entre el empleo y el
emprendimiento
51 El empleo en la juventud
La Organizacioacuten Internacional del Trabajo (OIT) ha definido el concepto de trabajo como el conjunto
de actividades humanas que pueden ser remuneradas o no las cuales producen bienes o servicios
en una economiacutea y lo distingue del empleo en tanto este abarca uacutenicamente el trabajo efectuado a
cambio de pago Este pago puede ser a partir de un salario sueldo comisiones propinas pagos a
destajo o incluso pagos en especie Dentro de esta conceptualizacioacuten la OIT tambieacuten reconoce que
el empleo puede ser dependiente-asalariado o independiente-autoempleo
Empleo decente
La OIT ha planteado este concepto como el trabajo que dignifica y permite el
desarrollo de las capacidades de las personas es decir el empleo decente es el que
respeta los principios y derechos laborales fundamentales el que garantiza una
remuneracioacuten justa y proporcional al esfuerzo realizado sin discriminacioacuten de
cualquier tipo asiacute como el que se lleva a cabo con proteccioacuten social
Particularmente sobre lo que el empleo significa en la fase juvenil habriacutea que decir que en este
momento de la vida no necesariamente se han concretado claramente las aspiraciones y
motivaciones para trabajar por lo que es comuacuten que se exploren diferentes trabajos ocupaciones y
condiciones laborales Algunas personas joacutevenes ademaacutes se pueden permitir esta exploracioacuten porque
tienen menos compromisos familiares y pueden contar con la ayuda proveniente de sus entornos de
cuidado73
Como se ha sentildealado anteriormente los procesos de desarrollo de la autonomiacutea e independizacioacuten
como parte de la trayectoria de vida durante la fase juvenil son complejos y muy diversos y no es
posible determinar que un uacutenico factor o proceso lo resuelva todo Sin embargo corresponde sentildealar
que un empleo decente permite la autonomiacutea econoacutemica en la persona asiacute como el desarrollo de
muacuteltiples capacidades y habilidades personales las cuales contribuyen al proceso de
independizacioacuten de los entornos de cuidado
Ahora bien las oportunidades y calidad del empleo a las que tiene acceso la poblacioacuten adolescente y
joven en el contexto actual establecen un panorama desafiante para la regioacuten y sus estados
Desempleo juvenil
triplica el de adultos
Datos de la OIT indican que el desempleo juvenil se ha incrementado y aunque
existen diferencias importantes entre paiacuteses la tasa de desocupacioacuten de las
personas joacutevenes entre los 15 y los 24 antildeos en Ameacuterica Latina y el Caribe en
promedio triplica a la de las personas adultas 74 Para el antildeo 2017 la desocupacioacuten
de las personas joacutevenes alcanzoacute el 183 75
Tambieacuten vale la pena mencionar que algunas personas joacutevenes se ven en la obligacioacuten de iniciar su
vida laboral en la adolescencia lo cual les impone el desafiacuteo de compatibilizar los estudios con el
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 18 31
empleo A pesar de las muacuteltiples iniciativas existentes en la regioacuten para proteger a las personas
menores de edad y erradicar el trabajo infantil en muchos paiacuteses de la regioacuten el trabajo adolescente
se constituye en informal en la mayoriacutea de los casos y se realiza en las peores condiciones76
Las personas joacutevenes no solamente se enfrentan a mayores dificultades para conseguir un empleo
sino que cuando lo logran obtener suele tratarse de empleos de menor calidad en los que incluso
reciben salarios por debajo de la media en algunos casos a pesar de contar con mayores
competencias que las solicitadas para desempentildear el puesto Asiacute ademaacutes de que su desocupacioacuten
es mayor que la de las personas adultas como se mencionoacute anteriormente tambieacuten entre quienes
tienen un empleo la informalidad es significativamente mayor que la de las personas adultas
(613 frente a 442) Estas brechas en el acceso al empleo son auacuten mayores en las mujeres
joacutevenes 77 78 79
Por su parte es posible observar el deterioro de la calidad de los trabajos disponibles para las
personas joacutevenes en la expansioacuten progresiva del empleo temporal y el menor plazo de vigencia
de los contratos En este sentido la gran pregunta es si este tipo de trabajos facilitan la transicioacuten
hacia un empleo permanente o si por el contrario expone a las personas joacutevenes a trabajos
temporales con periodos alternos de desempleo80 Esta situacioacuten se agrava cuando las personas
joacutevenes han abandonado los estudios pues no poseen todas las habilidades y requerimientos
necesarios para incorporarse al empleo formal lo cual les obliga a aceptar empleos temporales e
inestables en el sector informal81
No obstante no puede dejarse de lado el desafiacuteo vigente en materia de desempleo de las personas
joacutevenes que cuentan con diploma de educacioacuten superior pues esto contradice el supuesto y las
pruebas de que la educacioacuten superior y la formacioacuten incrementan la productividad y la empleabilidad
Ademaacutes las personas diplomadas desempleadas al no verse recompensadas por sus esfuerzos
experimentan altos niveles de frustracioacuten lo cual afecta muacuteltiples dimensiones de sus vidas82
Adicionalmente la evidencia indica que estos desafiacuteos se agravan cuando se trata de personas
joacutevenes que egresan de entornos de cuidado alternativo ya que suelen enfrentar dificultades
adicionales tales como bajas credenciales educativas falta de redes de apoyo y referentes
afectivos lo cual incide en su motivacioacuten baja autovaloracioacuten al buscar empleo muchas veces
producto de sus historias de vida estigmatizacioacuten durante la buacutesqueda de empleo la necesidad de
sosteacuten econoacutemico producto de procesos de autonomiacutea anticipados lo cual puede involucrarles en
trabajos informales y precarios y la falta de redes sociales que les permita acceder a diversas
oportunidades laborales de calidad83
Todas estas situaciones sentildealadas generan precariedad inestabilidad y desproteccioacuten de las
personas joacutevenes en su trayectoria hacia la autonomiacutea y la independizacioacuten y no solo tienen un
impacto individual en el desarrollo de cada persona joven sino que pueden tener consecuencias a
largo plazo en el desarrollo humano y social de los paiacuteses manteniendo incrementando
reproduciendo y transmitiendo intergeneracionalmente la pobreza y la vulnerabilidad84
Asiacute pues para promover la empleabilidad de las personas joacutevenes son necesarias diversas acciones
en diferentes niveles 85 86 87 88 89 90 91
Es necesario fortalecer los programas de educacioacuten no formal y de capacitacioacuten para el
trabajo asiacute como sus coberturas
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 19 31
Igualmente la educacioacuten secundaria y la formacioacuten profesional debe permitir explorar y
aspirar a fomentar y desarrollar en las personas adolescentes y joacutevenes una amplia y diversa
gama de habilidades competencias destrezas e intereses para que tengan mayores
capacidades para insertarse y mantenerse exitosamente en el mundo del trabajo
Es necesario que las oportunidades educativas de las personas adolescentes y joacutevenes
reconozca la diversidad de trayectorias y ofrezca la oportunidad de compatibilizar educacioacuten y
trabajo de acuerdo a las necesidades de su insercioacuten laboral o a las experiencias
desarrolladas en las diferentes etapas de su vida
En este sentido es necesario desarrollar una oferta programaacutetica variable en cuanto a
duracioacuten modalidades sustitutivas y complementarias al trabajo (diurnas y vespertinas)
Tambieacuten es adecuado articular los programas de una misma aacuterea de especializacioacuten con el
fin de que sean compatibles entre siacute (convalidacioacuten de contenidos entre programas)
Fortalecer las alianzas puacuteblico-privadas para mejorar la pertinencia de los programas de
capacitacioacuten en relacioacuten con las estructuras productivas actuales y su proyeccioacuten para el
futuro
Deben existir programas de incentivacioacuten de la formalizacioacuten como piso baacutesico para
proteccioacuten social empleabilidad e insercioacuten laboral por medio de estrategias como pasantiacuteas
aprendizaje primer empleo programas de segunda oportunidad y programas de participacioacuten
juvenil
Es necesario promover la participacioacuten y ciudadaniacutea de las personas joacutevenes de forma tal que
el adultocentrismo no neutralice las amplias posibilidades y potencialidades que ofrecen las
personas joacutevenes al mercado laboral y a la sociedad en general
Las poliacuteticas puacuteblicas deben priorizar el empleo juvenil considerando sus causas
multifactoriales y multidimensionales
Mantener actualizados programas de capacitacioacuten para el desarrollo de competencias
teacutecnicas fundamentalmente para aquellas personas adolescentes y joacutevenes pertenecientes a
grupos excluidos y que han dejado la escuela secundaria y no desean regresar
Finalmente es indispensable recordar que junto a las acciones de corresponsabilidad social que se
ejecuten para mejorar las competencias y las posibilidades de las personas joacutevenes para su insercioacuten
y mantenimiento dentro del mercado laboral es de importancia primaria y fundamental garantizar el
acceso al empleo digno por parte de las personas joacutevenes no como un fin en siacute mismo sino
garantizando su desarrollo pleno su integracioacuten social y el ejercicio pleno de su ciudadaniacutea con el fin
de cerrar las brechas educativas sociales culturales de geacutenero por etnia entre otras
52 El emprendimiento iquestes una opcioacuten
Si bien existen diversas formas en las que se ha conceptualizado el ldquoemprendimientordquo
ldquoemprendedorardquo o ldquoemprendimiento juvenilrdquo se reconocen las siguientes
Em
pre
nd
imie
nto
UNESCO
Han utilizado la definicioacuten de emprendimiento propuesta por Schoof (2006)
ldquoconsiste en reconocer la ocasioacuten de crear un valor econoacutemico y el proceso de
actuar sobre dicha ocasioacuten ya conduzca o no a la creacioacuten de una nueva empresa
registrada Los conceptos de lsquoinnovacioacutenrsquo y lsquoasumir riesgosrsquo se asocian a menudo
con el emprendimiento pero no son condicioacuten necesaria para definir el teacuterminordquo92
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 20 31
OIT
Lo concibe como una forma en la cual es posible crear trabajo decente y
productivo y reconoce que particularmente para las personas joacutevenes el
desarrollar competencias y actitudes hacia los negocios cuando todaviacutea se
encuentran en el sistema educativo puede contribuir a su capacidad para lograr
oportunidades de trabajo en circunstancias en las que los empleos escasean93
El emprendimiento ha surgido como una estrategia adicional que han promovido los paiacuteses como un
intento de respuesta a la situacioacuten que viven muchas personas joacutevenes fundamentalmente aquellas
maacutes desfavorecidas y vulnerables quienes a pesar de haber tenido acceso a programas de
capacitacioacuten laboral y servicios para encontrar maacutes y mejores empleos no han podido insertarse en
el mercado laboral porque no existe una demanda que absorba toda la oferta En este sentido se ha
considerado que el emprendimiento de las personas joacutevenes permite mejorar la empleabilidad y
movilidad social en Ameacuterica Latina al aumentar su capacidad de integracioacuten a los mercados
laborales aumentar y diversificar sus competencias 94
Sin embargo tambieacuten existen riesgos que deben ser considerados y atendidos Uno de estos riesgos
estaacute relacionado con que si no existen competencias especiacuteficas y si no se cuenta con el acceso a
todos los recursos necesarios para asegurar el eacutexito y la sostenibilidad del emprendimiento (dinero
asistencia teacutecnica redes contactos sociales) entonces los emprendimientos podriacutean derivar en
empleos informales y precarios95 Tambieacuten se plantea que los programas que promueven el
emprendimiento podriacutean retraer el mercado laboral y hacer caer el peso de la responsabilidad del
desempleo sobre la persona joven trabajadora sobre sus habilidades calificaciones y actitudes o
sobre su carencia de las mismas96
Es por ello que para asegurar que el emprendimiento contribuya realmente a los procesos de
desarrollo integral de construccioacuten de autonomiacutea e independizacioacuten y de mejora del bienestar y la
calidad de vida de las personas adolescentes y joacutevenes se propone implementar poliacuteticas socio-
laborales complementarias que apunten a diversos niveles y aspectos97
Las poliacuteticas macroeconoacutemicas deben impulsar la empleabilidad elevar las oportunidades de
empleo decente y mejorar el acceso al financiamiento pues son estos elementos los que
permiten el crecimiento sostenible del sector privado y de las empresas programas puacuteblicos
de empleo mecanismos de garantiacutea de empleo asiacute como poliacuteticas orientadas a la transicioacuten
al empleo formal
Las poliacuteticas de emprendimiento deben estar dirigidas con prioridad a aquellos grupos de
personas joacutevenes en condiciones de mayor vulnerabilidad por ejemplo las personas
ocupadas en la economiacutea informal las personas desempleadas y las personas inactivas
Las poliacuteticas y programas de emprendimiento deben favorecer el ejercicio de los derechos
fundamentales en el trabajo en consonancia con las obligaciones nacionales y en el marco de
las normas internacionales del trabajo la proteccioacuten de derechos de sindicalizacioacuten y
negociacioacuten colectiva cumplimiento de salarios miacutenimos mayor participacioacuten y representacioacuten
juvenil en los diferentes sectores para favorecer el diaacutelogo social amplio
Asiacute pues si bien el emprendimiento es una opcioacuten maacutes disponible para algunas personas joacutevenes es
necesario desarrollar poliacuteticas diferenciadas que atiendan las particulares necesidades de la
diversidad de personas joacutevenes considerando ademaacutes que no existen soluciones simples y masivas
para revertir situaciones tan complejas y estructurales como el desempleo juvenil Por lo tanto es
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 21 31
posible generar maacutes empleos y de mejor calidad a traveacutes del emprendimiento siempre y cuando se
acompantildeen de poliacuteticas socio-laborales complementarias
6 El acceso a vivienda obstaacuteculos y oportunidades
La salida de los entornos de cuidado y la necesidad de una vivienda pueden responder a muy
diversas situaciones que forman parte de las trayectorias de vida de las personas adolescentes y
joacutevenes y por supuesto de sus procesos de autonomiacutea e independizacioacuten Asiacute por ejemplo pueden
ser resultado de los deseos de la persona adolescente y joven de establecer una vida independiente
de forma autoacutenoma deseos de establecer una convivencia en pareja o de asumir la maternidad o
paternidad deseos de aprovechar alguna oportunidad de formacioacuten o capacitacioacuten en alguna
instancia distante a su entorno de cuidado el inicio en un trabajo que queda lejos del entorno de
cuidado de procedencia o incluso alguna conflictiva familiar o social en particular
De este modo el acceso a una vivienda vendriacutea a formar parte de las oportunidades requeridas para
completar la autonomiacutea y la independizacioacuten por lo que por su contraparte las dificultades de
acceso a la misma seraacuten consideradas como una situacioacuten de bloqueo del egreso de cuidado y por
tanto de su independizacioacuten y su autonomiacutea total98
El desempleo juvenil y la precariedad laboral la falta de acceso a creacuteditos para vivienda y
construccioacuten junto a la desproporcionalidad entre los ingresos salariales y los costos de
alquiler o de creacutedito para compra o construccioacuten de vivienda ha venido generando que un
amplio grupo de personas (incluidas las personas joacutevenes) vea imposibilitado el acceso a una
vivienda digna En este contexto se evidencia que poseer empleo no es garantiacutea suficiente para
acceder a una vivienda en las actuales condiciones del mercado lo que a su vez afecta muacuteltiples
dimensiones de la vida (estudio trabajo familia etc) de las personas joacutevenes directamente
relacionadas con las posibilidades de autonomiacutea e independizacioacuten
Sin duda estas dificultades de acceso a vivienda junto al desempleo juvenil y la precariedad laboral
juegan un papel significativo en los cambios que han tenido las transiciones juveniles y el
alargamiento del proceso de autonomiacutea e independizacioacuten que se observa en las uacuteltimas deacutecadas
junto a la posposicioacuten de la salida del hogar o entorno de cuidado donde han crecido las personas
joacutevenes
Particulares desafiacuteos se observan en este respecto para las personas adolescentes y joacutevenes que
egresan de Modalidades de Cuidado Alternativo por cuanto generalmente enfrentan egresos
anticipados del entorno de cuidado con deacutebiles redes de apoyo y sin haber alcanzado aquellas
condiciones educativas y de otro tipo que les permita acceder a empleos dignos que aseguren los
recursos necesarios para cubrir todas sus necesidades por tanto menos auacuten a una vivienda digna
En ese sentido considerando que es responsabilidad del Estado el cuidado y desarrollo de nintildeas
nintildeos y adolescentes mediante diversas medidas de proteccioacuten entre las que se encuentran las
alternativas de cuidado y tomando en cuenta que las trayectorias de vida se plantean como un
continuo en el que las posibilidades de vida futura dependen tambieacuten de las condiciones de vida
pasadas y presentes asiacute como del capital social construido convendriacutea que el Estado extienda
medidas de apoyo para el egreso de las personas joacutevenes del cuidado alternativo de tal forma que se
apuntale su proceso de independizacioacuten y autonomiacutea tal como lo indican las Directrices sobre
Modalidades de Cuidado Alternativo especiacuteficamente la directriz 136 la cual es de caraacutecter
obligatorio para los Estados y la cual sentildeala ldquoTambieacuten se deberiacutea proporcionar a los joacutevenes cuyo
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 22 31
acogimiento llegue a su fin y durante su reinsercioacuten social acceso a los servicios sociales juriacutedicos y
de salud y una asistencia financiera adecuadardquo 99
Adicionalmente como medida que permitiriacutea la implementacioacuten de las directrices mencionadas y
aunque no son vinculantes para los Estados se sugiere que las poliacuteticas nacionales garanticen que
exista una planeacioacuten y apoyo continuo para las nintildeas nintildeos adolescentes y joacutevenes que egresan
del acogimiento alternativo en la cual participen distintas agencias encargadas por ejemplo de la
vivienda del bienestar de la salud y de la educacioacuten Se sugiere tambieacuten que se proporcione a estas
personas egresadas de las modalidades alternativas de cuido una serie de distintos arreglos de vida
y de vivienda de calidad 100
Estas medidas podriacutean incluir la facilitacioacuten de bonos de vivienda o el acceso a viviendas subsidiadas
en forma transitoria que incrementen el acceso de esta poblacioacuten en condiciones de vulnerabilidad a
una vivienda digna
En liacutenea con este desafiacuteo se puede referenciar como una buena praacutectica la experiencia desarrollada
en Argentina y Uruguay para la generacioacuten de iniciativas de poliacuteticas de vivienda para joacutevenes que
egresan del sistema de proteccioacuten la cual demuestra que mediante la articulacioacuten entre el Estado y la
sociedad civil y en el marco de una poliacutetica integral de desarrollo juvenil se pueden brindar opciones
de acceso a viviendas subsidiadas (de manera colectiva y autogestionada) como medida de
promocioacuten y facilitacioacuten de procesos de independizacioacuten e inclusioacuten social de adolescentes y joacutevenes
institucionalizados101
7 Consideraciones para el trabajo de Aldeas Infantiles SOS
Aldeas Infantiles SOS LAAM mantiene un firme compromiso con la garantiacutea del ejercicio de los derechos de las personas adolescentes y joacutevenes que han perdido el cuidado de sus familias o estaacuten en riesgo de perderlo al tiempo que visibiliza la responsabilidad de dirigir sus esfuerzos y acciones con calidad hacia la promocioacuten del desarrollo integral y el bienestar de estas poblaciones
De esta forma a nivel regional se ha planteado una estrategia de construccioacuten colaborativa entre la Oficina Regional LAAM las Asociaciones Miembro y personas adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS disentildeada con el objetivo de fomentar la discusioacuten y anaacutelisis de la realidad la teoriacutea y los conceptos en torno al Desarrollo de Joacutevenes y construir conjuntamente una propuesta praacutectico-orientativa regional que guiacutee las intervenciones estrategias planes proyectos y acciones dirigidas a personas adolescentes y joacutevenes para lo cual se plantean las siguientes orientaciones y consideraciones
Propiciar las condiciones necesarias en los Programas para desarrollar la autonomiacutea progresiva y la construccioacuten de independencia de personas adolescentes y joacutevenes participantes
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Fomentar la comprensioacuten de la autonomiacutea e independizacioacuten como procesos continuos y
sistemaacuteticos promoviendo que las personas joacutevenes de manera acompantildeada asuman
progresivamente mayores responsabilidades y sean protagonistas en la toma de decisiones
sobre su vida
Desarrollar estrategias pedagoacutegicas que promueva en las personas colaboradoras y familias de
origen la validacioacuten y reconocimiento de la autonomiacutea y la independencia como parte
fundamental del desarrollo humano evitando visiones reduccionistas e institucionalizantes
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 23 31
Facilitar procesos de revisioacuten de praacutecticas institucionalizantes como condicioacuten obstaculizadora de
la autonomiacutea progresiva tales como respuestas estandarizadas transicioacuten entre unidades de
programa decidida a partir de criterios aislados como la edad una situacioacuten particular de
vulnerabilidad (como embarazo) o de conductas problemaacuteticas normas y horarios riacutegidos
generalmente impuestos de manera vertical la sobre-proteccioacuten el manejo inadecuado del
control el aislamiento de los pares la familia de origen y la comunidad entre otros
Impulsar respuestas especializadas a la medida desde el enfoque de juventudes y el potencial
de la persona para la promocioacuten de la autonomiacutea progresiva e independizacioacuten tomando en
cuenta de manera integral aspectos como el geacutenero la edad el momento del desarrollo y otras
circunstancias particulares de cada persona adolecente y joven
En el caso de las personas joacutevenes que se encuentran en cuidado alternativo asegurar
protocolos de acompantildeamiento especializado continuo e integral tanto para el desarrollo de la
autonomiacutea progresiva como para el proceso de egreso del sistema de proteccioacuten
Disentildear y ejecutar estrategias y procesos para la promocioacuten de la participacioacuten activa y
protagoacutenica de nintildeos nintildeas adolescentes y joacutevenes con respecto a los temas que afectan su
vida como eje fundamental de la autonomiacutea progresiva especialmente en personas joacutevenes que
se encuentran en modalidades de cuidado alternativo de tipo residencial
Asegurar la integracioacuten comunitaria de nintildeos nintildeas adolescentes y joacutevenes especialmente de
integracioacuten social comunitaria y familiar en personas adolescentes y joacutevenes institucionalizadas
Propiciar el acceso de personas adolescentes y joacutevenes que se encuentran en proceso de
egreso del sistema de proteccioacuten a servicios estatales sociales juriacutedicos de salud y asistencia
financiera existentes
Generar estrategias y acciones de incidencia poliacutetica interna y externa para la creacioacuten y
ejecucioacuten de legislaciones para el egreso de personas adolescentes y joacutevenes del sistema de
proteccioacuten que contemplen procesos de autonomiacutea progresiva e independizacioacuten (formacioacuten y
capacitacioacuten acceso a empleo digno acceso a vivienda)
EXPERIENCIAS PRAacuteCTICAS DE INTEREacuteS Incidiendo en alternativas de vivienda Aldeas Infantiles SOS Uruguay
Descripcioacuten
Aldeas SOS Uruguay ha desarrollado una estrategia de incidencia poliacutetica orientada a generar oportunidades de acceso a vivienda digna y segura para joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten siendo este uno de los temas maacutes criacuteticos a los que se enfrentan en este proceso
Metodologiacutea
La sistematizacioacuten de la experiencia de incidencia en alternativas de vivienda propone Generar una identificacioacuten del problema mediante un diagnoacutestico nacional intersectorial de la situacioacuten de acceso a vivienda
digna y segura de personas joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten
Generar un plan de trabajo integral para el apoyo al egreso del sistema de proteccioacuten asiacute como de incidencia en la poliacutetica puacuteblica mediante la articulacioacuten entre organizaciones sociales y actores estatales fundamentales
Realizar pilotajes de soluciones habitacionales para personas joacutevenes en proceso de egreso del sistema de proteccioacuten que en este caso particular contemploacute el componente de vivienda subsidiada (vivienda colectiva autogestionada)
Desarrollar una propuesta piloto de poliacutetica puacuteblica escalable a partir del seguimiento y evaluacioacuten permanente
Potenciar el proceso de autonomiacutea progresiva y la construccioacuten de independencia de adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 24 31
Sensibilizar y capacitar a colaboradoresas y familias de origen sobre la importancia de potenciar
la autonomiacutea progresiva y la independizacioacuten desde enfoques y metodologiacuteas como la crianza y
disciplina positiva y la mediacioacuten pedagoacutegica
Generar procesos y acciones estrateacutegicas para el desarrollo de habilidades para la vida
autonomiacutea e independizacioacuten a traveacutes de la planificacioacuten progresiva y sistemaacutetica desde el
momento mismo del ingreso de la nintildea nintildeo o adolescente al Programa estableciendo plazos y
objetivos flexibles y realistas
Asegurar metodologiacuteas y herramientas para el apoyo y acompantildeamiento de las trayectorias y
proyectos de vida de adolescentes y joacutevenes tales como Planes de Desarrollo Individual (PDI) y
Proyecto(s) de Vida (PdV)
Brindar un acompantildeamiento cercano afectivo y empaacutetico a las personas adolescentes y joacutevenes
en la construccioacuten de sus planes de desarrollo y proyecto(s) de vida
Facilitar informacioacuten relevante y procesos que potencien las habilidades para la vida de
adolescentes y joacutevenes especialmente de quienes se encuentran en modalidades alternativas de
cuidado de tipo residencial tales como informacioacuten sobre cultura general y legislacioacuten pautas de
convivencia social capacidad de toma de decisiones relaciones interpersonales pensamiento
criacutetico manejo de problemas y conflictos gestioacuten de emociones compresioacuten de los derechos y
responsabilidades que implican la reproduccioacuten entre otras
Involucrar a las personas adolescentes y joacutevenes de acuerdo a su madurez en procesos y
tareas cotidianas tales como diligencias labores domeacutesticas realizacioacuten de traacutemites vinculados
al hogar y a la ciudadaniacutea (ceacutedula de identidad licencia de conducir) concretar citas y exaacutemenes
meacutedicos entre otros sin que esto afecte otros procesos de desarrollo y responsabilidades ya
adquiridas
Asegurar el seguimiento monitoreo evaluacioacuten y reajuste de los planes de desarrollo y proyectos
de vida de manera perioacutedica considerando la participacioacuten activa de la persona adolescente y
joven en su proceso
Garantizar la existencia de un rol de acompantildeamiento a joacutevenes en los Programas por parte de
personal profesional yo especialista que forme parte del equipo teacutecnico y que facilite procesos
de cambio mediacioacuten pedagoacutegica y orientacioacuten de adolescentes y joacutevenes en su proceso de
autonomiacutea e independizacioacuten
Asegurar el establecimiento de redes de apoyo extra-institucionales incluyendo a la familia de
origen quienes puedan apoyar a personas joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten en
teacuterminos afectivos econoacutemicos habitacionales entre otros
Disentildear e implementar estrategias en torno a la educacioacuten y planificacioacuten financiera de personas
adolescentes y joacutevenes tales como administracioacuten de los recursos planificacioacuten de
presupuestos categorizacioacuten de gastos (incluidos los pagos de seguros impuestos prestaciones
sociales etc) acceso a cuentas bancarias preacutestamos creacuteditos y microcreacuteditos reconocimiento
de riesgos financieros entre otros
Preparar a personas joacutevenes para la buacutesqueda de opciones de vivienda digna y segura lo cual
implica desarrollar competencias para la gestioacuten de la vivienda el manejo de alquileres conocer
la legislacioacuten que le protege entre otros
Facilitar a las personas adolescentes y joacutevenes informacioacuten relevante sobre acceso a vivienda
digna y segura (bonos de vivienda creacuteditos opciones de financiamiento entre otros) asiacute como
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 25 31
propiciar el acercamiento con instituciones y organizaciones encargadas de brindar opciones
habitacionales
Acompantildear el proceso de exploracioacuten de trayectorias de vida posibles para personas adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Disentildear e implementar estrategias desde un enfoque de trayectorias de vida como respuesta
ante las demandas del contexto actual que requieren de flexibilidad apertura al cambio manejo
del riesgo y la incertidumbre por parte de las personas joacutevenes
Acompantildear las trayectorias de vida de las personas joacutevenes brindaacutendoles toda la informacioacuten
que requieran para aprovechar oportunidades buscar soluciones alternas y tomar decisiones
seguras y responsables
Favorecer el desarrollo de pensamiento criacutetico y la identidad en las personas joacutevenes de modo
que definan el eacutexito desde sus propios paraacutemetros buscando asiacute la realizacioacuten personal desde
su construccioacuten subjetiva
Encuadrar los procesos de pos-egreso del sistema de proteccioacuten de personas adolescentes y joacutevenes desde el enfoque de trayectorias de vida
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Asegurar estrategias de acompantildeamiento pos-egreso del sistema de proteccioacuten alineada con el
proceso de preparacioacuten previo que contemple el contacto y viacutenculo con figuras significativas del
Programa y el apoyo psicoeducativo y emocional siempre que sea necesario
Propiciar pilotajes de mentoriacuteas de autonomiacutea e independizacioacuten de adolescentes y jovenes en
cuidado alternativo por parte de personas joacutevenes y adultas ex participantes que contemple la
capacitacioacuten de potenciales mentores que hayan egresado del sistema de proteccioacuten y de forma
pedagoacutegica puedan apoyar y orientar a quienes inician y transitan por ese proceso
Asegurar las condiciones que potencien la trayectoria educativa (formal y no formal) de personas adolescentes y jovenes participantes de los Programas SOS como parte del proceso de autonomiacutea e independencia
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Desarrollar procesos de orientacioacuten vocacional con personas adolescentes y joacutevenes para la
exploracioacuten de suentildeos y metas vitales comprensioacuten de la funcioacuten social de las diferentes
profesiones y carreras y la construccioacuten de planes proyectos y trayectorias de vida
Realizar un mapeo de los factores de riesgo de exclusioacuten educativa que enfrentan las personas
adolescentes y joacutevenes participantes como insumo para desarrollar acciones de
acompantildeamiento particulares que potencien la proteccioacuten esta poblacioacuten ante este fenoacutemeno
Propiciar las condiciones y oportunidades para que adolescentes y joacutevenes participantes de los
Programas desarrollen y culminen su proceso educativo formal a traveacutes de la reinsercioacuten
educativa el acceso a servicios complementarios (tutoriacuteas y reforzamiento escolar) acceso a
creacuteditos y becas educativas entre otros
Facilitar el acceso de personas adolescentes y joacutevenes a oportunidades de formacioacuten y
capacitacioacuten no formal por ejemplo en alianza con otras organizacionesinstituciones y
oportunidades de voluntariado
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 26 31
Potenciar y desarrollar las competencias de personas joacutevenes para la empleabilidad incluyendo dentro de este el emprendimiento
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Concientizar a las personas joacutevenes sobre el empleo decente como un medio para la
independizacioacuten autonomiacutea econoacutemica y realizacioacuten personal
Disentildear e implementar procesos estrategias e iniciativas de apoyo para la empleabilidad de
personas joacutevenes tales como elaboracioacuten de curriculum vitae buacutesqueda de empleo manejo de
entrevistas de trabajo ejercicio de derechos labores (explotacioacuten laboral sector informal) entre
otras
Desarrollar procesos estrategias y acciones que potencien en las personas joacutevenes las
habilidades inter e intrapersonales necesarias para desempentildearse en el mundo laboral
Asegurar el desarrollo del conocimiento capacidades y habilidades teacutecnicas complementarias
necesarias para desempentildear la labor de intereacutes de la persona joven tales como competencias
informaacuteticas manejo de idiomas entre otros
Trabajar articuladamente con redes e instituciones gubernamentales sector
empresarialproductivo y otras organizaciones con el fin de generar oportunidades de formacioacuten
desarrollo de competencias teacutecnicas y experiencias preparatorias para el empleo de personas
joacutevenes tales como talleres pasantiacuteas mentoriacuteas observacioacuten profesional entre otras
Asegurar el acompantildeamiento psicoeducativo emocional y econoacutemico (transporte subsidio) de
personas joacutevenes que transitan por procesos de empleabilidad o que ya se encuentran insertas
en su primer empleo
Reconocer y potenciar competencias emprendedoras en personas joacutevenes de los programas
como preparacioacuten para el desarrollo de emprendimientos tales como destrezas y capacidades
para emprender automotivacioacuten para hacer la diferencia la competencia diferenciada incluso
dentro del empleo entre otras
Facilitar el acceso de personas jovenes a informacioacuten capacitacioacuten orientacioacuten teacutecnica y apoyos
econoacutemicos para el desarrollo de sus planes de negocio y emprendimientos productivos
EXPERIENCIAS PRAacuteCTICAS DE INTEREacuteS Modelo de Empleabilidad Aldeas Infantiles SOS Costa Rica
Descripcioacuten
El Modelo de Empleabilidad de Aldeas SOS Costa Rica inicioacute en 2013 y ha sido el modelo inspirador de la plataforma internacional de empleabilidad de la organizacioacuten llamada YouthCan El Modelo de Empleabilidad de SOS CR tiene como objetivo facilitar la formacioacuten praacutectica e insercioacuten laboral a personas joacutevenes en condicioacuten de vulnerabilidad mediante la articulacioacuten de entes puacuteblico-privados y organizaciones no gubernamentales
Metodologiacutea
La experiencia de SOS CR con su Modelo de Empleabilidad ha implicado Identificar las personas joacutevenes en condicioacuten de vulnerabilidad mediante la definicioacuten del perfil de participante y un proceso de
reclutamiento y seleccioacuten tanto por parte de Aldeas Infantiles SOS como por la empresa aliada (en un segundo momento)
Enfocar la atencioacuten en la formacioacuten y acompantildeamiento integral para la empleabilidad (desarrollo de habilidades para la vida la formacioacuten teacutecnica el seguimiento psicosocial durante la formacioacuten la formacioacuten praacutectica a traveacutes de pasantiacuteas la referencia a servicios de apoyo) los servicios post-formacioacuten (buacutesqueda de empleo apoyo psicosocial post-empleo) y la gestioacuten de alianzas (de formacioacuten de referencia de participantes y de sostenibilidad financiera)
Priorizar procesos de desarrollo de capacidades con las empresas y organizaciones aliadas para fortalecer el apoyo a joacutevenes asiacute como facilitar el acceso de joacutevenes a recursos puacuteblicos privados y comunitarios seguacuten sea la necesidad
Integrar un eje transversal de voluntariado profesional para maximizar la atencioacuten brindada a las personas joacutevenes
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 27 31
8 Anexos
81 Siglas utilizadas en el documento
82 Referencias bibliograacuteficas
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3 Moreno A Loacutepez A y Segado S (2012) La transicioacuten de los joacutevenes a la vida adulta Crisis econoacutemica y emancipacioacuten tardiacutea Obra Social ldquola Caixardquo Recuperado de httpwwwciudadesporelempleoesfilesLatransiciondelosjovenesalavidaadultapdf
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13UNESCO (2017) La educacioacuten transforma vidas Recuperado de httpunesdocunescoorgimages0024002472247234spdf
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18 Ibidem
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21 Ibidem 22 Dominguez y Silva (2014) en Aldeas Infantiles SOS Uruguay (2016) El egreso de adolescentes y joacutevenes del sistema de
proteccioacuten (1ra edicioacuten) Aldeas Infantiles SOS Uruguay Montevideo Uruguay 23 Aldeas Infantiles SOS Uruguay (2016) El egreso de adolescentes y joacutevenes del sistema de proteccioacuten (1ra edicioacuten)
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25 Ibidem 26 Ibidem 27 CEPAL (2015) Juventud realidades y retos para un desarrollo con igualdad Santiago Recuperado de httprepositoriocepalorgbitstreamhandle11362389784S1500718_espdf 28 UNICEF-FLACSO-DONCEL (2012) Transicioacuten Del sistema de Proteccioacuten a la Autonomiacutea Hacia un Modelo Integral de
Acompantildeamiento para Joacutevenes UNICEF FLACSO Argentina Asociacioacuten civil Doncel y Colegio Universitario de Ciencias Aplicadas de Oslo y Akershus Recuperado de httpswwwuniceforgargentinaspanishPonencias_14-10pdf
29 Ibidem 30 Trucco D y Ullmann H (2015) Juventud realidades y retos para un desarrollo con igualdad CEPAL Santiago
Recuperado de httprepositoriocepalorgbitstreamhandle1136238978S1500718_espdfsequence=4 31 Moreno A Loacutepez A y Segado S (2012) La transicioacuten de los joacutevenes a la vida adulta Crisis econoacutemica y emancipacioacuten
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61 Martiacutenez P Peacuterez F y Martiacutenez M (2014) Orientacioacuten Profesional en Educacioacuten Secundaria Revista Electroacutenica Interuniversitaria de Formacioacuten del Profesorado 17 (1) 57-71Recuperado de httprevistasumesreifoparticleview57162171
62 Ibidem 63 Hoyos R Rogers H y Szeacutekely M (2016) Ninis en Ameacuterica Latina 20 millones de joacutevenes en busca de oportunidades
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64 Martiacutenez P Peacuterez F y Martiacutenez M (2014) Orientacioacuten Profesional en Educacioacuten Secundaria Revista Electroacutenica Interuniversitaria de Formacioacuten del Profesorado 17 (1) 57-71Recuperado de httprevistasumesreifoparticleview57162171
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66 Garciacutea N Grifoni A Loacutepez J y Mejiacutea D (2013) La educacioacuten financiera en Ameacuterica Latina y el Caribe Situacioacuten actual y perspectivas CAF Caracas
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Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 30 31
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joacutevenes egresados del sistema de proteccioacuten Montevideo Aldeas Infantiles SOS Uruguay
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 10 31
derechos especiacuteficos y de grupos poblacionales histoacutericamente vulnerados (incluyendo nintildeas nintildeos
adolescentes y personas joacutevenes) en el desarrollo de nuevas formas de relacioacuten entre hombres y
mujeres entre las generaciones y entre la sociedad civil y el estado en praacutecticas maacutes inclusivas y
plurales para el ejercicio pleno de la ciudadaniacutea y de la democracia en el desarrollo de tecnologiacuteas
que ofrecen inmensas posibilidades para el conocimiento el aprendizaje la comunicacioacuten la
informacioacuten el intercambio y apoyo de muacuteltiples actores sociales de distintas latitudes para el
abordaje de problemas sociales mediante interconexiones en tiempo real entre otros aspectos28
Todos estos procesos de cambio (positivos y negativos) han impactado sin duda las condiciones y las
oportunidades en las que las personas se desarrollan brindando no solo nuevas y muy diversas
formas de identidad multicentrada asiacute como diversas formas y posibilidades de desarrollo sino que
a la vez han desestabilizado las estructuras y referentes normativos tradicionales (particularmente la
educacioacuten y el trabajo) y han establecido la incertidumbre como una condicioacuten estructural que a
su vez genera recorridos existenciales hacia la autonomiacutea y la independizacioacuten maacutes
desestructurados difusos no lineales de-sincronizados heterogeacuteneos e individualizados29 30 31 32 33
De hecho organismos internacionales y personas investigadoras de la condicioacuten y situacioacuten de
adolescentes y joacutevenes en Ameacuterica Latina y el Caribe han venido sentildealando que estas se enfrentan
en la actualidad a una serie de tensiones y paradojas que dificultan la realizacioacuten de su autonomiacutea y
su independizacioacuten por la cual existen amplias expectativas pero menos opciones para concretarlas
Por ejemplo aunque son notorios los avances regionales en materia de educacioacuten lo cual ha
generado una significativa cantidad de personas joacutevenes educadas formadas y preparadas para
aportar al desarrollo de sus paiacuteses las probabilidades de obtener trabajo son tambieacuten cada vez maacutes
inciertas34 35 36
Los datos demuestran ndashcomo evidencia de estas dificultades que enfrentan las
personas adolescentes y joacutevenes para aprovechar las oportunidades de desarrollo y
lograr su autonomiacuteandash que ha crecido la poblacioacuten que no estudia ni trabaja la cual
no solo pertenece mayoritariamente a mujeres de hogares pobres y vulnerables con
ingresos que se encuentran por debajo del promedio sino que no logran romper con
la transmisioacuten intergeneracional de la pobreza y la desigualdad37
De esta forma frente a este nuevo orden y contexto glocal (global y local) hoy en diacutea las personas
joacutevenes buscan formas alternativas y diversas de determinar proyectos de vida lograr su autonomiacutea y
desarrollar su identidad un tanto al margen de las secuencias lineales y estructuradas que estableciacutea
la sociedad desde las condiciones y expectativas existentes previamente en la historia38
Esto nos obliga a repensar y redefinir tambieacuten el rol y alternativas de accioacuten del mundo adulto e
institucional para facilitar la inclusioacuten laboral y educacional el desarrollo de la autonomiacutea e
independizacioacuten asiacute como el bienestar de las personas adolescentes y joacutevenes partiendo siempre de
la heterogeneidad de las trayectorias de vida de este grupo poblacional tan diverso
32 De la visioacuten tradicional del ldquoProyecto de Vidardquo al enfoque de ldquoUna vida con sentido y con Proyectosrdquo
Tal como se ha sentildealado ya la transicioacuten de la nintildeez y la adolescencia a la vida adulta se entendioacute
histoacutericamente como un proceso lineal y homogeacuteneo en la vida de las personas quienes atravesaban
diversos momentos en los que vivenciaban la peacuterdida de algunos roles y la asuncioacuten de otros
definidos a nivel social y cultural (educacioacuten insercioacuten laboral independizacioacuten econoacutemica y
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 11 31
residencial matrimonio y paternidadmaternidad) En este sentido el proceso de emancipacioacuten y
autonomiacutea de las personas adolescentes y joacutevenes se concentraba en la fase adolescente en el
desarrollo de la separacioacuten e individuacioacuten de sus figuras cuidadoras en la exploracioacuten de intereses y
deseos en el logro de su identidad y en la definicioacuten de un proyecto de vida que materializaba una
trayectoria de vida elegida con perspectiva de futuro39
Tambieacuten se ha dicho ya que en las uacuteltimas deacutecadas se han producido cambios sociales
econoacutemicos culturales e institucionales que han modificado sustantivamente la visioacuten y la loacutegica de
las trayectorias vitales de las personas adolescentes y joacutevenes hacieacutendolas maacutes flexibles maacutes
difusas e indeterminadas maacutes heterogeacuteneas y plurales asiacute como maacutes inciertas Todo esto ha
obligado a una nueva conceptualizacioacuten del proceso de desarrollo de la identidad la autonomiacutea e
independencia
Seguir planteando como tarea central del proceso de autonomiacutea e independencia que se desarrolla
en la adolescencia la eleccioacuten (como si todas las personas pudieran elegir) de un proyecto de vida
(asiacute en singular) como sentido uniacutevoco de la vida y del futuro de las personas que atraviesan por esta
fase del curso vital no solo es reducido y limitante sino que es lejano a la realidad que viven muchas
de ellas en la actualidad
Las personas adolescentes y joacutevenes en la actualidad particularmente aquellas que viven
condiciones estructurales difiacuteciles limitantes y vulnerabilizantes enfrentan como uno de los
principales desafiacuteos de la transicioacuten hacia la vida adulta la no siempre faacutecil articulacioacuten del
principio de realidad (iquestqueacute puedo hacer) del principio del deber (iquestqueacute debo hacer) y del
principio del deseo (iquestqueacute quiero hacer)40 41 Se enfrentan a las paradojas del desarrollo que
establece por un lado mayores opciones para mejorar la calidad de vida particularmente en la
dimensioacuten del consumo y del bienestar material pero a la vez ofrece menores oportunidades de
acceso a estas oportunidades lo cual dificulta el proceso de toma de decisiones relativas a la
vocacioacuten la insercioacuten laboral el bienestar o incluso la asuncioacuten de responsabilidades personales y
familiares42
Lo cierto es que la incertidumbre de hoy en diacutea obliga a las personas adolescentes y joacutevenes a
pensar en varios escenarios posibles la flexibilidad y la pluralidad de posibilidades les permite pensar
en diversos proyectos para ejecutar simultaacuteneamente en la vida la desigualdad de condiciones y
oportunidades que limita a unos grupos sociales maacutes que a otros establece condiciones de realidad
que no siempre se escogen o se planifican la necesidad de realizacioacuten humana que trasciende la
vocacioacuten el trabajo la ocupacioacuten o un proyecto familiar propio requiere de las personas adolescentes
su mayor disposicioacuten para buscar y construir una vida con sentido y con proyectos diversos
De esta forma no pareciera ser posible ni adecuado seguir esperando de las personas adolescentes
y joacutevenes que en su proceso de transicioacuten hacia la vida adulta se ajusten a las expectativas
normativas que definiacutean la autonomiacutea y la independizacioacuten como el logro resultante de la adquisicioacuten
de la independencia residencial (salida del hogar familiar o el entorno de cuidado para vivir en un
lugar propio) el ingreso al mercado laboral e independizacioacuten econoacutemica (finalizacioacuten de los estudios
eleccioacuten de una carrera profesional e insercioacuten laboral) y la formacioacuten de un nuacutecleo familiar propio
(constitucioacuten de una pareja y el nacimiento de hijas e hijos)43
En consecuencia el acompantildeamiento de los procesos de autonomiacutea e independizacioacuten deben
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 12 31
basarse en oportunidades de aprendizaje especiacuteficas sobre estos procesos y no pueden
desarrollarse desde criterios riacutegidos normativos y homogenizantes de eacutexito y de fracaso
poner especial atencioacuten al desarrollo de la identidad y la subjetividad no desde una
perspectiva de individualizacioacuten pero si de diferenciacioacuten y de reconocimiento de los propios
sentidos y significados de la experiencia de la propia motivacioacuten de las propias fortalezas y
de los propios intereses
desarrollar capacidades para gestionar la incertidumbre para enfrentar los cambios y para
articular desde la identidad y la autorealizacioacuten los principios de realidad del deber y del
placer para tener juicio criacutetico y autoacutenomo frente a modelos culturales hegemoacutenicos para
construir proyectos en consistencia con el sentido de la vida para participar socialmente de
manera espontaacutenea o de manera organizada e institucionalizada como una forma de ejercer
activamente la ciudadaniacutea transformar la realidad y construir sociedades maacutes justas e
igualitarias que respeten la dignidad humana para ingresar al mundo del trabajo como parte
del desarrollo integral e interpersonal y una forma maacutes de realizarse y aportar al colectivo44 45 46 47 48
4 El papel de la Educacioacuten y la Formacioacuten en el desarrollo de la autonomiacutea y la
independizacioacuten
Tal como lo ha sentildealado el Comiteacute de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales de las Naciones
Unidas es necesario afirmar en primera instancia que la educacioacuten es un derecho humano a la vez
que un medio indispensable para el ejercicio de los otros derechos Sin el aprendizaje no podriacutea
facilitarse el desarrollo de las personas ni de las sociedades en su conjunto ni podriacutea tampoco
mejorar la calidad de vida de las personas49
Estudios recientes han relevado el papel fundamental que tiene el desarrollo de
capacidades y habilidades mediante la educacioacuten formal en los procesos de inclusioacuten
social de las personas adolescentes y joacutevenes y en la ruptura del ciacuterculo de
reproduccioacuten y transmisioacuten intergeneracional de la pobreza Estos estudios han
demostrado que maacutes antildeos de escolaridad ampliacutean las posibilidades de acceso a
mejores oportunidades de insercioacuten laboral a la vez que fortalecen las habilidades de
las personas adolescentes joacutevenes para participar maacutes activa y protagoacutenicamente en
el desarrollo de las sociedades democraacuteticas complejas plurales y globalizadas en
las que ahora viven50
Precisamente por estas razones pero a la vez por tratarse de un derecho humano fundamental los
Estados y las sociedades deben asegurar un acceso universal a la educacioacuten a todas las personas a
una educacioacuten de calidad que tomando en cuenta las diferentes caracteriacutesticas y condiciones de la
poblacioacuten adolescente y juvenil (socioeconoacutemicas de geacutenero de procedencia eacutetnicas de ritmos de
aprendizaje y de competencias habilidades intereses y motivaciones) se oriente al desarrollo
integral y al ejercicio pleno de la ciudadaniacutea (dentro de la que la participacioacuten social resulta clave) al
desarrollo de capacidades y habilidades para la vida al desarrollo pleno y valoracioacuten de la identidad
a la apropiacioacuten y la produccioacuten de conocimiento cientiacutefico cultural esteacutetico tecnoloacutegico y poliacutetico
que les permita operar en un mundo cambiante al desarrollo de actitudes que permitan la
convivencia armoniosa dialoacutegica y respetuosa en medio de la diversidad y la pluralidad al
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 13 31
fortalecimiento de herramientas praacutecticas para gestionar la incertidumbre en el proceso de
construccioacuten y desenvolvimiento de sus trayectorias de vida51 52
Claro estaacute que el acceso a una educacioacuten de calidad y todas las oportunidades educativas que se
orienten al desarrollo integral debe considerar la configuracioacuten y adaptacioacuten de los espacios
educativos las estrategias pedagoacutegicas las praacutecticas didaacutecticas las metodologiacuteas y los apoyos
educativos a las caracteriacutesticas necesidades ritmos estilos de aprendizaje y condiciones de las
personas adolescentes y joacutevenes sujetas del proceso de ensentildeanza-aprendizaje Esto tiene particular
importancia para aquellas personas adolescentes y joacutevenes que han experimentado en su trayectoria
de vida condiciones de vulnerabilidad o situaciones traumaacuteticas que han afectado o limitan su
desarrollo cognoscitivo su estabilidad emocional su regulacioacuten comportamental su motivacioacuten para
el aprendizaje entre otros aspectos asociados al aprendizaje Frente a estas particularidades el
desarrollo de capacidades y habilidades para la vida mediante la educacioacuten debe considerar en
muchas ocasiones estrategias educativas especializadas que aseguren una respuesta integral
ajustada a las personas en su particularidad
En este sentido aunque organismos internacionales han reconocido que en Ameacuterica Latina y el
Caribe se han hecho importantes avances educativos que favorecen a las personas adolescentes y
joacutevenes como por ejemplo la universalizacioacuten de la educacioacuten primaria y la masificacioacuten de la
educacioacuten secundaria53 (como evidencia de esto se puede indicar que en todos los paiacuteses
latinoamericanos con excepcioacuten de Nicaragua el primer tramo de la educacioacuten secundaria es
obligatorio mientras que el uacuteltimo tramo se ha definido como obligatorio en 12 de estos 19 paiacuteses)54
existen auacuten muacuteltiples desafiacuteos que se evidencian en bajas tasas de conclusioacuten de los estudios de
secundaria y un muy limitado acceso de las personas joacutevenes a niveles superiores de educacioacuten
(sean universitarios o teacutecnicos-profesionales) debido en lo fundamental a la necesidad de estas
personas y sus familias de obtener ingresos para mejorar su calidad de vida y bienestar 55
Los datos muestran que en nuestra regioacuten aproximadamente
21 de las personas joacutevenes entre los 15 y 17 antildeos de edad y 32 de quienes
tienen entre 18 y 24 antildeos no se encuentran escolarizadas e interrumpieron sus
estudios formales durante la adolescencia antes incluso de alcanzar el nivel medio
de la secundaria
8 de estas personas auacuten intenta finalizar el nivel de secundaria 36 completoacute su
secundaria aunque no continuoacute estudiando en los estudios superiores y solo 25 de
las personas joacutevenes logroacute llegar y mantenerse en los estudios del nivel superior 56
Los datos anteriores son alarmantes y persistentes solo reflejan que el abandono escolar se presenta
con particular intensidad durante la adolescencia y que las personas joacutevenes difiacutecilmente retoman sus
estudios durante esa fase de su curso vital A esta situacioacuten debe agregarse que en medio de este
proceso de exclusioacuten social que no se ha podido revertir existen grupos de adolescentes y joacutevenes
auacuten maacutes vulnerabilizados en relacioacuten con el ejercicio del derecho a la educacioacuten tal es el caso de los
pueblos indiacutegenas y afrodescendientes quienes presentan menos antildeos de escolaridad y reciben una
educacioacuten de peor calidad57
Ademaacutes de estos desafiacuteos existen auacuten otro que impacta directamente el proceso de autonomiacutea e
independizacioacuten de la poblacioacuten joven el pobre viacutenculo y deacutebil continuidad entre la educacioacuten y el
empleo En este sentido si bien es reconocido que el viacutenculo entre estas dos dimensiones representa
la mejor oportunidad para la transicioacuten de una vida dependiente de los entornos de cuidado y de las
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 14 31
personas cuidadoras a una vida autoacutenoma mediante la formacioacuten y desarrollo de capacidades y
destrezas que puedan ser de provecho en la vida adulta58 en esta liacutenea los datos indican que
Una quinta parte de los 163 millones de joacutevenes que viven en Ameacuterica Latina trabajan
en empleos informales mientras que una proporcioacuten equivalente no tiene empleo
no estudia ni recibe capacitacioacuten59
41 La orientacioacuten profesional vocacional y ocupacional
Tal como se ha sentildealado la educacioacuten comprende un amplio conjunto de procesos de aprendizaje y
de formacioacuten mediante los cuales las personas desarrollan sus habilidades y capacidades
enriquecen sus conocimientos y mejoran sus competencias teacutecnicas o profesionales para satisfacer
sus propias necesidades de produccioacuten consumo y de ejercicio ciudadano (no solo las materiales
sino tambieacuten las vinculadas a la autorrealizacioacuten el desarrollo de la identidad y la participacioacuten activa
en la sociedad) a la vez que las de sus familias entornos de cuidado comunidades grupos de
referencia y la sociedad en su conjunto Por estas razones la educacioacuten deberiacutea ser parte sustantiva
de la promocioacuten de igualdad de oportunidades y del desarrollo humano con equidad60
En esta perspectiva la orientacioacuten debe ser comprendida como un proceso de
acompantildeamiento que para que sea relevante y pertinente debe brindarse de modo
permanente a lo largo del curso de vida de todas las personas maacutes allaacute de los escenarios
educativos formales y debe impulsarlas a su autorealizacioacuten Debe ser maacutes que un requisito
administrativo o burocraacutetico un proceso consustancial a la formacioacuten y desarrollo integral de las
personas que les permita identificar en cualquier momento de sus vidas sus habilidades
capacidades competencias e intereses como base para la toma de decisiones en la gestioacuten de su
trayectoria de vida particularmente en materia de educacioacuten aprendizaje formacioacuten y empleo Debe
por tanto ademaacutes de ser dinaacutemica flexible integral y con un caraacutecter proactivo y transformador
ajustarse a las caracteriacutesticas individuales de las personas sujetas de orientacioacuten61
La orientacioacuten en tanto proceso si bien puede estar dirigido a articular los tres principios
mencionados en paacuterrafos anteriores (de realidad de deber y de deseo) y a articular tambieacuten las
fortalezas y oportunidades (determinantes personales) en relacioacuten con sus debilidades y amenazas
del exterior (sus determinantes sociales) para elegir una carrera de formacioacuten profesional o una
ocupacioacuten debe primordialmente concebirse como un proceso de autoconocimiento crecimiento
desarrollo planificacioacuten construccioacuten y maduracioacuten que conduce a las personas adolescentes y
joacutevenes a conocerse a siacute mismas y a responder a partir de informacioacuten sobre siacute misma y su entorno
a cuatro interrogantes baacutesicas
iquestquieacuten soy (autoconocimiento identidad caracteriacutesticas y determinantes personales)
iquestdoacutende estoy (determinantes sociales)
iquestqueacute puedo hacer (toma de decisiones)
iquestcoacutemo puedo hacerlo (proyectos de vida vocacionales profesionales u ocupacionales)62
Importante recordar que la fase juvenil se caracteriza por una amplia profunda e
intensa vivencia de cambios por el desarrollo de la identidad y la autoestima el
fortalecimiento del sentido de pertenencia la elaboracioacuten de trayectorias de vida
posibles y de proyectos de vida Ademaacutes de que significativas proporciones de
poblacioacuten viven esta fase vital en circunstancias de particular vulnerabilidad (muchas
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 15 31
veces fuera del sistema educativo o de entornos de cuidado) lo cual les hace
especialmente difiacutecil afrontar los desafiacuteos presentes para desarrollar todo su potencial
y su perspectiva de futuro asiacute el apoyo que las personas joacutevenes reciban en el marco
de procesos de orientacioacuten especializados resultan de vital importancia63
Ademaacutes en nuestras sociedades actuales en donde como se ha explicado las trayectorias de vida
resultan maacutes difusas complejas plurales e inciertas resulta de vital importancia que la orientacioacuten no
se ejecute como una actividad de asesoriacutea profesional puntual sino que se desarrolle como
procesos mediante los cuales las personas adolescentes y joacutevenes aprendan a tomar
decisiones a la vez que fortalezcan su capacidad de tomar cada decisioacuten como un paso maacutes
en su trayectoria de vida y en relacioacuten con su sentido y proyectos de vida de tal forma que
puedan responder a las necesidades de las personas y los requerimientos del mundo los
cuales son permanentemente cambiantes
De esta forma el rol de las personas profesionales que desarrollen procesos de orientacioacuten con
adolescentes y joacutevenes debe ser de asesoras y facilitadoras de procesos de cambio y de
fortalecimiento de capacidades para la adaptacioacuten y el afrontamiento de situaciones y condiciones
que permita a las personas sujetas de la orientacioacuten a ser crecer sentir actuar decidir y construir
sus propios proyectos de vida dentro de los que estaacuten los vocacionales profesionales y
ocupacionales Desde esta perspectiva la orientacioacuten debe favorecer la satisfaccioacuten de tres tipos de
necesidades baacutesicas
Personales y vocacionales referidas a aquellos elementos de reflexioacuten que las personas
adolescentes y joacutevenes requieren para madurar personal y vocacionalmente y que se
encuentran asociados al autoconocimiento la informacioacuten sobre el contexto socio-laboral
la planificacioacuten de la carrera el proceso de toma de decisiones habilidades de buacutesqueda
de empleo etc
Educativas referidas a los elementos que preparan a adolescentes y joacutevenes para la
transicioacuten y asuncioacuten de la vida adulta y que se vinculan a habilidades para la vida tales
como la comunicacioacuten asertiva y efectiva el trabajo en equipo capacidad de iniciativa
liderazgo haacutebitos de trabajo etc
Sociales referidas a aquellos elementos que les permitan afrontar de la manera maacutes
activa y favorable posible situaciones adversas tales como el desempleo Entre ellos se
encuentran la capacidad de aprendizaje la flexibilidad y la versatilidad la capacidad de
adaptacioacuten la renovacioacuten la gestioacuten del conocimiento entre otras 64
42 La educacioacuten financiera
Siendo que todas las personas estamos insertas en un contexto econoacutemico y somos parte de un
sistema de produccioacuten-consumo en el que nos involucramos en transacciones y operaciones
financieras de diversos tipos resulta de vital importancia como parte de los procesos de construccioacuten
de autonomiacutea y de independizacioacuten propios de la transicioacuten a la adultez comprender dicho contexto
para entender coacutemo la dimensioacuten econoacutemica se relaciona y afecta a otras dimensiones del desarrollo
humano en las sociedades a la vez que desarrollar actitudes competencias y habilidades financieras
para el uso adecuado y responsable de los recursos econoacutemicos a los que se tiene acceso la
generacioacuten y mantenimiento de buenos haacutebitos de consumo y de utilizacioacuten del dinero siempre en
correspondencia con los sentidos trayectorias y proyectos de vida personales 65
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 16 31
Educacioacuten Financiera
Es el proceso por el cual las personas mejoran su comprensioacuten de los productos
financieros los conceptos y los riesgos y a traveacutes de informacioacuten instruccioacuten yo el
asesoramiento objetivo desarrollan las habilidades y confianza para ser maacutes
conscientes de los riesgos y oportunidades financieras tomar decisiones informadas
saber a doacutende ir para obtener ayuda y ejercer cualquier accioacuten eficaz para mejorar su
bienestar econoacutemico66
De esta forma las personas adolescentes y joacutevenes pueden aprender y desarrollar mediante un
saber praacutectico competencias para administrar racionalmente sus ingresos y tomar decisiones
informadas y adecuadas para esa administracioacuten econoacutemica y financiera seguacuten sus necesidades
posibilidades y contextos econoacutemicos con lo cual se empoderan como ciudadanos financieros y no
meramente como consumidores irreflexivos67 68
Esto resulta cada vez maacutes importante en contextos econoacutemicos inestables que pueden requerir de
las personas ajustes y decisiones repentinas en la cotidianidad de la vida y en momentos especiacuteficos
de su trayectoria vital Por esta razoacuten las personas adolescentes y joacutevenes deben desarrollar
conocimientos y habilidades que les permitan gestionar sus finanzas de tal manera que puedan a
partir de la misma construir y mantener su bienestar su calidad de vida y lograr aquellas metas y
objetivos en el mediano y largo plazo que forman parte de sus trayectorias y proyectos de vida
elegidos y en consecucioacuten
Aunque la evidencia existente sobre el impacto de la educacioacuten financiera con nintildeas nintildeos
adolescentes y joacutevenes en la regioacuten todaviacutea es escasa la investigacioacuten desarrollada hasta al
momento sugiere que existe una significativa correlacioacuten entre la educacioacuten la cultura financiera y el
nivel de vida de las personas de tal modo que a mayor nivel educativo mayor conocimiento sobre las
finanzas personales lo cual se refleja a su vez en un mejor manejo de productos financieros toma de
decisiones en materia de inversioacuten mayores niveles de ingreso entre otros69 Por esta razoacuten el
sistema educativo las organizaciones que acompantildean el desarrollo de las personas adolescentes y
joacutevenes y los entornos de cuidado deberiacutean generar iniciativas conscientes y planificadas de
educacioacuten financiera
Ademaacutes se ha sentildealado que la educacioacuten financiera podriacutea ayudarles a las personas adolescentes y
joacutevenes a tomar decisiones adecuadas no solo en el aacutembito econoacutemico sino tambieacuten en otros
aacutembitos de su vida por cuanto la misma requiere del desarrollo de capacidades y estrategias de
planificacioacuten toma de decisiones y resolucioacuten de problemas habilidades que se requieren de igual
modo en otros aacutembitos del conocimiento Todo esto puede aumentar su seguridad y optimismo para
desarrollar sus proyectos de vida
Es por esto que se sentildeala que la educacioacuten financiera (maacutes si se desarrolla desde edades
tempranas y como parte de los planes de estudio de la educacioacuten formal) es un elemento clave
para la optimizacioacuten de la inclusioacuten financiera entendida esta como un concepto
multidimensional que incluye un mayor acceso a mejores productos y servicios financieros
asiacute como una mejor utilizacioacuten de los mismos como parte del ejercicio de los derechos y
responsabilidades de las personas en tanto consumidoras financieras70 71 72
Si bien tal como se ha sentildealado la educacioacuten financiera puede constituirse en un espacio para el
desarrollo de habilidades y la creacioacuten de oportunidades no se puede perder de vista que existen
significativos grupos de poblacioacuten que son viacutectimas de procesos de exclusioacuten social y que por tanto
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 17 31
tienen tambieacuten menores oportunidades para acceder a estos conocimientos y a procesos de
aprendizaje que les permitan desarrollar las habilidades comprendidas en esto que denominamos
educacioacuten financiera lo cual establece un desafiacuteo mayuacutesculo en la responsabilidad social de
optimizar la inclusioacuten social
5 La empleabilidad en la adolescencia y la juventud entre el empleo y el
emprendimiento
51 El empleo en la juventud
La Organizacioacuten Internacional del Trabajo (OIT) ha definido el concepto de trabajo como el conjunto
de actividades humanas que pueden ser remuneradas o no las cuales producen bienes o servicios
en una economiacutea y lo distingue del empleo en tanto este abarca uacutenicamente el trabajo efectuado a
cambio de pago Este pago puede ser a partir de un salario sueldo comisiones propinas pagos a
destajo o incluso pagos en especie Dentro de esta conceptualizacioacuten la OIT tambieacuten reconoce que
el empleo puede ser dependiente-asalariado o independiente-autoempleo
Empleo decente
La OIT ha planteado este concepto como el trabajo que dignifica y permite el
desarrollo de las capacidades de las personas es decir el empleo decente es el que
respeta los principios y derechos laborales fundamentales el que garantiza una
remuneracioacuten justa y proporcional al esfuerzo realizado sin discriminacioacuten de
cualquier tipo asiacute como el que se lleva a cabo con proteccioacuten social
Particularmente sobre lo que el empleo significa en la fase juvenil habriacutea que decir que en este
momento de la vida no necesariamente se han concretado claramente las aspiraciones y
motivaciones para trabajar por lo que es comuacuten que se exploren diferentes trabajos ocupaciones y
condiciones laborales Algunas personas joacutevenes ademaacutes se pueden permitir esta exploracioacuten porque
tienen menos compromisos familiares y pueden contar con la ayuda proveniente de sus entornos de
cuidado73
Como se ha sentildealado anteriormente los procesos de desarrollo de la autonomiacutea e independizacioacuten
como parte de la trayectoria de vida durante la fase juvenil son complejos y muy diversos y no es
posible determinar que un uacutenico factor o proceso lo resuelva todo Sin embargo corresponde sentildealar
que un empleo decente permite la autonomiacutea econoacutemica en la persona asiacute como el desarrollo de
muacuteltiples capacidades y habilidades personales las cuales contribuyen al proceso de
independizacioacuten de los entornos de cuidado
Ahora bien las oportunidades y calidad del empleo a las que tiene acceso la poblacioacuten adolescente y
joven en el contexto actual establecen un panorama desafiante para la regioacuten y sus estados
Desempleo juvenil
triplica el de adultos
Datos de la OIT indican que el desempleo juvenil se ha incrementado y aunque
existen diferencias importantes entre paiacuteses la tasa de desocupacioacuten de las
personas joacutevenes entre los 15 y los 24 antildeos en Ameacuterica Latina y el Caribe en
promedio triplica a la de las personas adultas 74 Para el antildeo 2017 la desocupacioacuten
de las personas joacutevenes alcanzoacute el 183 75
Tambieacuten vale la pena mencionar que algunas personas joacutevenes se ven en la obligacioacuten de iniciar su
vida laboral en la adolescencia lo cual les impone el desafiacuteo de compatibilizar los estudios con el
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 18 31
empleo A pesar de las muacuteltiples iniciativas existentes en la regioacuten para proteger a las personas
menores de edad y erradicar el trabajo infantil en muchos paiacuteses de la regioacuten el trabajo adolescente
se constituye en informal en la mayoriacutea de los casos y se realiza en las peores condiciones76
Las personas joacutevenes no solamente se enfrentan a mayores dificultades para conseguir un empleo
sino que cuando lo logran obtener suele tratarse de empleos de menor calidad en los que incluso
reciben salarios por debajo de la media en algunos casos a pesar de contar con mayores
competencias que las solicitadas para desempentildear el puesto Asiacute ademaacutes de que su desocupacioacuten
es mayor que la de las personas adultas como se mencionoacute anteriormente tambieacuten entre quienes
tienen un empleo la informalidad es significativamente mayor que la de las personas adultas
(613 frente a 442) Estas brechas en el acceso al empleo son auacuten mayores en las mujeres
joacutevenes 77 78 79
Por su parte es posible observar el deterioro de la calidad de los trabajos disponibles para las
personas joacutevenes en la expansioacuten progresiva del empleo temporal y el menor plazo de vigencia
de los contratos En este sentido la gran pregunta es si este tipo de trabajos facilitan la transicioacuten
hacia un empleo permanente o si por el contrario expone a las personas joacutevenes a trabajos
temporales con periodos alternos de desempleo80 Esta situacioacuten se agrava cuando las personas
joacutevenes han abandonado los estudios pues no poseen todas las habilidades y requerimientos
necesarios para incorporarse al empleo formal lo cual les obliga a aceptar empleos temporales e
inestables en el sector informal81
No obstante no puede dejarse de lado el desafiacuteo vigente en materia de desempleo de las personas
joacutevenes que cuentan con diploma de educacioacuten superior pues esto contradice el supuesto y las
pruebas de que la educacioacuten superior y la formacioacuten incrementan la productividad y la empleabilidad
Ademaacutes las personas diplomadas desempleadas al no verse recompensadas por sus esfuerzos
experimentan altos niveles de frustracioacuten lo cual afecta muacuteltiples dimensiones de sus vidas82
Adicionalmente la evidencia indica que estos desafiacuteos se agravan cuando se trata de personas
joacutevenes que egresan de entornos de cuidado alternativo ya que suelen enfrentar dificultades
adicionales tales como bajas credenciales educativas falta de redes de apoyo y referentes
afectivos lo cual incide en su motivacioacuten baja autovaloracioacuten al buscar empleo muchas veces
producto de sus historias de vida estigmatizacioacuten durante la buacutesqueda de empleo la necesidad de
sosteacuten econoacutemico producto de procesos de autonomiacutea anticipados lo cual puede involucrarles en
trabajos informales y precarios y la falta de redes sociales que les permita acceder a diversas
oportunidades laborales de calidad83
Todas estas situaciones sentildealadas generan precariedad inestabilidad y desproteccioacuten de las
personas joacutevenes en su trayectoria hacia la autonomiacutea y la independizacioacuten y no solo tienen un
impacto individual en el desarrollo de cada persona joven sino que pueden tener consecuencias a
largo plazo en el desarrollo humano y social de los paiacuteses manteniendo incrementando
reproduciendo y transmitiendo intergeneracionalmente la pobreza y la vulnerabilidad84
Asiacute pues para promover la empleabilidad de las personas joacutevenes son necesarias diversas acciones
en diferentes niveles 85 86 87 88 89 90 91
Es necesario fortalecer los programas de educacioacuten no formal y de capacitacioacuten para el
trabajo asiacute como sus coberturas
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 19 31
Igualmente la educacioacuten secundaria y la formacioacuten profesional debe permitir explorar y
aspirar a fomentar y desarrollar en las personas adolescentes y joacutevenes una amplia y diversa
gama de habilidades competencias destrezas e intereses para que tengan mayores
capacidades para insertarse y mantenerse exitosamente en el mundo del trabajo
Es necesario que las oportunidades educativas de las personas adolescentes y joacutevenes
reconozca la diversidad de trayectorias y ofrezca la oportunidad de compatibilizar educacioacuten y
trabajo de acuerdo a las necesidades de su insercioacuten laboral o a las experiencias
desarrolladas en las diferentes etapas de su vida
En este sentido es necesario desarrollar una oferta programaacutetica variable en cuanto a
duracioacuten modalidades sustitutivas y complementarias al trabajo (diurnas y vespertinas)
Tambieacuten es adecuado articular los programas de una misma aacuterea de especializacioacuten con el
fin de que sean compatibles entre siacute (convalidacioacuten de contenidos entre programas)
Fortalecer las alianzas puacuteblico-privadas para mejorar la pertinencia de los programas de
capacitacioacuten en relacioacuten con las estructuras productivas actuales y su proyeccioacuten para el
futuro
Deben existir programas de incentivacioacuten de la formalizacioacuten como piso baacutesico para
proteccioacuten social empleabilidad e insercioacuten laboral por medio de estrategias como pasantiacuteas
aprendizaje primer empleo programas de segunda oportunidad y programas de participacioacuten
juvenil
Es necesario promover la participacioacuten y ciudadaniacutea de las personas joacutevenes de forma tal que
el adultocentrismo no neutralice las amplias posibilidades y potencialidades que ofrecen las
personas joacutevenes al mercado laboral y a la sociedad en general
Las poliacuteticas puacuteblicas deben priorizar el empleo juvenil considerando sus causas
multifactoriales y multidimensionales
Mantener actualizados programas de capacitacioacuten para el desarrollo de competencias
teacutecnicas fundamentalmente para aquellas personas adolescentes y joacutevenes pertenecientes a
grupos excluidos y que han dejado la escuela secundaria y no desean regresar
Finalmente es indispensable recordar que junto a las acciones de corresponsabilidad social que se
ejecuten para mejorar las competencias y las posibilidades de las personas joacutevenes para su insercioacuten
y mantenimiento dentro del mercado laboral es de importancia primaria y fundamental garantizar el
acceso al empleo digno por parte de las personas joacutevenes no como un fin en siacute mismo sino
garantizando su desarrollo pleno su integracioacuten social y el ejercicio pleno de su ciudadaniacutea con el fin
de cerrar las brechas educativas sociales culturales de geacutenero por etnia entre otras
52 El emprendimiento iquestes una opcioacuten
Si bien existen diversas formas en las que se ha conceptualizado el ldquoemprendimientordquo
ldquoemprendedorardquo o ldquoemprendimiento juvenilrdquo se reconocen las siguientes
Em
pre
nd
imie
nto
UNESCO
Han utilizado la definicioacuten de emprendimiento propuesta por Schoof (2006)
ldquoconsiste en reconocer la ocasioacuten de crear un valor econoacutemico y el proceso de
actuar sobre dicha ocasioacuten ya conduzca o no a la creacioacuten de una nueva empresa
registrada Los conceptos de lsquoinnovacioacutenrsquo y lsquoasumir riesgosrsquo se asocian a menudo
con el emprendimiento pero no son condicioacuten necesaria para definir el teacuterminordquo92
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 20 31
OIT
Lo concibe como una forma en la cual es posible crear trabajo decente y
productivo y reconoce que particularmente para las personas joacutevenes el
desarrollar competencias y actitudes hacia los negocios cuando todaviacutea se
encuentran en el sistema educativo puede contribuir a su capacidad para lograr
oportunidades de trabajo en circunstancias en las que los empleos escasean93
El emprendimiento ha surgido como una estrategia adicional que han promovido los paiacuteses como un
intento de respuesta a la situacioacuten que viven muchas personas joacutevenes fundamentalmente aquellas
maacutes desfavorecidas y vulnerables quienes a pesar de haber tenido acceso a programas de
capacitacioacuten laboral y servicios para encontrar maacutes y mejores empleos no han podido insertarse en
el mercado laboral porque no existe una demanda que absorba toda la oferta En este sentido se ha
considerado que el emprendimiento de las personas joacutevenes permite mejorar la empleabilidad y
movilidad social en Ameacuterica Latina al aumentar su capacidad de integracioacuten a los mercados
laborales aumentar y diversificar sus competencias 94
Sin embargo tambieacuten existen riesgos que deben ser considerados y atendidos Uno de estos riesgos
estaacute relacionado con que si no existen competencias especiacuteficas y si no se cuenta con el acceso a
todos los recursos necesarios para asegurar el eacutexito y la sostenibilidad del emprendimiento (dinero
asistencia teacutecnica redes contactos sociales) entonces los emprendimientos podriacutean derivar en
empleos informales y precarios95 Tambieacuten se plantea que los programas que promueven el
emprendimiento podriacutean retraer el mercado laboral y hacer caer el peso de la responsabilidad del
desempleo sobre la persona joven trabajadora sobre sus habilidades calificaciones y actitudes o
sobre su carencia de las mismas96
Es por ello que para asegurar que el emprendimiento contribuya realmente a los procesos de
desarrollo integral de construccioacuten de autonomiacutea e independizacioacuten y de mejora del bienestar y la
calidad de vida de las personas adolescentes y joacutevenes se propone implementar poliacuteticas socio-
laborales complementarias que apunten a diversos niveles y aspectos97
Las poliacuteticas macroeconoacutemicas deben impulsar la empleabilidad elevar las oportunidades de
empleo decente y mejorar el acceso al financiamiento pues son estos elementos los que
permiten el crecimiento sostenible del sector privado y de las empresas programas puacuteblicos
de empleo mecanismos de garantiacutea de empleo asiacute como poliacuteticas orientadas a la transicioacuten
al empleo formal
Las poliacuteticas de emprendimiento deben estar dirigidas con prioridad a aquellos grupos de
personas joacutevenes en condiciones de mayor vulnerabilidad por ejemplo las personas
ocupadas en la economiacutea informal las personas desempleadas y las personas inactivas
Las poliacuteticas y programas de emprendimiento deben favorecer el ejercicio de los derechos
fundamentales en el trabajo en consonancia con las obligaciones nacionales y en el marco de
las normas internacionales del trabajo la proteccioacuten de derechos de sindicalizacioacuten y
negociacioacuten colectiva cumplimiento de salarios miacutenimos mayor participacioacuten y representacioacuten
juvenil en los diferentes sectores para favorecer el diaacutelogo social amplio
Asiacute pues si bien el emprendimiento es una opcioacuten maacutes disponible para algunas personas joacutevenes es
necesario desarrollar poliacuteticas diferenciadas que atiendan las particulares necesidades de la
diversidad de personas joacutevenes considerando ademaacutes que no existen soluciones simples y masivas
para revertir situaciones tan complejas y estructurales como el desempleo juvenil Por lo tanto es
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 21 31
posible generar maacutes empleos y de mejor calidad a traveacutes del emprendimiento siempre y cuando se
acompantildeen de poliacuteticas socio-laborales complementarias
6 El acceso a vivienda obstaacuteculos y oportunidades
La salida de los entornos de cuidado y la necesidad de una vivienda pueden responder a muy
diversas situaciones que forman parte de las trayectorias de vida de las personas adolescentes y
joacutevenes y por supuesto de sus procesos de autonomiacutea e independizacioacuten Asiacute por ejemplo pueden
ser resultado de los deseos de la persona adolescente y joven de establecer una vida independiente
de forma autoacutenoma deseos de establecer una convivencia en pareja o de asumir la maternidad o
paternidad deseos de aprovechar alguna oportunidad de formacioacuten o capacitacioacuten en alguna
instancia distante a su entorno de cuidado el inicio en un trabajo que queda lejos del entorno de
cuidado de procedencia o incluso alguna conflictiva familiar o social en particular
De este modo el acceso a una vivienda vendriacutea a formar parte de las oportunidades requeridas para
completar la autonomiacutea y la independizacioacuten por lo que por su contraparte las dificultades de
acceso a la misma seraacuten consideradas como una situacioacuten de bloqueo del egreso de cuidado y por
tanto de su independizacioacuten y su autonomiacutea total98
El desempleo juvenil y la precariedad laboral la falta de acceso a creacuteditos para vivienda y
construccioacuten junto a la desproporcionalidad entre los ingresos salariales y los costos de
alquiler o de creacutedito para compra o construccioacuten de vivienda ha venido generando que un
amplio grupo de personas (incluidas las personas joacutevenes) vea imposibilitado el acceso a una
vivienda digna En este contexto se evidencia que poseer empleo no es garantiacutea suficiente para
acceder a una vivienda en las actuales condiciones del mercado lo que a su vez afecta muacuteltiples
dimensiones de la vida (estudio trabajo familia etc) de las personas joacutevenes directamente
relacionadas con las posibilidades de autonomiacutea e independizacioacuten
Sin duda estas dificultades de acceso a vivienda junto al desempleo juvenil y la precariedad laboral
juegan un papel significativo en los cambios que han tenido las transiciones juveniles y el
alargamiento del proceso de autonomiacutea e independizacioacuten que se observa en las uacuteltimas deacutecadas
junto a la posposicioacuten de la salida del hogar o entorno de cuidado donde han crecido las personas
joacutevenes
Particulares desafiacuteos se observan en este respecto para las personas adolescentes y joacutevenes que
egresan de Modalidades de Cuidado Alternativo por cuanto generalmente enfrentan egresos
anticipados del entorno de cuidado con deacutebiles redes de apoyo y sin haber alcanzado aquellas
condiciones educativas y de otro tipo que les permita acceder a empleos dignos que aseguren los
recursos necesarios para cubrir todas sus necesidades por tanto menos auacuten a una vivienda digna
En ese sentido considerando que es responsabilidad del Estado el cuidado y desarrollo de nintildeas
nintildeos y adolescentes mediante diversas medidas de proteccioacuten entre las que se encuentran las
alternativas de cuidado y tomando en cuenta que las trayectorias de vida se plantean como un
continuo en el que las posibilidades de vida futura dependen tambieacuten de las condiciones de vida
pasadas y presentes asiacute como del capital social construido convendriacutea que el Estado extienda
medidas de apoyo para el egreso de las personas joacutevenes del cuidado alternativo de tal forma que se
apuntale su proceso de independizacioacuten y autonomiacutea tal como lo indican las Directrices sobre
Modalidades de Cuidado Alternativo especiacuteficamente la directriz 136 la cual es de caraacutecter
obligatorio para los Estados y la cual sentildeala ldquoTambieacuten se deberiacutea proporcionar a los joacutevenes cuyo
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 22 31
acogimiento llegue a su fin y durante su reinsercioacuten social acceso a los servicios sociales juriacutedicos y
de salud y una asistencia financiera adecuadardquo 99
Adicionalmente como medida que permitiriacutea la implementacioacuten de las directrices mencionadas y
aunque no son vinculantes para los Estados se sugiere que las poliacuteticas nacionales garanticen que
exista una planeacioacuten y apoyo continuo para las nintildeas nintildeos adolescentes y joacutevenes que egresan
del acogimiento alternativo en la cual participen distintas agencias encargadas por ejemplo de la
vivienda del bienestar de la salud y de la educacioacuten Se sugiere tambieacuten que se proporcione a estas
personas egresadas de las modalidades alternativas de cuido una serie de distintos arreglos de vida
y de vivienda de calidad 100
Estas medidas podriacutean incluir la facilitacioacuten de bonos de vivienda o el acceso a viviendas subsidiadas
en forma transitoria que incrementen el acceso de esta poblacioacuten en condiciones de vulnerabilidad a
una vivienda digna
En liacutenea con este desafiacuteo se puede referenciar como una buena praacutectica la experiencia desarrollada
en Argentina y Uruguay para la generacioacuten de iniciativas de poliacuteticas de vivienda para joacutevenes que
egresan del sistema de proteccioacuten la cual demuestra que mediante la articulacioacuten entre el Estado y la
sociedad civil y en el marco de una poliacutetica integral de desarrollo juvenil se pueden brindar opciones
de acceso a viviendas subsidiadas (de manera colectiva y autogestionada) como medida de
promocioacuten y facilitacioacuten de procesos de independizacioacuten e inclusioacuten social de adolescentes y joacutevenes
institucionalizados101
7 Consideraciones para el trabajo de Aldeas Infantiles SOS
Aldeas Infantiles SOS LAAM mantiene un firme compromiso con la garantiacutea del ejercicio de los derechos de las personas adolescentes y joacutevenes que han perdido el cuidado de sus familias o estaacuten en riesgo de perderlo al tiempo que visibiliza la responsabilidad de dirigir sus esfuerzos y acciones con calidad hacia la promocioacuten del desarrollo integral y el bienestar de estas poblaciones
De esta forma a nivel regional se ha planteado una estrategia de construccioacuten colaborativa entre la Oficina Regional LAAM las Asociaciones Miembro y personas adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS disentildeada con el objetivo de fomentar la discusioacuten y anaacutelisis de la realidad la teoriacutea y los conceptos en torno al Desarrollo de Joacutevenes y construir conjuntamente una propuesta praacutectico-orientativa regional que guiacutee las intervenciones estrategias planes proyectos y acciones dirigidas a personas adolescentes y joacutevenes para lo cual se plantean las siguientes orientaciones y consideraciones
Propiciar las condiciones necesarias en los Programas para desarrollar la autonomiacutea progresiva y la construccioacuten de independencia de personas adolescentes y joacutevenes participantes
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Fomentar la comprensioacuten de la autonomiacutea e independizacioacuten como procesos continuos y
sistemaacuteticos promoviendo que las personas joacutevenes de manera acompantildeada asuman
progresivamente mayores responsabilidades y sean protagonistas en la toma de decisiones
sobre su vida
Desarrollar estrategias pedagoacutegicas que promueva en las personas colaboradoras y familias de
origen la validacioacuten y reconocimiento de la autonomiacutea y la independencia como parte
fundamental del desarrollo humano evitando visiones reduccionistas e institucionalizantes
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 23 31
Facilitar procesos de revisioacuten de praacutecticas institucionalizantes como condicioacuten obstaculizadora de
la autonomiacutea progresiva tales como respuestas estandarizadas transicioacuten entre unidades de
programa decidida a partir de criterios aislados como la edad una situacioacuten particular de
vulnerabilidad (como embarazo) o de conductas problemaacuteticas normas y horarios riacutegidos
generalmente impuestos de manera vertical la sobre-proteccioacuten el manejo inadecuado del
control el aislamiento de los pares la familia de origen y la comunidad entre otros
Impulsar respuestas especializadas a la medida desde el enfoque de juventudes y el potencial
de la persona para la promocioacuten de la autonomiacutea progresiva e independizacioacuten tomando en
cuenta de manera integral aspectos como el geacutenero la edad el momento del desarrollo y otras
circunstancias particulares de cada persona adolecente y joven
En el caso de las personas joacutevenes que se encuentran en cuidado alternativo asegurar
protocolos de acompantildeamiento especializado continuo e integral tanto para el desarrollo de la
autonomiacutea progresiva como para el proceso de egreso del sistema de proteccioacuten
Disentildear y ejecutar estrategias y procesos para la promocioacuten de la participacioacuten activa y
protagoacutenica de nintildeos nintildeas adolescentes y joacutevenes con respecto a los temas que afectan su
vida como eje fundamental de la autonomiacutea progresiva especialmente en personas joacutevenes que
se encuentran en modalidades de cuidado alternativo de tipo residencial
Asegurar la integracioacuten comunitaria de nintildeos nintildeas adolescentes y joacutevenes especialmente de
integracioacuten social comunitaria y familiar en personas adolescentes y joacutevenes institucionalizadas
Propiciar el acceso de personas adolescentes y joacutevenes que se encuentran en proceso de
egreso del sistema de proteccioacuten a servicios estatales sociales juriacutedicos de salud y asistencia
financiera existentes
Generar estrategias y acciones de incidencia poliacutetica interna y externa para la creacioacuten y
ejecucioacuten de legislaciones para el egreso de personas adolescentes y joacutevenes del sistema de
proteccioacuten que contemplen procesos de autonomiacutea progresiva e independizacioacuten (formacioacuten y
capacitacioacuten acceso a empleo digno acceso a vivienda)
EXPERIENCIAS PRAacuteCTICAS DE INTEREacuteS Incidiendo en alternativas de vivienda Aldeas Infantiles SOS Uruguay
Descripcioacuten
Aldeas SOS Uruguay ha desarrollado una estrategia de incidencia poliacutetica orientada a generar oportunidades de acceso a vivienda digna y segura para joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten siendo este uno de los temas maacutes criacuteticos a los que se enfrentan en este proceso
Metodologiacutea
La sistematizacioacuten de la experiencia de incidencia en alternativas de vivienda propone Generar una identificacioacuten del problema mediante un diagnoacutestico nacional intersectorial de la situacioacuten de acceso a vivienda
digna y segura de personas joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten
Generar un plan de trabajo integral para el apoyo al egreso del sistema de proteccioacuten asiacute como de incidencia en la poliacutetica puacuteblica mediante la articulacioacuten entre organizaciones sociales y actores estatales fundamentales
Realizar pilotajes de soluciones habitacionales para personas joacutevenes en proceso de egreso del sistema de proteccioacuten que en este caso particular contemploacute el componente de vivienda subsidiada (vivienda colectiva autogestionada)
Desarrollar una propuesta piloto de poliacutetica puacuteblica escalable a partir del seguimiento y evaluacioacuten permanente
Potenciar el proceso de autonomiacutea progresiva y la construccioacuten de independencia de adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 24 31
Sensibilizar y capacitar a colaboradoresas y familias de origen sobre la importancia de potenciar
la autonomiacutea progresiva y la independizacioacuten desde enfoques y metodologiacuteas como la crianza y
disciplina positiva y la mediacioacuten pedagoacutegica
Generar procesos y acciones estrateacutegicas para el desarrollo de habilidades para la vida
autonomiacutea e independizacioacuten a traveacutes de la planificacioacuten progresiva y sistemaacutetica desde el
momento mismo del ingreso de la nintildea nintildeo o adolescente al Programa estableciendo plazos y
objetivos flexibles y realistas
Asegurar metodologiacuteas y herramientas para el apoyo y acompantildeamiento de las trayectorias y
proyectos de vida de adolescentes y joacutevenes tales como Planes de Desarrollo Individual (PDI) y
Proyecto(s) de Vida (PdV)
Brindar un acompantildeamiento cercano afectivo y empaacutetico a las personas adolescentes y joacutevenes
en la construccioacuten de sus planes de desarrollo y proyecto(s) de vida
Facilitar informacioacuten relevante y procesos que potencien las habilidades para la vida de
adolescentes y joacutevenes especialmente de quienes se encuentran en modalidades alternativas de
cuidado de tipo residencial tales como informacioacuten sobre cultura general y legislacioacuten pautas de
convivencia social capacidad de toma de decisiones relaciones interpersonales pensamiento
criacutetico manejo de problemas y conflictos gestioacuten de emociones compresioacuten de los derechos y
responsabilidades que implican la reproduccioacuten entre otras
Involucrar a las personas adolescentes y joacutevenes de acuerdo a su madurez en procesos y
tareas cotidianas tales como diligencias labores domeacutesticas realizacioacuten de traacutemites vinculados
al hogar y a la ciudadaniacutea (ceacutedula de identidad licencia de conducir) concretar citas y exaacutemenes
meacutedicos entre otros sin que esto afecte otros procesos de desarrollo y responsabilidades ya
adquiridas
Asegurar el seguimiento monitoreo evaluacioacuten y reajuste de los planes de desarrollo y proyectos
de vida de manera perioacutedica considerando la participacioacuten activa de la persona adolescente y
joven en su proceso
Garantizar la existencia de un rol de acompantildeamiento a joacutevenes en los Programas por parte de
personal profesional yo especialista que forme parte del equipo teacutecnico y que facilite procesos
de cambio mediacioacuten pedagoacutegica y orientacioacuten de adolescentes y joacutevenes en su proceso de
autonomiacutea e independizacioacuten
Asegurar el establecimiento de redes de apoyo extra-institucionales incluyendo a la familia de
origen quienes puedan apoyar a personas joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten en
teacuterminos afectivos econoacutemicos habitacionales entre otros
Disentildear e implementar estrategias en torno a la educacioacuten y planificacioacuten financiera de personas
adolescentes y joacutevenes tales como administracioacuten de los recursos planificacioacuten de
presupuestos categorizacioacuten de gastos (incluidos los pagos de seguros impuestos prestaciones
sociales etc) acceso a cuentas bancarias preacutestamos creacuteditos y microcreacuteditos reconocimiento
de riesgos financieros entre otros
Preparar a personas joacutevenes para la buacutesqueda de opciones de vivienda digna y segura lo cual
implica desarrollar competencias para la gestioacuten de la vivienda el manejo de alquileres conocer
la legislacioacuten que le protege entre otros
Facilitar a las personas adolescentes y joacutevenes informacioacuten relevante sobre acceso a vivienda
digna y segura (bonos de vivienda creacuteditos opciones de financiamiento entre otros) asiacute como
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 25 31
propiciar el acercamiento con instituciones y organizaciones encargadas de brindar opciones
habitacionales
Acompantildear el proceso de exploracioacuten de trayectorias de vida posibles para personas adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Disentildear e implementar estrategias desde un enfoque de trayectorias de vida como respuesta
ante las demandas del contexto actual que requieren de flexibilidad apertura al cambio manejo
del riesgo y la incertidumbre por parte de las personas joacutevenes
Acompantildear las trayectorias de vida de las personas joacutevenes brindaacutendoles toda la informacioacuten
que requieran para aprovechar oportunidades buscar soluciones alternas y tomar decisiones
seguras y responsables
Favorecer el desarrollo de pensamiento criacutetico y la identidad en las personas joacutevenes de modo
que definan el eacutexito desde sus propios paraacutemetros buscando asiacute la realizacioacuten personal desde
su construccioacuten subjetiva
Encuadrar los procesos de pos-egreso del sistema de proteccioacuten de personas adolescentes y joacutevenes desde el enfoque de trayectorias de vida
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Asegurar estrategias de acompantildeamiento pos-egreso del sistema de proteccioacuten alineada con el
proceso de preparacioacuten previo que contemple el contacto y viacutenculo con figuras significativas del
Programa y el apoyo psicoeducativo y emocional siempre que sea necesario
Propiciar pilotajes de mentoriacuteas de autonomiacutea e independizacioacuten de adolescentes y jovenes en
cuidado alternativo por parte de personas joacutevenes y adultas ex participantes que contemple la
capacitacioacuten de potenciales mentores que hayan egresado del sistema de proteccioacuten y de forma
pedagoacutegica puedan apoyar y orientar a quienes inician y transitan por ese proceso
Asegurar las condiciones que potencien la trayectoria educativa (formal y no formal) de personas adolescentes y jovenes participantes de los Programas SOS como parte del proceso de autonomiacutea e independencia
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Desarrollar procesos de orientacioacuten vocacional con personas adolescentes y joacutevenes para la
exploracioacuten de suentildeos y metas vitales comprensioacuten de la funcioacuten social de las diferentes
profesiones y carreras y la construccioacuten de planes proyectos y trayectorias de vida
Realizar un mapeo de los factores de riesgo de exclusioacuten educativa que enfrentan las personas
adolescentes y joacutevenes participantes como insumo para desarrollar acciones de
acompantildeamiento particulares que potencien la proteccioacuten esta poblacioacuten ante este fenoacutemeno
Propiciar las condiciones y oportunidades para que adolescentes y joacutevenes participantes de los
Programas desarrollen y culminen su proceso educativo formal a traveacutes de la reinsercioacuten
educativa el acceso a servicios complementarios (tutoriacuteas y reforzamiento escolar) acceso a
creacuteditos y becas educativas entre otros
Facilitar el acceso de personas adolescentes y joacutevenes a oportunidades de formacioacuten y
capacitacioacuten no formal por ejemplo en alianza con otras organizacionesinstituciones y
oportunidades de voluntariado
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 26 31
Potenciar y desarrollar las competencias de personas joacutevenes para la empleabilidad incluyendo dentro de este el emprendimiento
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Concientizar a las personas joacutevenes sobre el empleo decente como un medio para la
independizacioacuten autonomiacutea econoacutemica y realizacioacuten personal
Disentildear e implementar procesos estrategias e iniciativas de apoyo para la empleabilidad de
personas joacutevenes tales como elaboracioacuten de curriculum vitae buacutesqueda de empleo manejo de
entrevistas de trabajo ejercicio de derechos labores (explotacioacuten laboral sector informal) entre
otras
Desarrollar procesos estrategias y acciones que potencien en las personas joacutevenes las
habilidades inter e intrapersonales necesarias para desempentildearse en el mundo laboral
Asegurar el desarrollo del conocimiento capacidades y habilidades teacutecnicas complementarias
necesarias para desempentildear la labor de intereacutes de la persona joven tales como competencias
informaacuteticas manejo de idiomas entre otros
Trabajar articuladamente con redes e instituciones gubernamentales sector
empresarialproductivo y otras organizaciones con el fin de generar oportunidades de formacioacuten
desarrollo de competencias teacutecnicas y experiencias preparatorias para el empleo de personas
joacutevenes tales como talleres pasantiacuteas mentoriacuteas observacioacuten profesional entre otras
Asegurar el acompantildeamiento psicoeducativo emocional y econoacutemico (transporte subsidio) de
personas joacutevenes que transitan por procesos de empleabilidad o que ya se encuentran insertas
en su primer empleo
Reconocer y potenciar competencias emprendedoras en personas joacutevenes de los programas
como preparacioacuten para el desarrollo de emprendimientos tales como destrezas y capacidades
para emprender automotivacioacuten para hacer la diferencia la competencia diferenciada incluso
dentro del empleo entre otras
Facilitar el acceso de personas jovenes a informacioacuten capacitacioacuten orientacioacuten teacutecnica y apoyos
econoacutemicos para el desarrollo de sus planes de negocio y emprendimientos productivos
EXPERIENCIAS PRAacuteCTICAS DE INTEREacuteS Modelo de Empleabilidad Aldeas Infantiles SOS Costa Rica
Descripcioacuten
El Modelo de Empleabilidad de Aldeas SOS Costa Rica inicioacute en 2013 y ha sido el modelo inspirador de la plataforma internacional de empleabilidad de la organizacioacuten llamada YouthCan El Modelo de Empleabilidad de SOS CR tiene como objetivo facilitar la formacioacuten praacutectica e insercioacuten laboral a personas joacutevenes en condicioacuten de vulnerabilidad mediante la articulacioacuten de entes puacuteblico-privados y organizaciones no gubernamentales
Metodologiacutea
La experiencia de SOS CR con su Modelo de Empleabilidad ha implicado Identificar las personas joacutevenes en condicioacuten de vulnerabilidad mediante la definicioacuten del perfil de participante y un proceso de
reclutamiento y seleccioacuten tanto por parte de Aldeas Infantiles SOS como por la empresa aliada (en un segundo momento)
Enfocar la atencioacuten en la formacioacuten y acompantildeamiento integral para la empleabilidad (desarrollo de habilidades para la vida la formacioacuten teacutecnica el seguimiento psicosocial durante la formacioacuten la formacioacuten praacutectica a traveacutes de pasantiacuteas la referencia a servicios de apoyo) los servicios post-formacioacuten (buacutesqueda de empleo apoyo psicosocial post-empleo) y la gestioacuten de alianzas (de formacioacuten de referencia de participantes y de sostenibilidad financiera)
Priorizar procesos de desarrollo de capacidades con las empresas y organizaciones aliadas para fortalecer el apoyo a joacutevenes asiacute como facilitar el acceso de joacutevenes a recursos puacuteblicos privados y comunitarios seguacuten sea la necesidad
Integrar un eje transversal de voluntariado profesional para maximizar la atencioacuten brindada a las personas joacutevenes
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 27 31
8 Anexos
81 Siglas utilizadas en el documento
82 Referencias bibliograacuteficas
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Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 11 31
residencial matrimonio y paternidadmaternidad) En este sentido el proceso de emancipacioacuten y
autonomiacutea de las personas adolescentes y joacutevenes se concentraba en la fase adolescente en el
desarrollo de la separacioacuten e individuacioacuten de sus figuras cuidadoras en la exploracioacuten de intereses y
deseos en el logro de su identidad y en la definicioacuten de un proyecto de vida que materializaba una
trayectoria de vida elegida con perspectiva de futuro39
Tambieacuten se ha dicho ya que en las uacuteltimas deacutecadas se han producido cambios sociales
econoacutemicos culturales e institucionales que han modificado sustantivamente la visioacuten y la loacutegica de
las trayectorias vitales de las personas adolescentes y joacutevenes hacieacutendolas maacutes flexibles maacutes
difusas e indeterminadas maacutes heterogeacuteneas y plurales asiacute como maacutes inciertas Todo esto ha
obligado a una nueva conceptualizacioacuten del proceso de desarrollo de la identidad la autonomiacutea e
independencia
Seguir planteando como tarea central del proceso de autonomiacutea e independencia que se desarrolla
en la adolescencia la eleccioacuten (como si todas las personas pudieran elegir) de un proyecto de vida
(asiacute en singular) como sentido uniacutevoco de la vida y del futuro de las personas que atraviesan por esta
fase del curso vital no solo es reducido y limitante sino que es lejano a la realidad que viven muchas
de ellas en la actualidad
Las personas adolescentes y joacutevenes en la actualidad particularmente aquellas que viven
condiciones estructurales difiacuteciles limitantes y vulnerabilizantes enfrentan como uno de los
principales desafiacuteos de la transicioacuten hacia la vida adulta la no siempre faacutecil articulacioacuten del
principio de realidad (iquestqueacute puedo hacer) del principio del deber (iquestqueacute debo hacer) y del
principio del deseo (iquestqueacute quiero hacer)40 41 Se enfrentan a las paradojas del desarrollo que
establece por un lado mayores opciones para mejorar la calidad de vida particularmente en la
dimensioacuten del consumo y del bienestar material pero a la vez ofrece menores oportunidades de
acceso a estas oportunidades lo cual dificulta el proceso de toma de decisiones relativas a la
vocacioacuten la insercioacuten laboral el bienestar o incluso la asuncioacuten de responsabilidades personales y
familiares42
Lo cierto es que la incertidumbre de hoy en diacutea obliga a las personas adolescentes y joacutevenes a
pensar en varios escenarios posibles la flexibilidad y la pluralidad de posibilidades les permite pensar
en diversos proyectos para ejecutar simultaacuteneamente en la vida la desigualdad de condiciones y
oportunidades que limita a unos grupos sociales maacutes que a otros establece condiciones de realidad
que no siempre se escogen o se planifican la necesidad de realizacioacuten humana que trasciende la
vocacioacuten el trabajo la ocupacioacuten o un proyecto familiar propio requiere de las personas adolescentes
su mayor disposicioacuten para buscar y construir una vida con sentido y con proyectos diversos
De esta forma no pareciera ser posible ni adecuado seguir esperando de las personas adolescentes
y joacutevenes que en su proceso de transicioacuten hacia la vida adulta se ajusten a las expectativas
normativas que definiacutean la autonomiacutea y la independizacioacuten como el logro resultante de la adquisicioacuten
de la independencia residencial (salida del hogar familiar o el entorno de cuidado para vivir en un
lugar propio) el ingreso al mercado laboral e independizacioacuten econoacutemica (finalizacioacuten de los estudios
eleccioacuten de una carrera profesional e insercioacuten laboral) y la formacioacuten de un nuacutecleo familiar propio
(constitucioacuten de una pareja y el nacimiento de hijas e hijos)43
En consecuencia el acompantildeamiento de los procesos de autonomiacutea e independizacioacuten deben
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 12 31
basarse en oportunidades de aprendizaje especiacuteficas sobre estos procesos y no pueden
desarrollarse desde criterios riacutegidos normativos y homogenizantes de eacutexito y de fracaso
poner especial atencioacuten al desarrollo de la identidad y la subjetividad no desde una
perspectiva de individualizacioacuten pero si de diferenciacioacuten y de reconocimiento de los propios
sentidos y significados de la experiencia de la propia motivacioacuten de las propias fortalezas y
de los propios intereses
desarrollar capacidades para gestionar la incertidumbre para enfrentar los cambios y para
articular desde la identidad y la autorealizacioacuten los principios de realidad del deber y del
placer para tener juicio criacutetico y autoacutenomo frente a modelos culturales hegemoacutenicos para
construir proyectos en consistencia con el sentido de la vida para participar socialmente de
manera espontaacutenea o de manera organizada e institucionalizada como una forma de ejercer
activamente la ciudadaniacutea transformar la realidad y construir sociedades maacutes justas e
igualitarias que respeten la dignidad humana para ingresar al mundo del trabajo como parte
del desarrollo integral e interpersonal y una forma maacutes de realizarse y aportar al colectivo44 45 46 47 48
4 El papel de la Educacioacuten y la Formacioacuten en el desarrollo de la autonomiacutea y la
independizacioacuten
Tal como lo ha sentildealado el Comiteacute de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales de las Naciones
Unidas es necesario afirmar en primera instancia que la educacioacuten es un derecho humano a la vez
que un medio indispensable para el ejercicio de los otros derechos Sin el aprendizaje no podriacutea
facilitarse el desarrollo de las personas ni de las sociedades en su conjunto ni podriacutea tampoco
mejorar la calidad de vida de las personas49
Estudios recientes han relevado el papel fundamental que tiene el desarrollo de
capacidades y habilidades mediante la educacioacuten formal en los procesos de inclusioacuten
social de las personas adolescentes y joacutevenes y en la ruptura del ciacuterculo de
reproduccioacuten y transmisioacuten intergeneracional de la pobreza Estos estudios han
demostrado que maacutes antildeos de escolaridad ampliacutean las posibilidades de acceso a
mejores oportunidades de insercioacuten laboral a la vez que fortalecen las habilidades de
las personas adolescentes joacutevenes para participar maacutes activa y protagoacutenicamente en
el desarrollo de las sociedades democraacuteticas complejas plurales y globalizadas en
las que ahora viven50
Precisamente por estas razones pero a la vez por tratarse de un derecho humano fundamental los
Estados y las sociedades deben asegurar un acceso universal a la educacioacuten a todas las personas a
una educacioacuten de calidad que tomando en cuenta las diferentes caracteriacutesticas y condiciones de la
poblacioacuten adolescente y juvenil (socioeconoacutemicas de geacutenero de procedencia eacutetnicas de ritmos de
aprendizaje y de competencias habilidades intereses y motivaciones) se oriente al desarrollo
integral y al ejercicio pleno de la ciudadaniacutea (dentro de la que la participacioacuten social resulta clave) al
desarrollo de capacidades y habilidades para la vida al desarrollo pleno y valoracioacuten de la identidad
a la apropiacioacuten y la produccioacuten de conocimiento cientiacutefico cultural esteacutetico tecnoloacutegico y poliacutetico
que les permita operar en un mundo cambiante al desarrollo de actitudes que permitan la
convivencia armoniosa dialoacutegica y respetuosa en medio de la diversidad y la pluralidad al
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 13 31
fortalecimiento de herramientas praacutecticas para gestionar la incertidumbre en el proceso de
construccioacuten y desenvolvimiento de sus trayectorias de vida51 52
Claro estaacute que el acceso a una educacioacuten de calidad y todas las oportunidades educativas que se
orienten al desarrollo integral debe considerar la configuracioacuten y adaptacioacuten de los espacios
educativos las estrategias pedagoacutegicas las praacutecticas didaacutecticas las metodologiacuteas y los apoyos
educativos a las caracteriacutesticas necesidades ritmos estilos de aprendizaje y condiciones de las
personas adolescentes y joacutevenes sujetas del proceso de ensentildeanza-aprendizaje Esto tiene particular
importancia para aquellas personas adolescentes y joacutevenes que han experimentado en su trayectoria
de vida condiciones de vulnerabilidad o situaciones traumaacuteticas que han afectado o limitan su
desarrollo cognoscitivo su estabilidad emocional su regulacioacuten comportamental su motivacioacuten para
el aprendizaje entre otros aspectos asociados al aprendizaje Frente a estas particularidades el
desarrollo de capacidades y habilidades para la vida mediante la educacioacuten debe considerar en
muchas ocasiones estrategias educativas especializadas que aseguren una respuesta integral
ajustada a las personas en su particularidad
En este sentido aunque organismos internacionales han reconocido que en Ameacuterica Latina y el
Caribe se han hecho importantes avances educativos que favorecen a las personas adolescentes y
joacutevenes como por ejemplo la universalizacioacuten de la educacioacuten primaria y la masificacioacuten de la
educacioacuten secundaria53 (como evidencia de esto se puede indicar que en todos los paiacuteses
latinoamericanos con excepcioacuten de Nicaragua el primer tramo de la educacioacuten secundaria es
obligatorio mientras que el uacuteltimo tramo se ha definido como obligatorio en 12 de estos 19 paiacuteses)54
existen auacuten muacuteltiples desafiacuteos que se evidencian en bajas tasas de conclusioacuten de los estudios de
secundaria y un muy limitado acceso de las personas joacutevenes a niveles superiores de educacioacuten
(sean universitarios o teacutecnicos-profesionales) debido en lo fundamental a la necesidad de estas
personas y sus familias de obtener ingresos para mejorar su calidad de vida y bienestar 55
Los datos muestran que en nuestra regioacuten aproximadamente
21 de las personas joacutevenes entre los 15 y 17 antildeos de edad y 32 de quienes
tienen entre 18 y 24 antildeos no se encuentran escolarizadas e interrumpieron sus
estudios formales durante la adolescencia antes incluso de alcanzar el nivel medio
de la secundaria
8 de estas personas auacuten intenta finalizar el nivel de secundaria 36 completoacute su
secundaria aunque no continuoacute estudiando en los estudios superiores y solo 25 de
las personas joacutevenes logroacute llegar y mantenerse en los estudios del nivel superior 56
Los datos anteriores son alarmantes y persistentes solo reflejan que el abandono escolar se presenta
con particular intensidad durante la adolescencia y que las personas joacutevenes difiacutecilmente retoman sus
estudios durante esa fase de su curso vital A esta situacioacuten debe agregarse que en medio de este
proceso de exclusioacuten social que no se ha podido revertir existen grupos de adolescentes y joacutevenes
auacuten maacutes vulnerabilizados en relacioacuten con el ejercicio del derecho a la educacioacuten tal es el caso de los
pueblos indiacutegenas y afrodescendientes quienes presentan menos antildeos de escolaridad y reciben una
educacioacuten de peor calidad57
Ademaacutes de estos desafiacuteos existen auacuten otro que impacta directamente el proceso de autonomiacutea e
independizacioacuten de la poblacioacuten joven el pobre viacutenculo y deacutebil continuidad entre la educacioacuten y el
empleo En este sentido si bien es reconocido que el viacutenculo entre estas dos dimensiones representa
la mejor oportunidad para la transicioacuten de una vida dependiente de los entornos de cuidado y de las
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 14 31
personas cuidadoras a una vida autoacutenoma mediante la formacioacuten y desarrollo de capacidades y
destrezas que puedan ser de provecho en la vida adulta58 en esta liacutenea los datos indican que
Una quinta parte de los 163 millones de joacutevenes que viven en Ameacuterica Latina trabajan
en empleos informales mientras que una proporcioacuten equivalente no tiene empleo
no estudia ni recibe capacitacioacuten59
41 La orientacioacuten profesional vocacional y ocupacional
Tal como se ha sentildealado la educacioacuten comprende un amplio conjunto de procesos de aprendizaje y
de formacioacuten mediante los cuales las personas desarrollan sus habilidades y capacidades
enriquecen sus conocimientos y mejoran sus competencias teacutecnicas o profesionales para satisfacer
sus propias necesidades de produccioacuten consumo y de ejercicio ciudadano (no solo las materiales
sino tambieacuten las vinculadas a la autorrealizacioacuten el desarrollo de la identidad y la participacioacuten activa
en la sociedad) a la vez que las de sus familias entornos de cuidado comunidades grupos de
referencia y la sociedad en su conjunto Por estas razones la educacioacuten deberiacutea ser parte sustantiva
de la promocioacuten de igualdad de oportunidades y del desarrollo humano con equidad60
En esta perspectiva la orientacioacuten debe ser comprendida como un proceso de
acompantildeamiento que para que sea relevante y pertinente debe brindarse de modo
permanente a lo largo del curso de vida de todas las personas maacutes allaacute de los escenarios
educativos formales y debe impulsarlas a su autorealizacioacuten Debe ser maacutes que un requisito
administrativo o burocraacutetico un proceso consustancial a la formacioacuten y desarrollo integral de las
personas que les permita identificar en cualquier momento de sus vidas sus habilidades
capacidades competencias e intereses como base para la toma de decisiones en la gestioacuten de su
trayectoria de vida particularmente en materia de educacioacuten aprendizaje formacioacuten y empleo Debe
por tanto ademaacutes de ser dinaacutemica flexible integral y con un caraacutecter proactivo y transformador
ajustarse a las caracteriacutesticas individuales de las personas sujetas de orientacioacuten61
La orientacioacuten en tanto proceso si bien puede estar dirigido a articular los tres principios
mencionados en paacuterrafos anteriores (de realidad de deber y de deseo) y a articular tambieacuten las
fortalezas y oportunidades (determinantes personales) en relacioacuten con sus debilidades y amenazas
del exterior (sus determinantes sociales) para elegir una carrera de formacioacuten profesional o una
ocupacioacuten debe primordialmente concebirse como un proceso de autoconocimiento crecimiento
desarrollo planificacioacuten construccioacuten y maduracioacuten que conduce a las personas adolescentes y
joacutevenes a conocerse a siacute mismas y a responder a partir de informacioacuten sobre siacute misma y su entorno
a cuatro interrogantes baacutesicas
iquestquieacuten soy (autoconocimiento identidad caracteriacutesticas y determinantes personales)
iquestdoacutende estoy (determinantes sociales)
iquestqueacute puedo hacer (toma de decisiones)
iquestcoacutemo puedo hacerlo (proyectos de vida vocacionales profesionales u ocupacionales)62
Importante recordar que la fase juvenil se caracteriza por una amplia profunda e
intensa vivencia de cambios por el desarrollo de la identidad y la autoestima el
fortalecimiento del sentido de pertenencia la elaboracioacuten de trayectorias de vida
posibles y de proyectos de vida Ademaacutes de que significativas proporciones de
poblacioacuten viven esta fase vital en circunstancias de particular vulnerabilidad (muchas
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 15 31
veces fuera del sistema educativo o de entornos de cuidado) lo cual les hace
especialmente difiacutecil afrontar los desafiacuteos presentes para desarrollar todo su potencial
y su perspectiva de futuro asiacute el apoyo que las personas joacutevenes reciban en el marco
de procesos de orientacioacuten especializados resultan de vital importancia63
Ademaacutes en nuestras sociedades actuales en donde como se ha explicado las trayectorias de vida
resultan maacutes difusas complejas plurales e inciertas resulta de vital importancia que la orientacioacuten no
se ejecute como una actividad de asesoriacutea profesional puntual sino que se desarrolle como
procesos mediante los cuales las personas adolescentes y joacutevenes aprendan a tomar
decisiones a la vez que fortalezcan su capacidad de tomar cada decisioacuten como un paso maacutes
en su trayectoria de vida y en relacioacuten con su sentido y proyectos de vida de tal forma que
puedan responder a las necesidades de las personas y los requerimientos del mundo los
cuales son permanentemente cambiantes
De esta forma el rol de las personas profesionales que desarrollen procesos de orientacioacuten con
adolescentes y joacutevenes debe ser de asesoras y facilitadoras de procesos de cambio y de
fortalecimiento de capacidades para la adaptacioacuten y el afrontamiento de situaciones y condiciones
que permita a las personas sujetas de la orientacioacuten a ser crecer sentir actuar decidir y construir
sus propios proyectos de vida dentro de los que estaacuten los vocacionales profesionales y
ocupacionales Desde esta perspectiva la orientacioacuten debe favorecer la satisfaccioacuten de tres tipos de
necesidades baacutesicas
Personales y vocacionales referidas a aquellos elementos de reflexioacuten que las personas
adolescentes y joacutevenes requieren para madurar personal y vocacionalmente y que se
encuentran asociados al autoconocimiento la informacioacuten sobre el contexto socio-laboral
la planificacioacuten de la carrera el proceso de toma de decisiones habilidades de buacutesqueda
de empleo etc
Educativas referidas a los elementos que preparan a adolescentes y joacutevenes para la
transicioacuten y asuncioacuten de la vida adulta y que se vinculan a habilidades para la vida tales
como la comunicacioacuten asertiva y efectiva el trabajo en equipo capacidad de iniciativa
liderazgo haacutebitos de trabajo etc
Sociales referidas a aquellos elementos que les permitan afrontar de la manera maacutes
activa y favorable posible situaciones adversas tales como el desempleo Entre ellos se
encuentran la capacidad de aprendizaje la flexibilidad y la versatilidad la capacidad de
adaptacioacuten la renovacioacuten la gestioacuten del conocimiento entre otras 64
42 La educacioacuten financiera
Siendo que todas las personas estamos insertas en un contexto econoacutemico y somos parte de un
sistema de produccioacuten-consumo en el que nos involucramos en transacciones y operaciones
financieras de diversos tipos resulta de vital importancia como parte de los procesos de construccioacuten
de autonomiacutea y de independizacioacuten propios de la transicioacuten a la adultez comprender dicho contexto
para entender coacutemo la dimensioacuten econoacutemica se relaciona y afecta a otras dimensiones del desarrollo
humano en las sociedades a la vez que desarrollar actitudes competencias y habilidades financieras
para el uso adecuado y responsable de los recursos econoacutemicos a los que se tiene acceso la
generacioacuten y mantenimiento de buenos haacutebitos de consumo y de utilizacioacuten del dinero siempre en
correspondencia con los sentidos trayectorias y proyectos de vida personales 65
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 16 31
Educacioacuten Financiera
Es el proceso por el cual las personas mejoran su comprensioacuten de los productos
financieros los conceptos y los riesgos y a traveacutes de informacioacuten instruccioacuten yo el
asesoramiento objetivo desarrollan las habilidades y confianza para ser maacutes
conscientes de los riesgos y oportunidades financieras tomar decisiones informadas
saber a doacutende ir para obtener ayuda y ejercer cualquier accioacuten eficaz para mejorar su
bienestar econoacutemico66
De esta forma las personas adolescentes y joacutevenes pueden aprender y desarrollar mediante un
saber praacutectico competencias para administrar racionalmente sus ingresos y tomar decisiones
informadas y adecuadas para esa administracioacuten econoacutemica y financiera seguacuten sus necesidades
posibilidades y contextos econoacutemicos con lo cual se empoderan como ciudadanos financieros y no
meramente como consumidores irreflexivos67 68
Esto resulta cada vez maacutes importante en contextos econoacutemicos inestables que pueden requerir de
las personas ajustes y decisiones repentinas en la cotidianidad de la vida y en momentos especiacuteficos
de su trayectoria vital Por esta razoacuten las personas adolescentes y joacutevenes deben desarrollar
conocimientos y habilidades que les permitan gestionar sus finanzas de tal manera que puedan a
partir de la misma construir y mantener su bienestar su calidad de vida y lograr aquellas metas y
objetivos en el mediano y largo plazo que forman parte de sus trayectorias y proyectos de vida
elegidos y en consecucioacuten
Aunque la evidencia existente sobre el impacto de la educacioacuten financiera con nintildeas nintildeos
adolescentes y joacutevenes en la regioacuten todaviacutea es escasa la investigacioacuten desarrollada hasta al
momento sugiere que existe una significativa correlacioacuten entre la educacioacuten la cultura financiera y el
nivel de vida de las personas de tal modo que a mayor nivel educativo mayor conocimiento sobre las
finanzas personales lo cual se refleja a su vez en un mejor manejo de productos financieros toma de
decisiones en materia de inversioacuten mayores niveles de ingreso entre otros69 Por esta razoacuten el
sistema educativo las organizaciones que acompantildean el desarrollo de las personas adolescentes y
joacutevenes y los entornos de cuidado deberiacutean generar iniciativas conscientes y planificadas de
educacioacuten financiera
Ademaacutes se ha sentildealado que la educacioacuten financiera podriacutea ayudarles a las personas adolescentes y
joacutevenes a tomar decisiones adecuadas no solo en el aacutembito econoacutemico sino tambieacuten en otros
aacutembitos de su vida por cuanto la misma requiere del desarrollo de capacidades y estrategias de
planificacioacuten toma de decisiones y resolucioacuten de problemas habilidades que se requieren de igual
modo en otros aacutembitos del conocimiento Todo esto puede aumentar su seguridad y optimismo para
desarrollar sus proyectos de vida
Es por esto que se sentildeala que la educacioacuten financiera (maacutes si se desarrolla desde edades
tempranas y como parte de los planes de estudio de la educacioacuten formal) es un elemento clave
para la optimizacioacuten de la inclusioacuten financiera entendida esta como un concepto
multidimensional que incluye un mayor acceso a mejores productos y servicios financieros
asiacute como una mejor utilizacioacuten de los mismos como parte del ejercicio de los derechos y
responsabilidades de las personas en tanto consumidoras financieras70 71 72
Si bien tal como se ha sentildealado la educacioacuten financiera puede constituirse en un espacio para el
desarrollo de habilidades y la creacioacuten de oportunidades no se puede perder de vista que existen
significativos grupos de poblacioacuten que son viacutectimas de procesos de exclusioacuten social y que por tanto
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 17 31
tienen tambieacuten menores oportunidades para acceder a estos conocimientos y a procesos de
aprendizaje que les permitan desarrollar las habilidades comprendidas en esto que denominamos
educacioacuten financiera lo cual establece un desafiacuteo mayuacutesculo en la responsabilidad social de
optimizar la inclusioacuten social
5 La empleabilidad en la adolescencia y la juventud entre el empleo y el
emprendimiento
51 El empleo en la juventud
La Organizacioacuten Internacional del Trabajo (OIT) ha definido el concepto de trabajo como el conjunto
de actividades humanas que pueden ser remuneradas o no las cuales producen bienes o servicios
en una economiacutea y lo distingue del empleo en tanto este abarca uacutenicamente el trabajo efectuado a
cambio de pago Este pago puede ser a partir de un salario sueldo comisiones propinas pagos a
destajo o incluso pagos en especie Dentro de esta conceptualizacioacuten la OIT tambieacuten reconoce que
el empleo puede ser dependiente-asalariado o independiente-autoempleo
Empleo decente
La OIT ha planteado este concepto como el trabajo que dignifica y permite el
desarrollo de las capacidades de las personas es decir el empleo decente es el que
respeta los principios y derechos laborales fundamentales el que garantiza una
remuneracioacuten justa y proporcional al esfuerzo realizado sin discriminacioacuten de
cualquier tipo asiacute como el que se lleva a cabo con proteccioacuten social
Particularmente sobre lo que el empleo significa en la fase juvenil habriacutea que decir que en este
momento de la vida no necesariamente se han concretado claramente las aspiraciones y
motivaciones para trabajar por lo que es comuacuten que se exploren diferentes trabajos ocupaciones y
condiciones laborales Algunas personas joacutevenes ademaacutes se pueden permitir esta exploracioacuten porque
tienen menos compromisos familiares y pueden contar con la ayuda proveniente de sus entornos de
cuidado73
Como se ha sentildealado anteriormente los procesos de desarrollo de la autonomiacutea e independizacioacuten
como parte de la trayectoria de vida durante la fase juvenil son complejos y muy diversos y no es
posible determinar que un uacutenico factor o proceso lo resuelva todo Sin embargo corresponde sentildealar
que un empleo decente permite la autonomiacutea econoacutemica en la persona asiacute como el desarrollo de
muacuteltiples capacidades y habilidades personales las cuales contribuyen al proceso de
independizacioacuten de los entornos de cuidado
Ahora bien las oportunidades y calidad del empleo a las que tiene acceso la poblacioacuten adolescente y
joven en el contexto actual establecen un panorama desafiante para la regioacuten y sus estados
Desempleo juvenil
triplica el de adultos
Datos de la OIT indican que el desempleo juvenil se ha incrementado y aunque
existen diferencias importantes entre paiacuteses la tasa de desocupacioacuten de las
personas joacutevenes entre los 15 y los 24 antildeos en Ameacuterica Latina y el Caribe en
promedio triplica a la de las personas adultas 74 Para el antildeo 2017 la desocupacioacuten
de las personas joacutevenes alcanzoacute el 183 75
Tambieacuten vale la pena mencionar que algunas personas joacutevenes se ven en la obligacioacuten de iniciar su
vida laboral en la adolescencia lo cual les impone el desafiacuteo de compatibilizar los estudios con el
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 18 31
empleo A pesar de las muacuteltiples iniciativas existentes en la regioacuten para proteger a las personas
menores de edad y erradicar el trabajo infantil en muchos paiacuteses de la regioacuten el trabajo adolescente
se constituye en informal en la mayoriacutea de los casos y se realiza en las peores condiciones76
Las personas joacutevenes no solamente se enfrentan a mayores dificultades para conseguir un empleo
sino que cuando lo logran obtener suele tratarse de empleos de menor calidad en los que incluso
reciben salarios por debajo de la media en algunos casos a pesar de contar con mayores
competencias que las solicitadas para desempentildear el puesto Asiacute ademaacutes de que su desocupacioacuten
es mayor que la de las personas adultas como se mencionoacute anteriormente tambieacuten entre quienes
tienen un empleo la informalidad es significativamente mayor que la de las personas adultas
(613 frente a 442) Estas brechas en el acceso al empleo son auacuten mayores en las mujeres
joacutevenes 77 78 79
Por su parte es posible observar el deterioro de la calidad de los trabajos disponibles para las
personas joacutevenes en la expansioacuten progresiva del empleo temporal y el menor plazo de vigencia
de los contratos En este sentido la gran pregunta es si este tipo de trabajos facilitan la transicioacuten
hacia un empleo permanente o si por el contrario expone a las personas joacutevenes a trabajos
temporales con periodos alternos de desempleo80 Esta situacioacuten se agrava cuando las personas
joacutevenes han abandonado los estudios pues no poseen todas las habilidades y requerimientos
necesarios para incorporarse al empleo formal lo cual les obliga a aceptar empleos temporales e
inestables en el sector informal81
No obstante no puede dejarse de lado el desafiacuteo vigente en materia de desempleo de las personas
joacutevenes que cuentan con diploma de educacioacuten superior pues esto contradice el supuesto y las
pruebas de que la educacioacuten superior y la formacioacuten incrementan la productividad y la empleabilidad
Ademaacutes las personas diplomadas desempleadas al no verse recompensadas por sus esfuerzos
experimentan altos niveles de frustracioacuten lo cual afecta muacuteltiples dimensiones de sus vidas82
Adicionalmente la evidencia indica que estos desafiacuteos se agravan cuando se trata de personas
joacutevenes que egresan de entornos de cuidado alternativo ya que suelen enfrentar dificultades
adicionales tales como bajas credenciales educativas falta de redes de apoyo y referentes
afectivos lo cual incide en su motivacioacuten baja autovaloracioacuten al buscar empleo muchas veces
producto de sus historias de vida estigmatizacioacuten durante la buacutesqueda de empleo la necesidad de
sosteacuten econoacutemico producto de procesos de autonomiacutea anticipados lo cual puede involucrarles en
trabajos informales y precarios y la falta de redes sociales que les permita acceder a diversas
oportunidades laborales de calidad83
Todas estas situaciones sentildealadas generan precariedad inestabilidad y desproteccioacuten de las
personas joacutevenes en su trayectoria hacia la autonomiacutea y la independizacioacuten y no solo tienen un
impacto individual en el desarrollo de cada persona joven sino que pueden tener consecuencias a
largo plazo en el desarrollo humano y social de los paiacuteses manteniendo incrementando
reproduciendo y transmitiendo intergeneracionalmente la pobreza y la vulnerabilidad84
Asiacute pues para promover la empleabilidad de las personas joacutevenes son necesarias diversas acciones
en diferentes niveles 85 86 87 88 89 90 91
Es necesario fortalecer los programas de educacioacuten no formal y de capacitacioacuten para el
trabajo asiacute como sus coberturas
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 19 31
Igualmente la educacioacuten secundaria y la formacioacuten profesional debe permitir explorar y
aspirar a fomentar y desarrollar en las personas adolescentes y joacutevenes una amplia y diversa
gama de habilidades competencias destrezas e intereses para que tengan mayores
capacidades para insertarse y mantenerse exitosamente en el mundo del trabajo
Es necesario que las oportunidades educativas de las personas adolescentes y joacutevenes
reconozca la diversidad de trayectorias y ofrezca la oportunidad de compatibilizar educacioacuten y
trabajo de acuerdo a las necesidades de su insercioacuten laboral o a las experiencias
desarrolladas en las diferentes etapas de su vida
En este sentido es necesario desarrollar una oferta programaacutetica variable en cuanto a
duracioacuten modalidades sustitutivas y complementarias al trabajo (diurnas y vespertinas)
Tambieacuten es adecuado articular los programas de una misma aacuterea de especializacioacuten con el
fin de que sean compatibles entre siacute (convalidacioacuten de contenidos entre programas)
Fortalecer las alianzas puacuteblico-privadas para mejorar la pertinencia de los programas de
capacitacioacuten en relacioacuten con las estructuras productivas actuales y su proyeccioacuten para el
futuro
Deben existir programas de incentivacioacuten de la formalizacioacuten como piso baacutesico para
proteccioacuten social empleabilidad e insercioacuten laboral por medio de estrategias como pasantiacuteas
aprendizaje primer empleo programas de segunda oportunidad y programas de participacioacuten
juvenil
Es necesario promover la participacioacuten y ciudadaniacutea de las personas joacutevenes de forma tal que
el adultocentrismo no neutralice las amplias posibilidades y potencialidades que ofrecen las
personas joacutevenes al mercado laboral y a la sociedad en general
Las poliacuteticas puacuteblicas deben priorizar el empleo juvenil considerando sus causas
multifactoriales y multidimensionales
Mantener actualizados programas de capacitacioacuten para el desarrollo de competencias
teacutecnicas fundamentalmente para aquellas personas adolescentes y joacutevenes pertenecientes a
grupos excluidos y que han dejado la escuela secundaria y no desean regresar
Finalmente es indispensable recordar que junto a las acciones de corresponsabilidad social que se
ejecuten para mejorar las competencias y las posibilidades de las personas joacutevenes para su insercioacuten
y mantenimiento dentro del mercado laboral es de importancia primaria y fundamental garantizar el
acceso al empleo digno por parte de las personas joacutevenes no como un fin en siacute mismo sino
garantizando su desarrollo pleno su integracioacuten social y el ejercicio pleno de su ciudadaniacutea con el fin
de cerrar las brechas educativas sociales culturales de geacutenero por etnia entre otras
52 El emprendimiento iquestes una opcioacuten
Si bien existen diversas formas en las que se ha conceptualizado el ldquoemprendimientordquo
ldquoemprendedorardquo o ldquoemprendimiento juvenilrdquo se reconocen las siguientes
Em
pre
nd
imie
nto
UNESCO
Han utilizado la definicioacuten de emprendimiento propuesta por Schoof (2006)
ldquoconsiste en reconocer la ocasioacuten de crear un valor econoacutemico y el proceso de
actuar sobre dicha ocasioacuten ya conduzca o no a la creacioacuten de una nueva empresa
registrada Los conceptos de lsquoinnovacioacutenrsquo y lsquoasumir riesgosrsquo se asocian a menudo
con el emprendimiento pero no son condicioacuten necesaria para definir el teacuterminordquo92
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 20 31
OIT
Lo concibe como una forma en la cual es posible crear trabajo decente y
productivo y reconoce que particularmente para las personas joacutevenes el
desarrollar competencias y actitudes hacia los negocios cuando todaviacutea se
encuentran en el sistema educativo puede contribuir a su capacidad para lograr
oportunidades de trabajo en circunstancias en las que los empleos escasean93
El emprendimiento ha surgido como una estrategia adicional que han promovido los paiacuteses como un
intento de respuesta a la situacioacuten que viven muchas personas joacutevenes fundamentalmente aquellas
maacutes desfavorecidas y vulnerables quienes a pesar de haber tenido acceso a programas de
capacitacioacuten laboral y servicios para encontrar maacutes y mejores empleos no han podido insertarse en
el mercado laboral porque no existe una demanda que absorba toda la oferta En este sentido se ha
considerado que el emprendimiento de las personas joacutevenes permite mejorar la empleabilidad y
movilidad social en Ameacuterica Latina al aumentar su capacidad de integracioacuten a los mercados
laborales aumentar y diversificar sus competencias 94
Sin embargo tambieacuten existen riesgos que deben ser considerados y atendidos Uno de estos riesgos
estaacute relacionado con que si no existen competencias especiacuteficas y si no se cuenta con el acceso a
todos los recursos necesarios para asegurar el eacutexito y la sostenibilidad del emprendimiento (dinero
asistencia teacutecnica redes contactos sociales) entonces los emprendimientos podriacutean derivar en
empleos informales y precarios95 Tambieacuten se plantea que los programas que promueven el
emprendimiento podriacutean retraer el mercado laboral y hacer caer el peso de la responsabilidad del
desempleo sobre la persona joven trabajadora sobre sus habilidades calificaciones y actitudes o
sobre su carencia de las mismas96
Es por ello que para asegurar que el emprendimiento contribuya realmente a los procesos de
desarrollo integral de construccioacuten de autonomiacutea e independizacioacuten y de mejora del bienestar y la
calidad de vida de las personas adolescentes y joacutevenes se propone implementar poliacuteticas socio-
laborales complementarias que apunten a diversos niveles y aspectos97
Las poliacuteticas macroeconoacutemicas deben impulsar la empleabilidad elevar las oportunidades de
empleo decente y mejorar el acceso al financiamiento pues son estos elementos los que
permiten el crecimiento sostenible del sector privado y de las empresas programas puacuteblicos
de empleo mecanismos de garantiacutea de empleo asiacute como poliacuteticas orientadas a la transicioacuten
al empleo formal
Las poliacuteticas de emprendimiento deben estar dirigidas con prioridad a aquellos grupos de
personas joacutevenes en condiciones de mayor vulnerabilidad por ejemplo las personas
ocupadas en la economiacutea informal las personas desempleadas y las personas inactivas
Las poliacuteticas y programas de emprendimiento deben favorecer el ejercicio de los derechos
fundamentales en el trabajo en consonancia con las obligaciones nacionales y en el marco de
las normas internacionales del trabajo la proteccioacuten de derechos de sindicalizacioacuten y
negociacioacuten colectiva cumplimiento de salarios miacutenimos mayor participacioacuten y representacioacuten
juvenil en los diferentes sectores para favorecer el diaacutelogo social amplio
Asiacute pues si bien el emprendimiento es una opcioacuten maacutes disponible para algunas personas joacutevenes es
necesario desarrollar poliacuteticas diferenciadas que atiendan las particulares necesidades de la
diversidad de personas joacutevenes considerando ademaacutes que no existen soluciones simples y masivas
para revertir situaciones tan complejas y estructurales como el desempleo juvenil Por lo tanto es
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 21 31
posible generar maacutes empleos y de mejor calidad a traveacutes del emprendimiento siempre y cuando se
acompantildeen de poliacuteticas socio-laborales complementarias
6 El acceso a vivienda obstaacuteculos y oportunidades
La salida de los entornos de cuidado y la necesidad de una vivienda pueden responder a muy
diversas situaciones que forman parte de las trayectorias de vida de las personas adolescentes y
joacutevenes y por supuesto de sus procesos de autonomiacutea e independizacioacuten Asiacute por ejemplo pueden
ser resultado de los deseos de la persona adolescente y joven de establecer una vida independiente
de forma autoacutenoma deseos de establecer una convivencia en pareja o de asumir la maternidad o
paternidad deseos de aprovechar alguna oportunidad de formacioacuten o capacitacioacuten en alguna
instancia distante a su entorno de cuidado el inicio en un trabajo que queda lejos del entorno de
cuidado de procedencia o incluso alguna conflictiva familiar o social en particular
De este modo el acceso a una vivienda vendriacutea a formar parte de las oportunidades requeridas para
completar la autonomiacutea y la independizacioacuten por lo que por su contraparte las dificultades de
acceso a la misma seraacuten consideradas como una situacioacuten de bloqueo del egreso de cuidado y por
tanto de su independizacioacuten y su autonomiacutea total98
El desempleo juvenil y la precariedad laboral la falta de acceso a creacuteditos para vivienda y
construccioacuten junto a la desproporcionalidad entre los ingresos salariales y los costos de
alquiler o de creacutedito para compra o construccioacuten de vivienda ha venido generando que un
amplio grupo de personas (incluidas las personas joacutevenes) vea imposibilitado el acceso a una
vivienda digna En este contexto se evidencia que poseer empleo no es garantiacutea suficiente para
acceder a una vivienda en las actuales condiciones del mercado lo que a su vez afecta muacuteltiples
dimensiones de la vida (estudio trabajo familia etc) de las personas joacutevenes directamente
relacionadas con las posibilidades de autonomiacutea e independizacioacuten
Sin duda estas dificultades de acceso a vivienda junto al desempleo juvenil y la precariedad laboral
juegan un papel significativo en los cambios que han tenido las transiciones juveniles y el
alargamiento del proceso de autonomiacutea e independizacioacuten que se observa en las uacuteltimas deacutecadas
junto a la posposicioacuten de la salida del hogar o entorno de cuidado donde han crecido las personas
joacutevenes
Particulares desafiacuteos se observan en este respecto para las personas adolescentes y joacutevenes que
egresan de Modalidades de Cuidado Alternativo por cuanto generalmente enfrentan egresos
anticipados del entorno de cuidado con deacutebiles redes de apoyo y sin haber alcanzado aquellas
condiciones educativas y de otro tipo que les permita acceder a empleos dignos que aseguren los
recursos necesarios para cubrir todas sus necesidades por tanto menos auacuten a una vivienda digna
En ese sentido considerando que es responsabilidad del Estado el cuidado y desarrollo de nintildeas
nintildeos y adolescentes mediante diversas medidas de proteccioacuten entre las que se encuentran las
alternativas de cuidado y tomando en cuenta que las trayectorias de vida se plantean como un
continuo en el que las posibilidades de vida futura dependen tambieacuten de las condiciones de vida
pasadas y presentes asiacute como del capital social construido convendriacutea que el Estado extienda
medidas de apoyo para el egreso de las personas joacutevenes del cuidado alternativo de tal forma que se
apuntale su proceso de independizacioacuten y autonomiacutea tal como lo indican las Directrices sobre
Modalidades de Cuidado Alternativo especiacuteficamente la directriz 136 la cual es de caraacutecter
obligatorio para los Estados y la cual sentildeala ldquoTambieacuten se deberiacutea proporcionar a los joacutevenes cuyo
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 22 31
acogimiento llegue a su fin y durante su reinsercioacuten social acceso a los servicios sociales juriacutedicos y
de salud y una asistencia financiera adecuadardquo 99
Adicionalmente como medida que permitiriacutea la implementacioacuten de las directrices mencionadas y
aunque no son vinculantes para los Estados se sugiere que las poliacuteticas nacionales garanticen que
exista una planeacioacuten y apoyo continuo para las nintildeas nintildeos adolescentes y joacutevenes que egresan
del acogimiento alternativo en la cual participen distintas agencias encargadas por ejemplo de la
vivienda del bienestar de la salud y de la educacioacuten Se sugiere tambieacuten que se proporcione a estas
personas egresadas de las modalidades alternativas de cuido una serie de distintos arreglos de vida
y de vivienda de calidad 100
Estas medidas podriacutean incluir la facilitacioacuten de bonos de vivienda o el acceso a viviendas subsidiadas
en forma transitoria que incrementen el acceso de esta poblacioacuten en condiciones de vulnerabilidad a
una vivienda digna
En liacutenea con este desafiacuteo se puede referenciar como una buena praacutectica la experiencia desarrollada
en Argentina y Uruguay para la generacioacuten de iniciativas de poliacuteticas de vivienda para joacutevenes que
egresan del sistema de proteccioacuten la cual demuestra que mediante la articulacioacuten entre el Estado y la
sociedad civil y en el marco de una poliacutetica integral de desarrollo juvenil se pueden brindar opciones
de acceso a viviendas subsidiadas (de manera colectiva y autogestionada) como medida de
promocioacuten y facilitacioacuten de procesos de independizacioacuten e inclusioacuten social de adolescentes y joacutevenes
institucionalizados101
7 Consideraciones para el trabajo de Aldeas Infantiles SOS
Aldeas Infantiles SOS LAAM mantiene un firme compromiso con la garantiacutea del ejercicio de los derechos de las personas adolescentes y joacutevenes que han perdido el cuidado de sus familias o estaacuten en riesgo de perderlo al tiempo que visibiliza la responsabilidad de dirigir sus esfuerzos y acciones con calidad hacia la promocioacuten del desarrollo integral y el bienestar de estas poblaciones
De esta forma a nivel regional se ha planteado una estrategia de construccioacuten colaborativa entre la Oficina Regional LAAM las Asociaciones Miembro y personas adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS disentildeada con el objetivo de fomentar la discusioacuten y anaacutelisis de la realidad la teoriacutea y los conceptos en torno al Desarrollo de Joacutevenes y construir conjuntamente una propuesta praacutectico-orientativa regional que guiacutee las intervenciones estrategias planes proyectos y acciones dirigidas a personas adolescentes y joacutevenes para lo cual se plantean las siguientes orientaciones y consideraciones
Propiciar las condiciones necesarias en los Programas para desarrollar la autonomiacutea progresiva y la construccioacuten de independencia de personas adolescentes y joacutevenes participantes
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Fomentar la comprensioacuten de la autonomiacutea e independizacioacuten como procesos continuos y
sistemaacuteticos promoviendo que las personas joacutevenes de manera acompantildeada asuman
progresivamente mayores responsabilidades y sean protagonistas en la toma de decisiones
sobre su vida
Desarrollar estrategias pedagoacutegicas que promueva en las personas colaboradoras y familias de
origen la validacioacuten y reconocimiento de la autonomiacutea y la independencia como parte
fundamental del desarrollo humano evitando visiones reduccionistas e institucionalizantes
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 23 31
Facilitar procesos de revisioacuten de praacutecticas institucionalizantes como condicioacuten obstaculizadora de
la autonomiacutea progresiva tales como respuestas estandarizadas transicioacuten entre unidades de
programa decidida a partir de criterios aislados como la edad una situacioacuten particular de
vulnerabilidad (como embarazo) o de conductas problemaacuteticas normas y horarios riacutegidos
generalmente impuestos de manera vertical la sobre-proteccioacuten el manejo inadecuado del
control el aislamiento de los pares la familia de origen y la comunidad entre otros
Impulsar respuestas especializadas a la medida desde el enfoque de juventudes y el potencial
de la persona para la promocioacuten de la autonomiacutea progresiva e independizacioacuten tomando en
cuenta de manera integral aspectos como el geacutenero la edad el momento del desarrollo y otras
circunstancias particulares de cada persona adolecente y joven
En el caso de las personas joacutevenes que se encuentran en cuidado alternativo asegurar
protocolos de acompantildeamiento especializado continuo e integral tanto para el desarrollo de la
autonomiacutea progresiva como para el proceso de egreso del sistema de proteccioacuten
Disentildear y ejecutar estrategias y procesos para la promocioacuten de la participacioacuten activa y
protagoacutenica de nintildeos nintildeas adolescentes y joacutevenes con respecto a los temas que afectan su
vida como eje fundamental de la autonomiacutea progresiva especialmente en personas joacutevenes que
se encuentran en modalidades de cuidado alternativo de tipo residencial
Asegurar la integracioacuten comunitaria de nintildeos nintildeas adolescentes y joacutevenes especialmente de
integracioacuten social comunitaria y familiar en personas adolescentes y joacutevenes institucionalizadas
Propiciar el acceso de personas adolescentes y joacutevenes que se encuentran en proceso de
egreso del sistema de proteccioacuten a servicios estatales sociales juriacutedicos de salud y asistencia
financiera existentes
Generar estrategias y acciones de incidencia poliacutetica interna y externa para la creacioacuten y
ejecucioacuten de legislaciones para el egreso de personas adolescentes y joacutevenes del sistema de
proteccioacuten que contemplen procesos de autonomiacutea progresiva e independizacioacuten (formacioacuten y
capacitacioacuten acceso a empleo digno acceso a vivienda)
EXPERIENCIAS PRAacuteCTICAS DE INTEREacuteS Incidiendo en alternativas de vivienda Aldeas Infantiles SOS Uruguay
Descripcioacuten
Aldeas SOS Uruguay ha desarrollado una estrategia de incidencia poliacutetica orientada a generar oportunidades de acceso a vivienda digna y segura para joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten siendo este uno de los temas maacutes criacuteticos a los que se enfrentan en este proceso
Metodologiacutea
La sistematizacioacuten de la experiencia de incidencia en alternativas de vivienda propone Generar una identificacioacuten del problema mediante un diagnoacutestico nacional intersectorial de la situacioacuten de acceso a vivienda
digna y segura de personas joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten
Generar un plan de trabajo integral para el apoyo al egreso del sistema de proteccioacuten asiacute como de incidencia en la poliacutetica puacuteblica mediante la articulacioacuten entre organizaciones sociales y actores estatales fundamentales
Realizar pilotajes de soluciones habitacionales para personas joacutevenes en proceso de egreso del sistema de proteccioacuten que en este caso particular contemploacute el componente de vivienda subsidiada (vivienda colectiva autogestionada)
Desarrollar una propuesta piloto de poliacutetica puacuteblica escalable a partir del seguimiento y evaluacioacuten permanente
Potenciar el proceso de autonomiacutea progresiva y la construccioacuten de independencia de adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 24 31
Sensibilizar y capacitar a colaboradoresas y familias de origen sobre la importancia de potenciar
la autonomiacutea progresiva y la independizacioacuten desde enfoques y metodologiacuteas como la crianza y
disciplina positiva y la mediacioacuten pedagoacutegica
Generar procesos y acciones estrateacutegicas para el desarrollo de habilidades para la vida
autonomiacutea e independizacioacuten a traveacutes de la planificacioacuten progresiva y sistemaacutetica desde el
momento mismo del ingreso de la nintildea nintildeo o adolescente al Programa estableciendo plazos y
objetivos flexibles y realistas
Asegurar metodologiacuteas y herramientas para el apoyo y acompantildeamiento de las trayectorias y
proyectos de vida de adolescentes y joacutevenes tales como Planes de Desarrollo Individual (PDI) y
Proyecto(s) de Vida (PdV)
Brindar un acompantildeamiento cercano afectivo y empaacutetico a las personas adolescentes y joacutevenes
en la construccioacuten de sus planes de desarrollo y proyecto(s) de vida
Facilitar informacioacuten relevante y procesos que potencien las habilidades para la vida de
adolescentes y joacutevenes especialmente de quienes se encuentran en modalidades alternativas de
cuidado de tipo residencial tales como informacioacuten sobre cultura general y legislacioacuten pautas de
convivencia social capacidad de toma de decisiones relaciones interpersonales pensamiento
criacutetico manejo de problemas y conflictos gestioacuten de emociones compresioacuten de los derechos y
responsabilidades que implican la reproduccioacuten entre otras
Involucrar a las personas adolescentes y joacutevenes de acuerdo a su madurez en procesos y
tareas cotidianas tales como diligencias labores domeacutesticas realizacioacuten de traacutemites vinculados
al hogar y a la ciudadaniacutea (ceacutedula de identidad licencia de conducir) concretar citas y exaacutemenes
meacutedicos entre otros sin que esto afecte otros procesos de desarrollo y responsabilidades ya
adquiridas
Asegurar el seguimiento monitoreo evaluacioacuten y reajuste de los planes de desarrollo y proyectos
de vida de manera perioacutedica considerando la participacioacuten activa de la persona adolescente y
joven en su proceso
Garantizar la existencia de un rol de acompantildeamiento a joacutevenes en los Programas por parte de
personal profesional yo especialista que forme parte del equipo teacutecnico y que facilite procesos
de cambio mediacioacuten pedagoacutegica y orientacioacuten de adolescentes y joacutevenes en su proceso de
autonomiacutea e independizacioacuten
Asegurar el establecimiento de redes de apoyo extra-institucionales incluyendo a la familia de
origen quienes puedan apoyar a personas joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten en
teacuterminos afectivos econoacutemicos habitacionales entre otros
Disentildear e implementar estrategias en torno a la educacioacuten y planificacioacuten financiera de personas
adolescentes y joacutevenes tales como administracioacuten de los recursos planificacioacuten de
presupuestos categorizacioacuten de gastos (incluidos los pagos de seguros impuestos prestaciones
sociales etc) acceso a cuentas bancarias preacutestamos creacuteditos y microcreacuteditos reconocimiento
de riesgos financieros entre otros
Preparar a personas joacutevenes para la buacutesqueda de opciones de vivienda digna y segura lo cual
implica desarrollar competencias para la gestioacuten de la vivienda el manejo de alquileres conocer
la legislacioacuten que le protege entre otros
Facilitar a las personas adolescentes y joacutevenes informacioacuten relevante sobre acceso a vivienda
digna y segura (bonos de vivienda creacuteditos opciones de financiamiento entre otros) asiacute como
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 25 31
propiciar el acercamiento con instituciones y organizaciones encargadas de brindar opciones
habitacionales
Acompantildear el proceso de exploracioacuten de trayectorias de vida posibles para personas adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Disentildear e implementar estrategias desde un enfoque de trayectorias de vida como respuesta
ante las demandas del contexto actual que requieren de flexibilidad apertura al cambio manejo
del riesgo y la incertidumbre por parte de las personas joacutevenes
Acompantildear las trayectorias de vida de las personas joacutevenes brindaacutendoles toda la informacioacuten
que requieran para aprovechar oportunidades buscar soluciones alternas y tomar decisiones
seguras y responsables
Favorecer el desarrollo de pensamiento criacutetico y la identidad en las personas joacutevenes de modo
que definan el eacutexito desde sus propios paraacutemetros buscando asiacute la realizacioacuten personal desde
su construccioacuten subjetiva
Encuadrar los procesos de pos-egreso del sistema de proteccioacuten de personas adolescentes y joacutevenes desde el enfoque de trayectorias de vida
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Asegurar estrategias de acompantildeamiento pos-egreso del sistema de proteccioacuten alineada con el
proceso de preparacioacuten previo que contemple el contacto y viacutenculo con figuras significativas del
Programa y el apoyo psicoeducativo y emocional siempre que sea necesario
Propiciar pilotajes de mentoriacuteas de autonomiacutea e independizacioacuten de adolescentes y jovenes en
cuidado alternativo por parte de personas joacutevenes y adultas ex participantes que contemple la
capacitacioacuten de potenciales mentores que hayan egresado del sistema de proteccioacuten y de forma
pedagoacutegica puedan apoyar y orientar a quienes inician y transitan por ese proceso
Asegurar las condiciones que potencien la trayectoria educativa (formal y no formal) de personas adolescentes y jovenes participantes de los Programas SOS como parte del proceso de autonomiacutea e independencia
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Desarrollar procesos de orientacioacuten vocacional con personas adolescentes y joacutevenes para la
exploracioacuten de suentildeos y metas vitales comprensioacuten de la funcioacuten social de las diferentes
profesiones y carreras y la construccioacuten de planes proyectos y trayectorias de vida
Realizar un mapeo de los factores de riesgo de exclusioacuten educativa que enfrentan las personas
adolescentes y joacutevenes participantes como insumo para desarrollar acciones de
acompantildeamiento particulares que potencien la proteccioacuten esta poblacioacuten ante este fenoacutemeno
Propiciar las condiciones y oportunidades para que adolescentes y joacutevenes participantes de los
Programas desarrollen y culminen su proceso educativo formal a traveacutes de la reinsercioacuten
educativa el acceso a servicios complementarios (tutoriacuteas y reforzamiento escolar) acceso a
creacuteditos y becas educativas entre otros
Facilitar el acceso de personas adolescentes y joacutevenes a oportunidades de formacioacuten y
capacitacioacuten no formal por ejemplo en alianza con otras organizacionesinstituciones y
oportunidades de voluntariado
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 26 31
Potenciar y desarrollar las competencias de personas joacutevenes para la empleabilidad incluyendo dentro de este el emprendimiento
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Concientizar a las personas joacutevenes sobre el empleo decente como un medio para la
independizacioacuten autonomiacutea econoacutemica y realizacioacuten personal
Disentildear e implementar procesos estrategias e iniciativas de apoyo para la empleabilidad de
personas joacutevenes tales como elaboracioacuten de curriculum vitae buacutesqueda de empleo manejo de
entrevistas de trabajo ejercicio de derechos labores (explotacioacuten laboral sector informal) entre
otras
Desarrollar procesos estrategias y acciones que potencien en las personas joacutevenes las
habilidades inter e intrapersonales necesarias para desempentildearse en el mundo laboral
Asegurar el desarrollo del conocimiento capacidades y habilidades teacutecnicas complementarias
necesarias para desempentildear la labor de intereacutes de la persona joven tales como competencias
informaacuteticas manejo de idiomas entre otros
Trabajar articuladamente con redes e instituciones gubernamentales sector
empresarialproductivo y otras organizaciones con el fin de generar oportunidades de formacioacuten
desarrollo de competencias teacutecnicas y experiencias preparatorias para el empleo de personas
joacutevenes tales como talleres pasantiacuteas mentoriacuteas observacioacuten profesional entre otras
Asegurar el acompantildeamiento psicoeducativo emocional y econoacutemico (transporte subsidio) de
personas joacutevenes que transitan por procesos de empleabilidad o que ya se encuentran insertas
en su primer empleo
Reconocer y potenciar competencias emprendedoras en personas joacutevenes de los programas
como preparacioacuten para el desarrollo de emprendimientos tales como destrezas y capacidades
para emprender automotivacioacuten para hacer la diferencia la competencia diferenciada incluso
dentro del empleo entre otras
Facilitar el acceso de personas jovenes a informacioacuten capacitacioacuten orientacioacuten teacutecnica y apoyos
econoacutemicos para el desarrollo de sus planes de negocio y emprendimientos productivos
EXPERIENCIAS PRAacuteCTICAS DE INTEREacuteS Modelo de Empleabilidad Aldeas Infantiles SOS Costa Rica
Descripcioacuten
El Modelo de Empleabilidad de Aldeas SOS Costa Rica inicioacute en 2013 y ha sido el modelo inspirador de la plataforma internacional de empleabilidad de la organizacioacuten llamada YouthCan El Modelo de Empleabilidad de SOS CR tiene como objetivo facilitar la formacioacuten praacutectica e insercioacuten laboral a personas joacutevenes en condicioacuten de vulnerabilidad mediante la articulacioacuten de entes puacuteblico-privados y organizaciones no gubernamentales
Metodologiacutea
La experiencia de SOS CR con su Modelo de Empleabilidad ha implicado Identificar las personas joacutevenes en condicioacuten de vulnerabilidad mediante la definicioacuten del perfil de participante y un proceso de
reclutamiento y seleccioacuten tanto por parte de Aldeas Infantiles SOS como por la empresa aliada (en un segundo momento)
Enfocar la atencioacuten en la formacioacuten y acompantildeamiento integral para la empleabilidad (desarrollo de habilidades para la vida la formacioacuten teacutecnica el seguimiento psicosocial durante la formacioacuten la formacioacuten praacutectica a traveacutes de pasantiacuteas la referencia a servicios de apoyo) los servicios post-formacioacuten (buacutesqueda de empleo apoyo psicosocial post-empleo) y la gestioacuten de alianzas (de formacioacuten de referencia de participantes y de sostenibilidad financiera)
Priorizar procesos de desarrollo de capacidades con las empresas y organizaciones aliadas para fortalecer el apoyo a joacutevenes asiacute como facilitar el acceso de joacutevenes a recursos puacuteblicos privados y comunitarios seguacuten sea la necesidad
Integrar un eje transversal de voluntariado profesional para maximizar la atencioacuten brindada a las personas joacutevenes
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 27 31
8 Anexos
81 Siglas utilizadas en el documento
82 Referencias bibliograacuteficas
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18 Ibidem
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20 Moreno A Loacutepez A y Segado S (2012) La transicioacuten de los joacutevenes a la vida adulta Crisis econoacutemica y emancipacioacuten tardiacutea Obra Social ldquola Caixardquo Recuperado de httpwwwciudadesporelempleoesfilesLatransiciondelosjovenesalavidaadultapdf
21 Ibidem 22 Dominguez y Silva (2014) en Aldeas Infantiles SOS Uruguay (2016) El egreso de adolescentes y joacutevenes del sistema de
proteccioacuten (1ra edicioacuten) Aldeas Infantiles SOS Uruguay Montevideo Uruguay 23 Aldeas Infantiles SOS Uruguay (2016) El egreso de adolescentes y joacutevenes del sistema de proteccioacuten (1ra edicioacuten)
Aldeas Infantiles SOS Uruguay Montevideo Uruguay 24 UNICEF-FLACSO-DONCEL (2012) Transicioacuten Del sistema de Proteccioacuten a la Autonomiacutea Hacia un Modelo Integral de
Acompantildeamiento para Joacutevenes UNICEF FLACSO Argentina Asociacioacuten civil Doncel y Colegio Universitario de Ciencias Aplicadas de Oslo y Akershus Recuperado de httpswwwuniceforgargentinaspanishPonencias_14-10pdf
25 Ibidem 26 Ibidem 27 CEPAL (2015) Juventud realidades y retos para un desarrollo con igualdad Santiago Recuperado de httprepositoriocepalorgbitstreamhandle11362389784S1500718_espdf 28 UNICEF-FLACSO-DONCEL (2012) Transicioacuten Del sistema de Proteccioacuten a la Autonomiacutea Hacia un Modelo Integral de
Acompantildeamiento para Joacutevenes UNICEF FLACSO Argentina Asociacioacuten civil Doncel y Colegio Universitario de Ciencias Aplicadas de Oslo y Akershus Recuperado de httpswwwuniceforgargentinaspanishPonencias_14-10pdf
29 Ibidem 30 Trucco D y Ullmann H (2015) Juventud realidades y retos para un desarrollo con igualdad CEPAL Santiago
Recuperado de httprepositoriocepalorgbitstreamhandle1136238978S1500718_espdfsequence=4 31 Moreno A Loacutepez A y Segado S (2012) La transicioacuten de los joacutevenes a la vida adulta Crisis econoacutemica y emancipacioacuten
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Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 29 31
43 Ibidem 44 UNESCO (2008) Educacioacuten y diversidad cultural Lecciones desde la praacutectica innovadora en Ameacuterica Latina Santiago
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55 CEPAL (2015) Juventud realidades y retos para un desarrollo con igualdad Santiago Recuperado de httprepositoriocepalorgbitstreamhandle11362389784S1500718_espdf
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58 Nieves M y Trucco D (2014) Adolescentes Derecho a la educacioacuten y al bienestar futuro Chile ONU Recuperado de httprepositoriocepalorgbitstreamhandle1136235950S2014097_espdfsequence=4ampisAllowed=y
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60 UNESCO (2013) Aportes conceptuales de la educacioacuten de personas joacutevenes y adultas hacia la construccioacuten de sentidos comunes en la diversidad Recuperado de httpwwwredetisiipeunescoorgwp-contentuploads201510aportes-conceptuales-de-la-Educacion-de-pers-Jovenes-y-adultaspdf
61 Martiacutenez P Peacuterez F y Martiacutenez M (2014) Orientacioacuten Profesional en Educacioacuten Secundaria Revista Electroacutenica Interuniversitaria de Formacioacuten del Profesorado 17 (1) 57-71Recuperado de httprevistasumesreifoparticleview57162171
62 Ibidem 63 Hoyos R Rogers H y Szeacutekely M (2016) Ninis en Ameacuterica Latina 20 millones de joacutevenes en busca de oportunidades
Washington Banco Mundial Recuperado de httprepositoriominedugobpebitstreamhandle1234567893921Ninis20en20AmC3A9rica20Latina202020millones20de20jC3B3venes20en20busca20de20oportunidadespdfsequence=1ampisAllowed=y
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65 Aparicio L y Jimeacutenez M (2014) Disentildeo de un programa de educacioacuten econoacutemica y financiera para adolescentes escolarizados en educacioacuten baacutesica secundaria entre 12 y 14 antildeos de edad Universidad Javeriana Tesis de grado Recuperado de httpsrepositoryjaverianaeducohandle1055415701
66 Garciacutea N Grifoni A Loacutepez J y Mejiacutea D (2013) La educacioacuten financiera en Ameacuterica Latina y el Caribe Situacioacuten actual y perspectivas CAF Caracas
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Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 12 31
basarse en oportunidades de aprendizaje especiacuteficas sobre estos procesos y no pueden
desarrollarse desde criterios riacutegidos normativos y homogenizantes de eacutexito y de fracaso
poner especial atencioacuten al desarrollo de la identidad y la subjetividad no desde una
perspectiva de individualizacioacuten pero si de diferenciacioacuten y de reconocimiento de los propios
sentidos y significados de la experiencia de la propia motivacioacuten de las propias fortalezas y
de los propios intereses
desarrollar capacidades para gestionar la incertidumbre para enfrentar los cambios y para
articular desde la identidad y la autorealizacioacuten los principios de realidad del deber y del
placer para tener juicio criacutetico y autoacutenomo frente a modelos culturales hegemoacutenicos para
construir proyectos en consistencia con el sentido de la vida para participar socialmente de
manera espontaacutenea o de manera organizada e institucionalizada como una forma de ejercer
activamente la ciudadaniacutea transformar la realidad y construir sociedades maacutes justas e
igualitarias que respeten la dignidad humana para ingresar al mundo del trabajo como parte
del desarrollo integral e interpersonal y una forma maacutes de realizarse y aportar al colectivo44 45 46 47 48
4 El papel de la Educacioacuten y la Formacioacuten en el desarrollo de la autonomiacutea y la
independizacioacuten
Tal como lo ha sentildealado el Comiteacute de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales de las Naciones
Unidas es necesario afirmar en primera instancia que la educacioacuten es un derecho humano a la vez
que un medio indispensable para el ejercicio de los otros derechos Sin el aprendizaje no podriacutea
facilitarse el desarrollo de las personas ni de las sociedades en su conjunto ni podriacutea tampoco
mejorar la calidad de vida de las personas49
Estudios recientes han relevado el papel fundamental que tiene el desarrollo de
capacidades y habilidades mediante la educacioacuten formal en los procesos de inclusioacuten
social de las personas adolescentes y joacutevenes y en la ruptura del ciacuterculo de
reproduccioacuten y transmisioacuten intergeneracional de la pobreza Estos estudios han
demostrado que maacutes antildeos de escolaridad ampliacutean las posibilidades de acceso a
mejores oportunidades de insercioacuten laboral a la vez que fortalecen las habilidades de
las personas adolescentes joacutevenes para participar maacutes activa y protagoacutenicamente en
el desarrollo de las sociedades democraacuteticas complejas plurales y globalizadas en
las que ahora viven50
Precisamente por estas razones pero a la vez por tratarse de un derecho humano fundamental los
Estados y las sociedades deben asegurar un acceso universal a la educacioacuten a todas las personas a
una educacioacuten de calidad que tomando en cuenta las diferentes caracteriacutesticas y condiciones de la
poblacioacuten adolescente y juvenil (socioeconoacutemicas de geacutenero de procedencia eacutetnicas de ritmos de
aprendizaje y de competencias habilidades intereses y motivaciones) se oriente al desarrollo
integral y al ejercicio pleno de la ciudadaniacutea (dentro de la que la participacioacuten social resulta clave) al
desarrollo de capacidades y habilidades para la vida al desarrollo pleno y valoracioacuten de la identidad
a la apropiacioacuten y la produccioacuten de conocimiento cientiacutefico cultural esteacutetico tecnoloacutegico y poliacutetico
que les permita operar en un mundo cambiante al desarrollo de actitudes que permitan la
convivencia armoniosa dialoacutegica y respetuosa en medio de la diversidad y la pluralidad al
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 13 31
fortalecimiento de herramientas praacutecticas para gestionar la incertidumbre en el proceso de
construccioacuten y desenvolvimiento de sus trayectorias de vida51 52
Claro estaacute que el acceso a una educacioacuten de calidad y todas las oportunidades educativas que se
orienten al desarrollo integral debe considerar la configuracioacuten y adaptacioacuten de los espacios
educativos las estrategias pedagoacutegicas las praacutecticas didaacutecticas las metodologiacuteas y los apoyos
educativos a las caracteriacutesticas necesidades ritmos estilos de aprendizaje y condiciones de las
personas adolescentes y joacutevenes sujetas del proceso de ensentildeanza-aprendizaje Esto tiene particular
importancia para aquellas personas adolescentes y joacutevenes que han experimentado en su trayectoria
de vida condiciones de vulnerabilidad o situaciones traumaacuteticas que han afectado o limitan su
desarrollo cognoscitivo su estabilidad emocional su regulacioacuten comportamental su motivacioacuten para
el aprendizaje entre otros aspectos asociados al aprendizaje Frente a estas particularidades el
desarrollo de capacidades y habilidades para la vida mediante la educacioacuten debe considerar en
muchas ocasiones estrategias educativas especializadas que aseguren una respuesta integral
ajustada a las personas en su particularidad
En este sentido aunque organismos internacionales han reconocido que en Ameacuterica Latina y el
Caribe se han hecho importantes avances educativos que favorecen a las personas adolescentes y
joacutevenes como por ejemplo la universalizacioacuten de la educacioacuten primaria y la masificacioacuten de la
educacioacuten secundaria53 (como evidencia de esto se puede indicar que en todos los paiacuteses
latinoamericanos con excepcioacuten de Nicaragua el primer tramo de la educacioacuten secundaria es
obligatorio mientras que el uacuteltimo tramo se ha definido como obligatorio en 12 de estos 19 paiacuteses)54
existen auacuten muacuteltiples desafiacuteos que se evidencian en bajas tasas de conclusioacuten de los estudios de
secundaria y un muy limitado acceso de las personas joacutevenes a niveles superiores de educacioacuten
(sean universitarios o teacutecnicos-profesionales) debido en lo fundamental a la necesidad de estas
personas y sus familias de obtener ingresos para mejorar su calidad de vida y bienestar 55
Los datos muestran que en nuestra regioacuten aproximadamente
21 de las personas joacutevenes entre los 15 y 17 antildeos de edad y 32 de quienes
tienen entre 18 y 24 antildeos no se encuentran escolarizadas e interrumpieron sus
estudios formales durante la adolescencia antes incluso de alcanzar el nivel medio
de la secundaria
8 de estas personas auacuten intenta finalizar el nivel de secundaria 36 completoacute su
secundaria aunque no continuoacute estudiando en los estudios superiores y solo 25 de
las personas joacutevenes logroacute llegar y mantenerse en los estudios del nivel superior 56
Los datos anteriores son alarmantes y persistentes solo reflejan que el abandono escolar se presenta
con particular intensidad durante la adolescencia y que las personas joacutevenes difiacutecilmente retoman sus
estudios durante esa fase de su curso vital A esta situacioacuten debe agregarse que en medio de este
proceso de exclusioacuten social que no se ha podido revertir existen grupos de adolescentes y joacutevenes
auacuten maacutes vulnerabilizados en relacioacuten con el ejercicio del derecho a la educacioacuten tal es el caso de los
pueblos indiacutegenas y afrodescendientes quienes presentan menos antildeos de escolaridad y reciben una
educacioacuten de peor calidad57
Ademaacutes de estos desafiacuteos existen auacuten otro que impacta directamente el proceso de autonomiacutea e
independizacioacuten de la poblacioacuten joven el pobre viacutenculo y deacutebil continuidad entre la educacioacuten y el
empleo En este sentido si bien es reconocido que el viacutenculo entre estas dos dimensiones representa
la mejor oportunidad para la transicioacuten de una vida dependiente de los entornos de cuidado y de las
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 14 31
personas cuidadoras a una vida autoacutenoma mediante la formacioacuten y desarrollo de capacidades y
destrezas que puedan ser de provecho en la vida adulta58 en esta liacutenea los datos indican que
Una quinta parte de los 163 millones de joacutevenes que viven en Ameacuterica Latina trabajan
en empleos informales mientras que una proporcioacuten equivalente no tiene empleo
no estudia ni recibe capacitacioacuten59
41 La orientacioacuten profesional vocacional y ocupacional
Tal como se ha sentildealado la educacioacuten comprende un amplio conjunto de procesos de aprendizaje y
de formacioacuten mediante los cuales las personas desarrollan sus habilidades y capacidades
enriquecen sus conocimientos y mejoran sus competencias teacutecnicas o profesionales para satisfacer
sus propias necesidades de produccioacuten consumo y de ejercicio ciudadano (no solo las materiales
sino tambieacuten las vinculadas a la autorrealizacioacuten el desarrollo de la identidad y la participacioacuten activa
en la sociedad) a la vez que las de sus familias entornos de cuidado comunidades grupos de
referencia y la sociedad en su conjunto Por estas razones la educacioacuten deberiacutea ser parte sustantiva
de la promocioacuten de igualdad de oportunidades y del desarrollo humano con equidad60
En esta perspectiva la orientacioacuten debe ser comprendida como un proceso de
acompantildeamiento que para que sea relevante y pertinente debe brindarse de modo
permanente a lo largo del curso de vida de todas las personas maacutes allaacute de los escenarios
educativos formales y debe impulsarlas a su autorealizacioacuten Debe ser maacutes que un requisito
administrativo o burocraacutetico un proceso consustancial a la formacioacuten y desarrollo integral de las
personas que les permita identificar en cualquier momento de sus vidas sus habilidades
capacidades competencias e intereses como base para la toma de decisiones en la gestioacuten de su
trayectoria de vida particularmente en materia de educacioacuten aprendizaje formacioacuten y empleo Debe
por tanto ademaacutes de ser dinaacutemica flexible integral y con un caraacutecter proactivo y transformador
ajustarse a las caracteriacutesticas individuales de las personas sujetas de orientacioacuten61
La orientacioacuten en tanto proceso si bien puede estar dirigido a articular los tres principios
mencionados en paacuterrafos anteriores (de realidad de deber y de deseo) y a articular tambieacuten las
fortalezas y oportunidades (determinantes personales) en relacioacuten con sus debilidades y amenazas
del exterior (sus determinantes sociales) para elegir una carrera de formacioacuten profesional o una
ocupacioacuten debe primordialmente concebirse como un proceso de autoconocimiento crecimiento
desarrollo planificacioacuten construccioacuten y maduracioacuten que conduce a las personas adolescentes y
joacutevenes a conocerse a siacute mismas y a responder a partir de informacioacuten sobre siacute misma y su entorno
a cuatro interrogantes baacutesicas
iquestquieacuten soy (autoconocimiento identidad caracteriacutesticas y determinantes personales)
iquestdoacutende estoy (determinantes sociales)
iquestqueacute puedo hacer (toma de decisiones)
iquestcoacutemo puedo hacerlo (proyectos de vida vocacionales profesionales u ocupacionales)62
Importante recordar que la fase juvenil se caracteriza por una amplia profunda e
intensa vivencia de cambios por el desarrollo de la identidad y la autoestima el
fortalecimiento del sentido de pertenencia la elaboracioacuten de trayectorias de vida
posibles y de proyectos de vida Ademaacutes de que significativas proporciones de
poblacioacuten viven esta fase vital en circunstancias de particular vulnerabilidad (muchas
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 15 31
veces fuera del sistema educativo o de entornos de cuidado) lo cual les hace
especialmente difiacutecil afrontar los desafiacuteos presentes para desarrollar todo su potencial
y su perspectiva de futuro asiacute el apoyo que las personas joacutevenes reciban en el marco
de procesos de orientacioacuten especializados resultan de vital importancia63
Ademaacutes en nuestras sociedades actuales en donde como se ha explicado las trayectorias de vida
resultan maacutes difusas complejas plurales e inciertas resulta de vital importancia que la orientacioacuten no
se ejecute como una actividad de asesoriacutea profesional puntual sino que se desarrolle como
procesos mediante los cuales las personas adolescentes y joacutevenes aprendan a tomar
decisiones a la vez que fortalezcan su capacidad de tomar cada decisioacuten como un paso maacutes
en su trayectoria de vida y en relacioacuten con su sentido y proyectos de vida de tal forma que
puedan responder a las necesidades de las personas y los requerimientos del mundo los
cuales son permanentemente cambiantes
De esta forma el rol de las personas profesionales que desarrollen procesos de orientacioacuten con
adolescentes y joacutevenes debe ser de asesoras y facilitadoras de procesos de cambio y de
fortalecimiento de capacidades para la adaptacioacuten y el afrontamiento de situaciones y condiciones
que permita a las personas sujetas de la orientacioacuten a ser crecer sentir actuar decidir y construir
sus propios proyectos de vida dentro de los que estaacuten los vocacionales profesionales y
ocupacionales Desde esta perspectiva la orientacioacuten debe favorecer la satisfaccioacuten de tres tipos de
necesidades baacutesicas
Personales y vocacionales referidas a aquellos elementos de reflexioacuten que las personas
adolescentes y joacutevenes requieren para madurar personal y vocacionalmente y que se
encuentran asociados al autoconocimiento la informacioacuten sobre el contexto socio-laboral
la planificacioacuten de la carrera el proceso de toma de decisiones habilidades de buacutesqueda
de empleo etc
Educativas referidas a los elementos que preparan a adolescentes y joacutevenes para la
transicioacuten y asuncioacuten de la vida adulta y que se vinculan a habilidades para la vida tales
como la comunicacioacuten asertiva y efectiva el trabajo en equipo capacidad de iniciativa
liderazgo haacutebitos de trabajo etc
Sociales referidas a aquellos elementos que les permitan afrontar de la manera maacutes
activa y favorable posible situaciones adversas tales como el desempleo Entre ellos se
encuentran la capacidad de aprendizaje la flexibilidad y la versatilidad la capacidad de
adaptacioacuten la renovacioacuten la gestioacuten del conocimiento entre otras 64
42 La educacioacuten financiera
Siendo que todas las personas estamos insertas en un contexto econoacutemico y somos parte de un
sistema de produccioacuten-consumo en el que nos involucramos en transacciones y operaciones
financieras de diversos tipos resulta de vital importancia como parte de los procesos de construccioacuten
de autonomiacutea y de independizacioacuten propios de la transicioacuten a la adultez comprender dicho contexto
para entender coacutemo la dimensioacuten econoacutemica se relaciona y afecta a otras dimensiones del desarrollo
humano en las sociedades a la vez que desarrollar actitudes competencias y habilidades financieras
para el uso adecuado y responsable de los recursos econoacutemicos a los que se tiene acceso la
generacioacuten y mantenimiento de buenos haacutebitos de consumo y de utilizacioacuten del dinero siempre en
correspondencia con los sentidos trayectorias y proyectos de vida personales 65
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 16 31
Educacioacuten Financiera
Es el proceso por el cual las personas mejoran su comprensioacuten de los productos
financieros los conceptos y los riesgos y a traveacutes de informacioacuten instruccioacuten yo el
asesoramiento objetivo desarrollan las habilidades y confianza para ser maacutes
conscientes de los riesgos y oportunidades financieras tomar decisiones informadas
saber a doacutende ir para obtener ayuda y ejercer cualquier accioacuten eficaz para mejorar su
bienestar econoacutemico66
De esta forma las personas adolescentes y joacutevenes pueden aprender y desarrollar mediante un
saber praacutectico competencias para administrar racionalmente sus ingresos y tomar decisiones
informadas y adecuadas para esa administracioacuten econoacutemica y financiera seguacuten sus necesidades
posibilidades y contextos econoacutemicos con lo cual se empoderan como ciudadanos financieros y no
meramente como consumidores irreflexivos67 68
Esto resulta cada vez maacutes importante en contextos econoacutemicos inestables que pueden requerir de
las personas ajustes y decisiones repentinas en la cotidianidad de la vida y en momentos especiacuteficos
de su trayectoria vital Por esta razoacuten las personas adolescentes y joacutevenes deben desarrollar
conocimientos y habilidades que les permitan gestionar sus finanzas de tal manera que puedan a
partir de la misma construir y mantener su bienestar su calidad de vida y lograr aquellas metas y
objetivos en el mediano y largo plazo que forman parte de sus trayectorias y proyectos de vida
elegidos y en consecucioacuten
Aunque la evidencia existente sobre el impacto de la educacioacuten financiera con nintildeas nintildeos
adolescentes y joacutevenes en la regioacuten todaviacutea es escasa la investigacioacuten desarrollada hasta al
momento sugiere que existe una significativa correlacioacuten entre la educacioacuten la cultura financiera y el
nivel de vida de las personas de tal modo que a mayor nivel educativo mayor conocimiento sobre las
finanzas personales lo cual se refleja a su vez en un mejor manejo de productos financieros toma de
decisiones en materia de inversioacuten mayores niveles de ingreso entre otros69 Por esta razoacuten el
sistema educativo las organizaciones que acompantildean el desarrollo de las personas adolescentes y
joacutevenes y los entornos de cuidado deberiacutean generar iniciativas conscientes y planificadas de
educacioacuten financiera
Ademaacutes se ha sentildealado que la educacioacuten financiera podriacutea ayudarles a las personas adolescentes y
joacutevenes a tomar decisiones adecuadas no solo en el aacutembito econoacutemico sino tambieacuten en otros
aacutembitos de su vida por cuanto la misma requiere del desarrollo de capacidades y estrategias de
planificacioacuten toma de decisiones y resolucioacuten de problemas habilidades que se requieren de igual
modo en otros aacutembitos del conocimiento Todo esto puede aumentar su seguridad y optimismo para
desarrollar sus proyectos de vida
Es por esto que se sentildeala que la educacioacuten financiera (maacutes si se desarrolla desde edades
tempranas y como parte de los planes de estudio de la educacioacuten formal) es un elemento clave
para la optimizacioacuten de la inclusioacuten financiera entendida esta como un concepto
multidimensional que incluye un mayor acceso a mejores productos y servicios financieros
asiacute como una mejor utilizacioacuten de los mismos como parte del ejercicio de los derechos y
responsabilidades de las personas en tanto consumidoras financieras70 71 72
Si bien tal como se ha sentildealado la educacioacuten financiera puede constituirse en un espacio para el
desarrollo de habilidades y la creacioacuten de oportunidades no se puede perder de vista que existen
significativos grupos de poblacioacuten que son viacutectimas de procesos de exclusioacuten social y que por tanto
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 17 31
tienen tambieacuten menores oportunidades para acceder a estos conocimientos y a procesos de
aprendizaje que les permitan desarrollar las habilidades comprendidas en esto que denominamos
educacioacuten financiera lo cual establece un desafiacuteo mayuacutesculo en la responsabilidad social de
optimizar la inclusioacuten social
5 La empleabilidad en la adolescencia y la juventud entre el empleo y el
emprendimiento
51 El empleo en la juventud
La Organizacioacuten Internacional del Trabajo (OIT) ha definido el concepto de trabajo como el conjunto
de actividades humanas que pueden ser remuneradas o no las cuales producen bienes o servicios
en una economiacutea y lo distingue del empleo en tanto este abarca uacutenicamente el trabajo efectuado a
cambio de pago Este pago puede ser a partir de un salario sueldo comisiones propinas pagos a
destajo o incluso pagos en especie Dentro de esta conceptualizacioacuten la OIT tambieacuten reconoce que
el empleo puede ser dependiente-asalariado o independiente-autoempleo
Empleo decente
La OIT ha planteado este concepto como el trabajo que dignifica y permite el
desarrollo de las capacidades de las personas es decir el empleo decente es el que
respeta los principios y derechos laborales fundamentales el que garantiza una
remuneracioacuten justa y proporcional al esfuerzo realizado sin discriminacioacuten de
cualquier tipo asiacute como el que se lleva a cabo con proteccioacuten social
Particularmente sobre lo que el empleo significa en la fase juvenil habriacutea que decir que en este
momento de la vida no necesariamente se han concretado claramente las aspiraciones y
motivaciones para trabajar por lo que es comuacuten que se exploren diferentes trabajos ocupaciones y
condiciones laborales Algunas personas joacutevenes ademaacutes se pueden permitir esta exploracioacuten porque
tienen menos compromisos familiares y pueden contar con la ayuda proveniente de sus entornos de
cuidado73
Como se ha sentildealado anteriormente los procesos de desarrollo de la autonomiacutea e independizacioacuten
como parte de la trayectoria de vida durante la fase juvenil son complejos y muy diversos y no es
posible determinar que un uacutenico factor o proceso lo resuelva todo Sin embargo corresponde sentildealar
que un empleo decente permite la autonomiacutea econoacutemica en la persona asiacute como el desarrollo de
muacuteltiples capacidades y habilidades personales las cuales contribuyen al proceso de
independizacioacuten de los entornos de cuidado
Ahora bien las oportunidades y calidad del empleo a las que tiene acceso la poblacioacuten adolescente y
joven en el contexto actual establecen un panorama desafiante para la regioacuten y sus estados
Desempleo juvenil
triplica el de adultos
Datos de la OIT indican que el desempleo juvenil se ha incrementado y aunque
existen diferencias importantes entre paiacuteses la tasa de desocupacioacuten de las
personas joacutevenes entre los 15 y los 24 antildeos en Ameacuterica Latina y el Caribe en
promedio triplica a la de las personas adultas 74 Para el antildeo 2017 la desocupacioacuten
de las personas joacutevenes alcanzoacute el 183 75
Tambieacuten vale la pena mencionar que algunas personas joacutevenes se ven en la obligacioacuten de iniciar su
vida laboral en la adolescencia lo cual les impone el desafiacuteo de compatibilizar los estudios con el
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 18 31
empleo A pesar de las muacuteltiples iniciativas existentes en la regioacuten para proteger a las personas
menores de edad y erradicar el trabajo infantil en muchos paiacuteses de la regioacuten el trabajo adolescente
se constituye en informal en la mayoriacutea de los casos y se realiza en las peores condiciones76
Las personas joacutevenes no solamente se enfrentan a mayores dificultades para conseguir un empleo
sino que cuando lo logran obtener suele tratarse de empleos de menor calidad en los que incluso
reciben salarios por debajo de la media en algunos casos a pesar de contar con mayores
competencias que las solicitadas para desempentildear el puesto Asiacute ademaacutes de que su desocupacioacuten
es mayor que la de las personas adultas como se mencionoacute anteriormente tambieacuten entre quienes
tienen un empleo la informalidad es significativamente mayor que la de las personas adultas
(613 frente a 442) Estas brechas en el acceso al empleo son auacuten mayores en las mujeres
joacutevenes 77 78 79
Por su parte es posible observar el deterioro de la calidad de los trabajos disponibles para las
personas joacutevenes en la expansioacuten progresiva del empleo temporal y el menor plazo de vigencia
de los contratos En este sentido la gran pregunta es si este tipo de trabajos facilitan la transicioacuten
hacia un empleo permanente o si por el contrario expone a las personas joacutevenes a trabajos
temporales con periodos alternos de desempleo80 Esta situacioacuten se agrava cuando las personas
joacutevenes han abandonado los estudios pues no poseen todas las habilidades y requerimientos
necesarios para incorporarse al empleo formal lo cual les obliga a aceptar empleos temporales e
inestables en el sector informal81
No obstante no puede dejarse de lado el desafiacuteo vigente en materia de desempleo de las personas
joacutevenes que cuentan con diploma de educacioacuten superior pues esto contradice el supuesto y las
pruebas de que la educacioacuten superior y la formacioacuten incrementan la productividad y la empleabilidad
Ademaacutes las personas diplomadas desempleadas al no verse recompensadas por sus esfuerzos
experimentan altos niveles de frustracioacuten lo cual afecta muacuteltiples dimensiones de sus vidas82
Adicionalmente la evidencia indica que estos desafiacuteos se agravan cuando se trata de personas
joacutevenes que egresan de entornos de cuidado alternativo ya que suelen enfrentar dificultades
adicionales tales como bajas credenciales educativas falta de redes de apoyo y referentes
afectivos lo cual incide en su motivacioacuten baja autovaloracioacuten al buscar empleo muchas veces
producto de sus historias de vida estigmatizacioacuten durante la buacutesqueda de empleo la necesidad de
sosteacuten econoacutemico producto de procesos de autonomiacutea anticipados lo cual puede involucrarles en
trabajos informales y precarios y la falta de redes sociales que les permita acceder a diversas
oportunidades laborales de calidad83
Todas estas situaciones sentildealadas generan precariedad inestabilidad y desproteccioacuten de las
personas joacutevenes en su trayectoria hacia la autonomiacutea y la independizacioacuten y no solo tienen un
impacto individual en el desarrollo de cada persona joven sino que pueden tener consecuencias a
largo plazo en el desarrollo humano y social de los paiacuteses manteniendo incrementando
reproduciendo y transmitiendo intergeneracionalmente la pobreza y la vulnerabilidad84
Asiacute pues para promover la empleabilidad de las personas joacutevenes son necesarias diversas acciones
en diferentes niveles 85 86 87 88 89 90 91
Es necesario fortalecer los programas de educacioacuten no formal y de capacitacioacuten para el
trabajo asiacute como sus coberturas
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 19 31
Igualmente la educacioacuten secundaria y la formacioacuten profesional debe permitir explorar y
aspirar a fomentar y desarrollar en las personas adolescentes y joacutevenes una amplia y diversa
gama de habilidades competencias destrezas e intereses para que tengan mayores
capacidades para insertarse y mantenerse exitosamente en el mundo del trabajo
Es necesario que las oportunidades educativas de las personas adolescentes y joacutevenes
reconozca la diversidad de trayectorias y ofrezca la oportunidad de compatibilizar educacioacuten y
trabajo de acuerdo a las necesidades de su insercioacuten laboral o a las experiencias
desarrolladas en las diferentes etapas de su vida
En este sentido es necesario desarrollar una oferta programaacutetica variable en cuanto a
duracioacuten modalidades sustitutivas y complementarias al trabajo (diurnas y vespertinas)
Tambieacuten es adecuado articular los programas de una misma aacuterea de especializacioacuten con el
fin de que sean compatibles entre siacute (convalidacioacuten de contenidos entre programas)
Fortalecer las alianzas puacuteblico-privadas para mejorar la pertinencia de los programas de
capacitacioacuten en relacioacuten con las estructuras productivas actuales y su proyeccioacuten para el
futuro
Deben existir programas de incentivacioacuten de la formalizacioacuten como piso baacutesico para
proteccioacuten social empleabilidad e insercioacuten laboral por medio de estrategias como pasantiacuteas
aprendizaje primer empleo programas de segunda oportunidad y programas de participacioacuten
juvenil
Es necesario promover la participacioacuten y ciudadaniacutea de las personas joacutevenes de forma tal que
el adultocentrismo no neutralice las amplias posibilidades y potencialidades que ofrecen las
personas joacutevenes al mercado laboral y a la sociedad en general
Las poliacuteticas puacuteblicas deben priorizar el empleo juvenil considerando sus causas
multifactoriales y multidimensionales
Mantener actualizados programas de capacitacioacuten para el desarrollo de competencias
teacutecnicas fundamentalmente para aquellas personas adolescentes y joacutevenes pertenecientes a
grupos excluidos y que han dejado la escuela secundaria y no desean regresar
Finalmente es indispensable recordar que junto a las acciones de corresponsabilidad social que se
ejecuten para mejorar las competencias y las posibilidades de las personas joacutevenes para su insercioacuten
y mantenimiento dentro del mercado laboral es de importancia primaria y fundamental garantizar el
acceso al empleo digno por parte de las personas joacutevenes no como un fin en siacute mismo sino
garantizando su desarrollo pleno su integracioacuten social y el ejercicio pleno de su ciudadaniacutea con el fin
de cerrar las brechas educativas sociales culturales de geacutenero por etnia entre otras
52 El emprendimiento iquestes una opcioacuten
Si bien existen diversas formas en las que se ha conceptualizado el ldquoemprendimientordquo
ldquoemprendedorardquo o ldquoemprendimiento juvenilrdquo se reconocen las siguientes
Em
pre
nd
imie
nto
UNESCO
Han utilizado la definicioacuten de emprendimiento propuesta por Schoof (2006)
ldquoconsiste en reconocer la ocasioacuten de crear un valor econoacutemico y el proceso de
actuar sobre dicha ocasioacuten ya conduzca o no a la creacioacuten de una nueva empresa
registrada Los conceptos de lsquoinnovacioacutenrsquo y lsquoasumir riesgosrsquo se asocian a menudo
con el emprendimiento pero no son condicioacuten necesaria para definir el teacuterminordquo92
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 20 31
OIT
Lo concibe como una forma en la cual es posible crear trabajo decente y
productivo y reconoce que particularmente para las personas joacutevenes el
desarrollar competencias y actitudes hacia los negocios cuando todaviacutea se
encuentran en el sistema educativo puede contribuir a su capacidad para lograr
oportunidades de trabajo en circunstancias en las que los empleos escasean93
El emprendimiento ha surgido como una estrategia adicional que han promovido los paiacuteses como un
intento de respuesta a la situacioacuten que viven muchas personas joacutevenes fundamentalmente aquellas
maacutes desfavorecidas y vulnerables quienes a pesar de haber tenido acceso a programas de
capacitacioacuten laboral y servicios para encontrar maacutes y mejores empleos no han podido insertarse en
el mercado laboral porque no existe una demanda que absorba toda la oferta En este sentido se ha
considerado que el emprendimiento de las personas joacutevenes permite mejorar la empleabilidad y
movilidad social en Ameacuterica Latina al aumentar su capacidad de integracioacuten a los mercados
laborales aumentar y diversificar sus competencias 94
Sin embargo tambieacuten existen riesgos que deben ser considerados y atendidos Uno de estos riesgos
estaacute relacionado con que si no existen competencias especiacuteficas y si no se cuenta con el acceso a
todos los recursos necesarios para asegurar el eacutexito y la sostenibilidad del emprendimiento (dinero
asistencia teacutecnica redes contactos sociales) entonces los emprendimientos podriacutean derivar en
empleos informales y precarios95 Tambieacuten se plantea que los programas que promueven el
emprendimiento podriacutean retraer el mercado laboral y hacer caer el peso de la responsabilidad del
desempleo sobre la persona joven trabajadora sobre sus habilidades calificaciones y actitudes o
sobre su carencia de las mismas96
Es por ello que para asegurar que el emprendimiento contribuya realmente a los procesos de
desarrollo integral de construccioacuten de autonomiacutea e independizacioacuten y de mejora del bienestar y la
calidad de vida de las personas adolescentes y joacutevenes se propone implementar poliacuteticas socio-
laborales complementarias que apunten a diversos niveles y aspectos97
Las poliacuteticas macroeconoacutemicas deben impulsar la empleabilidad elevar las oportunidades de
empleo decente y mejorar el acceso al financiamiento pues son estos elementos los que
permiten el crecimiento sostenible del sector privado y de las empresas programas puacuteblicos
de empleo mecanismos de garantiacutea de empleo asiacute como poliacuteticas orientadas a la transicioacuten
al empleo formal
Las poliacuteticas de emprendimiento deben estar dirigidas con prioridad a aquellos grupos de
personas joacutevenes en condiciones de mayor vulnerabilidad por ejemplo las personas
ocupadas en la economiacutea informal las personas desempleadas y las personas inactivas
Las poliacuteticas y programas de emprendimiento deben favorecer el ejercicio de los derechos
fundamentales en el trabajo en consonancia con las obligaciones nacionales y en el marco de
las normas internacionales del trabajo la proteccioacuten de derechos de sindicalizacioacuten y
negociacioacuten colectiva cumplimiento de salarios miacutenimos mayor participacioacuten y representacioacuten
juvenil en los diferentes sectores para favorecer el diaacutelogo social amplio
Asiacute pues si bien el emprendimiento es una opcioacuten maacutes disponible para algunas personas joacutevenes es
necesario desarrollar poliacuteticas diferenciadas que atiendan las particulares necesidades de la
diversidad de personas joacutevenes considerando ademaacutes que no existen soluciones simples y masivas
para revertir situaciones tan complejas y estructurales como el desempleo juvenil Por lo tanto es
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 21 31
posible generar maacutes empleos y de mejor calidad a traveacutes del emprendimiento siempre y cuando se
acompantildeen de poliacuteticas socio-laborales complementarias
6 El acceso a vivienda obstaacuteculos y oportunidades
La salida de los entornos de cuidado y la necesidad de una vivienda pueden responder a muy
diversas situaciones que forman parte de las trayectorias de vida de las personas adolescentes y
joacutevenes y por supuesto de sus procesos de autonomiacutea e independizacioacuten Asiacute por ejemplo pueden
ser resultado de los deseos de la persona adolescente y joven de establecer una vida independiente
de forma autoacutenoma deseos de establecer una convivencia en pareja o de asumir la maternidad o
paternidad deseos de aprovechar alguna oportunidad de formacioacuten o capacitacioacuten en alguna
instancia distante a su entorno de cuidado el inicio en un trabajo que queda lejos del entorno de
cuidado de procedencia o incluso alguna conflictiva familiar o social en particular
De este modo el acceso a una vivienda vendriacutea a formar parte de las oportunidades requeridas para
completar la autonomiacutea y la independizacioacuten por lo que por su contraparte las dificultades de
acceso a la misma seraacuten consideradas como una situacioacuten de bloqueo del egreso de cuidado y por
tanto de su independizacioacuten y su autonomiacutea total98
El desempleo juvenil y la precariedad laboral la falta de acceso a creacuteditos para vivienda y
construccioacuten junto a la desproporcionalidad entre los ingresos salariales y los costos de
alquiler o de creacutedito para compra o construccioacuten de vivienda ha venido generando que un
amplio grupo de personas (incluidas las personas joacutevenes) vea imposibilitado el acceso a una
vivienda digna En este contexto se evidencia que poseer empleo no es garantiacutea suficiente para
acceder a una vivienda en las actuales condiciones del mercado lo que a su vez afecta muacuteltiples
dimensiones de la vida (estudio trabajo familia etc) de las personas joacutevenes directamente
relacionadas con las posibilidades de autonomiacutea e independizacioacuten
Sin duda estas dificultades de acceso a vivienda junto al desempleo juvenil y la precariedad laboral
juegan un papel significativo en los cambios que han tenido las transiciones juveniles y el
alargamiento del proceso de autonomiacutea e independizacioacuten que se observa en las uacuteltimas deacutecadas
junto a la posposicioacuten de la salida del hogar o entorno de cuidado donde han crecido las personas
joacutevenes
Particulares desafiacuteos se observan en este respecto para las personas adolescentes y joacutevenes que
egresan de Modalidades de Cuidado Alternativo por cuanto generalmente enfrentan egresos
anticipados del entorno de cuidado con deacutebiles redes de apoyo y sin haber alcanzado aquellas
condiciones educativas y de otro tipo que les permita acceder a empleos dignos que aseguren los
recursos necesarios para cubrir todas sus necesidades por tanto menos auacuten a una vivienda digna
En ese sentido considerando que es responsabilidad del Estado el cuidado y desarrollo de nintildeas
nintildeos y adolescentes mediante diversas medidas de proteccioacuten entre las que se encuentran las
alternativas de cuidado y tomando en cuenta que las trayectorias de vida se plantean como un
continuo en el que las posibilidades de vida futura dependen tambieacuten de las condiciones de vida
pasadas y presentes asiacute como del capital social construido convendriacutea que el Estado extienda
medidas de apoyo para el egreso de las personas joacutevenes del cuidado alternativo de tal forma que se
apuntale su proceso de independizacioacuten y autonomiacutea tal como lo indican las Directrices sobre
Modalidades de Cuidado Alternativo especiacuteficamente la directriz 136 la cual es de caraacutecter
obligatorio para los Estados y la cual sentildeala ldquoTambieacuten se deberiacutea proporcionar a los joacutevenes cuyo
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 22 31
acogimiento llegue a su fin y durante su reinsercioacuten social acceso a los servicios sociales juriacutedicos y
de salud y una asistencia financiera adecuadardquo 99
Adicionalmente como medida que permitiriacutea la implementacioacuten de las directrices mencionadas y
aunque no son vinculantes para los Estados se sugiere que las poliacuteticas nacionales garanticen que
exista una planeacioacuten y apoyo continuo para las nintildeas nintildeos adolescentes y joacutevenes que egresan
del acogimiento alternativo en la cual participen distintas agencias encargadas por ejemplo de la
vivienda del bienestar de la salud y de la educacioacuten Se sugiere tambieacuten que se proporcione a estas
personas egresadas de las modalidades alternativas de cuido una serie de distintos arreglos de vida
y de vivienda de calidad 100
Estas medidas podriacutean incluir la facilitacioacuten de bonos de vivienda o el acceso a viviendas subsidiadas
en forma transitoria que incrementen el acceso de esta poblacioacuten en condiciones de vulnerabilidad a
una vivienda digna
En liacutenea con este desafiacuteo se puede referenciar como una buena praacutectica la experiencia desarrollada
en Argentina y Uruguay para la generacioacuten de iniciativas de poliacuteticas de vivienda para joacutevenes que
egresan del sistema de proteccioacuten la cual demuestra que mediante la articulacioacuten entre el Estado y la
sociedad civil y en el marco de una poliacutetica integral de desarrollo juvenil se pueden brindar opciones
de acceso a viviendas subsidiadas (de manera colectiva y autogestionada) como medida de
promocioacuten y facilitacioacuten de procesos de independizacioacuten e inclusioacuten social de adolescentes y joacutevenes
institucionalizados101
7 Consideraciones para el trabajo de Aldeas Infantiles SOS
Aldeas Infantiles SOS LAAM mantiene un firme compromiso con la garantiacutea del ejercicio de los derechos de las personas adolescentes y joacutevenes que han perdido el cuidado de sus familias o estaacuten en riesgo de perderlo al tiempo que visibiliza la responsabilidad de dirigir sus esfuerzos y acciones con calidad hacia la promocioacuten del desarrollo integral y el bienestar de estas poblaciones
De esta forma a nivel regional se ha planteado una estrategia de construccioacuten colaborativa entre la Oficina Regional LAAM las Asociaciones Miembro y personas adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS disentildeada con el objetivo de fomentar la discusioacuten y anaacutelisis de la realidad la teoriacutea y los conceptos en torno al Desarrollo de Joacutevenes y construir conjuntamente una propuesta praacutectico-orientativa regional que guiacutee las intervenciones estrategias planes proyectos y acciones dirigidas a personas adolescentes y joacutevenes para lo cual se plantean las siguientes orientaciones y consideraciones
Propiciar las condiciones necesarias en los Programas para desarrollar la autonomiacutea progresiva y la construccioacuten de independencia de personas adolescentes y joacutevenes participantes
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Fomentar la comprensioacuten de la autonomiacutea e independizacioacuten como procesos continuos y
sistemaacuteticos promoviendo que las personas joacutevenes de manera acompantildeada asuman
progresivamente mayores responsabilidades y sean protagonistas en la toma de decisiones
sobre su vida
Desarrollar estrategias pedagoacutegicas que promueva en las personas colaboradoras y familias de
origen la validacioacuten y reconocimiento de la autonomiacutea y la independencia como parte
fundamental del desarrollo humano evitando visiones reduccionistas e institucionalizantes
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 23 31
Facilitar procesos de revisioacuten de praacutecticas institucionalizantes como condicioacuten obstaculizadora de
la autonomiacutea progresiva tales como respuestas estandarizadas transicioacuten entre unidades de
programa decidida a partir de criterios aislados como la edad una situacioacuten particular de
vulnerabilidad (como embarazo) o de conductas problemaacuteticas normas y horarios riacutegidos
generalmente impuestos de manera vertical la sobre-proteccioacuten el manejo inadecuado del
control el aislamiento de los pares la familia de origen y la comunidad entre otros
Impulsar respuestas especializadas a la medida desde el enfoque de juventudes y el potencial
de la persona para la promocioacuten de la autonomiacutea progresiva e independizacioacuten tomando en
cuenta de manera integral aspectos como el geacutenero la edad el momento del desarrollo y otras
circunstancias particulares de cada persona adolecente y joven
En el caso de las personas joacutevenes que se encuentran en cuidado alternativo asegurar
protocolos de acompantildeamiento especializado continuo e integral tanto para el desarrollo de la
autonomiacutea progresiva como para el proceso de egreso del sistema de proteccioacuten
Disentildear y ejecutar estrategias y procesos para la promocioacuten de la participacioacuten activa y
protagoacutenica de nintildeos nintildeas adolescentes y joacutevenes con respecto a los temas que afectan su
vida como eje fundamental de la autonomiacutea progresiva especialmente en personas joacutevenes que
se encuentran en modalidades de cuidado alternativo de tipo residencial
Asegurar la integracioacuten comunitaria de nintildeos nintildeas adolescentes y joacutevenes especialmente de
integracioacuten social comunitaria y familiar en personas adolescentes y joacutevenes institucionalizadas
Propiciar el acceso de personas adolescentes y joacutevenes que se encuentran en proceso de
egreso del sistema de proteccioacuten a servicios estatales sociales juriacutedicos de salud y asistencia
financiera existentes
Generar estrategias y acciones de incidencia poliacutetica interna y externa para la creacioacuten y
ejecucioacuten de legislaciones para el egreso de personas adolescentes y joacutevenes del sistema de
proteccioacuten que contemplen procesos de autonomiacutea progresiva e independizacioacuten (formacioacuten y
capacitacioacuten acceso a empleo digno acceso a vivienda)
EXPERIENCIAS PRAacuteCTICAS DE INTEREacuteS Incidiendo en alternativas de vivienda Aldeas Infantiles SOS Uruguay
Descripcioacuten
Aldeas SOS Uruguay ha desarrollado una estrategia de incidencia poliacutetica orientada a generar oportunidades de acceso a vivienda digna y segura para joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten siendo este uno de los temas maacutes criacuteticos a los que se enfrentan en este proceso
Metodologiacutea
La sistematizacioacuten de la experiencia de incidencia en alternativas de vivienda propone Generar una identificacioacuten del problema mediante un diagnoacutestico nacional intersectorial de la situacioacuten de acceso a vivienda
digna y segura de personas joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten
Generar un plan de trabajo integral para el apoyo al egreso del sistema de proteccioacuten asiacute como de incidencia en la poliacutetica puacuteblica mediante la articulacioacuten entre organizaciones sociales y actores estatales fundamentales
Realizar pilotajes de soluciones habitacionales para personas joacutevenes en proceso de egreso del sistema de proteccioacuten que en este caso particular contemploacute el componente de vivienda subsidiada (vivienda colectiva autogestionada)
Desarrollar una propuesta piloto de poliacutetica puacuteblica escalable a partir del seguimiento y evaluacioacuten permanente
Potenciar el proceso de autonomiacutea progresiva y la construccioacuten de independencia de adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 24 31
Sensibilizar y capacitar a colaboradoresas y familias de origen sobre la importancia de potenciar
la autonomiacutea progresiva y la independizacioacuten desde enfoques y metodologiacuteas como la crianza y
disciplina positiva y la mediacioacuten pedagoacutegica
Generar procesos y acciones estrateacutegicas para el desarrollo de habilidades para la vida
autonomiacutea e independizacioacuten a traveacutes de la planificacioacuten progresiva y sistemaacutetica desde el
momento mismo del ingreso de la nintildea nintildeo o adolescente al Programa estableciendo plazos y
objetivos flexibles y realistas
Asegurar metodologiacuteas y herramientas para el apoyo y acompantildeamiento de las trayectorias y
proyectos de vida de adolescentes y joacutevenes tales como Planes de Desarrollo Individual (PDI) y
Proyecto(s) de Vida (PdV)
Brindar un acompantildeamiento cercano afectivo y empaacutetico a las personas adolescentes y joacutevenes
en la construccioacuten de sus planes de desarrollo y proyecto(s) de vida
Facilitar informacioacuten relevante y procesos que potencien las habilidades para la vida de
adolescentes y joacutevenes especialmente de quienes se encuentran en modalidades alternativas de
cuidado de tipo residencial tales como informacioacuten sobre cultura general y legislacioacuten pautas de
convivencia social capacidad de toma de decisiones relaciones interpersonales pensamiento
criacutetico manejo de problemas y conflictos gestioacuten de emociones compresioacuten de los derechos y
responsabilidades que implican la reproduccioacuten entre otras
Involucrar a las personas adolescentes y joacutevenes de acuerdo a su madurez en procesos y
tareas cotidianas tales como diligencias labores domeacutesticas realizacioacuten de traacutemites vinculados
al hogar y a la ciudadaniacutea (ceacutedula de identidad licencia de conducir) concretar citas y exaacutemenes
meacutedicos entre otros sin que esto afecte otros procesos de desarrollo y responsabilidades ya
adquiridas
Asegurar el seguimiento monitoreo evaluacioacuten y reajuste de los planes de desarrollo y proyectos
de vida de manera perioacutedica considerando la participacioacuten activa de la persona adolescente y
joven en su proceso
Garantizar la existencia de un rol de acompantildeamiento a joacutevenes en los Programas por parte de
personal profesional yo especialista que forme parte del equipo teacutecnico y que facilite procesos
de cambio mediacioacuten pedagoacutegica y orientacioacuten de adolescentes y joacutevenes en su proceso de
autonomiacutea e independizacioacuten
Asegurar el establecimiento de redes de apoyo extra-institucionales incluyendo a la familia de
origen quienes puedan apoyar a personas joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten en
teacuterminos afectivos econoacutemicos habitacionales entre otros
Disentildear e implementar estrategias en torno a la educacioacuten y planificacioacuten financiera de personas
adolescentes y joacutevenes tales como administracioacuten de los recursos planificacioacuten de
presupuestos categorizacioacuten de gastos (incluidos los pagos de seguros impuestos prestaciones
sociales etc) acceso a cuentas bancarias preacutestamos creacuteditos y microcreacuteditos reconocimiento
de riesgos financieros entre otros
Preparar a personas joacutevenes para la buacutesqueda de opciones de vivienda digna y segura lo cual
implica desarrollar competencias para la gestioacuten de la vivienda el manejo de alquileres conocer
la legislacioacuten que le protege entre otros
Facilitar a las personas adolescentes y joacutevenes informacioacuten relevante sobre acceso a vivienda
digna y segura (bonos de vivienda creacuteditos opciones de financiamiento entre otros) asiacute como
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 25 31
propiciar el acercamiento con instituciones y organizaciones encargadas de brindar opciones
habitacionales
Acompantildear el proceso de exploracioacuten de trayectorias de vida posibles para personas adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Disentildear e implementar estrategias desde un enfoque de trayectorias de vida como respuesta
ante las demandas del contexto actual que requieren de flexibilidad apertura al cambio manejo
del riesgo y la incertidumbre por parte de las personas joacutevenes
Acompantildear las trayectorias de vida de las personas joacutevenes brindaacutendoles toda la informacioacuten
que requieran para aprovechar oportunidades buscar soluciones alternas y tomar decisiones
seguras y responsables
Favorecer el desarrollo de pensamiento criacutetico y la identidad en las personas joacutevenes de modo
que definan el eacutexito desde sus propios paraacutemetros buscando asiacute la realizacioacuten personal desde
su construccioacuten subjetiva
Encuadrar los procesos de pos-egreso del sistema de proteccioacuten de personas adolescentes y joacutevenes desde el enfoque de trayectorias de vida
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Asegurar estrategias de acompantildeamiento pos-egreso del sistema de proteccioacuten alineada con el
proceso de preparacioacuten previo que contemple el contacto y viacutenculo con figuras significativas del
Programa y el apoyo psicoeducativo y emocional siempre que sea necesario
Propiciar pilotajes de mentoriacuteas de autonomiacutea e independizacioacuten de adolescentes y jovenes en
cuidado alternativo por parte de personas joacutevenes y adultas ex participantes que contemple la
capacitacioacuten de potenciales mentores que hayan egresado del sistema de proteccioacuten y de forma
pedagoacutegica puedan apoyar y orientar a quienes inician y transitan por ese proceso
Asegurar las condiciones que potencien la trayectoria educativa (formal y no formal) de personas adolescentes y jovenes participantes de los Programas SOS como parte del proceso de autonomiacutea e independencia
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Desarrollar procesos de orientacioacuten vocacional con personas adolescentes y joacutevenes para la
exploracioacuten de suentildeos y metas vitales comprensioacuten de la funcioacuten social de las diferentes
profesiones y carreras y la construccioacuten de planes proyectos y trayectorias de vida
Realizar un mapeo de los factores de riesgo de exclusioacuten educativa que enfrentan las personas
adolescentes y joacutevenes participantes como insumo para desarrollar acciones de
acompantildeamiento particulares que potencien la proteccioacuten esta poblacioacuten ante este fenoacutemeno
Propiciar las condiciones y oportunidades para que adolescentes y joacutevenes participantes de los
Programas desarrollen y culminen su proceso educativo formal a traveacutes de la reinsercioacuten
educativa el acceso a servicios complementarios (tutoriacuteas y reforzamiento escolar) acceso a
creacuteditos y becas educativas entre otros
Facilitar el acceso de personas adolescentes y joacutevenes a oportunidades de formacioacuten y
capacitacioacuten no formal por ejemplo en alianza con otras organizacionesinstituciones y
oportunidades de voluntariado
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 26 31
Potenciar y desarrollar las competencias de personas joacutevenes para la empleabilidad incluyendo dentro de este el emprendimiento
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Concientizar a las personas joacutevenes sobre el empleo decente como un medio para la
independizacioacuten autonomiacutea econoacutemica y realizacioacuten personal
Disentildear e implementar procesos estrategias e iniciativas de apoyo para la empleabilidad de
personas joacutevenes tales como elaboracioacuten de curriculum vitae buacutesqueda de empleo manejo de
entrevistas de trabajo ejercicio de derechos labores (explotacioacuten laboral sector informal) entre
otras
Desarrollar procesos estrategias y acciones que potencien en las personas joacutevenes las
habilidades inter e intrapersonales necesarias para desempentildearse en el mundo laboral
Asegurar el desarrollo del conocimiento capacidades y habilidades teacutecnicas complementarias
necesarias para desempentildear la labor de intereacutes de la persona joven tales como competencias
informaacuteticas manejo de idiomas entre otros
Trabajar articuladamente con redes e instituciones gubernamentales sector
empresarialproductivo y otras organizaciones con el fin de generar oportunidades de formacioacuten
desarrollo de competencias teacutecnicas y experiencias preparatorias para el empleo de personas
joacutevenes tales como talleres pasantiacuteas mentoriacuteas observacioacuten profesional entre otras
Asegurar el acompantildeamiento psicoeducativo emocional y econoacutemico (transporte subsidio) de
personas joacutevenes que transitan por procesos de empleabilidad o que ya se encuentran insertas
en su primer empleo
Reconocer y potenciar competencias emprendedoras en personas joacutevenes de los programas
como preparacioacuten para el desarrollo de emprendimientos tales como destrezas y capacidades
para emprender automotivacioacuten para hacer la diferencia la competencia diferenciada incluso
dentro del empleo entre otras
Facilitar el acceso de personas jovenes a informacioacuten capacitacioacuten orientacioacuten teacutecnica y apoyos
econoacutemicos para el desarrollo de sus planes de negocio y emprendimientos productivos
EXPERIENCIAS PRAacuteCTICAS DE INTEREacuteS Modelo de Empleabilidad Aldeas Infantiles SOS Costa Rica
Descripcioacuten
El Modelo de Empleabilidad de Aldeas SOS Costa Rica inicioacute en 2013 y ha sido el modelo inspirador de la plataforma internacional de empleabilidad de la organizacioacuten llamada YouthCan El Modelo de Empleabilidad de SOS CR tiene como objetivo facilitar la formacioacuten praacutectica e insercioacuten laboral a personas joacutevenes en condicioacuten de vulnerabilidad mediante la articulacioacuten de entes puacuteblico-privados y organizaciones no gubernamentales
Metodologiacutea
La experiencia de SOS CR con su Modelo de Empleabilidad ha implicado Identificar las personas joacutevenes en condicioacuten de vulnerabilidad mediante la definicioacuten del perfil de participante y un proceso de
reclutamiento y seleccioacuten tanto por parte de Aldeas Infantiles SOS como por la empresa aliada (en un segundo momento)
Enfocar la atencioacuten en la formacioacuten y acompantildeamiento integral para la empleabilidad (desarrollo de habilidades para la vida la formacioacuten teacutecnica el seguimiento psicosocial durante la formacioacuten la formacioacuten praacutectica a traveacutes de pasantiacuteas la referencia a servicios de apoyo) los servicios post-formacioacuten (buacutesqueda de empleo apoyo psicosocial post-empleo) y la gestioacuten de alianzas (de formacioacuten de referencia de participantes y de sostenibilidad financiera)
Priorizar procesos de desarrollo de capacidades con las empresas y organizaciones aliadas para fortalecer el apoyo a joacutevenes asiacute como facilitar el acceso de joacutevenes a recursos puacuteblicos privados y comunitarios seguacuten sea la necesidad
Integrar un eje transversal de voluntariado profesional para maximizar la atencioacuten brindada a las personas joacutevenes
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 27 31
8 Anexos
81 Siglas utilizadas en el documento
82 Referencias bibliograacuteficas
1 Moreno A Loacutepez A y Segado S (2012) La transicioacuten de los joacutevenes a la vida adulta Crisis econoacutemica y emancipacioacuten
tardiacutea Obra Social ldquola Caixardquo Recuperado de httpwwwciudadesporelempleoesfilesLatransiciondelosjovenesalavidaadultapdf
2 UNICEF-FLACSO-DONCEL (2012) Transicioacuten Del sistema de Proteccioacuten a la Autonomiacutea Hacia un Modelo Integral de Acompantildeamiento para Joacutevenes UNICEF FLACSO Argentina Asociacioacuten civil Doncel y Colegio Universitario de Ciencias Aplicadas de Oslo y Akershus Recuperado de httpswwwuniceforgargentinaspanishPonencias_14-10pdf
3 Moreno A Loacutepez A y Segado S (2012) La transicioacuten de los joacutevenes a la vida adulta Crisis econoacutemica y emancipacioacuten tardiacutea Obra Social ldquola Caixardquo Recuperado de httpwwwciudadesporelempleoesfilesLatransiciondelosjovenesalavidaadultapdf
4 UNICEF (2012) Manual para la Defensa Juriacutedica de los Derechos Humanos de la Infancia Montevideo Uruguay Recuperado de httpswwwuniceforguruguayspanishManual_Defensa_derechospdf
5 Ibidem 6 Pereira G (2014) El espacio normativo de la autonomiacutea como realizacioacuten de la igualdad CEPAL Recuperado de
httprepositoriocepalorgbitstreamhandle1136236628S2014116_espdfsequence=1ampisAllowed=y 7 UNICEF-FLACSO-DONCEL (2012) Transicioacuten Del sistema de Proteccioacuten a la Autonomiacutea Hacia un Modelo Integral de
Acompantildeamiento para Joacutevenes UNICEF FLACSO Argentina Asociacioacuten civil Doncel y Colegio Universitario de Ciencias Aplicadas de Oslo y Akershus Recuperado de httpswwwuniceforgargentinaspanishPonencias_14-10pdf
8 UNESCO (2014) Juventud participacioacuten y desarrollo social en Ameacuterica Latina y el Caribe Recuperado de httpunesdocunescoorgimages0023002325232529Spdf
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Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 13 31
fortalecimiento de herramientas praacutecticas para gestionar la incertidumbre en el proceso de
construccioacuten y desenvolvimiento de sus trayectorias de vida51 52
Claro estaacute que el acceso a una educacioacuten de calidad y todas las oportunidades educativas que se
orienten al desarrollo integral debe considerar la configuracioacuten y adaptacioacuten de los espacios
educativos las estrategias pedagoacutegicas las praacutecticas didaacutecticas las metodologiacuteas y los apoyos
educativos a las caracteriacutesticas necesidades ritmos estilos de aprendizaje y condiciones de las
personas adolescentes y joacutevenes sujetas del proceso de ensentildeanza-aprendizaje Esto tiene particular
importancia para aquellas personas adolescentes y joacutevenes que han experimentado en su trayectoria
de vida condiciones de vulnerabilidad o situaciones traumaacuteticas que han afectado o limitan su
desarrollo cognoscitivo su estabilidad emocional su regulacioacuten comportamental su motivacioacuten para
el aprendizaje entre otros aspectos asociados al aprendizaje Frente a estas particularidades el
desarrollo de capacidades y habilidades para la vida mediante la educacioacuten debe considerar en
muchas ocasiones estrategias educativas especializadas que aseguren una respuesta integral
ajustada a las personas en su particularidad
En este sentido aunque organismos internacionales han reconocido que en Ameacuterica Latina y el
Caribe se han hecho importantes avances educativos que favorecen a las personas adolescentes y
joacutevenes como por ejemplo la universalizacioacuten de la educacioacuten primaria y la masificacioacuten de la
educacioacuten secundaria53 (como evidencia de esto se puede indicar que en todos los paiacuteses
latinoamericanos con excepcioacuten de Nicaragua el primer tramo de la educacioacuten secundaria es
obligatorio mientras que el uacuteltimo tramo se ha definido como obligatorio en 12 de estos 19 paiacuteses)54
existen auacuten muacuteltiples desafiacuteos que se evidencian en bajas tasas de conclusioacuten de los estudios de
secundaria y un muy limitado acceso de las personas joacutevenes a niveles superiores de educacioacuten
(sean universitarios o teacutecnicos-profesionales) debido en lo fundamental a la necesidad de estas
personas y sus familias de obtener ingresos para mejorar su calidad de vida y bienestar 55
Los datos muestran que en nuestra regioacuten aproximadamente
21 de las personas joacutevenes entre los 15 y 17 antildeos de edad y 32 de quienes
tienen entre 18 y 24 antildeos no se encuentran escolarizadas e interrumpieron sus
estudios formales durante la adolescencia antes incluso de alcanzar el nivel medio
de la secundaria
8 de estas personas auacuten intenta finalizar el nivel de secundaria 36 completoacute su
secundaria aunque no continuoacute estudiando en los estudios superiores y solo 25 de
las personas joacutevenes logroacute llegar y mantenerse en los estudios del nivel superior 56
Los datos anteriores son alarmantes y persistentes solo reflejan que el abandono escolar se presenta
con particular intensidad durante la adolescencia y que las personas joacutevenes difiacutecilmente retoman sus
estudios durante esa fase de su curso vital A esta situacioacuten debe agregarse que en medio de este
proceso de exclusioacuten social que no se ha podido revertir existen grupos de adolescentes y joacutevenes
auacuten maacutes vulnerabilizados en relacioacuten con el ejercicio del derecho a la educacioacuten tal es el caso de los
pueblos indiacutegenas y afrodescendientes quienes presentan menos antildeos de escolaridad y reciben una
educacioacuten de peor calidad57
Ademaacutes de estos desafiacuteos existen auacuten otro que impacta directamente el proceso de autonomiacutea e
independizacioacuten de la poblacioacuten joven el pobre viacutenculo y deacutebil continuidad entre la educacioacuten y el
empleo En este sentido si bien es reconocido que el viacutenculo entre estas dos dimensiones representa
la mejor oportunidad para la transicioacuten de una vida dependiente de los entornos de cuidado y de las
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 14 31
personas cuidadoras a una vida autoacutenoma mediante la formacioacuten y desarrollo de capacidades y
destrezas que puedan ser de provecho en la vida adulta58 en esta liacutenea los datos indican que
Una quinta parte de los 163 millones de joacutevenes que viven en Ameacuterica Latina trabajan
en empleos informales mientras que una proporcioacuten equivalente no tiene empleo
no estudia ni recibe capacitacioacuten59
41 La orientacioacuten profesional vocacional y ocupacional
Tal como se ha sentildealado la educacioacuten comprende un amplio conjunto de procesos de aprendizaje y
de formacioacuten mediante los cuales las personas desarrollan sus habilidades y capacidades
enriquecen sus conocimientos y mejoran sus competencias teacutecnicas o profesionales para satisfacer
sus propias necesidades de produccioacuten consumo y de ejercicio ciudadano (no solo las materiales
sino tambieacuten las vinculadas a la autorrealizacioacuten el desarrollo de la identidad y la participacioacuten activa
en la sociedad) a la vez que las de sus familias entornos de cuidado comunidades grupos de
referencia y la sociedad en su conjunto Por estas razones la educacioacuten deberiacutea ser parte sustantiva
de la promocioacuten de igualdad de oportunidades y del desarrollo humano con equidad60
En esta perspectiva la orientacioacuten debe ser comprendida como un proceso de
acompantildeamiento que para que sea relevante y pertinente debe brindarse de modo
permanente a lo largo del curso de vida de todas las personas maacutes allaacute de los escenarios
educativos formales y debe impulsarlas a su autorealizacioacuten Debe ser maacutes que un requisito
administrativo o burocraacutetico un proceso consustancial a la formacioacuten y desarrollo integral de las
personas que les permita identificar en cualquier momento de sus vidas sus habilidades
capacidades competencias e intereses como base para la toma de decisiones en la gestioacuten de su
trayectoria de vida particularmente en materia de educacioacuten aprendizaje formacioacuten y empleo Debe
por tanto ademaacutes de ser dinaacutemica flexible integral y con un caraacutecter proactivo y transformador
ajustarse a las caracteriacutesticas individuales de las personas sujetas de orientacioacuten61
La orientacioacuten en tanto proceso si bien puede estar dirigido a articular los tres principios
mencionados en paacuterrafos anteriores (de realidad de deber y de deseo) y a articular tambieacuten las
fortalezas y oportunidades (determinantes personales) en relacioacuten con sus debilidades y amenazas
del exterior (sus determinantes sociales) para elegir una carrera de formacioacuten profesional o una
ocupacioacuten debe primordialmente concebirse como un proceso de autoconocimiento crecimiento
desarrollo planificacioacuten construccioacuten y maduracioacuten que conduce a las personas adolescentes y
joacutevenes a conocerse a siacute mismas y a responder a partir de informacioacuten sobre siacute misma y su entorno
a cuatro interrogantes baacutesicas
iquestquieacuten soy (autoconocimiento identidad caracteriacutesticas y determinantes personales)
iquestdoacutende estoy (determinantes sociales)
iquestqueacute puedo hacer (toma de decisiones)
iquestcoacutemo puedo hacerlo (proyectos de vida vocacionales profesionales u ocupacionales)62
Importante recordar que la fase juvenil se caracteriza por una amplia profunda e
intensa vivencia de cambios por el desarrollo de la identidad y la autoestima el
fortalecimiento del sentido de pertenencia la elaboracioacuten de trayectorias de vida
posibles y de proyectos de vida Ademaacutes de que significativas proporciones de
poblacioacuten viven esta fase vital en circunstancias de particular vulnerabilidad (muchas
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 15 31
veces fuera del sistema educativo o de entornos de cuidado) lo cual les hace
especialmente difiacutecil afrontar los desafiacuteos presentes para desarrollar todo su potencial
y su perspectiva de futuro asiacute el apoyo que las personas joacutevenes reciban en el marco
de procesos de orientacioacuten especializados resultan de vital importancia63
Ademaacutes en nuestras sociedades actuales en donde como se ha explicado las trayectorias de vida
resultan maacutes difusas complejas plurales e inciertas resulta de vital importancia que la orientacioacuten no
se ejecute como una actividad de asesoriacutea profesional puntual sino que se desarrolle como
procesos mediante los cuales las personas adolescentes y joacutevenes aprendan a tomar
decisiones a la vez que fortalezcan su capacidad de tomar cada decisioacuten como un paso maacutes
en su trayectoria de vida y en relacioacuten con su sentido y proyectos de vida de tal forma que
puedan responder a las necesidades de las personas y los requerimientos del mundo los
cuales son permanentemente cambiantes
De esta forma el rol de las personas profesionales que desarrollen procesos de orientacioacuten con
adolescentes y joacutevenes debe ser de asesoras y facilitadoras de procesos de cambio y de
fortalecimiento de capacidades para la adaptacioacuten y el afrontamiento de situaciones y condiciones
que permita a las personas sujetas de la orientacioacuten a ser crecer sentir actuar decidir y construir
sus propios proyectos de vida dentro de los que estaacuten los vocacionales profesionales y
ocupacionales Desde esta perspectiva la orientacioacuten debe favorecer la satisfaccioacuten de tres tipos de
necesidades baacutesicas
Personales y vocacionales referidas a aquellos elementos de reflexioacuten que las personas
adolescentes y joacutevenes requieren para madurar personal y vocacionalmente y que se
encuentran asociados al autoconocimiento la informacioacuten sobre el contexto socio-laboral
la planificacioacuten de la carrera el proceso de toma de decisiones habilidades de buacutesqueda
de empleo etc
Educativas referidas a los elementos que preparan a adolescentes y joacutevenes para la
transicioacuten y asuncioacuten de la vida adulta y que se vinculan a habilidades para la vida tales
como la comunicacioacuten asertiva y efectiva el trabajo en equipo capacidad de iniciativa
liderazgo haacutebitos de trabajo etc
Sociales referidas a aquellos elementos que les permitan afrontar de la manera maacutes
activa y favorable posible situaciones adversas tales como el desempleo Entre ellos se
encuentran la capacidad de aprendizaje la flexibilidad y la versatilidad la capacidad de
adaptacioacuten la renovacioacuten la gestioacuten del conocimiento entre otras 64
42 La educacioacuten financiera
Siendo que todas las personas estamos insertas en un contexto econoacutemico y somos parte de un
sistema de produccioacuten-consumo en el que nos involucramos en transacciones y operaciones
financieras de diversos tipos resulta de vital importancia como parte de los procesos de construccioacuten
de autonomiacutea y de independizacioacuten propios de la transicioacuten a la adultez comprender dicho contexto
para entender coacutemo la dimensioacuten econoacutemica se relaciona y afecta a otras dimensiones del desarrollo
humano en las sociedades a la vez que desarrollar actitudes competencias y habilidades financieras
para el uso adecuado y responsable de los recursos econoacutemicos a los que se tiene acceso la
generacioacuten y mantenimiento de buenos haacutebitos de consumo y de utilizacioacuten del dinero siempre en
correspondencia con los sentidos trayectorias y proyectos de vida personales 65
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 16 31
Educacioacuten Financiera
Es el proceso por el cual las personas mejoran su comprensioacuten de los productos
financieros los conceptos y los riesgos y a traveacutes de informacioacuten instruccioacuten yo el
asesoramiento objetivo desarrollan las habilidades y confianza para ser maacutes
conscientes de los riesgos y oportunidades financieras tomar decisiones informadas
saber a doacutende ir para obtener ayuda y ejercer cualquier accioacuten eficaz para mejorar su
bienestar econoacutemico66
De esta forma las personas adolescentes y joacutevenes pueden aprender y desarrollar mediante un
saber praacutectico competencias para administrar racionalmente sus ingresos y tomar decisiones
informadas y adecuadas para esa administracioacuten econoacutemica y financiera seguacuten sus necesidades
posibilidades y contextos econoacutemicos con lo cual se empoderan como ciudadanos financieros y no
meramente como consumidores irreflexivos67 68
Esto resulta cada vez maacutes importante en contextos econoacutemicos inestables que pueden requerir de
las personas ajustes y decisiones repentinas en la cotidianidad de la vida y en momentos especiacuteficos
de su trayectoria vital Por esta razoacuten las personas adolescentes y joacutevenes deben desarrollar
conocimientos y habilidades que les permitan gestionar sus finanzas de tal manera que puedan a
partir de la misma construir y mantener su bienestar su calidad de vida y lograr aquellas metas y
objetivos en el mediano y largo plazo que forman parte de sus trayectorias y proyectos de vida
elegidos y en consecucioacuten
Aunque la evidencia existente sobre el impacto de la educacioacuten financiera con nintildeas nintildeos
adolescentes y joacutevenes en la regioacuten todaviacutea es escasa la investigacioacuten desarrollada hasta al
momento sugiere que existe una significativa correlacioacuten entre la educacioacuten la cultura financiera y el
nivel de vida de las personas de tal modo que a mayor nivel educativo mayor conocimiento sobre las
finanzas personales lo cual se refleja a su vez en un mejor manejo de productos financieros toma de
decisiones en materia de inversioacuten mayores niveles de ingreso entre otros69 Por esta razoacuten el
sistema educativo las organizaciones que acompantildean el desarrollo de las personas adolescentes y
joacutevenes y los entornos de cuidado deberiacutean generar iniciativas conscientes y planificadas de
educacioacuten financiera
Ademaacutes se ha sentildealado que la educacioacuten financiera podriacutea ayudarles a las personas adolescentes y
joacutevenes a tomar decisiones adecuadas no solo en el aacutembito econoacutemico sino tambieacuten en otros
aacutembitos de su vida por cuanto la misma requiere del desarrollo de capacidades y estrategias de
planificacioacuten toma de decisiones y resolucioacuten de problemas habilidades que se requieren de igual
modo en otros aacutembitos del conocimiento Todo esto puede aumentar su seguridad y optimismo para
desarrollar sus proyectos de vida
Es por esto que se sentildeala que la educacioacuten financiera (maacutes si se desarrolla desde edades
tempranas y como parte de los planes de estudio de la educacioacuten formal) es un elemento clave
para la optimizacioacuten de la inclusioacuten financiera entendida esta como un concepto
multidimensional que incluye un mayor acceso a mejores productos y servicios financieros
asiacute como una mejor utilizacioacuten de los mismos como parte del ejercicio de los derechos y
responsabilidades de las personas en tanto consumidoras financieras70 71 72
Si bien tal como se ha sentildealado la educacioacuten financiera puede constituirse en un espacio para el
desarrollo de habilidades y la creacioacuten de oportunidades no se puede perder de vista que existen
significativos grupos de poblacioacuten que son viacutectimas de procesos de exclusioacuten social y que por tanto
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 17 31
tienen tambieacuten menores oportunidades para acceder a estos conocimientos y a procesos de
aprendizaje que les permitan desarrollar las habilidades comprendidas en esto que denominamos
educacioacuten financiera lo cual establece un desafiacuteo mayuacutesculo en la responsabilidad social de
optimizar la inclusioacuten social
5 La empleabilidad en la adolescencia y la juventud entre el empleo y el
emprendimiento
51 El empleo en la juventud
La Organizacioacuten Internacional del Trabajo (OIT) ha definido el concepto de trabajo como el conjunto
de actividades humanas que pueden ser remuneradas o no las cuales producen bienes o servicios
en una economiacutea y lo distingue del empleo en tanto este abarca uacutenicamente el trabajo efectuado a
cambio de pago Este pago puede ser a partir de un salario sueldo comisiones propinas pagos a
destajo o incluso pagos en especie Dentro de esta conceptualizacioacuten la OIT tambieacuten reconoce que
el empleo puede ser dependiente-asalariado o independiente-autoempleo
Empleo decente
La OIT ha planteado este concepto como el trabajo que dignifica y permite el
desarrollo de las capacidades de las personas es decir el empleo decente es el que
respeta los principios y derechos laborales fundamentales el que garantiza una
remuneracioacuten justa y proporcional al esfuerzo realizado sin discriminacioacuten de
cualquier tipo asiacute como el que se lleva a cabo con proteccioacuten social
Particularmente sobre lo que el empleo significa en la fase juvenil habriacutea que decir que en este
momento de la vida no necesariamente se han concretado claramente las aspiraciones y
motivaciones para trabajar por lo que es comuacuten que se exploren diferentes trabajos ocupaciones y
condiciones laborales Algunas personas joacutevenes ademaacutes se pueden permitir esta exploracioacuten porque
tienen menos compromisos familiares y pueden contar con la ayuda proveniente de sus entornos de
cuidado73
Como se ha sentildealado anteriormente los procesos de desarrollo de la autonomiacutea e independizacioacuten
como parte de la trayectoria de vida durante la fase juvenil son complejos y muy diversos y no es
posible determinar que un uacutenico factor o proceso lo resuelva todo Sin embargo corresponde sentildealar
que un empleo decente permite la autonomiacutea econoacutemica en la persona asiacute como el desarrollo de
muacuteltiples capacidades y habilidades personales las cuales contribuyen al proceso de
independizacioacuten de los entornos de cuidado
Ahora bien las oportunidades y calidad del empleo a las que tiene acceso la poblacioacuten adolescente y
joven en el contexto actual establecen un panorama desafiante para la regioacuten y sus estados
Desempleo juvenil
triplica el de adultos
Datos de la OIT indican que el desempleo juvenil se ha incrementado y aunque
existen diferencias importantes entre paiacuteses la tasa de desocupacioacuten de las
personas joacutevenes entre los 15 y los 24 antildeos en Ameacuterica Latina y el Caribe en
promedio triplica a la de las personas adultas 74 Para el antildeo 2017 la desocupacioacuten
de las personas joacutevenes alcanzoacute el 183 75
Tambieacuten vale la pena mencionar que algunas personas joacutevenes se ven en la obligacioacuten de iniciar su
vida laboral en la adolescencia lo cual les impone el desafiacuteo de compatibilizar los estudios con el
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 18 31
empleo A pesar de las muacuteltiples iniciativas existentes en la regioacuten para proteger a las personas
menores de edad y erradicar el trabajo infantil en muchos paiacuteses de la regioacuten el trabajo adolescente
se constituye en informal en la mayoriacutea de los casos y se realiza en las peores condiciones76
Las personas joacutevenes no solamente se enfrentan a mayores dificultades para conseguir un empleo
sino que cuando lo logran obtener suele tratarse de empleos de menor calidad en los que incluso
reciben salarios por debajo de la media en algunos casos a pesar de contar con mayores
competencias que las solicitadas para desempentildear el puesto Asiacute ademaacutes de que su desocupacioacuten
es mayor que la de las personas adultas como se mencionoacute anteriormente tambieacuten entre quienes
tienen un empleo la informalidad es significativamente mayor que la de las personas adultas
(613 frente a 442) Estas brechas en el acceso al empleo son auacuten mayores en las mujeres
joacutevenes 77 78 79
Por su parte es posible observar el deterioro de la calidad de los trabajos disponibles para las
personas joacutevenes en la expansioacuten progresiva del empleo temporal y el menor plazo de vigencia
de los contratos En este sentido la gran pregunta es si este tipo de trabajos facilitan la transicioacuten
hacia un empleo permanente o si por el contrario expone a las personas joacutevenes a trabajos
temporales con periodos alternos de desempleo80 Esta situacioacuten se agrava cuando las personas
joacutevenes han abandonado los estudios pues no poseen todas las habilidades y requerimientos
necesarios para incorporarse al empleo formal lo cual les obliga a aceptar empleos temporales e
inestables en el sector informal81
No obstante no puede dejarse de lado el desafiacuteo vigente en materia de desempleo de las personas
joacutevenes que cuentan con diploma de educacioacuten superior pues esto contradice el supuesto y las
pruebas de que la educacioacuten superior y la formacioacuten incrementan la productividad y la empleabilidad
Ademaacutes las personas diplomadas desempleadas al no verse recompensadas por sus esfuerzos
experimentan altos niveles de frustracioacuten lo cual afecta muacuteltiples dimensiones de sus vidas82
Adicionalmente la evidencia indica que estos desafiacuteos se agravan cuando se trata de personas
joacutevenes que egresan de entornos de cuidado alternativo ya que suelen enfrentar dificultades
adicionales tales como bajas credenciales educativas falta de redes de apoyo y referentes
afectivos lo cual incide en su motivacioacuten baja autovaloracioacuten al buscar empleo muchas veces
producto de sus historias de vida estigmatizacioacuten durante la buacutesqueda de empleo la necesidad de
sosteacuten econoacutemico producto de procesos de autonomiacutea anticipados lo cual puede involucrarles en
trabajos informales y precarios y la falta de redes sociales que les permita acceder a diversas
oportunidades laborales de calidad83
Todas estas situaciones sentildealadas generan precariedad inestabilidad y desproteccioacuten de las
personas joacutevenes en su trayectoria hacia la autonomiacutea y la independizacioacuten y no solo tienen un
impacto individual en el desarrollo de cada persona joven sino que pueden tener consecuencias a
largo plazo en el desarrollo humano y social de los paiacuteses manteniendo incrementando
reproduciendo y transmitiendo intergeneracionalmente la pobreza y la vulnerabilidad84
Asiacute pues para promover la empleabilidad de las personas joacutevenes son necesarias diversas acciones
en diferentes niveles 85 86 87 88 89 90 91
Es necesario fortalecer los programas de educacioacuten no formal y de capacitacioacuten para el
trabajo asiacute como sus coberturas
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 19 31
Igualmente la educacioacuten secundaria y la formacioacuten profesional debe permitir explorar y
aspirar a fomentar y desarrollar en las personas adolescentes y joacutevenes una amplia y diversa
gama de habilidades competencias destrezas e intereses para que tengan mayores
capacidades para insertarse y mantenerse exitosamente en el mundo del trabajo
Es necesario que las oportunidades educativas de las personas adolescentes y joacutevenes
reconozca la diversidad de trayectorias y ofrezca la oportunidad de compatibilizar educacioacuten y
trabajo de acuerdo a las necesidades de su insercioacuten laboral o a las experiencias
desarrolladas en las diferentes etapas de su vida
En este sentido es necesario desarrollar una oferta programaacutetica variable en cuanto a
duracioacuten modalidades sustitutivas y complementarias al trabajo (diurnas y vespertinas)
Tambieacuten es adecuado articular los programas de una misma aacuterea de especializacioacuten con el
fin de que sean compatibles entre siacute (convalidacioacuten de contenidos entre programas)
Fortalecer las alianzas puacuteblico-privadas para mejorar la pertinencia de los programas de
capacitacioacuten en relacioacuten con las estructuras productivas actuales y su proyeccioacuten para el
futuro
Deben existir programas de incentivacioacuten de la formalizacioacuten como piso baacutesico para
proteccioacuten social empleabilidad e insercioacuten laboral por medio de estrategias como pasantiacuteas
aprendizaje primer empleo programas de segunda oportunidad y programas de participacioacuten
juvenil
Es necesario promover la participacioacuten y ciudadaniacutea de las personas joacutevenes de forma tal que
el adultocentrismo no neutralice las amplias posibilidades y potencialidades que ofrecen las
personas joacutevenes al mercado laboral y a la sociedad en general
Las poliacuteticas puacuteblicas deben priorizar el empleo juvenil considerando sus causas
multifactoriales y multidimensionales
Mantener actualizados programas de capacitacioacuten para el desarrollo de competencias
teacutecnicas fundamentalmente para aquellas personas adolescentes y joacutevenes pertenecientes a
grupos excluidos y que han dejado la escuela secundaria y no desean regresar
Finalmente es indispensable recordar que junto a las acciones de corresponsabilidad social que se
ejecuten para mejorar las competencias y las posibilidades de las personas joacutevenes para su insercioacuten
y mantenimiento dentro del mercado laboral es de importancia primaria y fundamental garantizar el
acceso al empleo digno por parte de las personas joacutevenes no como un fin en siacute mismo sino
garantizando su desarrollo pleno su integracioacuten social y el ejercicio pleno de su ciudadaniacutea con el fin
de cerrar las brechas educativas sociales culturales de geacutenero por etnia entre otras
52 El emprendimiento iquestes una opcioacuten
Si bien existen diversas formas en las que se ha conceptualizado el ldquoemprendimientordquo
ldquoemprendedorardquo o ldquoemprendimiento juvenilrdquo se reconocen las siguientes
Em
pre
nd
imie
nto
UNESCO
Han utilizado la definicioacuten de emprendimiento propuesta por Schoof (2006)
ldquoconsiste en reconocer la ocasioacuten de crear un valor econoacutemico y el proceso de
actuar sobre dicha ocasioacuten ya conduzca o no a la creacioacuten de una nueva empresa
registrada Los conceptos de lsquoinnovacioacutenrsquo y lsquoasumir riesgosrsquo se asocian a menudo
con el emprendimiento pero no son condicioacuten necesaria para definir el teacuterminordquo92
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 20 31
OIT
Lo concibe como una forma en la cual es posible crear trabajo decente y
productivo y reconoce que particularmente para las personas joacutevenes el
desarrollar competencias y actitudes hacia los negocios cuando todaviacutea se
encuentran en el sistema educativo puede contribuir a su capacidad para lograr
oportunidades de trabajo en circunstancias en las que los empleos escasean93
El emprendimiento ha surgido como una estrategia adicional que han promovido los paiacuteses como un
intento de respuesta a la situacioacuten que viven muchas personas joacutevenes fundamentalmente aquellas
maacutes desfavorecidas y vulnerables quienes a pesar de haber tenido acceso a programas de
capacitacioacuten laboral y servicios para encontrar maacutes y mejores empleos no han podido insertarse en
el mercado laboral porque no existe una demanda que absorba toda la oferta En este sentido se ha
considerado que el emprendimiento de las personas joacutevenes permite mejorar la empleabilidad y
movilidad social en Ameacuterica Latina al aumentar su capacidad de integracioacuten a los mercados
laborales aumentar y diversificar sus competencias 94
Sin embargo tambieacuten existen riesgos que deben ser considerados y atendidos Uno de estos riesgos
estaacute relacionado con que si no existen competencias especiacuteficas y si no se cuenta con el acceso a
todos los recursos necesarios para asegurar el eacutexito y la sostenibilidad del emprendimiento (dinero
asistencia teacutecnica redes contactos sociales) entonces los emprendimientos podriacutean derivar en
empleos informales y precarios95 Tambieacuten se plantea que los programas que promueven el
emprendimiento podriacutean retraer el mercado laboral y hacer caer el peso de la responsabilidad del
desempleo sobre la persona joven trabajadora sobre sus habilidades calificaciones y actitudes o
sobre su carencia de las mismas96
Es por ello que para asegurar que el emprendimiento contribuya realmente a los procesos de
desarrollo integral de construccioacuten de autonomiacutea e independizacioacuten y de mejora del bienestar y la
calidad de vida de las personas adolescentes y joacutevenes se propone implementar poliacuteticas socio-
laborales complementarias que apunten a diversos niveles y aspectos97
Las poliacuteticas macroeconoacutemicas deben impulsar la empleabilidad elevar las oportunidades de
empleo decente y mejorar el acceso al financiamiento pues son estos elementos los que
permiten el crecimiento sostenible del sector privado y de las empresas programas puacuteblicos
de empleo mecanismos de garantiacutea de empleo asiacute como poliacuteticas orientadas a la transicioacuten
al empleo formal
Las poliacuteticas de emprendimiento deben estar dirigidas con prioridad a aquellos grupos de
personas joacutevenes en condiciones de mayor vulnerabilidad por ejemplo las personas
ocupadas en la economiacutea informal las personas desempleadas y las personas inactivas
Las poliacuteticas y programas de emprendimiento deben favorecer el ejercicio de los derechos
fundamentales en el trabajo en consonancia con las obligaciones nacionales y en el marco de
las normas internacionales del trabajo la proteccioacuten de derechos de sindicalizacioacuten y
negociacioacuten colectiva cumplimiento de salarios miacutenimos mayor participacioacuten y representacioacuten
juvenil en los diferentes sectores para favorecer el diaacutelogo social amplio
Asiacute pues si bien el emprendimiento es una opcioacuten maacutes disponible para algunas personas joacutevenes es
necesario desarrollar poliacuteticas diferenciadas que atiendan las particulares necesidades de la
diversidad de personas joacutevenes considerando ademaacutes que no existen soluciones simples y masivas
para revertir situaciones tan complejas y estructurales como el desempleo juvenil Por lo tanto es
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 21 31
posible generar maacutes empleos y de mejor calidad a traveacutes del emprendimiento siempre y cuando se
acompantildeen de poliacuteticas socio-laborales complementarias
6 El acceso a vivienda obstaacuteculos y oportunidades
La salida de los entornos de cuidado y la necesidad de una vivienda pueden responder a muy
diversas situaciones que forman parte de las trayectorias de vida de las personas adolescentes y
joacutevenes y por supuesto de sus procesos de autonomiacutea e independizacioacuten Asiacute por ejemplo pueden
ser resultado de los deseos de la persona adolescente y joven de establecer una vida independiente
de forma autoacutenoma deseos de establecer una convivencia en pareja o de asumir la maternidad o
paternidad deseos de aprovechar alguna oportunidad de formacioacuten o capacitacioacuten en alguna
instancia distante a su entorno de cuidado el inicio en un trabajo que queda lejos del entorno de
cuidado de procedencia o incluso alguna conflictiva familiar o social en particular
De este modo el acceso a una vivienda vendriacutea a formar parte de las oportunidades requeridas para
completar la autonomiacutea y la independizacioacuten por lo que por su contraparte las dificultades de
acceso a la misma seraacuten consideradas como una situacioacuten de bloqueo del egreso de cuidado y por
tanto de su independizacioacuten y su autonomiacutea total98
El desempleo juvenil y la precariedad laboral la falta de acceso a creacuteditos para vivienda y
construccioacuten junto a la desproporcionalidad entre los ingresos salariales y los costos de
alquiler o de creacutedito para compra o construccioacuten de vivienda ha venido generando que un
amplio grupo de personas (incluidas las personas joacutevenes) vea imposibilitado el acceso a una
vivienda digna En este contexto se evidencia que poseer empleo no es garantiacutea suficiente para
acceder a una vivienda en las actuales condiciones del mercado lo que a su vez afecta muacuteltiples
dimensiones de la vida (estudio trabajo familia etc) de las personas joacutevenes directamente
relacionadas con las posibilidades de autonomiacutea e independizacioacuten
Sin duda estas dificultades de acceso a vivienda junto al desempleo juvenil y la precariedad laboral
juegan un papel significativo en los cambios que han tenido las transiciones juveniles y el
alargamiento del proceso de autonomiacutea e independizacioacuten que se observa en las uacuteltimas deacutecadas
junto a la posposicioacuten de la salida del hogar o entorno de cuidado donde han crecido las personas
joacutevenes
Particulares desafiacuteos se observan en este respecto para las personas adolescentes y joacutevenes que
egresan de Modalidades de Cuidado Alternativo por cuanto generalmente enfrentan egresos
anticipados del entorno de cuidado con deacutebiles redes de apoyo y sin haber alcanzado aquellas
condiciones educativas y de otro tipo que les permita acceder a empleos dignos que aseguren los
recursos necesarios para cubrir todas sus necesidades por tanto menos auacuten a una vivienda digna
En ese sentido considerando que es responsabilidad del Estado el cuidado y desarrollo de nintildeas
nintildeos y adolescentes mediante diversas medidas de proteccioacuten entre las que se encuentran las
alternativas de cuidado y tomando en cuenta que las trayectorias de vida se plantean como un
continuo en el que las posibilidades de vida futura dependen tambieacuten de las condiciones de vida
pasadas y presentes asiacute como del capital social construido convendriacutea que el Estado extienda
medidas de apoyo para el egreso de las personas joacutevenes del cuidado alternativo de tal forma que se
apuntale su proceso de independizacioacuten y autonomiacutea tal como lo indican las Directrices sobre
Modalidades de Cuidado Alternativo especiacuteficamente la directriz 136 la cual es de caraacutecter
obligatorio para los Estados y la cual sentildeala ldquoTambieacuten se deberiacutea proporcionar a los joacutevenes cuyo
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 22 31
acogimiento llegue a su fin y durante su reinsercioacuten social acceso a los servicios sociales juriacutedicos y
de salud y una asistencia financiera adecuadardquo 99
Adicionalmente como medida que permitiriacutea la implementacioacuten de las directrices mencionadas y
aunque no son vinculantes para los Estados se sugiere que las poliacuteticas nacionales garanticen que
exista una planeacioacuten y apoyo continuo para las nintildeas nintildeos adolescentes y joacutevenes que egresan
del acogimiento alternativo en la cual participen distintas agencias encargadas por ejemplo de la
vivienda del bienestar de la salud y de la educacioacuten Se sugiere tambieacuten que se proporcione a estas
personas egresadas de las modalidades alternativas de cuido una serie de distintos arreglos de vida
y de vivienda de calidad 100
Estas medidas podriacutean incluir la facilitacioacuten de bonos de vivienda o el acceso a viviendas subsidiadas
en forma transitoria que incrementen el acceso de esta poblacioacuten en condiciones de vulnerabilidad a
una vivienda digna
En liacutenea con este desafiacuteo se puede referenciar como una buena praacutectica la experiencia desarrollada
en Argentina y Uruguay para la generacioacuten de iniciativas de poliacuteticas de vivienda para joacutevenes que
egresan del sistema de proteccioacuten la cual demuestra que mediante la articulacioacuten entre el Estado y la
sociedad civil y en el marco de una poliacutetica integral de desarrollo juvenil se pueden brindar opciones
de acceso a viviendas subsidiadas (de manera colectiva y autogestionada) como medida de
promocioacuten y facilitacioacuten de procesos de independizacioacuten e inclusioacuten social de adolescentes y joacutevenes
institucionalizados101
7 Consideraciones para el trabajo de Aldeas Infantiles SOS
Aldeas Infantiles SOS LAAM mantiene un firme compromiso con la garantiacutea del ejercicio de los derechos de las personas adolescentes y joacutevenes que han perdido el cuidado de sus familias o estaacuten en riesgo de perderlo al tiempo que visibiliza la responsabilidad de dirigir sus esfuerzos y acciones con calidad hacia la promocioacuten del desarrollo integral y el bienestar de estas poblaciones
De esta forma a nivel regional se ha planteado una estrategia de construccioacuten colaborativa entre la Oficina Regional LAAM las Asociaciones Miembro y personas adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS disentildeada con el objetivo de fomentar la discusioacuten y anaacutelisis de la realidad la teoriacutea y los conceptos en torno al Desarrollo de Joacutevenes y construir conjuntamente una propuesta praacutectico-orientativa regional que guiacutee las intervenciones estrategias planes proyectos y acciones dirigidas a personas adolescentes y joacutevenes para lo cual se plantean las siguientes orientaciones y consideraciones
Propiciar las condiciones necesarias en los Programas para desarrollar la autonomiacutea progresiva y la construccioacuten de independencia de personas adolescentes y joacutevenes participantes
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Fomentar la comprensioacuten de la autonomiacutea e independizacioacuten como procesos continuos y
sistemaacuteticos promoviendo que las personas joacutevenes de manera acompantildeada asuman
progresivamente mayores responsabilidades y sean protagonistas en la toma de decisiones
sobre su vida
Desarrollar estrategias pedagoacutegicas que promueva en las personas colaboradoras y familias de
origen la validacioacuten y reconocimiento de la autonomiacutea y la independencia como parte
fundamental del desarrollo humano evitando visiones reduccionistas e institucionalizantes
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 23 31
Facilitar procesos de revisioacuten de praacutecticas institucionalizantes como condicioacuten obstaculizadora de
la autonomiacutea progresiva tales como respuestas estandarizadas transicioacuten entre unidades de
programa decidida a partir de criterios aislados como la edad una situacioacuten particular de
vulnerabilidad (como embarazo) o de conductas problemaacuteticas normas y horarios riacutegidos
generalmente impuestos de manera vertical la sobre-proteccioacuten el manejo inadecuado del
control el aislamiento de los pares la familia de origen y la comunidad entre otros
Impulsar respuestas especializadas a la medida desde el enfoque de juventudes y el potencial
de la persona para la promocioacuten de la autonomiacutea progresiva e independizacioacuten tomando en
cuenta de manera integral aspectos como el geacutenero la edad el momento del desarrollo y otras
circunstancias particulares de cada persona adolecente y joven
En el caso de las personas joacutevenes que se encuentran en cuidado alternativo asegurar
protocolos de acompantildeamiento especializado continuo e integral tanto para el desarrollo de la
autonomiacutea progresiva como para el proceso de egreso del sistema de proteccioacuten
Disentildear y ejecutar estrategias y procesos para la promocioacuten de la participacioacuten activa y
protagoacutenica de nintildeos nintildeas adolescentes y joacutevenes con respecto a los temas que afectan su
vida como eje fundamental de la autonomiacutea progresiva especialmente en personas joacutevenes que
se encuentran en modalidades de cuidado alternativo de tipo residencial
Asegurar la integracioacuten comunitaria de nintildeos nintildeas adolescentes y joacutevenes especialmente de
integracioacuten social comunitaria y familiar en personas adolescentes y joacutevenes institucionalizadas
Propiciar el acceso de personas adolescentes y joacutevenes que se encuentran en proceso de
egreso del sistema de proteccioacuten a servicios estatales sociales juriacutedicos de salud y asistencia
financiera existentes
Generar estrategias y acciones de incidencia poliacutetica interna y externa para la creacioacuten y
ejecucioacuten de legislaciones para el egreso de personas adolescentes y joacutevenes del sistema de
proteccioacuten que contemplen procesos de autonomiacutea progresiva e independizacioacuten (formacioacuten y
capacitacioacuten acceso a empleo digno acceso a vivienda)
EXPERIENCIAS PRAacuteCTICAS DE INTEREacuteS Incidiendo en alternativas de vivienda Aldeas Infantiles SOS Uruguay
Descripcioacuten
Aldeas SOS Uruguay ha desarrollado una estrategia de incidencia poliacutetica orientada a generar oportunidades de acceso a vivienda digna y segura para joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten siendo este uno de los temas maacutes criacuteticos a los que se enfrentan en este proceso
Metodologiacutea
La sistematizacioacuten de la experiencia de incidencia en alternativas de vivienda propone Generar una identificacioacuten del problema mediante un diagnoacutestico nacional intersectorial de la situacioacuten de acceso a vivienda
digna y segura de personas joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten
Generar un plan de trabajo integral para el apoyo al egreso del sistema de proteccioacuten asiacute como de incidencia en la poliacutetica puacuteblica mediante la articulacioacuten entre organizaciones sociales y actores estatales fundamentales
Realizar pilotajes de soluciones habitacionales para personas joacutevenes en proceso de egreso del sistema de proteccioacuten que en este caso particular contemploacute el componente de vivienda subsidiada (vivienda colectiva autogestionada)
Desarrollar una propuesta piloto de poliacutetica puacuteblica escalable a partir del seguimiento y evaluacioacuten permanente
Potenciar el proceso de autonomiacutea progresiva y la construccioacuten de independencia de adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 24 31
Sensibilizar y capacitar a colaboradoresas y familias de origen sobre la importancia de potenciar
la autonomiacutea progresiva y la independizacioacuten desde enfoques y metodologiacuteas como la crianza y
disciplina positiva y la mediacioacuten pedagoacutegica
Generar procesos y acciones estrateacutegicas para el desarrollo de habilidades para la vida
autonomiacutea e independizacioacuten a traveacutes de la planificacioacuten progresiva y sistemaacutetica desde el
momento mismo del ingreso de la nintildea nintildeo o adolescente al Programa estableciendo plazos y
objetivos flexibles y realistas
Asegurar metodologiacuteas y herramientas para el apoyo y acompantildeamiento de las trayectorias y
proyectos de vida de adolescentes y joacutevenes tales como Planes de Desarrollo Individual (PDI) y
Proyecto(s) de Vida (PdV)
Brindar un acompantildeamiento cercano afectivo y empaacutetico a las personas adolescentes y joacutevenes
en la construccioacuten de sus planes de desarrollo y proyecto(s) de vida
Facilitar informacioacuten relevante y procesos que potencien las habilidades para la vida de
adolescentes y joacutevenes especialmente de quienes se encuentran en modalidades alternativas de
cuidado de tipo residencial tales como informacioacuten sobre cultura general y legislacioacuten pautas de
convivencia social capacidad de toma de decisiones relaciones interpersonales pensamiento
criacutetico manejo de problemas y conflictos gestioacuten de emociones compresioacuten de los derechos y
responsabilidades que implican la reproduccioacuten entre otras
Involucrar a las personas adolescentes y joacutevenes de acuerdo a su madurez en procesos y
tareas cotidianas tales como diligencias labores domeacutesticas realizacioacuten de traacutemites vinculados
al hogar y a la ciudadaniacutea (ceacutedula de identidad licencia de conducir) concretar citas y exaacutemenes
meacutedicos entre otros sin que esto afecte otros procesos de desarrollo y responsabilidades ya
adquiridas
Asegurar el seguimiento monitoreo evaluacioacuten y reajuste de los planes de desarrollo y proyectos
de vida de manera perioacutedica considerando la participacioacuten activa de la persona adolescente y
joven en su proceso
Garantizar la existencia de un rol de acompantildeamiento a joacutevenes en los Programas por parte de
personal profesional yo especialista que forme parte del equipo teacutecnico y que facilite procesos
de cambio mediacioacuten pedagoacutegica y orientacioacuten de adolescentes y joacutevenes en su proceso de
autonomiacutea e independizacioacuten
Asegurar el establecimiento de redes de apoyo extra-institucionales incluyendo a la familia de
origen quienes puedan apoyar a personas joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten en
teacuterminos afectivos econoacutemicos habitacionales entre otros
Disentildear e implementar estrategias en torno a la educacioacuten y planificacioacuten financiera de personas
adolescentes y joacutevenes tales como administracioacuten de los recursos planificacioacuten de
presupuestos categorizacioacuten de gastos (incluidos los pagos de seguros impuestos prestaciones
sociales etc) acceso a cuentas bancarias preacutestamos creacuteditos y microcreacuteditos reconocimiento
de riesgos financieros entre otros
Preparar a personas joacutevenes para la buacutesqueda de opciones de vivienda digna y segura lo cual
implica desarrollar competencias para la gestioacuten de la vivienda el manejo de alquileres conocer
la legislacioacuten que le protege entre otros
Facilitar a las personas adolescentes y joacutevenes informacioacuten relevante sobre acceso a vivienda
digna y segura (bonos de vivienda creacuteditos opciones de financiamiento entre otros) asiacute como
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 25 31
propiciar el acercamiento con instituciones y organizaciones encargadas de brindar opciones
habitacionales
Acompantildear el proceso de exploracioacuten de trayectorias de vida posibles para personas adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Disentildear e implementar estrategias desde un enfoque de trayectorias de vida como respuesta
ante las demandas del contexto actual que requieren de flexibilidad apertura al cambio manejo
del riesgo y la incertidumbre por parte de las personas joacutevenes
Acompantildear las trayectorias de vida de las personas joacutevenes brindaacutendoles toda la informacioacuten
que requieran para aprovechar oportunidades buscar soluciones alternas y tomar decisiones
seguras y responsables
Favorecer el desarrollo de pensamiento criacutetico y la identidad en las personas joacutevenes de modo
que definan el eacutexito desde sus propios paraacutemetros buscando asiacute la realizacioacuten personal desde
su construccioacuten subjetiva
Encuadrar los procesos de pos-egreso del sistema de proteccioacuten de personas adolescentes y joacutevenes desde el enfoque de trayectorias de vida
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Asegurar estrategias de acompantildeamiento pos-egreso del sistema de proteccioacuten alineada con el
proceso de preparacioacuten previo que contemple el contacto y viacutenculo con figuras significativas del
Programa y el apoyo psicoeducativo y emocional siempre que sea necesario
Propiciar pilotajes de mentoriacuteas de autonomiacutea e independizacioacuten de adolescentes y jovenes en
cuidado alternativo por parte de personas joacutevenes y adultas ex participantes que contemple la
capacitacioacuten de potenciales mentores que hayan egresado del sistema de proteccioacuten y de forma
pedagoacutegica puedan apoyar y orientar a quienes inician y transitan por ese proceso
Asegurar las condiciones que potencien la trayectoria educativa (formal y no formal) de personas adolescentes y jovenes participantes de los Programas SOS como parte del proceso de autonomiacutea e independencia
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Desarrollar procesos de orientacioacuten vocacional con personas adolescentes y joacutevenes para la
exploracioacuten de suentildeos y metas vitales comprensioacuten de la funcioacuten social de las diferentes
profesiones y carreras y la construccioacuten de planes proyectos y trayectorias de vida
Realizar un mapeo de los factores de riesgo de exclusioacuten educativa que enfrentan las personas
adolescentes y joacutevenes participantes como insumo para desarrollar acciones de
acompantildeamiento particulares que potencien la proteccioacuten esta poblacioacuten ante este fenoacutemeno
Propiciar las condiciones y oportunidades para que adolescentes y joacutevenes participantes de los
Programas desarrollen y culminen su proceso educativo formal a traveacutes de la reinsercioacuten
educativa el acceso a servicios complementarios (tutoriacuteas y reforzamiento escolar) acceso a
creacuteditos y becas educativas entre otros
Facilitar el acceso de personas adolescentes y joacutevenes a oportunidades de formacioacuten y
capacitacioacuten no formal por ejemplo en alianza con otras organizacionesinstituciones y
oportunidades de voluntariado
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 26 31
Potenciar y desarrollar las competencias de personas joacutevenes para la empleabilidad incluyendo dentro de este el emprendimiento
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Concientizar a las personas joacutevenes sobre el empleo decente como un medio para la
independizacioacuten autonomiacutea econoacutemica y realizacioacuten personal
Disentildear e implementar procesos estrategias e iniciativas de apoyo para la empleabilidad de
personas joacutevenes tales como elaboracioacuten de curriculum vitae buacutesqueda de empleo manejo de
entrevistas de trabajo ejercicio de derechos labores (explotacioacuten laboral sector informal) entre
otras
Desarrollar procesos estrategias y acciones que potencien en las personas joacutevenes las
habilidades inter e intrapersonales necesarias para desempentildearse en el mundo laboral
Asegurar el desarrollo del conocimiento capacidades y habilidades teacutecnicas complementarias
necesarias para desempentildear la labor de intereacutes de la persona joven tales como competencias
informaacuteticas manejo de idiomas entre otros
Trabajar articuladamente con redes e instituciones gubernamentales sector
empresarialproductivo y otras organizaciones con el fin de generar oportunidades de formacioacuten
desarrollo de competencias teacutecnicas y experiencias preparatorias para el empleo de personas
joacutevenes tales como talleres pasantiacuteas mentoriacuteas observacioacuten profesional entre otras
Asegurar el acompantildeamiento psicoeducativo emocional y econoacutemico (transporte subsidio) de
personas joacutevenes que transitan por procesos de empleabilidad o que ya se encuentran insertas
en su primer empleo
Reconocer y potenciar competencias emprendedoras en personas joacutevenes de los programas
como preparacioacuten para el desarrollo de emprendimientos tales como destrezas y capacidades
para emprender automotivacioacuten para hacer la diferencia la competencia diferenciada incluso
dentro del empleo entre otras
Facilitar el acceso de personas jovenes a informacioacuten capacitacioacuten orientacioacuten teacutecnica y apoyos
econoacutemicos para el desarrollo de sus planes de negocio y emprendimientos productivos
EXPERIENCIAS PRAacuteCTICAS DE INTEREacuteS Modelo de Empleabilidad Aldeas Infantiles SOS Costa Rica
Descripcioacuten
El Modelo de Empleabilidad de Aldeas SOS Costa Rica inicioacute en 2013 y ha sido el modelo inspirador de la plataforma internacional de empleabilidad de la organizacioacuten llamada YouthCan El Modelo de Empleabilidad de SOS CR tiene como objetivo facilitar la formacioacuten praacutectica e insercioacuten laboral a personas joacutevenes en condicioacuten de vulnerabilidad mediante la articulacioacuten de entes puacuteblico-privados y organizaciones no gubernamentales
Metodologiacutea
La experiencia de SOS CR con su Modelo de Empleabilidad ha implicado Identificar las personas joacutevenes en condicioacuten de vulnerabilidad mediante la definicioacuten del perfil de participante y un proceso de
reclutamiento y seleccioacuten tanto por parte de Aldeas Infantiles SOS como por la empresa aliada (en un segundo momento)
Enfocar la atencioacuten en la formacioacuten y acompantildeamiento integral para la empleabilidad (desarrollo de habilidades para la vida la formacioacuten teacutecnica el seguimiento psicosocial durante la formacioacuten la formacioacuten praacutectica a traveacutes de pasantiacuteas la referencia a servicios de apoyo) los servicios post-formacioacuten (buacutesqueda de empleo apoyo psicosocial post-empleo) y la gestioacuten de alianzas (de formacioacuten de referencia de participantes y de sostenibilidad financiera)
Priorizar procesos de desarrollo de capacidades con las empresas y organizaciones aliadas para fortalecer el apoyo a joacutevenes asiacute como facilitar el acceso de joacutevenes a recursos puacuteblicos privados y comunitarios seguacuten sea la necesidad
Integrar un eje transversal de voluntariado profesional para maximizar la atencioacuten brindada a las personas joacutevenes
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 27 31
8 Anexos
81 Siglas utilizadas en el documento
82 Referencias bibliograacuteficas
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3 Moreno A Loacutepez A y Segado S (2012) La transicioacuten de los joacutevenes a la vida adulta Crisis econoacutemica y emancipacioacuten tardiacutea Obra Social ldquola Caixardquo Recuperado de httpwwwciudadesporelempleoesfilesLatransiciondelosjovenesalavidaadultapdf
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5 Ibidem 6 Pereira G (2014) El espacio normativo de la autonomiacutea como realizacioacuten de la igualdad CEPAL Recuperado de
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8 UNESCO (2014) Juventud participacioacuten y desarrollo social en Ameacuterica Latina y el Caribe Recuperado de httpunesdocunescoorgimages0023002325232529Spdf
9 Pereira G (2014) El espacio normativo de la autonomiacutea como realizacioacuten de la igualdad CEPAL Recuperado de httprepositoriocepalorgbitstreamhandle1136236628S2014116_espdfsequence=1ampisAllowed=y
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12 CEPAL (2015) Juventud realidades y retos para un desarrollo con igualdad Santiago Recuperado de httprepositoriocepalorgbitstreamhandle11362389784S1500718_espdf
13UNESCO (2017) La educacioacuten transforma vidas Recuperado de httpunesdocunescoorgimages0024002472247234spdf
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18 Ibidem
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Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 28 31
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20 Moreno A Loacutepez A y Segado S (2012) La transicioacuten de los joacutevenes a la vida adulta Crisis econoacutemica y emancipacioacuten tardiacutea Obra Social ldquola Caixardquo Recuperado de httpwwwciudadesporelempleoesfilesLatransiciondelosjovenesalavidaadultapdf
21 Ibidem 22 Dominguez y Silva (2014) en Aldeas Infantiles SOS Uruguay (2016) El egreso de adolescentes y joacutevenes del sistema de
proteccioacuten (1ra edicioacuten) Aldeas Infantiles SOS Uruguay Montevideo Uruguay 23 Aldeas Infantiles SOS Uruguay (2016) El egreso de adolescentes y joacutevenes del sistema de proteccioacuten (1ra edicioacuten)
Aldeas Infantiles SOS Uruguay Montevideo Uruguay 24 UNICEF-FLACSO-DONCEL (2012) Transicioacuten Del sistema de Proteccioacuten a la Autonomiacutea Hacia un Modelo Integral de
Acompantildeamiento para Joacutevenes UNICEF FLACSO Argentina Asociacioacuten civil Doncel y Colegio Universitario de Ciencias Aplicadas de Oslo y Akershus Recuperado de httpswwwuniceforgargentinaspanishPonencias_14-10pdf
25 Ibidem 26 Ibidem 27 CEPAL (2015) Juventud realidades y retos para un desarrollo con igualdad Santiago Recuperado de httprepositoriocepalorgbitstreamhandle11362389784S1500718_espdf 28 UNICEF-FLACSO-DONCEL (2012) Transicioacuten Del sistema de Proteccioacuten a la Autonomiacutea Hacia un Modelo Integral de
Acompantildeamiento para Joacutevenes UNICEF FLACSO Argentina Asociacioacuten civil Doncel y Colegio Universitario de Ciencias Aplicadas de Oslo y Akershus Recuperado de httpswwwuniceforgargentinaspanishPonencias_14-10pdf
29 Ibidem 30 Trucco D y Ullmann H (2015) Juventud realidades y retos para un desarrollo con igualdad CEPAL Santiago
Recuperado de httprepositoriocepalorgbitstreamhandle1136238978S1500718_espdfsequence=4 31 Moreno A Loacutepez A y Segado S (2012) La transicioacuten de los joacutevenes a la vida adulta Crisis econoacutemica y emancipacioacuten
tardiacutea Obra Social ldquola Caixardquo Recuperado de httpwwwciudadesporelempleoesfilesLatransiciondelosjovenesalavidaadultapdf
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Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 29 31
43 Ibidem 44 UNESCO (2008) Educacioacuten y diversidad cultural Lecciones desde la praacutectica innovadora en Ameacuterica Latina Santiago
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46CEPAL y OIJ (2014) Invertir para transformar Recuperado de httprepositoriocepalorgbitstreamhandle1136239314invertirparatransformarpdfsequence=1ampisAllowed=y
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50 CEPAL (2015) Juventud realidades y retos para un desarrollo con igualdad Santiago Recuperado de
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52 UNESCO (2013) Aportes conceptuales de la educacioacuten de personas joacutevenes y adultas hacia la construccioacuten de sentidos comunes en la diversidad Recuperado de httpwwwredetisiipeunescoorgwp-contentuploads201510aportes-conceptuales-de-la-Educacion-de-pers-Jovenes-y-adultaspdf
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54 UNESCO (2017) Adolescentes y joacutevenes en realidades cambiantes Notas para repensar la educacioacuten secundaria en Ameacuterica Latina Pariacutes UNESCO Recuperado de httpunesdocunescoorgimages0024002475247578spdf
55 CEPAL (2015) Juventud realidades y retos para un desarrollo con igualdad Santiago Recuperado de httprepositoriocepalorgbitstreamhandle11362389784S1500718_espdf
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57 UNESCO (2010) Metas educativas 2012 Desafiacuteos y oportunidades Recuperado de httpunesdocunescoorgimages0018001899189945spdf
58 Nieves M y Trucco D (2014) Adolescentes Derecho a la educacioacuten y al bienestar futuro Chile ONU Recuperado de httprepositoriocepalorgbitstreamhandle1136235950S2014097_espdfsequence=4ampisAllowed=y
59 OCDE CEPAL y CAF (2016) Perspectivas econoacutemicas de Ameacuterica Latina 2017 Juventud competencias y emprendimiento Pariacutes OCDE Recuperado de httprepositoriocepalorgbitstreamhandle11362407211LCG2689_espdf p 26
60 UNESCO (2013) Aportes conceptuales de la educacioacuten de personas joacutevenes y adultas hacia la construccioacuten de sentidos comunes en la diversidad Recuperado de httpwwwredetisiipeunescoorgwp-contentuploads201510aportes-conceptuales-de-la-Educacion-de-pers-Jovenes-y-adultaspdf
61 Martiacutenez P Peacuterez F y Martiacutenez M (2014) Orientacioacuten Profesional en Educacioacuten Secundaria Revista Electroacutenica Interuniversitaria de Formacioacuten del Profesorado 17 (1) 57-71Recuperado de httprevistasumesreifoparticleview57162171
62 Ibidem 63 Hoyos R Rogers H y Szeacutekely M (2016) Ninis en Ameacuterica Latina 20 millones de joacutevenes en busca de oportunidades
Washington Banco Mundial Recuperado de httprepositoriominedugobpebitstreamhandle1234567893921Ninis20en20AmC3A9rica20Latina202020millones20de20jC3B3venes20en20busca20de20oportunidadespdfsequence=1ampisAllowed=y
64 Martiacutenez P Peacuterez F y Martiacutenez M (2014) Orientacioacuten Profesional en Educacioacuten Secundaria Revista Electroacutenica Interuniversitaria de Formacioacuten del Profesorado 17 (1) 57-71Recuperado de httprevistasumesreifoparticleview57162171
65 Aparicio L y Jimeacutenez M (2014) Disentildeo de un programa de educacioacuten econoacutemica y financiera para adolescentes escolarizados en educacioacuten baacutesica secundaria entre 12 y 14 antildeos de edad Universidad Javeriana Tesis de grado Recuperado de httpsrepositoryjaverianaeducohandle1055415701
66 Garciacutea N Grifoni A Loacutepez J y Mejiacutea D (2013) La educacioacuten financiera en Ameacuterica Latina y el Caribe Situacioacuten actual y perspectivas CAF Caracas
67 Ibidem 68 Domiacutenguez J (2013) Educacioacuten Financiera para Joacutevenes Una visioacuten introductoria Instituto Universitario de Anaacutelisis
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72 Domiacutenguez J (2013) Educacioacuten Financiera para Joacutevenes Una visioacuten introductoria Instituto Universitario de Anaacutelisis Econoacutemico y Social Recuperado de httpwww3uahesiaespublicacionesDT_05_13pdf
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httpwwwiloorgwcmsp5groupspublic---americas---ro-limadocumentspublicationwcms_435169pdf 77 UNICEF (2015) Una aproximacioacuten a la situacioacuten de adolescentes y joacutevenes en Ameacuterica Latina y el Caribe a partir de
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Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 31 31
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joacutevenes egresados del sistema de proteccioacuten Montevideo Aldeas Infantiles SOS Uruguay
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 14 31
personas cuidadoras a una vida autoacutenoma mediante la formacioacuten y desarrollo de capacidades y
destrezas que puedan ser de provecho en la vida adulta58 en esta liacutenea los datos indican que
Una quinta parte de los 163 millones de joacutevenes que viven en Ameacuterica Latina trabajan
en empleos informales mientras que una proporcioacuten equivalente no tiene empleo
no estudia ni recibe capacitacioacuten59
41 La orientacioacuten profesional vocacional y ocupacional
Tal como se ha sentildealado la educacioacuten comprende un amplio conjunto de procesos de aprendizaje y
de formacioacuten mediante los cuales las personas desarrollan sus habilidades y capacidades
enriquecen sus conocimientos y mejoran sus competencias teacutecnicas o profesionales para satisfacer
sus propias necesidades de produccioacuten consumo y de ejercicio ciudadano (no solo las materiales
sino tambieacuten las vinculadas a la autorrealizacioacuten el desarrollo de la identidad y la participacioacuten activa
en la sociedad) a la vez que las de sus familias entornos de cuidado comunidades grupos de
referencia y la sociedad en su conjunto Por estas razones la educacioacuten deberiacutea ser parte sustantiva
de la promocioacuten de igualdad de oportunidades y del desarrollo humano con equidad60
En esta perspectiva la orientacioacuten debe ser comprendida como un proceso de
acompantildeamiento que para que sea relevante y pertinente debe brindarse de modo
permanente a lo largo del curso de vida de todas las personas maacutes allaacute de los escenarios
educativos formales y debe impulsarlas a su autorealizacioacuten Debe ser maacutes que un requisito
administrativo o burocraacutetico un proceso consustancial a la formacioacuten y desarrollo integral de las
personas que les permita identificar en cualquier momento de sus vidas sus habilidades
capacidades competencias e intereses como base para la toma de decisiones en la gestioacuten de su
trayectoria de vida particularmente en materia de educacioacuten aprendizaje formacioacuten y empleo Debe
por tanto ademaacutes de ser dinaacutemica flexible integral y con un caraacutecter proactivo y transformador
ajustarse a las caracteriacutesticas individuales de las personas sujetas de orientacioacuten61
La orientacioacuten en tanto proceso si bien puede estar dirigido a articular los tres principios
mencionados en paacuterrafos anteriores (de realidad de deber y de deseo) y a articular tambieacuten las
fortalezas y oportunidades (determinantes personales) en relacioacuten con sus debilidades y amenazas
del exterior (sus determinantes sociales) para elegir una carrera de formacioacuten profesional o una
ocupacioacuten debe primordialmente concebirse como un proceso de autoconocimiento crecimiento
desarrollo planificacioacuten construccioacuten y maduracioacuten que conduce a las personas adolescentes y
joacutevenes a conocerse a siacute mismas y a responder a partir de informacioacuten sobre siacute misma y su entorno
a cuatro interrogantes baacutesicas
iquestquieacuten soy (autoconocimiento identidad caracteriacutesticas y determinantes personales)
iquestdoacutende estoy (determinantes sociales)
iquestqueacute puedo hacer (toma de decisiones)
iquestcoacutemo puedo hacerlo (proyectos de vida vocacionales profesionales u ocupacionales)62
Importante recordar que la fase juvenil se caracteriza por una amplia profunda e
intensa vivencia de cambios por el desarrollo de la identidad y la autoestima el
fortalecimiento del sentido de pertenencia la elaboracioacuten de trayectorias de vida
posibles y de proyectos de vida Ademaacutes de que significativas proporciones de
poblacioacuten viven esta fase vital en circunstancias de particular vulnerabilidad (muchas
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 15 31
veces fuera del sistema educativo o de entornos de cuidado) lo cual les hace
especialmente difiacutecil afrontar los desafiacuteos presentes para desarrollar todo su potencial
y su perspectiva de futuro asiacute el apoyo que las personas joacutevenes reciban en el marco
de procesos de orientacioacuten especializados resultan de vital importancia63
Ademaacutes en nuestras sociedades actuales en donde como se ha explicado las trayectorias de vida
resultan maacutes difusas complejas plurales e inciertas resulta de vital importancia que la orientacioacuten no
se ejecute como una actividad de asesoriacutea profesional puntual sino que se desarrolle como
procesos mediante los cuales las personas adolescentes y joacutevenes aprendan a tomar
decisiones a la vez que fortalezcan su capacidad de tomar cada decisioacuten como un paso maacutes
en su trayectoria de vida y en relacioacuten con su sentido y proyectos de vida de tal forma que
puedan responder a las necesidades de las personas y los requerimientos del mundo los
cuales son permanentemente cambiantes
De esta forma el rol de las personas profesionales que desarrollen procesos de orientacioacuten con
adolescentes y joacutevenes debe ser de asesoras y facilitadoras de procesos de cambio y de
fortalecimiento de capacidades para la adaptacioacuten y el afrontamiento de situaciones y condiciones
que permita a las personas sujetas de la orientacioacuten a ser crecer sentir actuar decidir y construir
sus propios proyectos de vida dentro de los que estaacuten los vocacionales profesionales y
ocupacionales Desde esta perspectiva la orientacioacuten debe favorecer la satisfaccioacuten de tres tipos de
necesidades baacutesicas
Personales y vocacionales referidas a aquellos elementos de reflexioacuten que las personas
adolescentes y joacutevenes requieren para madurar personal y vocacionalmente y que se
encuentran asociados al autoconocimiento la informacioacuten sobre el contexto socio-laboral
la planificacioacuten de la carrera el proceso de toma de decisiones habilidades de buacutesqueda
de empleo etc
Educativas referidas a los elementos que preparan a adolescentes y joacutevenes para la
transicioacuten y asuncioacuten de la vida adulta y que se vinculan a habilidades para la vida tales
como la comunicacioacuten asertiva y efectiva el trabajo en equipo capacidad de iniciativa
liderazgo haacutebitos de trabajo etc
Sociales referidas a aquellos elementos que les permitan afrontar de la manera maacutes
activa y favorable posible situaciones adversas tales como el desempleo Entre ellos se
encuentran la capacidad de aprendizaje la flexibilidad y la versatilidad la capacidad de
adaptacioacuten la renovacioacuten la gestioacuten del conocimiento entre otras 64
42 La educacioacuten financiera
Siendo que todas las personas estamos insertas en un contexto econoacutemico y somos parte de un
sistema de produccioacuten-consumo en el que nos involucramos en transacciones y operaciones
financieras de diversos tipos resulta de vital importancia como parte de los procesos de construccioacuten
de autonomiacutea y de independizacioacuten propios de la transicioacuten a la adultez comprender dicho contexto
para entender coacutemo la dimensioacuten econoacutemica se relaciona y afecta a otras dimensiones del desarrollo
humano en las sociedades a la vez que desarrollar actitudes competencias y habilidades financieras
para el uso adecuado y responsable de los recursos econoacutemicos a los que se tiene acceso la
generacioacuten y mantenimiento de buenos haacutebitos de consumo y de utilizacioacuten del dinero siempre en
correspondencia con los sentidos trayectorias y proyectos de vida personales 65
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 16 31
Educacioacuten Financiera
Es el proceso por el cual las personas mejoran su comprensioacuten de los productos
financieros los conceptos y los riesgos y a traveacutes de informacioacuten instruccioacuten yo el
asesoramiento objetivo desarrollan las habilidades y confianza para ser maacutes
conscientes de los riesgos y oportunidades financieras tomar decisiones informadas
saber a doacutende ir para obtener ayuda y ejercer cualquier accioacuten eficaz para mejorar su
bienestar econoacutemico66
De esta forma las personas adolescentes y joacutevenes pueden aprender y desarrollar mediante un
saber praacutectico competencias para administrar racionalmente sus ingresos y tomar decisiones
informadas y adecuadas para esa administracioacuten econoacutemica y financiera seguacuten sus necesidades
posibilidades y contextos econoacutemicos con lo cual se empoderan como ciudadanos financieros y no
meramente como consumidores irreflexivos67 68
Esto resulta cada vez maacutes importante en contextos econoacutemicos inestables que pueden requerir de
las personas ajustes y decisiones repentinas en la cotidianidad de la vida y en momentos especiacuteficos
de su trayectoria vital Por esta razoacuten las personas adolescentes y joacutevenes deben desarrollar
conocimientos y habilidades que les permitan gestionar sus finanzas de tal manera que puedan a
partir de la misma construir y mantener su bienestar su calidad de vida y lograr aquellas metas y
objetivos en el mediano y largo plazo que forman parte de sus trayectorias y proyectos de vida
elegidos y en consecucioacuten
Aunque la evidencia existente sobre el impacto de la educacioacuten financiera con nintildeas nintildeos
adolescentes y joacutevenes en la regioacuten todaviacutea es escasa la investigacioacuten desarrollada hasta al
momento sugiere que existe una significativa correlacioacuten entre la educacioacuten la cultura financiera y el
nivel de vida de las personas de tal modo que a mayor nivel educativo mayor conocimiento sobre las
finanzas personales lo cual se refleja a su vez en un mejor manejo de productos financieros toma de
decisiones en materia de inversioacuten mayores niveles de ingreso entre otros69 Por esta razoacuten el
sistema educativo las organizaciones que acompantildean el desarrollo de las personas adolescentes y
joacutevenes y los entornos de cuidado deberiacutean generar iniciativas conscientes y planificadas de
educacioacuten financiera
Ademaacutes se ha sentildealado que la educacioacuten financiera podriacutea ayudarles a las personas adolescentes y
joacutevenes a tomar decisiones adecuadas no solo en el aacutembito econoacutemico sino tambieacuten en otros
aacutembitos de su vida por cuanto la misma requiere del desarrollo de capacidades y estrategias de
planificacioacuten toma de decisiones y resolucioacuten de problemas habilidades que se requieren de igual
modo en otros aacutembitos del conocimiento Todo esto puede aumentar su seguridad y optimismo para
desarrollar sus proyectos de vida
Es por esto que se sentildeala que la educacioacuten financiera (maacutes si se desarrolla desde edades
tempranas y como parte de los planes de estudio de la educacioacuten formal) es un elemento clave
para la optimizacioacuten de la inclusioacuten financiera entendida esta como un concepto
multidimensional que incluye un mayor acceso a mejores productos y servicios financieros
asiacute como una mejor utilizacioacuten de los mismos como parte del ejercicio de los derechos y
responsabilidades de las personas en tanto consumidoras financieras70 71 72
Si bien tal como se ha sentildealado la educacioacuten financiera puede constituirse en un espacio para el
desarrollo de habilidades y la creacioacuten de oportunidades no se puede perder de vista que existen
significativos grupos de poblacioacuten que son viacutectimas de procesos de exclusioacuten social y que por tanto
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 17 31
tienen tambieacuten menores oportunidades para acceder a estos conocimientos y a procesos de
aprendizaje que les permitan desarrollar las habilidades comprendidas en esto que denominamos
educacioacuten financiera lo cual establece un desafiacuteo mayuacutesculo en la responsabilidad social de
optimizar la inclusioacuten social
5 La empleabilidad en la adolescencia y la juventud entre el empleo y el
emprendimiento
51 El empleo en la juventud
La Organizacioacuten Internacional del Trabajo (OIT) ha definido el concepto de trabajo como el conjunto
de actividades humanas que pueden ser remuneradas o no las cuales producen bienes o servicios
en una economiacutea y lo distingue del empleo en tanto este abarca uacutenicamente el trabajo efectuado a
cambio de pago Este pago puede ser a partir de un salario sueldo comisiones propinas pagos a
destajo o incluso pagos en especie Dentro de esta conceptualizacioacuten la OIT tambieacuten reconoce que
el empleo puede ser dependiente-asalariado o independiente-autoempleo
Empleo decente
La OIT ha planteado este concepto como el trabajo que dignifica y permite el
desarrollo de las capacidades de las personas es decir el empleo decente es el que
respeta los principios y derechos laborales fundamentales el que garantiza una
remuneracioacuten justa y proporcional al esfuerzo realizado sin discriminacioacuten de
cualquier tipo asiacute como el que se lleva a cabo con proteccioacuten social
Particularmente sobre lo que el empleo significa en la fase juvenil habriacutea que decir que en este
momento de la vida no necesariamente se han concretado claramente las aspiraciones y
motivaciones para trabajar por lo que es comuacuten que se exploren diferentes trabajos ocupaciones y
condiciones laborales Algunas personas joacutevenes ademaacutes se pueden permitir esta exploracioacuten porque
tienen menos compromisos familiares y pueden contar con la ayuda proveniente de sus entornos de
cuidado73
Como se ha sentildealado anteriormente los procesos de desarrollo de la autonomiacutea e independizacioacuten
como parte de la trayectoria de vida durante la fase juvenil son complejos y muy diversos y no es
posible determinar que un uacutenico factor o proceso lo resuelva todo Sin embargo corresponde sentildealar
que un empleo decente permite la autonomiacutea econoacutemica en la persona asiacute como el desarrollo de
muacuteltiples capacidades y habilidades personales las cuales contribuyen al proceso de
independizacioacuten de los entornos de cuidado
Ahora bien las oportunidades y calidad del empleo a las que tiene acceso la poblacioacuten adolescente y
joven en el contexto actual establecen un panorama desafiante para la regioacuten y sus estados
Desempleo juvenil
triplica el de adultos
Datos de la OIT indican que el desempleo juvenil se ha incrementado y aunque
existen diferencias importantes entre paiacuteses la tasa de desocupacioacuten de las
personas joacutevenes entre los 15 y los 24 antildeos en Ameacuterica Latina y el Caribe en
promedio triplica a la de las personas adultas 74 Para el antildeo 2017 la desocupacioacuten
de las personas joacutevenes alcanzoacute el 183 75
Tambieacuten vale la pena mencionar que algunas personas joacutevenes se ven en la obligacioacuten de iniciar su
vida laboral en la adolescencia lo cual les impone el desafiacuteo de compatibilizar los estudios con el
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 18 31
empleo A pesar de las muacuteltiples iniciativas existentes en la regioacuten para proteger a las personas
menores de edad y erradicar el trabajo infantil en muchos paiacuteses de la regioacuten el trabajo adolescente
se constituye en informal en la mayoriacutea de los casos y se realiza en las peores condiciones76
Las personas joacutevenes no solamente se enfrentan a mayores dificultades para conseguir un empleo
sino que cuando lo logran obtener suele tratarse de empleos de menor calidad en los que incluso
reciben salarios por debajo de la media en algunos casos a pesar de contar con mayores
competencias que las solicitadas para desempentildear el puesto Asiacute ademaacutes de que su desocupacioacuten
es mayor que la de las personas adultas como se mencionoacute anteriormente tambieacuten entre quienes
tienen un empleo la informalidad es significativamente mayor que la de las personas adultas
(613 frente a 442) Estas brechas en el acceso al empleo son auacuten mayores en las mujeres
joacutevenes 77 78 79
Por su parte es posible observar el deterioro de la calidad de los trabajos disponibles para las
personas joacutevenes en la expansioacuten progresiva del empleo temporal y el menor plazo de vigencia
de los contratos En este sentido la gran pregunta es si este tipo de trabajos facilitan la transicioacuten
hacia un empleo permanente o si por el contrario expone a las personas joacutevenes a trabajos
temporales con periodos alternos de desempleo80 Esta situacioacuten se agrava cuando las personas
joacutevenes han abandonado los estudios pues no poseen todas las habilidades y requerimientos
necesarios para incorporarse al empleo formal lo cual les obliga a aceptar empleos temporales e
inestables en el sector informal81
No obstante no puede dejarse de lado el desafiacuteo vigente en materia de desempleo de las personas
joacutevenes que cuentan con diploma de educacioacuten superior pues esto contradice el supuesto y las
pruebas de que la educacioacuten superior y la formacioacuten incrementan la productividad y la empleabilidad
Ademaacutes las personas diplomadas desempleadas al no verse recompensadas por sus esfuerzos
experimentan altos niveles de frustracioacuten lo cual afecta muacuteltiples dimensiones de sus vidas82
Adicionalmente la evidencia indica que estos desafiacuteos se agravan cuando se trata de personas
joacutevenes que egresan de entornos de cuidado alternativo ya que suelen enfrentar dificultades
adicionales tales como bajas credenciales educativas falta de redes de apoyo y referentes
afectivos lo cual incide en su motivacioacuten baja autovaloracioacuten al buscar empleo muchas veces
producto de sus historias de vida estigmatizacioacuten durante la buacutesqueda de empleo la necesidad de
sosteacuten econoacutemico producto de procesos de autonomiacutea anticipados lo cual puede involucrarles en
trabajos informales y precarios y la falta de redes sociales que les permita acceder a diversas
oportunidades laborales de calidad83
Todas estas situaciones sentildealadas generan precariedad inestabilidad y desproteccioacuten de las
personas joacutevenes en su trayectoria hacia la autonomiacutea y la independizacioacuten y no solo tienen un
impacto individual en el desarrollo de cada persona joven sino que pueden tener consecuencias a
largo plazo en el desarrollo humano y social de los paiacuteses manteniendo incrementando
reproduciendo y transmitiendo intergeneracionalmente la pobreza y la vulnerabilidad84
Asiacute pues para promover la empleabilidad de las personas joacutevenes son necesarias diversas acciones
en diferentes niveles 85 86 87 88 89 90 91
Es necesario fortalecer los programas de educacioacuten no formal y de capacitacioacuten para el
trabajo asiacute como sus coberturas
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 19 31
Igualmente la educacioacuten secundaria y la formacioacuten profesional debe permitir explorar y
aspirar a fomentar y desarrollar en las personas adolescentes y joacutevenes una amplia y diversa
gama de habilidades competencias destrezas e intereses para que tengan mayores
capacidades para insertarse y mantenerse exitosamente en el mundo del trabajo
Es necesario que las oportunidades educativas de las personas adolescentes y joacutevenes
reconozca la diversidad de trayectorias y ofrezca la oportunidad de compatibilizar educacioacuten y
trabajo de acuerdo a las necesidades de su insercioacuten laboral o a las experiencias
desarrolladas en las diferentes etapas de su vida
En este sentido es necesario desarrollar una oferta programaacutetica variable en cuanto a
duracioacuten modalidades sustitutivas y complementarias al trabajo (diurnas y vespertinas)
Tambieacuten es adecuado articular los programas de una misma aacuterea de especializacioacuten con el
fin de que sean compatibles entre siacute (convalidacioacuten de contenidos entre programas)
Fortalecer las alianzas puacuteblico-privadas para mejorar la pertinencia de los programas de
capacitacioacuten en relacioacuten con las estructuras productivas actuales y su proyeccioacuten para el
futuro
Deben existir programas de incentivacioacuten de la formalizacioacuten como piso baacutesico para
proteccioacuten social empleabilidad e insercioacuten laboral por medio de estrategias como pasantiacuteas
aprendizaje primer empleo programas de segunda oportunidad y programas de participacioacuten
juvenil
Es necesario promover la participacioacuten y ciudadaniacutea de las personas joacutevenes de forma tal que
el adultocentrismo no neutralice las amplias posibilidades y potencialidades que ofrecen las
personas joacutevenes al mercado laboral y a la sociedad en general
Las poliacuteticas puacuteblicas deben priorizar el empleo juvenil considerando sus causas
multifactoriales y multidimensionales
Mantener actualizados programas de capacitacioacuten para el desarrollo de competencias
teacutecnicas fundamentalmente para aquellas personas adolescentes y joacutevenes pertenecientes a
grupos excluidos y que han dejado la escuela secundaria y no desean regresar
Finalmente es indispensable recordar que junto a las acciones de corresponsabilidad social que se
ejecuten para mejorar las competencias y las posibilidades de las personas joacutevenes para su insercioacuten
y mantenimiento dentro del mercado laboral es de importancia primaria y fundamental garantizar el
acceso al empleo digno por parte de las personas joacutevenes no como un fin en siacute mismo sino
garantizando su desarrollo pleno su integracioacuten social y el ejercicio pleno de su ciudadaniacutea con el fin
de cerrar las brechas educativas sociales culturales de geacutenero por etnia entre otras
52 El emprendimiento iquestes una opcioacuten
Si bien existen diversas formas en las que se ha conceptualizado el ldquoemprendimientordquo
ldquoemprendedorardquo o ldquoemprendimiento juvenilrdquo se reconocen las siguientes
Em
pre
nd
imie
nto
UNESCO
Han utilizado la definicioacuten de emprendimiento propuesta por Schoof (2006)
ldquoconsiste en reconocer la ocasioacuten de crear un valor econoacutemico y el proceso de
actuar sobre dicha ocasioacuten ya conduzca o no a la creacioacuten de una nueva empresa
registrada Los conceptos de lsquoinnovacioacutenrsquo y lsquoasumir riesgosrsquo se asocian a menudo
con el emprendimiento pero no son condicioacuten necesaria para definir el teacuterminordquo92
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 20 31
OIT
Lo concibe como una forma en la cual es posible crear trabajo decente y
productivo y reconoce que particularmente para las personas joacutevenes el
desarrollar competencias y actitudes hacia los negocios cuando todaviacutea se
encuentran en el sistema educativo puede contribuir a su capacidad para lograr
oportunidades de trabajo en circunstancias en las que los empleos escasean93
El emprendimiento ha surgido como una estrategia adicional que han promovido los paiacuteses como un
intento de respuesta a la situacioacuten que viven muchas personas joacutevenes fundamentalmente aquellas
maacutes desfavorecidas y vulnerables quienes a pesar de haber tenido acceso a programas de
capacitacioacuten laboral y servicios para encontrar maacutes y mejores empleos no han podido insertarse en
el mercado laboral porque no existe una demanda que absorba toda la oferta En este sentido se ha
considerado que el emprendimiento de las personas joacutevenes permite mejorar la empleabilidad y
movilidad social en Ameacuterica Latina al aumentar su capacidad de integracioacuten a los mercados
laborales aumentar y diversificar sus competencias 94
Sin embargo tambieacuten existen riesgos que deben ser considerados y atendidos Uno de estos riesgos
estaacute relacionado con que si no existen competencias especiacuteficas y si no se cuenta con el acceso a
todos los recursos necesarios para asegurar el eacutexito y la sostenibilidad del emprendimiento (dinero
asistencia teacutecnica redes contactos sociales) entonces los emprendimientos podriacutean derivar en
empleos informales y precarios95 Tambieacuten se plantea que los programas que promueven el
emprendimiento podriacutean retraer el mercado laboral y hacer caer el peso de la responsabilidad del
desempleo sobre la persona joven trabajadora sobre sus habilidades calificaciones y actitudes o
sobre su carencia de las mismas96
Es por ello que para asegurar que el emprendimiento contribuya realmente a los procesos de
desarrollo integral de construccioacuten de autonomiacutea e independizacioacuten y de mejora del bienestar y la
calidad de vida de las personas adolescentes y joacutevenes se propone implementar poliacuteticas socio-
laborales complementarias que apunten a diversos niveles y aspectos97
Las poliacuteticas macroeconoacutemicas deben impulsar la empleabilidad elevar las oportunidades de
empleo decente y mejorar el acceso al financiamiento pues son estos elementos los que
permiten el crecimiento sostenible del sector privado y de las empresas programas puacuteblicos
de empleo mecanismos de garantiacutea de empleo asiacute como poliacuteticas orientadas a la transicioacuten
al empleo formal
Las poliacuteticas de emprendimiento deben estar dirigidas con prioridad a aquellos grupos de
personas joacutevenes en condiciones de mayor vulnerabilidad por ejemplo las personas
ocupadas en la economiacutea informal las personas desempleadas y las personas inactivas
Las poliacuteticas y programas de emprendimiento deben favorecer el ejercicio de los derechos
fundamentales en el trabajo en consonancia con las obligaciones nacionales y en el marco de
las normas internacionales del trabajo la proteccioacuten de derechos de sindicalizacioacuten y
negociacioacuten colectiva cumplimiento de salarios miacutenimos mayor participacioacuten y representacioacuten
juvenil en los diferentes sectores para favorecer el diaacutelogo social amplio
Asiacute pues si bien el emprendimiento es una opcioacuten maacutes disponible para algunas personas joacutevenes es
necesario desarrollar poliacuteticas diferenciadas que atiendan las particulares necesidades de la
diversidad de personas joacutevenes considerando ademaacutes que no existen soluciones simples y masivas
para revertir situaciones tan complejas y estructurales como el desempleo juvenil Por lo tanto es
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 21 31
posible generar maacutes empleos y de mejor calidad a traveacutes del emprendimiento siempre y cuando se
acompantildeen de poliacuteticas socio-laborales complementarias
6 El acceso a vivienda obstaacuteculos y oportunidades
La salida de los entornos de cuidado y la necesidad de una vivienda pueden responder a muy
diversas situaciones que forman parte de las trayectorias de vida de las personas adolescentes y
joacutevenes y por supuesto de sus procesos de autonomiacutea e independizacioacuten Asiacute por ejemplo pueden
ser resultado de los deseos de la persona adolescente y joven de establecer una vida independiente
de forma autoacutenoma deseos de establecer una convivencia en pareja o de asumir la maternidad o
paternidad deseos de aprovechar alguna oportunidad de formacioacuten o capacitacioacuten en alguna
instancia distante a su entorno de cuidado el inicio en un trabajo que queda lejos del entorno de
cuidado de procedencia o incluso alguna conflictiva familiar o social en particular
De este modo el acceso a una vivienda vendriacutea a formar parte de las oportunidades requeridas para
completar la autonomiacutea y la independizacioacuten por lo que por su contraparte las dificultades de
acceso a la misma seraacuten consideradas como una situacioacuten de bloqueo del egreso de cuidado y por
tanto de su independizacioacuten y su autonomiacutea total98
El desempleo juvenil y la precariedad laboral la falta de acceso a creacuteditos para vivienda y
construccioacuten junto a la desproporcionalidad entre los ingresos salariales y los costos de
alquiler o de creacutedito para compra o construccioacuten de vivienda ha venido generando que un
amplio grupo de personas (incluidas las personas joacutevenes) vea imposibilitado el acceso a una
vivienda digna En este contexto se evidencia que poseer empleo no es garantiacutea suficiente para
acceder a una vivienda en las actuales condiciones del mercado lo que a su vez afecta muacuteltiples
dimensiones de la vida (estudio trabajo familia etc) de las personas joacutevenes directamente
relacionadas con las posibilidades de autonomiacutea e independizacioacuten
Sin duda estas dificultades de acceso a vivienda junto al desempleo juvenil y la precariedad laboral
juegan un papel significativo en los cambios que han tenido las transiciones juveniles y el
alargamiento del proceso de autonomiacutea e independizacioacuten que se observa en las uacuteltimas deacutecadas
junto a la posposicioacuten de la salida del hogar o entorno de cuidado donde han crecido las personas
joacutevenes
Particulares desafiacuteos se observan en este respecto para las personas adolescentes y joacutevenes que
egresan de Modalidades de Cuidado Alternativo por cuanto generalmente enfrentan egresos
anticipados del entorno de cuidado con deacutebiles redes de apoyo y sin haber alcanzado aquellas
condiciones educativas y de otro tipo que les permita acceder a empleos dignos que aseguren los
recursos necesarios para cubrir todas sus necesidades por tanto menos auacuten a una vivienda digna
En ese sentido considerando que es responsabilidad del Estado el cuidado y desarrollo de nintildeas
nintildeos y adolescentes mediante diversas medidas de proteccioacuten entre las que se encuentran las
alternativas de cuidado y tomando en cuenta que las trayectorias de vida se plantean como un
continuo en el que las posibilidades de vida futura dependen tambieacuten de las condiciones de vida
pasadas y presentes asiacute como del capital social construido convendriacutea que el Estado extienda
medidas de apoyo para el egreso de las personas joacutevenes del cuidado alternativo de tal forma que se
apuntale su proceso de independizacioacuten y autonomiacutea tal como lo indican las Directrices sobre
Modalidades de Cuidado Alternativo especiacuteficamente la directriz 136 la cual es de caraacutecter
obligatorio para los Estados y la cual sentildeala ldquoTambieacuten se deberiacutea proporcionar a los joacutevenes cuyo
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 22 31
acogimiento llegue a su fin y durante su reinsercioacuten social acceso a los servicios sociales juriacutedicos y
de salud y una asistencia financiera adecuadardquo 99
Adicionalmente como medida que permitiriacutea la implementacioacuten de las directrices mencionadas y
aunque no son vinculantes para los Estados se sugiere que las poliacuteticas nacionales garanticen que
exista una planeacioacuten y apoyo continuo para las nintildeas nintildeos adolescentes y joacutevenes que egresan
del acogimiento alternativo en la cual participen distintas agencias encargadas por ejemplo de la
vivienda del bienestar de la salud y de la educacioacuten Se sugiere tambieacuten que se proporcione a estas
personas egresadas de las modalidades alternativas de cuido una serie de distintos arreglos de vida
y de vivienda de calidad 100
Estas medidas podriacutean incluir la facilitacioacuten de bonos de vivienda o el acceso a viviendas subsidiadas
en forma transitoria que incrementen el acceso de esta poblacioacuten en condiciones de vulnerabilidad a
una vivienda digna
En liacutenea con este desafiacuteo se puede referenciar como una buena praacutectica la experiencia desarrollada
en Argentina y Uruguay para la generacioacuten de iniciativas de poliacuteticas de vivienda para joacutevenes que
egresan del sistema de proteccioacuten la cual demuestra que mediante la articulacioacuten entre el Estado y la
sociedad civil y en el marco de una poliacutetica integral de desarrollo juvenil se pueden brindar opciones
de acceso a viviendas subsidiadas (de manera colectiva y autogestionada) como medida de
promocioacuten y facilitacioacuten de procesos de independizacioacuten e inclusioacuten social de adolescentes y joacutevenes
institucionalizados101
7 Consideraciones para el trabajo de Aldeas Infantiles SOS
Aldeas Infantiles SOS LAAM mantiene un firme compromiso con la garantiacutea del ejercicio de los derechos de las personas adolescentes y joacutevenes que han perdido el cuidado de sus familias o estaacuten en riesgo de perderlo al tiempo que visibiliza la responsabilidad de dirigir sus esfuerzos y acciones con calidad hacia la promocioacuten del desarrollo integral y el bienestar de estas poblaciones
De esta forma a nivel regional se ha planteado una estrategia de construccioacuten colaborativa entre la Oficina Regional LAAM las Asociaciones Miembro y personas adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS disentildeada con el objetivo de fomentar la discusioacuten y anaacutelisis de la realidad la teoriacutea y los conceptos en torno al Desarrollo de Joacutevenes y construir conjuntamente una propuesta praacutectico-orientativa regional que guiacutee las intervenciones estrategias planes proyectos y acciones dirigidas a personas adolescentes y joacutevenes para lo cual se plantean las siguientes orientaciones y consideraciones
Propiciar las condiciones necesarias en los Programas para desarrollar la autonomiacutea progresiva y la construccioacuten de independencia de personas adolescentes y joacutevenes participantes
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Fomentar la comprensioacuten de la autonomiacutea e independizacioacuten como procesos continuos y
sistemaacuteticos promoviendo que las personas joacutevenes de manera acompantildeada asuman
progresivamente mayores responsabilidades y sean protagonistas en la toma de decisiones
sobre su vida
Desarrollar estrategias pedagoacutegicas que promueva en las personas colaboradoras y familias de
origen la validacioacuten y reconocimiento de la autonomiacutea y la independencia como parte
fundamental del desarrollo humano evitando visiones reduccionistas e institucionalizantes
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 23 31
Facilitar procesos de revisioacuten de praacutecticas institucionalizantes como condicioacuten obstaculizadora de
la autonomiacutea progresiva tales como respuestas estandarizadas transicioacuten entre unidades de
programa decidida a partir de criterios aislados como la edad una situacioacuten particular de
vulnerabilidad (como embarazo) o de conductas problemaacuteticas normas y horarios riacutegidos
generalmente impuestos de manera vertical la sobre-proteccioacuten el manejo inadecuado del
control el aislamiento de los pares la familia de origen y la comunidad entre otros
Impulsar respuestas especializadas a la medida desde el enfoque de juventudes y el potencial
de la persona para la promocioacuten de la autonomiacutea progresiva e independizacioacuten tomando en
cuenta de manera integral aspectos como el geacutenero la edad el momento del desarrollo y otras
circunstancias particulares de cada persona adolecente y joven
En el caso de las personas joacutevenes que se encuentran en cuidado alternativo asegurar
protocolos de acompantildeamiento especializado continuo e integral tanto para el desarrollo de la
autonomiacutea progresiva como para el proceso de egreso del sistema de proteccioacuten
Disentildear y ejecutar estrategias y procesos para la promocioacuten de la participacioacuten activa y
protagoacutenica de nintildeos nintildeas adolescentes y joacutevenes con respecto a los temas que afectan su
vida como eje fundamental de la autonomiacutea progresiva especialmente en personas joacutevenes que
se encuentran en modalidades de cuidado alternativo de tipo residencial
Asegurar la integracioacuten comunitaria de nintildeos nintildeas adolescentes y joacutevenes especialmente de
integracioacuten social comunitaria y familiar en personas adolescentes y joacutevenes institucionalizadas
Propiciar el acceso de personas adolescentes y joacutevenes que se encuentran en proceso de
egreso del sistema de proteccioacuten a servicios estatales sociales juriacutedicos de salud y asistencia
financiera existentes
Generar estrategias y acciones de incidencia poliacutetica interna y externa para la creacioacuten y
ejecucioacuten de legislaciones para el egreso de personas adolescentes y joacutevenes del sistema de
proteccioacuten que contemplen procesos de autonomiacutea progresiva e independizacioacuten (formacioacuten y
capacitacioacuten acceso a empleo digno acceso a vivienda)
EXPERIENCIAS PRAacuteCTICAS DE INTEREacuteS Incidiendo en alternativas de vivienda Aldeas Infantiles SOS Uruguay
Descripcioacuten
Aldeas SOS Uruguay ha desarrollado una estrategia de incidencia poliacutetica orientada a generar oportunidades de acceso a vivienda digna y segura para joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten siendo este uno de los temas maacutes criacuteticos a los que se enfrentan en este proceso
Metodologiacutea
La sistematizacioacuten de la experiencia de incidencia en alternativas de vivienda propone Generar una identificacioacuten del problema mediante un diagnoacutestico nacional intersectorial de la situacioacuten de acceso a vivienda
digna y segura de personas joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten
Generar un plan de trabajo integral para el apoyo al egreso del sistema de proteccioacuten asiacute como de incidencia en la poliacutetica puacuteblica mediante la articulacioacuten entre organizaciones sociales y actores estatales fundamentales
Realizar pilotajes de soluciones habitacionales para personas joacutevenes en proceso de egreso del sistema de proteccioacuten que en este caso particular contemploacute el componente de vivienda subsidiada (vivienda colectiva autogestionada)
Desarrollar una propuesta piloto de poliacutetica puacuteblica escalable a partir del seguimiento y evaluacioacuten permanente
Potenciar el proceso de autonomiacutea progresiva y la construccioacuten de independencia de adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
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Sensibilizar y capacitar a colaboradoresas y familias de origen sobre la importancia de potenciar
la autonomiacutea progresiva y la independizacioacuten desde enfoques y metodologiacuteas como la crianza y
disciplina positiva y la mediacioacuten pedagoacutegica
Generar procesos y acciones estrateacutegicas para el desarrollo de habilidades para la vida
autonomiacutea e independizacioacuten a traveacutes de la planificacioacuten progresiva y sistemaacutetica desde el
momento mismo del ingreso de la nintildea nintildeo o adolescente al Programa estableciendo plazos y
objetivos flexibles y realistas
Asegurar metodologiacuteas y herramientas para el apoyo y acompantildeamiento de las trayectorias y
proyectos de vida de adolescentes y joacutevenes tales como Planes de Desarrollo Individual (PDI) y
Proyecto(s) de Vida (PdV)
Brindar un acompantildeamiento cercano afectivo y empaacutetico a las personas adolescentes y joacutevenes
en la construccioacuten de sus planes de desarrollo y proyecto(s) de vida
Facilitar informacioacuten relevante y procesos que potencien las habilidades para la vida de
adolescentes y joacutevenes especialmente de quienes se encuentran en modalidades alternativas de
cuidado de tipo residencial tales como informacioacuten sobre cultura general y legislacioacuten pautas de
convivencia social capacidad de toma de decisiones relaciones interpersonales pensamiento
criacutetico manejo de problemas y conflictos gestioacuten de emociones compresioacuten de los derechos y
responsabilidades que implican la reproduccioacuten entre otras
Involucrar a las personas adolescentes y joacutevenes de acuerdo a su madurez en procesos y
tareas cotidianas tales como diligencias labores domeacutesticas realizacioacuten de traacutemites vinculados
al hogar y a la ciudadaniacutea (ceacutedula de identidad licencia de conducir) concretar citas y exaacutemenes
meacutedicos entre otros sin que esto afecte otros procesos de desarrollo y responsabilidades ya
adquiridas
Asegurar el seguimiento monitoreo evaluacioacuten y reajuste de los planes de desarrollo y proyectos
de vida de manera perioacutedica considerando la participacioacuten activa de la persona adolescente y
joven en su proceso
Garantizar la existencia de un rol de acompantildeamiento a joacutevenes en los Programas por parte de
personal profesional yo especialista que forme parte del equipo teacutecnico y que facilite procesos
de cambio mediacioacuten pedagoacutegica y orientacioacuten de adolescentes y joacutevenes en su proceso de
autonomiacutea e independizacioacuten
Asegurar el establecimiento de redes de apoyo extra-institucionales incluyendo a la familia de
origen quienes puedan apoyar a personas joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten en
teacuterminos afectivos econoacutemicos habitacionales entre otros
Disentildear e implementar estrategias en torno a la educacioacuten y planificacioacuten financiera de personas
adolescentes y joacutevenes tales como administracioacuten de los recursos planificacioacuten de
presupuestos categorizacioacuten de gastos (incluidos los pagos de seguros impuestos prestaciones
sociales etc) acceso a cuentas bancarias preacutestamos creacuteditos y microcreacuteditos reconocimiento
de riesgos financieros entre otros
Preparar a personas joacutevenes para la buacutesqueda de opciones de vivienda digna y segura lo cual
implica desarrollar competencias para la gestioacuten de la vivienda el manejo de alquileres conocer
la legislacioacuten que le protege entre otros
Facilitar a las personas adolescentes y joacutevenes informacioacuten relevante sobre acceso a vivienda
digna y segura (bonos de vivienda creacuteditos opciones de financiamiento entre otros) asiacute como
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 25 31
propiciar el acercamiento con instituciones y organizaciones encargadas de brindar opciones
habitacionales
Acompantildear el proceso de exploracioacuten de trayectorias de vida posibles para personas adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Disentildear e implementar estrategias desde un enfoque de trayectorias de vida como respuesta
ante las demandas del contexto actual que requieren de flexibilidad apertura al cambio manejo
del riesgo y la incertidumbre por parte de las personas joacutevenes
Acompantildear las trayectorias de vida de las personas joacutevenes brindaacutendoles toda la informacioacuten
que requieran para aprovechar oportunidades buscar soluciones alternas y tomar decisiones
seguras y responsables
Favorecer el desarrollo de pensamiento criacutetico y la identidad en las personas joacutevenes de modo
que definan el eacutexito desde sus propios paraacutemetros buscando asiacute la realizacioacuten personal desde
su construccioacuten subjetiva
Encuadrar los procesos de pos-egreso del sistema de proteccioacuten de personas adolescentes y joacutevenes desde el enfoque de trayectorias de vida
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Asegurar estrategias de acompantildeamiento pos-egreso del sistema de proteccioacuten alineada con el
proceso de preparacioacuten previo que contemple el contacto y viacutenculo con figuras significativas del
Programa y el apoyo psicoeducativo y emocional siempre que sea necesario
Propiciar pilotajes de mentoriacuteas de autonomiacutea e independizacioacuten de adolescentes y jovenes en
cuidado alternativo por parte de personas joacutevenes y adultas ex participantes que contemple la
capacitacioacuten de potenciales mentores que hayan egresado del sistema de proteccioacuten y de forma
pedagoacutegica puedan apoyar y orientar a quienes inician y transitan por ese proceso
Asegurar las condiciones que potencien la trayectoria educativa (formal y no formal) de personas adolescentes y jovenes participantes de los Programas SOS como parte del proceso de autonomiacutea e independencia
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Desarrollar procesos de orientacioacuten vocacional con personas adolescentes y joacutevenes para la
exploracioacuten de suentildeos y metas vitales comprensioacuten de la funcioacuten social de las diferentes
profesiones y carreras y la construccioacuten de planes proyectos y trayectorias de vida
Realizar un mapeo de los factores de riesgo de exclusioacuten educativa que enfrentan las personas
adolescentes y joacutevenes participantes como insumo para desarrollar acciones de
acompantildeamiento particulares que potencien la proteccioacuten esta poblacioacuten ante este fenoacutemeno
Propiciar las condiciones y oportunidades para que adolescentes y joacutevenes participantes de los
Programas desarrollen y culminen su proceso educativo formal a traveacutes de la reinsercioacuten
educativa el acceso a servicios complementarios (tutoriacuteas y reforzamiento escolar) acceso a
creacuteditos y becas educativas entre otros
Facilitar el acceso de personas adolescentes y joacutevenes a oportunidades de formacioacuten y
capacitacioacuten no formal por ejemplo en alianza con otras organizacionesinstituciones y
oportunidades de voluntariado
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 26 31
Potenciar y desarrollar las competencias de personas joacutevenes para la empleabilidad incluyendo dentro de este el emprendimiento
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Concientizar a las personas joacutevenes sobre el empleo decente como un medio para la
independizacioacuten autonomiacutea econoacutemica y realizacioacuten personal
Disentildear e implementar procesos estrategias e iniciativas de apoyo para la empleabilidad de
personas joacutevenes tales como elaboracioacuten de curriculum vitae buacutesqueda de empleo manejo de
entrevistas de trabajo ejercicio de derechos labores (explotacioacuten laboral sector informal) entre
otras
Desarrollar procesos estrategias y acciones que potencien en las personas joacutevenes las
habilidades inter e intrapersonales necesarias para desempentildearse en el mundo laboral
Asegurar el desarrollo del conocimiento capacidades y habilidades teacutecnicas complementarias
necesarias para desempentildear la labor de intereacutes de la persona joven tales como competencias
informaacuteticas manejo de idiomas entre otros
Trabajar articuladamente con redes e instituciones gubernamentales sector
empresarialproductivo y otras organizaciones con el fin de generar oportunidades de formacioacuten
desarrollo de competencias teacutecnicas y experiencias preparatorias para el empleo de personas
joacutevenes tales como talleres pasantiacuteas mentoriacuteas observacioacuten profesional entre otras
Asegurar el acompantildeamiento psicoeducativo emocional y econoacutemico (transporte subsidio) de
personas joacutevenes que transitan por procesos de empleabilidad o que ya se encuentran insertas
en su primer empleo
Reconocer y potenciar competencias emprendedoras en personas joacutevenes de los programas
como preparacioacuten para el desarrollo de emprendimientos tales como destrezas y capacidades
para emprender automotivacioacuten para hacer la diferencia la competencia diferenciada incluso
dentro del empleo entre otras
Facilitar el acceso de personas jovenes a informacioacuten capacitacioacuten orientacioacuten teacutecnica y apoyos
econoacutemicos para el desarrollo de sus planes de negocio y emprendimientos productivos
EXPERIENCIAS PRAacuteCTICAS DE INTEREacuteS Modelo de Empleabilidad Aldeas Infantiles SOS Costa Rica
Descripcioacuten
El Modelo de Empleabilidad de Aldeas SOS Costa Rica inicioacute en 2013 y ha sido el modelo inspirador de la plataforma internacional de empleabilidad de la organizacioacuten llamada YouthCan El Modelo de Empleabilidad de SOS CR tiene como objetivo facilitar la formacioacuten praacutectica e insercioacuten laboral a personas joacutevenes en condicioacuten de vulnerabilidad mediante la articulacioacuten de entes puacuteblico-privados y organizaciones no gubernamentales
Metodologiacutea
La experiencia de SOS CR con su Modelo de Empleabilidad ha implicado Identificar las personas joacutevenes en condicioacuten de vulnerabilidad mediante la definicioacuten del perfil de participante y un proceso de
reclutamiento y seleccioacuten tanto por parte de Aldeas Infantiles SOS como por la empresa aliada (en un segundo momento)
Enfocar la atencioacuten en la formacioacuten y acompantildeamiento integral para la empleabilidad (desarrollo de habilidades para la vida la formacioacuten teacutecnica el seguimiento psicosocial durante la formacioacuten la formacioacuten praacutectica a traveacutes de pasantiacuteas la referencia a servicios de apoyo) los servicios post-formacioacuten (buacutesqueda de empleo apoyo psicosocial post-empleo) y la gestioacuten de alianzas (de formacioacuten de referencia de participantes y de sostenibilidad financiera)
Priorizar procesos de desarrollo de capacidades con las empresas y organizaciones aliadas para fortalecer el apoyo a joacutevenes asiacute como facilitar el acceso de joacutevenes a recursos puacuteblicos privados y comunitarios seguacuten sea la necesidad
Integrar un eje transversal de voluntariado profesional para maximizar la atencioacuten brindada a las personas joacutevenes
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 27 31
8 Anexos
81 Siglas utilizadas en el documento
82 Referencias bibliograacuteficas
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21 Ibidem 22 Dominguez y Silva (2014) en Aldeas Infantiles SOS Uruguay (2016) El egreso de adolescentes y joacutevenes del sistema de
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Aldeas Infantiles SOS Uruguay Montevideo Uruguay 24 UNICEF-FLACSO-DONCEL (2012) Transicioacuten Del sistema de Proteccioacuten a la Autonomiacutea Hacia un Modelo Integral de
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25 Ibidem 26 Ibidem 27 CEPAL (2015) Juventud realidades y retos para un desarrollo con igualdad Santiago Recuperado de httprepositoriocepalorgbitstreamhandle11362389784S1500718_espdf 28 UNICEF-FLACSO-DONCEL (2012) Transicioacuten Del sistema de Proteccioacuten a la Autonomiacutea Hacia un Modelo Integral de
Acompantildeamiento para Joacutevenes UNICEF FLACSO Argentina Asociacioacuten civil Doncel y Colegio Universitario de Ciencias Aplicadas de Oslo y Akershus Recuperado de httpswwwuniceforgargentinaspanishPonencias_14-10pdf
29 Ibidem 30 Trucco D y Ullmann H (2015) Juventud realidades y retos para un desarrollo con igualdad CEPAL Santiago
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Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 29 31
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Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 15 31
veces fuera del sistema educativo o de entornos de cuidado) lo cual les hace
especialmente difiacutecil afrontar los desafiacuteos presentes para desarrollar todo su potencial
y su perspectiva de futuro asiacute el apoyo que las personas joacutevenes reciban en el marco
de procesos de orientacioacuten especializados resultan de vital importancia63
Ademaacutes en nuestras sociedades actuales en donde como se ha explicado las trayectorias de vida
resultan maacutes difusas complejas plurales e inciertas resulta de vital importancia que la orientacioacuten no
se ejecute como una actividad de asesoriacutea profesional puntual sino que se desarrolle como
procesos mediante los cuales las personas adolescentes y joacutevenes aprendan a tomar
decisiones a la vez que fortalezcan su capacidad de tomar cada decisioacuten como un paso maacutes
en su trayectoria de vida y en relacioacuten con su sentido y proyectos de vida de tal forma que
puedan responder a las necesidades de las personas y los requerimientos del mundo los
cuales son permanentemente cambiantes
De esta forma el rol de las personas profesionales que desarrollen procesos de orientacioacuten con
adolescentes y joacutevenes debe ser de asesoras y facilitadoras de procesos de cambio y de
fortalecimiento de capacidades para la adaptacioacuten y el afrontamiento de situaciones y condiciones
que permita a las personas sujetas de la orientacioacuten a ser crecer sentir actuar decidir y construir
sus propios proyectos de vida dentro de los que estaacuten los vocacionales profesionales y
ocupacionales Desde esta perspectiva la orientacioacuten debe favorecer la satisfaccioacuten de tres tipos de
necesidades baacutesicas
Personales y vocacionales referidas a aquellos elementos de reflexioacuten que las personas
adolescentes y joacutevenes requieren para madurar personal y vocacionalmente y que se
encuentran asociados al autoconocimiento la informacioacuten sobre el contexto socio-laboral
la planificacioacuten de la carrera el proceso de toma de decisiones habilidades de buacutesqueda
de empleo etc
Educativas referidas a los elementos que preparan a adolescentes y joacutevenes para la
transicioacuten y asuncioacuten de la vida adulta y que se vinculan a habilidades para la vida tales
como la comunicacioacuten asertiva y efectiva el trabajo en equipo capacidad de iniciativa
liderazgo haacutebitos de trabajo etc
Sociales referidas a aquellos elementos que les permitan afrontar de la manera maacutes
activa y favorable posible situaciones adversas tales como el desempleo Entre ellos se
encuentran la capacidad de aprendizaje la flexibilidad y la versatilidad la capacidad de
adaptacioacuten la renovacioacuten la gestioacuten del conocimiento entre otras 64
42 La educacioacuten financiera
Siendo que todas las personas estamos insertas en un contexto econoacutemico y somos parte de un
sistema de produccioacuten-consumo en el que nos involucramos en transacciones y operaciones
financieras de diversos tipos resulta de vital importancia como parte de los procesos de construccioacuten
de autonomiacutea y de independizacioacuten propios de la transicioacuten a la adultez comprender dicho contexto
para entender coacutemo la dimensioacuten econoacutemica se relaciona y afecta a otras dimensiones del desarrollo
humano en las sociedades a la vez que desarrollar actitudes competencias y habilidades financieras
para el uso adecuado y responsable de los recursos econoacutemicos a los que se tiene acceso la
generacioacuten y mantenimiento de buenos haacutebitos de consumo y de utilizacioacuten del dinero siempre en
correspondencia con los sentidos trayectorias y proyectos de vida personales 65
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 16 31
Educacioacuten Financiera
Es el proceso por el cual las personas mejoran su comprensioacuten de los productos
financieros los conceptos y los riesgos y a traveacutes de informacioacuten instruccioacuten yo el
asesoramiento objetivo desarrollan las habilidades y confianza para ser maacutes
conscientes de los riesgos y oportunidades financieras tomar decisiones informadas
saber a doacutende ir para obtener ayuda y ejercer cualquier accioacuten eficaz para mejorar su
bienestar econoacutemico66
De esta forma las personas adolescentes y joacutevenes pueden aprender y desarrollar mediante un
saber praacutectico competencias para administrar racionalmente sus ingresos y tomar decisiones
informadas y adecuadas para esa administracioacuten econoacutemica y financiera seguacuten sus necesidades
posibilidades y contextos econoacutemicos con lo cual se empoderan como ciudadanos financieros y no
meramente como consumidores irreflexivos67 68
Esto resulta cada vez maacutes importante en contextos econoacutemicos inestables que pueden requerir de
las personas ajustes y decisiones repentinas en la cotidianidad de la vida y en momentos especiacuteficos
de su trayectoria vital Por esta razoacuten las personas adolescentes y joacutevenes deben desarrollar
conocimientos y habilidades que les permitan gestionar sus finanzas de tal manera que puedan a
partir de la misma construir y mantener su bienestar su calidad de vida y lograr aquellas metas y
objetivos en el mediano y largo plazo que forman parte de sus trayectorias y proyectos de vida
elegidos y en consecucioacuten
Aunque la evidencia existente sobre el impacto de la educacioacuten financiera con nintildeas nintildeos
adolescentes y joacutevenes en la regioacuten todaviacutea es escasa la investigacioacuten desarrollada hasta al
momento sugiere que existe una significativa correlacioacuten entre la educacioacuten la cultura financiera y el
nivel de vida de las personas de tal modo que a mayor nivel educativo mayor conocimiento sobre las
finanzas personales lo cual se refleja a su vez en un mejor manejo de productos financieros toma de
decisiones en materia de inversioacuten mayores niveles de ingreso entre otros69 Por esta razoacuten el
sistema educativo las organizaciones que acompantildean el desarrollo de las personas adolescentes y
joacutevenes y los entornos de cuidado deberiacutean generar iniciativas conscientes y planificadas de
educacioacuten financiera
Ademaacutes se ha sentildealado que la educacioacuten financiera podriacutea ayudarles a las personas adolescentes y
joacutevenes a tomar decisiones adecuadas no solo en el aacutembito econoacutemico sino tambieacuten en otros
aacutembitos de su vida por cuanto la misma requiere del desarrollo de capacidades y estrategias de
planificacioacuten toma de decisiones y resolucioacuten de problemas habilidades que se requieren de igual
modo en otros aacutembitos del conocimiento Todo esto puede aumentar su seguridad y optimismo para
desarrollar sus proyectos de vida
Es por esto que se sentildeala que la educacioacuten financiera (maacutes si se desarrolla desde edades
tempranas y como parte de los planes de estudio de la educacioacuten formal) es un elemento clave
para la optimizacioacuten de la inclusioacuten financiera entendida esta como un concepto
multidimensional que incluye un mayor acceso a mejores productos y servicios financieros
asiacute como una mejor utilizacioacuten de los mismos como parte del ejercicio de los derechos y
responsabilidades de las personas en tanto consumidoras financieras70 71 72
Si bien tal como se ha sentildealado la educacioacuten financiera puede constituirse en un espacio para el
desarrollo de habilidades y la creacioacuten de oportunidades no se puede perder de vista que existen
significativos grupos de poblacioacuten que son viacutectimas de procesos de exclusioacuten social y que por tanto
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 17 31
tienen tambieacuten menores oportunidades para acceder a estos conocimientos y a procesos de
aprendizaje que les permitan desarrollar las habilidades comprendidas en esto que denominamos
educacioacuten financiera lo cual establece un desafiacuteo mayuacutesculo en la responsabilidad social de
optimizar la inclusioacuten social
5 La empleabilidad en la adolescencia y la juventud entre el empleo y el
emprendimiento
51 El empleo en la juventud
La Organizacioacuten Internacional del Trabajo (OIT) ha definido el concepto de trabajo como el conjunto
de actividades humanas que pueden ser remuneradas o no las cuales producen bienes o servicios
en una economiacutea y lo distingue del empleo en tanto este abarca uacutenicamente el trabajo efectuado a
cambio de pago Este pago puede ser a partir de un salario sueldo comisiones propinas pagos a
destajo o incluso pagos en especie Dentro de esta conceptualizacioacuten la OIT tambieacuten reconoce que
el empleo puede ser dependiente-asalariado o independiente-autoempleo
Empleo decente
La OIT ha planteado este concepto como el trabajo que dignifica y permite el
desarrollo de las capacidades de las personas es decir el empleo decente es el que
respeta los principios y derechos laborales fundamentales el que garantiza una
remuneracioacuten justa y proporcional al esfuerzo realizado sin discriminacioacuten de
cualquier tipo asiacute como el que se lleva a cabo con proteccioacuten social
Particularmente sobre lo que el empleo significa en la fase juvenil habriacutea que decir que en este
momento de la vida no necesariamente se han concretado claramente las aspiraciones y
motivaciones para trabajar por lo que es comuacuten que se exploren diferentes trabajos ocupaciones y
condiciones laborales Algunas personas joacutevenes ademaacutes se pueden permitir esta exploracioacuten porque
tienen menos compromisos familiares y pueden contar con la ayuda proveniente de sus entornos de
cuidado73
Como se ha sentildealado anteriormente los procesos de desarrollo de la autonomiacutea e independizacioacuten
como parte de la trayectoria de vida durante la fase juvenil son complejos y muy diversos y no es
posible determinar que un uacutenico factor o proceso lo resuelva todo Sin embargo corresponde sentildealar
que un empleo decente permite la autonomiacutea econoacutemica en la persona asiacute como el desarrollo de
muacuteltiples capacidades y habilidades personales las cuales contribuyen al proceso de
independizacioacuten de los entornos de cuidado
Ahora bien las oportunidades y calidad del empleo a las que tiene acceso la poblacioacuten adolescente y
joven en el contexto actual establecen un panorama desafiante para la regioacuten y sus estados
Desempleo juvenil
triplica el de adultos
Datos de la OIT indican que el desempleo juvenil se ha incrementado y aunque
existen diferencias importantes entre paiacuteses la tasa de desocupacioacuten de las
personas joacutevenes entre los 15 y los 24 antildeos en Ameacuterica Latina y el Caribe en
promedio triplica a la de las personas adultas 74 Para el antildeo 2017 la desocupacioacuten
de las personas joacutevenes alcanzoacute el 183 75
Tambieacuten vale la pena mencionar que algunas personas joacutevenes se ven en la obligacioacuten de iniciar su
vida laboral en la adolescencia lo cual les impone el desafiacuteo de compatibilizar los estudios con el
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 18 31
empleo A pesar de las muacuteltiples iniciativas existentes en la regioacuten para proteger a las personas
menores de edad y erradicar el trabajo infantil en muchos paiacuteses de la regioacuten el trabajo adolescente
se constituye en informal en la mayoriacutea de los casos y se realiza en las peores condiciones76
Las personas joacutevenes no solamente se enfrentan a mayores dificultades para conseguir un empleo
sino que cuando lo logran obtener suele tratarse de empleos de menor calidad en los que incluso
reciben salarios por debajo de la media en algunos casos a pesar de contar con mayores
competencias que las solicitadas para desempentildear el puesto Asiacute ademaacutes de que su desocupacioacuten
es mayor que la de las personas adultas como se mencionoacute anteriormente tambieacuten entre quienes
tienen un empleo la informalidad es significativamente mayor que la de las personas adultas
(613 frente a 442) Estas brechas en el acceso al empleo son auacuten mayores en las mujeres
joacutevenes 77 78 79
Por su parte es posible observar el deterioro de la calidad de los trabajos disponibles para las
personas joacutevenes en la expansioacuten progresiva del empleo temporal y el menor plazo de vigencia
de los contratos En este sentido la gran pregunta es si este tipo de trabajos facilitan la transicioacuten
hacia un empleo permanente o si por el contrario expone a las personas joacutevenes a trabajos
temporales con periodos alternos de desempleo80 Esta situacioacuten se agrava cuando las personas
joacutevenes han abandonado los estudios pues no poseen todas las habilidades y requerimientos
necesarios para incorporarse al empleo formal lo cual les obliga a aceptar empleos temporales e
inestables en el sector informal81
No obstante no puede dejarse de lado el desafiacuteo vigente en materia de desempleo de las personas
joacutevenes que cuentan con diploma de educacioacuten superior pues esto contradice el supuesto y las
pruebas de que la educacioacuten superior y la formacioacuten incrementan la productividad y la empleabilidad
Ademaacutes las personas diplomadas desempleadas al no verse recompensadas por sus esfuerzos
experimentan altos niveles de frustracioacuten lo cual afecta muacuteltiples dimensiones de sus vidas82
Adicionalmente la evidencia indica que estos desafiacuteos se agravan cuando se trata de personas
joacutevenes que egresan de entornos de cuidado alternativo ya que suelen enfrentar dificultades
adicionales tales como bajas credenciales educativas falta de redes de apoyo y referentes
afectivos lo cual incide en su motivacioacuten baja autovaloracioacuten al buscar empleo muchas veces
producto de sus historias de vida estigmatizacioacuten durante la buacutesqueda de empleo la necesidad de
sosteacuten econoacutemico producto de procesos de autonomiacutea anticipados lo cual puede involucrarles en
trabajos informales y precarios y la falta de redes sociales que les permita acceder a diversas
oportunidades laborales de calidad83
Todas estas situaciones sentildealadas generan precariedad inestabilidad y desproteccioacuten de las
personas joacutevenes en su trayectoria hacia la autonomiacutea y la independizacioacuten y no solo tienen un
impacto individual en el desarrollo de cada persona joven sino que pueden tener consecuencias a
largo plazo en el desarrollo humano y social de los paiacuteses manteniendo incrementando
reproduciendo y transmitiendo intergeneracionalmente la pobreza y la vulnerabilidad84
Asiacute pues para promover la empleabilidad de las personas joacutevenes son necesarias diversas acciones
en diferentes niveles 85 86 87 88 89 90 91
Es necesario fortalecer los programas de educacioacuten no formal y de capacitacioacuten para el
trabajo asiacute como sus coberturas
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 19 31
Igualmente la educacioacuten secundaria y la formacioacuten profesional debe permitir explorar y
aspirar a fomentar y desarrollar en las personas adolescentes y joacutevenes una amplia y diversa
gama de habilidades competencias destrezas e intereses para que tengan mayores
capacidades para insertarse y mantenerse exitosamente en el mundo del trabajo
Es necesario que las oportunidades educativas de las personas adolescentes y joacutevenes
reconozca la diversidad de trayectorias y ofrezca la oportunidad de compatibilizar educacioacuten y
trabajo de acuerdo a las necesidades de su insercioacuten laboral o a las experiencias
desarrolladas en las diferentes etapas de su vida
En este sentido es necesario desarrollar una oferta programaacutetica variable en cuanto a
duracioacuten modalidades sustitutivas y complementarias al trabajo (diurnas y vespertinas)
Tambieacuten es adecuado articular los programas de una misma aacuterea de especializacioacuten con el
fin de que sean compatibles entre siacute (convalidacioacuten de contenidos entre programas)
Fortalecer las alianzas puacuteblico-privadas para mejorar la pertinencia de los programas de
capacitacioacuten en relacioacuten con las estructuras productivas actuales y su proyeccioacuten para el
futuro
Deben existir programas de incentivacioacuten de la formalizacioacuten como piso baacutesico para
proteccioacuten social empleabilidad e insercioacuten laboral por medio de estrategias como pasantiacuteas
aprendizaje primer empleo programas de segunda oportunidad y programas de participacioacuten
juvenil
Es necesario promover la participacioacuten y ciudadaniacutea de las personas joacutevenes de forma tal que
el adultocentrismo no neutralice las amplias posibilidades y potencialidades que ofrecen las
personas joacutevenes al mercado laboral y a la sociedad en general
Las poliacuteticas puacuteblicas deben priorizar el empleo juvenil considerando sus causas
multifactoriales y multidimensionales
Mantener actualizados programas de capacitacioacuten para el desarrollo de competencias
teacutecnicas fundamentalmente para aquellas personas adolescentes y joacutevenes pertenecientes a
grupos excluidos y que han dejado la escuela secundaria y no desean regresar
Finalmente es indispensable recordar que junto a las acciones de corresponsabilidad social que se
ejecuten para mejorar las competencias y las posibilidades de las personas joacutevenes para su insercioacuten
y mantenimiento dentro del mercado laboral es de importancia primaria y fundamental garantizar el
acceso al empleo digno por parte de las personas joacutevenes no como un fin en siacute mismo sino
garantizando su desarrollo pleno su integracioacuten social y el ejercicio pleno de su ciudadaniacutea con el fin
de cerrar las brechas educativas sociales culturales de geacutenero por etnia entre otras
52 El emprendimiento iquestes una opcioacuten
Si bien existen diversas formas en las que se ha conceptualizado el ldquoemprendimientordquo
ldquoemprendedorardquo o ldquoemprendimiento juvenilrdquo se reconocen las siguientes
Em
pre
nd
imie
nto
UNESCO
Han utilizado la definicioacuten de emprendimiento propuesta por Schoof (2006)
ldquoconsiste en reconocer la ocasioacuten de crear un valor econoacutemico y el proceso de
actuar sobre dicha ocasioacuten ya conduzca o no a la creacioacuten de una nueva empresa
registrada Los conceptos de lsquoinnovacioacutenrsquo y lsquoasumir riesgosrsquo se asocian a menudo
con el emprendimiento pero no son condicioacuten necesaria para definir el teacuterminordquo92
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 20 31
OIT
Lo concibe como una forma en la cual es posible crear trabajo decente y
productivo y reconoce que particularmente para las personas joacutevenes el
desarrollar competencias y actitudes hacia los negocios cuando todaviacutea se
encuentran en el sistema educativo puede contribuir a su capacidad para lograr
oportunidades de trabajo en circunstancias en las que los empleos escasean93
El emprendimiento ha surgido como una estrategia adicional que han promovido los paiacuteses como un
intento de respuesta a la situacioacuten que viven muchas personas joacutevenes fundamentalmente aquellas
maacutes desfavorecidas y vulnerables quienes a pesar de haber tenido acceso a programas de
capacitacioacuten laboral y servicios para encontrar maacutes y mejores empleos no han podido insertarse en
el mercado laboral porque no existe una demanda que absorba toda la oferta En este sentido se ha
considerado que el emprendimiento de las personas joacutevenes permite mejorar la empleabilidad y
movilidad social en Ameacuterica Latina al aumentar su capacidad de integracioacuten a los mercados
laborales aumentar y diversificar sus competencias 94
Sin embargo tambieacuten existen riesgos que deben ser considerados y atendidos Uno de estos riesgos
estaacute relacionado con que si no existen competencias especiacuteficas y si no se cuenta con el acceso a
todos los recursos necesarios para asegurar el eacutexito y la sostenibilidad del emprendimiento (dinero
asistencia teacutecnica redes contactos sociales) entonces los emprendimientos podriacutean derivar en
empleos informales y precarios95 Tambieacuten se plantea que los programas que promueven el
emprendimiento podriacutean retraer el mercado laboral y hacer caer el peso de la responsabilidad del
desempleo sobre la persona joven trabajadora sobre sus habilidades calificaciones y actitudes o
sobre su carencia de las mismas96
Es por ello que para asegurar que el emprendimiento contribuya realmente a los procesos de
desarrollo integral de construccioacuten de autonomiacutea e independizacioacuten y de mejora del bienestar y la
calidad de vida de las personas adolescentes y joacutevenes se propone implementar poliacuteticas socio-
laborales complementarias que apunten a diversos niveles y aspectos97
Las poliacuteticas macroeconoacutemicas deben impulsar la empleabilidad elevar las oportunidades de
empleo decente y mejorar el acceso al financiamiento pues son estos elementos los que
permiten el crecimiento sostenible del sector privado y de las empresas programas puacuteblicos
de empleo mecanismos de garantiacutea de empleo asiacute como poliacuteticas orientadas a la transicioacuten
al empleo formal
Las poliacuteticas de emprendimiento deben estar dirigidas con prioridad a aquellos grupos de
personas joacutevenes en condiciones de mayor vulnerabilidad por ejemplo las personas
ocupadas en la economiacutea informal las personas desempleadas y las personas inactivas
Las poliacuteticas y programas de emprendimiento deben favorecer el ejercicio de los derechos
fundamentales en el trabajo en consonancia con las obligaciones nacionales y en el marco de
las normas internacionales del trabajo la proteccioacuten de derechos de sindicalizacioacuten y
negociacioacuten colectiva cumplimiento de salarios miacutenimos mayor participacioacuten y representacioacuten
juvenil en los diferentes sectores para favorecer el diaacutelogo social amplio
Asiacute pues si bien el emprendimiento es una opcioacuten maacutes disponible para algunas personas joacutevenes es
necesario desarrollar poliacuteticas diferenciadas que atiendan las particulares necesidades de la
diversidad de personas joacutevenes considerando ademaacutes que no existen soluciones simples y masivas
para revertir situaciones tan complejas y estructurales como el desempleo juvenil Por lo tanto es
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 21 31
posible generar maacutes empleos y de mejor calidad a traveacutes del emprendimiento siempre y cuando se
acompantildeen de poliacuteticas socio-laborales complementarias
6 El acceso a vivienda obstaacuteculos y oportunidades
La salida de los entornos de cuidado y la necesidad de una vivienda pueden responder a muy
diversas situaciones que forman parte de las trayectorias de vida de las personas adolescentes y
joacutevenes y por supuesto de sus procesos de autonomiacutea e independizacioacuten Asiacute por ejemplo pueden
ser resultado de los deseos de la persona adolescente y joven de establecer una vida independiente
de forma autoacutenoma deseos de establecer una convivencia en pareja o de asumir la maternidad o
paternidad deseos de aprovechar alguna oportunidad de formacioacuten o capacitacioacuten en alguna
instancia distante a su entorno de cuidado el inicio en un trabajo que queda lejos del entorno de
cuidado de procedencia o incluso alguna conflictiva familiar o social en particular
De este modo el acceso a una vivienda vendriacutea a formar parte de las oportunidades requeridas para
completar la autonomiacutea y la independizacioacuten por lo que por su contraparte las dificultades de
acceso a la misma seraacuten consideradas como una situacioacuten de bloqueo del egreso de cuidado y por
tanto de su independizacioacuten y su autonomiacutea total98
El desempleo juvenil y la precariedad laboral la falta de acceso a creacuteditos para vivienda y
construccioacuten junto a la desproporcionalidad entre los ingresos salariales y los costos de
alquiler o de creacutedito para compra o construccioacuten de vivienda ha venido generando que un
amplio grupo de personas (incluidas las personas joacutevenes) vea imposibilitado el acceso a una
vivienda digna En este contexto se evidencia que poseer empleo no es garantiacutea suficiente para
acceder a una vivienda en las actuales condiciones del mercado lo que a su vez afecta muacuteltiples
dimensiones de la vida (estudio trabajo familia etc) de las personas joacutevenes directamente
relacionadas con las posibilidades de autonomiacutea e independizacioacuten
Sin duda estas dificultades de acceso a vivienda junto al desempleo juvenil y la precariedad laboral
juegan un papel significativo en los cambios que han tenido las transiciones juveniles y el
alargamiento del proceso de autonomiacutea e independizacioacuten que se observa en las uacuteltimas deacutecadas
junto a la posposicioacuten de la salida del hogar o entorno de cuidado donde han crecido las personas
joacutevenes
Particulares desafiacuteos se observan en este respecto para las personas adolescentes y joacutevenes que
egresan de Modalidades de Cuidado Alternativo por cuanto generalmente enfrentan egresos
anticipados del entorno de cuidado con deacutebiles redes de apoyo y sin haber alcanzado aquellas
condiciones educativas y de otro tipo que les permita acceder a empleos dignos que aseguren los
recursos necesarios para cubrir todas sus necesidades por tanto menos auacuten a una vivienda digna
En ese sentido considerando que es responsabilidad del Estado el cuidado y desarrollo de nintildeas
nintildeos y adolescentes mediante diversas medidas de proteccioacuten entre las que se encuentran las
alternativas de cuidado y tomando en cuenta que las trayectorias de vida se plantean como un
continuo en el que las posibilidades de vida futura dependen tambieacuten de las condiciones de vida
pasadas y presentes asiacute como del capital social construido convendriacutea que el Estado extienda
medidas de apoyo para el egreso de las personas joacutevenes del cuidado alternativo de tal forma que se
apuntale su proceso de independizacioacuten y autonomiacutea tal como lo indican las Directrices sobre
Modalidades de Cuidado Alternativo especiacuteficamente la directriz 136 la cual es de caraacutecter
obligatorio para los Estados y la cual sentildeala ldquoTambieacuten se deberiacutea proporcionar a los joacutevenes cuyo
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 22 31
acogimiento llegue a su fin y durante su reinsercioacuten social acceso a los servicios sociales juriacutedicos y
de salud y una asistencia financiera adecuadardquo 99
Adicionalmente como medida que permitiriacutea la implementacioacuten de las directrices mencionadas y
aunque no son vinculantes para los Estados se sugiere que las poliacuteticas nacionales garanticen que
exista una planeacioacuten y apoyo continuo para las nintildeas nintildeos adolescentes y joacutevenes que egresan
del acogimiento alternativo en la cual participen distintas agencias encargadas por ejemplo de la
vivienda del bienestar de la salud y de la educacioacuten Se sugiere tambieacuten que se proporcione a estas
personas egresadas de las modalidades alternativas de cuido una serie de distintos arreglos de vida
y de vivienda de calidad 100
Estas medidas podriacutean incluir la facilitacioacuten de bonos de vivienda o el acceso a viviendas subsidiadas
en forma transitoria que incrementen el acceso de esta poblacioacuten en condiciones de vulnerabilidad a
una vivienda digna
En liacutenea con este desafiacuteo se puede referenciar como una buena praacutectica la experiencia desarrollada
en Argentina y Uruguay para la generacioacuten de iniciativas de poliacuteticas de vivienda para joacutevenes que
egresan del sistema de proteccioacuten la cual demuestra que mediante la articulacioacuten entre el Estado y la
sociedad civil y en el marco de una poliacutetica integral de desarrollo juvenil se pueden brindar opciones
de acceso a viviendas subsidiadas (de manera colectiva y autogestionada) como medida de
promocioacuten y facilitacioacuten de procesos de independizacioacuten e inclusioacuten social de adolescentes y joacutevenes
institucionalizados101
7 Consideraciones para el trabajo de Aldeas Infantiles SOS
Aldeas Infantiles SOS LAAM mantiene un firme compromiso con la garantiacutea del ejercicio de los derechos de las personas adolescentes y joacutevenes que han perdido el cuidado de sus familias o estaacuten en riesgo de perderlo al tiempo que visibiliza la responsabilidad de dirigir sus esfuerzos y acciones con calidad hacia la promocioacuten del desarrollo integral y el bienestar de estas poblaciones
De esta forma a nivel regional se ha planteado una estrategia de construccioacuten colaborativa entre la Oficina Regional LAAM las Asociaciones Miembro y personas adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS disentildeada con el objetivo de fomentar la discusioacuten y anaacutelisis de la realidad la teoriacutea y los conceptos en torno al Desarrollo de Joacutevenes y construir conjuntamente una propuesta praacutectico-orientativa regional que guiacutee las intervenciones estrategias planes proyectos y acciones dirigidas a personas adolescentes y joacutevenes para lo cual se plantean las siguientes orientaciones y consideraciones
Propiciar las condiciones necesarias en los Programas para desarrollar la autonomiacutea progresiva y la construccioacuten de independencia de personas adolescentes y joacutevenes participantes
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Fomentar la comprensioacuten de la autonomiacutea e independizacioacuten como procesos continuos y
sistemaacuteticos promoviendo que las personas joacutevenes de manera acompantildeada asuman
progresivamente mayores responsabilidades y sean protagonistas en la toma de decisiones
sobre su vida
Desarrollar estrategias pedagoacutegicas que promueva en las personas colaboradoras y familias de
origen la validacioacuten y reconocimiento de la autonomiacutea y la independencia como parte
fundamental del desarrollo humano evitando visiones reduccionistas e institucionalizantes
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 23 31
Facilitar procesos de revisioacuten de praacutecticas institucionalizantes como condicioacuten obstaculizadora de
la autonomiacutea progresiva tales como respuestas estandarizadas transicioacuten entre unidades de
programa decidida a partir de criterios aislados como la edad una situacioacuten particular de
vulnerabilidad (como embarazo) o de conductas problemaacuteticas normas y horarios riacutegidos
generalmente impuestos de manera vertical la sobre-proteccioacuten el manejo inadecuado del
control el aislamiento de los pares la familia de origen y la comunidad entre otros
Impulsar respuestas especializadas a la medida desde el enfoque de juventudes y el potencial
de la persona para la promocioacuten de la autonomiacutea progresiva e independizacioacuten tomando en
cuenta de manera integral aspectos como el geacutenero la edad el momento del desarrollo y otras
circunstancias particulares de cada persona adolecente y joven
En el caso de las personas joacutevenes que se encuentran en cuidado alternativo asegurar
protocolos de acompantildeamiento especializado continuo e integral tanto para el desarrollo de la
autonomiacutea progresiva como para el proceso de egreso del sistema de proteccioacuten
Disentildear y ejecutar estrategias y procesos para la promocioacuten de la participacioacuten activa y
protagoacutenica de nintildeos nintildeas adolescentes y joacutevenes con respecto a los temas que afectan su
vida como eje fundamental de la autonomiacutea progresiva especialmente en personas joacutevenes que
se encuentran en modalidades de cuidado alternativo de tipo residencial
Asegurar la integracioacuten comunitaria de nintildeos nintildeas adolescentes y joacutevenes especialmente de
integracioacuten social comunitaria y familiar en personas adolescentes y joacutevenes institucionalizadas
Propiciar el acceso de personas adolescentes y joacutevenes que se encuentran en proceso de
egreso del sistema de proteccioacuten a servicios estatales sociales juriacutedicos de salud y asistencia
financiera existentes
Generar estrategias y acciones de incidencia poliacutetica interna y externa para la creacioacuten y
ejecucioacuten de legislaciones para el egreso de personas adolescentes y joacutevenes del sistema de
proteccioacuten que contemplen procesos de autonomiacutea progresiva e independizacioacuten (formacioacuten y
capacitacioacuten acceso a empleo digno acceso a vivienda)
EXPERIENCIAS PRAacuteCTICAS DE INTEREacuteS Incidiendo en alternativas de vivienda Aldeas Infantiles SOS Uruguay
Descripcioacuten
Aldeas SOS Uruguay ha desarrollado una estrategia de incidencia poliacutetica orientada a generar oportunidades de acceso a vivienda digna y segura para joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten siendo este uno de los temas maacutes criacuteticos a los que se enfrentan en este proceso
Metodologiacutea
La sistematizacioacuten de la experiencia de incidencia en alternativas de vivienda propone Generar una identificacioacuten del problema mediante un diagnoacutestico nacional intersectorial de la situacioacuten de acceso a vivienda
digna y segura de personas joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten
Generar un plan de trabajo integral para el apoyo al egreso del sistema de proteccioacuten asiacute como de incidencia en la poliacutetica puacuteblica mediante la articulacioacuten entre organizaciones sociales y actores estatales fundamentales
Realizar pilotajes de soluciones habitacionales para personas joacutevenes en proceso de egreso del sistema de proteccioacuten que en este caso particular contemploacute el componente de vivienda subsidiada (vivienda colectiva autogestionada)
Desarrollar una propuesta piloto de poliacutetica puacuteblica escalable a partir del seguimiento y evaluacioacuten permanente
Potenciar el proceso de autonomiacutea progresiva y la construccioacuten de independencia de adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 24 31
Sensibilizar y capacitar a colaboradoresas y familias de origen sobre la importancia de potenciar
la autonomiacutea progresiva y la independizacioacuten desde enfoques y metodologiacuteas como la crianza y
disciplina positiva y la mediacioacuten pedagoacutegica
Generar procesos y acciones estrateacutegicas para el desarrollo de habilidades para la vida
autonomiacutea e independizacioacuten a traveacutes de la planificacioacuten progresiva y sistemaacutetica desde el
momento mismo del ingreso de la nintildea nintildeo o adolescente al Programa estableciendo plazos y
objetivos flexibles y realistas
Asegurar metodologiacuteas y herramientas para el apoyo y acompantildeamiento de las trayectorias y
proyectos de vida de adolescentes y joacutevenes tales como Planes de Desarrollo Individual (PDI) y
Proyecto(s) de Vida (PdV)
Brindar un acompantildeamiento cercano afectivo y empaacutetico a las personas adolescentes y joacutevenes
en la construccioacuten de sus planes de desarrollo y proyecto(s) de vida
Facilitar informacioacuten relevante y procesos que potencien las habilidades para la vida de
adolescentes y joacutevenes especialmente de quienes se encuentran en modalidades alternativas de
cuidado de tipo residencial tales como informacioacuten sobre cultura general y legislacioacuten pautas de
convivencia social capacidad de toma de decisiones relaciones interpersonales pensamiento
criacutetico manejo de problemas y conflictos gestioacuten de emociones compresioacuten de los derechos y
responsabilidades que implican la reproduccioacuten entre otras
Involucrar a las personas adolescentes y joacutevenes de acuerdo a su madurez en procesos y
tareas cotidianas tales como diligencias labores domeacutesticas realizacioacuten de traacutemites vinculados
al hogar y a la ciudadaniacutea (ceacutedula de identidad licencia de conducir) concretar citas y exaacutemenes
meacutedicos entre otros sin que esto afecte otros procesos de desarrollo y responsabilidades ya
adquiridas
Asegurar el seguimiento monitoreo evaluacioacuten y reajuste de los planes de desarrollo y proyectos
de vida de manera perioacutedica considerando la participacioacuten activa de la persona adolescente y
joven en su proceso
Garantizar la existencia de un rol de acompantildeamiento a joacutevenes en los Programas por parte de
personal profesional yo especialista que forme parte del equipo teacutecnico y que facilite procesos
de cambio mediacioacuten pedagoacutegica y orientacioacuten de adolescentes y joacutevenes en su proceso de
autonomiacutea e independizacioacuten
Asegurar el establecimiento de redes de apoyo extra-institucionales incluyendo a la familia de
origen quienes puedan apoyar a personas joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten en
teacuterminos afectivos econoacutemicos habitacionales entre otros
Disentildear e implementar estrategias en torno a la educacioacuten y planificacioacuten financiera de personas
adolescentes y joacutevenes tales como administracioacuten de los recursos planificacioacuten de
presupuestos categorizacioacuten de gastos (incluidos los pagos de seguros impuestos prestaciones
sociales etc) acceso a cuentas bancarias preacutestamos creacuteditos y microcreacuteditos reconocimiento
de riesgos financieros entre otros
Preparar a personas joacutevenes para la buacutesqueda de opciones de vivienda digna y segura lo cual
implica desarrollar competencias para la gestioacuten de la vivienda el manejo de alquileres conocer
la legislacioacuten que le protege entre otros
Facilitar a las personas adolescentes y joacutevenes informacioacuten relevante sobre acceso a vivienda
digna y segura (bonos de vivienda creacuteditos opciones de financiamiento entre otros) asiacute como
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 25 31
propiciar el acercamiento con instituciones y organizaciones encargadas de brindar opciones
habitacionales
Acompantildear el proceso de exploracioacuten de trayectorias de vida posibles para personas adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Disentildear e implementar estrategias desde un enfoque de trayectorias de vida como respuesta
ante las demandas del contexto actual que requieren de flexibilidad apertura al cambio manejo
del riesgo y la incertidumbre por parte de las personas joacutevenes
Acompantildear las trayectorias de vida de las personas joacutevenes brindaacutendoles toda la informacioacuten
que requieran para aprovechar oportunidades buscar soluciones alternas y tomar decisiones
seguras y responsables
Favorecer el desarrollo de pensamiento criacutetico y la identidad en las personas joacutevenes de modo
que definan el eacutexito desde sus propios paraacutemetros buscando asiacute la realizacioacuten personal desde
su construccioacuten subjetiva
Encuadrar los procesos de pos-egreso del sistema de proteccioacuten de personas adolescentes y joacutevenes desde el enfoque de trayectorias de vida
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Asegurar estrategias de acompantildeamiento pos-egreso del sistema de proteccioacuten alineada con el
proceso de preparacioacuten previo que contemple el contacto y viacutenculo con figuras significativas del
Programa y el apoyo psicoeducativo y emocional siempre que sea necesario
Propiciar pilotajes de mentoriacuteas de autonomiacutea e independizacioacuten de adolescentes y jovenes en
cuidado alternativo por parte de personas joacutevenes y adultas ex participantes que contemple la
capacitacioacuten de potenciales mentores que hayan egresado del sistema de proteccioacuten y de forma
pedagoacutegica puedan apoyar y orientar a quienes inician y transitan por ese proceso
Asegurar las condiciones que potencien la trayectoria educativa (formal y no formal) de personas adolescentes y jovenes participantes de los Programas SOS como parte del proceso de autonomiacutea e independencia
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Desarrollar procesos de orientacioacuten vocacional con personas adolescentes y joacutevenes para la
exploracioacuten de suentildeos y metas vitales comprensioacuten de la funcioacuten social de las diferentes
profesiones y carreras y la construccioacuten de planes proyectos y trayectorias de vida
Realizar un mapeo de los factores de riesgo de exclusioacuten educativa que enfrentan las personas
adolescentes y joacutevenes participantes como insumo para desarrollar acciones de
acompantildeamiento particulares que potencien la proteccioacuten esta poblacioacuten ante este fenoacutemeno
Propiciar las condiciones y oportunidades para que adolescentes y joacutevenes participantes de los
Programas desarrollen y culminen su proceso educativo formal a traveacutes de la reinsercioacuten
educativa el acceso a servicios complementarios (tutoriacuteas y reforzamiento escolar) acceso a
creacuteditos y becas educativas entre otros
Facilitar el acceso de personas adolescentes y joacutevenes a oportunidades de formacioacuten y
capacitacioacuten no formal por ejemplo en alianza con otras organizacionesinstituciones y
oportunidades de voluntariado
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 26 31
Potenciar y desarrollar las competencias de personas joacutevenes para la empleabilidad incluyendo dentro de este el emprendimiento
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Concientizar a las personas joacutevenes sobre el empleo decente como un medio para la
independizacioacuten autonomiacutea econoacutemica y realizacioacuten personal
Disentildear e implementar procesos estrategias e iniciativas de apoyo para la empleabilidad de
personas joacutevenes tales como elaboracioacuten de curriculum vitae buacutesqueda de empleo manejo de
entrevistas de trabajo ejercicio de derechos labores (explotacioacuten laboral sector informal) entre
otras
Desarrollar procesos estrategias y acciones que potencien en las personas joacutevenes las
habilidades inter e intrapersonales necesarias para desempentildearse en el mundo laboral
Asegurar el desarrollo del conocimiento capacidades y habilidades teacutecnicas complementarias
necesarias para desempentildear la labor de intereacutes de la persona joven tales como competencias
informaacuteticas manejo de idiomas entre otros
Trabajar articuladamente con redes e instituciones gubernamentales sector
empresarialproductivo y otras organizaciones con el fin de generar oportunidades de formacioacuten
desarrollo de competencias teacutecnicas y experiencias preparatorias para el empleo de personas
joacutevenes tales como talleres pasantiacuteas mentoriacuteas observacioacuten profesional entre otras
Asegurar el acompantildeamiento psicoeducativo emocional y econoacutemico (transporte subsidio) de
personas joacutevenes que transitan por procesos de empleabilidad o que ya se encuentran insertas
en su primer empleo
Reconocer y potenciar competencias emprendedoras en personas joacutevenes de los programas
como preparacioacuten para el desarrollo de emprendimientos tales como destrezas y capacidades
para emprender automotivacioacuten para hacer la diferencia la competencia diferenciada incluso
dentro del empleo entre otras
Facilitar el acceso de personas jovenes a informacioacuten capacitacioacuten orientacioacuten teacutecnica y apoyos
econoacutemicos para el desarrollo de sus planes de negocio y emprendimientos productivos
EXPERIENCIAS PRAacuteCTICAS DE INTEREacuteS Modelo de Empleabilidad Aldeas Infantiles SOS Costa Rica
Descripcioacuten
El Modelo de Empleabilidad de Aldeas SOS Costa Rica inicioacute en 2013 y ha sido el modelo inspirador de la plataforma internacional de empleabilidad de la organizacioacuten llamada YouthCan El Modelo de Empleabilidad de SOS CR tiene como objetivo facilitar la formacioacuten praacutectica e insercioacuten laboral a personas joacutevenes en condicioacuten de vulnerabilidad mediante la articulacioacuten de entes puacuteblico-privados y organizaciones no gubernamentales
Metodologiacutea
La experiencia de SOS CR con su Modelo de Empleabilidad ha implicado Identificar las personas joacutevenes en condicioacuten de vulnerabilidad mediante la definicioacuten del perfil de participante y un proceso de
reclutamiento y seleccioacuten tanto por parte de Aldeas Infantiles SOS como por la empresa aliada (en un segundo momento)
Enfocar la atencioacuten en la formacioacuten y acompantildeamiento integral para la empleabilidad (desarrollo de habilidades para la vida la formacioacuten teacutecnica el seguimiento psicosocial durante la formacioacuten la formacioacuten praacutectica a traveacutes de pasantiacuteas la referencia a servicios de apoyo) los servicios post-formacioacuten (buacutesqueda de empleo apoyo psicosocial post-empleo) y la gestioacuten de alianzas (de formacioacuten de referencia de participantes y de sostenibilidad financiera)
Priorizar procesos de desarrollo de capacidades con las empresas y organizaciones aliadas para fortalecer el apoyo a joacutevenes asiacute como facilitar el acceso de joacutevenes a recursos puacuteblicos privados y comunitarios seguacuten sea la necesidad
Integrar un eje transversal de voluntariado profesional para maximizar la atencioacuten brindada a las personas joacutevenes
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 27 31
8 Anexos
81 Siglas utilizadas en el documento
82 Referencias bibliograacuteficas
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3 Moreno A Loacutepez A y Segado S (2012) La transicioacuten de los joacutevenes a la vida adulta Crisis econoacutemica y emancipacioacuten tardiacutea Obra Social ldquola Caixardquo Recuperado de httpwwwciudadesporelempleoesfilesLatransiciondelosjovenesalavidaadultapdf
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12 CEPAL (2015) Juventud realidades y retos para un desarrollo con igualdad Santiago Recuperado de httprepositoriocepalorgbitstreamhandle11362389784S1500718_espdf
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16 Propp J Ortega D y Newheart F (2003) Independence or Interdependence Rethinking the Transition From Ward of the
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18 Ibidem
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Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 16 31
Educacioacuten Financiera
Es el proceso por el cual las personas mejoran su comprensioacuten de los productos
financieros los conceptos y los riesgos y a traveacutes de informacioacuten instruccioacuten yo el
asesoramiento objetivo desarrollan las habilidades y confianza para ser maacutes
conscientes de los riesgos y oportunidades financieras tomar decisiones informadas
saber a doacutende ir para obtener ayuda y ejercer cualquier accioacuten eficaz para mejorar su
bienestar econoacutemico66
De esta forma las personas adolescentes y joacutevenes pueden aprender y desarrollar mediante un
saber praacutectico competencias para administrar racionalmente sus ingresos y tomar decisiones
informadas y adecuadas para esa administracioacuten econoacutemica y financiera seguacuten sus necesidades
posibilidades y contextos econoacutemicos con lo cual se empoderan como ciudadanos financieros y no
meramente como consumidores irreflexivos67 68
Esto resulta cada vez maacutes importante en contextos econoacutemicos inestables que pueden requerir de
las personas ajustes y decisiones repentinas en la cotidianidad de la vida y en momentos especiacuteficos
de su trayectoria vital Por esta razoacuten las personas adolescentes y joacutevenes deben desarrollar
conocimientos y habilidades que les permitan gestionar sus finanzas de tal manera que puedan a
partir de la misma construir y mantener su bienestar su calidad de vida y lograr aquellas metas y
objetivos en el mediano y largo plazo que forman parte de sus trayectorias y proyectos de vida
elegidos y en consecucioacuten
Aunque la evidencia existente sobre el impacto de la educacioacuten financiera con nintildeas nintildeos
adolescentes y joacutevenes en la regioacuten todaviacutea es escasa la investigacioacuten desarrollada hasta al
momento sugiere que existe una significativa correlacioacuten entre la educacioacuten la cultura financiera y el
nivel de vida de las personas de tal modo que a mayor nivel educativo mayor conocimiento sobre las
finanzas personales lo cual se refleja a su vez en un mejor manejo de productos financieros toma de
decisiones en materia de inversioacuten mayores niveles de ingreso entre otros69 Por esta razoacuten el
sistema educativo las organizaciones que acompantildean el desarrollo de las personas adolescentes y
joacutevenes y los entornos de cuidado deberiacutean generar iniciativas conscientes y planificadas de
educacioacuten financiera
Ademaacutes se ha sentildealado que la educacioacuten financiera podriacutea ayudarles a las personas adolescentes y
joacutevenes a tomar decisiones adecuadas no solo en el aacutembito econoacutemico sino tambieacuten en otros
aacutembitos de su vida por cuanto la misma requiere del desarrollo de capacidades y estrategias de
planificacioacuten toma de decisiones y resolucioacuten de problemas habilidades que se requieren de igual
modo en otros aacutembitos del conocimiento Todo esto puede aumentar su seguridad y optimismo para
desarrollar sus proyectos de vida
Es por esto que se sentildeala que la educacioacuten financiera (maacutes si se desarrolla desde edades
tempranas y como parte de los planes de estudio de la educacioacuten formal) es un elemento clave
para la optimizacioacuten de la inclusioacuten financiera entendida esta como un concepto
multidimensional que incluye un mayor acceso a mejores productos y servicios financieros
asiacute como una mejor utilizacioacuten de los mismos como parte del ejercicio de los derechos y
responsabilidades de las personas en tanto consumidoras financieras70 71 72
Si bien tal como se ha sentildealado la educacioacuten financiera puede constituirse en un espacio para el
desarrollo de habilidades y la creacioacuten de oportunidades no se puede perder de vista que existen
significativos grupos de poblacioacuten que son viacutectimas de procesos de exclusioacuten social y que por tanto
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 17 31
tienen tambieacuten menores oportunidades para acceder a estos conocimientos y a procesos de
aprendizaje que les permitan desarrollar las habilidades comprendidas en esto que denominamos
educacioacuten financiera lo cual establece un desafiacuteo mayuacutesculo en la responsabilidad social de
optimizar la inclusioacuten social
5 La empleabilidad en la adolescencia y la juventud entre el empleo y el
emprendimiento
51 El empleo en la juventud
La Organizacioacuten Internacional del Trabajo (OIT) ha definido el concepto de trabajo como el conjunto
de actividades humanas que pueden ser remuneradas o no las cuales producen bienes o servicios
en una economiacutea y lo distingue del empleo en tanto este abarca uacutenicamente el trabajo efectuado a
cambio de pago Este pago puede ser a partir de un salario sueldo comisiones propinas pagos a
destajo o incluso pagos en especie Dentro de esta conceptualizacioacuten la OIT tambieacuten reconoce que
el empleo puede ser dependiente-asalariado o independiente-autoempleo
Empleo decente
La OIT ha planteado este concepto como el trabajo que dignifica y permite el
desarrollo de las capacidades de las personas es decir el empleo decente es el que
respeta los principios y derechos laborales fundamentales el que garantiza una
remuneracioacuten justa y proporcional al esfuerzo realizado sin discriminacioacuten de
cualquier tipo asiacute como el que se lleva a cabo con proteccioacuten social
Particularmente sobre lo que el empleo significa en la fase juvenil habriacutea que decir que en este
momento de la vida no necesariamente se han concretado claramente las aspiraciones y
motivaciones para trabajar por lo que es comuacuten que se exploren diferentes trabajos ocupaciones y
condiciones laborales Algunas personas joacutevenes ademaacutes se pueden permitir esta exploracioacuten porque
tienen menos compromisos familiares y pueden contar con la ayuda proveniente de sus entornos de
cuidado73
Como se ha sentildealado anteriormente los procesos de desarrollo de la autonomiacutea e independizacioacuten
como parte de la trayectoria de vida durante la fase juvenil son complejos y muy diversos y no es
posible determinar que un uacutenico factor o proceso lo resuelva todo Sin embargo corresponde sentildealar
que un empleo decente permite la autonomiacutea econoacutemica en la persona asiacute como el desarrollo de
muacuteltiples capacidades y habilidades personales las cuales contribuyen al proceso de
independizacioacuten de los entornos de cuidado
Ahora bien las oportunidades y calidad del empleo a las que tiene acceso la poblacioacuten adolescente y
joven en el contexto actual establecen un panorama desafiante para la regioacuten y sus estados
Desempleo juvenil
triplica el de adultos
Datos de la OIT indican que el desempleo juvenil se ha incrementado y aunque
existen diferencias importantes entre paiacuteses la tasa de desocupacioacuten de las
personas joacutevenes entre los 15 y los 24 antildeos en Ameacuterica Latina y el Caribe en
promedio triplica a la de las personas adultas 74 Para el antildeo 2017 la desocupacioacuten
de las personas joacutevenes alcanzoacute el 183 75
Tambieacuten vale la pena mencionar que algunas personas joacutevenes se ven en la obligacioacuten de iniciar su
vida laboral en la adolescencia lo cual les impone el desafiacuteo de compatibilizar los estudios con el
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 18 31
empleo A pesar de las muacuteltiples iniciativas existentes en la regioacuten para proteger a las personas
menores de edad y erradicar el trabajo infantil en muchos paiacuteses de la regioacuten el trabajo adolescente
se constituye en informal en la mayoriacutea de los casos y se realiza en las peores condiciones76
Las personas joacutevenes no solamente se enfrentan a mayores dificultades para conseguir un empleo
sino que cuando lo logran obtener suele tratarse de empleos de menor calidad en los que incluso
reciben salarios por debajo de la media en algunos casos a pesar de contar con mayores
competencias que las solicitadas para desempentildear el puesto Asiacute ademaacutes de que su desocupacioacuten
es mayor que la de las personas adultas como se mencionoacute anteriormente tambieacuten entre quienes
tienen un empleo la informalidad es significativamente mayor que la de las personas adultas
(613 frente a 442) Estas brechas en el acceso al empleo son auacuten mayores en las mujeres
joacutevenes 77 78 79
Por su parte es posible observar el deterioro de la calidad de los trabajos disponibles para las
personas joacutevenes en la expansioacuten progresiva del empleo temporal y el menor plazo de vigencia
de los contratos En este sentido la gran pregunta es si este tipo de trabajos facilitan la transicioacuten
hacia un empleo permanente o si por el contrario expone a las personas joacutevenes a trabajos
temporales con periodos alternos de desempleo80 Esta situacioacuten se agrava cuando las personas
joacutevenes han abandonado los estudios pues no poseen todas las habilidades y requerimientos
necesarios para incorporarse al empleo formal lo cual les obliga a aceptar empleos temporales e
inestables en el sector informal81
No obstante no puede dejarse de lado el desafiacuteo vigente en materia de desempleo de las personas
joacutevenes que cuentan con diploma de educacioacuten superior pues esto contradice el supuesto y las
pruebas de que la educacioacuten superior y la formacioacuten incrementan la productividad y la empleabilidad
Ademaacutes las personas diplomadas desempleadas al no verse recompensadas por sus esfuerzos
experimentan altos niveles de frustracioacuten lo cual afecta muacuteltiples dimensiones de sus vidas82
Adicionalmente la evidencia indica que estos desafiacuteos se agravan cuando se trata de personas
joacutevenes que egresan de entornos de cuidado alternativo ya que suelen enfrentar dificultades
adicionales tales como bajas credenciales educativas falta de redes de apoyo y referentes
afectivos lo cual incide en su motivacioacuten baja autovaloracioacuten al buscar empleo muchas veces
producto de sus historias de vida estigmatizacioacuten durante la buacutesqueda de empleo la necesidad de
sosteacuten econoacutemico producto de procesos de autonomiacutea anticipados lo cual puede involucrarles en
trabajos informales y precarios y la falta de redes sociales que les permita acceder a diversas
oportunidades laborales de calidad83
Todas estas situaciones sentildealadas generan precariedad inestabilidad y desproteccioacuten de las
personas joacutevenes en su trayectoria hacia la autonomiacutea y la independizacioacuten y no solo tienen un
impacto individual en el desarrollo de cada persona joven sino que pueden tener consecuencias a
largo plazo en el desarrollo humano y social de los paiacuteses manteniendo incrementando
reproduciendo y transmitiendo intergeneracionalmente la pobreza y la vulnerabilidad84
Asiacute pues para promover la empleabilidad de las personas joacutevenes son necesarias diversas acciones
en diferentes niveles 85 86 87 88 89 90 91
Es necesario fortalecer los programas de educacioacuten no formal y de capacitacioacuten para el
trabajo asiacute como sus coberturas
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 19 31
Igualmente la educacioacuten secundaria y la formacioacuten profesional debe permitir explorar y
aspirar a fomentar y desarrollar en las personas adolescentes y joacutevenes una amplia y diversa
gama de habilidades competencias destrezas e intereses para que tengan mayores
capacidades para insertarse y mantenerse exitosamente en el mundo del trabajo
Es necesario que las oportunidades educativas de las personas adolescentes y joacutevenes
reconozca la diversidad de trayectorias y ofrezca la oportunidad de compatibilizar educacioacuten y
trabajo de acuerdo a las necesidades de su insercioacuten laboral o a las experiencias
desarrolladas en las diferentes etapas de su vida
En este sentido es necesario desarrollar una oferta programaacutetica variable en cuanto a
duracioacuten modalidades sustitutivas y complementarias al trabajo (diurnas y vespertinas)
Tambieacuten es adecuado articular los programas de una misma aacuterea de especializacioacuten con el
fin de que sean compatibles entre siacute (convalidacioacuten de contenidos entre programas)
Fortalecer las alianzas puacuteblico-privadas para mejorar la pertinencia de los programas de
capacitacioacuten en relacioacuten con las estructuras productivas actuales y su proyeccioacuten para el
futuro
Deben existir programas de incentivacioacuten de la formalizacioacuten como piso baacutesico para
proteccioacuten social empleabilidad e insercioacuten laboral por medio de estrategias como pasantiacuteas
aprendizaje primer empleo programas de segunda oportunidad y programas de participacioacuten
juvenil
Es necesario promover la participacioacuten y ciudadaniacutea de las personas joacutevenes de forma tal que
el adultocentrismo no neutralice las amplias posibilidades y potencialidades que ofrecen las
personas joacutevenes al mercado laboral y a la sociedad en general
Las poliacuteticas puacuteblicas deben priorizar el empleo juvenil considerando sus causas
multifactoriales y multidimensionales
Mantener actualizados programas de capacitacioacuten para el desarrollo de competencias
teacutecnicas fundamentalmente para aquellas personas adolescentes y joacutevenes pertenecientes a
grupos excluidos y que han dejado la escuela secundaria y no desean regresar
Finalmente es indispensable recordar que junto a las acciones de corresponsabilidad social que se
ejecuten para mejorar las competencias y las posibilidades de las personas joacutevenes para su insercioacuten
y mantenimiento dentro del mercado laboral es de importancia primaria y fundamental garantizar el
acceso al empleo digno por parte de las personas joacutevenes no como un fin en siacute mismo sino
garantizando su desarrollo pleno su integracioacuten social y el ejercicio pleno de su ciudadaniacutea con el fin
de cerrar las brechas educativas sociales culturales de geacutenero por etnia entre otras
52 El emprendimiento iquestes una opcioacuten
Si bien existen diversas formas en las que se ha conceptualizado el ldquoemprendimientordquo
ldquoemprendedorardquo o ldquoemprendimiento juvenilrdquo se reconocen las siguientes
Em
pre
nd
imie
nto
UNESCO
Han utilizado la definicioacuten de emprendimiento propuesta por Schoof (2006)
ldquoconsiste en reconocer la ocasioacuten de crear un valor econoacutemico y el proceso de
actuar sobre dicha ocasioacuten ya conduzca o no a la creacioacuten de una nueva empresa
registrada Los conceptos de lsquoinnovacioacutenrsquo y lsquoasumir riesgosrsquo se asocian a menudo
con el emprendimiento pero no son condicioacuten necesaria para definir el teacuterminordquo92
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 20 31
OIT
Lo concibe como una forma en la cual es posible crear trabajo decente y
productivo y reconoce que particularmente para las personas joacutevenes el
desarrollar competencias y actitudes hacia los negocios cuando todaviacutea se
encuentran en el sistema educativo puede contribuir a su capacidad para lograr
oportunidades de trabajo en circunstancias en las que los empleos escasean93
El emprendimiento ha surgido como una estrategia adicional que han promovido los paiacuteses como un
intento de respuesta a la situacioacuten que viven muchas personas joacutevenes fundamentalmente aquellas
maacutes desfavorecidas y vulnerables quienes a pesar de haber tenido acceso a programas de
capacitacioacuten laboral y servicios para encontrar maacutes y mejores empleos no han podido insertarse en
el mercado laboral porque no existe una demanda que absorba toda la oferta En este sentido se ha
considerado que el emprendimiento de las personas joacutevenes permite mejorar la empleabilidad y
movilidad social en Ameacuterica Latina al aumentar su capacidad de integracioacuten a los mercados
laborales aumentar y diversificar sus competencias 94
Sin embargo tambieacuten existen riesgos que deben ser considerados y atendidos Uno de estos riesgos
estaacute relacionado con que si no existen competencias especiacuteficas y si no se cuenta con el acceso a
todos los recursos necesarios para asegurar el eacutexito y la sostenibilidad del emprendimiento (dinero
asistencia teacutecnica redes contactos sociales) entonces los emprendimientos podriacutean derivar en
empleos informales y precarios95 Tambieacuten se plantea que los programas que promueven el
emprendimiento podriacutean retraer el mercado laboral y hacer caer el peso de la responsabilidad del
desempleo sobre la persona joven trabajadora sobre sus habilidades calificaciones y actitudes o
sobre su carencia de las mismas96
Es por ello que para asegurar que el emprendimiento contribuya realmente a los procesos de
desarrollo integral de construccioacuten de autonomiacutea e independizacioacuten y de mejora del bienestar y la
calidad de vida de las personas adolescentes y joacutevenes se propone implementar poliacuteticas socio-
laborales complementarias que apunten a diversos niveles y aspectos97
Las poliacuteticas macroeconoacutemicas deben impulsar la empleabilidad elevar las oportunidades de
empleo decente y mejorar el acceso al financiamiento pues son estos elementos los que
permiten el crecimiento sostenible del sector privado y de las empresas programas puacuteblicos
de empleo mecanismos de garantiacutea de empleo asiacute como poliacuteticas orientadas a la transicioacuten
al empleo formal
Las poliacuteticas de emprendimiento deben estar dirigidas con prioridad a aquellos grupos de
personas joacutevenes en condiciones de mayor vulnerabilidad por ejemplo las personas
ocupadas en la economiacutea informal las personas desempleadas y las personas inactivas
Las poliacuteticas y programas de emprendimiento deben favorecer el ejercicio de los derechos
fundamentales en el trabajo en consonancia con las obligaciones nacionales y en el marco de
las normas internacionales del trabajo la proteccioacuten de derechos de sindicalizacioacuten y
negociacioacuten colectiva cumplimiento de salarios miacutenimos mayor participacioacuten y representacioacuten
juvenil en los diferentes sectores para favorecer el diaacutelogo social amplio
Asiacute pues si bien el emprendimiento es una opcioacuten maacutes disponible para algunas personas joacutevenes es
necesario desarrollar poliacuteticas diferenciadas que atiendan las particulares necesidades de la
diversidad de personas joacutevenes considerando ademaacutes que no existen soluciones simples y masivas
para revertir situaciones tan complejas y estructurales como el desempleo juvenil Por lo tanto es
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 21 31
posible generar maacutes empleos y de mejor calidad a traveacutes del emprendimiento siempre y cuando se
acompantildeen de poliacuteticas socio-laborales complementarias
6 El acceso a vivienda obstaacuteculos y oportunidades
La salida de los entornos de cuidado y la necesidad de una vivienda pueden responder a muy
diversas situaciones que forman parte de las trayectorias de vida de las personas adolescentes y
joacutevenes y por supuesto de sus procesos de autonomiacutea e independizacioacuten Asiacute por ejemplo pueden
ser resultado de los deseos de la persona adolescente y joven de establecer una vida independiente
de forma autoacutenoma deseos de establecer una convivencia en pareja o de asumir la maternidad o
paternidad deseos de aprovechar alguna oportunidad de formacioacuten o capacitacioacuten en alguna
instancia distante a su entorno de cuidado el inicio en un trabajo que queda lejos del entorno de
cuidado de procedencia o incluso alguna conflictiva familiar o social en particular
De este modo el acceso a una vivienda vendriacutea a formar parte de las oportunidades requeridas para
completar la autonomiacutea y la independizacioacuten por lo que por su contraparte las dificultades de
acceso a la misma seraacuten consideradas como una situacioacuten de bloqueo del egreso de cuidado y por
tanto de su independizacioacuten y su autonomiacutea total98
El desempleo juvenil y la precariedad laboral la falta de acceso a creacuteditos para vivienda y
construccioacuten junto a la desproporcionalidad entre los ingresos salariales y los costos de
alquiler o de creacutedito para compra o construccioacuten de vivienda ha venido generando que un
amplio grupo de personas (incluidas las personas joacutevenes) vea imposibilitado el acceso a una
vivienda digna En este contexto se evidencia que poseer empleo no es garantiacutea suficiente para
acceder a una vivienda en las actuales condiciones del mercado lo que a su vez afecta muacuteltiples
dimensiones de la vida (estudio trabajo familia etc) de las personas joacutevenes directamente
relacionadas con las posibilidades de autonomiacutea e independizacioacuten
Sin duda estas dificultades de acceso a vivienda junto al desempleo juvenil y la precariedad laboral
juegan un papel significativo en los cambios que han tenido las transiciones juveniles y el
alargamiento del proceso de autonomiacutea e independizacioacuten que se observa en las uacuteltimas deacutecadas
junto a la posposicioacuten de la salida del hogar o entorno de cuidado donde han crecido las personas
joacutevenes
Particulares desafiacuteos se observan en este respecto para las personas adolescentes y joacutevenes que
egresan de Modalidades de Cuidado Alternativo por cuanto generalmente enfrentan egresos
anticipados del entorno de cuidado con deacutebiles redes de apoyo y sin haber alcanzado aquellas
condiciones educativas y de otro tipo que les permita acceder a empleos dignos que aseguren los
recursos necesarios para cubrir todas sus necesidades por tanto menos auacuten a una vivienda digna
En ese sentido considerando que es responsabilidad del Estado el cuidado y desarrollo de nintildeas
nintildeos y adolescentes mediante diversas medidas de proteccioacuten entre las que se encuentran las
alternativas de cuidado y tomando en cuenta que las trayectorias de vida se plantean como un
continuo en el que las posibilidades de vida futura dependen tambieacuten de las condiciones de vida
pasadas y presentes asiacute como del capital social construido convendriacutea que el Estado extienda
medidas de apoyo para el egreso de las personas joacutevenes del cuidado alternativo de tal forma que se
apuntale su proceso de independizacioacuten y autonomiacutea tal como lo indican las Directrices sobre
Modalidades de Cuidado Alternativo especiacuteficamente la directriz 136 la cual es de caraacutecter
obligatorio para los Estados y la cual sentildeala ldquoTambieacuten se deberiacutea proporcionar a los joacutevenes cuyo
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 22 31
acogimiento llegue a su fin y durante su reinsercioacuten social acceso a los servicios sociales juriacutedicos y
de salud y una asistencia financiera adecuadardquo 99
Adicionalmente como medida que permitiriacutea la implementacioacuten de las directrices mencionadas y
aunque no son vinculantes para los Estados se sugiere que las poliacuteticas nacionales garanticen que
exista una planeacioacuten y apoyo continuo para las nintildeas nintildeos adolescentes y joacutevenes que egresan
del acogimiento alternativo en la cual participen distintas agencias encargadas por ejemplo de la
vivienda del bienestar de la salud y de la educacioacuten Se sugiere tambieacuten que se proporcione a estas
personas egresadas de las modalidades alternativas de cuido una serie de distintos arreglos de vida
y de vivienda de calidad 100
Estas medidas podriacutean incluir la facilitacioacuten de bonos de vivienda o el acceso a viviendas subsidiadas
en forma transitoria que incrementen el acceso de esta poblacioacuten en condiciones de vulnerabilidad a
una vivienda digna
En liacutenea con este desafiacuteo se puede referenciar como una buena praacutectica la experiencia desarrollada
en Argentina y Uruguay para la generacioacuten de iniciativas de poliacuteticas de vivienda para joacutevenes que
egresan del sistema de proteccioacuten la cual demuestra que mediante la articulacioacuten entre el Estado y la
sociedad civil y en el marco de una poliacutetica integral de desarrollo juvenil se pueden brindar opciones
de acceso a viviendas subsidiadas (de manera colectiva y autogestionada) como medida de
promocioacuten y facilitacioacuten de procesos de independizacioacuten e inclusioacuten social de adolescentes y joacutevenes
institucionalizados101
7 Consideraciones para el trabajo de Aldeas Infantiles SOS
Aldeas Infantiles SOS LAAM mantiene un firme compromiso con la garantiacutea del ejercicio de los derechos de las personas adolescentes y joacutevenes que han perdido el cuidado de sus familias o estaacuten en riesgo de perderlo al tiempo que visibiliza la responsabilidad de dirigir sus esfuerzos y acciones con calidad hacia la promocioacuten del desarrollo integral y el bienestar de estas poblaciones
De esta forma a nivel regional se ha planteado una estrategia de construccioacuten colaborativa entre la Oficina Regional LAAM las Asociaciones Miembro y personas adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS disentildeada con el objetivo de fomentar la discusioacuten y anaacutelisis de la realidad la teoriacutea y los conceptos en torno al Desarrollo de Joacutevenes y construir conjuntamente una propuesta praacutectico-orientativa regional que guiacutee las intervenciones estrategias planes proyectos y acciones dirigidas a personas adolescentes y joacutevenes para lo cual se plantean las siguientes orientaciones y consideraciones
Propiciar las condiciones necesarias en los Programas para desarrollar la autonomiacutea progresiva y la construccioacuten de independencia de personas adolescentes y joacutevenes participantes
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Fomentar la comprensioacuten de la autonomiacutea e independizacioacuten como procesos continuos y
sistemaacuteticos promoviendo que las personas joacutevenes de manera acompantildeada asuman
progresivamente mayores responsabilidades y sean protagonistas en la toma de decisiones
sobre su vida
Desarrollar estrategias pedagoacutegicas que promueva en las personas colaboradoras y familias de
origen la validacioacuten y reconocimiento de la autonomiacutea y la independencia como parte
fundamental del desarrollo humano evitando visiones reduccionistas e institucionalizantes
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 23 31
Facilitar procesos de revisioacuten de praacutecticas institucionalizantes como condicioacuten obstaculizadora de
la autonomiacutea progresiva tales como respuestas estandarizadas transicioacuten entre unidades de
programa decidida a partir de criterios aislados como la edad una situacioacuten particular de
vulnerabilidad (como embarazo) o de conductas problemaacuteticas normas y horarios riacutegidos
generalmente impuestos de manera vertical la sobre-proteccioacuten el manejo inadecuado del
control el aislamiento de los pares la familia de origen y la comunidad entre otros
Impulsar respuestas especializadas a la medida desde el enfoque de juventudes y el potencial
de la persona para la promocioacuten de la autonomiacutea progresiva e independizacioacuten tomando en
cuenta de manera integral aspectos como el geacutenero la edad el momento del desarrollo y otras
circunstancias particulares de cada persona adolecente y joven
En el caso de las personas joacutevenes que se encuentran en cuidado alternativo asegurar
protocolos de acompantildeamiento especializado continuo e integral tanto para el desarrollo de la
autonomiacutea progresiva como para el proceso de egreso del sistema de proteccioacuten
Disentildear y ejecutar estrategias y procesos para la promocioacuten de la participacioacuten activa y
protagoacutenica de nintildeos nintildeas adolescentes y joacutevenes con respecto a los temas que afectan su
vida como eje fundamental de la autonomiacutea progresiva especialmente en personas joacutevenes que
se encuentran en modalidades de cuidado alternativo de tipo residencial
Asegurar la integracioacuten comunitaria de nintildeos nintildeas adolescentes y joacutevenes especialmente de
integracioacuten social comunitaria y familiar en personas adolescentes y joacutevenes institucionalizadas
Propiciar el acceso de personas adolescentes y joacutevenes que se encuentran en proceso de
egreso del sistema de proteccioacuten a servicios estatales sociales juriacutedicos de salud y asistencia
financiera existentes
Generar estrategias y acciones de incidencia poliacutetica interna y externa para la creacioacuten y
ejecucioacuten de legislaciones para el egreso de personas adolescentes y joacutevenes del sistema de
proteccioacuten que contemplen procesos de autonomiacutea progresiva e independizacioacuten (formacioacuten y
capacitacioacuten acceso a empleo digno acceso a vivienda)
EXPERIENCIAS PRAacuteCTICAS DE INTEREacuteS Incidiendo en alternativas de vivienda Aldeas Infantiles SOS Uruguay
Descripcioacuten
Aldeas SOS Uruguay ha desarrollado una estrategia de incidencia poliacutetica orientada a generar oportunidades de acceso a vivienda digna y segura para joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten siendo este uno de los temas maacutes criacuteticos a los que se enfrentan en este proceso
Metodologiacutea
La sistematizacioacuten de la experiencia de incidencia en alternativas de vivienda propone Generar una identificacioacuten del problema mediante un diagnoacutestico nacional intersectorial de la situacioacuten de acceso a vivienda
digna y segura de personas joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten
Generar un plan de trabajo integral para el apoyo al egreso del sistema de proteccioacuten asiacute como de incidencia en la poliacutetica puacuteblica mediante la articulacioacuten entre organizaciones sociales y actores estatales fundamentales
Realizar pilotajes de soluciones habitacionales para personas joacutevenes en proceso de egreso del sistema de proteccioacuten que en este caso particular contemploacute el componente de vivienda subsidiada (vivienda colectiva autogestionada)
Desarrollar una propuesta piloto de poliacutetica puacuteblica escalable a partir del seguimiento y evaluacioacuten permanente
Potenciar el proceso de autonomiacutea progresiva y la construccioacuten de independencia de adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 24 31
Sensibilizar y capacitar a colaboradoresas y familias de origen sobre la importancia de potenciar
la autonomiacutea progresiva y la independizacioacuten desde enfoques y metodologiacuteas como la crianza y
disciplina positiva y la mediacioacuten pedagoacutegica
Generar procesos y acciones estrateacutegicas para el desarrollo de habilidades para la vida
autonomiacutea e independizacioacuten a traveacutes de la planificacioacuten progresiva y sistemaacutetica desde el
momento mismo del ingreso de la nintildea nintildeo o adolescente al Programa estableciendo plazos y
objetivos flexibles y realistas
Asegurar metodologiacuteas y herramientas para el apoyo y acompantildeamiento de las trayectorias y
proyectos de vida de adolescentes y joacutevenes tales como Planes de Desarrollo Individual (PDI) y
Proyecto(s) de Vida (PdV)
Brindar un acompantildeamiento cercano afectivo y empaacutetico a las personas adolescentes y joacutevenes
en la construccioacuten de sus planes de desarrollo y proyecto(s) de vida
Facilitar informacioacuten relevante y procesos que potencien las habilidades para la vida de
adolescentes y joacutevenes especialmente de quienes se encuentran en modalidades alternativas de
cuidado de tipo residencial tales como informacioacuten sobre cultura general y legislacioacuten pautas de
convivencia social capacidad de toma de decisiones relaciones interpersonales pensamiento
criacutetico manejo de problemas y conflictos gestioacuten de emociones compresioacuten de los derechos y
responsabilidades que implican la reproduccioacuten entre otras
Involucrar a las personas adolescentes y joacutevenes de acuerdo a su madurez en procesos y
tareas cotidianas tales como diligencias labores domeacutesticas realizacioacuten de traacutemites vinculados
al hogar y a la ciudadaniacutea (ceacutedula de identidad licencia de conducir) concretar citas y exaacutemenes
meacutedicos entre otros sin que esto afecte otros procesos de desarrollo y responsabilidades ya
adquiridas
Asegurar el seguimiento monitoreo evaluacioacuten y reajuste de los planes de desarrollo y proyectos
de vida de manera perioacutedica considerando la participacioacuten activa de la persona adolescente y
joven en su proceso
Garantizar la existencia de un rol de acompantildeamiento a joacutevenes en los Programas por parte de
personal profesional yo especialista que forme parte del equipo teacutecnico y que facilite procesos
de cambio mediacioacuten pedagoacutegica y orientacioacuten de adolescentes y joacutevenes en su proceso de
autonomiacutea e independizacioacuten
Asegurar el establecimiento de redes de apoyo extra-institucionales incluyendo a la familia de
origen quienes puedan apoyar a personas joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten en
teacuterminos afectivos econoacutemicos habitacionales entre otros
Disentildear e implementar estrategias en torno a la educacioacuten y planificacioacuten financiera de personas
adolescentes y joacutevenes tales como administracioacuten de los recursos planificacioacuten de
presupuestos categorizacioacuten de gastos (incluidos los pagos de seguros impuestos prestaciones
sociales etc) acceso a cuentas bancarias preacutestamos creacuteditos y microcreacuteditos reconocimiento
de riesgos financieros entre otros
Preparar a personas joacutevenes para la buacutesqueda de opciones de vivienda digna y segura lo cual
implica desarrollar competencias para la gestioacuten de la vivienda el manejo de alquileres conocer
la legislacioacuten que le protege entre otros
Facilitar a las personas adolescentes y joacutevenes informacioacuten relevante sobre acceso a vivienda
digna y segura (bonos de vivienda creacuteditos opciones de financiamiento entre otros) asiacute como
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 25 31
propiciar el acercamiento con instituciones y organizaciones encargadas de brindar opciones
habitacionales
Acompantildear el proceso de exploracioacuten de trayectorias de vida posibles para personas adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Disentildear e implementar estrategias desde un enfoque de trayectorias de vida como respuesta
ante las demandas del contexto actual que requieren de flexibilidad apertura al cambio manejo
del riesgo y la incertidumbre por parte de las personas joacutevenes
Acompantildear las trayectorias de vida de las personas joacutevenes brindaacutendoles toda la informacioacuten
que requieran para aprovechar oportunidades buscar soluciones alternas y tomar decisiones
seguras y responsables
Favorecer el desarrollo de pensamiento criacutetico y la identidad en las personas joacutevenes de modo
que definan el eacutexito desde sus propios paraacutemetros buscando asiacute la realizacioacuten personal desde
su construccioacuten subjetiva
Encuadrar los procesos de pos-egreso del sistema de proteccioacuten de personas adolescentes y joacutevenes desde el enfoque de trayectorias de vida
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Asegurar estrategias de acompantildeamiento pos-egreso del sistema de proteccioacuten alineada con el
proceso de preparacioacuten previo que contemple el contacto y viacutenculo con figuras significativas del
Programa y el apoyo psicoeducativo y emocional siempre que sea necesario
Propiciar pilotajes de mentoriacuteas de autonomiacutea e independizacioacuten de adolescentes y jovenes en
cuidado alternativo por parte de personas joacutevenes y adultas ex participantes que contemple la
capacitacioacuten de potenciales mentores que hayan egresado del sistema de proteccioacuten y de forma
pedagoacutegica puedan apoyar y orientar a quienes inician y transitan por ese proceso
Asegurar las condiciones que potencien la trayectoria educativa (formal y no formal) de personas adolescentes y jovenes participantes de los Programas SOS como parte del proceso de autonomiacutea e independencia
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Desarrollar procesos de orientacioacuten vocacional con personas adolescentes y joacutevenes para la
exploracioacuten de suentildeos y metas vitales comprensioacuten de la funcioacuten social de las diferentes
profesiones y carreras y la construccioacuten de planes proyectos y trayectorias de vida
Realizar un mapeo de los factores de riesgo de exclusioacuten educativa que enfrentan las personas
adolescentes y joacutevenes participantes como insumo para desarrollar acciones de
acompantildeamiento particulares que potencien la proteccioacuten esta poblacioacuten ante este fenoacutemeno
Propiciar las condiciones y oportunidades para que adolescentes y joacutevenes participantes de los
Programas desarrollen y culminen su proceso educativo formal a traveacutes de la reinsercioacuten
educativa el acceso a servicios complementarios (tutoriacuteas y reforzamiento escolar) acceso a
creacuteditos y becas educativas entre otros
Facilitar el acceso de personas adolescentes y joacutevenes a oportunidades de formacioacuten y
capacitacioacuten no formal por ejemplo en alianza con otras organizacionesinstituciones y
oportunidades de voluntariado
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 26 31
Potenciar y desarrollar las competencias de personas joacutevenes para la empleabilidad incluyendo dentro de este el emprendimiento
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Concientizar a las personas joacutevenes sobre el empleo decente como un medio para la
independizacioacuten autonomiacutea econoacutemica y realizacioacuten personal
Disentildear e implementar procesos estrategias e iniciativas de apoyo para la empleabilidad de
personas joacutevenes tales como elaboracioacuten de curriculum vitae buacutesqueda de empleo manejo de
entrevistas de trabajo ejercicio de derechos labores (explotacioacuten laboral sector informal) entre
otras
Desarrollar procesos estrategias y acciones que potencien en las personas joacutevenes las
habilidades inter e intrapersonales necesarias para desempentildearse en el mundo laboral
Asegurar el desarrollo del conocimiento capacidades y habilidades teacutecnicas complementarias
necesarias para desempentildear la labor de intereacutes de la persona joven tales como competencias
informaacuteticas manejo de idiomas entre otros
Trabajar articuladamente con redes e instituciones gubernamentales sector
empresarialproductivo y otras organizaciones con el fin de generar oportunidades de formacioacuten
desarrollo de competencias teacutecnicas y experiencias preparatorias para el empleo de personas
joacutevenes tales como talleres pasantiacuteas mentoriacuteas observacioacuten profesional entre otras
Asegurar el acompantildeamiento psicoeducativo emocional y econoacutemico (transporte subsidio) de
personas joacutevenes que transitan por procesos de empleabilidad o que ya se encuentran insertas
en su primer empleo
Reconocer y potenciar competencias emprendedoras en personas joacutevenes de los programas
como preparacioacuten para el desarrollo de emprendimientos tales como destrezas y capacidades
para emprender automotivacioacuten para hacer la diferencia la competencia diferenciada incluso
dentro del empleo entre otras
Facilitar el acceso de personas jovenes a informacioacuten capacitacioacuten orientacioacuten teacutecnica y apoyos
econoacutemicos para el desarrollo de sus planes de negocio y emprendimientos productivos
EXPERIENCIAS PRAacuteCTICAS DE INTEREacuteS Modelo de Empleabilidad Aldeas Infantiles SOS Costa Rica
Descripcioacuten
El Modelo de Empleabilidad de Aldeas SOS Costa Rica inicioacute en 2013 y ha sido el modelo inspirador de la plataforma internacional de empleabilidad de la organizacioacuten llamada YouthCan El Modelo de Empleabilidad de SOS CR tiene como objetivo facilitar la formacioacuten praacutectica e insercioacuten laboral a personas joacutevenes en condicioacuten de vulnerabilidad mediante la articulacioacuten de entes puacuteblico-privados y organizaciones no gubernamentales
Metodologiacutea
La experiencia de SOS CR con su Modelo de Empleabilidad ha implicado Identificar las personas joacutevenes en condicioacuten de vulnerabilidad mediante la definicioacuten del perfil de participante y un proceso de
reclutamiento y seleccioacuten tanto por parte de Aldeas Infantiles SOS como por la empresa aliada (en un segundo momento)
Enfocar la atencioacuten en la formacioacuten y acompantildeamiento integral para la empleabilidad (desarrollo de habilidades para la vida la formacioacuten teacutecnica el seguimiento psicosocial durante la formacioacuten la formacioacuten praacutectica a traveacutes de pasantiacuteas la referencia a servicios de apoyo) los servicios post-formacioacuten (buacutesqueda de empleo apoyo psicosocial post-empleo) y la gestioacuten de alianzas (de formacioacuten de referencia de participantes y de sostenibilidad financiera)
Priorizar procesos de desarrollo de capacidades con las empresas y organizaciones aliadas para fortalecer el apoyo a joacutevenes asiacute como facilitar el acceso de joacutevenes a recursos puacuteblicos privados y comunitarios seguacuten sea la necesidad
Integrar un eje transversal de voluntariado profesional para maximizar la atencioacuten brindada a las personas joacutevenes
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 27 31
8 Anexos
81 Siglas utilizadas en el documento
82 Referencias bibliograacuteficas
1 Moreno A Loacutepez A y Segado S (2012) La transicioacuten de los joacutevenes a la vida adulta Crisis econoacutemica y emancipacioacuten
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2 UNICEF-FLACSO-DONCEL (2012) Transicioacuten Del sistema de Proteccioacuten a la Autonomiacutea Hacia un Modelo Integral de Acompantildeamiento para Joacutevenes UNICEF FLACSO Argentina Asociacioacuten civil Doncel y Colegio Universitario de Ciencias Aplicadas de Oslo y Akershus Recuperado de httpswwwuniceforgargentinaspanishPonencias_14-10pdf
3 Moreno A Loacutepez A y Segado S (2012) La transicioacuten de los joacutevenes a la vida adulta Crisis econoacutemica y emancipacioacuten tardiacutea Obra Social ldquola Caixardquo Recuperado de httpwwwciudadesporelempleoesfilesLatransiciondelosjovenesalavidaadultapdf
4 UNICEF (2012) Manual para la Defensa Juriacutedica de los Derechos Humanos de la Infancia Montevideo Uruguay Recuperado de httpswwwuniceforguruguayspanishManual_Defensa_derechospdf
5 Ibidem 6 Pereira G (2014) El espacio normativo de la autonomiacutea como realizacioacuten de la igualdad CEPAL Recuperado de
httprepositoriocepalorgbitstreamhandle1136236628S2014116_espdfsequence=1ampisAllowed=y 7 UNICEF-FLACSO-DONCEL (2012) Transicioacuten Del sistema de Proteccioacuten a la Autonomiacutea Hacia un Modelo Integral de
Acompantildeamiento para Joacutevenes UNICEF FLACSO Argentina Asociacioacuten civil Doncel y Colegio Universitario de Ciencias Aplicadas de Oslo y Akershus Recuperado de httpswwwuniceforgargentinaspanishPonencias_14-10pdf
8 UNESCO (2014) Juventud participacioacuten y desarrollo social en Ameacuterica Latina y el Caribe Recuperado de httpunesdocunescoorgimages0023002325232529Spdf
9 Pereira G (2014) El espacio normativo de la autonomiacutea como realizacioacuten de la igualdad CEPAL Recuperado de httprepositoriocepalorgbitstreamhandle1136236628S2014116_espdfsequence=1ampisAllowed=y
10 CEPAL (2015) Juventud realidades y retos para un desarrollo con igualdad Santiago Recuperado de httprepositoriocepalorgbitstreamhandle11362389784S1500718_espdf
11 Atria R Siles M Arriagada I Robinson L y Whiteford S (Compiladores) (2003) Capital social y reduccioacuten de la pobreza en Ameacuterica Latina y el Caribe en busca de un nuevo paradigma Santiago CEPAL ndash Universidad del Estado de Michigan
12 CEPAL (2015) Juventud realidades y retos para un desarrollo con igualdad Santiago Recuperado de httprepositoriocepalorgbitstreamhandle11362389784S1500718_espdf
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joacutevenes egresados del sistema de proteccioacuten Montevideo Aldeas Infantiles SOS Uruguay
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 17 31
tienen tambieacuten menores oportunidades para acceder a estos conocimientos y a procesos de
aprendizaje que les permitan desarrollar las habilidades comprendidas en esto que denominamos
educacioacuten financiera lo cual establece un desafiacuteo mayuacutesculo en la responsabilidad social de
optimizar la inclusioacuten social
5 La empleabilidad en la adolescencia y la juventud entre el empleo y el
emprendimiento
51 El empleo en la juventud
La Organizacioacuten Internacional del Trabajo (OIT) ha definido el concepto de trabajo como el conjunto
de actividades humanas que pueden ser remuneradas o no las cuales producen bienes o servicios
en una economiacutea y lo distingue del empleo en tanto este abarca uacutenicamente el trabajo efectuado a
cambio de pago Este pago puede ser a partir de un salario sueldo comisiones propinas pagos a
destajo o incluso pagos en especie Dentro de esta conceptualizacioacuten la OIT tambieacuten reconoce que
el empleo puede ser dependiente-asalariado o independiente-autoempleo
Empleo decente
La OIT ha planteado este concepto como el trabajo que dignifica y permite el
desarrollo de las capacidades de las personas es decir el empleo decente es el que
respeta los principios y derechos laborales fundamentales el que garantiza una
remuneracioacuten justa y proporcional al esfuerzo realizado sin discriminacioacuten de
cualquier tipo asiacute como el que se lleva a cabo con proteccioacuten social
Particularmente sobre lo que el empleo significa en la fase juvenil habriacutea que decir que en este
momento de la vida no necesariamente se han concretado claramente las aspiraciones y
motivaciones para trabajar por lo que es comuacuten que se exploren diferentes trabajos ocupaciones y
condiciones laborales Algunas personas joacutevenes ademaacutes se pueden permitir esta exploracioacuten porque
tienen menos compromisos familiares y pueden contar con la ayuda proveniente de sus entornos de
cuidado73
Como se ha sentildealado anteriormente los procesos de desarrollo de la autonomiacutea e independizacioacuten
como parte de la trayectoria de vida durante la fase juvenil son complejos y muy diversos y no es
posible determinar que un uacutenico factor o proceso lo resuelva todo Sin embargo corresponde sentildealar
que un empleo decente permite la autonomiacutea econoacutemica en la persona asiacute como el desarrollo de
muacuteltiples capacidades y habilidades personales las cuales contribuyen al proceso de
independizacioacuten de los entornos de cuidado
Ahora bien las oportunidades y calidad del empleo a las que tiene acceso la poblacioacuten adolescente y
joven en el contexto actual establecen un panorama desafiante para la regioacuten y sus estados
Desempleo juvenil
triplica el de adultos
Datos de la OIT indican que el desempleo juvenil se ha incrementado y aunque
existen diferencias importantes entre paiacuteses la tasa de desocupacioacuten de las
personas joacutevenes entre los 15 y los 24 antildeos en Ameacuterica Latina y el Caribe en
promedio triplica a la de las personas adultas 74 Para el antildeo 2017 la desocupacioacuten
de las personas joacutevenes alcanzoacute el 183 75
Tambieacuten vale la pena mencionar que algunas personas joacutevenes se ven en la obligacioacuten de iniciar su
vida laboral en la adolescencia lo cual les impone el desafiacuteo de compatibilizar los estudios con el
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 18 31
empleo A pesar de las muacuteltiples iniciativas existentes en la regioacuten para proteger a las personas
menores de edad y erradicar el trabajo infantil en muchos paiacuteses de la regioacuten el trabajo adolescente
se constituye en informal en la mayoriacutea de los casos y se realiza en las peores condiciones76
Las personas joacutevenes no solamente se enfrentan a mayores dificultades para conseguir un empleo
sino que cuando lo logran obtener suele tratarse de empleos de menor calidad en los que incluso
reciben salarios por debajo de la media en algunos casos a pesar de contar con mayores
competencias que las solicitadas para desempentildear el puesto Asiacute ademaacutes de que su desocupacioacuten
es mayor que la de las personas adultas como se mencionoacute anteriormente tambieacuten entre quienes
tienen un empleo la informalidad es significativamente mayor que la de las personas adultas
(613 frente a 442) Estas brechas en el acceso al empleo son auacuten mayores en las mujeres
joacutevenes 77 78 79
Por su parte es posible observar el deterioro de la calidad de los trabajos disponibles para las
personas joacutevenes en la expansioacuten progresiva del empleo temporal y el menor plazo de vigencia
de los contratos En este sentido la gran pregunta es si este tipo de trabajos facilitan la transicioacuten
hacia un empleo permanente o si por el contrario expone a las personas joacutevenes a trabajos
temporales con periodos alternos de desempleo80 Esta situacioacuten se agrava cuando las personas
joacutevenes han abandonado los estudios pues no poseen todas las habilidades y requerimientos
necesarios para incorporarse al empleo formal lo cual les obliga a aceptar empleos temporales e
inestables en el sector informal81
No obstante no puede dejarse de lado el desafiacuteo vigente en materia de desempleo de las personas
joacutevenes que cuentan con diploma de educacioacuten superior pues esto contradice el supuesto y las
pruebas de que la educacioacuten superior y la formacioacuten incrementan la productividad y la empleabilidad
Ademaacutes las personas diplomadas desempleadas al no verse recompensadas por sus esfuerzos
experimentan altos niveles de frustracioacuten lo cual afecta muacuteltiples dimensiones de sus vidas82
Adicionalmente la evidencia indica que estos desafiacuteos se agravan cuando se trata de personas
joacutevenes que egresan de entornos de cuidado alternativo ya que suelen enfrentar dificultades
adicionales tales como bajas credenciales educativas falta de redes de apoyo y referentes
afectivos lo cual incide en su motivacioacuten baja autovaloracioacuten al buscar empleo muchas veces
producto de sus historias de vida estigmatizacioacuten durante la buacutesqueda de empleo la necesidad de
sosteacuten econoacutemico producto de procesos de autonomiacutea anticipados lo cual puede involucrarles en
trabajos informales y precarios y la falta de redes sociales que les permita acceder a diversas
oportunidades laborales de calidad83
Todas estas situaciones sentildealadas generan precariedad inestabilidad y desproteccioacuten de las
personas joacutevenes en su trayectoria hacia la autonomiacutea y la independizacioacuten y no solo tienen un
impacto individual en el desarrollo de cada persona joven sino que pueden tener consecuencias a
largo plazo en el desarrollo humano y social de los paiacuteses manteniendo incrementando
reproduciendo y transmitiendo intergeneracionalmente la pobreza y la vulnerabilidad84
Asiacute pues para promover la empleabilidad de las personas joacutevenes son necesarias diversas acciones
en diferentes niveles 85 86 87 88 89 90 91
Es necesario fortalecer los programas de educacioacuten no formal y de capacitacioacuten para el
trabajo asiacute como sus coberturas
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 19 31
Igualmente la educacioacuten secundaria y la formacioacuten profesional debe permitir explorar y
aspirar a fomentar y desarrollar en las personas adolescentes y joacutevenes una amplia y diversa
gama de habilidades competencias destrezas e intereses para que tengan mayores
capacidades para insertarse y mantenerse exitosamente en el mundo del trabajo
Es necesario que las oportunidades educativas de las personas adolescentes y joacutevenes
reconozca la diversidad de trayectorias y ofrezca la oportunidad de compatibilizar educacioacuten y
trabajo de acuerdo a las necesidades de su insercioacuten laboral o a las experiencias
desarrolladas en las diferentes etapas de su vida
En este sentido es necesario desarrollar una oferta programaacutetica variable en cuanto a
duracioacuten modalidades sustitutivas y complementarias al trabajo (diurnas y vespertinas)
Tambieacuten es adecuado articular los programas de una misma aacuterea de especializacioacuten con el
fin de que sean compatibles entre siacute (convalidacioacuten de contenidos entre programas)
Fortalecer las alianzas puacuteblico-privadas para mejorar la pertinencia de los programas de
capacitacioacuten en relacioacuten con las estructuras productivas actuales y su proyeccioacuten para el
futuro
Deben existir programas de incentivacioacuten de la formalizacioacuten como piso baacutesico para
proteccioacuten social empleabilidad e insercioacuten laboral por medio de estrategias como pasantiacuteas
aprendizaje primer empleo programas de segunda oportunidad y programas de participacioacuten
juvenil
Es necesario promover la participacioacuten y ciudadaniacutea de las personas joacutevenes de forma tal que
el adultocentrismo no neutralice las amplias posibilidades y potencialidades que ofrecen las
personas joacutevenes al mercado laboral y a la sociedad en general
Las poliacuteticas puacuteblicas deben priorizar el empleo juvenil considerando sus causas
multifactoriales y multidimensionales
Mantener actualizados programas de capacitacioacuten para el desarrollo de competencias
teacutecnicas fundamentalmente para aquellas personas adolescentes y joacutevenes pertenecientes a
grupos excluidos y que han dejado la escuela secundaria y no desean regresar
Finalmente es indispensable recordar que junto a las acciones de corresponsabilidad social que se
ejecuten para mejorar las competencias y las posibilidades de las personas joacutevenes para su insercioacuten
y mantenimiento dentro del mercado laboral es de importancia primaria y fundamental garantizar el
acceso al empleo digno por parte de las personas joacutevenes no como un fin en siacute mismo sino
garantizando su desarrollo pleno su integracioacuten social y el ejercicio pleno de su ciudadaniacutea con el fin
de cerrar las brechas educativas sociales culturales de geacutenero por etnia entre otras
52 El emprendimiento iquestes una opcioacuten
Si bien existen diversas formas en las que se ha conceptualizado el ldquoemprendimientordquo
ldquoemprendedorardquo o ldquoemprendimiento juvenilrdquo se reconocen las siguientes
Em
pre
nd
imie
nto
UNESCO
Han utilizado la definicioacuten de emprendimiento propuesta por Schoof (2006)
ldquoconsiste en reconocer la ocasioacuten de crear un valor econoacutemico y el proceso de
actuar sobre dicha ocasioacuten ya conduzca o no a la creacioacuten de una nueva empresa
registrada Los conceptos de lsquoinnovacioacutenrsquo y lsquoasumir riesgosrsquo se asocian a menudo
con el emprendimiento pero no son condicioacuten necesaria para definir el teacuterminordquo92
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 20 31
OIT
Lo concibe como una forma en la cual es posible crear trabajo decente y
productivo y reconoce que particularmente para las personas joacutevenes el
desarrollar competencias y actitudes hacia los negocios cuando todaviacutea se
encuentran en el sistema educativo puede contribuir a su capacidad para lograr
oportunidades de trabajo en circunstancias en las que los empleos escasean93
El emprendimiento ha surgido como una estrategia adicional que han promovido los paiacuteses como un
intento de respuesta a la situacioacuten que viven muchas personas joacutevenes fundamentalmente aquellas
maacutes desfavorecidas y vulnerables quienes a pesar de haber tenido acceso a programas de
capacitacioacuten laboral y servicios para encontrar maacutes y mejores empleos no han podido insertarse en
el mercado laboral porque no existe una demanda que absorba toda la oferta En este sentido se ha
considerado que el emprendimiento de las personas joacutevenes permite mejorar la empleabilidad y
movilidad social en Ameacuterica Latina al aumentar su capacidad de integracioacuten a los mercados
laborales aumentar y diversificar sus competencias 94
Sin embargo tambieacuten existen riesgos que deben ser considerados y atendidos Uno de estos riesgos
estaacute relacionado con que si no existen competencias especiacuteficas y si no se cuenta con el acceso a
todos los recursos necesarios para asegurar el eacutexito y la sostenibilidad del emprendimiento (dinero
asistencia teacutecnica redes contactos sociales) entonces los emprendimientos podriacutean derivar en
empleos informales y precarios95 Tambieacuten se plantea que los programas que promueven el
emprendimiento podriacutean retraer el mercado laboral y hacer caer el peso de la responsabilidad del
desempleo sobre la persona joven trabajadora sobre sus habilidades calificaciones y actitudes o
sobre su carencia de las mismas96
Es por ello que para asegurar que el emprendimiento contribuya realmente a los procesos de
desarrollo integral de construccioacuten de autonomiacutea e independizacioacuten y de mejora del bienestar y la
calidad de vida de las personas adolescentes y joacutevenes se propone implementar poliacuteticas socio-
laborales complementarias que apunten a diversos niveles y aspectos97
Las poliacuteticas macroeconoacutemicas deben impulsar la empleabilidad elevar las oportunidades de
empleo decente y mejorar el acceso al financiamiento pues son estos elementos los que
permiten el crecimiento sostenible del sector privado y de las empresas programas puacuteblicos
de empleo mecanismos de garantiacutea de empleo asiacute como poliacuteticas orientadas a la transicioacuten
al empleo formal
Las poliacuteticas de emprendimiento deben estar dirigidas con prioridad a aquellos grupos de
personas joacutevenes en condiciones de mayor vulnerabilidad por ejemplo las personas
ocupadas en la economiacutea informal las personas desempleadas y las personas inactivas
Las poliacuteticas y programas de emprendimiento deben favorecer el ejercicio de los derechos
fundamentales en el trabajo en consonancia con las obligaciones nacionales y en el marco de
las normas internacionales del trabajo la proteccioacuten de derechos de sindicalizacioacuten y
negociacioacuten colectiva cumplimiento de salarios miacutenimos mayor participacioacuten y representacioacuten
juvenil en los diferentes sectores para favorecer el diaacutelogo social amplio
Asiacute pues si bien el emprendimiento es una opcioacuten maacutes disponible para algunas personas joacutevenes es
necesario desarrollar poliacuteticas diferenciadas que atiendan las particulares necesidades de la
diversidad de personas joacutevenes considerando ademaacutes que no existen soluciones simples y masivas
para revertir situaciones tan complejas y estructurales como el desempleo juvenil Por lo tanto es
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 21 31
posible generar maacutes empleos y de mejor calidad a traveacutes del emprendimiento siempre y cuando se
acompantildeen de poliacuteticas socio-laborales complementarias
6 El acceso a vivienda obstaacuteculos y oportunidades
La salida de los entornos de cuidado y la necesidad de una vivienda pueden responder a muy
diversas situaciones que forman parte de las trayectorias de vida de las personas adolescentes y
joacutevenes y por supuesto de sus procesos de autonomiacutea e independizacioacuten Asiacute por ejemplo pueden
ser resultado de los deseos de la persona adolescente y joven de establecer una vida independiente
de forma autoacutenoma deseos de establecer una convivencia en pareja o de asumir la maternidad o
paternidad deseos de aprovechar alguna oportunidad de formacioacuten o capacitacioacuten en alguna
instancia distante a su entorno de cuidado el inicio en un trabajo que queda lejos del entorno de
cuidado de procedencia o incluso alguna conflictiva familiar o social en particular
De este modo el acceso a una vivienda vendriacutea a formar parte de las oportunidades requeridas para
completar la autonomiacutea y la independizacioacuten por lo que por su contraparte las dificultades de
acceso a la misma seraacuten consideradas como una situacioacuten de bloqueo del egreso de cuidado y por
tanto de su independizacioacuten y su autonomiacutea total98
El desempleo juvenil y la precariedad laboral la falta de acceso a creacuteditos para vivienda y
construccioacuten junto a la desproporcionalidad entre los ingresos salariales y los costos de
alquiler o de creacutedito para compra o construccioacuten de vivienda ha venido generando que un
amplio grupo de personas (incluidas las personas joacutevenes) vea imposibilitado el acceso a una
vivienda digna En este contexto se evidencia que poseer empleo no es garantiacutea suficiente para
acceder a una vivienda en las actuales condiciones del mercado lo que a su vez afecta muacuteltiples
dimensiones de la vida (estudio trabajo familia etc) de las personas joacutevenes directamente
relacionadas con las posibilidades de autonomiacutea e independizacioacuten
Sin duda estas dificultades de acceso a vivienda junto al desempleo juvenil y la precariedad laboral
juegan un papel significativo en los cambios que han tenido las transiciones juveniles y el
alargamiento del proceso de autonomiacutea e independizacioacuten que se observa en las uacuteltimas deacutecadas
junto a la posposicioacuten de la salida del hogar o entorno de cuidado donde han crecido las personas
joacutevenes
Particulares desafiacuteos se observan en este respecto para las personas adolescentes y joacutevenes que
egresan de Modalidades de Cuidado Alternativo por cuanto generalmente enfrentan egresos
anticipados del entorno de cuidado con deacutebiles redes de apoyo y sin haber alcanzado aquellas
condiciones educativas y de otro tipo que les permita acceder a empleos dignos que aseguren los
recursos necesarios para cubrir todas sus necesidades por tanto menos auacuten a una vivienda digna
En ese sentido considerando que es responsabilidad del Estado el cuidado y desarrollo de nintildeas
nintildeos y adolescentes mediante diversas medidas de proteccioacuten entre las que se encuentran las
alternativas de cuidado y tomando en cuenta que las trayectorias de vida se plantean como un
continuo en el que las posibilidades de vida futura dependen tambieacuten de las condiciones de vida
pasadas y presentes asiacute como del capital social construido convendriacutea que el Estado extienda
medidas de apoyo para el egreso de las personas joacutevenes del cuidado alternativo de tal forma que se
apuntale su proceso de independizacioacuten y autonomiacutea tal como lo indican las Directrices sobre
Modalidades de Cuidado Alternativo especiacuteficamente la directriz 136 la cual es de caraacutecter
obligatorio para los Estados y la cual sentildeala ldquoTambieacuten se deberiacutea proporcionar a los joacutevenes cuyo
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 22 31
acogimiento llegue a su fin y durante su reinsercioacuten social acceso a los servicios sociales juriacutedicos y
de salud y una asistencia financiera adecuadardquo 99
Adicionalmente como medida que permitiriacutea la implementacioacuten de las directrices mencionadas y
aunque no son vinculantes para los Estados se sugiere que las poliacuteticas nacionales garanticen que
exista una planeacioacuten y apoyo continuo para las nintildeas nintildeos adolescentes y joacutevenes que egresan
del acogimiento alternativo en la cual participen distintas agencias encargadas por ejemplo de la
vivienda del bienestar de la salud y de la educacioacuten Se sugiere tambieacuten que se proporcione a estas
personas egresadas de las modalidades alternativas de cuido una serie de distintos arreglos de vida
y de vivienda de calidad 100
Estas medidas podriacutean incluir la facilitacioacuten de bonos de vivienda o el acceso a viviendas subsidiadas
en forma transitoria que incrementen el acceso de esta poblacioacuten en condiciones de vulnerabilidad a
una vivienda digna
En liacutenea con este desafiacuteo se puede referenciar como una buena praacutectica la experiencia desarrollada
en Argentina y Uruguay para la generacioacuten de iniciativas de poliacuteticas de vivienda para joacutevenes que
egresan del sistema de proteccioacuten la cual demuestra que mediante la articulacioacuten entre el Estado y la
sociedad civil y en el marco de una poliacutetica integral de desarrollo juvenil se pueden brindar opciones
de acceso a viviendas subsidiadas (de manera colectiva y autogestionada) como medida de
promocioacuten y facilitacioacuten de procesos de independizacioacuten e inclusioacuten social de adolescentes y joacutevenes
institucionalizados101
7 Consideraciones para el trabajo de Aldeas Infantiles SOS
Aldeas Infantiles SOS LAAM mantiene un firme compromiso con la garantiacutea del ejercicio de los derechos de las personas adolescentes y joacutevenes que han perdido el cuidado de sus familias o estaacuten en riesgo de perderlo al tiempo que visibiliza la responsabilidad de dirigir sus esfuerzos y acciones con calidad hacia la promocioacuten del desarrollo integral y el bienestar de estas poblaciones
De esta forma a nivel regional se ha planteado una estrategia de construccioacuten colaborativa entre la Oficina Regional LAAM las Asociaciones Miembro y personas adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS disentildeada con el objetivo de fomentar la discusioacuten y anaacutelisis de la realidad la teoriacutea y los conceptos en torno al Desarrollo de Joacutevenes y construir conjuntamente una propuesta praacutectico-orientativa regional que guiacutee las intervenciones estrategias planes proyectos y acciones dirigidas a personas adolescentes y joacutevenes para lo cual se plantean las siguientes orientaciones y consideraciones
Propiciar las condiciones necesarias en los Programas para desarrollar la autonomiacutea progresiva y la construccioacuten de independencia de personas adolescentes y joacutevenes participantes
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Fomentar la comprensioacuten de la autonomiacutea e independizacioacuten como procesos continuos y
sistemaacuteticos promoviendo que las personas joacutevenes de manera acompantildeada asuman
progresivamente mayores responsabilidades y sean protagonistas en la toma de decisiones
sobre su vida
Desarrollar estrategias pedagoacutegicas que promueva en las personas colaboradoras y familias de
origen la validacioacuten y reconocimiento de la autonomiacutea y la independencia como parte
fundamental del desarrollo humano evitando visiones reduccionistas e institucionalizantes
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 23 31
Facilitar procesos de revisioacuten de praacutecticas institucionalizantes como condicioacuten obstaculizadora de
la autonomiacutea progresiva tales como respuestas estandarizadas transicioacuten entre unidades de
programa decidida a partir de criterios aislados como la edad una situacioacuten particular de
vulnerabilidad (como embarazo) o de conductas problemaacuteticas normas y horarios riacutegidos
generalmente impuestos de manera vertical la sobre-proteccioacuten el manejo inadecuado del
control el aislamiento de los pares la familia de origen y la comunidad entre otros
Impulsar respuestas especializadas a la medida desde el enfoque de juventudes y el potencial
de la persona para la promocioacuten de la autonomiacutea progresiva e independizacioacuten tomando en
cuenta de manera integral aspectos como el geacutenero la edad el momento del desarrollo y otras
circunstancias particulares de cada persona adolecente y joven
En el caso de las personas joacutevenes que se encuentran en cuidado alternativo asegurar
protocolos de acompantildeamiento especializado continuo e integral tanto para el desarrollo de la
autonomiacutea progresiva como para el proceso de egreso del sistema de proteccioacuten
Disentildear y ejecutar estrategias y procesos para la promocioacuten de la participacioacuten activa y
protagoacutenica de nintildeos nintildeas adolescentes y joacutevenes con respecto a los temas que afectan su
vida como eje fundamental de la autonomiacutea progresiva especialmente en personas joacutevenes que
se encuentran en modalidades de cuidado alternativo de tipo residencial
Asegurar la integracioacuten comunitaria de nintildeos nintildeas adolescentes y joacutevenes especialmente de
integracioacuten social comunitaria y familiar en personas adolescentes y joacutevenes institucionalizadas
Propiciar el acceso de personas adolescentes y joacutevenes que se encuentran en proceso de
egreso del sistema de proteccioacuten a servicios estatales sociales juriacutedicos de salud y asistencia
financiera existentes
Generar estrategias y acciones de incidencia poliacutetica interna y externa para la creacioacuten y
ejecucioacuten de legislaciones para el egreso de personas adolescentes y joacutevenes del sistema de
proteccioacuten que contemplen procesos de autonomiacutea progresiva e independizacioacuten (formacioacuten y
capacitacioacuten acceso a empleo digno acceso a vivienda)
EXPERIENCIAS PRAacuteCTICAS DE INTEREacuteS Incidiendo en alternativas de vivienda Aldeas Infantiles SOS Uruguay
Descripcioacuten
Aldeas SOS Uruguay ha desarrollado una estrategia de incidencia poliacutetica orientada a generar oportunidades de acceso a vivienda digna y segura para joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten siendo este uno de los temas maacutes criacuteticos a los que se enfrentan en este proceso
Metodologiacutea
La sistematizacioacuten de la experiencia de incidencia en alternativas de vivienda propone Generar una identificacioacuten del problema mediante un diagnoacutestico nacional intersectorial de la situacioacuten de acceso a vivienda
digna y segura de personas joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten
Generar un plan de trabajo integral para el apoyo al egreso del sistema de proteccioacuten asiacute como de incidencia en la poliacutetica puacuteblica mediante la articulacioacuten entre organizaciones sociales y actores estatales fundamentales
Realizar pilotajes de soluciones habitacionales para personas joacutevenes en proceso de egreso del sistema de proteccioacuten que en este caso particular contemploacute el componente de vivienda subsidiada (vivienda colectiva autogestionada)
Desarrollar una propuesta piloto de poliacutetica puacuteblica escalable a partir del seguimiento y evaluacioacuten permanente
Potenciar el proceso de autonomiacutea progresiva y la construccioacuten de independencia de adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 24 31
Sensibilizar y capacitar a colaboradoresas y familias de origen sobre la importancia de potenciar
la autonomiacutea progresiva y la independizacioacuten desde enfoques y metodologiacuteas como la crianza y
disciplina positiva y la mediacioacuten pedagoacutegica
Generar procesos y acciones estrateacutegicas para el desarrollo de habilidades para la vida
autonomiacutea e independizacioacuten a traveacutes de la planificacioacuten progresiva y sistemaacutetica desde el
momento mismo del ingreso de la nintildea nintildeo o adolescente al Programa estableciendo plazos y
objetivos flexibles y realistas
Asegurar metodologiacuteas y herramientas para el apoyo y acompantildeamiento de las trayectorias y
proyectos de vida de adolescentes y joacutevenes tales como Planes de Desarrollo Individual (PDI) y
Proyecto(s) de Vida (PdV)
Brindar un acompantildeamiento cercano afectivo y empaacutetico a las personas adolescentes y joacutevenes
en la construccioacuten de sus planes de desarrollo y proyecto(s) de vida
Facilitar informacioacuten relevante y procesos que potencien las habilidades para la vida de
adolescentes y joacutevenes especialmente de quienes se encuentran en modalidades alternativas de
cuidado de tipo residencial tales como informacioacuten sobre cultura general y legislacioacuten pautas de
convivencia social capacidad de toma de decisiones relaciones interpersonales pensamiento
criacutetico manejo de problemas y conflictos gestioacuten de emociones compresioacuten de los derechos y
responsabilidades que implican la reproduccioacuten entre otras
Involucrar a las personas adolescentes y joacutevenes de acuerdo a su madurez en procesos y
tareas cotidianas tales como diligencias labores domeacutesticas realizacioacuten de traacutemites vinculados
al hogar y a la ciudadaniacutea (ceacutedula de identidad licencia de conducir) concretar citas y exaacutemenes
meacutedicos entre otros sin que esto afecte otros procesos de desarrollo y responsabilidades ya
adquiridas
Asegurar el seguimiento monitoreo evaluacioacuten y reajuste de los planes de desarrollo y proyectos
de vida de manera perioacutedica considerando la participacioacuten activa de la persona adolescente y
joven en su proceso
Garantizar la existencia de un rol de acompantildeamiento a joacutevenes en los Programas por parte de
personal profesional yo especialista que forme parte del equipo teacutecnico y que facilite procesos
de cambio mediacioacuten pedagoacutegica y orientacioacuten de adolescentes y joacutevenes en su proceso de
autonomiacutea e independizacioacuten
Asegurar el establecimiento de redes de apoyo extra-institucionales incluyendo a la familia de
origen quienes puedan apoyar a personas joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten en
teacuterminos afectivos econoacutemicos habitacionales entre otros
Disentildear e implementar estrategias en torno a la educacioacuten y planificacioacuten financiera de personas
adolescentes y joacutevenes tales como administracioacuten de los recursos planificacioacuten de
presupuestos categorizacioacuten de gastos (incluidos los pagos de seguros impuestos prestaciones
sociales etc) acceso a cuentas bancarias preacutestamos creacuteditos y microcreacuteditos reconocimiento
de riesgos financieros entre otros
Preparar a personas joacutevenes para la buacutesqueda de opciones de vivienda digna y segura lo cual
implica desarrollar competencias para la gestioacuten de la vivienda el manejo de alquileres conocer
la legislacioacuten que le protege entre otros
Facilitar a las personas adolescentes y joacutevenes informacioacuten relevante sobre acceso a vivienda
digna y segura (bonos de vivienda creacuteditos opciones de financiamiento entre otros) asiacute como
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 25 31
propiciar el acercamiento con instituciones y organizaciones encargadas de brindar opciones
habitacionales
Acompantildear el proceso de exploracioacuten de trayectorias de vida posibles para personas adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Disentildear e implementar estrategias desde un enfoque de trayectorias de vida como respuesta
ante las demandas del contexto actual que requieren de flexibilidad apertura al cambio manejo
del riesgo y la incertidumbre por parte de las personas joacutevenes
Acompantildear las trayectorias de vida de las personas joacutevenes brindaacutendoles toda la informacioacuten
que requieran para aprovechar oportunidades buscar soluciones alternas y tomar decisiones
seguras y responsables
Favorecer el desarrollo de pensamiento criacutetico y la identidad en las personas joacutevenes de modo
que definan el eacutexito desde sus propios paraacutemetros buscando asiacute la realizacioacuten personal desde
su construccioacuten subjetiva
Encuadrar los procesos de pos-egreso del sistema de proteccioacuten de personas adolescentes y joacutevenes desde el enfoque de trayectorias de vida
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Asegurar estrategias de acompantildeamiento pos-egreso del sistema de proteccioacuten alineada con el
proceso de preparacioacuten previo que contemple el contacto y viacutenculo con figuras significativas del
Programa y el apoyo psicoeducativo y emocional siempre que sea necesario
Propiciar pilotajes de mentoriacuteas de autonomiacutea e independizacioacuten de adolescentes y jovenes en
cuidado alternativo por parte de personas joacutevenes y adultas ex participantes que contemple la
capacitacioacuten de potenciales mentores que hayan egresado del sistema de proteccioacuten y de forma
pedagoacutegica puedan apoyar y orientar a quienes inician y transitan por ese proceso
Asegurar las condiciones que potencien la trayectoria educativa (formal y no formal) de personas adolescentes y jovenes participantes de los Programas SOS como parte del proceso de autonomiacutea e independencia
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Desarrollar procesos de orientacioacuten vocacional con personas adolescentes y joacutevenes para la
exploracioacuten de suentildeos y metas vitales comprensioacuten de la funcioacuten social de las diferentes
profesiones y carreras y la construccioacuten de planes proyectos y trayectorias de vida
Realizar un mapeo de los factores de riesgo de exclusioacuten educativa que enfrentan las personas
adolescentes y joacutevenes participantes como insumo para desarrollar acciones de
acompantildeamiento particulares que potencien la proteccioacuten esta poblacioacuten ante este fenoacutemeno
Propiciar las condiciones y oportunidades para que adolescentes y joacutevenes participantes de los
Programas desarrollen y culminen su proceso educativo formal a traveacutes de la reinsercioacuten
educativa el acceso a servicios complementarios (tutoriacuteas y reforzamiento escolar) acceso a
creacuteditos y becas educativas entre otros
Facilitar el acceso de personas adolescentes y joacutevenes a oportunidades de formacioacuten y
capacitacioacuten no formal por ejemplo en alianza con otras organizacionesinstituciones y
oportunidades de voluntariado
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 26 31
Potenciar y desarrollar las competencias de personas joacutevenes para la empleabilidad incluyendo dentro de este el emprendimiento
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Concientizar a las personas joacutevenes sobre el empleo decente como un medio para la
independizacioacuten autonomiacutea econoacutemica y realizacioacuten personal
Disentildear e implementar procesos estrategias e iniciativas de apoyo para la empleabilidad de
personas joacutevenes tales como elaboracioacuten de curriculum vitae buacutesqueda de empleo manejo de
entrevistas de trabajo ejercicio de derechos labores (explotacioacuten laboral sector informal) entre
otras
Desarrollar procesos estrategias y acciones que potencien en las personas joacutevenes las
habilidades inter e intrapersonales necesarias para desempentildearse en el mundo laboral
Asegurar el desarrollo del conocimiento capacidades y habilidades teacutecnicas complementarias
necesarias para desempentildear la labor de intereacutes de la persona joven tales como competencias
informaacuteticas manejo de idiomas entre otros
Trabajar articuladamente con redes e instituciones gubernamentales sector
empresarialproductivo y otras organizaciones con el fin de generar oportunidades de formacioacuten
desarrollo de competencias teacutecnicas y experiencias preparatorias para el empleo de personas
joacutevenes tales como talleres pasantiacuteas mentoriacuteas observacioacuten profesional entre otras
Asegurar el acompantildeamiento psicoeducativo emocional y econoacutemico (transporte subsidio) de
personas joacutevenes que transitan por procesos de empleabilidad o que ya se encuentran insertas
en su primer empleo
Reconocer y potenciar competencias emprendedoras en personas joacutevenes de los programas
como preparacioacuten para el desarrollo de emprendimientos tales como destrezas y capacidades
para emprender automotivacioacuten para hacer la diferencia la competencia diferenciada incluso
dentro del empleo entre otras
Facilitar el acceso de personas jovenes a informacioacuten capacitacioacuten orientacioacuten teacutecnica y apoyos
econoacutemicos para el desarrollo de sus planes de negocio y emprendimientos productivos
EXPERIENCIAS PRAacuteCTICAS DE INTEREacuteS Modelo de Empleabilidad Aldeas Infantiles SOS Costa Rica
Descripcioacuten
El Modelo de Empleabilidad de Aldeas SOS Costa Rica inicioacute en 2013 y ha sido el modelo inspirador de la plataforma internacional de empleabilidad de la organizacioacuten llamada YouthCan El Modelo de Empleabilidad de SOS CR tiene como objetivo facilitar la formacioacuten praacutectica e insercioacuten laboral a personas joacutevenes en condicioacuten de vulnerabilidad mediante la articulacioacuten de entes puacuteblico-privados y organizaciones no gubernamentales
Metodologiacutea
La experiencia de SOS CR con su Modelo de Empleabilidad ha implicado Identificar las personas joacutevenes en condicioacuten de vulnerabilidad mediante la definicioacuten del perfil de participante y un proceso de
reclutamiento y seleccioacuten tanto por parte de Aldeas Infantiles SOS como por la empresa aliada (en un segundo momento)
Enfocar la atencioacuten en la formacioacuten y acompantildeamiento integral para la empleabilidad (desarrollo de habilidades para la vida la formacioacuten teacutecnica el seguimiento psicosocial durante la formacioacuten la formacioacuten praacutectica a traveacutes de pasantiacuteas la referencia a servicios de apoyo) los servicios post-formacioacuten (buacutesqueda de empleo apoyo psicosocial post-empleo) y la gestioacuten de alianzas (de formacioacuten de referencia de participantes y de sostenibilidad financiera)
Priorizar procesos de desarrollo de capacidades con las empresas y organizaciones aliadas para fortalecer el apoyo a joacutevenes asiacute como facilitar el acceso de joacutevenes a recursos puacuteblicos privados y comunitarios seguacuten sea la necesidad
Integrar un eje transversal de voluntariado profesional para maximizar la atencioacuten brindada a las personas joacutevenes
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 27 31
8 Anexos
81 Siglas utilizadas en el documento
82 Referencias bibliograacuteficas
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3 Moreno A Loacutepez A y Segado S (2012) La transicioacuten de los joacutevenes a la vida adulta Crisis econoacutemica y emancipacioacuten tardiacutea Obra Social ldquola Caixardquo Recuperado de httpwwwciudadesporelempleoesfilesLatransiciondelosjovenesalavidaadultapdf
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12 CEPAL (2015) Juventud realidades y retos para un desarrollo con igualdad Santiago Recuperado de httprepositoriocepalorgbitstreamhandle11362389784S1500718_espdf
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18 Ibidem
OIT Organizacioacuten Internacional del Trabajo
PDI Plan de Desarrollo Individual
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Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 18 31
empleo A pesar de las muacuteltiples iniciativas existentes en la regioacuten para proteger a las personas
menores de edad y erradicar el trabajo infantil en muchos paiacuteses de la regioacuten el trabajo adolescente
se constituye en informal en la mayoriacutea de los casos y se realiza en las peores condiciones76
Las personas joacutevenes no solamente se enfrentan a mayores dificultades para conseguir un empleo
sino que cuando lo logran obtener suele tratarse de empleos de menor calidad en los que incluso
reciben salarios por debajo de la media en algunos casos a pesar de contar con mayores
competencias que las solicitadas para desempentildear el puesto Asiacute ademaacutes de que su desocupacioacuten
es mayor que la de las personas adultas como se mencionoacute anteriormente tambieacuten entre quienes
tienen un empleo la informalidad es significativamente mayor que la de las personas adultas
(613 frente a 442) Estas brechas en el acceso al empleo son auacuten mayores en las mujeres
joacutevenes 77 78 79
Por su parte es posible observar el deterioro de la calidad de los trabajos disponibles para las
personas joacutevenes en la expansioacuten progresiva del empleo temporal y el menor plazo de vigencia
de los contratos En este sentido la gran pregunta es si este tipo de trabajos facilitan la transicioacuten
hacia un empleo permanente o si por el contrario expone a las personas joacutevenes a trabajos
temporales con periodos alternos de desempleo80 Esta situacioacuten se agrava cuando las personas
joacutevenes han abandonado los estudios pues no poseen todas las habilidades y requerimientos
necesarios para incorporarse al empleo formal lo cual les obliga a aceptar empleos temporales e
inestables en el sector informal81
No obstante no puede dejarse de lado el desafiacuteo vigente en materia de desempleo de las personas
joacutevenes que cuentan con diploma de educacioacuten superior pues esto contradice el supuesto y las
pruebas de que la educacioacuten superior y la formacioacuten incrementan la productividad y la empleabilidad
Ademaacutes las personas diplomadas desempleadas al no verse recompensadas por sus esfuerzos
experimentan altos niveles de frustracioacuten lo cual afecta muacuteltiples dimensiones de sus vidas82
Adicionalmente la evidencia indica que estos desafiacuteos se agravan cuando se trata de personas
joacutevenes que egresan de entornos de cuidado alternativo ya que suelen enfrentar dificultades
adicionales tales como bajas credenciales educativas falta de redes de apoyo y referentes
afectivos lo cual incide en su motivacioacuten baja autovaloracioacuten al buscar empleo muchas veces
producto de sus historias de vida estigmatizacioacuten durante la buacutesqueda de empleo la necesidad de
sosteacuten econoacutemico producto de procesos de autonomiacutea anticipados lo cual puede involucrarles en
trabajos informales y precarios y la falta de redes sociales que les permita acceder a diversas
oportunidades laborales de calidad83
Todas estas situaciones sentildealadas generan precariedad inestabilidad y desproteccioacuten de las
personas joacutevenes en su trayectoria hacia la autonomiacutea y la independizacioacuten y no solo tienen un
impacto individual en el desarrollo de cada persona joven sino que pueden tener consecuencias a
largo plazo en el desarrollo humano y social de los paiacuteses manteniendo incrementando
reproduciendo y transmitiendo intergeneracionalmente la pobreza y la vulnerabilidad84
Asiacute pues para promover la empleabilidad de las personas joacutevenes son necesarias diversas acciones
en diferentes niveles 85 86 87 88 89 90 91
Es necesario fortalecer los programas de educacioacuten no formal y de capacitacioacuten para el
trabajo asiacute como sus coberturas
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 19 31
Igualmente la educacioacuten secundaria y la formacioacuten profesional debe permitir explorar y
aspirar a fomentar y desarrollar en las personas adolescentes y joacutevenes una amplia y diversa
gama de habilidades competencias destrezas e intereses para que tengan mayores
capacidades para insertarse y mantenerse exitosamente en el mundo del trabajo
Es necesario que las oportunidades educativas de las personas adolescentes y joacutevenes
reconozca la diversidad de trayectorias y ofrezca la oportunidad de compatibilizar educacioacuten y
trabajo de acuerdo a las necesidades de su insercioacuten laboral o a las experiencias
desarrolladas en las diferentes etapas de su vida
En este sentido es necesario desarrollar una oferta programaacutetica variable en cuanto a
duracioacuten modalidades sustitutivas y complementarias al trabajo (diurnas y vespertinas)
Tambieacuten es adecuado articular los programas de una misma aacuterea de especializacioacuten con el
fin de que sean compatibles entre siacute (convalidacioacuten de contenidos entre programas)
Fortalecer las alianzas puacuteblico-privadas para mejorar la pertinencia de los programas de
capacitacioacuten en relacioacuten con las estructuras productivas actuales y su proyeccioacuten para el
futuro
Deben existir programas de incentivacioacuten de la formalizacioacuten como piso baacutesico para
proteccioacuten social empleabilidad e insercioacuten laboral por medio de estrategias como pasantiacuteas
aprendizaje primer empleo programas de segunda oportunidad y programas de participacioacuten
juvenil
Es necesario promover la participacioacuten y ciudadaniacutea de las personas joacutevenes de forma tal que
el adultocentrismo no neutralice las amplias posibilidades y potencialidades que ofrecen las
personas joacutevenes al mercado laboral y a la sociedad en general
Las poliacuteticas puacuteblicas deben priorizar el empleo juvenil considerando sus causas
multifactoriales y multidimensionales
Mantener actualizados programas de capacitacioacuten para el desarrollo de competencias
teacutecnicas fundamentalmente para aquellas personas adolescentes y joacutevenes pertenecientes a
grupos excluidos y que han dejado la escuela secundaria y no desean regresar
Finalmente es indispensable recordar que junto a las acciones de corresponsabilidad social que se
ejecuten para mejorar las competencias y las posibilidades de las personas joacutevenes para su insercioacuten
y mantenimiento dentro del mercado laboral es de importancia primaria y fundamental garantizar el
acceso al empleo digno por parte de las personas joacutevenes no como un fin en siacute mismo sino
garantizando su desarrollo pleno su integracioacuten social y el ejercicio pleno de su ciudadaniacutea con el fin
de cerrar las brechas educativas sociales culturales de geacutenero por etnia entre otras
52 El emprendimiento iquestes una opcioacuten
Si bien existen diversas formas en las que se ha conceptualizado el ldquoemprendimientordquo
ldquoemprendedorardquo o ldquoemprendimiento juvenilrdquo se reconocen las siguientes
Em
pre
nd
imie
nto
UNESCO
Han utilizado la definicioacuten de emprendimiento propuesta por Schoof (2006)
ldquoconsiste en reconocer la ocasioacuten de crear un valor econoacutemico y el proceso de
actuar sobre dicha ocasioacuten ya conduzca o no a la creacioacuten de una nueva empresa
registrada Los conceptos de lsquoinnovacioacutenrsquo y lsquoasumir riesgosrsquo se asocian a menudo
con el emprendimiento pero no son condicioacuten necesaria para definir el teacuterminordquo92
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 20 31
OIT
Lo concibe como una forma en la cual es posible crear trabajo decente y
productivo y reconoce que particularmente para las personas joacutevenes el
desarrollar competencias y actitudes hacia los negocios cuando todaviacutea se
encuentran en el sistema educativo puede contribuir a su capacidad para lograr
oportunidades de trabajo en circunstancias en las que los empleos escasean93
El emprendimiento ha surgido como una estrategia adicional que han promovido los paiacuteses como un
intento de respuesta a la situacioacuten que viven muchas personas joacutevenes fundamentalmente aquellas
maacutes desfavorecidas y vulnerables quienes a pesar de haber tenido acceso a programas de
capacitacioacuten laboral y servicios para encontrar maacutes y mejores empleos no han podido insertarse en
el mercado laboral porque no existe una demanda que absorba toda la oferta En este sentido se ha
considerado que el emprendimiento de las personas joacutevenes permite mejorar la empleabilidad y
movilidad social en Ameacuterica Latina al aumentar su capacidad de integracioacuten a los mercados
laborales aumentar y diversificar sus competencias 94
Sin embargo tambieacuten existen riesgos que deben ser considerados y atendidos Uno de estos riesgos
estaacute relacionado con que si no existen competencias especiacuteficas y si no se cuenta con el acceso a
todos los recursos necesarios para asegurar el eacutexito y la sostenibilidad del emprendimiento (dinero
asistencia teacutecnica redes contactos sociales) entonces los emprendimientos podriacutean derivar en
empleos informales y precarios95 Tambieacuten se plantea que los programas que promueven el
emprendimiento podriacutean retraer el mercado laboral y hacer caer el peso de la responsabilidad del
desempleo sobre la persona joven trabajadora sobre sus habilidades calificaciones y actitudes o
sobre su carencia de las mismas96
Es por ello que para asegurar que el emprendimiento contribuya realmente a los procesos de
desarrollo integral de construccioacuten de autonomiacutea e independizacioacuten y de mejora del bienestar y la
calidad de vida de las personas adolescentes y joacutevenes se propone implementar poliacuteticas socio-
laborales complementarias que apunten a diversos niveles y aspectos97
Las poliacuteticas macroeconoacutemicas deben impulsar la empleabilidad elevar las oportunidades de
empleo decente y mejorar el acceso al financiamiento pues son estos elementos los que
permiten el crecimiento sostenible del sector privado y de las empresas programas puacuteblicos
de empleo mecanismos de garantiacutea de empleo asiacute como poliacuteticas orientadas a la transicioacuten
al empleo formal
Las poliacuteticas de emprendimiento deben estar dirigidas con prioridad a aquellos grupos de
personas joacutevenes en condiciones de mayor vulnerabilidad por ejemplo las personas
ocupadas en la economiacutea informal las personas desempleadas y las personas inactivas
Las poliacuteticas y programas de emprendimiento deben favorecer el ejercicio de los derechos
fundamentales en el trabajo en consonancia con las obligaciones nacionales y en el marco de
las normas internacionales del trabajo la proteccioacuten de derechos de sindicalizacioacuten y
negociacioacuten colectiva cumplimiento de salarios miacutenimos mayor participacioacuten y representacioacuten
juvenil en los diferentes sectores para favorecer el diaacutelogo social amplio
Asiacute pues si bien el emprendimiento es una opcioacuten maacutes disponible para algunas personas joacutevenes es
necesario desarrollar poliacuteticas diferenciadas que atiendan las particulares necesidades de la
diversidad de personas joacutevenes considerando ademaacutes que no existen soluciones simples y masivas
para revertir situaciones tan complejas y estructurales como el desempleo juvenil Por lo tanto es
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 21 31
posible generar maacutes empleos y de mejor calidad a traveacutes del emprendimiento siempre y cuando se
acompantildeen de poliacuteticas socio-laborales complementarias
6 El acceso a vivienda obstaacuteculos y oportunidades
La salida de los entornos de cuidado y la necesidad de una vivienda pueden responder a muy
diversas situaciones que forman parte de las trayectorias de vida de las personas adolescentes y
joacutevenes y por supuesto de sus procesos de autonomiacutea e independizacioacuten Asiacute por ejemplo pueden
ser resultado de los deseos de la persona adolescente y joven de establecer una vida independiente
de forma autoacutenoma deseos de establecer una convivencia en pareja o de asumir la maternidad o
paternidad deseos de aprovechar alguna oportunidad de formacioacuten o capacitacioacuten en alguna
instancia distante a su entorno de cuidado el inicio en un trabajo que queda lejos del entorno de
cuidado de procedencia o incluso alguna conflictiva familiar o social en particular
De este modo el acceso a una vivienda vendriacutea a formar parte de las oportunidades requeridas para
completar la autonomiacutea y la independizacioacuten por lo que por su contraparte las dificultades de
acceso a la misma seraacuten consideradas como una situacioacuten de bloqueo del egreso de cuidado y por
tanto de su independizacioacuten y su autonomiacutea total98
El desempleo juvenil y la precariedad laboral la falta de acceso a creacuteditos para vivienda y
construccioacuten junto a la desproporcionalidad entre los ingresos salariales y los costos de
alquiler o de creacutedito para compra o construccioacuten de vivienda ha venido generando que un
amplio grupo de personas (incluidas las personas joacutevenes) vea imposibilitado el acceso a una
vivienda digna En este contexto se evidencia que poseer empleo no es garantiacutea suficiente para
acceder a una vivienda en las actuales condiciones del mercado lo que a su vez afecta muacuteltiples
dimensiones de la vida (estudio trabajo familia etc) de las personas joacutevenes directamente
relacionadas con las posibilidades de autonomiacutea e independizacioacuten
Sin duda estas dificultades de acceso a vivienda junto al desempleo juvenil y la precariedad laboral
juegan un papel significativo en los cambios que han tenido las transiciones juveniles y el
alargamiento del proceso de autonomiacutea e independizacioacuten que se observa en las uacuteltimas deacutecadas
junto a la posposicioacuten de la salida del hogar o entorno de cuidado donde han crecido las personas
joacutevenes
Particulares desafiacuteos se observan en este respecto para las personas adolescentes y joacutevenes que
egresan de Modalidades de Cuidado Alternativo por cuanto generalmente enfrentan egresos
anticipados del entorno de cuidado con deacutebiles redes de apoyo y sin haber alcanzado aquellas
condiciones educativas y de otro tipo que les permita acceder a empleos dignos que aseguren los
recursos necesarios para cubrir todas sus necesidades por tanto menos auacuten a una vivienda digna
En ese sentido considerando que es responsabilidad del Estado el cuidado y desarrollo de nintildeas
nintildeos y adolescentes mediante diversas medidas de proteccioacuten entre las que se encuentran las
alternativas de cuidado y tomando en cuenta que las trayectorias de vida se plantean como un
continuo en el que las posibilidades de vida futura dependen tambieacuten de las condiciones de vida
pasadas y presentes asiacute como del capital social construido convendriacutea que el Estado extienda
medidas de apoyo para el egreso de las personas joacutevenes del cuidado alternativo de tal forma que se
apuntale su proceso de independizacioacuten y autonomiacutea tal como lo indican las Directrices sobre
Modalidades de Cuidado Alternativo especiacuteficamente la directriz 136 la cual es de caraacutecter
obligatorio para los Estados y la cual sentildeala ldquoTambieacuten se deberiacutea proporcionar a los joacutevenes cuyo
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 22 31
acogimiento llegue a su fin y durante su reinsercioacuten social acceso a los servicios sociales juriacutedicos y
de salud y una asistencia financiera adecuadardquo 99
Adicionalmente como medida que permitiriacutea la implementacioacuten de las directrices mencionadas y
aunque no son vinculantes para los Estados se sugiere que las poliacuteticas nacionales garanticen que
exista una planeacioacuten y apoyo continuo para las nintildeas nintildeos adolescentes y joacutevenes que egresan
del acogimiento alternativo en la cual participen distintas agencias encargadas por ejemplo de la
vivienda del bienestar de la salud y de la educacioacuten Se sugiere tambieacuten que se proporcione a estas
personas egresadas de las modalidades alternativas de cuido una serie de distintos arreglos de vida
y de vivienda de calidad 100
Estas medidas podriacutean incluir la facilitacioacuten de bonos de vivienda o el acceso a viviendas subsidiadas
en forma transitoria que incrementen el acceso de esta poblacioacuten en condiciones de vulnerabilidad a
una vivienda digna
En liacutenea con este desafiacuteo se puede referenciar como una buena praacutectica la experiencia desarrollada
en Argentina y Uruguay para la generacioacuten de iniciativas de poliacuteticas de vivienda para joacutevenes que
egresan del sistema de proteccioacuten la cual demuestra que mediante la articulacioacuten entre el Estado y la
sociedad civil y en el marco de una poliacutetica integral de desarrollo juvenil se pueden brindar opciones
de acceso a viviendas subsidiadas (de manera colectiva y autogestionada) como medida de
promocioacuten y facilitacioacuten de procesos de independizacioacuten e inclusioacuten social de adolescentes y joacutevenes
institucionalizados101
7 Consideraciones para el trabajo de Aldeas Infantiles SOS
Aldeas Infantiles SOS LAAM mantiene un firme compromiso con la garantiacutea del ejercicio de los derechos de las personas adolescentes y joacutevenes que han perdido el cuidado de sus familias o estaacuten en riesgo de perderlo al tiempo que visibiliza la responsabilidad de dirigir sus esfuerzos y acciones con calidad hacia la promocioacuten del desarrollo integral y el bienestar de estas poblaciones
De esta forma a nivel regional se ha planteado una estrategia de construccioacuten colaborativa entre la Oficina Regional LAAM las Asociaciones Miembro y personas adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS disentildeada con el objetivo de fomentar la discusioacuten y anaacutelisis de la realidad la teoriacutea y los conceptos en torno al Desarrollo de Joacutevenes y construir conjuntamente una propuesta praacutectico-orientativa regional que guiacutee las intervenciones estrategias planes proyectos y acciones dirigidas a personas adolescentes y joacutevenes para lo cual se plantean las siguientes orientaciones y consideraciones
Propiciar las condiciones necesarias en los Programas para desarrollar la autonomiacutea progresiva y la construccioacuten de independencia de personas adolescentes y joacutevenes participantes
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Fomentar la comprensioacuten de la autonomiacutea e independizacioacuten como procesos continuos y
sistemaacuteticos promoviendo que las personas joacutevenes de manera acompantildeada asuman
progresivamente mayores responsabilidades y sean protagonistas en la toma de decisiones
sobre su vida
Desarrollar estrategias pedagoacutegicas que promueva en las personas colaboradoras y familias de
origen la validacioacuten y reconocimiento de la autonomiacutea y la independencia como parte
fundamental del desarrollo humano evitando visiones reduccionistas e institucionalizantes
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 23 31
Facilitar procesos de revisioacuten de praacutecticas institucionalizantes como condicioacuten obstaculizadora de
la autonomiacutea progresiva tales como respuestas estandarizadas transicioacuten entre unidades de
programa decidida a partir de criterios aislados como la edad una situacioacuten particular de
vulnerabilidad (como embarazo) o de conductas problemaacuteticas normas y horarios riacutegidos
generalmente impuestos de manera vertical la sobre-proteccioacuten el manejo inadecuado del
control el aislamiento de los pares la familia de origen y la comunidad entre otros
Impulsar respuestas especializadas a la medida desde el enfoque de juventudes y el potencial
de la persona para la promocioacuten de la autonomiacutea progresiva e independizacioacuten tomando en
cuenta de manera integral aspectos como el geacutenero la edad el momento del desarrollo y otras
circunstancias particulares de cada persona adolecente y joven
En el caso de las personas joacutevenes que se encuentran en cuidado alternativo asegurar
protocolos de acompantildeamiento especializado continuo e integral tanto para el desarrollo de la
autonomiacutea progresiva como para el proceso de egreso del sistema de proteccioacuten
Disentildear y ejecutar estrategias y procesos para la promocioacuten de la participacioacuten activa y
protagoacutenica de nintildeos nintildeas adolescentes y joacutevenes con respecto a los temas que afectan su
vida como eje fundamental de la autonomiacutea progresiva especialmente en personas joacutevenes que
se encuentran en modalidades de cuidado alternativo de tipo residencial
Asegurar la integracioacuten comunitaria de nintildeos nintildeas adolescentes y joacutevenes especialmente de
integracioacuten social comunitaria y familiar en personas adolescentes y joacutevenes institucionalizadas
Propiciar el acceso de personas adolescentes y joacutevenes que se encuentran en proceso de
egreso del sistema de proteccioacuten a servicios estatales sociales juriacutedicos de salud y asistencia
financiera existentes
Generar estrategias y acciones de incidencia poliacutetica interna y externa para la creacioacuten y
ejecucioacuten de legislaciones para el egreso de personas adolescentes y joacutevenes del sistema de
proteccioacuten que contemplen procesos de autonomiacutea progresiva e independizacioacuten (formacioacuten y
capacitacioacuten acceso a empleo digno acceso a vivienda)
EXPERIENCIAS PRAacuteCTICAS DE INTEREacuteS Incidiendo en alternativas de vivienda Aldeas Infantiles SOS Uruguay
Descripcioacuten
Aldeas SOS Uruguay ha desarrollado una estrategia de incidencia poliacutetica orientada a generar oportunidades de acceso a vivienda digna y segura para joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten siendo este uno de los temas maacutes criacuteticos a los que se enfrentan en este proceso
Metodologiacutea
La sistematizacioacuten de la experiencia de incidencia en alternativas de vivienda propone Generar una identificacioacuten del problema mediante un diagnoacutestico nacional intersectorial de la situacioacuten de acceso a vivienda
digna y segura de personas joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten
Generar un plan de trabajo integral para el apoyo al egreso del sistema de proteccioacuten asiacute como de incidencia en la poliacutetica puacuteblica mediante la articulacioacuten entre organizaciones sociales y actores estatales fundamentales
Realizar pilotajes de soluciones habitacionales para personas joacutevenes en proceso de egreso del sistema de proteccioacuten que en este caso particular contemploacute el componente de vivienda subsidiada (vivienda colectiva autogestionada)
Desarrollar una propuesta piloto de poliacutetica puacuteblica escalable a partir del seguimiento y evaluacioacuten permanente
Potenciar el proceso de autonomiacutea progresiva y la construccioacuten de independencia de adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 24 31
Sensibilizar y capacitar a colaboradoresas y familias de origen sobre la importancia de potenciar
la autonomiacutea progresiva y la independizacioacuten desde enfoques y metodologiacuteas como la crianza y
disciplina positiva y la mediacioacuten pedagoacutegica
Generar procesos y acciones estrateacutegicas para el desarrollo de habilidades para la vida
autonomiacutea e independizacioacuten a traveacutes de la planificacioacuten progresiva y sistemaacutetica desde el
momento mismo del ingreso de la nintildea nintildeo o adolescente al Programa estableciendo plazos y
objetivos flexibles y realistas
Asegurar metodologiacuteas y herramientas para el apoyo y acompantildeamiento de las trayectorias y
proyectos de vida de adolescentes y joacutevenes tales como Planes de Desarrollo Individual (PDI) y
Proyecto(s) de Vida (PdV)
Brindar un acompantildeamiento cercano afectivo y empaacutetico a las personas adolescentes y joacutevenes
en la construccioacuten de sus planes de desarrollo y proyecto(s) de vida
Facilitar informacioacuten relevante y procesos que potencien las habilidades para la vida de
adolescentes y joacutevenes especialmente de quienes se encuentran en modalidades alternativas de
cuidado de tipo residencial tales como informacioacuten sobre cultura general y legislacioacuten pautas de
convivencia social capacidad de toma de decisiones relaciones interpersonales pensamiento
criacutetico manejo de problemas y conflictos gestioacuten de emociones compresioacuten de los derechos y
responsabilidades que implican la reproduccioacuten entre otras
Involucrar a las personas adolescentes y joacutevenes de acuerdo a su madurez en procesos y
tareas cotidianas tales como diligencias labores domeacutesticas realizacioacuten de traacutemites vinculados
al hogar y a la ciudadaniacutea (ceacutedula de identidad licencia de conducir) concretar citas y exaacutemenes
meacutedicos entre otros sin que esto afecte otros procesos de desarrollo y responsabilidades ya
adquiridas
Asegurar el seguimiento monitoreo evaluacioacuten y reajuste de los planes de desarrollo y proyectos
de vida de manera perioacutedica considerando la participacioacuten activa de la persona adolescente y
joven en su proceso
Garantizar la existencia de un rol de acompantildeamiento a joacutevenes en los Programas por parte de
personal profesional yo especialista que forme parte del equipo teacutecnico y que facilite procesos
de cambio mediacioacuten pedagoacutegica y orientacioacuten de adolescentes y joacutevenes en su proceso de
autonomiacutea e independizacioacuten
Asegurar el establecimiento de redes de apoyo extra-institucionales incluyendo a la familia de
origen quienes puedan apoyar a personas joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten en
teacuterminos afectivos econoacutemicos habitacionales entre otros
Disentildear e implementar estrategias en torno a la educacioacuten y planificacioacuten financiera de personas
adolescentes y joacutevenes tales como administracioacuten de los recursos planificacioacuten de
presupuestos categorizacioacuten de gastos (incluidos los pagos de seguros impuestos prestaciones
sociales etc) acceso a cuentas bancarias preacutestamos creacuteditos y microcreacuteditos reconocimiento
de riesgos financieros entre otros
Preparar a personas joacutevenes para la buacutesqueda de opciones de vivienda digna y segura lo cual
implica desarrollar competencias para la gestioacuten de la vivienda el manejo de alquileres conocer
la legislacioacuten que le protege entre otros
Facilitar a las personas adolescentes y joacutevenes informacioacuten relevante sobre acceso a vivienda
digna y segura (bonos de vivienda creacuteditos opciones de financiamiento entre otros) asiacute como
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 25 31
propiciar el acercamiento con instituciones y organizaciones encargadas de brindar opciones
habitacionales
Acompantildear el proceso de exploracioacuten de trayectorias de vida posibles para personas adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Disentildear e implementar estrategias desde un enfoque de trayectorias de vida como respuesta
ante las demandas del contexto actual que requieren de flexibilidad apertura al cambio manejo
del riesgo y la incertidumbre por parte de las personas joacutevenes
Acompantildear las trayectorias de vida de las personas joacutevenes brindaacutendoles toda la informacioacuten
que requieran para aprovechar oportunidades buscar soluciones alternas y tomar decisiones
seguras y responsables
Favorecer el desarrollo de pensamiento criacutetico y la identidad en las personas joacutevenes de modo
que definan el eacutexito desde sus propios paraacutemetros buscando asiacute la realizacioacuten personal desde
su construccioacuten subjetiva
Encuadrar los procesos de pos-egreso del sistema de proteccioacuten de personas adolescentes y joacutevenes desde el enfoque de trayectorias de vida
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Asegurar estrategias de acompantildeamiento pos-egreso del sistema de proteccioacuten alineada con el
proceso de preparacioacuten previo que contemple el contacto y viacutenculo con figuras significativas del
Programa y el apoyo psicoeducativo y emocional siempre que sea necesario
Propiciar pilotajes de mentoriacuteas de autonomiacutea e independizacioacuten de adolescentes y jovenes en
cuidado alternativo por parte de personas joacutevenes y adultas ex participantes que contemple la
capacitacioacuten de potenciales mentores que hayan egresado del sistema de proteccioacuten y de forma
pedagoacutegica puedan apoyar y orientar a quienes inician y transitan por ese proceso
Asegurar las condiciones que potencien la trayectoria educativa (formal y no formal) de personas adolescentes y jovenes participantes de los Programas SOS como parte del proceso de autonomiacutea e independencia
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Desarrollar procesos de orientacioacuten vocacional con personas adolescentes y joacutevenes para la
exploracioacuten de suentildeos y metas vitales comprensioacuten de la funcioacuten social de las diferentes
profesiones y carreras y la construccioacuten de planes proyectos y trayectorias de vida
Realizar un mapeo de los factores de riesgo de exclusioacuten educativa que enfrentan las personas
adolescentes y joacutevenes participantes como insumo para desarrollar acciones de
acompantildeamiento particulares que potencien la proteccioacuten esta poblacioacuten ante este fenoacutemeno
Propiciar las condiciones y oportunidades para que adolescentes y joacutevenes participantes de los
Programas desarrollen y culminen su proceso educativo formal a traveacutes de la reinsercioacuten
educativa el acceso a servicios complementarios (tutoriacuteas y reforzamiento escolar) acceso a
creacuteditos y becas educativas entre otros
Facilitar el acceso de personas adolescentes y joacutevenes a oportunidades de formacioacuten y
capacitacioacuten no formal por ejemplo en alianza con otras organizacionesinstituciones y
oportunidades de voluntariado
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 26 31
Potenciar y desarrollar las competencias de personas joacutevenes para la empleabilidad incluyendo dentro de este el emprendimiento
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Concientizar a las personas joacutevenes sobre el empleo decente como un medio para la
independizacioacuten autonomiacutea econoacutemica y realizacioacuten personal
Disentildear e implementar procesos estrategias e iniciativas de apoyo para la empleabilidad de
personas joacutevenes tales como elaboracioacuten de curriculum vitae buacutesqueda de empleo manejo de
entrevistas de trabajo ejercicio de derechos labores (explotacioacuten laboral sector informal) entre
otras
Desarrollar procesos estrategias y acciones que potencien en las personas joacutevenes las
habilidades inter e intrapersonales necesarias para desempentildearse en el mundo laboral
Asegurar el desarrollo del conocimiento capacidades y habilidades teacutecnicas complementarias
necesarias para desempentildear la labor de intereacutes de la persona joven tales como competencias
informaacuteticas manejo de idiomas entre otros
Trabajar articuladamente con redes e instituciones gubernamentales sector
empresarialproductivo y otras organizaciones con el fin de generar oportunidades de formacioacuten
desarrollo de competencias teacutecnicas y experiencias preparatorias para el empleo de personas
joacutevenes tales como talleres pasantiacuteas mentoriacuteas observacioacuten profesional entre otras
Asegurar el acompantildeamiento psicoeducativo emocional y econoacutemico (transporte subsidio) de
personas joacutevenes que transitan por procesos de empleabilidad o que ya se encuentran insertas
en su primer empleo
Reconocer y potenciar competencias emprendedoras en personas joacutevenes de los programas
como preparacioacuten para el desarrollo de emprendimientos tales como destrezas y capacidades
para emprender automotivacioacuten para hacer la diferencia la competencia diferenciada incluso
dentro del empleo entre otras
Facilitar el acceso de personas jovenes a informacioacuten capacitacioacuten orientacioacuten teacutecnica y apoyos
econoacutemicos para el desarrollo de sus planes de negocio y emprendimientos productivos
EXPERIENCIAS PRAacuteCTICAS DE INTEREacuteS Modelo de Empleabilidad Aldeas Infantiles SOS Costa Rica
Descripcioacuten
El Modelo de Empleabilidad de Aldeas SOS Costa Rica inicioacute en 2013 y ha sido el modelo inspirador de la plataforma internacional de empleabilidad de la organizacioacuten llamada YouthCan El Modelo de Empleabilidad de SOS CR tiene como objetivo facilitar la formacioacuten praacutectica e insercioacuten laboral a personas joacutevenes en condicioacuten de vulnerabilidad mediante la articulacioacuten de entes puacuteblico-privados y organizaciones no gubernamentales
Metodologiacutea
La experiencia de SOS CR con su Modelo de Empleabilidad ha implicado Identificar las personas joacutevenes en condicioacuten de vulnerabilidad mediante la definicioacuten del perfil de participante y un proceso de
reclutamiento y seleccioacuten tanto por parte de Aldeas Infantiles SOS como por la empresa aliada (en un segundo momento)
Enfocar la atencioacuten en la formacioacuten y acompantildeamiento integral para la empleabilidad (desarrollo de habilidades para la vida la formacioacuten teacutecnica el seguimiento psicosocial durante la formacioacuten la formacioacuten praacutectica a traveacutes de pasantiacuteas la referencia a servicios de apoyo) los servicios post-formacioacuten (buacutesqueda de empleo apoyo psicosocial post-empleo) y la gestioacuten de alianzas (de formacioacuten de referencia de participantes y de sostenibilidad financiera)
Priorizar procesos de desarrollo de capacidades con las empresas y organizaciones aliadas para fortalecer el apoyo a joacutevenes asiacute como facilitar el acceso de joacutevenes a recursos puacuteblicos privados y comunitarios seguacuten sea la necesidad
Integrar un eje transversal de voluntariado profesional para maximizar la atencioacuten brindada a las personas joacutevenes
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 27 31
8 Anexos
81 Siglas utilizadas en el documento
82 Referencias bibliograacuteficas
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Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 19 31
Igualmente la educacioacuten secundaria y la formacioacuten profesional debe permitir explorar y
aspirar a fomentar y desarrollar en las personas adolescentes y joacutevenes una amplia y diversa
gama de habilidades competencias destrezas e intereses para que tengan mayores
capacidades para insertarse y mantenerse exitosamente en el mundo del trabajo
Es necesario que las oportunidades educativas de las personas adolescentes y joacutevenes
reconozca la diversidad de trayectorias y ofrezca la oportunidad de compatibilizar educacioacuten y
trabajo de acuerdo a las necesidades de su insercioacuten laboral o a las experiencias
desarrolladas en las diferentes etapas de su vida
En este sentido es necesario desarrollar una oferta programaacutetica variable en cuanto a
duracioacuten modalidades sustitutivas y complementarias al trabajo (diurnas y vespertinas)
Tambieacuten es adecuado articular los programas de una misma aacuterea de especializacioacuten con el
fin de que sean compatibles entre siacute (convalidacioacuten de contenidos entre programas)
Fortalecer las alianzas puacuteblico-privadas para mejorar la pertinencia de los programas de
capacitacioacuten en relacioacuten con las estructuras productivas actuales y su proyeccioacuten para el
futuro
Deben existir programas de incentivacioacuten de la formalizacioacuten como piso baacutesico para
proteccioacuten social empleabilidad e insercioacuten laboral por medio de estrategias como pasantiacuteas
aprendizaje primer empleo programas de segunda oportunidad y programas de participacioacuten
juvenil
Es necesario promover la participacioacuten y ciudadaniacutea de las personas joacutevenes de forma tal que
el adultocentrismo no neutralice las amplias posibilidades y potencialidades que ofrecen las
personas joacutevenes al mercado laboral y a la sociedad en general
Las poliacuteticas puacuteblicas deben priorizar el empleo juvenil considerando sus causas
multifactoriales y multidimensionales
Mantener actualizados programas de capacitacioacuten para el desarrollo de competencias
teacutecnicas fundamentalmente para aquellas personas adolescentes y joacutevenes pertenecientes a
grupos excluidos y que han dejado la escuela secundaria y no desean regresar
Finalmente es indispensable recordar que junto a las acciones de corresponsabilidad social que se
ejecuten para mejorar las competencias y las posibilidades de las personas joacutevenes para su insercioacuten
y mantenimiento dentro del mercado laboral es de importancia primaria y fundamental garantizar el
acceso al empleo digno por parte de las personas joacutevenes no como un fin en siacute mismo sino
garantizando su desarrollo pleno su integracioacuten social y el ejercicio pleno de su ciudadaniacutea con el fin
de cerrar las brechas educativas sociales culturales de geacutenero por etnia entre otras
52 El emprendimiento iquestes una opcioacuten
Si bien existen diversas formas en las que se ha conceptualizado el ldquoemprendimientordquo
ldquoemprendedorardquo o ldquoemprendimiento juvenilrdquo se reconocen las siguientes
Em
pre
nd
imie
nto
UNESCO
Han utilizado la definicioacuten de emprendimiento propuesta por Schoof (2006)
ldquoconsiste en reconocer la ocasioacuten de crear un valor econoacutemico y el proceso de
actuar sobre dicha ocasioacuten ya conduzca o no a la creacioacuten de una nueva empresa
registrada Los conceptos de lsquoinnovacioacutenrsquo y lsquoasumir riesgosrsquo se asocian a menudo
con el emprendimiento pero no son condicioacuten necesaria para definir el teacuterminordquo92
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 20 31
OIT
Lo concibe como una forma en la cual es posible crear trabajo decente y
productivo y reconoce que particularmente para las personas joacutevenes el
desarrollar competencias y actitudes hacia los negocios cuando todaviacutea se
encuentran en el sistema educativo puede contribuir a su capacidad para lograr
oportunidades de trabajo en circunstancias en las que los empleos escasean93
El emprendimiento ha surgido como una estrategia adicional que han promovido los paiacuteses como un
intento de respuesta a la situacioacuten que viven muchas personas joacutevenes fundamentalmente aquellas
maacutes desfavorecidas y vulnerables quienes a pesar de haber tenido acceso a programas de
capacitacioacuten laboral y servicios para encontrar maacutes y mejores empleos no han podido insertarse en
el mercado laboral porque no existe una demanda que absorba toda la oferta En este sentido se ha
considerado que el emprendimiento de las personas joacutevenes permite mejorar la empleabilidad y
movilidad social en Ameacuterica Latina al aumentar su capacidad de integracioacuten a los mercados
laborales aumentar y diversificar sus competencias 94
Sin embargo tambieacuten existen riesgos que deben ser considerados y atendidos Uno de estos riesgos
estaacute relacionado con que si no existen competencias especiacuteficas y si no se cuenta con el acceso a
todos los recursos necesarios para asegurar el eacutexito y la sostenibilidad del emprendimiento (dinero
asistencia teacutecnica redes contactos sociales) entonces los emprendimientos podriacutean derivar en
empleos informales y precarios95 Tambieacuten se plantea que los programas que promueven el
emprendimiento podriacutean retraer el mercado laboral y hacer caer el peso de la responsabilidad del
desempleo sobre la persona joven trabajadora sobre sus habilidades calificaciones y actitudes o
sobre su carencia de las mismas96
Es por ello que para asegurar que el emprendimiento contribuya realmente a los procesos de
desarrollo integral de construccioacuten de autonomiacutea e independizacioacuten y de mejora del bienestar y la
calidad de vida de las personas adolescentes y joacutevenes se propone implementar poliacuteticas socio-
laborales complementarias que apunten a diversos niveles y aspectos97
Las poliacuteticas macroeconoacutemicas deben impulsar la empleabilidad elevar las oportunidades de
empleo decente y mejorar el acceso al financiamiento pues son estos elementos los que
permiten el crecimiento sostenible del sector privado y de las empresas programas puacuteblicos
de empleo mecanismos de garantiacutea de empleo asiacute como poliacuteticas orientadas a la transicioacuten
al empleo formal
Las poliacuteticas de emprendimiento deben estar dirigidas con prioridad a aquellos grupos de
personas joacutevenes en condiciones de mayor vulnerabilidad por ejemplo las personas
ocupadas en la economiacutea informal las personas desempleadas y las personas inactivas
Las poliacuteticas y programas de emprendimiento deben favorecer el ejercicio de los derechos
fundamentales en el trabajo en consonancia con las obligaciones nacionales y en el marco de
las normas internacionales del trabajo la proteccioacuten de derechos de sindicalizacioacuten y
negociacioacuten colectiva cumplimiento de salarios miacutenimos mayor participacioacuten y representacioacuten
juvenil en los diferentes sectores para favorecer el diaacutelogo social amplio
Asiacute pues si bien el emprendimiento es una opcioacuten maacutes disponible para algunas personas joacutevenes es
necesario desarrollar poliacuteticas diferenciadas que atiendan las particulares necesidades de la
diversidad de personas joacutevenes considerando ademaacutes que no existen soluciones simples y masivas
para revertir situaciones tan complejas y estructurales como el desempleo juvenil Por lo tanto es
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 21 31
posible generar maacutes empleos y de mejor calidad a traveacutes del emprendimiento siempre y cuando se
acompantildeen de poliacuteticas socio-laborales complementarias
6 El acceso a vivienda obstaacuteculos y oportunidades
La salida de los entornos de cuidado y la necesidad de una vivienda pueden responder a muy
diversas situaciones que forman parte de las trayectorias de vida de las personas adolescentes y
joacutevenes y por supuesto de sus procesos de autonomiacutea e independizacioacuten Asiacute por ejemplo pueden
ser resultado de los deseos de la persona adolescente y joven de establecer una vida independiente
de forma autoacutenoma deseos de establecer una convivencia en pareja o de asumir la maternidad o
paternidad deseos de aprovechar alguna oportunidad de formacioacuten o capacitacioacuten en alguna
instancia distante a su entorno de cuidado el inicio en un trabajo que queda lejos del entorno de
cuidado de procedencia o incluso alguna conflictiva familiar o social en particular
De este modo el acceso a una vivienda vendriacutea a formar parte de las oportunidades requeridas para
completar la autonomiacutea y la independizacioacuten por lo que por su contraparte las dificultades de
acceso a la misma seraacuten consideradas como una situacioacuten de bloqueo del egreso de cuidado y por
tanto de su independizacioacuten y su autonomiacutea total98
El desempleo juvenil y la precariedad laboral la falta de acceso a creacuteditos para vivienda y
construccioacuten junto a la desproporcionalidad entre los ingresos salariales y los costos de
alquiler o de creacutedito para compra o construccioacuten de vivienda ha venido generando que un
amplio grupo de personas (incluidas las personas joacutevenes) vea imposibilitado el acceso a una
vivienda digna En este contexto se evidencia que poseer empleo no es garantiacutea suficiente para
acceder a una vivienda en las actuales condiciones del mercado lo que a su vez afecta muacuteltiples
dimensiones de la vida (estudio trabajo familia etc) de las personas joacutevenes directamente
relacionadas con las posibilidades de autonomiacutea e independizacioacuten
Sin duda estas dificultades de acceso a vivienda junto al desempleo juvenil y la precariedad laboral
juegan un papel significativo en los cambios que han tenido las transiciones juveniles y el
alargamiento del proceso de autonomiacutea e independizacioacuten que se observa en las uacuteltimas deacutecadas
junto a la posposicioacuten de la salida del hogar o entorno de cuidado donde han crecido las personas
joacutevenes
Particulares desafiacuteos se observan en este respecto para las personas adolescentes y joacutevenes que
egresan de Modalidades de Cuidado Alternativo por cuanto generalmente enfrentan egresos
anticipados del entorno de cuidado con deacutebiles redes de apoyo y sin haber alcanzado aquellas
condiciones educativas y de otro tipo que les permita acceder a empleos dignos que aseguren los
recursos necesarios para cubrir todas sus necesidades por tanto menos auacuten a una vivienda digna
En ese sentido considerando que es responsabilidad del Estado el cuidado y desarrollo de nintildeas
nintildeos y adolescentes mediante diversas medidas de proteccioacuten entre las que se encuentran las
alternativas de cuidado y tomando en cuenta que las trayectorias de vida se plantean como un
continuo en el que las posibilidades de vida futura dependen tambieacuten de las condiciones de vida
pasadas y presentes asiacute como del capital social construido convendriacutea que el Estado extienda
medidas de apoyo para el egreso de las personas joacutevenes del cuidado alternativo de tal forma que se
apuntale su proceso de independizacioacuten y autonomiacutea tal como lo indican las Directrices sobre
Modalidades de Cuidado Alternativo especiacuteficamente la directriz 136 la cual es de caraacutecter
obligatorio para los Estados y la cual sentildeala ldquoTambieacuten se deberiacutea proporcionar a los joacutevenes cuyo
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 22 31
acogimiento llegue a su fin y durante su reinsercioacuten social acceso a los servicios sociales juriacutedicos y
de salud y una asistencia financiera adecuadardquo 99
Adicionalmente como medida que permitiriacutea la implementacioacuten de las directrices mencionadas y
aunque no son vinculantes para los Estados se sugiere que las poliacuteticas nacionales garanticen que
exista una planeacioacuten y apoyo continuo para las nintildeas nintildeos adolescentes y joacutevenes que egresan
del acogimiento alternativo en la cual participen distintas agencias encargadas por ejemplo de la
vivienda del bienestar de la salud y de la educacioacuten Se sugiere tambieacuten que se proporcione a estas
personas egresadas de las modalidades alternativas de cuido una serie de distintos arreglos de vida
y de vivienda de calidad 100
Estas medidas podriacutean incluir la facilitacioacuten de bonos de vivienda o el acceso a viviendas subsidiadas
en forma transitoria que incrementen el acceso de esta poblacioacuten en condiciones de vulnerabilidad a
una vivienda digna
En liacutenea con este desafiacuteo se puede referenciar como una buena praacutectica la experiencia desarrollada
en Argentina y Uruguay para la generacioacuten de iniciativas de poliacuteticas de vivienda para joacutevenes que
egresan del sistema de proteccioacuten la cual demuestra que mediante la articulacioacuten entre el Estado y la
sociedad civil y en el marco de una poliacutetica integral de desarrollo juvenil se pueden brindar opciones
de acceso a viviendas subsidiadas (de manera colectiva y autogestionada) como medida de
promocioacuten y facilitacioacuten de procesos de independizacioacuten e inclusioacuten social de adolescentes y joacutevenes
institucionalizados101
7 Consideraciones para el trabajo de Aldeas Infantiles SOS
Aldeas Infantiles SOS LAAM mantiene un firme compromiso con la garantiacutea del ejercicio de los derechos de las personas adolescentes y joacutevenes que han perdido el cuidado de sus familias o estaacuten en riesgo de perderlo al tiempo que visibiliza la responsabilidad de dirigir sus esfuerzos y acciones con calidad hacia la promocioacuten del desarrollo integral y el bienestar de estas poblaciones
De esta forma a nivel regional se ha planteado una estrategia de construccioacuten colaborativa entre la Oficina Regional LAAM las Asociaciones Miembro y personas adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS disentildeada con el objetivo de fomentar la discusioacuten y anaacutelisis de la realidad la teoriacutea y los conceptos en torno al Desarrollo de Joacutevenes y construir conjuntamente una propuesta praacutectico-orientativa regional que guiacutee las intervenciones estrategias planes proyectos y acciones dirigidas a personas adolescentes y joacutevenes para lo cual se plantean las siguientes orientaciones y consideraciones
Propiciar las condiciones necesarias en los Programas para desarrollar la autonomiacutea progresiva y la construccioacuten de independencia de personas adolescentes y joacutevenes participantes
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Fomentar la comprensioacuten de la autonomiacutea e independizacioacuten como procesos continuos y
sistemaacuteticos promoviendo que las personas joacutevenes de manera acompantildeada asuman
progresivamente mayores responsabilidades y sean protagonistas en la toma de decisiones
sobre su vida
Desarrollar estrategias pedagoacutegicas que promueva en las personas colaboradoras y familias de
origen la validacioacuten y reconocimiento de la autonomiacutea y la independencia como parte
fundamental del desarrollo humano evitando visiones reduccionistas e institucionalizantes
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 23 31
Facilitar procesos de revisioacuten de praacutecticas institucionalizantes como condicioacuten obstaculizadora de
la autonomiacutea progresiva tales como respuestas estandarizadas transicioacuten entre unidades de
programa decidida a partir de criterios aislados como la edad una situacioacuten particular de
vulnerabilidad (como embarazo) o de conductas problemaacuteticas normas y horarios riacutegidos
generalmente impuestos de manera vertical la sobre-proteccioacuten el manejo inadecuado del
control el aislamiento de los pares la familia de origen y la comunidad entre otros
Impulsar respuestas especializadas a la medida desde el enfoque de juventudes y el potencial
de la persona para la promocioacuten de la autonomiacutea progresiva e independizacioacuten tomando en
cuenta de manera integral aspectos como el geacutenero la edad el momento del desarrollo y otras
circunstancias particulares de cada persona adolecente y joven
En el caso de las personas joacutevenes que se encuentran en cuidado alternativo asegurar
protocolos de acompantildeamiento especializado continuo e integral tanto para el desarrollo de la
autonomiacutea progresiva como para el proceso de egreso del sistema de proteccioacuten
Disentildear y ejecutar estrategias y procesos para la promocioacuten de la participacioacuten activa y
protagoacutenica de nintildeos nintildeas adolescentes y joacutevenes con respecto a los temas que afectan su
vida como eje fundamental de la autonomiacutea progresiva especialmente en personas joacutevenes que
se encuentran en modalidades de cuidado alternativo de tipo residencial
Asegurar la integracioacuten comunitaria de nintildeos nintildeas adolescentes y joacutevenes especialmente de
integracioacuten social comunitaria y familiar en personas adolescentes y joacutevenes institucionalizadas
Propiciar el acceso de personas adolescentes y joacutevenes que se encuentran en proceso de
egreso del sistema de proteccioacuten a servicios estatales sociales juriacutedicos de salud y asistencia
financiera existentes
Generar estrategias y acciones de incidencia poliacutetica interna y externa para la creacioacuten y
ejecucioacuten de legislaciones para el egreso de personas adolescentes y joacutevenes del sistema de
proteccioacuten que contemplen procesos de autonomiacutea progresiva e independizacioacuten (formacioacuten y
capacitacioacuten acceso a empleo digno acceso a vivienda)
EXPERIENCIAS PRAacuteCTICAS DE INTEREacuteS Incidiendo en alternativas de vivienda Aldeas Infantiles SOS Uruguay
Descripcioacuten
Aldeas SOS Uruguay ha desarrollado una estrategia de incidencia poliacutetica orientada a generar oportunidades de acceso a vivienda digna y segura para joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten siendo este uno de los temas maacutes criacuteticos a los que se enfrentan en este proceso
Metodologiacutea
La sistematizacioacuten de la experiencia de incidencia en alternativas de vivienda propone Generar una identificacioacuten del problema mediante un diagnoacutestico nacional intersectorial de la situacioacuten de acceso a vivienda
digna y segura de personas joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten
Generar un plan de trabajo integral para el apoyo al egreso del sistema de proteccioacuten asiacute como de incidencia en la poliacutetica puacuteblica mediante la articulacioacuten entre organizaciones sociales y actores estatales fundamentales
Realizar pilotajes de soluciones habitacionales para personas joacutevenes en proceso de egreso del sistema de proteccioacuten que en este caso particular contemploacute el componente de vivienda subsidiada (vivienda colectiva autogestionada)
Desarrollar una propuesta piloto de poliacutetica puacuteblica escalable a partir del seguimiento y evaluacioacuten permanente
Potenciar el proceso de autonomiacutea progresiva y la construccioacuten de independencia de adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 24 31
Sensibilizar y capacitar a colaboradoresas y familias de origen sobre la importancia de potenciar
la autonomiacutea progresiva y la independizacioacuten desde enfoques y metodologiacuteas como la crianza y
disciplina positiva y la mediacioacuten pedagoacutegica
Generar procesos y acciones estrateacutegicas para el desarrollo de habilidades para la vida
autonomiacutea e independizacioacuten a traveacutes de la planificacioacuten progresiva y sistemaacutetica desde el
momento mismo del ingreso de la nintildea nintildeo o adolescente al Programa estableciendo plazos y
objetivos flexibles y realistas
Asegurar metodologiacuteas y herramientas para el apoyo y acompantildeamiento de las trayectorias y
proyectos de vida de adolescentes y joacutevenes tales como Planes de Desarrollo Individual (PDI) y
Proyecto(s) de Vida (PdV)
Brindar un acompantildeamiento cercano afectivo y empaacutetico a las personas adolescentes y joacutevenes
en la construccioacuten de sus planes de desarrollo y proyecto(s) de vida
Facilitar informacioacuten relevante y procesos que potencien las habilidades para la vida de
adolescentes y joacutevenes especialmente de quienes se encuentran en modalidades alternativas de
cuidado de tipo residencial tales como informacioacuten sobre cultura general y legislacioacuten pautas de
convivencia social capacidad de toma de decisiones relaciones interpersonales pensamiento
criacutetico manejo de problemas y conflictos gestioacuten de emociones compresioacuten de los derechos y
responsabilidades que implican la reproduccioacuten entre otras
Involucrar a las personas adolescentes y joacutevenes de acuerdo a su madurez en procesos y
tareas cotidianas tales como diligencias labores domeacutesticas realizacioacuten de traacutemites vinculados
al hogar y a la ciudadaniacutea (ceacutedula de identidad licencia de conducir) concretar citas y exaacutemenes
meacutedicos entre otros sin que esto afecte otros procesos de desarrollo y responsabilidades ya
adquiridas
Asegurar el seguimiento monitoreo evaluacioacuten y reajuste de los planes de desarrollo y proyectos
de vida de manera perioacutedica considerando la participacioacuten activa de la persona adolescente y
joven en su proceso
Garantizar la existencia de un rol de acompantildeamiento a joacutevenes en los Programas por parte de
personal profesional yo especialista que forme parte del equipo teacutecnico y que facilite procesos
de cambio mediacioacuten pedagoacutegica y orientacioacuten de adolescentes y joacutevenes en su proceso de
autonomiacutea e independizacioacuten
Asegurar el establecimiento de redes de apoyo extra-institucionales incluyendo a la familia de
origen quienes puedan apoyar a personas joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten en
teacuterminos afectivos econoacutemicos habitacionales entre otros
Disentildear e implementar estrategias en torno a la educacioacuten y planificacioacuten financiera de personas
adolescentes y joacutevenes tales como administracioacuten de los recursos planificacioacuten de
presupuestos categorizacioacuten de gastos (incluidos los pagos de seguros impuestos prestaciones
sociales etc) acceso a cuentas bancarias preacutestamos creacuteditos y microcreacuteditos reconocimiento
de riesgos financieros entre otros
Preparar a personas joacutevenes para la buacutesqueda de opciones de vivienda digna y segura lo cual
implica desarrollar competencias para la gestioacuten de la vivienda el manejo de alquileres conocer
la legislacioacuten que le protege entre otros
Facilitar a las personas adolescentes y joacutevenes informacioacuten relevante sobre acceso a vivienda
digna y segura (bonos de vivienda creacuteditos opciones de financiamiento entre otros) asiacute como
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 25 31
propiciar el acercamiento con instituciones y organizaciones encargadas de brindar opciones
habitacionales
Acompantildear el proceso de exploracioacuten de trayectorias de vida posibles para personas adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Disentildear e implementar estrategias desde un enfoque de trayectorias de vida como respuesta
ante las demandas del contexto actual que requieren de flexibilidad apertura al cambio manejo
del riesgo y la incertidumbre por parte de las personas joacutevenes
Acompantildear las trayectorias de vida de las personas joacutevenes brindaacutendoles toda la informacioacuten
que requieran para aprovechar oportunidades buscar soluciones alternas y tomar decisiones
seguras y responsables
Favorecer el desarrollo de pensamiento criacutetico y la identidad en las personas joacutevenes de modo
que definan el eacutexito desde sus propios paraacutemetros buscando asiacute la realizacioacuten personal desde
su construccioacuten subjetiva
Encuadrar los procesos de pos-egreso del sistema de proteccioacuten de personas adolescentes y joacutevenes desde el enfoque de trayectorias de vida
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Asegurar estrategias de acompantildeamiento pos-egreso del sistema de proteccioacuten alineada con el
proceso de preparacioacuten previo que contemple el contacto y viacutenculo con figuras significativas del
Programa y el apoyo psicoeducativo y emocional siempre que sea necesario
Propiciar pilotajes de mentoriacuteas de autonomiacutea e independizacioacuten de adolescentes y jovenes en
cuidado alternativo por parte de personas joacutevenes y adultas ex participantes que contemple la
capacitacioacuten de potenciales mentores que hayan egresado del sistema de proteccioacuten y de forma
pedagoacutegica puedan apoyar y orientar a quienes inician y transitan por ese proceso
Asegurar las condiciones que potencien la trayectoria educativa (formal y no formal) de personas adolescentes y jovenes participantes de los Programas SOS como parte del proceso de autonomiacutea e independencia
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Desarrollar procesos de orientacioacuten vocacional con personas adolescentes y joacutevenes para la
exploracioacuten de suentildeos y metas vitales comprensioacuten de la funcioacuten social de las diferentes
profesiones y carreras y la construccioacuten de planes proyectos y trayectorias de vida
Realizar un mapeo de los factores de riesgo de exclusioacuten educativa que enfrentan las personas
adolescentes y joacutevenes participantes como insumo para desarrollar acciones de
acompantildeamiento particulares que potencien la proteccioacuten esta poblacioacuten ante este fenoacutemeno
Propiciar las condiciones y oportunidades para que adolescentes y joacutevenes participantes de los
Programas desarrollen y culminen su proceso educativo formal a traveacutes de la reinsercioacuten
educativa el acceso a servicios complementarios (tutoriacuteas y reforzamiento escolar) acceso a
creacuteditos y becas educativas entre otros
Facilitar el acceso de personas adolescentes y joacutevenes a oportunidades de formacioacuten y
capacitacioacuten no formal por ejemplo en alianza con otras organizacionesinstituciones y
oportunidades de voluntariado
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 26 31
Potenciar y desarrollar las competencias de personas joacutevenes para la empleabilidad incluyendo dentro de este el emprendimiento
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Concientizar a las personas joacutevenes sobre el empleo decente como un medio para la
independizacioacuten autonomiacutea econoacutemica y realizacioacuten personal
Disentildear e implementar procesos estrategias e iniciativas de apoyo para la empleabilidad de
personas joacutevenes tales como elaboracioacuten de curriculum vitae buacutesqueda de empleo manejo de
entrevistas de trabajo ejercicio de derechos labores (explotacioacuten laboral sector informal) entre
otras
Desarrollar procesos estrategias y acciones que potencien en las personas joacutevenes las
habilidades inter e intrapersonales necesarias para desempentildearse en el mundo laboral
Asegurar el desarrollo del conocimiento capacidades y habilidades teacutecnicas complementarias
necesarias para desempentildear la labor de intereacutes de la persona joven tales como competencias
informaacuteticas manejo de idiomas entre otros
Trabajar articuladamente con redes e instituciones gubernamentales sector
empresarialproductivo y otras organizaciones con el fin de generar oportunidades de formacioacuten
desarrollo de competencias teacutecnicas y experiencias preparatorias para el empleo de personas
joacutevenes tales como talleres pasantiacuteas mentoriacuteas observacioacuten profesional entre otras
Asegurar el acompantildeamiento psicoeducativo emocional y econoacutemico (transporte subsidio) de
personas joacutevenes que transitan por procesos de empleabilidad o que ya se encuentran insertas
en su primer empleo
Reconocer y potenciar competencias emprendedoras en personas joacutevenes de los programas
como preparacioacuten para el desarrollo de emprendimientos tales como destrezas y capacidades
para emprender automotivacioacuten para hacer la diferencia la competencia diferenciada incluso
dentro del empleo entre otras
Facilitar el acceso de personas jovenes a informacioacuten capacitacioacuten orientacioacuten teacutecnica y apoyos
econoacutemicos para el desarrollo de sus planes de negocio y emprendimientos productivos
EXPERIENCIAS PRAacuteCTICAS DE INTEREacuteS Modelo de Empleabilidad Aldeas Infantiles SOS Costa Rica
Descripcioacuten
El Modelo de Empleabilidad de Aldeas SOS Costa Rica inicioacute en 2013 y ha sido el modelo inspirador de la plataforma internacional de empleabilidad de la organizacioacuten llamada YouthCan El Modelo de Empleabilidad de SOS CR tiene como objetivo facilitar la formacioacuten praacutectica e insercioacuten laboral a personas joacutevenes en condicioacuten de vulnerabilidad mediante la articulacioacuten de entes puacuteblico-privados y organizaciones no gubernamentales
Metodologiacutea
La experiencia de SOS CR con su Modelo de Empleabilidad ha implicado Identificar las personas joacutevenes en condicioacuten de vulnerabilidad mediante la definicioacuten del perfil de participante y un proceso de
reclutamiento y seleccioacuten tanto por parte de Aldeas Infantiles SOS como por la empresa aliada (en un segundo momento)
Enfocar la atencioacuten en la formacioacuten y acompantildeamiento integral para la empleabilidad (desarrollo de habilidades para la vida la formacioacuten teacutecnica el seguimiento psicosocial durante la formacioacuten la formacioacuten praacutectica a traveacutes de pasantiacuteas la referencia a servicios de apoyo) los servicios post-formacioacuten (buacutesqueda de empleo apoyo psicosocial post-empleo) y la gestioacuten de alianzas (de formacioacuten de referencia de participantes y de sostenibilidad financiera)
Priorizar procesos de desarrollo de capacidades con las empresas y organizaciones aliadas para fortalecer el apoyo a joacutevenes asiacute como facilitar el acceso de joacutevenes a recursos puacuteblicos privados y comunitarios seguacuten sea la necesidad
Integrar un eje transversal de voluntariado profesional para maximizar la atencioacuten brindada a las personas joacutevenes
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 27 31
8 Anexos
81 Siglas utilizadas en el documento
82 Referencias bibliograacuteficas
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18 Ibidem
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21 Ibidem 22 Dominguez y Silva (2014) en Aldeas Infantiles SOS Uruguay (2016) El egreso de adolescentes y joacutevenes del sistema de
proteccioacuten (1ra edicioacuten) Aldeas Infantiles SOS Uruguay Montevideo Uruguay 23 Aldeas Infantiles SOS Uruguay (2016) El egreso de adolescentes y joacutevenes del sistema de proteccioacuten (1ra edicioacuten)
Aldeas Infantiles SOS Uruguay Montevideo Uruguay 24 UNICEF-FLACSO-DONCEL (2012) Transicioacuten Del sistema de Proteccioacuten a la Autonomiacutea Hacia un Modelo Integral de
Acompantildeamiento para Joacutevenes UNICEF FLACSO Argentina Asociacioacuten civil Doncel y Colegio Universitario de Ciencias Aplicadas de Oslo y Akershus Recuperado de httpswwwuniceforgargentinaspanishPonencias_14-10pdf
25 Ibidem 26 Ibidem 27 CEPAL (2015) Juventud realidades y retos para un desarrollo con igualdad Santiago Recuperado de httprepositoriocepalorgbitstreamhandle11362389784S1500718_espdf 28 UNICEF-FLACSO-DONCEL (2012) Transicioacuten Del sistema de Proteccioacuten a la Autonomiacutea Hacia un Modelo Integral de
Acompantildeamiento para Joacutevenes UNICEF FLACSO Argentina Asociacioacuten civil Doncel y Colegio Universitario de Ciencias Aplicadas de Oslo y Akershus Recuperado de httpswwwuniceforgargentinaspanishPonencias_14-10pdf
29 Ibidem 30 Trucco D y Ullmann H (2015) Juventud realidades y retos para un desarrollo con igualdad CEPAL Santiago
Recuperado de httprepositoriocepalorgbitstreamhandle1136238978S1500718_espdfsequence=4 31 Moreno A Loacutepez A y Segado S (2012) La transicioacuten de los joacutevenes a la vida adulta Crisis econoacutemica y emancipacioacuten
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101 Aldeas Infantiles SOS Uruguay (2016) Sistematizacioacuten de experiencia Incidiendo en alternativas de vivienda para
joacutevenes egresados del sistema de proteccioacuten Montevideo Aldeas Infantiles SOS Uruguay
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 20 31
OIT
Lo concibe como una forma en la cual es posible crear trabajo decente y
productivo y reconoce que particularmente para las personas joacutevenes el
desarrollar competencias y actitudes hacia los negocios cuando todaviacutea se
encuentran en el sistema educativo puede contribuir a su capacidad para lograr
oportunidades de trabajo en circunstancias en las que los empleos escasean93
El emprendimiento ha surgido como una estrategia adicional que han promovido los paiacuteses como un
intento de respuesta a la situacioacuten que viven muchas personas joacutevenes fundamentalmente aquellas
maacutes desfavorecidas y vulnerables quienes a pesar de haber tenido acceso a programas de
capacitacioacuten laboral y servicios para encontrar maacutes y mejores empleos no han podido insertarse en
el mercado laboral porque no existe una demanda que absorba toda la oferta En este sentido se ha
considerado que el emprendimiento de las personas joacutevenes permite mejorar la empleabilidad y
movilidad social en Ameacuterica Latina al aumentar su capacidad de integracioacuten a los mercados
laborales aumentar y diversificar sus competencias 94
Sin embargo tambieacuten existen riesgos que deben ser considerados y atendidos Uno de estos riesgos
estaacute relacionado con que si no existen competencias especiacuteficas y si no se cuenta con el acceso a
todos los recursos necesarios para asegurar el eacutexito y la sostenibilidad del emprendimiento (dinero
asistencia teacutecnica redes contactos sociales) entonces los emprendimientos podriacutean derivar en
empleos informales y precarios95 Tambieacuten se plantea que los programas que promueven el
emprendimiento podriacutean retraer el mercado laboral y hacer caer el peso de la responsabilidad del
desempleo sobre la persona joven trabajadora sobre sus habilidades calificaciones y actitudes o
sobre su carencia de las mismas96
Es por ello que para asegurar que el emprendimiento contribuya realmente a los procesos de
desarrollo integral de construccioacuten de autonomiacutea e independizacioacuten y de mejora del bienestar y la
calidad de vida de las personas adolescentes y joacutevenes se propone implementar poliacuteticas socio-
laborales complementarias que apunten a diversos niveles y aspectos97
Las poliacuteticas macroeconoacutemicas deben impulsar la empleabilidad elevar las oportunidades de
empleo decente y mejorar el acceso al financiamiento pues son estos elementos los que
permiten el crecimiento sostenible del sector privado y de las empresas programas puacuteblicos
de empleo mecanismos de garantiacutea de empleo asiacute como poliacuteticas orientadas a la transicioacuten
al empleo formal
Las poliacuteticas de emprendimiento deben estar dirigidas con prioridad a aquellos grupos de
personas joacutevenes en condiciones de mayor vulnerabilidad por ejemplo las personas
ocupadas en la economiacutea informal las personas desempleadas y las personas inactivas
Las poliacuteticas y programas de emprendimiento deben favorecer el ejercicio de los derechos
fundamentales en el trabajo en consonancia con las obligaciones nacionales y en el marco de
las normas internacionales del trabajo la proteccioacuten de derechos de sindicalizacioacuten y
negociacioacuten colectiva cumplimiento de salarios miacutenimos mayor participacioacuten y representacioacuten
juvenil en los diferentes sectores para favorecer el diaacutelogo social amplio
Asiacute pues si bien el emprendimiento es una opcioacuten maacutes disponible para algunas personas joacutevenes es
necesario desarrollar poliacuteticas diferenciadas que atiendan las particulares necesidades de la
diversidad de personas joacutevenes considerando ademaacutes que no existen soluciones simples y masivas
para revertir situaciones tan complejas y estructurales como el desempleo juvenil Por lo tanto es
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 21 31
posible generar maacutes empleos y de mejor calidad a traveacutes del emprendimiento siempre y cuando se
acompantildeen de poliacuteticas socio-laborales complementarias
6 El acceso a vivienda obstaacuteculos y oportunidades
La salida de los entornos de cuidado y la necesidad de una vivienda pueden responder a muy
diversas situaciones que forman parte de las trayectorias de vida de las personas adolescentes y
joacutevenes y por supuesto de sus procesos de autonomiacutea e independizacioacuten Asiacute por ejemplo pueden
ser resultado de los deseos de la persona adolescente y joven de establecer una vida independiente
de forma autoacutenoma deseos de establecer una convivencia en pareja o de asumir la maternidad o
paternidad deseos de aprovechar alguna oportunidad de formacioacuten o capacitacioacuten en alguna
instancia distante a su entorno de cuidado el inicio en un trabajo que queda lejos del entorno de
cuidado de procedencia o incluso alguna conflictiva familiar o social en particular
De este modo el acceso a una vivienda vendriacutea a formar parte de las oportunidades requeridas para
completar la autonomiacutea y la independizacioacuten por lo que por su contraparte las dificultades de
acceso a la misma seraacuten consideradas como una situacioacuten de bloqueo del egreso de cuidado y por
tanto de su independizacioacuten y su autonomiacutea total98
El desempleo juvenil y la precariedad laboral la falta de acceso a creacuteditos para vivienda y
construccioacuten junto a la desproporcionalidad entre los ingresos salariales y los costos de
alquiler o de creacutedito para compra o construccioacuten de vivienda ha venido generando que un
amplio grupo de personas (incluidas las personas joacutevenes) vea imposibilitado el acceso a una
vivienda digna En este contexto se evidencia que poseer empleo no es garantiacutea suficiente para
acceder a una vivienda en las actuales condiciones del mercado lo que a su vez afecta muacuteltiples
dimensiones de la vida (estudio trabajo familia etc) de las personas joacutevenes directamente
relacionadas con las posibilidades de autonomiacutea e independizacioacuten
Sin duda estas dificultades de acceso a vivienda junto al desempleo juvenil y la precariedad laboral
juegan un papel significativo en los cambios que han tenido las transiciones juveniles y el
alargamiento del proceso de autonomiacutea e independizacioacuten que se observa en las uacuteltimas deacutecadas
junto a la posposicioacuten de la salida del hogar o entorno de cuidado donde han crecido las personas
joacutevenes
Particulares desafiacuteos se observan en este respecto para las personas adolescentes y joacutevenes que
egresan de Modalidades de Cuidado Alternativo por cuanto generalmente enfrentan egresos
anticipados del entorno de cuidado con deacutebiles redes de apoyo y sin haber alcanzado aquellas
condiciones educativas y de otro tipo que les permita acceder a empleos dignos que aseguren los
recursos necesarios para cubrir todas sus necesidades por tanto menos auacuten a una vivienda digna
En ese sentido considerando que es responsabilidad del Estado el cuidado y desarrollo de nintildeas
nintildeos y adolescentes mediante diversas medidas de proteccioacuten entre las que se encuentran las
alternativas de cuidado y tomando en cuenta que las trayectorias de vida se plantean como un
continuo en el que las posibilidades de vida futura dependen tambieacuten de las condiciones de vida
pasadas y presentes asiacute como del capital social construido convendriacutea que el Estado extienda
medidas de apoyo para el egreso de las personas joacutevenes del cuidado alternativo de tal forma que se
apuntale su proceso de independizacioacuten y autonomiacutea tal como lo indican las Directrices sobre
Modalidades de Cuidado Alternativo especiacuteficamente la directriz 136 la cual es de caraacutecter
obligatorio para los Estados y la cual sentildeala ldquoTambieacuten se deberiacutea proporcionar a los joacutevenes cuyo
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 22 31
acogimiento llegue a su fin y durante su reinsercioacuten social acceso a los servicios sociales juriacutedicos y
de salud y una asistencia financiera adecuadardquo 99
Adicionalmente como medida que permitiriacutea la implementacioacuten de las directrices mencionadas y
aunque no son vinculantes para los Estados se sugiere que las poliacuteticas nacionales garanticen que
exista una planeacioacuten y apoyo continuo para las nintildeas nintildeos adolescentes y joacutevenes que egresan
del acogimiento alternativo en la cual participen distintas agencias encargadas por ejemplo de la
vivienda del bienestar de la salud y de la educacioacuten Se sugiere tambieacuten que se proporcione a estas
personas egresadas de las modalidades alternativas de cuido una serie de distintos arreglos de vida
y de vivienda de calidad 100
Estas medidas podriacutean incluir la facilitacioacuten de bonos de vivienda o el acceso a viviendas subsidiadas
en forma transitoria que incrementen el acceso de esta poblacioacuten en condiciones de vulnerabilidad a
una vivienda digna
En liacutenea con este desafiacuteo se puede referenciar como una buena praacutectica la experiencia desarrollada
en Argentina y Uruguay para la generacioacuten de iniciativas de poliacuteticas de vivienda para joacutevenes que
egresan del sistema de proteccioacuten la cual demuestra que mediante la articulacioacuten entre el Estado y la
sociedad civil y en el marco de una poliacutetica integral de desarrollo juvenil se pueden brindar opciones
de acceso a viviendas subsidiadas (de manera colectiva y autogestionada) como medida de
promocioacuten y facilitacioacuten de procesos de independizacioacuten e inclusioacuten social de adolescentes y joacutevenes
institucionalizados101
7 Consideraciones para el trabajo de Aldeas Infantiles SOS
Aldeas Infantiles SOS LAAM mantiene un firme compromiso con la garantiacutea del ejercicio de los derechos de las personas adolescentes y joacutevenes que han perdido el cuidado de sus familias o estaacuten en riesgo de perderlo al tiempo que visibiliza la responsabilidad de dirigir sus esfuerzos y acciones con calidad hacia la promocioacuten del desarrollo integral y el bienestar de estas poblaciones
De esta forma a nivel regional se ha planteado una estrategia de construccioacuten colaborativa entre la Oficina Regional LAAM las Asociaciones Miembro y personas adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS disentildeada con el objetivo de fomentar la discusioacuten y anaacutelisis de la realidad la teoriacutea y los conceptos en torno al Desarrollo de Joacutevenes y construir conjuntamente una propuesta praacutectico-orientativa regional que guiacutee las intervenciones estrategias planes proyectos y acciones dirigidas a personas adolescentes y joacutevenes para lo cual se plantean las siguientes orientaciones y consideraciones
Propiciar las condiciones necesarias en los Programas para desarrollar la autonomiacutea progresiva y la construccioacuten de independencia de personas adolescentes y joacutevenes participantes
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Fomentar la comprensioacuten de la autonomiacutea e independizacioacuten como procesos continuos y
sistemaacuteticos promoviendo que las personas joacutevenes de manera acompantildeada asuman
progresivamente mayores responsabilidades y sean protagonistas en la toma de decisiones
sobre su vida
Desarrollar estrategias pedagoacutegicas que promueva en las personas colaboradoras y familias de
origen la validacioacuten y reconocimiento de la autonomiacutea y la independencia como parte
fundamental del desarrollo humano evitando visiones reduccionistas e institucionalizantes
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 23 31
Facilitar procesos de revisioacuten de praacutecticas institucionalizantes como condicioacuten obstaculizadora de
la autonomiacutea progresiva tales como respuestas estandarizadas transicioacuten entre unidades de
programa decidida a partir de criterios aislados como la edad una situacioacuten particular de
vulnerabilidad (como embarazo) o de conductas problemaacuteticas normas y horarios riacutegidos
generalmente impuestos de manera vertical la sobre-proteccioacuten el manejo inadecuado del
control el aislamiento de los pares la familia de origen y la comunidad entre otros
Impulsar respuestas especializadas a la medida desde el enfoque de juventudes y el potencial
de la persona para la promocioacuten de la autonomiacutea progresiva e independizacioacuten tomando en
cuenta de manera integral aspectos como el geacutenero la edad el momento del desarrollo y otras
circunstancias particulares de cada persona adolecente y joven
En el caso de las personas joacutevenes que se encuentran en cuidado alternativo asegurar
protocolos de acompantildeamiento especializado continuo e integral tanto para el desarrollo de la
autonomiacutea progresiva como para el proceso de egreso del sistema de proteccioacuten
Disentildear y ejecutar estrategias y procesos para la promocioacuten de la participacioacuten activa y
protagoacutenica de nintildeos nintildeas adolescentes y joacutevenes con respecto a los temas que afectan su
vida como eje fundamental de la autonomiacutea progresiva especialmente en personas joacutevenes que
se encuentran en modalidades de cuidado alternativo de tipo residencial
Asegurar la integracioacuten comunitaria de nintildeos nintildeas adolescentes y joacutevenes especialmente de
integracioacuten social comunitaria y familiar en personas adolescentes y joacutevenes institucionalizadas
Propiciar el acceso de personas adolescentes y joacutevenes que se encuentran en proceso de
egreso del sistema de proteccioacuten a servicios estatales sociales juriacutedicos de salud y asistencia
financiera existentes
Generar estrategias y acciones de incidencia poliacutetica interna y externa para la creacioacuten y
ejecucioacuten de legislaciones para el egreso de personas adolescentes y joacutevenes del sistema de
proteccioacuten que contemplen procesos de autonomiacutea progresiva e independizacioacuten (formacioacuten y
capacitacioacuten acceso a empleo digno acceso a vivienda)
EXPERIENCIAS PRAacuteCTICAS DE INTEREacuteS Incidiendo en alternativas de vivienda Aldeas Infantiles SOS Uruguay
Descripcioacuten
Aldeas SOS Uruguay ha desarrollado una estrategia de incidencia poliacutetica orientada a generar oportunidades de acceso a vivienda digna y segura para joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten siendo este uno de los temas maacutes criacuteticos a los que se enfrentan en este proceso
Metodologiacutea
La sistematizacioacuten de la experiencia de incidencia en alternativas de vivienda propone Generar una identificacioacuten del problema mediante un diagnoacutestico nacional intersectorial de la situacioacuten de acceso a vivienda
digna y segura de personas joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten
Generar un plan de trabajo integral para el apoyo al egreso del sistema de proteccioacuten asiacute como de incidencia en la poliacutetica puacuteblica mediante la articulacioacuten entre organizaciones sociales y actores estatales fundamentales
Realizar pilotajes de soluciones habitacionales para personas joacutevenes en proceso de egreso del sistema de proteccioacuten que en este caso particular contemploacute el componente de vivienda subsidiada (vivienda colectiva autogestionada)
Desarrollar una propuesta piloto de poliacutetica puacuteblica escalable a partir del seguimiento y evaluacioacuten permanente
Potenciar el proceso de autonomiacutea progresiva y la construccioacuten de independencia de adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 24 31
Sensibilizar y capacitar a colaboradoresas y familias de origen sobre la importancia de potenciar
la autonomiacutea progresiva y la independizacioacuten desde enfoques y metodologiacuteas como la crianza y
disciplina positiva y la mediacioacuten pedagoacutegica
Generar procesos y acciones estrateacutegicas para el desarrollo de habilidades para la vida
autonomiacutea e independizacioacuten a traveacutes de la planificacioacuten progresiva y sistemaacutetica desde el
momento mismo del ingreso de la nintildea nintildeo o adolescente al Programa estableciendo plazos y
objetivos flexibles y realistas
Asegurar metodologiacuteas y herramientas para el apoyo y acompantildeamiento de las trayectorias y
proyectos de vida de adolescentes y joacutevenes tales como Planes de Desarrollo Individual (PDI) y
Proyecto(s) de Vida (PdV)
Brindar un acompantildeamiento cercano afectivo y empaacutetico a las personas adolescentes y joacutevenes
en la construccioacuten de sus planes de desarrollo y proyecto(s) de vida
Facilitar informacioacuten relevante y procesos que potencien las habilidades para la vida de
adolescentes y joacutevenes especialmente de quienes se encuentran en modalidades alternativas de
cuidado de tipo residencial tales como informacioacuten sobre cultura general y legislacioacuten pautas de
convivencia social capacidad de toma de decisiones relaciones interpersonales pensamiento
criacutetico manejo de problemas y conflictos gestioacuten de emociones compresioacuten de los derechos y
responsabilidades que implican la reproduccioacuten entre otras
Involucrar a las personas adolescentes y joacutevenes de acuerdo a su madurez en procesos y
tareas cotidianas tales como diligencias labores domeacutesticas realizacioacuten de traacutemites vinculados
al hogar y a la ciudadaniacutea (ceacutedula de identidad licencia de conducir) concretar citas y exaacutemenes
meacutedicos entre otros sin que esto afecte otros procesos de desarrollo y responsabilidades ya
adquiridas
Asegurar el seguimiento monitoreo evaluacioacuten y reajuste de los planes de desarrollo y proyectos
de vida de manera perioacutedica considerando la participacioacuten activa de la persona adolescente y
joven en su proceso
Garantizar la existencia de un rol de acompantildeamiento a joacutevenes en los Programas por parte de
personal profesional yo especialista que forme parte del equipo teacutecnico y que facilite procesos
de cambio mediacioacuten pedagoacutegica y orientacioacuten de adolescentes y joacutevenes en su proceso de
autonomiacutea e independizacioacuten
Asegurar el establecimiento de redes de apoyo extra-institucionales incluyendo a la familia de
origen quienes puedan apoyar a personas joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten en
teacuterminos afectivos econoacutemicos habitacionales entre otros
Disentildear e implementar estrategias en torno a la educacioacuten y planificacioacuten financiera de personas
adolescentes y joacutevenes tales como administracioacuten de los recursos planificacioacuten de
presupuestos categorizacioacuten de gastos (incluidos los pagos de seguros impuestos prestaciones
sociales etc) acceso a cuentas bancarias preacutestamos creacuteditos y microcreacuteditos reconocimiento
de riesgos financieros entre otros
Preparar a personas joacutevenes para la buacutesqueda de opciones de vivienda digna y segura lo cual
implica desarrollar competencias para la gestioacuten de la vivienda el manejo de alquileres conocer
la legislacioacuten que le protege entre otros
Facilitar a las personas adolescentes y joacutevenes informacioacuten relevante sobre acceso a vivienda
digna y segura (bonos de vivienda creacuteditos opciones de financiamiento entre otros) asiacute como
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 25 31
propiciar el acercamiento con instituciones y organizaciones encargadas de brindar opciones
habitacionales
Acompantildear el proceso de exploracioacuten de trayectorias de vida posibles para personas adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Disentildear e implementar estrategias desde un enfoque de trayectorias de vida como respuesta
ante las demandas del contexto actual que requieren de flexibilidad apertura al cambio manejo
del riesgo y la incertidumbre por parte de las personas joacutevenes
Acompantildear las trayectorias de vida de las personas joacutevenes brindaacutendoles toda la informacioacuten
que requieran para aprovechar oportunidades buscar soluciones alternas y tomar decisiones
seguras y responsables
Favorecer el desarrollo de pensamiento criacutetico y la identidad en las personas joacutevenes de modo
que definan el eacutexito desde sus propios paraacutemetros buscando asiacute la realizacioacuten personal desde
su construccioacuten subjetiva
Encuadrar los procesos de pos-egreso del sistema de proteccioacuten de personas adolescentes y joacutevenes desde el enfoque de trayectorias de vida
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Asegurar estrategias de acompantildeamiento pos-egreso del sistema de proteccioacuten alineada con el
proceso de preparacioacuten previo que contemple el contacto y viacutenculo con figuras significativas del
Programa y el apoyo psicoeducativo y emocional siempre que sea necesario
Propiciar pilotajes de mentoriacuteas de autonomiacutea e independizacioacuten de adolescentes y jovenes en
cuidado alternativo por parte de personas joacutevenes y adultas ex participantes que contemple la
capacitacioacuten de potenciales mentores que hayan egresado del sistema de proteccioacuten y de forma
pedagoacutegica puedan apoyar y orientar a quienes inician y transitan por ese proceso
Asegurar las condiciones que potencien la trayectoria educativa (formal y no formal) de personas adolescentes y jovenes participantes de los Programas SOS como parte del proceso de autonomiacutea e independencia
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Desarrollar procesos de orientacioacuten vocacional con personas adolescentes y joacutevenes para la
exploracioacuten de suentildeos y metas vitales comprensioacuten de la funcioacuten social de las diferentes
profesiones y carreras y la construccioacuten de planes proyectos y trayectorias de vida
Realizar un mapeo de los factores de riesgo de exclusioacuten educativa que enfrentan las personas
adolescentes y joacutevenes participantes como insumo para desarrollar acciones de
acompantildeamiento particulares que potencien la proteccioacuten esta poblacioacuten ante este fenoacutemeno
Propiciar las condiciones y oportunidades para que adolescentes y joacutevenes participantes de los
Programas desarrollen y culminen su proceso educativo formal a traveacutes de la reinsercioacuten
educativa el acceso a servicios complementarios (tutoriacuteas y reforzamiento escolar) acceso a
creacuteditos y becas educativas entre otros
Facilitar el acceso de personas adolescentes y joacutevenes a oportunidades de formacioacuten y
capacitacioacuten no formal por ejemplo en alianza con otras organizacionesinstituciones y
oportunidades de voluntariado
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 26 31
Potenciar y desarrollar las competencias de personas joacutevenes para la empleabilidad incluyendo dentro de este el emprendimiento
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Concientizar a las personas joacutevenes sobre el empleo decente como un medio para la
independizacioacuten autonomiacutea econoacutemica y realizacioacuten personal
Disentildear e implementar procesos estrategias e iniciativas de apoyo para la empleabilidad de
personas joacutevenes tales como elaboracioacuten de curriculum vitae buacutesqueda de empleo manejo de
entrevistas de trabajo ejercicio de derechos labores (explotacioacuten laboral sector informal) entre
otras
Desarrollar procesos estrategias y acciones que potencien en las personas joacutevenes las
habilidades inter e intrapersonales necesarias para desempentildearse en el mundo laboral
Asegurar el desarrollo del conocimiento capacidades y habilidades teacutecnicas complementarias
necesarias para desempentildear la labor de intereacutes de la persona joven tales como competencias
informaacuteticas manejo de idiomas entre otros
Trabajar articuladamente con redes e instituciones gubernamentales sector
empresarialproductivo y otras organizaciones con el fin de generar oportunidades de formacioacuten
desarrollo de competencias teacutecnicas y experiencias preparatorias para el empleo de personas
joacutevenes tales como talleres pasantiacuteas mentoriacuteas observacioacuten profesional entre otras
Asegurar el acompantildeamiento psicoeducativo emocional y econoacutemico (transporte subsidio) de
personas joacutevenes que transitan por procesos de empleabilidad o que ya se encuentran insertas
en su primer empleo
Reconocer y potenciar competencias emprendedoras en personas joacutevenes de los programas
como preparacioacuten para el desarrollo de emprendimientos tales como destrezas y capacidades
para emprender automotivacioacuten para hacer la diferencia la competencia diferenciada incluso
dentro del empleo entre otras
Facilitar el acceso de personas jovenes a informacioacuten capacitacioacuten orientacioacuten teacutecnica y apoyos
econoacutemicos para el desarrollo de sus planes de negocio y emprendimientos productivos
EXPERIENCIAS PRAacuteCTICAS DE INTEREacuteS Modelo de Empleabilidad Aldeas Infantiles SOS Costa Rica
Descripcioacuten
El Modelo de Empleabilidad de Aldeas SOS Costa Rica inicioacute en 2013 y ha sido el modelo inspirador de la plataforma internacional de empleabilidad de la organizacioacuten llamada YouthCan El Modelo de Empleabilidad de SOS CR tiene como objetivo facilitar la formacioacuten praacutectica e insercioacuten laboral a personas joacutevenes en condicioacuten de vulnerabilidad mediante la articulacioacuten de entes puacuteblico-privados y organizaciones no gubernamentales
Metodologiacutea
La experiencia de SOS CR con su Modelo de Empleabilidad ha implicado Identificar las personas joacutevenes en condicioacuten de vulnerabilidad mediante la definicioacuten del perfil de participante y un proceso de
reclutamiento y seleccioacuten tanto por parte de Aldeas Infantiles SOS como por la empresa aliada (en un segundo momento)
Enfocar la atencioacuten en la formacioacuten y acompantildeamiento integral para la empleabilidad (desarrollo de habilidades para la vida la formacioacuten teacutecnica el seguimiento psicosocial durante la formacioacuten la formacioacuten praacutectica a traveacutes de pasantiacuteas la referencia a servicios de apoyo) los servicios post-formacioacuten (buacutesqueda de empleo apoyo psicosocial post-empleo) y la gestioacuten de alianzas (de formacioacuten de referencia de participantes y de sostenibilidad financiera)
Priorizar procesos de desarrollo de capacidades con las empresas y organizaciones aliadas para fortalecer el apoyo a joacutevenes asiacute como facilitar el acceso de joacutevenes a recursos puacuteblicos privados y comunitarios seguacuten sea la necesidad
Integrar un eje transversal de voluntariado profesional para maximizar la atencioacuten brindada a las personas joacutevenes
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 27 31
8 Anexos
81 Siglas utilizadas en el documento
82 Referencias bibliograacuteficas
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3 Moreno A Loacutepez A y Segado S (2012) La transicioacuten de los joacutevenes a la vida adulta Crisis econoacutemica y emancipacioacuten tardiacutea Obra Social ldquola Caixardquo Recuperado de httpwwwciudadesporelempleoesfilesLatransiciondelosjovenesalavidaadultapdf
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9 Pereira G (2014) El espacio normativo de la autonomiacutea como realizacioacuten de la igualdad CEPAL Recuperado de httprepositoriocepalorgbitstreamhandle1136236628S2014116_espdfsequence=1ampisAllowed=y
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18 Ibidem
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25 Ibidem 26 Ibidem 27 CEPAL (2015) Juventud realidades y retos para un desarrollo con igualdad Santiago Recuperado de httprepositoriocepalorgbitstreamhandle11362389784S1500718_espdf 28 UNICEF-FLACSO-DONCEL (2012) Transicioacuten Del sistema de Proteccioacuten a la Autonomiacutea Hacia un Modelo Integral de
Acompantildeamiento para Joacutevenes UNICEF FLACSO Argentina Asociacioacuten civil Doncel y Colegio Universitario de Ciencias Aplicadas de Oslo y Akershus Recuperado de httpswwwuniceforgargentinaspanishPonencias_14-10pdf
29 Ibidem 30 Trucco D y Ullmann H (2015) Juventud realidades y retos para un desarrollo con igualdad CEPAL Santiago
Recuperado de httprepositoriocepalorgbitstreamhandle1136238978S1500718_espdfsequence=4 31 Moreno A Loacutepez A y Segado S (2012) La transicioacuten de los joacutevenes a la vida adulta Crisis econoacutemica y emancipacioacuten
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Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 29 31
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60 UNESCO (2013) Aportes conceptuales de la educacioacuten de personas joacutevenes y adultas hacia la construccioacuten de sentidos comunes en la diversidad Recuperado de httpwwwredetisiipeunescoorgwp-contentuploads201510aportes-conceptuales-de-la-Educacion-de-pers-Jovenes-y-adultaspdf
61 Martiacutenez P Peacuterez F y Martiacutenez M (2014) Orientacioacuten Profesional en Educacioacuten Secundaria Revista Electroacutenica Interuniversitaria de Formacioacuten del Profesorado 17 (1) 57-71Recuperado de httprevistasumesreifoparticleview57162171
62 Ibidem 63 Hoyos R Rogers H y Szeacutekely M (2016) Ninis en Ameacuterica Latina 20 millones de joacutevenes en busca de oportunidades
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67 Ibidem 68 Domiacutenguez J (2013) Educacioacuten Financiera para Joacutevenes Una visioacuten introductoria Instituto Universitario de Anaacutelisis
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101 Aldeas Infantiles SOS Uruguay (2016) Sistematizacioacuten de experiencia Incidiendo en alternativas de vivienda para
joacutevenes egresados del sistema de proteccioacuten Montevideo Aldeas Infantiles SOS Uruguay
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 21 31
posible generar maacutes empleos y de mejor calidad a traveacutes del emprendimiento siempre y cuando se
acompantildeen de poliacuteticas socio-laborales complementarias
6 El acceso a vivienda obstaacuteculos y oportunidades
La salida de los entornos de cuidado y la necesidad de una vivienda pueden responder a muy
diversas situaciones que forman parte de las trayectorias de vida de las personas adolescentes y
joacutevenes y por supuesto de sus procesos de autonomiacutea e independizacioacuten Asiacute por ejemplo pueden
ser resultado de los deseos de la persona adolescente y joven de establecer una vida independiente
de forma autoacutenoma deseos de establecer una convivencia en pareja o de asumir la maternidad o
paternidad deseos de aprovechar alguna oportunidad de formacioacuten o capacitacioacuten en alguna
instancia distante a su entorno de cuidado el inicio en un trabajo que queda lejos del entorno de
cuidado de procedencia o incluso alguna conflictiva familiar o social en particular
De este modo el acceso a una vivienda vendriacutea a formar parte de las oportunidades requeridas para
completar la autonomiacutea y la independizacioacuten por lo que por su contraparte las dificultades de
acceso a la misma seraacuten consideradas como una situacioacuten de bloqueo del egreso de cuidado y por
tanto de su independizacioacuten y su autonomiacutea total98
El desempleo juvenil y la precariedad laboral la falta de acceso a creacuteditos para vivienda y
construccioacuten junto a la desproporcionalidad entre los ingresos salariales y los costos de
alquiler o de creacutedito para compra o construccioacuten de vivienda ha venido generando que un
amplio grupo de personas (incluidas las personas joacutevenes) vea imposibilitado el acceso a una
vivienda digna En este contexto se evidencia que poseer empleo no es garantiacutea suficiente para
acceder a una vivienda en las actuales condiciones del mercado lo que a su vez afecta muacuteltiples
dimensiones de la vida (estudio trabajo familia etc) de las personas joacutevenes directamente
relacionadas con las posibilidades de autonomiacutea e independizacioacuten
Sin duda estas dificultades de acceso a vivienda junto al desempleo juvenil y la precariedad laboral
juegan un papel significativo en los cambios que han tenido las transiciones juveniles y el
alargamiento del proceso de autonomiacutea e independizacioacuten que se observa en las uacuteltimas deacutecadas
junto a la posposicioacuten de la salida del hogar o entorno de cuidado donde han crecido las personas
joacutevenes
Particulares desafiacuteos se observan en este respecto para las personas adolescentes y joacutevenes que
egresan de Modalidades de Cuidado Alternativo por cuanto generalmente enfrentan egresos
anticipados del entorno de cuidado con deacutebiles redes de apoyo y sin haber alcanzado aquellas
condiciones educativas y de otro tipo que les permita acceder a empleos dignos que aseguren los
recursos necesarios para cubrir todas sus necesidades por tanto menos auacuten a una vivienda digna
En ese sentido considerando que es responsabilidad del Estado el cuidado y desarrollo de nintildeas
nintildeos y adolescentes mediante diversas medidas de proteccioacuten entre las que se encuentran las
alternativas de cuidado y tomando en cuenta que las trayectorias de vida se plantean como un
continuo en el que las posibilidades de vida futura dependen tambieacuten de las condiciones de vida
pasadas y presentes asiacute como del capital social construido convendriacutea que el Estado extienda
medidas de apoyo para el egreso de las personas joacutevenes del cuidado alternativo de tal forma que se
apuntale su proceso de independizacioacuten y autonomiacutea tal como lo indican las Directrices sobre
Modalidades de Cuidado Alternativo especiacuteficamente la directriz 136 la cual es de caraacutecter
obligatorio para los Estados y la cual sentildeala ldquoTambieacuten se deberiacutea proporcionar a los joacutevenes cuyo
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 22 31
acogimiento llegue a su fin y durante su reinsercioacuten social acceso a los servicios sociales juriacutedicos y
de salud y una asistencia financiera adecuadardquo 99
Adicionalmente como medida que permitiriacutea la implementacioacuten de las directrices mencionadas y
aunque no son vinculantes para los Estados se sugiere que las poliacuteticas nacionales garanticen que
exista una planeacioacuten y apoyo continuo para las nintildeas nintildeos adolescentes y joacutevenes que egresan
del acogimiento alternativo en la cual participen distintas agencias encargadas por ejemplo de la
vivienda del bienestar de la salud y de la educacioacuten Se sugiere tambieacuten que se proporcione a estas
personas egresadas de las modalidades alternativas de cuido una serie de distintos arreglos de vida
y de vivienda de calidad 100
Estas medidas podriacutean incluir la facilitacioacuten de bonos de vivienda o el acceso a viviendas subsidiadas
en forma transitoria que incrementen el acceso de esta poblacioacuten en condiciones de vulnerabilidad a
una vivienda digna
En liacutenea con este desafiacuteo se puede referenciar como una buena praacutectica la experiencia desarrollada
en Argentina y Uruguay para la generacioacuten de iniciativas de poliacuteticas de vivienda para joacutevenes que
egresan del sistema de proteccioacuten la cual demuestra que mediante la articulacioacuten entre el Estado y la
sociedad civil y en el marco de una poliacutetica integral de desarrollo juvenil se pueden brindar opciones
de acceso a viviendas subsidiadas (de manera colectiva y autogestionada) como medida de
promocioacuten y facilitacioacuten de procesos de independizacioacuten e inclusioacuten social de adolescentes y joacutevenes
institucionalizados101
7 Consideraciones para el trabajo de Aldeas Infantiles SOS
Aldeas Infantiles SOS LAAM mantiene un firme compromiso con la garantiacutea del ejercicio de los derechos de las personas adolescentes y joacutevenes que han perdido el cuidado de sus familias o estaacuten en riesgo de perderlo al tiempo que visibiliza la responsabilidad de dirigir sus esfuerzos y acciones con calidad hacia la promocioacuten del desarrollo integral y el bienestar de estas poblaciones
De esta forma a nivel regional se ha planteado una estrategia de construccioacuten colaborativa entre la Oficina Regional LAAM las Asociaciones Miembro y personas adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS disentildeada con el objetivo de fomentar la discusioacuten y anaacutelisis de la realidad la teoriacutea y los conceptos en torno al Desarrollo de Joacutevenes y construir conjuntamente una propuesta praacutectico-orientativa regional que guiacutee las intervenciones estrategias planes proyectos y acciones dirigidas a personas adolescentes y joacutevenes para lo cual se plantean las siguientes orientaciones y consideraciones
Propiciar las condiciones necesarias en los Programas para desarrollar la autonomiacutea progresiva y la construccioacuten de independencia de personas adolescentes y joacutevenes participantes
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Fomentar la comprensioacuten de la autonomiacutea e independizacioacuten como procesos continuos y
sistemaacuteticos promoviendo que las personas joacutevenes de manera acompantildeada asuman
progresivamente mayores responsabilidades y sean protagonistas en la toma de decisiones
sobre su vida
Desarrollar estrategias pedagoacutegicas que promueva en las personas colaboradoras y familias de
origen la validacioacuten y reconocimiento de la autonomiacutea y la independencia como parte
fundamental del desarrollo humano evitando visiones reduccionistas e institucionalizantes
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 23 31
Facilitar procesos de revisioacuten de praacutecticas institucionalizantes como condicioacuten obstaculizadora de
la autonomiacutea progresiva tales como respuestas estandarizadas transicioacuten entre unidades de
programa decidida a partir de criterios aislados como la edad una situacioacuten particular de
vulnerabilidad (como embarazo) o de conductas problemaacuteticas normas y horarios riacutegidos
generalmente impuestos de manera vertical la sobre-proteccioacuten el manejo inadecuado del
control el aislamiento de los pares la familia de origen y la comunidad entre otros
Impulsar respuestas especializadas a la medida desde el enfoque de juventudes y el potencial
de la persona para la promocioacuten de la autonomiacutea progresiva e independizacioacuten tomando en
cuenta de manera integral aspectos como el geacutenero la edad el momento del desarrollo y otras
circunstancias particulares de cada persona adolecente y joven
En el caso de las personas joacutevenes que se encuentran en cuidado alternativo asegurar
protocolos de acompantildeamiento especializado continuo e integral tanto para el desarrollo de la
autonomiacutea progresiva como para el proceso de egreso del sistema de proteccioacuten
Disentildear y ejecutar estrategias y procesos para la promocioacuten de la participacioacuten activa y
protagoacutenica de nintildeos nintildeas adolescentes y joacutevenes con respecto a los temas que afectan su
vida como eje fundamental de la autonomiacutea progresiva especialmente en personas joacutevenes que
se encuentran en modalidades de cuidado alternativo de tipo residencial
Asegurar la integracioacuten comunitaria de nintildeos nintildeas adolescentes y joacutevenes especialmente de
integracioacuten social comunitaria y familiar en personas adolescentes y joacutevenes institucionalizadas
Propiciar el acceso de personas adolescentes y joacutevenes que se encuentran en proceso de
egreso del sistema de proteccioacuten a servicios estatales sociales juriacutedicos de salud y asistencia
financiera existentes
Generar estrategias y acciones de incidencia poliacutetica interna y externa para la creacioacuten y
ejecucioacuten de legislaciones para el egreso de personas adolescentes y joacutevenes del sistema de
proteccioacuten que contemplen procesos de autonomiacutea progresiva e independizacioacuten (formacioacuten y
capacitacioacuten acceso a empleo digno acceso a vivienda)
EXPERIENCIAS PRAacuteCTICAS DE INTEREacuteS Incidiendo en alternativas de vivienda Aldeas Infantiles SOS Uruguay
Descripcioacuten
Aldeas SOS Uruguay ha desarrollado una estrategia de incidencia poliacutetica orientada a generar oportunidades de acceso a vivienda digna y segura para joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten siendo este uno de los temas maacutes criacuteticos a los que se enfrentan en este proceso
Metodologiacutea
La sistematizacioacuten de la experiencia de incidencia en alternativas de vivienda propone Generar una identificacioacuten del problema mediante un diagnoacutestico nacional intersectorial de la situacioacuten de acceso a vivienda
digna y segura de personas joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten
Generar un plan de trabajo integral para el apoyo al egreso del sistema de proteccioacuten asiacute como de incidencia en la poliacutetica puacuteblica mediante la articulacioacuten entre organizaciones sociales y actores estatales fundamentales
Realizar pilotajes de soluciones habitacionales para personas joacutevenes en proceso de egreso del sistema de proteccioacuten que en este caso particular contemploacute el componente de vivienda subsidiada (vivienda colectiva autogestionada)
Desarrollar una propuesta piloto de poliacutetica puacuteblica escalable a partir del seguimiento y evaluacioacuten permanente
Potenciar el proceso de autonomiacutea progresiva y la construccioacuten de independencia de adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 24 31
Sensibilizar y capacitar a colaboradoresas y familias de origen sobre la importancia de potenciar
la autonomiacutea progresiva y la independizacioacuten desde enfoques y metodologiacuteas como la crianza y
disciplina positiva y la mediacioacuten pedagoacutegica
Generar procesos y acciones estrateacutegicas para el desarrollo de habilidades para la vida
autonomiacutea e independizacioacuten a traveacutes de la planificacioacuten progresiva y sistemaacutetica desde el
momento mismo del ingreso de la nintildea nintildeo o adolescente al Programa estableciendo plazos y
objetivos flexibles y realistas
Asegurar metodologiacuteas y herramientas para el apoyo y acompantildeamiento de las trayectorias y
proyectos de vida de adolescentes y joacutevenes tales como Planes de Desarrollo Individual (PDI) y
Proyecto(s) de Vida (PdV)
Brindar un acompantildeamiento cercano afectivo y empaacutetico a las personas adolescentes y joacutevenes
en la construccioacuten de sus planes de desarrollo y proyecto(s) de vida
Facilitar informacioacuten relevante y procesos que potencien las habilidades para la vida de
adolescentes y joacutevenes especialmente de quienes se encuentran en modalidades alternativas de
cuidado de tipo residencial tales como informacioacuten sobre cultura general y legislacioacuten pautas de
convivencia social capacidad de toma de decisiones relaciones interpersonales pensamiento
criacutetico manejo de problemas y conflictos gestioacuten de emociones compresioacuten de los derechos y
responsabilidades que implican la reproduccioacuten entre otras
Involucrar a las personas adolescentes y joacutevenes de acuerdo a su madurez en procesos y
tareas cotidianas tales como diligencias labores domeacutesticas realizacioacuten de traacutemites vinculados
al hogar y a la ciudadaniacutea (ceacutedula de identidad licencia de conducir) concretar citas y exaacutemenes
meacutedicos entre otros sin que esto afecte otros procesos de desarrollo y responsabilidades ya
adquiridas
Asegurar el seguimiento monitoreo evaluacioacuten y reajuste de los planes de desarrollo y proyectos
de vida de manera perioacutedica considerando la participacioacuten activa de la persona adolescente y
joven en su proceso
Garantizar la existencia de un rol de acompantildeamiento a joacutevenes en los Programas por parte de
personal profesional yo especialista que forme parte del equipo teacutecnico y que facilite procesos
de cambio mediacioacuten pedagoacutegica y orientacioacuten de adolescentes y joacutevenes en su proceso de
autonomiacutea e independizacioacuten
Asegurar el establecimiento de redes de apoyo extra-institucionales incluyendo a la familia de
origen quienes puedan apoyar a personas joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten en
teacuterminos afectivos econoacutemicos habitacionales entre otros
Disentildear e implementar estrategias en torno a la educacioacuten y planificacioacuten financiera de personas
adolescentes y joacutevenes tales como administracioacuten de los recursos planificacioacuten de
presupuestos categorizacioacuten de gastos (incluidos los pagos de seguros impuestos prestaciones
sociales etc) acceso a cuentas bancarias preacutestamos creacuteditos y microcreacuteditos reconocimiento
de riesgos financieros entre otros
Preparar a personas joacutevenes para la buacutesqueda de opciones de vivienda digna y segura lo cual
implica desarrollar competencias para la gestioacuten de la vivienda el manejo de alquileres conocer
la legislacioacuten que le protege entre otros
Facilitar a las personas adolescentes y joacutevenes informacioacuten relevante sobre acceso a vivienda
digna y segura (bonos de vivienda creacuteditos opciones de financiamiento entre otros) asiacute como
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 25 31
propiciar el acercamiento con instituciones y organizaciones encargadas de brindar opciones
habitacionales
Acompantildear el proceso de exploracioacuten de trayectorias de vida posibles para personas adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Disentildear e implementar estrategias desde un enfoque de trayectorias de vida como respuesta
ante las demandas del contexto actual que requieren de flexibilidad apertura al cambio manejo
del riesgo y la incertidumbre por parte de las personas joacutevenes
Acompantildear las trayectorias de vida de las personas joacutevenes brindaacutendoles toda la informacioacuten
que requieran para aprovechar oportunidades buscar soluciones alternas y tomar decisiones
seguras y responsables
Favorecer el desarrollo de pensamiento criacutetico y la identidad en las personas joacutevenes de modo
que definan el eacutexito desde sus propios paraacutemetros buscando asiacute la realizacioacuten personal desde
su construccioacuten subjetiva
Encuadrar los procesos de pos-egreso del sistema de proteccioacuten de personas adolescentes y joacutevenes desde el enfoque de trayectorias de vida
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Asegurar estrategias de acompantildeamiento pos-egreso del sistema de proteccioacuten alineada con el
proceso de preparacioacuten previo que contemple el contacto y viacutenculo con figuras significativas del
Programa y el apoyo psicoeducativo y emocional siempre que sea necesario
Propiciar pilotajes de mentoriacuteas de autonomiacutea e independizacioacuten de adolescentes y jovenes en
cuidado alternativo por parte de personas joacutevenes y adultas ex participantes que contemple la
capacitacioacuten de potenciales mentores que hayan egresado del sistema de proteccioacuten y de forma
pedagoacutegica puedan apoyar y orientar a quienes inician y transitan por ese proceso
Asegurar las condiciones que potencien la trayectoria educativa (formal y no formal) de personas adolescentes y jovenes participantes de los Programas SOS como parte del proceso de autonomiacutea e independencia
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Desarrollar procesos de orientacioacuten vocacional con personas adolescentes y joacutevenes para la
exploracioacuten de suentildeos y metas vitales comprensioacuten de la funcioacuten social de las diferentes
profesiones y carreras y la construccioacuten de planes proyectos y trayectorias de vida
Realizar un mapeo de los factores de riesgo de exclusioacuten educativa que enfrentan las personas
adolescentes y joacutevenes participantes como insumo para desarrollar acciones de
acompantildeamiento particulares que potencien la proteccioacuten esta poblacioacuten ante este fenoacutemeno
Propiciar las condiciones y oportunidades para que adolescentes y joacutevenes participantes de los
Programas desarrollen y culminen su proceso educativo formal a traveacutes de la reinsercioacuten
educativa el acceso a servicios complementarios (tutoriacuteas y reforzamiento escolar) acceso a
creacuteditos y becas educativas entre otros
Facilitar el acceso de personas adolescentes y joacutevenes a oportunidades de formacioacuten y
capacitacioacuten no formal por ejemplo en alianza con otras organizacionesinstituciones y
oportunidades de voluntariado
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 26 31
Potenciar y desarrollar las competencias de personas joacutevenes para la empleabilidad incluyendo dentro de este el emprendimiento
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Concientizar a las personas joacutevenes sobre el empleo decente como un medio para la
independizacioacuten autonomiacutea econoacutemica y realizacioacuten personal
Disentildear e implementar procesos estrategias e iniciativas de apoyo para la empleabilidad de
personas joacutevenes tales como elaboracioacuten de curriculum vitae buacutesqueda de empleo manejo de
entrevistas de trabajo ejercicio de derechos labores (explotacioacuten laboral sector informal) entre
otras
Desarrollar procesos estrategias y acciones que potencien en las personas joacutevenes las
habilidades inter e intrapersonales necesarias para desempentildearse en el mundo laboral
Asegurar el desarrollo del conocimiento capacidades y habilidades teacutecnicas complementarias
necesarias para desempentildear la labor de intereacutes de la persona joven tales como competencias
informaacuteticas manejo de idiomas entre otros
Trabajar articuladamente con redes e instituciones gubernamentales sector
empresarialproductivo y otras organizaciones con el fin de generar oportunidades de formacioacuten
desarrollo de competencias teacutecnicas y experiencias preparatorias para el empleo de personas
joacutevenes tales como talleres pasantiacuteas mentoriacuteas observacioacuten profesional entre otras
Asegurar el acompantildeamiento psicoeducativo emocional y econoacutemico (transporte subsidio) de
personas joacutevenes que transitan por procesos de empleabilidad o que ya se encuentran insertas
en su primer empleo
Reconocer y potenciar competencias emprendedoras en personas joacutevenes de los programas
como preparacioacuten para el desarrollo de emprendimientos tales como destrezas y capacidades
para emprender automotivacioacuten para hacer la diferencia la competencia diferenciada incluso
dentro del empleo entre otras
Facilitar el acceso de personas jovenes a informacioacuten capacitacioacuten orientacioacuten teacutecnica y apoyos
econoacutemicos para el desarrollo de sus planes de negocio y emprendimientos productivos
EXPERIENCIAS PRAacuteCTICAS DE INTEREacuteS Modelo de Empleabilidad Aldeas Infantiles SOS Costa Rica
Descripcioacuten
El Modelo de Empleabilidad de Aldeas SOS Costa Rica inicioacute en 2013 y ha sido el modelo inspirador de la plataforma internacional de empleabilidad de la organizacioacuten llamada YouthCan El Modelo de Empleabilidad de SOS CR tiene como objetivo facilitar la formacioacuten praacutectica e insercioacuten laboral a personas joacutevenes en condicioacuten de vulnerabilidad mediante la articulacioacuten de entes puacuteblico-privados y organizaciones no gubernamentales
Metodologiacutea
La experiencia de SOS CR con su Modelo de Empleabilidad ha implicado Identificar las personas joacutevenes en condicioacuten de vulnerabilidad mediante la definicioacuten del perfil de participante y un proceso de
reclutamiento y seleccioacuten tanto por parte de Aldeas Infantiles SOS como por la empresa aliada (en un segundo momento)
Enfocar la atencioacuten en la formacioacuten y acompantildeamiento integral para la empleabilidad (desarrollo de habilidades para la vida la formacioacuten teacutecnica el seguimiento psicosocial durante la formacioacuten la formacioacuten praacutectica a traveacutes de pasantiacuteas la referencia a servicios de apoyo) los servicios post-formacioacuten (buacutesqueda de empleo apoyo psicosocial post-empleo) y la gestioacuten de alianzas (de formacioacuten de referencia de participantes y de sostenibilidad financiera)
Priorizar procesos de desarrollo de capacidades con las empresas y organizaciones aliadas para fortalecer el apoyo a joacutevenes asiacute como facilitar el acceso de joacutevenes a recursos puacuteblicos privados y comunitarios seguacuten sea la necesidad
Integrar un eje transversal de voluntariado profesional para maximizar la atencioacuten brindada a las personas joacutevenes
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 27 31
8 Anexos
81 Siglas utilizadas en el documento
82 Referencias bibliograacuteficas
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101 Aldeas Infantiles SOS Uruguay (2016) Sistematizacioacuten de experiencia Incidiendo en alternativas de vivienda para
joacutevenes egresados del sistema de proteccioacuten Montevideo Aldeas Infantiles SOS Uruguay
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 22 31
acogimiento llegue a su fin y durante su reinsercioacuten social acceso a los servicios sociales juriacutedicos y
de salud y una asistencia financiera adecuadardquo 99
Adicionalmente como medida que permitiriacutea la implementacioacuten de las directrices mencionadas y
aunque no son vinculantes para los Estados se sugiere que las poliacuteticas nacionales garanticen que
exista una planeacioacuten y apoyo continuo para las nintildeas nintildeos adolescentes y joacutevenes que egresan
del acogimiento alternativo en la cual participen distintas agencias encargadas por ejemplo de la
vivienda del bienestar de la salud y de la educacioacuten Se sugiere tambieacuten que se proporcione a estas
personas egresadas de las modalidades alternativas de cuido una serie de distintos arreglos de vida
y de vivienda de calidad 100
Estas medidas podriacutean incluir la facilitacioacuten de bonos de vivienda o el acceso a viviendas subsidiadas
en forma transitoria que incrementen el acceso de esta poblacioacuten en condiciones de vulnerabilidad a
una vivienda digna
En liacutenea con este desafiacuteo se puede referenciar como una buena praacutectica la experiencia desarrollada
en Argentina y Uruguay para la generacioacuten de iniciativas de poliacuteticas de vivienda para joacutevenes que
egresan del sistema de proteccioacuten la cual demuestra que mediante la articulacioacuten entre el Estado y la
sociedad civil y en el marco de una poliacutetica integral de desarrollo juvenil se pueden brindar opciones
de acceso a viviendas subsidiadas (de manera colectiva y autogestionada) como medida de
promocioacuten y facilitacioacuten de procesos de independizacioacuten e inclusioacuten social de adolescentes y joacutevenes
institucionalizados101
7 Consideraciones para el trabajo de Aldeas Infantiles SOS
Aldeas Infantiles SOS LAAM mantiene un firme compromiso con la garantiacutea del ejercicio de los derechos de las personas adolescentes y joacutevenes que han perdido el cuidado de sus familias o estaacuten en riesgo de perderlo al tiempo que visibiliza la responsabilidad de dirigir sus esfuerzos y acciones con calidad hacia la promocioacuten del desarrollo integral y el bienestar de estas poblaciones
De esta forma a nivel regional se ha planteado una estrategia de construccioacuten colaborativa entre la Oficina Regional LAAM las Asociaciones Miembro y personas adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS disentildeada con el objetivo de fomentar la discusioacuten y anaacutelisis de la realidad la teoriacutea y los conceptos en torno al Desarrollo de Joacutevenes y construir conjuntamente una propuesta praacutectico-orientativa regional que guiacutee las intervenciones estrategias planes proyectos y acciones dirigidas a personas adolescentes y joacutevenes para lo cual se plantean las siguientes orientaciones y consideraciones
Propiciar las condiciones necesarias en los Programas para desarrollar la autonomiacutea progresiva y la construccioacuten de independencia de personas adolescentes y joacutevenes participantes
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Fomentar la comprensioacuten de la autonomiacutea e independizacioacuten como procesos continuos y
sistemaacuteticos promoviendo que las personas joacutevenes de manera acompantildeada asuman
progresivamente mayores responsabilidades y sean protagonistas en la toma de decisiones
sobre su vida
Desarrollar estrategias pedagoacutegicas que promueva en las personas colaboradoras y familias de
origen la validacioacuten y reconocimiento de la autonomiacutea y la independencia como parte
fundamental del desarrollo humano evitando visiones reduccionistas e institucionalizantes
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 23 31
Facilitar procesos de revisioacuten de praacutecticas institucionalizantes como condicioacuten obstaculizadora de
la autonomiacutea progresiva tales como respuestas estandarizadas transicioacuten entre unidades de
programa decidida a partir de criterios aislados como la edad una situacioacuten particular de
vulnerabilidad (como embarazo) o de conductas problemaacuteticas normas y horarios riacutegidos
generalmente impuestos de manera vertical la sobre-proteccioacuten el manejo inadecuado del
control el aislamiento de los pares la familia de origen y la comunidad entre otros
Impulsar respuestas especializadas a la medida desde el enfoque de juventudes y el potencial
de la persona para la promocioacuten de la autonomiacutea progresiva e independizacioacuten tomando en
cuenta de manera integral aspectos como el geacutenero la edad el momento del desarrollo y otras
circunstancias particulares de cada persona adolecente y joven
En el caso de las personas joacutevenes que se encuentran en cuidado alternativo asegurar
protocolos de acompantildeamiento especializado continuo e integral tanto para el desarrollo de la
autonomiacutea progresiva como para el proceso de egreso del sistema de proteccioacuten
Disentildear y ejecutar estrategias y procesos para la promocioacuten de la participacioacuten activa y
protagoacutenica de nintildeos nintildeas adolescentes y joacutevenes con respecto a los temas que afectan su
vida como eje fundamental de la autonomiacutea progresiva especialmente en personas joacutevenes que
se encuentran en modalidades de cuidado alternativo de tipo residencial
Asegurar la integracioacuten comunitaria de nintildeos nintildeas adolescentes y joacutevenes especialmente de
integracioacuten social comunitaria y familiar en personas adolescentes y joacutevenes institucionalizadas
Propiciar el acceso de personas adolescentes y joacutevenes que se encuentran en proceso de
egreso del sistema de proteccioacuten a servicios estatales sociales juriacutedicos de salud y asistencia
financiera existentes
Generar estrategias y acciones de incidencia poliacutetica interna y externa para la creacioacuten y
ejecucioacuten de legislaciones para el egreso de personas adolescentes y joacutevenes del sistema de
proteccioacuten que contemplen procesos de autonomiacutea progresiva e independizacioacuten (formacioacuten y
capacitacioacuten acceso a empleo digno acceso a vivienda)
EXPERIENCIAS PRAacuteCTICAS DE INTEREacuteS Incidiendo en alternativas de vivienda Aldeas Infantiles SOS Uruguay
Descripcioacuten
Aldeas SOS Uruguay ha desarrollado una estrategia de incidencia poliacutetica orientada a generar oportunidades de acceso a vivienda digna y segura para joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten siendo este uno de los temas maacutes criacuteticos a los que se enfrentan en este proceso
Metodologiacutea
La sistematizacioacuten de la experiencia de incidencia en alternativas de vivienda propone Generar una identificacioacuten del problema mediante un diagnoacutestico nacional intersectorial de la situacioacuten de acceso a vivienda
digna y segura de personas joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten
Generar un plan de trabajo integral para el apoyo al egreso del sistema de proteccioacuten asiacute como de incidencia en la poliacutetica puacuteblica mediante la articulacioacuten entre organizaciones sociales y actores estatales fundamentales
Realizar pilotajes de soluciones habitacionales para personas joacutevenes en proceso de egreso del sistema de proteccioacuten que en este caso particular contemploacute el componente de vivienda subsidiada (vivienda colectiva autogestionada)
Desarrollar una propuesta piloto de poliacutetica puacuteblica escalable a partir del seguimiento y evaluacioacuten permanente
Potenciar el proceso de autonomiacutea progresiva y la construccioacuten de independencia de adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 24 31
Sensibilizar y capacitar a colaboradoresas y familias de origen sobre la importancia de potenciar
la autonomiacutea progresiva y la independizacioacuten desde enfoques y metodologiacuteas como la crianza y
disciplina positiva y la mediacioacuten pedagoacutegica
Generar procesos y acciones estrateacutegicas para el desarrollo de habilidades para la vida
autonomiacutea e independizacioacuten a traveacutes de la planificacioacuten progresiva y sistemaacutetica desde el
momento mismo del ingreso de la nintildea nintildeo o adolescente al Programa estableciendo plazos y
objetivos flexibles y realistas
Asegurar metodologiacuteas y herramientas para el apoyo y acompantildeamiento de las trayectorias y
proyectos de vida de adolescentes y joacutevenes tales como Planes de Desarrollo Individual (PDI) y
Proyecto(s) de Vida (PdV)
Brindar un acompantildeamiento cercano afectivo y empaacutetico a las personas adolescentes y joacutevenes
en la construccioacuten de sus planes de desarrollo y proyecto(s) de vida
Facilitar informacioacuten relevante y procesos que potencien las habilidades para la vida de
adolescentes y joacutevenes especialmente de quienes se encuentran en modalidades alternativas de
cuidado de tipo residencial tales como informacioacuten sobre cultura general y legislacioacuten pautas de
convivencia social capacidad de toma de decisiones relaciones interpersonales pensamiento
criacutetico manejo de problemas y conflictos gestioacuten de emociones compresioacuten de los derechos y
responsabilidades que implican la reproduccioacuten entre otras
Involucrar a las personas adolescentes y joacutevenes de acuerdo a su madurez en procesos y
tareas cotidianas tales como diligencias labores domeacutesticas realizacioacuten de traacutemites vinculados
al hogar y a la ciudadaniacutea (ceacutedula de identidad licencia de conducir) concretar citas y exaacutemenes
meacutedicos entre otros sin que esto afecte otros procesos de desarrollo y responsabilidades ya
adquiridas
Asegurar el seguimiento monitoreo evaluacioacuten y reajuste de los planes de desarrollo y proyectos
de vida de manera perioacutedica considerando la participacioacuten activa de la persona adolescente y
joven en su proceso
Garantizar la existencia de un rol de acompantildeamiento a joacutevenes en los Programas por parte de
personal profesional yo especialista que forme parte del equipo teacutecnico y que facilite procesos
de cambio mediacioacuten pedagoacutegica y orientacioacuten de adolescentes y joacutevenes en su proceso de
autonomiacutea e independizacioacuten
Asegurar el establecimiento de redes de apoyo extra-institucionales incluyendo a la familia de
origen quienes puedan apoyar a personas joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten en
teacuterminos afectivos econoacutemicos habitacionales entre otros
Disentildear e implementar estrategias en torno a la educacioacuten y planificacioacuten financiera de personas
adolescentes y joacutevenes tales como administracioacuten de los recursos planificacioacuten de
presupuestos categorizacioacuten de gastos (incluidos los pagos de seguros impuestos prestaciones
sociales etc) acceso a cuentas bancarias preacutestamos creacuteditos y microcreacuteditos reconocimiento
de riesgos financieros entre otros
Preparar a personas joacutevenes para la buacutesqueda de opciones de vivienda digna y segura lo cual
implica desarrollar competencias para la gestioacuten de la vivienda el manejo de alquileres conocer
la legislacioacuten que le protege entre otros
Facilitar a las personas adolescentes y joacutevenes informacioacuten relevante sobre acceso a vivienda
digna y segura (bonos de vivienda creacuteditos opciones de financiamiento entre otros) asiacute como
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 25 31
propiciar el acercamiento con instituciones y organizaciones encargadas de brindar opciones
habitacionales
Acompantildear el proceso de exploracioacuten de trayectorias de vida posibles para personas adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Disentildear e implementar estrategias desde un enfoque de trayectorias de vida como respuesta
ante las demandas del contexto actual que requieren de flexibilidad apertura al cambio manejo
del riesgo y la incertidumbre por parte de las personas joacutevenes
Acompantildear las trayectorias de vida de las personas joacutevenes brindaacutendoles toda la informacioacuten
que requieran para aprovechar oportunidades buscar soluciones alternas y tomar decisiones
seguras y responsables
Favorecer el desarrollo de pensamiento criacutetico y la identidad en las personas joacutevenes de modo
que definan el eacutexito desde sus propios paraacutemetros buscando asiacute la realizacioacuten personal desde
su construccioacuten subjetiva
Encuadrar los procesos de pos-egreso del sistema de proteccioacuten de personas adolescentes y joacutevenes desde el enfoque de trayectorias de vida
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Asegurar estrategias de acompantildeamiento pos-egreso del sistema de proteccioacuten alineada con el
proceso de preparacioacuten previo que contemple el contacto y viacutenculo con figuras significativas del
Programa y el apoyo psicoeducativo y emocional siempre que sea necesario
Propiciar pilotajes de mentoriacuteas de autonomiacutea e independizacioacuten de adolescentes y jovenes en
cuidado alternativo por parte de personas joacutevenes y adultas ex participantes que contemple la
capacitacioacuten de potenciales mentores que hayan egresado del sistema de proteccioacuten y de forma
pedagoacutegica puedan apoyar y orientar a quienes inician y transitan por ese proceso
Asegurar las condiciones que potencien la trayectoria educativa (formal y no formal) de personas adolescentes y jovenes participantes de los Programas SOS como parte del proceso de autonomiacutea e independencia
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Desarrollar procesos de orientacioacuten vocacional con personas adolescentes y joacutevenes para la
exploracioacuten de suentildeos y metas vitales comprensioacuten de la funcioacuten social de las diferentes
profesiones y carreras y la construccioacuten de planes proyectos y trayectorias de vida
Realizar un mapeo de los factores de riesgo de exclusioacuten educativa que enfrentan las personas
adolescentes y joacutevenes participantes como insumo para desarrollar acciones de
acompantildeamiento particulares que potencien la proteccioacuten esta poblacioacuten ante este fenoacutemeno
Propiciar las condiciones y oportunidades para que adolescentes y joacutevenes participantes de los
Programas desarrollen y culminen su proceso educativo formal a traveacutes de la reinsercioacuten
educativa el acceso a servicios complementarios (tutoriacuteas y reforzamiento escolar) acceso a
creacuteditos y becas educativas entre otros
Facilitar el acceso de personas adolescentes y joacutevenes a oportunidades de formacioacuten y
capacitacioacuten no formal por ejemplo en alianza con otras organizacionesinstituciones y
oportunidades de voluntariado
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 26 31
Potenciar y desarrollar las competencias de personas joacutevenes para la empleabilidad incluyendo dentro de este el emprendimiento
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Concientizar a las personas joacutevenes sobre el empleo decente como un medio para la
independizacioacuten autonomiacutea econoacutemica y realizacioacuten personal
Disentildear e implementar procesos estrategias e iniciativas de apoyo para la empleabilidad de
personas joacutevenes tales como elaboracioacuten de curriculum vitae buacutesqueda de empleo manejo de
entrevistas de trabajo ejercicio de derechos labores (explotacioacuten laboral sector informal) entre
otras
Desarrollar procesos estrategias y acciones que potencien en las personas joacutevenes las
habilidades inter e intrapersonales necesarias para desempentildearse en el mundo laboral
Asegurar el desarrollo del conocimiento capacidades y habilidades teacutecnicas complementarias
necesarias para desempentildear la labor de intereacutes de la persona joven tales como competencias
informaacuteticas manejo de idiomas entre otros
Trabajar articuladamente con redes e instituciones gubernamentales sector
empresarialproductivo y otras organizaciones con el fin de generar oportunidades de formacioacuten
desarrollo de competencias teacutecnicas y experiencias preparatorias para el empleo de personas
joacutevenes tales como talleres pasantiacuteas mentoriacuteas observacioacuten profesional entre otras
Asegurar el acompantildeamiento psicoeducativo emocional y econoacutemico (transporte subsidio) de
personas joacutevenes que transitan por procesos de empleabilidad o que ya se encuentran insertas
en su primer empleo
Reconocer y potenciar competencias emprendedoras en personas joacutevenes de los programas
como preparacioacuten para el desarrollo de emprendimientos tales como destrezas y capacidades
para emprender automotivacioacuten para hacer la diferencia la competencia diferenciada incluso
dentro del empleo entre otras
Facilitar el acceso de personas jovenes a informacioacuten capacitacioacuten orientacioacuten teacutecnica y apoyos
econoacutemicos para el desarrollo de sus planes de negocio y emprendimientos productivos
EXPERIENCIAS PRAacuteCTICAS DE INTEREacuteS Modelo de Empleabilidad Aldeas Infantiles SOS Costa Rica
Descripcioacuten
El Modelo de Empleabilidad de Aldeas SOS Costa Rica inicioacute en 2013 y ha sido el modelo inspirador de la plataforma internacional de empleabilidad de la organizacioacuten llamada YouthCan El Modelo de Empleabilidad de SOS CR tiene como objetivo facilitar la formacioacuten praacutectica e insercioacuten laboral a personas joacutevenes en condicioacuten de vulnerabilidad mediante la articulacioacuten de entes puacuteblico-privados y organizaciones no gubernamentales
Metodologiacutea
La experiencia de SOS CR con su Modelo de Empleabilidad ha implicado Identificar las personas joacutevenes en condicioacuten de vulnerabilidad mediante la definicioacuten del perfil de participante y un proceso de
reclutamiento y seleccioacuten tanto por parte de Aldeas Infantiles SOS como por la empresa aliada (en un segundo momento)
Enfocar la atencioacuten en la formacioacuten y acompantildeamiento integral para la empleabilidad (desarrollo de habilidades para la vida la formacioacuten teacutecnica el seguimiento psicosocial durante la formacioacuten la formacioacuten praacutectica a traveacutes de pasantiacuteas la referencia a servicios de apoyo) los servicios post-formacioacuten (buacutesqueda de empleo apoyo psicosocial post-empleo) y la gestioacuten de alianzas (de formacioacuten de referencia de participantes y de sostenibilidad financiera)
Priorizar procesos de desarrollo de capacidades con las empresas y organizaciones aliadas para fortalecer el apoyo a joacutevenes asiacute como facilitar el acceso de joacutevenes a recursos puacuteblicos privados y comunitarios seguacuten sea la necesidad
Integrar un eje transversal de voluntariado profesional para maximizar la atencioacuten brindada a las personas joacutevenes
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 27 31
8 Anexos
81 Siglas utilizadas en el documento
82 Referencias bibliograacuteficas
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3 Moreno A Loacutepez A y Segado S (2012) La transicioacuten de los joacutevenes a la vida adulta Crisis econoacutemica y emancipacioacuten tardiacutea Obra Social ldquola Caixardquo Recuperado de httpwwwciudadesporelempleoesfilesLatransiciondelosjovenesalavidaadultapdf
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9 Pereira G (2014) El espacio normativo de la autonomiacutea como realizacioacuten de la igualdad CEPAL Recuperado de httprepositoriocepalorgbitstreamhandle1136236628S2014116_espdfsequence=1ampisAllowed=y
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12 CEPAL (2015) Juventud realidades y retos para un desarrollo con igualdad Santiago Recuperado de httprepositoriocepalorgbitstreamhandle11362389784S1500718_espdf
13UNESCO (2017) La educacioacuten transforma vidas Recuperado de httpunesdocunescoorgimages0024002472247234spdf
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18 Ibidem
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25 Ibidem 26 Ibidem 27 CEPAL (2015) Juventud realidades y retos para un desarrollo con igualdad Santiago Recuperado de httprepositoriocepalorgbitstreamhandle11362389784S1500718_espdf 28 UNICEF-FLACSO-DONCEL (2012) Transicioacuten Del sistema de Proteccioacuten a la Autonomiacutea Hacia un Modelo Integral de
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29 Ibidem 30 Trucco D y Ullmann H (2015) Juventud realidades y retos para un desarrollo con igualdad CEPAL Santiago
Recuperado de httprepositoriocepalorgbitstreamhandle1136238978S1500718_espdfsequence=4 31 Moreno A Loacutepez A y Segado S (2012) La transicioacuten de los joacutevenes a la vida adulta Crisis econoacutemica y emancipacioacuten
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Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 29 31
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60 UNESCO (2013) Aportes conceptuales de la educacioacuten de personas joacutevenes y adultas hacia la construccioacuten de sentidos comunes en la diversidad Recuperado de httpwwwredetisiipeunescoorgwp-contentuploads201510aportes-conceptuales-de-la-Educacion-de-pers-Jovenes-y-adultaspdf
61 Martiacutenez P Peacuterez F y Martiacutenez M (2014) Orientacioacuten Profesional en Educacioacuten Secundaria Revista Electroacutenica Interuniversitaria de Formacioacuten del Profesorado 17 (1) 57-71Recuperado de httprevistasumesreifoparticleview57162171
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Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 31 31
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101 Aldeas Infantiles SOS Uruguay (2016) Sistematizacioacuten de experiencia Incidiendo en alternativas de vivienda para
joacutevenes egresados del sistema de proteccioacuten Montevideo Aldeas Infantiles SOS Uruguay
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 23 31
Facilitar procesos de revisioacuten de praacutecticas institucionalizantes como condicioacuten obstaculizadora de
la autonomiacutea progresiva tales como respuestas estandarizadas transicioacuten entre unidades de
programa decidida a partir de criterios aislados como la edad una situacioacuten particular de
vulnerabilidad (como embarazo) o de conductas problemaacuteticas normas y horarios riacutegidos
generalmente impuestos de manera vertical la sobre-proteccioacuten el manejo inadecuado del
control el aislamiento de los pares la familia de origen y la comunidad entre otros
Impulsar respuestas especializadas a la medida desde el enfoque de juventudes y el potencial
de la persona para la promocioacuten de la autonomiacutea progresiva e independizacioacuten tomando en
cuenta de manera integral aspectos como el geacutenero la edad el momento del desarrollo y otras
circunstancias particulares de cada persona adolecente y joven
En el caso de las personas joacutevenes que se encuentran en cuidado alternativo asegurar
protocolos de acompantildeamiento especializado continuo e integral tanto para el desarrollo de la
autonomiacutea progresiva como para el proceso de egreso del sistema de proteccioacuten
Disentildear y ejecutar estrategias y procesos para la promocioacuten de la participacioacuten activa y
protagoacutenica de nintildeos nintildeas adolescentes y joacutevenes con respecto a los temas que afectan su
vida como eje fundamental de la autonomiacutea progresiva especialmente en personas joacutevenes que
se encuentran en modalidades de cuidado alternativo de tipo residencial
Asegurar la integracioacuten comunitaria de nintildeos nintildeas adolescentes y joacutevenes especialmente de
integracioacuten social comunitaria y familiar en personas adolescentes y joacutevenes institucionalizadas
Propiciar el acceso de personas adolescentes y joacutevenes que se encuentran en proceso de
egreso del sistema de proteccioacuten a servicios estatales sociales juriacutedicos de salud y asistencia
financiera existentes
Generar estrategias y acciones de incidencia poliacutetica interna y externa para la creacioacuten y
ejecucioacuten de legislaciones para el egreso de personas adolescentes y joacutevenes del sistema de
proteccioacuten que contemplen procesos de autonomiacutea progresiva e independizacioacuten (formacioacuten y
capacitacioacuten acceso a empleo digno acceso a vivienda)
EXPERIENCIAS PRAacuteCTICAS DE INTEREacuteS Incidiendo en alternativas de vivienda Aldeas Infantiles SOS Uruguay
Descripcioacuten
Aldeas SOS Uruguay ha desarrollado una estrategia de incidencia poliacutetica orientada a generar oportunidades de acceso a vivienda digna y segura para joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten siendo este uno de los temas maacutes criacuteticos a los que se enfrentan en este proceso
Metodologiacutea
La sistematizacioacuten de la experiencia de incidencia en alternativas de vivienda propone Generar una identificacioacuten del problema mediante un diagnoacutestico nacional intersectorial de la situacioacuten de acceso a vivienda
digna y segura de personas joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten
Generar un plan de trabajo integral para el apoyo al egreso del sistema de proteccioacuten asiacute como de incidencia en la poliacutetica puacuteblica mediante la articulacioacuten entre organizaciones sociales y actores estatales fundamentales
Realizar pilotajes de soluciones habitacionales para personas joacutevenes en proceso de egreso del sistema de proteccioacuten que en este caso particular contemploacute el componente de vivienda subsidiada (vivienda colectiva autogestionada)
Desarrollar una propuesta piloto de poliacutetica puacuteblica escalable a partir del seguimiento y evaluacioacuten permanente
Potenciar el proceso de autonomiacutea progresiva y la construccioacuten de independencia de adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 24 31
Sensibilizar y capacitar a colaboradoresas y familias de origen sobre la importancia de potenciar
la autonomiacutea progresiva y la independizacioacuten desde enfoques y metodologiacuteas como la crianza y
disciplina positiva y la mediacioacuten pedagoacutegica
Generar procesos y acciones estrateacutegicas para el desarrollo de habilidades para la vida
autonomiacutea e independizacioacuten a traveacutes de la planificacioacuten progresiva y sistemaacutetica desde el
momento mismo del ingreso de la nintildea nintildeo o adolescente al Programa estableciendo plazos y
objetivos flexibles y realistas
Asegurar metodologiacuteas y herramientas para el apoyo y acompantildeamiento de las trayectorias y
proyectos de vida de adolescentes y joacutevenes tales como Planes de Desarrollo Individual (PDI) y
Proyecto(s) de Vida (PdV)
Brindar un acompantildeamiento cercano afectivo y empaacutetico a las personas adolescentes y joacutevenes
en la construccioacuten de sus planes de desarrollo y proyecto(s) de vida
Facilitar informacioacuten relevante y procesos que potencien las habilidades para la vida de
adolescentes y joacutevenes especialmente de quienes se encuentran en modalidades alternativas de
cuidado de tipo residencial tales como informacioacuten sobre cultura general y legislacioacuten pautas de
convivencia social capacidad de toma de decisiones relaciones interpersonales pensamiento
criacutetico manejo de problemas y conflictos gestioacuten de emociones compresioacuten de los derechos y
responsabilidades que implican la reproduccioacuten entre otras
Involucrar a las personas adolescentes y joacutevenes de acuerdo a su madurez en procesos y
tareas cotidianas tales como diligencias labores domeacutesticas realizacioacuten de traacutemites vinculados
al hogar y a la ciudadaniacutea (ceacutedula de identidad licencia de conducir) concretar citas y exaacutemenes
meacutedicos entre otros sin que esto afecte otros procesos de desarrollo y responsabilidades ya
adquiridas
Asegurar el seguimiento monitoreo evaluacioacuten y reajuste de los planes de desarrollo y proyectos
de vida de manera perioacutedica considerando la participacioacuten activa de la persona adolescente y
joven en su proceso
Garantizar la existencia de un rol de acompantildeamiento a joacutevenes en los Programas por parte de
personal profesional yo especialista que forme parte del equipo teacutecnico y que facilite procesos
de cambio mediacioacuten pedagoacutegica y orientacioacuten de adolescentes y joacutevenes en su proceso de
autonomiacutea e independizacioacuten
Asegurar el establecimiento de redes de apoyo extra-institucionales incluyendo a la familia de
origen quienes puedan apoyar a personas joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten en
teacuterminos afectivos econoacutemicos habitacionales entre otros
Disentildear e implementar estrategias en torno a la educacioacuten y planificacioacuten financiera de personas
adolescentes y joacutevenes tales como administracioacuten de los recursos planificacioacuten de
presupuestos categorizacioacuten de gastos (incluidos los pagos de seguros impuestos prestaciones
sociales etc) acceso a cuentas bancarias preacutestamos creacuteditos y microcreacuteditos reconocimiento
de riesgos financieros entre otros
Preparar a personas joacutevenes para la buacutesqueda de opciones de vivienda digna y segura lo cual
implica desarrollar competencias para la gestioacuten de la vivienda el manejo de alquileres conocer
la legislacioacuten que le protege entre otros
Facilitar a las personas adolescentes y joacutevenes informacioacuten relevante sobre acceso a vivienda
digna y segura (bonos de vivienda creacuteditos opciones de financiamiento entre otros) asiacute como
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 25 31
propiciar el acercamiento con instituciones y organizaciones encargadas de brindar opciones
habitacionales
Acompantildear el proceso de exploracioacuten de trayectorias de vida posibles para personas adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Disentildear e implementar estrategias desde un enfoque de trayectorias de vida como respuesta
ante las demandas del contexto actual que requieren de flexibilidad apertura al cambio manejo
del riesgo y la incertidumbre por parte de las personas joacutevenes
Acompantildear las trayectorias de vida de las personas joacutevenes brindaacutendoles toda la informacioacuten
que requieran para aprovechar oportunidades buscar soluciones alternas y tomar decisiones
seguras y responsables
Favorecer el desarrollo de pensamiento criacutetico y la identidad en las personas joacutevenes de modo
que definan el eacutexito desde sus propios paraacutemetros buscando asiacute la realizacioacuten personal desde
su construccioacuten subjetiva
Encuadrar los procesos de pos-egreso del sistema de proteccioacuten de personas adolescentes y joacutevenes desde el enfoque de trayectorias de vida
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Asegurar estrategias de acompantildeamiento pos-egreso del sistema de proteccioacuten alineada con el
proceso de preparacioacuten previo que contemple el contacto y viacutenculo con figuras significativas del
Programa y el apoyo psicoeducativo y emocional siempre que sea necesario
Propiciar pilotajes de mentoriacuteas de autonomiacutea e independizacioacuten de adolescentes y jovenes en
cuidado alternativo por parte de personas joacutevenes y adultas ex participantes que contemple la
capacitacioacuten de potenciales mentores que hayan egresado del sistema de proteccioacuten y de forma
pedagoacutegica puedan apoyar y orientar a quienes inician y transitan por ese proceso
Asegurar las condiciones que potencien la trayectoria educativa (formal y no formal) de personas adolescentes y jovenes participantes de los Programas SOS como parte del proceso de autonomiacutea e independencia
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Desarrollar procesos de orientacioacuten vocacional con personas adolescentes y joacutevenes para la
exploracioacuten de suentildeos y metas vitales comprensioacuten de la funcioacuten social de las diferentes
profesiones y carreras y la construccioacuten de planes proyectos y trayectorias de vida
Realizar un mapeo de los factores de riesgo de exclusioacuten educativa que enfrentan las personas
adolescentes y joacutevenes participantes como insumo para desarrollar acciones de
acompantildeamiento particulares que potencien la proteccioacuten esta poblacioacuten ante este fenoacutemeno
Propiciar las condiciones y oportunidades para que adolescentes y joacutevenes participantes de los
Programas desarrollen y culminen su proceso educativo formal a traveacutes de la reinsercioacuten
educativa el acceso a servicios complementarios (tutoriacuteas y reforzamiento escolar) acceso a
creacuteditos y becas educativas entre otros
Facilitar el acceso de personas adolescentes y joacutevenes a oportunidades de formacioacuten y
capacitacioacuten no formal por ejemplo en alianza con otras organizacionesinstituciones y
oportunidades de voluntariado
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 26 31
Potenciar y desarrollar las competencias de personas joacutevenes para la empleabilidad incluyendo dentro de este el emprendimiento
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Concientizar a las personas joacutevenes sobre el empleo decente como un medio para la
independizacioacuten autonomiacutea econoacutemica y realizacioacuten personal
Disentildear e implementar procesos estrategias e iniciativas de apoyo para la empleabilidad de
personas joacutevenes tales como elaboracioacuten de curriculum vitae buacutesqueda de empleo manejo de
entrevistas de trabajo ejercicio de derechos labores (explotacioacuten laboral sector informal) entre
otras
Desarrollar procesos estrategias y acciones que potencien en las personas joacutevenes las
habilidades inter e intrapersonales necesarias para desempentildearse en el mundo laboral
Asegurar el desarrollo del conocimiento capacidades y habilidades teacutecnicas complementarias
necesarias para desempentildear la labor de intereacutes de la persona joven tales como competencias
informaacuteticas manejo de idiomas entre otros
Trabajar articuladamente con redes e instituciones gubernamentales sector
empresarialproductivo y otras organizaciones con el fin de generar oportunidades de formacioacuten
desarrollo de competencias teacutecnicas y experiencias preparatorias para el empleo de personas
joacutevenes tales como talleres pasantiacuteas mentoriacuteas observacioacuten profesional entre otras
Asegurar el acompantildeamiento psicoeducativo emocional y econoacutemico (transporte subsidio) de
personas joacutevenes que transitan por procesos de empleabilidad o que ya se encuentran insertas
en su primer empleo
Reconocer y potenciar competencias emprendedoras en personas joacutevenes de los programas
como preparacioacuten para el desarrollo de emprendimientos tales como destrezas y capacidades
para emprender automotivacioacuten para hacer la diferencia la competencia diferenciada incluso
dentro del empleo entre otras
Facilitar el acceso de personas jovenes a informacioacuten capacitacioacuten orientacioacuten teacutecnica y apoyos
econoacutemicos para el desarrollo de sus planes de negocio y emprendimientos productivos
EXPERIENCIAS PRAacuteCTICAS DE INTEREacuteS Modelo de Empleabilidad Aldeas Infantiles SOS Costa Rica
Descripcioacuten
El Modelo de Empleabilidad de Aldeas SOS Costa Rica inicioacute en 2013 y ha sido el modelo inspirador de la plataforma internacional de empleabilidad de la organizacioacuten llamada YouthCan El Modelo de Empleabilidad de SOS CR tiene como objetivo facilitar la formacioacuten praacutectica e insercioacuten laboral a personas joacutevenes en condicioacuten de vulnerabilidad mediante la articulacioacuten de entes puacuteblico-privados y organizaciones no gubernamentales
Metodologiacutea
La experiencia de SOS CR con su Modelo de Empleabilidad ha implicado Identificar las personas joacutevenes en condicioacuten de vulnerabilidad mediante la definicioacuten del perfil de participante y un proceso de
reclutamiento y seleccioacuten tanto por parte de Aldeas Infantiles SOS como por la empresa aliada (en un segundo momento)
Enfocar la atencioacuten en la formacioacuten y acompantildeamiento integral para la empleabilidad (desarrollo de habilidades para la vida la formacioacuten teacutecnica el seguimiento psicosocial durante la formacioacuten la formacioacuten praacutectica a traveacutes de pasantiacuteas la referencia a servicios de apoyo) los servicios post-formacioacuten (buacutesqueda de empleo apoyo psicosocial post-empleo) y la gestioacuten de alianzas (de formacioacuten de referencia de participantes y de sostenibilidad financiera)
Priorizar procesos de desarrollo de capacidades con las empresas y organizaciones aliadas para fortalecer el apoyo a joacutevenes asiacute como facilitar el acceso de joacutevenes a recursos puacuteblicos privados y comunitarios seguacuten sea la necesidad
Integrar un eje transversal de voluntariado profesional para maximizar la atencioacuten brindada a las personas joacutevenes
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 27 31
8 Anexos
81 Siglas utilizadas en el documento
82 Referencias bibliograacuteficas
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joacutevenes egresados del sistema de proteccioacuten Montevideo Aldeas Infantiles SOS Uruguay
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 24 31
Sensibilizar y capacitar a colaboradoresas y familias de origen sobre la importancia de potenciar
la autonomiacutea progresiva y la independizacioacuten desde enfoques y metodologiacuteas como la crianza y
disciplina positiva y la mediacioacuten pedagoacutegica
Generar procesos y acciones estrateacutegicas para el desarrollo de habilidades para la vida
autonomiacutea e independizacioacuten a traveacutes de la planificacioacuten progresiva y sistemaacutetica desde el
momento mismo del ingreso de la nintildea nintildeo o adolescente al Programa estableciendo plazos y
objetivos flexibles y realistas
Asegurar metodologiacuteas y herramientas para el apoyo y acompantildeamiento de las trayectorias y
proyectos de vida de adolescentes y joacutevenes tales como Planes de Desarrollo Individual (PDI) y
Proyecto(s) de Vida (PdV)
Brindar un acompantildeamiento cercano afectivo y empaacutetico a las personas adolescentes y joacutevenes
en la construccioacuten de sus planes de desarrollo y proyecto(s) de vida
Facilitar informacioacuten relevante y procesos que potencien las habilidades para la vida de
adolescentes y joacutevenes especialmente de quienes se encuentran en modalidades alternativas de
cuidado de tipo residencial tales como informacioacuten sobre cultura general y legislacioacuten pautas de
convivencia social capacidad de toma de decisiones relaciones interpersonales pensamiento
criacutetico manejo de problemas y conflictos gestioacuten de emociones compresioacuten de los derechos y
responsabilidades que implican la reproduccioacuten entre otras
Involucrar a las personas adolescentes y joacutevenes de acuerdo a su madurez en procesos y
tareas cotidianas tales como diligencias labores domeacutesticas realizacioacuten de traacutemites vinculados
al hogar y a la ciudadaniacutea (ceacutedula de identidad licencia de conducir) concretar citas y exaacutemenes
meacutedicos entre otros sin que esto afecte otros procesos de desarrollo y responsabilidades ya
adquiridas
Asegurar el seguimiento monitoreo evaluacioacuten y reajuste de los planes de desarrollo y proyectos
de vida de manera perioacutedica considerando la participacioacuten activa de la persona adolescente y
joven en su proceso
Garantizar la existencia de un rol de acompantildeamiento a joacutevenes en los Programas por parte de
personal profesional yo especialista que forme parte del equipo teacutecnico y que facilite procesos
de cambio mediacioacuten pedagoacutegica y orientacioacuten de adolescentes y joacutevenes en su proceso de
autonomiacutea e independizacioacuten
Asegurar el establecimiento de redes de apoyo extra-institucionales incluyendo a la familia de
origen quienes puedan apoyar a personas joacutevenes que egresan del sistema de proteccioacuten en
teacuterminos afectivos econoacutemicos habitacionales entre otros
Disentildear e implementar estrategias en torno a la educacioacuten y planificacioacuten financiera de personas
adolescentes y joacutevenes tales como administracioacuten de los recursos planificacioacuten de
presupuestos categorizacioacuten de gastos (incluidos los pagos de seguros impuestos prestaciones
sociales etc) acceso a cuentas bancarias preacutestamos creacuteditos y microcreacuteditos reconocimiento
de riesgos financieros entre otros
Preparar a personas joacutevenes para la buacutesqueda de opciones de vivienda digna y segura lo cual
implica desarrollar competencias para la gestioacuten de la vivienda el manejo de alquileres conocer
la legislacioacuten que le protege entre otros
Facilitar a las personas adolescentes y joacutevenes informacioacuten relevante sobre acceso a vivienda
digna y segura (bonos de vivienda creacuteditos opciones de financiamiento entre otros) asiacute como
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 25 31
propiciar el acercamiento con instituciones y organizaciones encargadas de brindar opciones
habitacionales
Acompantildear el proceso de exploracioacuten de trayectorias de vida posibles para personas adolescentes y joacutevenes participantes de los Programas SOS
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Disentildear e implementar estrategias desde un enfoque de trayectorias de vida como respuesta
ante las demandas del contexto actual que requieren de flexibilidad apertura al cambio manejo
del riesgo y la incertidumbre por parte de las personas joacutevenes
Acompantildear las trayectorias de vida de las personas joacutevenes brindaacutendoles toda la informacioacuten
que requieran para aprovechar oportunidades buscar soluciones alternas y tomar decisiones
seguras y responsables
Favorecer el desarrollo de pensamiento criacutetico y la identidad en las personas joacutevenes de modo
que definan el eacutexito desde sus propios paraacutemetros buscando asiacute la realizacioacuten personal desde
su construccioacuten subjetiva
Encuadrar los procesos de pos-egreso del sistema de proteccioacuten de personas adolescentes y joacutevenes desde el enfoque de trayectorias de vida
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Asegurar estrategias de acompantildeamiento pos-egreso del sistema de proteccioacuten alineada con el
proceso de preparacioacuten previo que contemple el contacto y viacutenculo con figuras significativas del
Programa y el apoyo psicoeducativo y emocional siempre que sea necesario
Propiciar pilotajes de mentoriacuteas de autonomiacutea e independizacioacuten de adolescentes y jovenes en
cuidado alternativo por parte de personas joacutevenes y adultas ex participantes que contemple la
capacitacioacuten de potenciales mentores que hayan egresado del sistema de proteccioacuten y de forma
pedagoacutegica puedan apoyar y orientar a quienes inician y transitan por ese proceso
Asegurar las condiciones que potencien la trayectoria educativa (formal y no formal) de personas adolescentes y jovenes participantes de los Programas SOS como parte del proceso de autonomiacutea e independencia
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Desarrollar procesos de orientacioacuten vocacional con personas adolescentes y joacutevenes para la
exploracioacuten de suentildeos y metas vitales comprensioacuten de la funcioacuten social de las diferentes
profesiones y carreras y la construccioacuten de planes proyectos y trayectorias de vida
Realizar un mapeo de los factores de riesgo de exclusioacuten educativa que enfrentan las personas
adolescentes y joacutevenes participantes como insumo para desarrollar acciones de
acompantildeamiento particulares que potencien la proteccioacuten esta poblacioacuten ante este fenoacutemeno
Propiciar las condiciones y oportunidades para que adolescentes y joacutevenes participantes de los
Programas desarrollen y culminen su proceso educativo formal a traveacutes de la reinsercioacuten
educativa el acceso a servicios complementarios (tutoriacuteas y reforzamiento escolar) acceso a
creacuteditos y becas educativas entre otros
Facilitar el acceso de personas adolescentes y joacutevenes a oportunidades de formacioacuten y
capacitacioacuten no formal por ejemplo en alianza con otras organizacionesinstituciones y
oportunidades de voluntariado
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 26 31
Potenciar y desarrollar las competencias de personas joacutevenes para la empleabilidad incluyendo dentro de este el emprendimiento
Para alcanzar esta premisa se sugieren las siguientes consideraciones
Concientizar a las personas joacutevenes sobre el empleo decente como un medio para la
independizacioacuten autonomiacutea econoacutemica y realizacioacuten personal
Disentildear e implementar procesos estrategias e iniciativas de apoyo para la empleabilidad de
personas joacutevenes tales como elaboracioacuten de curriculum vitae buacutesqueda de empleo manejo de
entrevistas de trabajo ejercicio de derechos labores (explotacioacuten laboral sector informal) entre
otras
Desarrollar procesos estrategias y acciones que potencien en las personas joacutevenes las
habilidades inter e intrapersonales necesarias para desempentildearse en el mundo laboral
Asegurar el desarrollo del conocimiento capacidades y habilidades teacutecnicas complementarias
necesarias para desempentildear la labor de intereacutes de la persona joven tales como competencias
informaacuteticas manejo de idiomas entre otros
Trabajar articuladamente con redes e instituciones gubernamentales sector
empresarialproductivo y otras organizaciones con el fin de generar oportunidades de formacioacuten
desarrollo de competencias teacutecnicas y experiencias preparatorias para el empleo de personas
joacutevenes tales como talleres pasantiacuteas mentoriacuteas observacioacuten profesional entre otras
Asegurar el acompantildeamiento psicoeducativo emocional y econoacutemico (transporte subsidio) de
personas joacutevenes que transitan por procesos de empleabilidad o que ya se encuentran insertas
en su primer empleo
Reconocer y potenciar competencias emprendedoras en personas joacutevenes de los programas
como preparacioacuten para el desarrollo de emprendimientos tales como destrezas y capacidades
para emprender automotivacioacuten para hacer la diferencia la competencia diferenciada incluso
dentro del empleo entre otras
Facilitar el acceso de personas jovenes a informacioacuten capacitacioacuten orientacioacuten teacutecnica y apoyos
econoacutemicos para el desarrollo de sus planes de negocio y emprendimientos productivos
EXPERIENCIAS PRAacuteCTICAS DE INTEREacuteS Modelo de Empleabilidad Aldeas Infantiles SOS Costa Rica
Descripcioacuten
El Modelo de Empleabilidad de Aldeas SOS Costa Rica inicioacute en 2013 y ha sido el modelo inspirador de la plataforma internacional de empleabilidad de la organizacioacuten llamada YouthCan El Modelo de Empleabilidad de SOS CR tiene como objetivo facilitar la formacioacuten praacutectica e insercioacuten laboral a personas joacutevenes en condicioacuten de vulnerabilidad mediante la articulacioacuten de entes puacuteblico-privados y organizaciones no gubernamentales
Metodologiacutea
La experiencia de SOS CR con su Modelo de Empleabilidad ha implicado Identificar las personas joacutevenes en condicioacuten de vulnerabilidad mediante la definicioacuten del perfil de participante y un proceso de
reclutamiento y seleccioacuten tanto por parte de Aldeas Infantiles SOS como por la empresa aliada (en un segundo momento)
Enfocar la atencioacuten en la formacioacuten y acompantildeamiento integral para la empleabilidad (desarrollo de habilidades para la vida la formacioacuten teacutecnica el seguimiento psicosocial durante la formacioacuten la formacioacuten praacutectica a traveacutes de pasantiacuteas la referencia a servicios de apoyo) los servicios post-formacioacuten (buacutesqueda de empleo apoyo psicosocial post-empleo) y la gestioacuten de alianzas (de formacioacuten de referencia de participantes y de sostenibilidad financiera)
Priorizar procesos de desarrollo de capacidades con las empresas y organizaciones aliadas para fortalecer el apoyo a joacutevenes asiacute como facilitar el acceso de joacutevenes a recursos puacuteblicos privados y comunitarios seguacuten sea la necesidad
Integrar un eje transversal de voluntariado profesional para maximizar la atencioacuten brindada a las personas joacutevenes
Calor de hogar para cada nintildeo y nintildea 27 31
8 Anexos
81 Siglas utilizadas en el documento
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