FIDIC 1 2 FIDICb Prof. dr. sc. Vladimir Skendrović vskendrovic@worldbank.org STRUČNO USAVRŠAVANJE...

FIDIC 1

F I D I CF I D I C

2 FIDICb

Prof. dr. sc. Vladimir SkendrovićProf. dr. sc. Vladimir Skendrovićvskendrovic@worldbank.orgvskendrovic@worldbank.org

STRUČNO USAVRŠAVANJE U GRADITELJSTVU

Standardni modeli ugovora FIDIC

FIDIC 3

PREGLEDPREGLED

Pravni sustav i izvori prava Ugovorni dokumenti FIDIC FIDIC stari modeli FIDIC serija 1999 Koji knjigu upotrijebiti Pitanja i odgovori

FIDIC 4

OČEKIVANJA?

SADRŽAJ?

FIDIC 5

PITANJEPITANJE

Što je ugovor?

FIDIC 6

UUgovorgovor ... ... (1) (1)

... je pravna forma međusobnih obveza koje su dogovorile ugovorne strane. Obično jedna strana prima robu ili uslugu, a druga strana novac kao naknadu za izvršeno. ... može biti usmeni ili u pisanom obliku. Ugovor o građenju mora biti u pisanom obliku.... mora sadržavati bitne elemente, bez kojih je ugovor ništavan.

FIDIC 7

UUgovorgovor ... ... (2) (2)

stvara pravni odnos. je dvostruki pravni posao. je očitovanje volje dviju ili više

strana (pravnih subjekata) da bi se postigao pravni učinak

Pravni subjekti: fizičke ili pravne osobe imaju pravnu i djelatnu

sposobnost

FIDIC 8

PITANJPITANJAA

Koji su bitni elementi ugovora prema hrvatskom pravu?

Da li su ti elementi bitni i u drugim pravnim sustavima?

FIDIC 9

Uvjeti ugovoraUvjeti ugovora

Uvjeti: ugovorne strane imaju

djelatnu sposobnost cilj ugovora pravno dopušten dozvoljena forma ugovora pravni posao nije protivan

dobrim običajimaUgovoreni posao mora biti: objektivno moguć pravno dopušten moralno dopušten

FIDIC 10

Vrste ugovoraVrste ugovora

Podjela prema predmetu ugovora

Predmet: isporuka robe izvršenje usluge izvođenje radova koncesija javno-privatno partnerstvo

(JPP)

FIDIC 11

Ugovorni dokumentiUgovorni dokumentiUgovor čini dokument ili dokumenti prihvaćeni potpisom ugovornih strana:

Sporazum Opći uvjeti ugovora Posebni uvjeti ugovora Ponuda Garancije Troškovnik Nacrti i specifikacije Drugi dokumenti

FIDIC 12

Ugovorni dokumenti

FIDIC 13

Pravni sustavPravni sustav – – Code CivilCode Civil

Europski pravni sustav Ugovori su razvrstani u vrste razrađene u odgovarajućem zakonu. U Hrvatskoj je to Zakon o obveznim odnosima na snazi od 01.01.2006. Ugovori navedeni u zakonu su imenovani ugovori.Ugovori mogu biti jednostavni jer se oslanjaju na zakone.

FIDIC 14

Pravni sustavPravni sustav – – Common LawCommon Law

Anglo-američki pravni sustavNe postoji sistematizaciju ugovora prema zakonu. Ugovori se formiraju prema principima sadržanim u sudskim odlukamaUgovori moraju biti detaljni i samo dostatni jer se ne oslanjaju na zakone

FIDIC 15

Pravni sustav i izvori pravaPravni sustav i izvori prava

Izvori prava: materijalni izvori oblici očitovanja pravaVrste izvora prava: akti državnih organa: ustav,

zakoni, uredbe običajno pravo, pravna znanost autonomna regulativa priroda stvari – opće vrijednosti standardi

FIDIC 16

Autonomna regulativa (1)Autonomna regulativa (1)

Pravo koje nezavisno i slobodno donose oni subjekti koji će ga primjenjivati (nedržavno pravo):

opći i posebni uvjeti ugovora modeli dokumenata tehničke specifikacije norme uzance metode planiranja i kalkulacije

FIDIC 17

Autonomna regulativa (2)Autonomna regulativa (2)

Izvori autonomne regulative: FIDIC Svjetska banka – IBRD UNIDO modeli ugovora UNCITRAL modeli ugovora Europska unijaUpotreba: pogodni su u

međunarodnim ugovorima (ugovorne strane različitih nacionalnosti) ali se mogu koristiti i u domaćim ugovorima

FIDIC 18

F I D I CF I D I C

Federation International des Ingenieurs Conseils

(Međunarodna federacija savjetodavnih inženjera)

www.fidic.org

FIDIC 19

PROMOVIRA POSLOVNIINTERES DAVATELJA

INTELEKTUALNIH USLUGA VEZANIH ZA

TEHNOLOGIJU U PRIRODNOM I

IZGRAĐENOM OKOLIŠU

ODGOVORNOSTKONZULTANATA

PREMA DRUŠTVU

OSNOVAN 1913(DANAS IMA 67 ČLANICA)

SJEDIŠTE UŠVICARSKOJ(Lausanne)

International Federation of Consulting Engineers BP 86 / CH-1000 Lausanne 12 / Switzerland FIDIC.org

FIDIC

FIDIC 20

Ugovori FIDIC (Ugovori FIDIC (staristari))

Stari standardni ugovori: Works of Civil Engineering

Construction (RED) Design-Build and Turnkey

(ORANGE) Electrical and Mechanical

Works (YELLOW)

FIDIC 21

Ugovori FIDIC (Ugovori FIDIC (serija 1999serija 1999))

Novi standardni ugovori: Construction Plant and Design-Build EPC/Turnkey Short Form Client/Consultant

FIDIC 22

Neke karakteristike uNeke karakteristike ugovorgovoraa FIDICFIDIC

uzor su ICE engleski modeli ugovora izrazi i tumačenja su prema anglo-

saksonskom pravnom sustavu Common Law

opći i posebni uvjeti (ili upute) velika uloga Inženjera (Engineer) jasna podjela rizika određeni formati garancija i drugih

papira jasan vremenski slijed provedbe ugovora novi način rješavanja sporova (DAB)

FIDIC 23

FIDIC Old Red Book (1)FIDIC Old Red Book (1)

Conditions of Contract for Works of Civil Engineering Construction – part I and II

za građenje četvrto izdanje 1987.,

izmjene 1992. za upotrebu u

međunarodnim licitacijama obračun po troškovniku –

jedinice mjere

FIDIC 24

FIDIC Old Red Book (2)FIDIC Old Red Book (2)

idejni projekt daje naručitelj

izvedbenu dokumentaciju radi izvođač uz odobrenje Inžinjera

uklanjanje nedostataka u garantnom roku

tekst posebnih uvjeta

FIDIC 25

FIDIC Old Yellow Book (1)FIDIC Old Yellow Book (1)

Conditions of Contract for Electrical and Mechanical Works – part I and II

za isporuku opreme i montažu treće izdanje 1987. za upotrebu u međunarodnim

licitacijama obračun po količini

FIDIC 26

FIDIC Old Yellow Book (2)FIDIC Old Yellow Book (2)

cijena uključuje izradu, dopremu, montažu i testiranje

izvedbenu dokumentaciju radi isporučitelj

uklanjanje nedostataka u garantnom roku

tekst posebnih uvjeta

FIDIC 27

FIDIC FIDIC Old Old Orange Book (1)Orange Book (1)

Conditions of Contract for Design-Build and Turnkey – part I, II, III and IV

za izradu i montažu opreme i građevinske radove (manji dio)

prvo izdanje 1995. za upotrebu u međunarodnim

licitacijama izvoditelj je odgovoran za

projektiranje

FIDIC 28

FIDIC FIDIC Old Old Orange Book (2)Orange Book (2)

često se upotrebljava za “ključ u ruke”

može uključiti i rukovanje opremom

može uključiti i izvoditeljevo financiranje

upute za izradu posebnih uvjeta

FIDIC 29

Primjer “Orange Book”Primjer “Orange Book”

Projekt vodoopskrbnog sustava – uređaj za pročišćavanje

Ugovor “ključ u ruke” Velika funkcionalna garancijaŠto je otišlo krivo? Naručitelj je tražio da odobrava

tehnologiju i nacrte Naručitelj se umiješao u plaćanje

podizvođača

FIDIC 30

Vodič izdan 2001

izdanja 1999

Novi uvjeti ugovoraNovi uvjeti ugovora

FIDIC 31

Nacrte dajenaručitelj

Nacrte radi izvođač

RAZLIČITIFORMATI

UNIFORMNI FORMATI I SADRŽAJ

Kontinuitet Kontinuitet

FIDIC 32

Karakteristike novih ugovoraKarakteristike novih ugovora

Balansirani – pravična raspodjela rizika, prava i obveza između ugovornih strana

Iskustvo – brojni “case studies “ obrađeni u pripremi novih dokumenata

Prihvaćeni – poznati su i u širokoj upotrebi u međunarodnim ugovorima

Podrška – preporučeni ili zahtjevani od međunarodnih financ. institucija, ISPA, itd.

Efektivni, jasni i kompletni uvjeti; Odredbe za rješavanje sporova (DAB)

FIDIC 33

Podjela uloga (1)Podjela uloga (1)

Investitor (Employer, Client) Financijer (samofinanciranje,

zajmodavac) Projektant (Sketch or Conceptual,

Preliminary, Final or Detailed Design)

Koordinator projektiranja Izvođač (Contractor) Podizvođač

FIDIC 34

Podjela uloga (2)Podjela uloga (2)

Dobavljač, proizvođač Voditelj projekta Engineer (nadzor) Ovjeravatelj količina (QS) Kontrolor kvalitete Adjudikator Operater

FIDIC 35

Alokacija rizikaAlokacija rizika

Koja strana može najbolje predvidjeti rizik

Tko može najbolje kontrolirati rizik

Koja strana može najbolje nositi rizik

Koja strana najviše trpi ili koristi ako se rizik pojavi

FIDIC 36

CIJEV ZA PODMORSKI ISPUST STOBREČ

RIZIK ŠTO JE TO?

FIDIC 37

RizikRizik što je to? što je to?

“Kombinacija vjerojatnosti, ili učestalosti, pojave određenog događaja i veličina posljedica tog događaja.”

British Standard No. 4778

Rizik = događaj x posljedica

FIDIC 38

Vrste rizika prema posljedicamaVrste rizika prema posljedicama

1. Rizični događaji koji uzrokuju štetu, fizički gubitak ili povredu

2. Rizični događaji koji uzrokuju ekonomski gubitak ili zakašnjenje

Pažnja: FIDIC ne razlikuje te dvije vrste.Poglavlje 17. obuhvaća samo prvu vrstu rizika, a ostali rizici su u razbacani u drugim člancima.

FIDIC 39

Vrste nVrste naknada izvođačuaknada izvođaču

Naknada troškova Mjerenje izvršenih količina

radova koje odobrava Engineer Paušalna cijena:

Fiksna cijena bez obzira na količine

Nema podjele rizika (“ključ u ruke”)

Ograničena podjela rizika

40FIDIC

NOVI MODELI UGOVORANOVI MODELI UGOVORA

Uvjeti ugovora za građenje 

FIDIC 41

FIDIC New Red Book (1)FIDIC New Red Book (1)

Conditions of Contract for Construction

upotreba za građenje Engineer radi za naručitelja naručitelj odgovoran za

projektiranje obračun po troškovniku – jedinice

mjere Engineer odobrava obračun rizik je podjednako raspodjeljen

FIDIC 42

FIDIC New Red Book (2)FIDIC New Red Book (2)

NOVOValue engineering:Izvođač može predložiti jednostavnije ili jeftinije izvođenje i dobiva 50% uštede

FIDIC 43

NOVI MODELI UGOVORANOVI MODELI UGOVORA

Uvjeti ugovora za projektiranje i montažu opreme 

FIDIC 44

FIDIC New Yellow Book (1)FIDIC New Yellow Book (1)

Conditions of Plant and Design-Build Contracts

upotreba za projekte gdje oprema ima značajniji dio nego građenje

projektiranje radi izvođač Inžinjer radi za naručitelja paušalna cijena (ali može i

obračun) Izvođač odgovoran za rezultat može biti i “ključ u ruke”

FIDIC 45

FIDIC New Yellow Book (2)FIDIC New Yellow Book (2)

Izvođač je odgovoran za projektiranje

obračun u postotku od ukupne paušalne cijene

Inžinjer odobrava obračun fiksna cijena; rizik snosi izvođač izvođač mora provjeriti zahtjeve

naručitelja da ne sadrže greške

FIDIC 46

NOVI MODELI UGOVORANOVI MODELI UGOVORA

Uvjeti ugovora za ING/”Ključ u ruke”

FIDIC 47

FIDIC Silver Book (1)FIDIC Silver Book (1)

Conditions of Contract for EPC/Turnkey Projects.

EPC: inžinjering, nabava, građenje – “ključ u ruke”

izvođač je odgovoran za projektiranje izvođač odogovara i za greške u

zahtjevima naručitelja, ali može odstupiti od zahtjeva da postigne svrhu

naručitelj može zaposliti predstavnika (Representative)

FIDIC 48

FIDIC Silver Book (2)FIDIC Silver Book (2)

obračun u postotku od ukupne paušalne cijene

može biti “ključ u ruke” – “potpisom ugovora izvođač preuzima svu odgovornost da je predvidio sve poteškoće i troškove za uspješan završetak radova”

pogodan za procese i postrojenja veliki dio rizika snosi Izvođač

FIDIC 49

Neke zNeke zajedničke karakteristikeajedničke karakteristike (1)(1)

uzorci garancija na prvi zahtjev traži se mjesečni “Progress Report” Termination for convenience (28

days notice) – izvođaču se plaćaju izvedeni radovi i dopremljen materijal i oprema

Defect Notification Period Claim ne važi ako nije najavljen u

roku 28 dana Viša sila – izvođač dobiva produžetak

roka i naknadu troškova

FIDIC 50

Neke zNeke zajedničke karakteristikeajedničke karakteristike (2)(2)

izvođač može tražiti dokaz aranžmana za financiranje ugovora

izvođač može suspendirati radove u slučaju zakašnjelog plaćanja

zahtjevi za povećanjem cijene u slučaju lošijih uvjeta u tlu mogu se kompenzirati, ako su drugdje bolji

rješavanje sporova kroz Dispute Adjudication Board (DAB) konačno ako nema prigovora u 28 dana

FIDIC 51

Kako se određuje Kako se određuje DABDAB DAB ima 1 ili 3 člana (dvojica biraju

trećega DAB se određuje da dana

određenog u Appendix to the Tender

Može se napraviti lista Adjudicators Ukoliko se strane ne slože – DAB će

odrediti institucija određena u AtT General Conditions of DAB DAB Agreement (potpisuje se)

FIDIC 52

NOVI MODELI UGOVORANOVI MODELI UGOVORA

Kratka forma ugovora

FIDIC 53

FIDIC Green BookFIDIC Green Book

Short Form of Contract Opći uvjeti sa 15 članaka za jednostavne radove manje vrijednosti bez podizvođača posebnih uvjeta nema, ali se mogu

ugovoriti specifičnosti su u Dodatku (Appendix) nema Engineer; može biti predstavnik

(Representative) nacrte radi naručitelj ili izvoditelj DAB – 1 Adjudicator (Rules for

Adjucation)

FIDIC 54

NOVI MODELI UGOVORANOVI MODELI UGOVORA

Model ugovora za usluge

FIDIC 55

FIDIC White BookFIDIC White BookClient/Consultant Model Service

Agreement Treće izdanje 1998. Sporazum (ugovor), Opći uvjeti

ugovora, Posebni uvjeti ugovora Dodatak A: Opseg usluga Dodatak B: Personal, oprema,

stvari i usluge drugih koje daje naručitelj

Dodatak C: Naknade i plaćanjeNormalne, dodatne i posebne usluge

Za dodatne i posebne usluge cijena čovjek/mjesec

FIDIC 56

3 glavna ugovora 3 glavna ugovora – struktura – struktura dokumentacijedokumentacije

I. Opći uvjeti ugovora General ConditionsII. Posebni uvjeti ugovora Particular

ConditionsIII. Pismo ponude s dodatkom ponudi

Letter of Tender (with Appendix to Tender)

Obrasci: Sporazum Contract Agreement Sporazum o rješavanju sporova

DAB - Dispute Adjudication Agreement Garancije Guarantees

FIDIC 57

Posebni uvjeti ugovoraPosebni uvjeti ugovora

Dati su gotovi tekstovi ili upute.

Opći uvjeti navode na Posebne uvjete ili Dodatak ponudi (AtT). Napr:

“Osim ako nije drugačije navedeno u Posebnim uvjetima ...”

ili

“U vrijeme kako je određeno Dodatkom ponudi ...”

FIDIC 58

Dodatak ponudiDodatak ponudi

Appendix to Tender imaju samo Red i Yellow book – to je pregledna i kratka referenca na posebne uvjete. Ponuđač može dati svoje uvjete, ili popuniti gdje je prazno.EPC (Silver book) nema taj dodatak, nego ima “Employer’s Requirements”, tj. zatjeve naručitelja.

FIDIC 59

Dodaci/obrasciDodaci/obrasci

jamstvo za ponudu jamstvo za izvršenje ugovora garancija za povrat avansa garancija za zadržane iznose naručiteljeva garancija za

plaćanje Parent Company Guarantee

FIDIC 60

3 glavna ugovora 3 glavna ugovora – s– saadržaj (1)držaj (1)

1. General provisions2. The Employer3. The Engineer/Representative4. The Contractor5. Nominated Subcontractors/Design6. Staff and Labour7. Plant, Materials nad Workmanship8. Commencement, Delays and

Suspension9. Tests on Completion10. Employer’s Taking Over

FIDIC 61

3 glavna ugovora 3 glavna ugovora – s– saadržaj držaj ((22))

11. Defect Liability12. Measurement and Evaluation/Testing13. Variations and Adjustments14. Contract Price and Payment15. Termination by Employer16. Suspension and Termination by

Contractor17. Risk and Responsibility18. Insurance19. Force Majeure20. Claims, Disputes and Arbitration

FIDIC 62

Građenje: Oprema D-B: EPC/Ključ u ruke:

3. Inžinjer Inžinjer Predstavnik naručitelja

5. Podizvođači Nacrti Nacrti

12. Mjerenje Testiranje po završetku

Testiranje po završetku

3 glavna ugovora3 glavna ugovora - - razlikerazlike

FIDIC 63

Tijek ugovoraTijek ugovora

FIDIC 64

Tijek plaćanjaTijek plaćanja

FIDIC 65

Rješavanje sporovaRješavanje sporova

FIDIC 66

Neke odredbeNeke odredbe

Engineer osim u 3.1 ovlaštenja su u drugim

odredbama ugovora odabire ga i plaća Naručitelj odgovoran za projektnu

dokumentaciju nadzire radove i ovjerava količine nema ovlasti da mijenja ugovor određuje “variations” može ga se zamijeniti na zahtjev

izvođača odluke moraju biti “fair” – u starim

knjigama “impartial”

FIDIC 67

Neke odredbeNeke odredbe

Izvođač (Contractor) izvodi radove prema ugovoru i

instrukcijama Engineera mora unparijed dati na odobrenje

metode radova i uzorke materijala otklanja greške po nalogu

Engineera nije odgovoran za projektnu

dokumentaciju osim za onu koju sam napravi

odgovornost limitirana iznosom iz PU ili ugovornom cijenom

FIDIC 68

Neke odredbeNeke odredbe

Claims odredbe 20.1 je samo procedura, ali

pravo na claim je u mnogim člancima članak 13. Variations cijena u CONS je promijenjiva (13.8) članak 19. Force Majeure – viša sila članak 16.1 suspenzija radova od

strane izvođača članak 4.12 nepredviđeni fizički

uvjeti

FIDIC 69

FIDIC Tendering ProcedureFIDIC Tendering Procedure1. Priprema natječajne

dokumentacije2. Poziv3. Obilazak gradilišta4. Dodatne informacije5. Podošenje ponuda6. Otvaranje ponuda7. Evaluacija ponuda8. Pismo prihvata9. Garancija za ugovor10. Pismo neuspješnim ponuđačimaRazlikuje se od naše javne nabave

(10)

FIDIC 70

FIDIC VodičiFIDIC Vodiči FIDIC vodič za ugovore The White Book Guide Vodič za izradu posebnih uvjeta

ugovora (u glavnim ugovorime) Bilješke za primjenu (u Short Form

ugovoru) Procedura nadmetanja i formati za

predkvalifikaciju Quality Based Selection – izbor

konzultanta prema kvaliteti

FIDIC 71

Koju knjigu upotrijebiti? (Koju knjigu upotrijebiti? (11))

Tip projekta Tko je odgovoran za

projektiranje Kako i kada se plaća Izvjesnost troškova projekta Način ustupanja radova Kontrola za vrijeme izvođenja Vjerojatnost pojave promjena u

radovima nakon potpisa ugovora

FIDIC 72

JEDNOSTAVAN PROJEKT

NACRTI NARUČITELJA

OPREMA I/ILI RIZICI

FIKSNA CIJENAMALO

SUDJELOVANJENARUČITELJA

NENE

NE

DETALJNA RASPRAVA O NARUČITELJEVIM ZAHTJEVIMA S IZVOĐAČEM =

MODIFICRANI FIDIC-ov UGOVOR

NE

DADA

DA

Koju knjigu upotrijebiti? Koju knjigu upotrijebiti? (2)(2)

DA

FIDIC 73

Kontrola ugovoraKontrola ugovora

Nadzor Potpora primjeni Osiguranje kvalitete i kvantitete Ovjera računa Plaćanje Produženja, nalozi za izmjene,

promjene ugovora Raskid Sporovi i njihovo rješavanje

FIDIC 74

Upotreba FIDIC ugovoraUpotreba FIDIC ugovora

Ugovor mora odgovarati projektu Izaberi dovoljno rano Odredi DAB (povjerenstvo za

rješavanje sporova) na početku Projekte neka rade profesionalci Ne diraj Opće uvjete Kupi originale

FIDIC 75

????????

PITANJA I ODGOVORI

FIDIC 76

THE ENDTHE END

HVALANA

PAŽNJI