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DIPLOMADO ENEMPLEO PÚBLICO
JORGE MOISÉS BRAVO TOROConsultor - Docente
• El Estado es sociedad mas poder, es decir una sociedad políticamente organizada.
• Al Estado a través de sus acciones, esto es, a través de la Legislación, de la Administración Publica, de la Fuerza Armada y de los Símbolos.
• Pueblo, territorio y poder son los elementos del Estado.
NATURALEZA DEL ESTADO
FINALIDAD DEL
ESTADO
Conservación del orden social
La defensa contra agresiones externas
La administración de justicia
Los servicios civiles
La educación
La regulación de las operaciones económicas
El desarrollo económico social
La organización de la salubridad y los seguros sociales.
FUNCIONES PRIMORDIALES DEL ESTADO
Defender la soberanía nacional.
Garantizar la plena vivencia
de los derechos humanos.
Proteger a la población de las
amenazas contra su
seguridad.
Promover el bienestar general
que se fundamenta en la
justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de
frontera y promover la integración
latinoamericana.
DEBERES DEL ESTADO PERUANO
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DEL ESTADO
P.C. DE LA REPÚBLICA
Organismos Autónomos
Poder Legislativo
Comisiones
Poder Ejecutivo
Ministerios
Gobiernos Regionales
Gobiernos Locales
Poder Judicial
Corte Superior de
JusticiaJuzgados
MALLA ORGANIZACIONAL DE LAS
ENTIDADES PÚBLICAS
•Agricultura.
•Comercio Exterior y Turismo.
•Cultura
•Defensa.
•Economía y Finanzas.
•Educación.
•Energía y Minas.
•Interior.
•Justicia y Derechos Humanos
•Mujer y Desarrollo Social.
•Ambiente.
•Producción.
•Relaciones Exteriores.
•Salud.
•Trabajo y Promoción del Empleo.
•Transportes y Comunicaciones.
•Vivienda, Construcción y Saneamiento.
SECTORES – GOBIERNO NACIONAL
MINISTERIO
• Los Ministerios son organismos del Poder Ejecutivo que comprenden uno o varios sectores, considerando su homogeneidad y finalidad.
• Los Ministerios diseñan, establecen, ejecutan y supervisan políticas nacionales y sectoriales, asumiendo la rectoría respecto de ellas.
• El ámbito de competencia y estructura básica de cada uno de los Ministerios se establece en su Ley de Organización y Funciones. Los Reglamentos de Organización y Funciones de los Ministerios son aprobados por decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
• Es el conjunto de órganos o partes de un todo interrelacionados,
interactuantes, e interdependientes; organizados
para el logro de un objetivo.
Naturaleza
SISTEMA
•Los Sistemas Funcionales tienen por finalidad asegurar el cumplimiento de políticas públicas que requieren la participación de todas o varias entidades del Estado.
•El Poder Ejecutivo es responsable de reglamentar y operar los Sistemas Funcionales. Las normas del Sistema establecen las atribuciones del Ente Rector del Sistema.
•Los Sistemas Administrativos tienen por finalidad regular la utilización de los recursos en las entidades de la administración pública, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso.
NATURALEZA DE LOS SISTEMAS
Gestión de Recursos Humanos. Abastecimiento. Presupuesto Público. Tesorería. Endeudamiento Público. Contabilidad. Inversión Pública. Planeamiento Estratégico. Defensa Judicial del Estado. Control. Modernización de la Gestión Pública.
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
RECTORÍA DE LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOSEn ejercicio de la rectoría, el Poder Ejecutivo es responsable de reglamentar y operar los Sistemas Administrativos, aplicables a todas las entidades de la Administración Pública, independientemente de su nivel de gobierno y con arreglo a la Ley de Procedimiento Administrativo General. Esta disposición no afecta la autonomía de los Organismos Constitucionales, con arreglo a la Constitución Política del Perú y a sus respectivas Leyes Orgánicas.
El Poder Ejecutivo adecúa el funcionamiento de los Sistemas Administrativos al proceso de descentralización.
ATRIBUCIONES DE LOS ENTES RECTORES
Programar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar la gestión del proceso;
Expedir las normas reglamentarias que regulan el Sistema;
Mantener actualizada y sistematizada la normatividad del Sistema;
Emitir opinión vinculante sobre la materia del Sistema;
Capacitar y difundir la normatividad del Sistema en la Administración Pública;
Llevar registros y producir información relevante de manera actualizada y oportuna;
Supervisar y dar seguimiento a la aplicación de la normatividad de los procesos técnicos de los Sistemas;
Promover el perfeccionamiento y simplificación permanente de los procesos técnicos del Sistema Administrativo; y,
Las demás que señalen las leyes correspondientes.
Competencias delGobierno Nacional(Poder Ejecutivo)
CONFORMACIÓN DEL PODER EJECUTIVO
Reglamentar las leyes, evaluar su aplicación y supervisar su cumplimiento.
Planificar, normar, dirigir, ejecutar y evaluar las políticas nacionales y sectoriales en conformidad con
las políticas de Estado.
Establecer relaciones, buscar el consenso, prestar asistencia técnica y desarrollar mecanismos de
cooperación con todas las entidades de la administración pública.
Implementar la coordinación con los gobiernos regionales y gobiernos locales, con énfasis en las
competencias compartidas.
FUNCIONES DEL PODER EJECUTIVOEl Poder Ejecutivo ejerce las siguientes funciones:
•Diseñar las políticas nacionales y sectoriales.
•Defensa, Seguridad Nacional y las Fuerzas Armadas.
•Relaciones Exteriores, a través de la Cancillería y de las Embajadas y demás Legaciones.
•El Orden Interno, Policía Nacional, de fronteras y de prevención de delitos.
•Dirige el Sector Justicia.
•Responde de los asuntos relacionados con la Moneda, Banca y Seguros.
COMPETENCIAS EXCLUSIVAS
•Dirige la política de tributación y de endeudamiento pública nacional.
•Maneja el régimen de comercio y aranceles.
•Conduce la regulación y gestión de la marina mercante y la aviación comercial.
•Regulación de los servicios públicos de su responsabilidad.
•Es la encargada de la regulación y gestión de la infraestructura pública de alcance nacional.
COMPETENCIAS EXCLUSIVAS
ORGANIGRAMA MINISTERIO DE AGRICULTURA
Competencia de los Gobiernos Regionales
FINALIDAD Y MISIÓN DEL GOBIERNO REGIONAL
FINALIDAD
• Tienen por finalidad esencial fomentar el:• Desarrollo Regional Integral Sostenible.• Promover la inversión pública y privada• Garantizar el ejercicio pleno de los derechos• Igualdad de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo
con los planes y programas nacionales, regionales y locales de desarrollo.
MISIÓN• Es organizar y conducir la gestión pública regional de
acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas y delegadas, en el marco de las políticas nacionales y sectoriales, para contribuir al desarrollo integral y sostenible de la región.
La Gestión Regional es parte de la Gestión Pública del Estado, lo cual implica el redimensionamiento gradual del Gobierno Nacional, la transferencia contínua de competencias y funciones a los Gobiernos
Regionales y Locales, fortaleciendo sus capacidades e incrementando sus recursos.
NATURALEZA DE LA GESTIÓN REGIONAL
Planificar el desarrollo integral de su región y ejecutar los programas socioeconómicos correspondientes.
Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con las Municipalidades y la sociedad civil de su región.
Aprobar su organización interna y su presupuesto institucional
Promover y ejecutar las inversiones públicas de ámbito regional en proyectos de infraestructura vial, energética, de comunicaciones y de
servicios básicos de ámbito regional.
Diseñar y ejecutar programas regionales de cuencas, corredores económicos y de ciudades intermedias.
Promover la formación de empresas y unidades económicas regionales para concertar sistemas productivos y de servicios.
Facilitar los procesos orientados a los mercados internacionales para la agricultura, agroindustria, artesanía, actividad forestal y otros
sectores productivos. //:
COMPETENCIAS EXCLUSIVAS
COMPETENCIAS COMPARTIDAS
Los bienes muebles e inmuebles de su propiedad.
Las asignaciones y transferencias específicas para su funcionamiento.
Los tributos creados por ley a su favor.
Los derechos económicos que se generen por las privatizaciones y concesiones.
Los recursos asignados por concepto de canon.
El producto de sus operaciones financieras y de las de crédito interno concertadas con cargo a su patrimonio propio.
BIENES Y RENTAS REGIONALES
ORGANIGRAMA GOBIERNO REGIONAL CALLAO
Competencias del Gobierno Local
(Municipalidades)
Planificar y promover el desarrollo urbano y rural
de su circunscripción y ejecutar los planes.
Normar la zonificación, urbanismo,
acondicionamiento territorial y
asentamientos humanos.
Administrar y reglamentar los servicios públicos
locales .Aprobar su organización
interna y su presupuesto.
Formular y aprobar el Plan de Desarrollo Local
Concertado con sus habitantes.
Ejecutar y supervisar la obra pública de carácter
local.
Aprobar y facilitar los mecanismos y espacios
de participación, concertación y
fiscalización de la comunidad en la gestión
municipal.
Dictar las normas sobre los asuntos y materias de
su responsabilidad.
Proponer las iniciativas legislativas que le
competan.
COMPETENCIAS EXCLUSIVAS
Participación en la gestión educativa.
Salud pública.
Cultura, turismo, recreación y deportes.Preservación y administración de las reservas y áreas naturales protegidas de la localidad, la defensa y protección del ambiente.Seguridad Ciudadana.
Conservación de monumentos arqueológicos e históricos.
Transporte colectivo, circulación y tránsito urbano.
Vivienda y renovación urbana.
Atención y administración de programas sociales.
Gestión de residuos sólidos.
COMPETENCIAS COMPARTIDAS
Los bienes muebles e inmuebles de su propiedad.
Los tributos creados por ley a su favor.
Las contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos.
Los derechos económicos que generen por las privatizaciones, concesiones y servicios.
Los recursos asignados del Fondo de Compensación Municipal, que tiene carácter redistributivo.
Las asignaciones y transferencias específicas establecidas en la Ley Anual de Presupuesto.
Los recursos asignados por concepto de canon y rentas de aduanas.
Los recursos provenientes de sus operaciones financieras.
BIENES Y RENTAS MUNICIPALES
Consejo Nacional de la Magistratura.
Ministerio Publico
Defensoría del Pueblo.
Jurado Nacional de Elecciones.
Oficina Nacional de Procesos Electorales.
Registro Nacional de Identificación y Estado
Civil.
Tribunal Constitucional.
Banco Central de Reserva.
Contraloría General de la República.
ORGANISMOS AUTÓNOMOS
ORGANIGRAMA MUNICIPALIDAD DE LIMA
REFORMA DEL ESTADO
LEY MARCO DE LA MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN DEL ESTADOLEY N°27658
Convertir al Estado en más eficaz y eficiente y ponerlo al servicio de la ciudadanía.
OBJETO DE LA REFORMA DEL ESTADO
ESTADO ACTUAL
Poco flexible.
Desarticulado.
Ineficaz. Centralista.Mala
Atención.
No rinde cuentas.
ESTADO MODERN
O
Consagrado al servicio
de las personas.
Ágil.Eficaz.
Descentralizado.
Presente.
REFORMA DEL ESTADO
CAMPOS DE ACCIÓN DE LA REFORMA•Busca mejorar la calidad de atención al ciudadano. El trámite es la “cara” del Estado al ciudadano.
SIMPLIFICACIÓN DE TRÁMITES
•Orientado a mejorar la estructura y funcionamiento con responsabilidades y reglas claras de organización y gestión que promuevan entidades ágiles y modernas
ESTRUCTURA DEL ESTADO
•Orientado a mejorar las “reglas de juego” de manera que sean comunes y claras y que permitan un mayor orden y mejor funcionamiento del Estado (Sistemas Administrativos).
FUNCIONAMIENTO DEL ESTADO
Identificación de los 20 trámites más frecuentes.
Silencio Administrativo Positivo.
Creación de Ventanilla Única.
Nueva Ley de Licencia Municipal.
Mejora en la atención en los Horarios.
Módulo de Atención al Ciudadano.
REFORMA Y SIMPLIFICACIÓN DE LOS TRÁMITES
La Descentralización – Niveles de Gobierno.
Nueva Ley del Ejecutivo.
Fusión de los Organismos Públicos Descentralizados.
Reestructurar y reorientar los Programas Sociales.
Reforma de la estructura
Ajuste del SNIP (Promotor de la inversión).
Impulso a la iniciativa privada.
Metas anuales para medir los resultados.
E- Goberment – Gobierno Electrónico.
Presupuesto por Resultados – Medición del Desempeño
(Indicadores).Convenio de Gestión.
Presupuesto Participativo.
Nuevo Enfoque del Servicio Civil.
Gestión con criterios de efectividad, eficiencia y
economía.
Reforma del Funcionamiento del Estado
• Menos burocracia y mejor presencia estatal en las zonas más pobres.
• Presencia del Estado significa la existencia de una educación pública, medianamente buena.
• Una razonable cobertura de salud.• Una policía que prevenga el delito.• Un Poder Judicial que resuelva los conflictos.• Construcción de carreteras-• Un uso racional de los recursos.• Implementación de servicios básicos.• Normatividad que promueva el desarrollo.
EFECTOS
Se declara al Estado peruano en proceso de modernización en sus diferentes instancias, dependencias, entidades, organizaciones y procedimientos, con la finalidad de mejorar la gestión pública y construir un Estado democrático, descentralizado y al servicio del ciudadano.
Se precisa que el proceso de modernización de la gestión del Estado será desarrollado de manera coordinada entre el Poder Ejecutivo a través de la Dirección General de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros y el Poder Legislativo a través de la Comisión de Modernización de la Gestión del Estado, con la participación de otras entidades cuando por la materia a desarrollar sea ello necesario.
ALCANCE DE LA MODERNIZACIÓN DEL ESTADO
FINALIDAD DEL PROCESO DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN DEL ESTADO
Tiene como finalidad fundamental la obtención de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de
manera que se logre una mejor atención a la ciudadanía, priorizando y optimizando el uso de los
recursos públicos.
OBJETIVO DEL PROCESO DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN DEL ESTADO
Al servicio de la ciudadanía.
Con canales efectivos de participación ciudadana.
Descentralizado y desconcentrado.
Transparente en su gestión.
Con servidores públicos calificados y adecuadamente remunerados.
Fiscalmente equilibrado.
PRINCIPALES ACCIONES DEL PROCESO DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN DEL ESTADO
CRITERIOS DE DISEÑO Y ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
En el diseño de la estructura orgánica pública prevalece el principio de especialidad.
Democracia participativa.
• Presupuesto Participativo.• Plan de Desarrollo Concertado.
Control ciudadano.
• Comité de Vigilancia.• Control vía Ley de Transparencia.
Derechos y obligaciones del ciudadano.
Obligaciones de los servidores y funcionarios del estado.
RELACIONES DEL ESTADO CON EL CIUDADANO
Privilegiar, en el cumplimiento de sus funciones, la satisfacción de las necesidades del ciudadano.
Brindar al ciudadano un servicio imparcial, oportuno, confiable, predecible y de bajo costo.
Otorgar la información requerida en forma oportuna a los ciudadanos.
Someterse a la fiscalización permanente de los ciudadanos tanto en lo referido a su gestión pública como con respecto de sus bienes o actividades privadas.
OBLIGACIONES DE LOS SERVIDORES Y FUNCIONARIOS DEL ESTADO EN EL MARCO DE LA MODERNIZACIÓN DEL ESTADO
ESTRATEGIA DEL PROCESO DE MODERNIZACIÓN
El proceso de modernización de la gestión del Estado se apoya en la suscripción de Convenios de Gestión y en la implementación de Programas Pilotos de Modernización en los distintos sectores de la Administración Pública Central, en todas sus instancias.
Estos últimos implican una reorganización integral del sector, incluyendo aspectos funcionales, estructurales, de recursos humanos, entre otros.
CRITERIOS PARA LA ELABORACIÓN DE LOS CONVENIOS DE GESTIÓN
El establecimiento de metas vinculadas al proceso de modernización y de descentralización.
El Marco Macroeconómico Multianual (MMM).
Las metas y objetivos establecidos en los Planes Estratégicos Sectoriales Multianuales (PESEM).
El establecimiento de mecanismos de transparencia que permitan a la ciudadanía medir el desempeño institucional y la obtención de metas y objetivos
establecidos.
BASE LEGAL: D.S. N° 043-2006-PCM.
Resolución Ministerial 603-2006-MINSA
REGLAMENTO DEORGANIZACIÓN Y
FUNCIONES*ROF*
• Ley Orgánica de Creación / Estatuto
• Reglamento de Organización y Funciones (ROF).
• Cuadro para Asignación de Personal (CAP).
• Manual de Organización y Funciones (MOF).
• Manual de Procedimientos.
Jerarquía Funcional de los Documentos de Gestión
• Es un documento de gestión que precisa:• Funciones de la entidad y
unidades orgánicas.• Relaciones funcionales y
atribuciones especificas de las unidades estructuradas.
NATURALEZAROF
REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONESROF
REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES - ROF
La propuesta del ROF de una entidad debe ser el resultado de un estudio que
comprenda:
La disposiciones legales administrativas de creación.
La factibilidad de implementar la organización propuesta.
Los principales servicios que corresponda a la organización.
El sustento técnico de la estructura y funciones.
El ROF debe ser empleado como un instrumento de gestión para:
Establecer tipos de órganos.
Establecer campos funcionales.
Precisar atribuciones funcionales.
Precisar responsabilidades funcionales.
Precisar la interrelaciones funcionales.
Determinar el régimen laboral.
Determinar el régimen económico financiero.
Servir como un instrumento para el proceso de dirección y control.
ETAPAS DEL DESARROLLO DEL ROFFOMULACIÓN• Se constituirá una Comisión.• La Oficina o Área de Racionalización actúa como Secretaria Técnica.• Cada órgano propone las Funciones Generales y Atribuciones.• Su formulación debe ser compatible con las Normas Legales que le sustentan.• En lo posible se debe hacer corte de pagina en los respectivos capítulos y títulos.• El proyecto a nivel de documento y trabajo debe ser opinado, por los responsables de las diversas Áreas.• El proyecto final debe ser concordado en relación con las otras áreas.
APROBACIÓN
• El proyecto debe ser elevado a la autoridad competente con el respectivo proyecto norma de aprobación.• Debe adjuntarse una exposición de motivos.
DIFUSIÓN• Imprimir el número necesario para su distribución a nivel de las unidades orgánicas de la entidad, archivo,
centro de documentación, biblioteca y para los organismos de nivel superior.• Los ejemplares deben ser codificados y numerados.• Su distribución debe comprender necesariamente a los responsables de todas las unidades orgánicas de
la entidad.
ACTUALIZACIÓN• La Oficina de Racionalización o la que haga sus veces será responsable de la actualización del ROF.• Cuando se modifique la naturaleza, ámbito u objetivo y fines de la entidad• La propuesta de los órganos.• Cuando se emite una norma que modifique el ámbito funcional.• Cuando sea necesario modificar la estructura orgánica.
Fijación de la naturaleza, finalidad y alcance.
• Por sistemas.• Por proceso administrativo.• Por funciones u órganos.
Determinación de las funciones.
Agrupación de las funciones.
Determinación de la estructura orgánica.
METODOLOGÍAS PARA ELABORACIÓN DEL ROF
Debe previamente definirse la política institucional sobre los niveles jerárquicos y sobre los tipos de Departamentalización.
• Objetividad.• Simplicidad.• Funcionalidad.• Flexibilidad.• Economía de recursos.• Separación de funciones y
atribuciones.
El diseño de la estructura orgánica debe efectuarse sobre la base de los siguientes criterios.
METODOLOGÍAS PARA DETERMINAR LA ESTRUCTURA ORGÁNICA
Órganos de Alta Dirección.
Órganos Consultivos.
Órganos de Control Institucional.
Órganos de Apoyo.
Órganos de Línea
Técnicos Normativos de Ejecución.
Órganos Desconcentrados.
LOS TIPOS DE ÓRGANOS SON:
Estos órganos podrán desagregarse en otras unidades orgánicas de menor nivel de acuerdo a la especialización, carga de trabajo, complejidad, servicios y productos a producir.
Por funciones o propósitos
Por procesos o técnicas
Por productos
Por clientesPor territorio
Por turnos
Mixtas
CRITERIOS PARA EL PROCESO DE DEPARTAMENTALIZACIÓN
Observar las disposiciones sobre creación, organización y funciones, referidas al proceso de modernización y descentralización.
Diseñar la organización con criterios de simplicidad y flexibilidad.
Observar el principio de especialidad.
Observar el principio de legalidad de las funciones.
Todas las funciones y competencias que le competan a la entidad deben ser asignadas a algún órgano de esta.
Cuidar la coherencia entre asignación de competencias y rendición de cuentas.
La estructura orgánica de una entidad debe guardar equilibrio entre las necesidades de jerarquización de la autoridad y de coordinación entre órganos.
CRITERIOS PARA ELABORACIÓN DEL ROF
NIVELES ORGANIZACIONALES NIVELES JERÁRQUICO
1ER NIVEL ALTA DIRECCIÓN
2DO NIVEL ÓRGANOS DE LÍNEAÓRGANOS DE
ASESORAMIENTO Y ÓRGANOS DE APOYO
3ER NIVELUNIDADES
ORGÁNICAS DE ÓRGANOS DE LÍNEA
UNIDADES ORGÁNICAS DE ÓRGANOS DE
ASESORAMIENTO Y DE APOYO
NIVELES ORGANIZACIONALES
INSTITUCIÓN DISPOSITIVO LEGAL
Ministerios, Organismos Públicos Descentralizados y otros con calidad de Pliego Presupuestal adscritos a la PCM o Ministerios. Decreto Supremo
Poder Judicial, Ministerio Público, Jurado Nacional de Elecciones, Registro Nacional de Identidad y Estado Civil, Consejo Nacional de la Magistratura, Defensoría del Pueblo, Contraloría General, Tribunal Constitucional y Universidades Públicas.
Resolución del Titular
Gobiernos Regionales Ordenanza Regional
Municipalidades Ordenanza Municipal
Organismos Públicos Descentralizados de Gobiernos Locales Ordenanza Municipal
NIVELES DE APROBACIÓN DEL ROF
•NORMAS GENERALESTÍTULO I•DEL OBJETOCAPITULO I
•DEL CONTENIDO Y ALCANCECAPITULO II
•DE LA NATURALEZA JURÍDICA, DOMICILIO LEGAL Y JURISDICCIÓNCAPITULO III
•DE LA COMPETENCIA.CAPITULO IV
•DE LAS FUNCIONES GENERALES CAPITULO V
•Del Marco LegalCAPITULO VI
DESCRIPCIÓN ROF
FICHA TÉCNICA DEL ROF•INFORMACIÓN GENERAL
•RESUMEN DE PROPUESTA DE CAMBIOS
•INFORMACIÓN PRESUPUESTAL
•RESUMEN DE PROPUESTAS DE CAMBIOS
2. RESUMEN DE PROPUESTA DE CAMBIOS
2.1 ESTRUCTURA ORGÁNICA
ROF VIGENTE ROF PROPUESTO
N° de Órganos (total) 47 17 Alta Dirección 1 1 Línea 3 3 Asesoramiento 2 3 Apoyo 3 2 Desconcentrados 36 6 Otros 2 3N° de Unidades Orgánicas (total) 48 20 Alta Dirección 2 3 Línea 39 9 Asesoramiento 2 3 Apoyo 3 2 Otros 2 3
FICHA TÉCNICA DEL ROF
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES
*MOF* BASE LEGAL: DIRECTIVA N°001-95-INAP/DNR Resolución Ministerial 603-2006-MINSA
• Ley Orgánica de Creación.
• Estatuto.
• Reglamento de Organización y Funciones (ROF).
• Cuadro para Asignación de Personal (CAP).
• Manual de Organización y Funciones (MOF).
• Manual de Procedimientos.
JERARQUÍA FUNCIONAL DE LOS DOCUMENTOS DE GESTIÓN
JERARQUIA FUNCIONAL DE LOS DOCUMENTOS DE GESTION.
CONCEPTO DEL MOF.
FINES Y USO DEL MOF.
CONTENIDO ESQUEMATICO DEL MOF.
DESARROLLO DEL CONTENIDO DEL MOF.
CARACTERISTICAS DE LAS FUNCIONES.
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES
El MOF es un documento normativo que describe las funciones especificas a nivel de cargo o puesto de trabajo desarrollándolas a partir de la estructura orgánica y funciones generales establecidas en el Reglamento de Organización y Funciones, así como en base a la naturaleza, nomenclatura y requerimientos de cargos considerados en el Cuadro para Asignación de Personal.
CONCEPTO DE MOF
DIRECTIVA N°001-95-INAP/DNR
• Metodología y Lineamientos para formular el MOF, en las organizaciones de salud.
Resolución Ministerial 603-2006-MINSA
ALCANCE
• El MOF es obligatorio para todos los organismos de la administración pública.
NORMAS PARA LA FORMULACIÓN DEL MOF
•El MOF no será empleado para crear nuevas unidades orgánicas distintas a las contenidas en el ROF.
•No se utilizara el MOF para crear cargos al margen de los establecidos en el CAP.
•El MOF se elaborará de preferencia independientemente en cada unidad orgánica establecido en el segundo nivel organizacional.
CARACTERÍSTICA DEL MOF
Determina las funciones especificas, responsabilidades, autoridad y requisitos mínimos del cargo dentro de la estructura orgánica de cada dependencia.
Proporciona información a los trabajadores sobre sus funciones y ubicación dentro de la estructura general de la organización así como las interrelaciones formales que corresponda.
Ayuda institucionalizar la simplificación administrativa.
Facilita el proceso de inducción del personal nuevo y el de adiestramiento y orientación de personal en servicio.
FINALIDAD DEL MOF
Describe acciones a realizar.
Los verbos se presentan en imperativo (acción dinámica).
Su descripción debe ser clara, sencilla, objetiva y lógica.
Seguir la secuencia del proceso administrativo (planea, organiza, dirige, coordina, supervisa, controla).
Describir las funciones en orden de importancia y/o según la secuencia de su ejecución.
Describir las funciones permanentes y las periódicas.
Describir las atribuciones (aprueba, autoriza, firma, visa, dirige, participa y opina, selecciona, convoca, etc.).
CARACTERÍSTICAS DE LAS FUNCIONES
ETAPAS PARA LA FORMULACIÓN DEL MOF
PRESENTACIÓN (INTRODUCCIÓN)
• OBJETO DEL MANUAL• FINALIDAD• ALCANCE• BASE LEGAL• APROBACION (ACTUALIZACIÓN)
INDICE (CONTENIDO)
ASPECTOS GENERALES
ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DEL ORGANO
CUADRO ORGÁNICO DE CARGOS
INDICE DE CARGOS
DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES A NIVEL DE CARGOS
CONTENIDO ESQUEMÁTICO DEL MOFDirectiva N°001-95-INAP/DNR
Introducción.
Finalidad alcance.
Aprobación y actualización.
Base legal.
Objetivos.
Políticas.
Líneas de autoridad, responsabilidad y coordinación.
Funciones generales.
Organización.
Funciones de las unidades estructurales.
Cuadro orgánico de asignación de cargos.
Funciones especificas a nivel de los cargos.
Organigrama.
ESTRUCTURA DEL MOF
ASPECTOS GENERALE
S
OBJETO
FINALIDADALCANCE
BASE LEGAL
APROBACIÓN (ACTUALIZACIÓN)
DESARROLLO DEL CONTENIDO DEL MOF
ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DEL ÓRGANO
DESARROLLO DEL CONTENIDO DEL MOF
CUADRO ORGÁNICO DE CARGOS
(NOMBRE DEL ORGANISMO)
Director General(Gerente)
01
04
02
01
- Director de Sist. Advo IV
- Planificador II
- Planificador I
- Secretaria II
01
02 – 05
06 – 07
08
CARGO ESTRUCTURALTOTALCARGO CLASIFICADONº DE ORDEN
DESARROLLO DEL CONTENIDO DEL MOF
ÍNDICE DE CARGOS
20
21
22
23
OFICINA PLANEAMIENTO
Director Sistema Advo IV Planificador II Planificador I Secretaria I
Orden Alfabética Por Unidad Orgánica
Nº HOJARELACIÓN DE CARGOS
DESARROLLO DEL CONTENIDO DEL MOF
DENOMINACIÓN DE LA UNIDAD ORGÁNICA A LA CUAL PERTENECE EL CARGO
• Denominación del cargo• Funciones generales• Funciones especificas• Líneas de autoridad y responsabilidad
• Dependencia directa• Cargos que supervisan
REQUISITOS MÍNIMOS (ESPECIFICACIONES)
• Formación• Experiencia• Alternativa
CONTENIDO DE LA HOJA DE DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES
HOJA DE ESPECIFICACIÓN DE FUNCIONES
(ALTERNATIVA A)
DESARROLLO DEL CONTENIDO DEL MOF
UNIDAD ORGÁNICA CARGO N°HOJA1. FUNCIONES ESPECIFICAS a. b. c. Las demás que le asigne el (Cargo del Jefe inmediato superior)
2. LINEAS DE AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD a. Dependencia Directa. b. Supervisión Directa (1) (2) (n)
3. REQUISITOS MINIMOS a. Formación b. Experiencia c. Alternativa
Nombrado/ Contratado
4. Forma de Contrato
Formación Experiencia Otros
3. Condiciones / exigencias del Cargo
• De Gestión
• Docencia
• Investigación
• Asistenciales
2. Funciones
--
Enfermera: .............................................................
Perfil del Cargo Codigo:
1. Naturaleza del trabajo/ Cargo
MANUAL DE ORGANIZACIÓN DE FUNCIONES
DESARROLLO DEL CONTENIDO DEL MOFHOJA DE ESPECIFICACIÓN DE FUNCIONES
(ALTERNATIVA B)
MODELO DE DESCRIPCIÓN DE FUNCIONESUNIDAD ORGÁNICA CARGO N° HOJA
Supervisión de Organización y Procesos Analista de Organización y Procesos
1. FUNCIONES ESPECÍFICAS
• Asesorar a los diferentes organismos en la formulación y/o actualización de sus documentos normativos.• Asistir al supervisor de organización y procesos en el diseño e implementación de la organización• Participar en los diagnósticos organizacionales y sus procesos, orientados a la adecuación sistemática de las funciones, estructura de cargos y
procedimientos• Etc.
2. LÍNEA DE AUTORIDAD Y RESPONSABILIDAD
A. DEPENDENCIA DIRECTADepende directamente del supervisor de organización y procesos.
B. SUPERVISION DIRECTANo ejerce supervisión directa.
3.- REQUISITOS MÍNIMOS
A. FORMACION(1) Titulo profesional universitario de administración, ingeniería industrial o carreras afines.(2) Capacitación especializada en el área de organización y procesos.
B. EXPERIENCIA(3) Con experiencia en el desarrollo de actividades de organización y procesos.
C. ALTERNATIVA(1) Amplia capacitación y experiencia en el desarrollo de actividades de organización y procesos.
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEPARTAMENTO DE: NEONATOLOGÍA
PERFIL DEL CARGO: Médico Jefe de Servicio
1. Naturaleza del Trabajo
2. Funciones •GESTION
• DOCENCIA
•INVESTIGACION
•ASISTENCIALES
3. Condiciones que debe reunir:
4. Forma de Contratación
MODELO DE DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES
DR. ADM. JORGE BRAVO TOROCONSULTOR - DOCENTE EN GESTIÓN PÚBLICAY PRIVADA
jmbrato@yahoo.com
Cel: 999960103
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