사회적기업의 가치와 향후 과제 - si.re.kr 04 issue02_1.pdf ·...

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사회 기업 가 향후 과

9) *

사회 업지원 트워크(SESNet) 상 사

shchung@sesnet.or.kr

Ⅰ. 론

근 사 업에 각계각 심 지 다. 특 리 창 에 울

고 는 는 근 취약계 고 책 사 업 각

책들 내 고 다. 동 는 본 과 담보 약 사 업

게 달 도 200억 규 태 드 는 편, 업

지원, 지원, 보 찰 개 등 택 공 는 책도 진 고 다. 지

체들 사 업 열에 극 참여 고 는 다. 약 30여개 지

체에 는 사 업 여 지원 근거 마 고 ,

울 경 도 등과 같 체 산 편 통 사 업 지원사업

운 거 , 매 탁 등 통 사 업 지원 도 다.

* , 경 근 연 :9)

• 울 사 역사 과 . 미 가주 (University of Southern California, USC) 사회사업

과 사(지역사회 직 공)

• 현)사회 업지원 트워크(SESNet) 상 사. ) 동 사회 업 원회 원. ) 동 사회

업 심사 원회 원

• 2008 “ 공 는 사회 업 든 것-50가지 질문과 답”

• 2009 “사회 업 경 문가경 문 비 사

이달의 이슈

이달의 이슈

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Ⅱ. 사회 목 하는 기업

사 업 말 그 ‘사 ’ 립 고 운 는 업 창

사 에 원 거 재 는 업 다. 사 업 사 social' 과 '

업enterprise' 특징 담고 다. 다 심 특징 다.

첫째, 사 업 업 운 는 주 동 가 사 (미 ) 실 ’

창 주 사 에 원 는 다. 러 사

업 신 "우리는 는 사업 는 것 아니라 삶 꾸는 사업 고 다"

미 사 업 말에 담겨 도 다. 사 업 시 실

결 지 않는 사 지 않는 사 에 결책과 안

내고 다. 곤, 양극 , 경 , 평등, 실업 등 사 업 다루는

들 다.

보통 사 업 그‘사 ’ 업과 달리 본 에

는 지 사결 가지고 지 않고 직 는 사 결에 심

갖는 다양 당사 들 참여 는 참여 사결 갖는 것 다.

째, 사 업 업 격 , 사 업 리 단체 는 달리 상

생산 매 같 업 동 주 동 다. 사

사 가 실 담당 리 역 보 지역사

주 재원 는 , 상업 동 통 창 어 다. 그

러 사 업 경우, 사 가 고 미 지 라는 에 는 리

과 사 지만 상 생산 매 같 업 동 주 동

업 주 재원 다는 에 시 지 (market orientation) 께 가

지고 다. 시 지 사 업 통 리 사 시민사 단

체, 그리고 많 공공 과 차별 시 다.

그러 편 사 업에 어 시 지 업과는 달리 극 사

(mission) 라는 원 에 다. 사 업 상업 동 통

창 다는 에 는 엄연 업 라고 지만 업과는‘동 (motive)’,

‘책 (accountability)’,‘ 도(use of income)’에 어 도 차별 다.

앞에 야 듯 , 사 업 사 결 주 동 고 는 업 므

본 주주(shareholder)가 아니라 당 사 심 당사

사회 기업의 가치와 향후 과제

19 | 울경

(stakeholder)에 책 갖는 직 창 주주에 당

태가 아니라 사 실 사 다.

사 가 창 경 가 창

통

비 리

창

활동 는

비 리

사회 업

사회

책 업

( )

사회책

활동 는

업

통 업

･사 (사 가 창 )

･ 계 (stakeholder) 책

･ 사 그램 운 에 재

･ (경 가 창 )

･주주에 책

･주주에 실

자료: Social Enterprise Typology, Kim Alter, 2004

[

그림

1]

사회 기업의 스펙트럼

Ⅲ. 사회 기업 계 확

사 업 역 지 10 동안 미 과 럽, 3 계 망라 여 계

격 보여 다. 럽 역에 사 업 마 어 약 900만

사 업 통 고 어 다. 에는 55,000여개 사 업 고

고 는 업원 가 체 업 5% 차지 고 들 ‘사 창업’

상업 처 창업 훨씬 상 고 는 것 타 고 다.(Global

Entrepreneurship Monitor, 2004). 다 사에 , 많 진 에 사 에

처 고 업 고 어 고 다고 다.(Salamon and Anheier, 1999)

미 경우, 1982-2002 사 에 사 , 는 매 등 리

상업 219%가 매 평균 9.87%가 가 여 는 업 창업

훨씬 는 다. 2002 리 사업 2510억 달러 매

폭 가 고 는 것 보고 고 다. (National Center on Charitable

Statistics, 2002) 개 도상 에 도 사 업 다. 그라민 는 라

이달의 이슈

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시, 아 가니 탄 등에 240만 액 고객들에게 공 지역사

경 개 에 변 주고 다. 공 역운동(Fair Trade Movement) 10

동안 리 보여 2007 에는 18억 달러에 달 는 매

공공 사 동에도 미 고 다.

욱 사 도 달 재 도 공 고 는 사 업

들 고 다. 미 시애틀에 재 어니아 시 (Pioneer

Human Services)라는 사 업 드 사업, , 포 /택 , 건 등 10여개

사업 통 약 독 는 등 1,000여 고 고 연간 6,300만 달러

(약 850여 억 원) 매 고 다. 들 사업 에는 보 사에 는

사도 고 타 직원식당 운 는 사업도 다. 재 , 거리청 , 지역사

통 등 여러 개 사 업 운 고 는 ECT그룹 경우에도 1,100여 지

역사 취약계 고 여 2006 에는 5,500만 운드(약 1100억 원) 매 리고

도 과 거 고 다. 1992 가 사람들에게 공 체 시

도 마 라 에 립 랩(Aurolab) 라는 리 사 업 계

공 체 시 8% 차지 고 계 3 생산규 랑 만 공 사 업

창 안 지원, 곤 료지원, 료 연 개 에 사 고 다.

Ⅳ. 사회 기업 가 역할

사 업 , 계, 민간 등 여러 야에 심 갖는 는 지역사

결에 어 다양 역 뿐 아니라 가 공 고 다. 다

사 업에 공 는 역 과 가 들 다.

첫째, 사 업 지역사 경 , 사 실 에 여 다. 특 그 에

도 취약계 에게 과 공 고 양질 달 지역사 통

돕는다.

째, 사 업들 결과에 뿐만 아니라 체 에 사 과 가

단 다. 들 경 결과 께 취약계 고 고 지역

사 경 식 고취시킴 사 가 극 고 다. 그래 보통 사

업 동시에 여러 가지 실 는 경우가 많아 지역사 결 는

어 과 것 라고 다.

사회 기업의 가치와 향후 과제

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째, 사 업 근 식과는 달리 업 동 통 지 가 창

고 그 사 미 에 재 사 승 과 가 다.

째, 사 업 지역사 원․동원 고 체계 는 역

시민사 강 다. 근 지역주민 고 고 창 지역사 에

재 는 원 지역사 에 여 다.

다 째, 사 업 사 에 신 결책 공 고 새 운 시

극 다.

여 째, 사 업 같 리 시 진 고 여 청 등 창업 독 다.

사 업들 사 가 극 에 운 과 에 리

업운 식 채택 거 공 역과 같 리 시 개척 여 새 운 사

동에 미 고 다.

곱째, 사 업 특 상 달 는 어 경쟁우 가지고

다. 사 업들 그들 동 고 는 공동체에 특 지식, 감 ,

갖 고 에 리 건에 거 공동체에 는 사람들 참여시 는

어 경쟁사들보다 리 에 다. 보통 취약 계 에게

공 는 사 업들 경우, 지역사 원 직 여 연계 에게 지

는 상 가 공 고 다고 다.

Ⅴ. 사회 목 과 지 가능 (Mission vs Sustainability)

사 업 안에 는 미 (mission)과 돈(money) 마 DNA 같 얽 다. 사

업들에게‘ 업 지 가능 (재 가 )’ 신 사 지 고

극 드시 것 만약 업 생 못 다 신

는 사 미 실 에도 실 에 없다. 극 는 업에

게는 사 책 (corporate social responsibility) 약 건 라 , 미 지 사

업에게는 지 가능 경 생 신 실 약 건 라고

다. 그래 사 업가에게 어 미 과 돈 균 지 찾고 는 것

가 심 과 가 다.

이달의 이슈

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사 가 경 가 실 도에는 여러 가지 트럼 재 다. 어

사 업 사 미 지 경 매우 취약 다.

들어 득 독거 과 같 지 능 낮 들에게 어 공

는 사 업 들 다. 사 경 결과는 상 낮 경

사 업도 다. 고 고 여 가가 가 재생

에 지 트 는 사 업 사 들 다.

사 업 가지 가 창 에 어 과 갈등 다. 업

생 과 에 경 가 창 는‘ ’과‘ ’

에 없고 는 사 업 는‘사 미 ’과 돌 다.

러 갈등 미 사 업 보 사 청사 어니어 트

리 (Pioneer Industries) 리는‘상업 ’과‘사 미 ’사 역

동 (dynamic tension) 라고 도 다.

사 업 경우, ‘사 ’ 업 감 지 않아도

는 (social cost) 감내 야 다. 그 들어보 . 동 취약계 에게 리

공 고 립 지원 는 사 업들 , 다 경우들 많 경험 다.

w 사람 야 사람 는 경우

w 생산라 과 계없는 시간 많 경우

w 상 생산 동 사 그램 실시

w 도 는 보다 많 시간

사 공 는 사 업 경우도 마찬가지 다. 들 사 업

지 능 취약 계 에게도 료 는 값에 공 다. 만약

만 는 사 업체라 지 능 없는 계 상

매 지는 않 것 다. 그러 돌 사각지 에 는 계 에게 질 고

공 는 것 업 는 주 사 업 경우, 들 계

에 포 지 않는다, 그러 들 료 는 공 고

란 타 게 다.

사회 기업의 가치와 향후 과제

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같 사 업 미 지 감 야 는 사 (social cost)

사 업 재 지 가능 에 어 가 어 움 라고 다. 아래

에 보듯 사 업 ‘사 (social cost) 업에

에 도달 는 시간 다. 어 생 야 사

업 운 과 께 다양 사 그램 공 게 어 사 가 극

게 다.

A. 업 : 사 과

미 에 고 없 리

업 라는 가 에 는

B. 사 (social expense):

사 생 는

사 . 들어 참여 에 맞

는 업 시 ,

훈 등

C. 업 그램

(program expense), 창

업 업 동 에

공 는 사 그램

자료: Kim Alter, Social Enterprise Typology, 2004

[

그림

2]

사회 기업의 사회 비용과 손익분기

Ⅵ. 한 사회 기업 현황

사 업 1990 지역운동가들에 민지역 심 시도

생산공동체 운동 경험과 1997 후 진 사업과 실업

민간 탁 공공근 사업, 실업극복운동 등 경 고 다. 과 통 민간 차

원에 사 업에 연 가 루어지 시 다. 특 2003 에 동

이달의 이슈

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에 시 사 리 사업 에 사 업 시 고 는

가 다.

사 리 사업 1997 후 었 , 공공근 과 같

재 지원에 리 사업 운 , 그리고 사

공 통 고 창 략 NGO 트 십 통 진 었다. 는

고 없는 , 고 여 사 진 에 사 , 실업 양극

등 경변 에 는 사 야에 새 운 리 창 통

사 실업 양극 결 라는 마리 고 다.

그러 사 야에 새 운 리 창 라는 책 아래 시 사

리 사업 취약계 에게 리 공 는 편 사 공 는

과 보여 사업단들 가 재 지원에 도가 매우 아

재 지원 사업 폐도 우 는 단 , 시 리

계 보 고 었다. 리 , 단체 등 3 는 러 사 리 사

업 계 극복 지 가능 양질 리 사 공 사

업 도 에 체 다. 에 라 2007 사 업 도 고 보

다 체계 사 업 어 7월 본격 사

업 과 각 책들 시 었다.

[

그림

3]

인증신청 인증건수

(1

차

~10

차

)

사회 기업의 가치와 향후 과제

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는 2007 『사 업 』에 근거 여 사 업 과 께 들에 다

양 지원 책들 실시 다. 재 지원사업 사 리 사업 참여 건

지원, 건 지원, 운 시 등 운 었고 경 지원

사 업 사 업에 컨 보 ( )

공 다. 사 업가 아 미 과 개 운 지원, 사

업 보 통 우 식 고, 트워 지원 등 다각도 지원 공 다.

재 사 업 290여개가 동 사 업도 1,000개 상

사업단들 운 것 악 다. 들 사 업들 주 사 리사

업단 52.5%, 공동체 19.6%, 애 고 사업 12.7%, 동 3.4% 등 주

건 지원에 립 곳 다. 들 직 태는 상업상 사가 40% 상

포 보 고 고 리단체, 리 , 사 복지 등 리 직 54%

도 차지 고 다. 사 업들 동 는 야 는 경, 간병가사, 사 복지

업 차지 고 , 타( 업 등) 역도 지 가

고 는 다.

Ⅶ. 한 사회 기업 과

아직 사 업 걸 마 단계 다. 취약계 에 집 어 어 재

어 움 겪고 재 에 도가 실 라고 다. 욱

많 사 업들 가사, 간병 등 돌 야 같 동집약 고 낮 사

업 에 집 어 는 공 사 지 여 공 사 보험 등

심 시 미 상 어 재 안 아직 취약 다고

다. 시 에 업 생 고 는 원

뿐 아니라 보 지원 라도 아직 미 실 다.

그러 여러 가지 어 운 건에 도 업 도 사

고 는 공 들도 창 고 어 매우 고 다. (주) 께 는 상 라는

청 업체 경우, 2002 5 지만 그 동안 꾸 시 개척 통 2008 에

는 20여개 상 지 에 150여 취약계 고 고 매 규 도 50여억 원에

도 고 다. 께 는 상 건 주청 뿐 아니라 청 , 경 청

통사업, 경 사업 등 사업 지 다각 여 재 안

이달의 이슈

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신 사 취약계 고 꾸 늘 다. (주) 께 는

상 에도 사 업 (주) 리단, 쿠 , 재 업체 (주) 컴 , (주) 미래

엔티 등도 과들 보 고 다.

후 지 가능 사 업 욱 는 많 심과 지원체계

다. 다 사 업 주 과 들 다.

첫째, 사 업에 우 민 식과 야 다. 지

심에도 고 사 업에 사 식 매우 낮 뿐 아니라 사 업

가 지원 는 취약계 에 사 그램 식 는 경우도 많다. 사 업에

식 재 는 는 사 업 창업, 집, 개척, 재 근 등에

약 다. 라 사 업 경 , 사 , 경 사 에 여 는

재 과 가 에 연 께 , , 가, 업, 등에

사 업 알리 것 다.

째, 사 업 본에 근 여야 다. 재 우리 라 사 업 경

우, 보 에 도가 매우 다. 재 지원 태도 업에 라

식 라 보다는 아직 많 건 지원 태 공 고 다. 사

업에 본 공 는 재 라는 매우 취약 실 민간 사

도 어 지 않 실 다. 본 달 어 움 사 업 창업

운 시 고 략 시킬 에 없다. 사 업에 맞는

립 사 가 시 는 사 는 식 개 과

께 택과 같 티 가 마 어야 것 다.

째, 사 업 경 보 지원에 근 여야 다. 사 업

능 상 가 지원 경 지원 다. 시 에 생 과

경 역량 경쟁 과 시 근 다. 사 업들 다

양 경 원에 근 도 라 는 것 엇보다도 다. 그

식 다양 다. 니 링 (Business Link) 같 업 처

업에 공 는 경 지원 사 업에 연계 도 고 사 가 창

에 심 가진 경 가들 원 사 직 가 트워 신 지식과

사 업에 공 도 다.

째, 사 업 시 개척 지원 야 다. 사 업 지 가능

사회 기업의 가치와 향후 과제

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는 시 통 늘리는 것 엇보다 다. 사 업 사

실 재 감 야 다는 감안 , 드시

100% 사업 통 당 지 못 도 다. 그래 사 업 보 과

, 업과 략 연계, 공공계약, 시 등 통 다각 는

것 람직 다. 러 다각 지 체 공공계약 통

시 업과 공 계약과 같 사업 계 지 체

업들 참여 도 는 지원책도 매우 것 다.

공 사 업가들 결같 ‘사 업 사 그램 아니다’라

고 강 고 다. 사 업 신 업가 신, 략 사고, , 고객지

, 과 리, 직 리 등 경 원리 과 시 는 원

엄연 업 라는 것 다. 사 업 사 그램 아닌‘ 업’ 라보고

통 다. 냐 사 업 업 지

가 창 능 갖춰야 안 리 사 공 다.

이달의 이슈

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